时间:2022-12-27 10:36:49
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一、企业自查自纠整改时间及整改责任人
按照《xx安全生产检查方案》要求,成立了安全生产自查自纠领导小组,领导小组下设办公室,xx具体负责企业安全生产自查自纠整改工作。
二、企业自查自纠整改内容
一是强化安全生产法律法规、标准规范和制度的落实。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化领导、明确责任。层层签订安全生产责任书,层层落实责任,确保安全管理无缝化链接。我们将安全生产列为企业文化建设的重要内容,坚持将安全生产“零事故”作为xx的一贯安全方针,坚持每个月评价一次企业的安全业绩,并部署下一阶段的工作。
二是突出重点,强化安全隐患排查治理。深入开展安全生产联检联查,五级以上大风和高火险天气,值班值宿及生产用电、用火、电焊停止使用。加强单位四周住户安全防火意识,走访周边住户,宣讲安全知识,查找安全隐患,对隐患进行排除。院内电线路做好检查,有没有裸露、老化现象。加强大风天用电、用火审批制度,督促落实禁火限电措施。对检查出不安全隐患地方迅速上报有关部门,按规定进行整改。
二、主要特点
今年“十一”黄金周我市旅游有以下几个特点:
(一)质量提升,实现零投诉。
今年“十一”黄金周,旅游服务质量得到全面提升,旅游市场更加规范有序。据调查,游客对“十一”黄金周我市旅游市场秩序和旅游服务质量普遍反映良好,全市无一例重大旅游安全事故发生,重大旅游服务质量投诉案件数量为零。10月1—8日,市旅游质量监督管理部门共接听电话11个,大多为咨询类电话,无投诉类电话。“十一”黄金周期间,我局在机场、火车站、港口等主要游客集散地设立了旅游咨询点,为进出岛游客提供咨询服务,提升我市旅游服务水平。
(二)游客停留天数延长,人均消费明显增长。
(三)特色旅游备受青睐。
高尔夫游魅力不减。我市“十一”黄金周期间各大高尔夫俱乐部接待人数比往年有所增长,其中美视高尔夫球俱乐部平均每日接待近200人,有不少游客是专程从北京、上海等地赶来的,他们在尽情挥杆,感受**高尔夫的魅力同时,又能体验**热带海滨风光,品尝美味海鲜;乡村游掀。我市乡村生态游、“**一日游”吸引了众多岛内外游客,感受火山文化、品尝美味的农家饭、垂钓南渡江以及在东寨港红树林海边拖网捕鱼、夜捉螃蟹,体会渔家等活动已成为今年我市“十一”黄金周一大亮点。其中,美兰演丰镇生态村乡村主题公园共接待游客2.2万人次,日接待散客量达3000多人次。
(四)中秋活动缤纷多彩。
今年“十一”黄金周恰逢中国传统中秋佳节,许多岛内外游客选择举家海边赏月,为此,我市推出了各式各样的中秋旅游产品和活动,万绿园举行文艺演出活动,通过精心组织带给观众一场场轻松、愉快的演出;假日海滩及西海岸吸引了数以万计的游客赏月;人民大会堂举行2006孔祥东钢琴专场音乐会,中国民乐经典音乐会少儿民乐pk大赛等;海南热带野生动植物园举行狮王争霸赛、市内各大酒店的中秋晚宴、祈福拜月盛会等活动让游客充分体验了**中秋夜晚的魅力。
(五)品牌景区凸显吸引力。
今年以来,我市加强对火山口国家地质公园的推介和品牌创建。火山口国家地质公园申报世界地质公园获联合国教科文组织通过后,其创建4a景区工作也在紧锣密鼓进行中。借助品牌效应,今年“十一”黄金周石山火山口国家地质公园吸引了众多岛内外游客,接待人数大幅攀升,共接待游客2.35万人次,同比增长3.4倍,成为今年我市黄金周旅游的一大亮点。10月1日至8日,石山火山口国家地质公园举办了由全省青少年及大中学校学生参加的“火山杯”海南民乐大赛,推出具有浓郁地方特色的八音演奏、民俗对歌、竹杆舞、树叶独奏和琼剧演出等,爬火山、逛火山口公园、尝石山羊肉、跳竹竿舞成为**旅游的最佳选择。
三、主要问题
本次黄金周存在着游客人数下降的问题,主要有以下两个原因:
(一)台风“象神”阻挡游客的到来。
台风“象神”的影响,港口停航,导致酒店客房、旅行社团队预定率普遍较低,游客减少。我市星级饭店客房平均预订率仅在50%左右,许多准备出游海南的游客或
持观望之态,或改线其他地方。
(二)长线游下降,季节无优势。
据了解, “十一”黄金周,全国国内旅游、长线旅游降温,城市周边短途旅游成为热点。除西藏、桂林、昆明等地形成局部热点外,其他地区国内旅游线路纷纷降价,受国内游大“跳水”影响,海南长线旅游出现阶梯式降价,旅游团队量呈下滑态势,周边短途旅游成为许多游客的首选。10月3日,又恰逢一年一度的中秋佳节,中国人习惯在家过节,中秋节出现在国庆长假内,对海南长线游产生影响。此外,“十一”国内许多旅游目的地秋高气爽,非常适合旅游,在气候上海南“十一”黄金周并无太大优势。
四、主要措施
(一)认真制定“十一”黄金周工作方案,全面部署“十一”黄金周各项工作。
节前,我市召开了2009年“十一”黄金周旅游工作协调会,旅游、卫生、交通、公安、工商等主要职能部门制定了方案。9月25日,省政府**副省长主持召开了“十一”黄金周旅游接待工作动员协调会,省、市相关职能部门汇报了“十一”黄金周各项工作情况。
