保健品申报材料范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇保健品申报材料范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

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二、项目建设背景

我国是瓜子消费的大国，也一直是世界食用瓜子的主要生产国。主要集中在安徽、上海、山东、浙江等地，根据全国商业联合会的统计资料，目前全国瓜子市场的知名品牌主要有：“洽洽”、“正林”、“阿明”、“大好大”、“恒康”、“真心”、“小刘”、“九香”、“台丰”、“阿里山”、“天喔”等。但在全国各个不同的消费区域，不同程度地形成了一定的消费习惯、消费口味和区域品牌。据国家统计局20__年统计资料显示，瓜子行业年产量为40万吨左右，全国瓜子行业的年产值近为41亿元左右。虽然瓜子行业发展已久，其产量产值并不大，从近几年的产销情况看，全国瓜子总产量年增长率均保持在15%以上，近几年瓜子无论是进口还是出口也都呈增长态势，并且瓜子的食用量随着人们生活水平的提高呈不断上升的趋势。可以预测，今后几年，瓜子行业还将以此速度继续增长。

三、项目建设内容及规模

项目总投资 万元，固定资产 万元，流动资金 万元，占地面积 亩，建筑面积 平方米。

四、项目生产技术、工艺及设备

“__”系列瓜子、花生等产品生产技术成熟，工艺流程合理。生产设备拟采用国内定型产品，设备采购实行招投标制。

五、投资估算及筹资方案

项目总投资 万元，一期已完成投资资金 万元，计划二期工程 万元，自筹资金 万元，拟__年申请银行贷款 万元。

六、项目预期经济效益和社会效益

项目投产后年产“__”系列瓜子 吨，__系列花生 吨，年产值 万元，利税 万元。

该项目所需瓜子原料 吨，花生 吨，带动和辐射致富农户 万户，社会效益显著。

七、项目目前工作进展情况

该项目已完成前期征地__平方米，已建厂房、仓库、车间以及办公楼__平方米，机械设备及配套设施投资总计达 多万元，企业自筹资金 万元。

八、项目承办单位基本情况

__省*县*食品有限公司成立于*年4月3日，位于*工业园区内，主要生产“*”系列瓜子等食品。公司现有股东*人，管理人员*人，员工近*人，接受下岗再就业人员近*人。年产量达 * 吨，年产值*万元，总资产达*万元。产品覆盖面积由原来的本县发展到____等地，市场份额稳步扩大。

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Q:请问有许多打着国外公司的旗号，在中国却只有电子商务的这些公司是否钻了法规空子呢？

A:首先应该明确的是，国家现在推出的《直销管理条例》和《禁止传销条例》对可以在中国境内运作的直销公司是有严格要求的，如8000万注册资本、2000万保证金等，这些所谓的国外公司一般都不符合这些条例，实际上是打着电子商务的招牌做传销。而且由于在国内没有任何分支机构，一旦出现问题，你根本无法找到任何公司实体来讨个说法。所以希望各位一定不要盲目炒作电子商务概念，否则只会伤到自己。

Q:有一个叫LOB的电子商务公司，自称是美国硅谷公司。它是一个教育网，只要缴款1680元注册一个网站，就可以终身免费获得在线教育，同时也取得推荐他人加入的资格，并将推荐的人列在自己下面的左或右两个小组上，当下线人员累计达到9人且左右任何一小组至少有3人时，就可得到佣金600元，请问这个LOB的公司是不是网络传销？

A:是网络传销，2004年国家就打击过一批以教育的名义开展非法传销活动的组织。辨别这种公司的性质很简单，因为中国直销相关法律规定的可销售产品不包括教育类、网络类产品。

Q:我看到市场上有通讯、茶庄、电子等好像也在做直销，想请问直销范围到底是什么？

A:市场上有电讯、茶庄、电子等以类似直销的模式运作，并不代表他们就是中国法律允许的直销范围。在《商务部、国家工商行政管理总局公告2005年第72号》有明确规定:“根据《直销管理条例》第二条的规定，现将直销产品范围公布如下:一、化妆品;二、保健食品;三、保洁用品;四、保健器材;五、小型厨具”，这就是现阶段的直销范围，同时，该公告中还写到“商务部和国家工商行政管理总局将根据直销业发展状况和消费者的需求适时调整直销产品的范围”，所以，您可以继续关注相关法规，看在将来是否有除此五类产品之外的产品可以进入直销范围。

Q:我看新闻看到现在很多企业都没有递交牌照申请，原定的12月10日截止期早就过了，发放牌照的时间是不是发生变化了？

A:很多企业都没有递交牌照申请的很重要一个原因是，国家直销法规没有细化到可以执行的地步，所以许多直销公司一直采取观望态度。这是可以理解的。随着《商务部关于答复涉及直销业有关问题的函（商资函[2005]98号）》对申报问题的细化，现在首批申报直销牌照的进程已加快许多。您可以翻看《中国直销》2006年第1期里对市场上比较活跃的82家直销或准直销公司进行的关于是否申请首批直销牌照的调查。此外，各企业申报材料由当地商务部门送达商务部后，在90天内，商务部经征求工商总局意见，决定是否批准授牌。

Q:你好，我是从来宾传销组织里逃出来的，为什么《禁止传销条例》都出台了，来宾还有那么多人在做传销呢？

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正是这一政策的制订，使得我国中草药出口欧盟的总量直线下滑，使得国内绝大多数的中药生产企业对出口欧盟望而却步。专家指出，进军欧盟市场，中草药厂家要利用正确的方法。

把握正确的出口渠道

根据2004年4月30日正式生效的《欧盟传统药品法案》的有关规定，在欧盟成员国使用30年以上或者在欧盟使用15年以上，并在欧盟以外应用了30年以上的传统草药制品，才可以在欧洲销售。但是，由于我国国内大多数中草药产品开拓欧洲市场的时间有限，因此，使得原本稳定增长的市场一度下滑到“谷底”，这一政策曾引起国内企业的广泛关注。

来自欧盟药品管理局的药品专家艾莫・库克介绍，欧盟制定的药品管理规范，其理想目标是希望能够统一成员国之间的相关法律规范，但是短期内这一目标还很难实现。因此，国内企业在向欧盟成员国出口时，仍然需要根据各国的不同要求，即相关的法律法规，提交相应的申报材料。

据医药保健品进出口商会中药部主任刘张林介绍，我国中成药出口欧盟最大的阻碍来自于中国与欧盟GMP的标准，以及软件管理方面的问题。我国近几年才完成GMP改造，并且只是在硬件上达到了GMP的要求，与欧盟对于药品生产企业的要求还有很大差距。此外，在申请中成药出口欧盟时，由于对申请程序的了解不足，申请注册所需的材料非常有限，因此，在中成药出口欧盟的道路上，我国至少还需要2~3年的努力才能达到这一目标。

从实际情况看，欧盟及其成员国的药品管理部门并非对中成药有抵触心理，已经有中成药在欧盟药品管理局通过审批，并且在市场上销售。但是，该产品的申请人并非是国内企业，而是一家德国公司。虽然如此，但仍让国内企业从中看到了希望。

据了解，目前国内中成药都是在以保健品的形式出口欧盟。虽然已经在当地市场销售，但产品的销量有限。企业最初认为是各国用药观念不同导致消费者对于中药认识不足，但问题却主要出在商业渠道上。

曾在国外调研多年的香港国药研究中心有限公司专家邓善均提出了自己的观点，国内企业通过直接出口或者通过其他公司将自己的产品销售到海外，实现了这一步的交易就以为自己的工作完成了。事实上，国外的商业渠道同样出现了过剩的问题，每个渠道也都迫切需求好的产品。判断中草药在国外市场上是否有前景，不是看自己的产品卖得好不好，而是看这类产品原来是否有市场。目前存在的问题是，产品虽然已经到达国外的商业渠道，但是由于当地销售人员对于产品了解有限，这些人员仍然按照西药的有效成分治疗机理来认识中药，因此，很难推广这些产品。“

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随着人们环保意识和健康意识的增强，安全健康的消费观念，成为市场消费的主流。保健品产业提供的健康品从其内涵看与绿色健康潮流是一致的，绿色和健康联在一起，为保健品产业发展开拓了广阔前景。因此，保健品产业具有竞争优势潜力和强劲的市场潜在需求，具备作为新的经济增长点的基本条件。

到2010年，保健品人均消费有望达到100元，保健品产业市场总容量突破1000亿元，达到1300亿元的消费量；到2020年时，人均消费达到300元，市场总容量突破4500亿元。

微利年景

曾几何时，许多人印象中的保健品是个十足的暴利行业，其门槛低、广告凶、炒作猛的特点造就了整个市场的阵阵流行风。事实上正因为利润空间巨大，广告的狂轰滥炸也就有了物质上的支撑和保障。为了迅速赢得第一桶金，那些风风火火闯九州的各类保健品风光、招摇的影子至今仍沉淀在许多人记忆中，由此，不难理解，众多的企业会如过江之鲫一样杀入这片期待中的财富天地，其结果真可谓几家欢乐几家愁。时至今日，情况怎么样呢？