严格按照国家统计局和国家旅游局共同制定的《“黄金周”旅游信息统计调查制度》,我市建立了“黄金周”假日旅游预报和统计体系,对黄金周旅游信息进行预报和统计。同时,我局还开展旅游消费项目抽样调查活动。为迎接自驾游、自助游、探险游的散客,交警部门制作了100多个黄金周景区景点指示牌,我局完成了市区机场、码头等主要游客集散地路段的公益性旅游广告牌设置工作,为游客提供便利的交通指示,加强我市旅游宣传。为营造热烈欢快的国庆节日气氛,我市要求各主要饭店和旅游景区(点)张灯结彩,升挂国旗,悬挂“学习阳光导游李静娜,时刻把游客放在心上”的横幅,加强我市文明旅游宣传,构建和谐旅游环境。
(二)加强客源市场分析,大力开展市场营销。
9月20日,我局组织海南航空、南方航空、粤海铁、旅行社和酒店等单位负责人召开了“十一”黄金周假日旅游信息沟通会,分析“十一”黄金周客源市场,预测我市“十一”国庆黄金周将呈平稳态势。9月中旬,我局组织旅游企业开展一系列市场促销活动,邀请了41名来自北京、天津、上海等全国主要客源地的旅行商来**旅游圈考察,推介我市新的旅游线路和产品,组织旅行社协会、景区点协会举办景区景点推介启动仪式,并进一步筹划了推广方案,强力推介我市“乡村一日游”,吸引更多的岛外游客和海南人游览海南。节前,各新闻媒体都对各个推介活动作了积极正面的报道。我市还制作了旅游宣传片,在西安等主要城市进行宣传播放,加强黄金周期间的对外促销。
(三)加强监督检查,确保黄金周各项工作顺利开展。
3.开展“__区市容环卫杯”竞赛活动。制定《“__区市容环卫杯”竞赛活动方案》,并于20__年2月27日印发实施。通过每月对各办事处的市容环卫工作开展检查评比,提升新区环境卫生状况。
1.开展爱国卫生运动。每年4月份扎实开展“清洁__月”活动和“国家卫生镇,省、市卫生村”检查评比工作。并于20__年4月8日—5月18日组织人员分组对新区26个省市卫生村(社区)进行复查明检。
2.认真落实病媒生物控制措施。完善四害防治基础设施。20__年拟对新区四个办事处补装防蚊闸60000个,毒鼠屋30000个,防蚊贴70000个,挡鼠板20000个,目前已完成招标工作,下一步签完合同后开始采购。制定《__区除“四害”消杀监理监测工作方案》,于20__年6月份开始实施,对公共区域及未纳入日常消杀范围的__村、“三不管”地带进行“四害”消杀,共施放药物约1.3万公斤,全面整治“四害”孳生地、除虫灭鼠,严防媒介生物传染病发生和流行。
__市市容环境综合考核工作自20__年启动,我局高度重视该项工作,将其作为局重点工作来抓,督促各办事处逐项落实考核内容,落实巡查制度,加强城中村等薄弱环节的整治,定期召开工作会议,总结经验。各办事处成立了市容环境综合管理巡查小组,安排专人专车,采取明暗检结合的方式,每周对辖区各个区域进行拍照,发现问题立即反馈并要求进行整治复检。在城管系统全体工作人员的共同努力下,新区整体市容面貌明显改善,市容环境综合考核成绩逐年上升,在原特区外6个区中,新区20__年排名第四,20__年排名第三,20__年前两个季度持续排名第二。
1.垃圾减量分类工作。印发《关于印发__区城市生活垃圾减量和分类工作(20__-2015年)实施方案的通知》、《__区垃圾减量分类示范点创建实施方案》。20__-20__年,选定__个小区、4个机关单位、2所学校、1家酒店、1个工业园作为示范点创建单位。新区安排__01万元经费用于新区垃圾减量分类宣传及20个示范点创建工作,扎实推进垃圾减量分类示范点创建各项工作落实,20__年底通过了考核验收。20__年,新区垃圾减量分类主要工作目标为巩固提高20__年20个垃圾减量分类示范点,完成机关、事业单位、国有企业20个垃圾减量分类示范点创建工作。目前,20__年20个示范点巩固工作持续进行,第一季度考核全部达标,20个示范点创建工作已完成相关工作人员培训及硬件设备安装,同时“龙悦居”小区垃圾减量分类工作已正式启动。
2.加快餐厨垃圾处理设施建设。拟定《__区餐厨垃圾管理实施方案》、餐厨垃圾管理责任书,现已报新区主要领导审阅。与部分餐厨垃圾产生单位签订合同。将学校、机关事业单位食堂作为
第一批餐厨垃圾收运试点单位,签订《餐厨垃圾收运合同》。组织各办事处向辖区餐厨垃圾产生单位发放3万余份《__市餐厨垃圾管理办法》宣传小册。组织开展收运工作,目前__市利赛实业发展有限公司开始在新区进行餐厨垃圾试收运处理,目前每日收运37个点,日收运处理餐厨垃圾量6.5吨。城中村“脏乱差”一直是新区市容环境管理的难点,群众意见也很大,针对这一问题,我局多次统筹开展城中村综合整治行动。今年6月,配合__市“迅雷”行动,我局牵头在全区开展以城中村为重点的市容环境整治专项行动,对城中村内影响市容和存在安全隐患的各类管线进行整治,对“六乱”行为和脏乱差死角进行全面清理,并加强城中村爱卫消杀工作。同时,在《__日报》开辟“城中村卫生曝光台”专栏,邀请广大市民关注、参与和监督,期间共接到居民投诉电话50多个,邮件投诉17封,反映了不少城中村脏乱差以及城市“六乱”问题。我局第一时间派人到现场核实,并督促相关办事处进行了整改。
加快推进各绿化项目建设,目前共有30个项目,涉及生态景观林带、道路绿化提升、公园改造建设等。新区成立前,建成区绿化覆盖率为33.9%,人均公共绿地面积为__.18平方米,计划到20__年末实现建成区绿化覆盖率42.25%,人均公共绿地面积15.34平方米的工作目标。一是加快推进道路绿化提升项目。开展__路、__路、新区大道绿化提升,目前__路、__路已进场施工。二是着力打造绿化景观亮点。完成__出口(示范段)、__路富士康示范段、__路__科技园示范段、__河(__路段)街心公园、__路-平大路节点、__节点绿化提升工程等项目,现已基本完工,进入养护期。三是开展公园改造提升建设。绿廊示范区正进场施工,__街心公园已建成开放。四是有序推进立体绿化工作。新区立体绿化试点工程包括清湖小学等7所学校的屋顶绿化及龙观路4座人行天桥的立体绿化,目前已完成70%。五是生态景观林带建设逐步推进。加快20__年47.2公里生态景观林带建设,目前已完成建设工程的60%。
目前新区主要干道的绿化管养共计6个标段,直管绿化道路达18条,管养绿地面积约2__万平方米。20__年以来,不断加强绿化管养日常管理,较好的完成了相关任务。一是完善绿地管养措施及办法。制定《__区绿地管理工作实施细则》,理清理顺绿地管养关系,绿地实行分类分级管养。制定《__区公园日常管理办法》,为新区公园统一规范管理提供了依据。二是提高新区绿地管养标准。20__年原各办事处平均绿地管养单价水平在5元/平方米/年,20__年新区绿地管养的平均执行单价提高到7元/平方米/年,大幅提高了新区绿地管养的单价标准。
1.强力开展城管执法重点和专项行动。指导督促相关执法队查处了__黎光水库周边非法弃土、__径凌角塘非法挖山毁林案件,开展清理市领导包案拓展区非法养殖点、整治严管区域户外广告招牌、清理“三边”地带乱搭建、余泥渣土执法等专项行动。在市领导包案__拓展区非法养殖点清理整治行动中,采取领导包点、切断水电、设卡驻守、上门做思想工作、联系有资质公司上门收购生猪、强拆钉子户等综合措施,将包案__拓展区内6处非法养殖点清理干净。在20__年11月底开展的“三边”地带乱搭建专项整治行动中,共拆除266处乱搭建,拆除面积约__.72万平方米,疏散临时居住人员1824人。
2.大力开展安全领域专项执法行动。出台《__区城管系统落实“三打两建”专项行动方案》、《__区城管执法系统查处私宰及非法饲养专项整治工作方案》、《20__年__区城管执法系统“扫黄打非”行动方案》、《关于开展市领导包案__拓展区非法养殖清理整治行动工作方案》、《__区城管执法系统泥头车市容违法行为专项整治行动方案》等系列行动方案,对存在严重安全隐患的问题进行强力整治。20__年3月底、4月初我局工作人员连续多个通宵,在行动中协助交警部门抓获了2名泥头车在主干道上倾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人,这成为全国第二例、__首例偷排乱倒余泥渣土入刑的案件。
3.积极推进公安、城管联合执法工作。为促进城管执法与公安保障作用的有机结合,结合新区工作实际,在学习福田等区经验基础上,我局牵头起草了《__区关于建立公安、城管联合执法机制的方案》,对公安、城管联合执法的领导机构、工作职责、工作机制作出了具体要求,并于20__年7月24日在__办事处世纪广场举行“__区公安、城管联合执法启动仪式”,为提升执法工作成效作出了重要探索。
4.创新督察方法,促进督察工作常态化和动态化。建立完善日常督察机制,实行弹性工作制度、重点督办制度、短信层级提醒制度,减少集中考评次数,减轻基层负担,增强督察时效性和有效性。每月推出一期《城管执法专报》,总结、宣传城市管理综合执法工作的新举措,充分调动各执法队的积极性,目前已出版16期。
1.开展扬尘整治专项工作。根据新区领导指示,我局牵头成立了新区扬尘整治工作领导小组及其办公室(简称“扬尘办”),负责统筹城市建设局、交通运输局、__交警大队、各办事处等相关单位,开展以规范建筑工地、规范泥头车运输、治理道路扬尘污染为重点的扬尘污染专项整治行动。成立以来,扬尘办先后组织开展了春节前后扬尘控制、春季扬尘整治“亮剑”、泥头车夜间整治等专项治理行动。成立至今,扬尘整治办共出动17329人次,出动执法车辆3426台次,检查泥头车辆11919台,处罚泥头车760台,新区扬尘污染得到初步控制。
2.加强余泥渣土管理。严查扬尘污染和弃土行为。建立从源头到终端的管理制度,实行一车一票,在弃土工地出口、受纳场出口设置冲洗槽;严格泥头车运输过程管理,建立黑名单制度,对超高超载、带泥上路等违规现象一票否决。加强受纳场综合治理,实施黎光余泥渣土受纳场入场道路建设和边坡治理工程。20__年上半年共解决福苑学校、长安汽车、银星集团等3个项目共计48万立方米的弃土问题。同时,积极推进余泥渣土受纳场建设。其中,长坑坜余泥渣土受纳场受纳许可审批工作已基本完成,7月开始受纳弃土;__径余泥渣土受纳场第一期征转地工作已完成;木莲坑余泥渣土受纳场,正进行补偿协议签订工作;章阁余泥渣土受纳场,正开展征地协议协商工作。
和各办事处签订《森林防火责任书》,落实森林防火工作责任。多次组织森林消防队员参加培训,提升新区森林防火队伍的专业技能。完成了人防、物防体系建设,组建了新区森林消防大队,建设了森林消防训练基地、森林消防物资储备库,购置了四台森林消防水车及森林防火储备物资。
开展生物防火林带清理维护。20__年、20__年分别申请生物防火林带清理费用110万元、201万元,对全区63条生物防火林带进行清理维护,20__年清理总长度约95公里,总面积约154公顷,20__年清理总长