近几年，要找出一两个在市场上呼风唤雨的品牌还真找不出来，有的倒是前赴后继的新面孔不断走马灯似的换，屈指算来多数品牌都是昙花一现，有的甚至一些刚拿到报批文号尚未在市场露面就已销声匿迹了。 与产品层出不穷相对应的是，媒体价格的连续攀升、渠道费用的居高不下、人力、原料、生产、运输、包装等各项费用都在陆续上涨，一个产品，即使定价奇高，但销售链上所发生的各种费用相加，实在也是个庞大的数字，如果再在媒体上进行广告投放，没有打持久战的心理准备，行吗？

这几年是保健品的低迷期，也更是调整和反思期，企业利润的缩水和绝大多数企业的亏损，说明保健品已进入了微利年景。

在微利年景里观望、消沉以及埋怨都不能带来可持续发展，盲目决策、守株待兔似的作风只会招致更大风险。只有做好长期思想准备，用精细化定位取代以往的粗放式经营。用务实认真的心态舍弃急功近利的情绪。企业也只有在微利时期才能审时度势，静下心来思考管理和创新问题，而这在以往是无暇顾及的，即使触及也会被表面的市场繁荣掩盖真正的本质而迷惑。

微利时期的保健品企业仍旧要生存和发展，其出路何在呢？不妨象万科那样，向制造业学习，学习他们对成本的控制、对性价比的追求，对营销渠道的开辟除此之外，积极挖掘潜力，迎难而上，在产品个性化、渠道创新化、营销差异化、客户人性化上狠下力气，做足功夫，只有这样，才有走出困境的可能。

直销亮剑

不仅市场低迷，业界也再次传来“凶讯”，医药保健品行业将再次遭遇严厉管制。“广告严打”、取消保健品的终身制、直销法的出台，让保健品业再次站在十字路口。中国保健品过去的运作模式“天上打广告，地下铺渠道”被打破，行业的营销模式亟待脱胎换骨。

2005年9月，健康元药业正式宣称涉足直销业。这是《直销管理条例》颁布后，第一家宣布进入直销业的本土大型综合医药企业，也是目前国内惟一一家以经销与直销两种销售模式并存的医药企业。

而哈药集团旗下的保健品业务不超过30%，公司希望将来把保健品直销这块做大。这也和健康元涉足直销的初衷不谋而合。

在《直销管理条例》出台之后，不少国内企业，如黄金搭档、万基均表示有意试水直销领域。不久前，万基集团已花8000万元注册成立万基中国保健品公司，专门从事直销业务。万基中国公司已招募很多人，只待直销牌照下发。

此外，以保健品发迹的史玉柱，也试图进军直销事业，旗下的上海黄金搭档有限公司一直对直销十分关注。若符合国家法规规定的准入条件，公司也将步万基集团后尘，考虑申请直销牌照。

直销是中国保健品的唯一出路？业界议论纷纷，争论不休。

心结

我国国内经济的发展伴随着保健品的需求不断上升，而保健品的社会声誉却一直在起起落落中徘徊。影响到保健品产业发展的诸多因素，有来自政策环境方面的原因，有国内科技开发与生产技术水平的原因，更有营销理念与模式的种种障碍。即使面对纷乱繁杂的各种不利因素，这个产业依然在顽强的向外界展示着强大的生命力。因为国外的形势不等人，目前，已有安利、宝洁、生命力、健美生等著名国际名牌开始抢滩登陆中国保健品市场。中国的保健品产业正面临着前所未有的竞争格局。

据保健品业内人士分析，在影响保健品发展的五大瓶颈中，就有三项与保健品品质有关，一是低水平重复生产现象严重，不利于竞争力的提升。二是过份依赖广告促销，不注重研发投入，不利于提高质量水平。三是产品开发力量薄弱，不利于提高科技含量。研究新型功能性配料才是保健品行业持续发展的关键。

食品添加剂是食品工业的灵魂，很多食品添加剂已成为保健品加工、品质改良不可缺少的原料。尤其是那些具有保健功能的食品添加剂已成为生产保健食品的关键配料。在食品添加剂中，营养强化剂（功能性食品原料）品种越来越多，从氨基酸、矿物质、纤维素、维生素到低聚糖、多肽等多种功能性原料。它们在保健品27项保健功能中，发挥着各自的作用。所以，保健食品的发展离不开新型的食品添加剂。

营养强化剂可为保健品提供更完善的营养结构。

保健食品中营养成分的复合能改善单一保健成分的不足，而且通过多种营养成分复合能起到协同增效作用。如，AD钙就是维生素A、D与钙制剂的有机复合，它们可以相互促进吸收。食品添加剂中常用的营养强化剂有：矿物质类，葡萄糖酸盐(锌、钙、镁、钠、钾、铜、 锰、亚铁)、乳酸亚铁、乳酸锌、乳酸钙、磷酸二氢钙、磷酸三钙、活性钙、生物碳酸钙、海藻碘；维生素类，牛磺酸、维生素A、维生素B、维生素C、维生素D、叶酸等；氨基酸类，L―赖氨酸盐酸盐、L-丙氨酸等。

其他新型的功能性原料有：

玉米缩氨酸：从玉米醇蛋白中抽提出缩氨酸并精制而成，具有抑制血管紧张的功效。

糙米核酸：以糙米为原料制取的核酸，德国科学家首先发现了一旦超过20岁，体内的核酸就会日渐减少而出现衰老现象。

鱼油粉：可用于婴儿食品和面类营养添加剂。它含有不饱和脂肪酸，可防治动脉硬化症。

功能性低聚糖：改善肠道功能，具有低热量、抗龋齿等主要功能。

茶叶色素：其主要成分的药用价值已被揭示，它不仅可以作为传统色素的食品着色剂，而且可以应用于医药领域。茶叶色素对肿瘤、高脂血症等相关疾病的防治呈现出显著的效果。

乳清蛋白：乳清蛋白能刺激人体免疫系统，阻止化学诱发性癌症的发生，同时增加骨骼强度和降低LDL胆固醇水平。所以，乳清蛋白在保健制品和营养药品产品的开发中具有潜在的应用价值。

全天然膳食补充剂：能够促进人体免疫系统，抑制致病菌生长，促进铁质的吸收，预防结肠癌和保护双歧杆菌。

大豆肽和小麦肽：有抑制胆固醇上升的作用。小麦肽能促进胰岛素分泌作用，其功能物质是低聚蛋氨酸，可用于调节人的血

形剂可保持保健品良好形态及口感。

赋形剂是改良和稳定保健品物理性质或组织状态的物质。片剂、粉剂有糊精、淀粉、硬脂酸镁、被膜剂等；水剂、膏剂有各种助溶剂、胶体、乳化剂等。它们不但能改善保健品的形态，使得保健品能保持良好口感及品质稳定的实物结构，而且能改善保健品在人身内的吸收状态。

保健食品作为食品的一种来消费，好的形象外观是很重要的。可用于保健食品的天然色素有红曲红、辣椒油树脂、辣椒红、高粱红、焦糖、栀子黄、可可壳棕、虫胶红、叶绿素铜钠盐等。红曲色素本身就有保健功能，作为降血脂产品已经打入国内外市场。类胡萝卜类的天然色素、黄酮类天然色素生理功能研究也在深入进行中。

调味、调香可为保健食品加香增味。

很多新型产品能赢得市场，它的秘诀是和完善的调味调香分不开的。很多香料够赋予产品一定的风味，还能抑制和矫正某种食物不良的气味。保健食品首先强调的是保健功能，所以很多保健食品本身风味是不好的，但做一种特殊食品，好的可味也十分必要，比如营养多肽，是多种动物、植物、微生物蛋白在一定条件下经酶解而得的高营养多肽，但口味并不象我们常吃的食品那么好。含有反应产生的不愉快的气味，也有原料带入的腥味，只有经过活性碳脱臭处理，以及调入适当的天然香料及甜味剂才能得到让人能够接受的完美的保健食品。

用于保健食品调整口味的天然甜味剂有甜菊糖甙、甘草素等，鲜味剂有氨基酸、核苷酸。酸味剂有柠檬酸等。

很多保健食品有效成分是从各种功能性原料中提取的，如微生物提取物需要各种酶来实现，破壁酶、分解酶、转化酶、蛋白酶等，植物提取物需要淀粉酶、糖化酶、果胶酶、纤维素等，萃取有效成分常用的就是超临界法，其中用的加工助剂就是二氧化碳。

防腐保鲜剂可保障保健品流通中的安全。

保健食品必竟也是一种食品，它同样需要防腐保鲜，以保障流通中产品不会变质腐败。用于保健食品的防腐保鲜剂有茶多酚、迷迭香抗氧剂、乳酸链球菌、纳他霉素、溶菌毒、鱼精蛋白。

随着保健食品行业的不断发展，新的配料需求不断出现，这对食品添加剂的发展无疑起到强大的推动作用。比如，用于医药保健品的热凝胶就是这种需求的产物。纳他霉素、乳酸链球菌素等，最初也是来源于医药保健品行业的防腐保鲜剂。

值得注意的是，2005年7月1日开始实施的新的《保健食品管理办法》，大大提高了保健食品申报注册的门槛，由此将会出现新的动向，未来营养食品的异军突起将会取代目前以保健食品为主的发展潮流。实际上在美国、日本等保健品较为发达的国家，营养食品才是市场真正的主力军，在营养食品的发展潮流中，各类食品添加剂必定会为健康产业增添异彩。