度约__5公里,总面积230公顷。深入开展森林防火隐患排查,针对新区森林火灾高发区,农林交错地带,重点林区,重点地段,对新区林区的乱搭建、非法养殖点等隐患场所进行排查整治,累计拆除各类乱搭建25处,清拆面积约2700多平方米。20__年上半年全区共发生7起一般森林火灾,过火面积约2597㎡,没有造成人员伤亡。对林政审批事项进行了梳理,缩短办事流程,提高办事效率。完成二类资源调查招投标工作,进一步掌握新区林业发展动态。20__年、20__年分别处理了3起非法破坏林地及未经审批占用林地的事件。其中,__共和新村后山毁林案件因涉案面积较大(超过10亩),及时移送市森林公安分局进行立案查处,对3名犯罪嫌疑人进行刑事扣留。20__年至今,我区共发现涉林案件9宗,其中行政案件7宗,刑事案件2宗。已完成处理6宗行政案件和1宗刑事案件,共罚款19.8万,治安拘留1人,刑事拘留2人。
新区目前共有市政道路287条,路灯19740余杆,为加大路灯建设力度,新区将“亮灯工程”列入民生实事,我局作为主要责任单位,不断自加压力,制定路灯一期、二期和三期建设计划,今年底可基本解决新区“有路无灯、有灯不亮”问题。
20__年投入918万元,开展亮灯工程一期建设工作,完成新区18条道路新建471套路灯的安装工作;20__年投入4769万元,开展亮灯工程二期建设工作,在新区43条道路新建1747套路灯、安装箱式变压器10台,现项目已进入收尾阶段;目前正着手开展亮灯工程三期建设,项目总投资4889万元,拟建设路灯2086杆、箱变29台,现已进入审图阶段。
完成新区智慧城管平台建设。20__年6月,我局开始建设新区智慧城管平台,20__年6月完成平台建设并开始试运行。截至9月9日,立案20__1宗,结案19971宗,结案率约为99.25%,而在智慧城管平台未应用前,日均发现案件数约为36例。同时,提高了案件的处置效率,平台应用前,事件类案件平均处置时间约为17.2小时,处理率约为86%;平台应用后,事件类案件平均处置时间减少至4.7小时,速度显著提高了近4倍。另外,处理过程实现智能化,通过案件的类型和专业单位的进一步细化分类和智能安检匹配,实现案件的自动立案、智能派遣以及自动结案,大大减少了案件处理的程序和时间。
20__年3月28日,我局筹备组成立不到两个月,即以新区管委会名义印发了《关于迅速提升市容环境水平加强城市管理工作的意见》,并配套出台了清扫保洁、垃圾处理、绿化管养、公园管理、灯光管理、户外广告、余泥渣土、爱国卫生、综合执法以及数字化城管等10个方面的规范性文件或行业管理标准。随后迅速制订了全局工作规则及与之相配套的工程管理、财务管理、会务管理、行政后勤管理、安全生产、业务审批等各项工作制度。
此外,由于我局是一个建设单位,涉及工程项目招标,因此特别重视规范资金的使用,在进行采购(招标)工作时,严格遵守政府采购和工程招标的有关规定和程序,大到几千万的工程招标、小到几百元的宣传资料印制,都实行“准入有条件”原则,只有口碑好的、业务能力强的的服务单位才能中标;且每项采购(招标)工作前,都在局内部充分沟通、与相关单位积极协调,确保保质保量按时完成,所有采购(招标)无一废标。
据统计,我局目前已制定各类规章制度共计34项,并计划制定《__区清扫保洁招标组织方案》等制度7项,通过建立健全规章制度并加大制度执行力度,有效促进了各项工作科学化、规范化、常态化。
队伍状态是工作能否高效推进的关键因素。长期以来,我局高度重视队伍建设,通过多种形式激发工作人员的工作热情,提升工作效率和水平。
一是常态化进行教育。开创“每日一言”是信息宣传教育平台,每天精选编辑一条业务知识或俗谚古训中有关德、能、勤、绩、廉的名言警句进行简明晓畅的阐释后,以短信方式发送给全体工作人员学习,使党员干部可以随时、随地自主学习,在潜移默化中学习业务知识,提升个人修养。
二是普遍开展谈心谈话。20__年曾召开公务员、职员务虚会和雇员、临聘人员谈心活动,实现了谈心谈话对象的全覆盖,局领导班子认真听取每位同志的发言,了解普通工作人员的内心想法和困难,并进行现场回应,实现了良好的沟通互动,营造出积极健康的团队氛围。今年结合群众路线活动,再次开展谈心活动,不仅按照新区要求的对象范围进行了谈心,还主动将范围扩大至一般公务员、职员,通过谈心及时了解干部职工的思想状况和遇到的困难,对困难予以帮助,对苗头性问题进行纠偏提醒。
三是举办素质拓展活动。为加强队伍建设,结合群众路线教育实践活动,今年6月21日,我局邀请结对共建的民治办事处横岭社区党支部到__市国防教育基地开展“拓展训练”,活动中大家齐心协力共同完成任务,不仅增进了彼此之间的了解,更为重要的是体会到团队协作、注重细节以及遵守纪律的重要性,为更好地开展工作集聚了精神力量。
一是依托环提办,着力简化项目实施流程。为克服以往项目审批程序过于繁琐影响工作进度的问题,坚持项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变,根据新区领导指示,我局于20__年8月牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室(简称“环提办”)。通过优化工作机制,对勘察、造价咨询及招标等环节进行合理并联,实行容缺审批,环提办成立后项目前期流程明显简化,立项、概算、投资计划批复所需时间大幅缩减,目前平均各为5、8、5个工作日。自20__年8月份成立至今,环提办已开展环境提升项目166个,其中,__路-平大路节点绿化提升工程等42个项目已经完工,正在施工的项目有__路绿化提升工程等33个项目,正在开展前期工作的项目有新区大道景观提升工程等91个项目,涉及总投资__.96亿元(含投资匡算)。
二是转变购买服务方式,针对城管购买服务领域存在公开性不够、竞争性不强、选择标准随意性较大等主要问题,目前已逐步形成以公开招标为主,以邀请招标、竞争性谈判等方式为辅的政府采购形式,并在确定最终中标者时,避免“价低者得”的简单思维,综合考虑受托单位的社会形象、人员素质、专业水准等多种因素,确保购买服务规范发展,实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。
一是探索企业出资建设余泥渣土受纳场。在
国土规划部门认可的选址范围内(如木莲坑、长坑沥受纳场),计划引进企业出资建设余泥渣土受纳场,并自行解决征地、青苗补偿问题等。政府仅依法对其进行监督,包括制定收费指导价,设定相关指标(如弃土来源、扬尘整治、周边安全等),招标有资质的企业对受纳场进行管理等。二是探索bt、bot模式运用于城市绿化提升项目。按照“谁造谁有”的原则,鼓励社会资本参与新区绿化工程,达到提高项目建设效率,优化工程质量的目的。
三是探索社会捐资助绿行动。为更好地借助社会力量,推进园林绿地建设,增强公众园林绿化及环保意识,通过“单位发动、自愿捐资、树种自购、集体种植”形式,广泛发动社会各界在生态绿廊、路边闲置绿地及公园绿地等开展认种、认建、认养城市绿地和纪念林活动。
借助以青年党员、团员为主力的城管局志愿者队伍,开展“美丽__,城管在行动”系列活动,通过问卷调查等形式,现场与市民群众面对面沟通交流,征集市民对市容环境、景观绿化、公园建设、导向标识、公共自行车系统建设等城市管理工作的意见建议。今年1月18日以来,已先后在民治大道绿景香颂购物中心、__公园、部九窝受纳场等地开展了7次征集意见与服务咨询相结合的活动。其中,在__公园开展的关于公园建设的征求意见活动共发放调查问卷100份,收回65份,收集到意见建议19条;在民治大道开展的调查活动共发放《民治大道导向标识牌满意度调查问卷》300余份,收集到关于城市管理工作的意见建议34条。3月28日下午,主动邀请人大代表、政协委员召开座谈会,面对面听取代表委员们对我局在政务公开、服务态度、业务素质、办事效率等方面的意见和建议,收集到意见建议45条。
创新举措,在全市城管系统首创“每日一巡”工作制度,每天由局领导或科室负责人带队,利用两小时进行市容环境巡查,主动深入基层一线找问题。巡查内容包括日常清扫保洁、垃圾清运、渣土管理、绿化养护、路灯管养、市政设施维护,乱摆卖、乱张贴等行为,要求对巡查中发现的问题,能当场处理的当场处理,不能当场处理的尽快处理,需要多个部门协调解决的由带队领导负责协调解决,做到有巡查、有记录、有结果。自今年2月19日启动以来,已累计巡查__0次,发现并协调处理问题700余宗。新区市容环境有了较大提升,为群众提供了更加美丽宜居的生活环境。
针对城管工作容易遭受网民攻击和诟病的特点,我局特别重视网络舆情。安排专人跟进__网“问政__”栏目、党代表投诉系统、“主任信箱”、“民心桥”等的投诉情况,同时在城管局门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专题,设立“投诉建议”和“问计于民”专栏,畅通民意表达渠道,市民可通过__319热线、电子信箱、网站留言等多种方式反映问题和提出意见建议。自3月3日以来,我局共通过网络渠道征集到各类问题及意见建议200条(其中,问政__平台96条,“主任信箱”45条,党代表投诉系统5条,“民心桥”21条,局网站33条)。
对于查找到的问题,尤其是群众反映强烈的突出问题,我局不等不拖,立行立改。8月__日,媒体曝光了__河西新村与横坑水库之间有空地被企业长期作为泥头车停车场,群众多次反映仍未彻底根治的问题,我局高度重视,当天中午即发出紧急通知,召集新区扬尘办各成员单位下午前往现场实地了解情况,并召开扬尘整治工作座谈会,会上我局主要负责人代表扬尘办强调要坚持治标和治本相结合、管理和疏导相结合,各相关单位全力配合,加大泥头车查处力度,加强清扫保洁工作,多管齐下,切实解决问题,还老百姓一个洁净的生活环境。
部九窝余泥渣土受纳场日均可受纳余泥渣土7000余车,每天有大量泥头车在__路主道、辅道长时间排队等候进场。其中大部分泥头车存在超高超载、带泥上路、沿途洒漏等问题,造成__路全路段(特别是__路至和平路)道路大面积污染,给道路保洁工作带来很大压力,严重影响新区市容环境。
局党组、局领导对本项任务予以高度重视,经过认真研究,统一认识,决定由副局长××亲自主抓,××科为具体经办科室负责该项工作。按照市里的规划安排,本着祥和、喜庆、热情和突出“盐、龙、灯”等××特色的原则,抓紧灯组的制作和安装。根据灯会组委会提供的“三绝连环迎宾道”灯组设计方案,我局抓紧时间对方案进行研究、分析,决定采取招投标形式,以市场化的方式来确定灯组的制作安装单位,这样既在工程成本、资金投入上会有所节约,工程进度、质量上有所保证,又减少因工程发包带来的其他麻烦。××年月日在××××举行了公开招标会,来自××的××广告公司和××阳光装饰公司,我市的万龙文化公司、世纪风文化艺术公司、市装饰工程有限公司等家具有灯组制作、装饰装修资质的单位参加了本项目的投标。月日上午开标,由自贡市装饰工程有限公司以××元组的最低价中标,并由××建设开发有限公司出面与市装饰工程有限公司签订了合同。
1、进一步优化房产证办理流程,积极配合市房管办等部门按时限要求办理房产证。
2、积极配合物业办等相关部门,对存在不具备资质标准或无资质、借资质经营的物业公司等问题,进行及时反映、上报,做好物业公司管理的协调、配合工作。