提升策略

进入2005年以来，所有的医药商家与经销商都有一个共同的感受，那就是市场越来越难操作，消费者越来越理性，虽然广告力度、广告密度都配合得非常紧密和非常完善，但是产品销量却是上升缓慢、不尽人意，在销量上没有一个质的突破，因此许多商家都处于一种空前的困惑与无奈之中，在迷茫与无奈之余大家不禁产生疑问：是我不会操作市场了吗？还是我跟不上市场的变化与发展了？还是产品没有选择对？

现在的市场环境与过去的市场环境、将来的市场环境都在发生着根本的变化， 医药市场未来的发展趋势将会是什么样的呢？那么在市场操作的过程中，一些较难操作的市场主要有哪些类型呢？这些类型的薄弱市场又是什么原因造成的呢？其提升方法又是哪些呢？

许多产品在进入市场后，从市场的启动期广告费用投入就非常大，在各媒体的组合炒作下，产品的知名度不断提高，但是在启动几个月后发现，产品的销量始终停留在产品导入期的销量上，而没有一个质的变化，虽然通过持续广告的积累效应，产品在市场上的品牌知名度达到30%多，但是购买群体仍然没有较大的增长，市场份额仍没有继续扩大，那么出现这种情况到底是何原因呢？一般出现这样的情况有哪几种可能性呢？

1、产品缺乏可信度

广告的覆盖率和投放率只能说明广告的投放力度和投放密度，但是产品的销量与广告的投放力度没有直接的正比关系，不是说广告投放力度越大，产品的销量就越高，只是产品的销量受广告投放力度的影响，所以还必须考虑：媒体组合的策略性、广告内容的定位、产品卖点的定位、产品功能的定位、产品价格的定位等因素。

随着媒体监督力度和地政监控力度的不断加大，消费者在消费上不断趋于成熟和理性，所以单纯依靠广告的大力度、高密度覆盖来拉动市场，产品的销量肯定不会有太大的突破，因为消费者还在关注产品的另外一个非常核心的因素，那就是产品的可信度，广告说将产品说的再好，消费者凭什么信任你的产品，所以必须得拿出让消费者彻底信服的因素来。

因此如果遇到这样的情况，常规的做法是首先提升产品的权威度和美誉度，通过权威部门、权威人物（不是知名人物）对产品的高度评价和肯定，进一步提升产品的科技含量，突出消费者使用后的真实疗效，那么产品的可信度自然而然地就会建立起来，还有产品对社会及消费群体的贡献到底有多大，这就涉及到产品的美誉度，就是说消费者对你的产品有多大的亲和力、忠诚度，如果这几点在较大的广告力度配合下能够得到很好的提升，那么销量自然而然就会逐渐上升。

2、产品定位模糊

产品的核心定位非常重要，如果产品定位模糊，不管你广告投放力度有多大，消费者肯定不会产生购买行为，原因何在？因为产品的功能定位与消费者的心理需求不吻合，俗话说“对症下药”，如果不对“症”，那么他们怎么会产生购买行为呢？比如我们当初操作乙肝产品蒂达时就是这样，产品最初的功能定位一大堆，实际上像患上急性黄胆型等肝炎根本就没有人害怕，而像乙肝大三阳就害怕了，所以最后我们将其它的病症都去掉，直接定位于“乙肝大三阳、小三阳”，广告语一针见血：“治乙肝，用蒂达”，经过对产品重新定位后，消费群体更加细分化，更具有针对性和确定性，产品的准消费群体抓得更准了，那么产品的销量自然而然地就会得到很好地提升，所以有的产品也存在这种情况，唯一的方法就是诊断产品的定位是否准确，以便更好地重新定位。

3、缺乏利益点的刺激

一个产品在市场上销售的时间虽然很长，但是产品的销量却没有太大的增长和突破，有时候与市场行为中对于消费者利益点的刺激也有一定的关系，因为有些市场由于以往产品的恶性竞争对市场造成了较大的破坏性和后遗症，所以以后任何一个新产品只要进入该市场，部分消费者就会从一开始就产生一种机会心理，其主要表现就是等到该产品搞促销活动的时候再产生购买行为，所以这些消费者从一开始就对进入市场的新产品采取一种观望等待的心理，以等待机会再进行购买，尤其像一些广告力度较大的产品更容易遇到这种情况，所以对于商家来说，必须适应市场的需要，抓住该市场消费者的心理需求，在产品导入期和即将进入成长期后适时地开展一些小规模的、形式多样的促销活动，以刺激一部分处于观望状态的消费者产生购买行为；

以上是第一种薄弱市场的类型及其提升方法，还有一种薄弱型市场就是――“广告投入非常大，但是品牌知名度却很低，产品销量也非常低”，那么像遇到这样的薄弱型市场该如何对应呢？其形成的原因又是什么呢？

1、媒体组合、投放时段不到位

任何一个产品都有自己独特的个性和功能，都有所属自己的受众群体，同时，在不同的产品生命周期，媒体的导入方式也都有所不同，有的产品在市场导入期适合于报媒的操作，而不适合于电视媒体的操作，而有的产品却又适合于电视或广播来启动，而不适合报媒的操作，所以在新产品进入市场的导入期，媒体的组合和投放一定要根据产品的特点、市场的特点突出科学性、合理性、策略性、受众性和针对性。

另外在注重媒体组合的同时，还必须考虑媒体的投放时段，是集中投放还是分隔投放，广告投放的时间段与产品的消费群体是否吻合，如有些产品在市场初期的运作中不仅媒体组合不到位，而且媒体投放的时段也有偏差，所以广告投入力度即使再大，效果也不会太好，因此，媒体组合与广告投放时段定位非常重要，如果组合不到位、投放时段又发生偏差，不仅造成广告费用浪费、产品知名度低，更重要的是对于市场的持续发展产生了一定的疲软效应，时间一长，消费者不但不产生购买行为，还会对产品产生漠视心理，那么产品的销量自然而然就上不去。

所以任何一个产品在市场的运作中、尤其是启动期一定要把握好媒体的组合策略和广告投放时段的组合策略，比如像好乐康前列腺治疗仪，全国市场启动主要分两种方案，第一种启动方案主要是针对电视广告费用高、报媒比较发达的一级市场：即在市场导入期时，媒体组合主要以报媒为主，其它媒体暂时不配合，在市场启动20天后再配合“电台专家讲座”，电台讲座切入之后再将报媒的广告力度逐渐降低，一步步地提升“电台专家讲座”的力度，使其逐渐深入人心。

第二种启动方案主要是针对电视广告费用较低、报媒不太发达的二、三级市场：即在市场导入期时，媒体组合主要以电视广告为主，报媒为辅，电视广告投放时段的组合策略主要以：包段为主、黄金段为辅，而报媒则主要从理性的角度对产品的独特点、功能、与前列腺药物的区别进行详细地诉求，配合电视进行互相炒作。

2、广告诉求点不到位；

有许多经销商都有这样一种亲身体会，为什么广告投放力度这么大，但产品的销量却是上升缓慢、停滞不前，实际上许多经销商都有一种误解，总认为广告投放力度越大，销量就越好，实际上不一定，因为产品的销量与很多因素都有关系，广告力度只是其中的一个因素，有时候广告内容如果不到位，同样会直接影响受众群体的购买行为，从而导致消费者对产品的概念、功能不太清楚，因而也就不能够很好地打动消费者的产生购买行为，所以无论产品的广告投放力度有多大，消费者只知道有这么一个产品在宣传，至于到底是一个什么品牌的产品、具有哪些功能，他们也许就不太清楚了，类似这样的市场非常多，

所以在市场操作的过程中如果遇到这种情况，与广告核心诉求点的定位是否准确有着密切的关系，因此必须重新对广告内容进行定位，一定要准确把握和突出产品的独特诉求点，一定要抓准消费群体的心理需求，突出产品的与众不同，在广告内容中进一步提升和突出产品的核心诉求点。

以上两种薄弱型市场只是许多薄弱型市场其中的两种，而且其难以操作的原因也许还有其它因素，所以在此就不进行详细叙述。

薄弱型市场的出现，不仅是新营销环境下出现的一种产物，更是营销环境产生较大变化的一种标志和发展趋向，同时也是营销综合因素即将发生彻底改变的前奏。

对于薄弱型市场的提升是每一个商家新营销环境下都有可能面对的现实问题，所以对于薄弱型市场的提升每一个商家都可以根据公司的特点、产品的特点、市场的特点、操作手法的不同进行相应的提升，其没有一个特有的或者固定的提升模式。

但是，每一个商家只要认清营销环境的最新变化特点，搞清楚薄弱型市场的类型和产生的真正原因，在操作市场的过程中更具科学性、针对性、策略性，更加注重市场的宏观运作和市场的微观战术，那么，薄弱型市场也就会迎刃而解。

2006年路该怎样走

中国保健品行业一些先知先觉的企业早已经现实了战略转型，后知后觉得的企业也已经开始准备转型，那么，尚未觉醒的保健品企业，2006年应往哪里去？

由于近些年一些保健品企业过度夸大和承诺产品功能，过度挖掘客户资源，疯狂圈钱，致使患者深受其害，已经引起了全社会的广泛关注。尤其是新广告法的出台，政府、媒体、消费者这“三杆猎枪”都一致地瞄准了这些保健品企业，致使这些依靠虚假广告快速圈钱生存和发展的企业已经无法运用以前的手法了，而其他方法又不会，又舍不得离开自己熟悉的保健品行业，而销售情况越来越糟。有的已经临近悬崖边缘，汲汲可危；有的更是早已关门大吉，或被其他企业兼并。

保健品的很多运作手法是十分有效的，它们曾经创造出了很多营销奇迹。并且，这些营销手法在其他有的行业还是比较先进的。中国的市场经济发展到今天，已经有很多比保健品有前途的未被破坏的行业，因此，如果运用保健品营销手法，在那些行业施展，将是又一个更大的舞台。

保健品营销也有很多方法，因此，也不能只在一棵树上只等着吊死，而应该抓紧时间多学些其他技能，自己熟练并且一直依赖的报纸整版广告或者会务营销手法暂时不好使了，就学着改用其他方法，继续前行。比如，根据自身情况，灵活采用多层直销（或变象多层直销）、事件营销以及其他行业其他好的营销方法等。

市场唯一不变的就是变，营销方法也应随时随地的改变。这里最主要的，就是老板和操盘手的思维要变。谁变的适时、适地、适当，谁就有可能成为下一轮比赛的赢家。

曾经的保健品辉煌让众多保健品人感到兴奋，但它毕竟已经成为了过去式，或者正在成为过去式，真正的企业家应当生活在未来，而不应生活在过去和现在。

2006年将是保健品整改的一年或者是规范发展的一年。

2006年将是医药保健行业巨头表现非常抢眼的一年，因为在2005年国家对医药、保健品违规企业和违规广告的整治中，市场机会已经埋下。明年的医药保健品市场，将比往年任何时刻显得更为整齐和干净，一大批投机型小企业已被清理出局。

愿在新的一年中，旧的保健品人能够创造出更多更大的新的奇迹！

新闻背景：直销细则近日正式下达申牌大战一触即发

随着直销申请细则近日正式下达，曾一度搁置的牌照申请大战终于将正式开打。

商务部已向各地的商务主管部门下发了“红头文件”，对保证金的存放、服务网点的定义等多个问题进行了详细的解答。

商务部系统12月中旬内部印发的“商资函（2005）98号”文件，主题为“商务部关于答复直销业有关问题的函”。该函开头称，“各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，《直销管理条例》及相关规章颁布以来，各地商务主管部门认真学习，并做好各项前期准备工作。由于直销是一种全新的营销模式，各地商务主管部门对条例实施时明确的操作事项提出了一些问题。”

随后，该内部函对“计划单列市转报企业申报材料”、“境外投资者从业经验证明”、“直销产品标准”、“服务网点”、“保证金缴存指定银行”、“直销企业省级分支机构”等多个方面的问题进行了一一解答。

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12月15日，国家工商总局局长王众孚在全国工商局长工作会议上指出，要把打击传销和变相传销作为2006年的工作重点，加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，强化对出租房屋的监控，同时做好直销企业的准入、监管和规范工作。

王众孚强调，2006年是落实两个《条例》的关键一年，工商机关将继续有针对性地开展专项行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。同时，做好直销企业的准入、监管和规范，抓好直销员的招募、培训、计酬等关键环节，对违规行为坚决予以查处。继续加强舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。

商务部:成立申牌联合工作组

商务部在2005年12月专门为直销申报审核成立了联合工作小组，其职能包括针对申报审核以及前期审核监管等。

据悉，从2005年12月10日起，商务部开始接受各企业申请直销牌照的材料。这段时间来，商务部与工商总局都在为直销市场开放在即的审批监管做最后的准备工作。据悉工商总局已决定将下属打传办提格为司局级的直销与打击传销监管局。有消息称，该部门编制已经获批。

11月初，全国工商打传系统在天津学习消化直销法规及配套文件后，立即铺开了九省一市的专项打传，争取为《直销管理条理》的实施肃清环境。同时，参加天津会议的骨干已被派往全国主要城市协助当地工商部门学习贯彻直销新规。

公司

安利

积极准备申请直销牌照

2005年12月19日，安利（中国）公司董事长郑李锦芬表示，安利（中国）公司虽然尚未正式向政府申请直销牌照，不过已经在积极准备申请所需要的相关资料。

为适应《直销管理条例》规定，安利（中国）对公司政策进行了一系列相应调整。但郑李锦芬表示，安利对中国市场依然非常看重，并会不断对中国市场追加投资。

雅芳

回购在华股份 独资抢跑

2005年11月28日，雅芳全球总部公告称，雅芳将支付3900万美元收购其中国业务剩余的6.155%股权。雅芳在华剩余的6.155%股权分别属于私人股东香港大亨梁启雄和李国宝。2004年5月，雅芳花5000万美元从广州美晨手中收回了合资公司20%的股份，与合作了十多年的中国伙伴分道扬镳。雅芳这次不惜巨资购回剩下的股份，无疑和开放的中国直销市场有关。

雅芳（中国）预计，这次交易将于2006年第一季度完成，之前需要获得政府有关部门的批准。交易成功后，雅芳（中国）正式从合资企业变成独资公司。

康宝莱

牌照圈地两不误

2005年12月9日，康宝莱（中国）厦门首家直营店正式营业，这是自《直销管理条例》实施后首家进驻厦门市的直销企业。

康宝莱于2005年9月进入中国市场，国内首家直营店设在青岛，而后康宝莱进入山东、浙江、江苏等若干省份。据有关人士透露，到2005年底，该公司在全国的布点将超过20个，而2006年的计划是达到百家。

“直销条例将所有企业都拉到了同一个起跑线上，我们正在积极申请直销牌照，争取做直销的第一品牌，而且直销市场的蛋糕肯定会越来越大”，康宝莱高层人士称。同时，康宝莱还计划在国内扩建工厂，并把全球生产基地搬到中国，全球研发中心也将紧随而来。

股票投资潜力巨大

据悉，截至2005年12月，康宝莱公司的股票（HLF）价格已由开盘价每股14美元跃升至每股32美元，自04年12月上市到现在短短一年时间，股价翻了1.3倍。华尔街知名投资分析公司Adams Harkness将该公司股票设为“强烈推荐购买”的评级。

康宝莱至上市以来，就以惊人的速度快速增长。 在Adams Harkness的调研报告中将康宝莱近期表现称为“我们所看到的几近完美无缺的季度”，著名的金融服务公司摩根士丹利公司也对该公司股票的前景持乐观态度，并称其是相当具有价值的公司股。

欧瑞莲

首递直销牌照申请

直销法生效第一天，“迫不及待”递交牌照申请的不是雅芳、安利等巨头，而是来自瑞典的在中国直销界名不见经传的欧瑞莲。这家欧盟最大的直销公司称，目前，欧瑞莲（中国）化妆品公司已经成立，注册资金1000万美元，首期投资总额为2400万美元。

欧瑞莲是1967年翰林兄弟在瑞典成立的一家直销公司，主要销售护肤、彩妆、洗护用品和香水等领域的600种产品。目前在全球拥有150万销售顾问，年销售额近9亿美元，是全欧洲排名第一的直销公司。中国内地市场是欧瑞莲在全球投资的第62个市场。其位于昆山的首个中国工厂占地4.4万平方米，计划于2006年上半年正式投产。

太阳神

直销申报正式启动

2005年12月9日，太阳神通过官方网站向外宣布，公司已于12月1日正式向商务部递交了直销申报材料。而在2005年11月29日，2000万元直销保证金已存入银行的专项申报账户。

作为参加2004年9月10日《厦门直销立法座谈会》的两匹黑马之一和十大最受关注的传统转型企业之一，太阳神表示，公司真诚支持和拥护《直销管理条例》的正式实施，并对直销行业未来的合法经营、快速发展充满坚定的信心。

绿之韵

“第五届豪华汽车颁奖典礼”举行

2005年12月22日上午，作为10大内资直销新锐之一的绿之韵公司，在浏阳生物医药园中举行了“2005年度香港绿之韵第五届豪华轿车颁奖典礼”，该公司董事长胡国安亲自向全国22位杰出的经销商颁发了水晶奖杯、获奖证书，和轿车钥匙。同时，绿之韵老屋希望小学的红领巾们向这些公司精英献上了荣誉花环。

交大昂立

欲向直销进军

据每日经济新闻消息，2005年12月20日，交大昂立总裁兰先德在股改交流会上透露，将采用直销的方式销售保健品。

据了解，该公司营销已完成从药店到大卖场超市的拓展，月度销售额平均增长率达到27.47%。今后拓展的方向是直销，目前已成立专门的事业部推进直销，并向有关部门提交了相关材料，作为一种尝试，直销与现有的销售模式将采取两个体系，直销将主要在新产品中推进。目前上市国企中尚无一家是采取直销的方式进行销售的。

南方李锦记

正式更名为“南方李锦记有限公司”

自2005年11月1日起，南方李锦记全称由“广东南方李锦记营养保健品有限公司”正式更名为“南方李锦记有限公司”。此次更名不但使该企业从一个区域性的企业形象向一个全国乃至世界性的企业形象拓展，还预示企业将拓宽产品范围，今后将有更多种类中草药健康产品面市，并为该公司创造民族的世界品牌奠定基础。