3、组织引导辖区内各物业公司认真学习《诸城市住宅物业服务收费管理实施细则》、《诸城市普通住宅前期物业服务收费基准价格》、《诸城市普通住宅前期物业服务等级及内容》,积极引导业主和物业服务公司通过合同明确双方权利、义务。
二、 目前已经完成如下工作
1、对现有已成立业主委员会的小区,积极指导业主委员会发挥作用,促进了物业服务水平的提高,对符合条件、想成立业主委员会的物业管理区域进行了积极的引导组建,逐步实现小区全覆盖。
2、对无物业公司管理的小区进行了规范管理。对怡秀园小区进行规范试点,由曹家庄居民委员会进行管理;永胜花园小区引进诸城市宝龙物业管理有限公司进行管理;组织引导陶瓷厂家属院的居民成立了业主委员会,并聘请了诸城市祥瑞物业责任有限公司对小区进行了有效规范管理。
三、尚未完成的工作
1、进一步优化房产证、土地证办理流程,加强协调调度,确保双证办理及时有序。
2、抓好业主委员会组建工作,逐步实现辖区内居民小区全覆盖继续引导符合条件的物业管理区域进行组建,并指导其发挥作用。
四、下步工作打算
1、加大宣传力度,继续加强龙都街道辖区内业主委员会的组建工作。对现有已成立业主委员会的小区继续积极指导业主委员会发挥作用,促进物业服务水平提升。
2、对无物业公司管理的小区进行规范治理。对无物业公司管理的小区进行摸底,登记造册,逐一落实物业公司,实行有效管理。
五、参与部门或社区
龙都街道规划建设办公室、杨春社区、岔道口社区、邱家庄社区、学府园社区、龙源社区、西冯社区、明诚园社区、沙戈庄社区、栗元社区。
市“三小车”整治工作会议后,市局立即召开有关部门会议专题研究,认真传达学习关于开展“三小车”整治工作的原则、精神等,提高对这次整治工作重要性的认识,并结合司法行政职能,制定下发了“三小车”治理司法保障工作实施方案宁司[2003]84号文件----《关于治理本市号牌“三小车”司法保障工作意见》和宁司[2003]85号文件----《关于开展治理“三小车”矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处工作的通知》。为确保“三小车”整治司法保障工作坚强有力,市局建立了整治“三小车”司法保障工作领导小组。由主要领导负责、分管领导和有关处室负责人参加。并根据工作需要,派员参与市治理“三小车”办法规组工作担任副组长。加强了对全市司法行政系统开展“三小车”整治工作的领导。
参与“三小车”整治工作的各区局也按市局要求成立了相应领导机构,进行了广泛动员,提出了具体工作要求。白下区特别强调,把做好治理“三小车”的司法保障工作,作为贯彻“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的具体体现。鼓楼、建邺、下关等区局根据本区实际,派员全程参与整治具体工作。秦淮区司法局组织全体干警和法律服务人员进行专项培训,对市委、市政府下发的《治理本市号牌“三小车”总体工作》方案、《致广大车主的一封信》和相关优惠政策、法律法规进行详细学习,确保疏导工作有理、有据、有力、有效;同时动员区局全员参与,深入社区,实行一人一车、分包到人、上门宣传。
二、广泛宣传发动,实践有情操作
为贯彻落实好“依法行政,有情操作”指导思想,全系统首先广泛开展了治理“三小车”有关政策法规的法制宣传工作,最大限度地争取公众对整治工作的理解支持和配合。一是编印宣传资料。市局利用“四五”普法《法制宣传资料》,编印了“治理‘三小车’法律法规专辑”3000册,进一步明确整治范围、对象、时间、治理措施、安置办法,以及相关优惠政策和各项保障措施,免费下发各区。二是开展法律咨询。玄武区司法局局长亲自带领局机关干部及律师冒着高温酷暑到红山、孝陵卫等11个街道积极参与大型政策法律咨询会。全区50多名律师、法律工作者现场接待咨询达1200余人次。7月18、19日晚,区局还在“三小车”比较集中的卫岗、红山两街道,举办“三小车”治理政策咨询服务法律夜市。把政策送到车主身边的服务方式不但方便了“三小车”车主,也充分体现了“、人情、人性化”的工作思想。鼓楼区司法局除利用各街道、社委会的法制宣传栏开展广泛宣传活动外,还印制宣传材料1000余份,分发到各位车主手中。三是上门解答政策。广大司法干警以上门宣讲形式,零距离向群众宣传政策法规,义务解答咨询,使广大车主明白此次整治是美化、净化xx环境的利民措施,是大势所趋,不仅是执行政策,而且是能否守法问题,赢得了群众理解、支持和配合。四是开展立体宣传。江宁区司法局充分发挥法制宣传职能,通过电视、广播、报纸等媒体广泛开展各项宣传活动,印发了5000多份《关于"三小车"整顿治理的通告》、4000多份《致本区整治范围内"三小车"车主的一封信》,并将“三小车”整治的有关法律、法规和政策灌制成录音带,在重点地区和各收购点巡回播放。五是进行知识培训。建邺区沙洲街道司法所为切实做好宣传发动工作,重点加强了工作人员的业务培训,详细学习和讲解政策,细化工作方法,确保工作平稳开展。六是做好思想工作。在对投诉人讲明、讲清、讲透有关“三小车”处理的有关政策同时,做好思想工作,取得“三小车”主信任,使其积极配合,也体现了有情操作思想。如车主王丽华是双下放户,本人身体较差,有血脂高、动脉硬化、骨质增生、腰疼、头疼、风湿等疾病,家中二子皆患肝炎,全靠“马自达”为生。车辆被兑后无法生存,多次吵闹。建邺区首先稳定其情绪,然后反复做其思想工作,让其相信政府,最后打消其顾虑,积极配合工作,解决了矛盾。各区在做好宣传的同时,对有思想抵触情绪的车主,都能认真做好耐心说服引导工作,并把这部分人的思想动态及时反馈给“两包一”的工作人员,从而有针对性地重点开展工作。
三、认真摸排比对,掌握矛盾纠纷
对辖区内的车辆、车主、残疾人情况做到心中有数是开展整治工作的前提和基础。在调查摸底工作中,各区街道司法所发挥了巨大作用。一是积极配合。各司法所承担了街道排查的主要工作,全力以赴,加班加点。建邺区兴隆街道司法所干警深入村、社区,认真排查掌握辖区内“三小车”车主动态,积极做好重点人头疏导教育工作,在确保不上访的前提下,配合街道其它部门在6个主要路口设卡排查。二是主动参与。南湖街道司法所人员主动参加到查找比对工作中,并与社区主任一道,面对面对重点人员做好政策宣传和思想工作,实打实解决实际困难,得到绝大多数车主的理解和支持。三是提出建议。雨花台区西善桥街道司法所在认真做好调查摸底的同时,还剖析了“三小车”治理工作的难点,并针对难点问题向街道提出了“三小车”治理的三项司法建议:一是充分了解各车主特别是特困户、重残户家庭具体情况,帮助解决实际困难;二是针对车主实际情况,千方百计作好控岗工作,确保解决车主后顾之忧;三是制定、完善车主培训、招聘工作预案,针对拿出的绿化保洁、家政服务等10个工种,在服务技能、安全、上岗须知等方面开展免费培训,从而把治理“三小车”工作作为为困难群体办实事,办好事的一项民心工程,确保抓好做好,让人民满意。保证了治理工作依法有序进行。
四、梳理协调矛盾,维护社会稳定
各街道司法所根据市区局的统一部署,在做好接待群众来访、进行政策法规宣传的同时,积极调处各类纠纷,防止矛盾激化。为防止群整体性上访和过激行为,各街道司法所积极从排查入手,及时把握地区“三小车”整治工作中的矛盾和信息,对重点人户进行教育、疏导和监控。如鼓楼区中央门街道辖区社委会一无牌无证的“三小车”车主,因以三小车谋生13年,感到此次整治将使一家三口今后谋生无望,就到社委会表示愿意主动交车,但声明街道必须安排其患有心脏病的妻子在“小天使”幼儿园做门卫工作,否则就到街道浇汽油自焚。并扬言:非闹出点事端不可,不是杀人就是放火。获此过激信息后,司法所人员在街道组织下,会同综治、、武装部等人员立即赶到其家中,一同耐心细致地做翟某及其家人的思想工作。最终控制了翟某的过激行为。
整治后期,针对少数原车主骗取公安部门出具车辆遗失证明等冒领兑现款、导致现车主无法交车的情况,市局及时发出宁司通[2003]30号通知,要求全市各相关区司法行政工作积极参与市“三小车”整治最后攻坚战,重点做好原、现车主在车辆权属方面矛盾纠纷的调处工作,提出了区分类型、分类处理、先区内、后区外、协同作战的工作思路。鼓楼区各街道司法所积极参与维护“三小车”合法权益法律救助小组工作,各司法所所长作为救助小组成员,上门向原、现车主宣传解释有关政策规定,讲清因冒领、欺诈行为应当承担的法律责任,在此基础上,对原、现车主之间的矛盾纠纷进行疏导调解。同时,对个别车主故意违反政策法律的欺诈行为调解无效的,区局组织律师做好免费为原告车主诉讼的各项准备。在各街道法律救助小组和区公安、车管等部门的密切配合下,对“问题”车辆进行模码比对、调档核查,对纠纷车主进行法制教育、政策宣传和现场调解。区协调纠纷小组在调处纠纷期间先后4次赴下关“三车办”、5次去市车管所、20多次深入街道、社委会和车主家中,进行调查核实、宣传政策法规和说服动员工作。自8月14日—31日,区纠纷协调小组共受理解决“三小车”矛盾纠纷24件。其中,本区投诉11件、外区投诉13件、无1件纠纷提讼。24件纠纷中,经多方协调,车主本人主动撤诉6件;车主退出错兑款3件;经过码模比对,对方退款3件;双兑和无表申请补表4件;其它各类纠纷8件。截止8月31日下午6时,24件矛盾纠纷全部调处结束。建邺区在接到宁车治办(2003)第42号《关于处理“三小车”车主之间纠纷有关问题的通知》后,及时召开局务会,专门成立了以局长张安照为组长、副局长杜国平为副组长、基层科为主的专门调解小组,并指派宋玉波同志为“三小车”纠纷调处具体承办人。此次共接待“三小车”主投诉14起。其中本区原有车主与外区现有车主5起、本区原车主兑现外区现车主5起、本区原有车主与现车主之间纠纷4起。通过调解,14起纠纷已全部化解。其中当事人退款15000元,街道补款10800元。较为圆满地完成了上级交给的“三小车”调解任务,至今无一户二次投诉。下关区经过多方努力,共调处解决了38件原、现车主之间的矛盾纠纷。秦淮区调处解决纠纷21件,玄武区5件,六合区4件,江宁区30余件。浦口、雨花两区,由于各项措施和各环节工作十分到位,没有出现矛盾纠纷。
五、发挥公证职能,保障车益