第五届中国国际保健节再夺三项大奖

近期，在深圳高交会馆开幕的“第五届中国国际保健节”上，专注于中草药健康产品的民族企业南方李锦记获得三项大奖:旗下产品“无限极增健口服液”荣获“十佳保健品”称号，公司董事长李惠森荣获“十佳企业家”殊荣，同时新产品“润红胭口服液”获得“保健节科技进步奖”称号。至此，“无限极增健口服液”已连续四届获此殊荣，李惠森先生也连续四届被授予“十佳企业家”称号。

无限极中国中医药十大杰出青年颁奖典礼在京举行

“无限极中国中医药十大杰出青年”评选活动是去年12月由中华中医药学会和南方李锦记合作成立的“无限极中华中医药发展基金”中一个项目，该活动于2005年11月9日在北京人民大会堂举行了颁奖典礼。 中华中医药学会作为我国成立最早、规模最大的中医药学术团体，从成立至今一直致力于中国中医药事业的研究及发展。而南方李锦记从1992年成立至今就以“弘扬中国优秀养生文化”为使命，立意促进中医药事业的发展，推动中医药普及化，这就与中华中医药学会的宗旨不谋而合。双方在中医药战略研究、合作交流、知识培训及科普宣传等多方面都有紧密的合作关系。南方李锦记与中华中医药学会的这些举措，开创了国内中医药界产学研一体化的新模式，对于中国中医药产业发展大有裨益。

三株

谋取首批直销牌照酝酿销售模式大变脸

“三株确实准备申请直销牌照，相关的筹备工作也在进行”， 三株集团董事长办公室副主任毕明玉向本刊记者证实了该集团正在筹划如何获取首批直销牌照，以此转变销售模式的秘密计划。据知情人士表示，三株以把旗下的一家制药厂纳入到具体负责申请直销牌照的昊海科技名下，来应对直销法中对直销企业的资历要求。此举一旦成功，三株很可能会借助直销的力量提前实现复兴。

玫琳凯

承诺销售队伍利益不变

玫琳凯在最近一期《直销法特刊》内部刊物中，反复强调“新法规对美容顾问和经销商的收益没有影响”，“公司转型后，一定会按一贯的承诺保证销售队伍的利益不变”。这一说法将进来收到涉传困扰的玫林凯再次被抛上了风口浪尖。

据悉，玫琳凯已在10月向经销商宣布的第四季度计划中，“清晰地显示出团队计酬的模式。”然而玫琳凯全国媒介经理周立羽表示，玫琳凯不会操作团队计酬，“这可能是经销商对公司政策的错误理解。”

但是在《禁止传销条例》才实施一个月后抛出如此言论，玫林凯理所当然地受到来自各方面的质疑。团队计酬自从两个条例颁布之后成为了，而玫林凯不小心被人推进了这个雷区，越是挣扎越会触雷。看来一向低调的玫林凯还需要在危机公关上多花点功夫了。

媒体

新华网

安利、雅芳同获“消费品行业十佳雇主企业奖”

11月29日，在财智“中国人力资源年度奖评选”第四届颁奖典礼上，安利、雅芳同时获得了“消费品行业十佳雇主企业奖”。

此次评选通过在亚太人力资源网进行网上提名和网上投票，并经过财智杂志的调查和研究，最后在现场揭晓获奖名单。该奖项的评选标准包括公司实力、管理水平、企业文化、工作环境等多个方面，强调打造雇主品牌、提高雇主品牌意识对最终实现公司整体战略的重要价值。

一年一度的“中国人力资源年度奖评选”是中国最权威、最具影响力的人力资源评选之一，主办机构为财智杂志(中国)有限公司及亚太人力资源研究协会，在中国人力资源界具有极大的影响力。

《财经时报》

直销企业灰色收入暗增

《直销管理条例》日前正式实施，但直销巨头为保障合法的市场倍增效果，正在曲线回避直销法规的严厉监管。

目前多数推销员就是店主以前所拥有的多层次直销团队的成员，团队也依然以多层次形式存在。所谓的“以网养店、以店护网”也就是依靠连锁店铺来保护隐藏在后面违规操作的多层次直销团队。

没有采取开店的做法的企业也会在价格上做“手脚”。一种方法是制定双重的价格体系，一种是对外公开的奖金不超过30%，另一种则是浮动的奖金，实际上这部分只有内部人才知道。另一种方法是靠巧立名目设立很多奖励项目，向经销商转移利润。

《经济参考报》

成立直销行业协会意义何在

2005年9月2日，国务院正式公布了《直销管理条例》，在直销市场开放的时代背景下，成立直销行业协会或直销行业分会的意义主要有以下几个方面:

1. 有助于市场主体的有效沟通

2. 有助于维持共同的商业利益

3. 有助于开展横向合作与交流

《商界名家》

直销管理条例生效 中国直销业将有五大新趋势

在翘首等待多年以后，直销终于立法，那么立法后中国直销行业会有什么样的走势呢？

1. 引发企业间并购风暴

2. 店铺经营成为自发选择

3. 人事动荡会一度加剧

4. 更加重视法律学习

5. 企业更加看重软力量

趋势

直销法 催生直销员信息化装配

篇6

我委严格按照效能办活动部署，有力有序推进行政绩效管理活动。一是制定实施方案，做好活动总体安排。方案明确活动的指导思想、指标设定、评估方式和具体实施步骤。成立领导小组，主要负责绩效管理工作的组织领导、管理协调、研究分析和评估等工作，委主任担任组长，委其他班子成员担任副组长，各股室负责人为成员，强化了对活动办公室的领导，选取1名业务骨干负责日常活动的开展，制定的方案科学周密，具有很强的指导性和操作性。二是制定行政绩效管理评估细则，科学制定评估指标。评估细则是对行政绩效管理实施对象承担的评估指标进行评估打分的依据，我们按照方案中指标设定情况，对每一项行政绩效指标的完成时限、质量、采取措施等方面提出了明确标准，设定好每一项标准的具体分值，为做好行政绩效指标评估工作提供了科学依据。我委的评估细则共有29项评估指标，指标力求贴近工作实际，力求突出工作重点，有较强的操作性和针对性。三是制作评估指标责任分解表，合理构建责任分解体系。责任分解表是建立行政绩效指标分解体系和责任落实体系的重要枢纽，合理制作责任分解表，是评估指标分解到位，责任落实到位的基本前提。我委的责任分解表明确了责任领导、股室负责人，使每个人身上都承担具体的评估指标，真正责任落实到位。四是加强活动督导，抓紧抓实活动开展。我委不定期召开了行政绩效管理活动推进会议，对活动开展情况进行小结，及时发现活动中的问题，对问题进行剖析，对下步活动进行细致安排，提高了全员开展活动的责任感和紧迫感，对行政绩效管理活动有了更深刻的认识。

二、抓住重点，突出亮点，行政绩效管理取得实效

行政绩效管理活动是我市推进的一项重点工作，是其他工作的牵头和引领，也是各项工作的总抓手。我委依托工作职能，着力推进产业项目建设，积极向上争取项目资金，不断提高服务水平，在行政绩效管理上取得实效。一是竭力向上争取项目资金。资金是经济社会发展的生命力，我委在向上争取投资上，不遗余力，想尽办法，竭尽全力。上半年，共争取国家中央预算内投资1.17亿元，主要为：啤酒集团有限公司改燃煤锅炉为全烧生物质燃料“秸秆煤炭”节能项目、市成鑫实业有限公司生态农业循环经济资源化项目获节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程2014年中央预算内资金1190万元，市永兴陶瓷制品有限公司陶瓷生产线技术改造项目中小企业技改中央补助资金101万元；退耕还林成果项目505.11万元；保障性安居工程配套基础设施建设2014年中央预算内补助996.3万元。国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目782万元，刘公庙初中校舍改造430万元。市福城医药园现代医药物流基地建设获得物流业调整和振兴项目2014年中央预算内投资计划200万元，康宝医药生物科技有限公司脾多肽技术改造项目493万，市神龙实业有限公司农业生产科技服务平台300万，基层医疗卫生服务体系建设240万，吴城敬老院社会养老体系100万，农村安全饮水工程1618.1万元等。这些资金的取得，为我市经济发展注入了鲜活动力，促进了经济可持续发展。二是全力做好项目申报工作。我委按照“无项目找项目、小项目捆绑成大项目”的思路，积极包装项目，通过各类有效途径，努力破解重大产业与重点项目推进过程中涉及到的用地指标这一关键难题。截止目前，我市已有7个项目通过省国土资源厅用地预审意见，核准用地规模2285亩，其中市赣江二桥至经楼连接线新建工程项目340亩，养生天堂旅游区药都养生文化展演中心380亩，齐灵药业44000万瓶保健品项目200亩，绿环牧业有限公司饲料生产及肉类深加工建设项目265亩，樟新盐化工产业基地铁路专用线延伸线项目700亩。城北医药物流园项目260亩，光正金属设备有限公司雷达配套装置及高精度银行设备制造项目140亩。三是不断提升服务水平。在项目审批备案方面，我委以提高效率为重点，以依法高效、优化环境为目标，开展项目审批制度改革，缩减审批环节，精简申报材料，缩减项目审批（核准）时限，对符合审批或核准条件的项目，做到即到即批或立即转报。截至目前，共立项、备案下达了符合国家产业结构调整目录（2011版）的项目82项，总投资54.23亿元。其中：审批66项，投资额47.86亿元；企业备案16项，投资额6.37亿元。

篇7

在*年开展的进一步解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动中，全系统广大干部职工围绕科学发展解放思想，通过开展各种形式的学习、研讨、调研、实践活动，探索提出了一些充满活力、富有效率、有利于科学发展的新思路、新举措、新机制，真正把活动的成果转化为促进工作的决策部署。

（一）探索食品药品监管体制改革新思路。

在借鉴*、*、*等15个发达国家和先进城市食品药品监管体制模式、遵循国际趋势的基础上，我局提出了食品药品监管体制改革新思路，形成2万余字的《*市食品药品安全监管体制分析及改革建议》调研报告，得到了市人大、市政协、市机构改革调研组和市编办的肯定和支持；*年我市两会期间，部分人大代表和政协委员还就此专门提交了改革建议和议案。11月上旬，我局又按照宗衡市长在《参考清样》的指示精神，形成了《食品药品安全监管体制分析及借鉴》的书面报告，宗衡市长阅后作出批示：“市食品药品监督局的报告值得一阅。报告中提出的原则对于进一步理顺体制机制方面的问题，推动我市下一轮行政体制改革颇有价值。”

（二）实行“大市场”综合监管新模式。

*年9月下旬，我局印发了《关于理顺内部职责分工实施市场监管新模式的通知》，对药品、医疗器械、保健食品、化妆品四个行业和相对应的生产、经营、使用三大环节的监管职责进行优化重组，形成“大市场”综合监管和生产环节专门监管的新模式。新模式实施以来，我市药品市场监管体制发生了“四个明显变化”：一是一线执法单位的指挥主体发生变化，由过去多个指挥机构，变成一个指挥机构，实现协调一致、指挥有力。二是管理相对人的监管主体发生变化，由多个监管主体变为一个监管主体，改变了以往“都在管又都管不好”的状况，也为企业一次提交材料办理多个许可打下结构性的基础。三是监管手段发生变化，变过去许可审批、日常监督、行政执法、案件稽查、产品抽样分头进行为集中运用，提高监管效能和综合监管威力。四是监管责任发生变化，改变原来条块交叉、职能不清、责任不明的状况，实现了“谁管理谁负责一条龙到底”的责任闭环。我局推行“大市场”综合监管模式的创新之举引起了社会各界的广泛关注，《*特区报》、《*日报》、《中国医药报》、中国机构改革网、中国医药网、*新闻网等各大媒体纷纷转载。*年12月11日，省食品药品监督局领导班子来我局调研时，对此表示肯定和赞赏。

（三）深化行政审批制度改革实现许可业务网上“一点通”。

正式启动药品、保健食品和医疗器械经营许可证“一次培训、一次受理、三证同发”的新业务，使得申报材料大幅减少、办理流程全面简化、审批时限成倍缩短。与此同时开通了行政许可网上申报业务，我局所有行政许可业务的网上申报、在线处理和在线查询结果均可通过网上“一点通”实现，此举受到了市纪委领导同志的高度关注和充分肯定。

（四）制定出台了多部具有首创意义的规章制度。

先后印发了《关于加强*市药品生产关键环节管理的指导意见》、《*市药品零售企业药师管理办法》、《*市化妆品经营质量管理指导规范》等4部政府规范性文件，填补了相关法律法规空白。其中，关于药师管理的两部《办法》，有效解决了假药师证、药师“空挂、走穴”、部分药师水平低下等问题。

（五）探索建立了行政执法与刑事司法紧密衔接机制。

组织完成了《食品药品监管行政执法与刑事司法衔接课题研究》，修订出台了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件审理工作程序》、《食品药品监管刑事司法相关罪名解析》等多个制度文件。据此，龙岗分局向司法机关成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌销售假药罪与公安机关联手办案1起；宝安分局还配合区人民法院对逃避履行行政处罚决定达三年之久的*籍当事人刘某实施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列监管新机制。

一是全面建设街道网格化监管模式。我局现已在全市55个街道建立药品安全网格，逐步实现药品安全精细化监管。稽查大队联合特区30个街道组织开展了60场药品安全大讲堂宣教活动。宝安分局通过邮政网络重点核查擅自更改注册地址以及停业歇业的药品零售企业，进一步延伸了网格化监管的触角。*年11月龙岗区委出台的《龙岗区区直单位和街道领导班子综合落实科学发展观创建文明城区年度综合考核暂行办法》，明确将食品安全事故发生率和药品经营使用单位检查覆盖率列入了街道综合考评内容，实现了基层食品药品安全监管责任体系建设的新跨越。

二是借助信息化手段提高监管效率。全面启动“*市食品药品协同监管电子平台”建设，着力解决现已开发的信息化系统分散及孤立问题。在全局推广应用“电子执法办案系统”，实现办案电子化、文书标准化、流程格式化、统计自动化、自由裁量最小化。宝安、龙岗两区正式启用“智能药械广告监测系统”，在全市范围内实现了市级9个电视频道、6个插播频道、4个广播频道以及宝安龙岗区属6个电视频道的100%监测。此外，通过“药品招标采购政府监控平台”、“药品经营管理平台”和“药品不良反应监测平台”，及时处置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龙江完达山刺五加注射液”、“上海达美一次性输液针”等突发事件，初步建立了信息畅通、反应快速、指挥有力、职责明确的应急处置机制。

三是推行试买暗访机制。参考*卫生署试买取证机制，组织社会热心人士和内部执法人员在不表明身份的情况下到零售药店试购，这一“神秘顾客”的试买暗访机制使得零售药店时刻自我约束，有效遏制了销售假药和违规销售处方药的行为。

四是借助舆论监督放大监管效能。充分利用媒体、网站及时监管信息和消费警示，全面提升监管效能。*年在我市各大媒体公布了3期共217种问题产品，利用舆论监督有效解决了“非药品冒充药品”这一难点问题；同时连续对外公示非法添加问题产品信息50条、无药品网络销售资格的非法网站50家，取得了事半功倍的监管效果。

五是首次开展药品生产企业检验能力考评工作。率先在全国分批对全市77家药品生产企业和10家医疗机构制剂室进行检验能力动态综合考评，着力提升药品生产企业和医疗机构制剂室检验能力，从源头上进一步强化药品质量的控制和检验。

二、以办理人大食品安全议案为主线，努力提高食品安全保障水平

（一）努力将食品安全人大议案办成我市历史上最满意的议案。

制定了《*年*市食品安全监管责任白皮书》，明确了各区、各部门年度食品安全工作目标和任务，编制了人大议案办结验收一系列工作方案和通知文件，先后组织开展4次人大食品安全视察活动、9次市食安委和食安办工作会议、15次市领导参与的食品安全专项问题调研活动，着力研究落实食品安全“五大工程”和“四大体系”系列重点工作，有力推动了议案办理各项工作的顺利开展。

“五大工程”建设得到全力推进：农产品基地建设工程方面：目前我市已在省内外建立了576个农产品生产基地，生猪生产基地294个，水产品生产基地111个。副食品加工基地建设工程方面：福荫豆制品厂已完成了改扩建，旭洋豆制品厂已于*年8月20日正式投产，益民豆制品厂也计划于*年底正式投产；目前我市符合食品安全标准的豆制品在市场上占有率已达到79.5%，比豆制品工程建设前提高了50.5个百分点。生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程方面;一号定点屠宰场预计可于年底竣工并投入试运营，二号定点屠宰场预计于2009年7月底竣工并投入试运营，三号屠宰场可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市场占有率已达22.9%,到年底可达30%的目标。工业区食堂整顿与建设工程方面:截止目前，全市共整顿、新建各类工业区食堂7179间，整治工业区周边饮食店11779间，工业区工人安全就餐人数近328万，占全市工业区总人数的90.3%；我市现已建立了“以自办食堂、合办食堂、管理部门办食堂、物业办食堂、社会办食堂、定点配送为主和周边规范小餐饮单位为补充”(简称“六主一补”)的七种模式劳务工安全就餐供应和保障体系。食品流通现代化工程方面：我市最大的“菜篮子”工程——*国际农产品物流园已于*年3月开工建设，将有利于更好地保障深港两地农产品安全供应；目前全市累计完成改造升级市场258家，农贸市场升级改造率达59%；连锁经营企业销售食品的市场占有率已达到30%以上，*年全年可望达到35%。

食品安全“四大体系”建设也得到稳步推进。《*市食品安全监督管理条例》已列入市人大的立法调研项目；*年出台了《*市豆制品监督管理若干规定》、《*市亚硝酸盐监督管理若干规定》2部政府行政规章；制定了《*市集体用餐规模配送企业名单公布办法》，启动了“午餐工程”评审工作；组织开展了《完善*市食品安全监管体制研究》、《*市食品安全风险分析体系的构建》等17项重大课题研究；继续加强“*食品安全信用信息网”等内外网信息平台建设，累计利用食品安全信息网更新和全市食品安全信息2427条；以宣传贯彻《广东省食品安全条例》为重点，开展了食品安全“五大工程”基地产品和名优食品宣介等系列宣传活动，共发放宣传资料13万份、《条例》2万余册、张贴海报1.83万份、悬挂宣传标语1200余条，形成了政府上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与食品安全工作的浓厚气氛。

*年10月30日，市人大常委会常务副主任庄礼祥、副主任邱玫率市人大代表和有关工委委员就食品安全议案办理情况进行了视察。庄礼祥常务副主任视察后指出：“工作可嘉”、“成绩可喜。”邱玫副主任认为：“这是我市历届人大议案办理工作中的范例之一，堪称经典之作。”目前，《关于加强食品安全监管议案的办理情况报告》已获市四届人大常委会第二十五次会议高票通过。

（二）确保供奥食品万无一失。

协调市政府成立了*市供奥食品安全保障工作领导小组，承担了*市供奥食品安全保障工作领导小组办公室的职责，组织召开了全市供奥食品安全保障工作会议，安排市领导3次调研供奥食品定点企业，主动协调供奥食品生产、运输、储存中遇到的问题。*年，我市奥运定点企业累计供应奥运食品70多吨，未发生一例食品安全事故。

（三）周密筹划未来三年食品安全工作。

组织市食安委成员单位对我市食品安全现状进行了全面摸底调查，认真研究我市在初级农产品种植养殖以及食品生产、加工、流通、消费各个环节存在的主要食品安全问题和未来三年需进一步提升的空间，参照国际国内先进城市的先进经验，起草了《*市食品安全三年规划（2009年至2011年）纲要》和《大运会食品安全行动纲要》，并上报市政府。

（四）全面提升突发应急和重大事故查处能力。

与*大学联合完成了*市食品安全危机应对课题研究，牵头开展了*市重大食品安全事故（二级）应急演练，编写了《*市重特大食品安全事故应急操作手册》，先后组织开展了龙岗区平湖港华鸿记五金塑胶厂四季豆中毒、龙岗区“2.23”亚硝酸盐中毒、福田区华润万家亚硝酸盐中毒等食品安全事件的调查处理工作。尤其是在处置应对“三聚氰胺问题乳制品”事件中，我局快速反应，第一时间部署全市清查工作，在12个工作日内组织召开了5次专项工作会议、迎接省检查组检查、协调安排市领导3次调研活动、召开2次媒体沟通会，累计编印《全市清查三聚氰胺乳制品专项行动快报》53期，清查工作获得了市领导、省检查组的高度评价。*年9月22日，宗衡市长在《全市清查三聚氰胺乳制品专项行动快报》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品专项行动抓得及时和得力。9月23日，由省卫生厅耿庆山副厅长率领的省检查组对我市乳制品整治工作给予了充分肯定，认为*市委、市政府高度重视、周密部署，各有关部门行动迅速、积极应对、措施得力，整治工作取得了阶段性成效。

三、以兴奋剂治理和安全隐患排查为重心，深化整顿和规范药品市场秩序

（一）牵头开展全市兴奋剂市场专项治理行动，全力保障奥运期间药品市场秩序稳定。

*的兴奋剂市场专项治理工作这一特殊的战役在国家、省、市的总体部署下突出了三个特点：一是行动范围大。组织领导上，将成员单位扩大到13个部门；时间跨度上，延续到2010年亚运会和2011年世界大学生运动会；治理内容上，增加了食品生产加工企业、化工类生产经营企业、涉奥动物及运动员管理等诸多方面。二是治理覆盖率高。全市兴奋剂生产经营企业100％签订承诺书，所有兴奋剂药品外包装100％粘贴“运动员慎用”标贴；共印发2万余份《反兴奋剂宣传小册子》、7000多份宣传海报、1500万张“运动员慎用”标贴。三是整治力度大。对兴奋剂生产经营企业进行拉网式检查，从重从快查处兴奋剂市场违法违规行为，协助国家局、省局收回了2家涉嫌违法生产经营兴奋剂药厂的GMP证书，对7家药品零售企业予以立案查处。通过近一年的努力，我市兴奋剂市场治理工作取得了阶段性成效。5月18日，国家食品药品监督局纪检组长曲淑辉率队的国家八部委督导组在检查后认为：“*的兴奋剂治理工作责任明确，态度坚决，要求严格，工作扎实，做到了有部署、有措施、有成效。”

（二）大力开展全国文明城市复检药品安全“扫雷”专项行动，确保我市药品质量安全零事故。

*年5月开始，对高风险药械保化生产经营行为、药品网上非法交易、易成瘾处方药违规销售、非药品冒充药品、保健品化妆品非法添加、品清理以及中药材市场等热点难点问题进行全面整治，确保群众用药安全。

（三）深入开展安全隐患百日大排查行动，下大力气治大隐患防大事故。

为深刻吸取龙岗“9·20”特大火灾事故的惨重教训，根据市委市政府统一部署，我局从*年9月底开始在全市范围内深入开展药、械、保、化市场安全隐患百日大排查行动，除做好安全生产的检查督导工作外，重点对假劣药品制售、易成瘾处方药滥用、非法添加、边缘产品仿冒、药店非法行医以及生产源头防控等“5+1”问题进行全面排查，在巩固前一阶段工作成效的基础上，把安全隐患排查整治行动向纵深推进。

在三大专项整治中，全系统总共出动执法人员20400余人次，受理投诉、举报959个，当场处罚107宗，立案查处案件289宗，移送38宗，捣毁大型地下批发窝点10个，收缴药械1556余件，没收违法物品货值297余万元，罚没款到账218.25万元，收回药品GMP证书3张，缴销《药品经营许可证》296张，开展药械保化监督抽验3451批次。结合“三大专项整治”，各部门、各单位进一步强化了日常监管，有效规范了药品市场秩序，药品安全保障水平得到进一步提升：

研发环节：完成了17个药品注射剂品种的处方工艺核查、51个注册品种的现场核查及抽样；对23家医疗器械生产企业的38个产品进行了注册核查、4家企业的4个产品进行了临床核查，全年审查一类医疗器械产品注册63件，通过审查41个，我市药械注册申报程序得到进一步规范。

生产环节：向20家高风险药品生产企业巡查220人次，对44家药品重点生产企业实施质量授权人制度，对66家药品生产企业进行了GMP飞行检查；现场监督检查医疗器械企业245家次、保健品化妆品生产企业170家，高风险企业的监督检查率达到100%，其中D类企业检查两次以上，确保我市生产源头不发生一起质量安全事故。

流通环节：严把市场准入关，全年新增药品零售企业986家，新办药品从业人员上岗证7900份；开展药品经营企业GSP认证1006家,跟踪检查药品批发企业74家、药品零售企业2284家，GSP跟踪检查覆盖率达30%，先后开展了体外诊断试剂、植入性医疗器械、非法添加、中药材和安全套、医疗美容边缘产品市场整治等一系列专项行动，药械保化经营行为得到全面规范。

使用环节：深入开展医疗机构药品、医疗器械使用检查，特区内检查医疗机构的覆盖率达100％，特区外覆盖率达30%。通过借助信息化手段和建立信用披露打击制度，我市违规药械广告总数大幅下降，*年已降至402条次，仅为*年的14.4％；*年严重违规药械广告降至18条次，较*年下降99％；*年未经审批擅自刊发的药械广告为零。

四、以能力提升为核心，进一步增强技术监督作用

（一）药品、医疗器械、保健食品、化妆品的检验检测力量得到不断加强，服务于行政监督的作用凸显。

一是药检所迁址新建项目已完成主体结构工程验收，“港深药物研发检定中心”已启动首个深港创新圈合作课题研究。二是首次参加亚太地区实验室能力验证并获优异成绩，顺利通过了实验室资质认定复评审及扩项现场评审，以6大类525项的检测能力位居全省药检系统可检范围可检项目之首。全年完成各类检品5046批次，首次突破5000大关，创建所以来历史新高。三是圆满完成了《中国药典》2010年版编制工作中46个品种起草任务，标志着我市药检所综合检测能力和科研水平跻身全国一流药检所行列。四是进一步优化完善了民生净福利检验工作，*年药品安全抽样合格率超过预期97%的目标。我市首台药品快检车也已正式上路执法。

（二）药品不良反应监测的作用得到进一步体现，筑牢了药品安全防线。

篇8

日前，记者乘坐北京地铁四号线去大兴采访，目的地是终点站的前一站“生物医药基地站”。该站位于大兴区新城西南片区的核心地段，走出这座唯一一个有外部站台的车站，让人眼前豁然一亮，整洁宽敞的道路、星罗棋布的生物医药企业，可以看出这座京南新城的勃勃生机。

中关村科技园区大兴生物医药产业基地（以下简称：大兴生物医药基地）相关负责人介绍，该基地的规划目标是建立以生物医药产业为核心的，由周边新兴住宅区、医院、学校、商业网点等生活配套设施组成的现代生物医药产业新城。随着百余家国内外知名企业相继入驻和投产，四大主导产业板块带全面形成，带动了经济效益连年翻番。截止目前，园区固定资产总规模80余亿元，实现净资产40亿元，在全区“一区六园”布局中，承载着新区生物医药现代制造产业重任。2011年，大兴生物医药基地全年完成工业产值76.16亿元，相比2010年增长38%，是2009年产值的2.2倍。

十年磨砺今展翼

十年，在历史长河中不过是短暂的瞬间，却是大兴生物医药产业基地上下求索、默默耕耘的十年。

早在2002年，北京市政府就颁布了《北京生物工程与医药产业振兴纲要》，把生物工程与医药产业作为发展现代制造业的四大重点产业之一，并决定建设北京生物工程与医药产业基地。同年12月，北京市政府颁布了《关于建设北京生物工程与医药产业基地的通知》，并正式决定在大兴工业开发区建设生物医药基地。2006年1月经国务院批准，纳入中关村科技园区。2006年10月，被国家发改委确定为“国家生物产业基地”，2007年7月，国家药监局与大兴区政府签署战略协议，共同建设生物医药产业基地。同年，被市工业促进局确定为“北京市首批循环经济试点园区”。2008年，被市商务局确定为首批“服务外包示范区”。2009被授予“国家北京生物医药创新孵化基地”。

目前，大兴生物医药基地内已聚集了以岭药业、同仁堂、北京兽医生物药品厂、三元基因和中国药品生物制品检定所等175家企业、科研院所，投资总额约130多亿元，70%以上为生物医药及相关高新技术企业。生物医药产业基地正逐步完善创新、检测、监管、制造、流通、服务六大功能，立志成为全国生物医药产业的研发中心、营销中心和总部基地的聚集区。

顺势而为方能有所作为。生物医药产业一直以来都是北京市的“战略产业”，其在市场布局、创新能力、投资环境及产业结构上都拥有自身独特的优势。大兴生物医药基地相关负责人说：“北京作为全国生命科学创新中心，一贯重视生物工程和医药产业的发展。2002年，生物工程与新医药产业被列入北京市重点发展的现代化制造业，大兴生物医药产业基地就是在这一背景下应运而生的。”“市委市政府给我们的任务，一个是打造世界城市的新地标，一个是实现北京生物医药产业快速发展的主阵地。”

一切都在改变。目前的大兴生物医药基地已经成为北京乃至全国有名的发展生物医药产业的重要平台。国内医药行业研究领域知名人士、中投顾问产业研究中心医药行业研究员郭凡礼指出，北京市的生物医药产业基地主要有3个，分别是北京中关村科技园区大兴生物医药产业基地、北京中关村生命科学园和北京经济技术开发区。这三大生物医药产业中心不仅是北京市把生物医药定位为“主导产业”的有力支撑，同时也是支撑我国生物医药产业发展的战略支点。近年来，在生物科技的高速发展下，这三大生物医药产业基地也为北京市生物医药产业的发展打好了坚实的基础。

十年蜕变，大兴生物医药基地的硬环境建设从无到有，从差到好，基础设施和产业空间得到了有效改善。凤凰涅，今天的大兴生物医药基地已是中关村自主创新示范区专业园区之一，是北京国家生物产业基地核心区，是北京未来生物医药产业发展的重要载体，也是北京向世界城市发展所要建立的全球性产业中心重要体现。

营造环境促跨越

在发展的浪潮中，只有找准自身的定位才能走出差异化、个性化的发展之路。大兴生物医药基地做到了这一点。

“大兴生物医药基地的目标定位，是在建设发展过程中依托自身优势和首都资源，结合生物医药产业发展热点和趋势，逐步形成自己的特色的。”该基地的目标定位是：国家级生物医药、兽药技术检测中心；国家级生物医药技术服务和技术贸易平台；国家级疫苗研发生产基地；现代中药及天然药物、现代医疗器械及新型化学药制剂等多元化产业格局。

“2011年，在大兴生物医药基地摘牌的项目达到21个，2012年将陆续开工建设。园区还将启动4万平方米的孵化器建设，引入小微生物医药企业。”大兴生物医药基地是一家年轻的园区，一个医药项目从摘牌、建成到投产需要3年左右时间，这也决定了园区产业化高度依赖基础条件的保障。

市场经济有人形容它为“候鸟经济”，哪里的环境好、服务到位，投资商就飞到哪里。招商者在做好硬件设施配套的同时，更要用服务来营造投资环境，提升软环境竞争力。大兴生物医药基地的扶持政策覆盖了财税优惠、项目建设、研发创新、人才引进、市场流通等各个环节，是北京市生物医药产业扶持政策最为全面和集中的区域。生物医药产业涵盖了资金运作、研发中试、规模化生产、药证审批、市场物流的全产业链，“大兴生物医药基地将建立全产业链服务平台，使企业在各个环节均有相应的平台解决方案”。

“引入国家级医药领域的权威机构是我们基地的一个特色，这样就实现了园区企业进行检测、认定和审批的‘零距离’。”大兴生物医药基地依托中国食品药品检定研究所、国家兽医微生物中心、国家动物疫病预防控制中心建设国家级生物医药技术检测、评审中心。中检所、兽医微生物中心分别是国内人用药物、兽用药物的最高监督检验机构，也是相关新技术、新产品的评审检定机构，是生物制品、药品生产企业研发、生产的法定监管机构。其中，中国食品药品检定研究院是国家药监局药品检测、认定和审批的技术机构，作为唯一一家国家级药证审批机构落户医药基地。依托该研究院和国家药监局，医药基地设立了新药报批的绿色通道，提高企业的新药审批效率。

“为企业和大批已经落地的科研机构搭建一个互信、顺畅、信息共享的平台网络，促进交流合作是我们基地的另一个特色。”大兴生物医药基地在研发方面，包括中国医学科学院药物研究院、中国中医科学院在内的一批国家重点实验室和新药研发平台先后入驻园区。中国医学科学院药物研究院是我国最大、产出最多的药物研究机构；中国中医科学院是国内规模最大、学科齐全、设备先进、科研力量雄厚的中医药研究机构，被卫生部列为国家人口健康领域国家实验中心。医药基地依托研发机构以及一批研发型企业，搭建了技术服务平台和科技条件平台，促进公共资源的开放和共享，降低企业成本，提升研究开发和产业化的能级和水平。

科技服务促创新

“北京市科委和大兴区科委非常关心以岭药业的发展创新，公司自2006年成立以来，各级领导多次到以岭调研考察和指导，询问公司发展过程中遇到的障碍和困难，并通过政策宣传和讲解、项目支持等方式，从政策、人才、资金等方面，全方位支持以岭药业的发展。”北京以岭药业副总经理贾存勤这样告诉记者。

近年来，北京市科委着力用服务创新促进区域创新。2010年，北京市科委主要领导到以岭药业调研G20企业需求时，得知该公司产品参松养心胶囊是专利新药，建议申请认定北京市高新技术成果转化项目。“市科委生物医药处多次到公司进行调研和指导工作，安排专人联系公司，并对参松养心胶囊物质基础和生产工艺关键技术研究给予立项支持，以提高其科技含量，增加市场竞争力。在条财处协调下，公司还得到北京银行3000万元的科技资金贷款，促进了参松在北京顺利投产；公司主打产品参松养心胶囊也被认定为北京市高新技术成果转化项目。”贾存勤说。

目前，以岭药业已经成为大兴生物医药基地中现代中药研发和生产的领头和示范企业。2011年实现销售收入6.02亿元， 2012年预计收入10亿元。

北京以岭药业有限公司成立于2006年10月，占地210余亩，注册资本6000万元。其主营业务为特色专利中药新药及保健品的研发、生产和销售，是国家高新技术企业，同时也是国家专利试点企业、北京G20工程企业和中关村首批“十百千”工程重点培育企业，大兴生物医药产业基地院士专家工作站的实施单位。

在大兴生物医药基地，以岭药业Ⅰ期工程投资2.5亿元，已建成总面积6.5万平方米的科研大楼、办公大楼、固体制剂车间、立体仓库及公用工程楼等。其中固体制剂车间按照欧盟GMP标准设计建造，拥有现代化的胶囊、片剂、颗粒剂等生产线，具备年生产片剂15亿片，胶囊27亿粒，颗粒剂3亿袋的生产能力，实现年产值30亿元。该车间胶囊剂和颗粒剂两条生产线目前已全部通过GMP认证。“公司研发的自主知识产权新药参松养心胶囊和连花清瘟颗粒，这两个产品均已落户北京，并实现产业化，两个产品被认定为北京市自主创新产品。”贾存勤告诉记者，“另外我们的两个专利新药前列疏胶囊和柴芩通淋片分别获得市科委2007年和2008年高成长企业自主创新专项支持，两个项目实施顺利，前列疏胶囊即将获得新药证书和生产批件。”

不仅是像以岭药业这样颇具名气的企业，正处于研发过程中的企业也同样受益良多。

北京民海生物科技有限公司是一个专业从事生物医药领域疫苗类产品研发生产的现代生物技术企业，其研发的“无细胞百白破b型流感嗜血杆菌联合疫苗”针对小儿易得的4种疾病进行预防，填补了国内空白。所谓“联合疫苗”就是指“四联疫苗”，也就是打一针能够同时预防百日咳、白喉、破伤风和b型流感共4种疾病，避免了4次接种给病人带来的麻烦和痛苦。在国际上，目前最先进的是赛诺菲巴斯德研发的六联疫苗，“我们目前的技术已经能达到五联，在技术上，我们跟国际巨头的差距正在逐步缩小。”该公司副总经理魏文进说。

“研发是个长期过程，我们这些年都没有收入，坚持研发非常难，北京市科委给了我们很多经费资助。研发成功后，在产业化的过程中，也是投资大、风险大，市科委、大兴区科委在政策、信息上都给我们很多支持和帮助。”民海生物副总经理刘建凯告诉记者，“比如我们公司被列为G20企业，结合疫苗新技术研究实验室被列入北京市重点实验室，这些都是在科委的指导下申报入选的。”

迄今为止，民海生物已申报20多项专利。“一开始申报专利，我们都不懂要求，大兴区科委的人给我们宣传政策，甚至帮助我们完善申报材料。” 刘建凯说。