自7月10日全市“三小车”集中治理工作开展以来,全市公证机构树立服务大局观念,积极主动参与相关工作,按照市局统一制定的服务规范,进驻“三小车”收缴现场,充分发挥公证职能作用,采取切实有效措施,简化办证手续,提高办证效率,做到现场出证。现场办证人员克服天气热、环境差、人员杂等不利条件,协助有关部门向群众解释有关政策,疏导群众情绪,同时还为当事人提供法律援助,免收所有办证费用,减少群众经济负担。为治理“三小车”安置、补偿、证据保全等事项提供公证服务,用法律手段明确当事人的权力义务。截止8月31日,全市已办理与“三小车”治理有关的承诺书、声明书、收购协议、自谋职业等四类公证6700余件。其中,玄武552件,鼓楼1390件,白下1500件,秦淮530件,建邺1200件,下关460件,江宁700件,栖霞500件,雨花1件。通过相关公证的办理,用法律手段确认了有关事实,明确了各方的权利义务,解决了法律与政策的衔接问题,保障了顺利交车,为促进全市“三小车”治理工作平稳有序进行发挥了重要作用。玄武区公证处克服同时承担拆迁公证任务重、人手少的困难,主动到缴车现场为“三小车”车主办理公证。急当事人所急,特事特办,受到“三小车”车主好评。下关区局领导要求全局做到全力以赴,区“三车办”要人给人,要车给车,确保公证人员随时到场办理公证,并明确办理公证不收费。在区部署治理“三小车”后,区局立即组织公证人员认真研究,仔细推敲,制成统一的公证书--《现车主承诺书》,提高了办证效力和质量。鼓楼区局7月23日选派了四名同志协助公证处下到各街道和交车现场免费为车主办理承诺书、声明书、自谋职业协议等公证。栖霞区公证处积极为“三小车”治理工作提供优质法律服务和法律保障。为提高办证效率和方便车主,在简化公证手续的同时,公证人员克服室外气温高,条件差等困难,坚持现场办公,并当场出证。由于长时间冒高温工作,加之连续作战不得休息,三名公证人员先后不同程度中暑,但轻伤不下火线,仍然带病坚持现场公证。
通过此次司法行政参与“三小车”整治工作,我们体会到:
掌握基本情况、熟悉处置政策能够最大限度地减少矛盾发生。如建邺区成立专案组接手工作后,首先就是组织基层科全体人员学习市“三小办”有关上交的政策及配套法规,避免由于政策不熟业务生疏导致工作不利。其次,在学习基础上对7起纠纷进行梳理,找出问题着力点后分头工作,避免由于情况不熟导致工作出现偏颇。为此,先去车管所调档掌握一手资料,先后4次去车管所调回上交14辆车的档案,并将此档案复印件连同通知及时发给街道“三小车”办,调查了解并及时做好当事人的稳定工作。再次,对街道难以处理纠纷直接调解处理。通过调解,14起纠纷全部化解。其中当事人退款15000元,街道补款10800元。至今无一户二次投诉。
xx镇自开展法治扶贫以来,严格按照上级指示要求,以打开路,以教为辅,严厉打击脱贫攻坚中的一切违法行为,共依法行政拘留4人,训诫16人,矛盾纠纷调解24件,进行法治扶贫宣传37场次,受教群众约2000余人,我镇切实提高思想认识,充分发挥公安机关的职能作用,从源头上解决在脱贫攻坚中的一切违法行为,为全县脱贫攻坚工作的顺利推进保好驾、护好航。
二、工作措施
针对依法治理在贫困村和贫困户中的问题,发挥依法治理在脱贫攻坚工作中的作用尤为紧迫,必须统筹抓好镇各直属部门工作职责,发挥法治的效力,打赢脱贫攻坚工作这场硬仗,实现全面小康。
(一)全区统筹法治扶贫工作
1、坚持宣传引导,营造良好法治氛围。在全镇交通要道设立法治广告宣传标语;各村(居)、学校、医院均设置法治宣传的固定标语,组织群众召开法治扶贫宣传群众会,制定法治扶贫宣传广播,利用专车在人流密集地域进行播放宣传,全面营造良好的法治氛围。
(二)加强法治扶贫工作
1、加强法治宣传工作。按照“谁执法谁普法”原则,坚持把法治宣传教育贯穿脱贫帮扶各个环节和过程,积极宣传相关法律法规,着力解决法律知识匮乏和法律意识淡薄等问题,引导贫困群体通过正常渠道,依法维护自身的合法权益,防止发生不必要的矛盾纠纷。
2、指导贫困村基层组织建设。指导帮助贫困村党支部加强班子建设,清理发展思路,健全工作机制,进一步提高基层组织民主管理水平、经济发展水平和法治化管理水平。
(三)落实法治扶贫主体责任
1、加强基层组织建设。广泛建立干部学法制度,落实定期讲法工作制度,抓好党务、村务、财务“三公开”,进一步增强基层干部的法律意识和依法办事的能力。
2、强化扶贫专项资金项目监管。严格执行村帐乡管、公示公告、项目竣工结算验收等制度,落实项目后期管护措施,实现资金效益最大化和项目长效受益。
3、成立专门法治扶贫工作小组,仙源派出所所长张胜任组长,派出所民警、辅警以及各村(居)干部为成员,确保法治扶贫工作正常开展,选派法治工作人员深入贫困户,开展法治帮扶。同时对法治指导员、法律明白人等法治干部进行定期法制培训和监督考核,加强其法律服务的能力。
4、加强贫困户法治宣传工作。大力开展对贫困户的思想教育和法治教育,教育和引导贫困户主动参与脱贫工作,激发主动脱贫的意愿,发挥其在扶贫开发工作中的主体作用。加大矛盾纠纷化解力度,引导群众依法理性反映自身诉求、维护自身权利,防止群众因矛盾纠纷激化、诉累“返贫”。
三、取得成效
(一)通过法治扶贫,进一步增强贫困村广大干部群众的法律意识,进一步提高贫困村法治化管理水平,在全区上下形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,为保障和促进贫困村顺利脱贫奠定坚实法治基础。
(二)通过法治扶贫,引导村民特别是贫困户树立依法行使权利、履行义务的观念,打通广大群众脱贫致富的思想关节,提高广大群众尊法、守法、用法维护自身权益的能力,增加广大群众对精准脱贫攻坚工作的参与度和支持度。
四、存在的问题
2019年,我区始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务,严格按照中央和省、市关于保障农民工工资支付工作的有关政策部署,加强组织领导。创新措施方法,完善制度机制,全力予以抓紧抓实抓好,有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题,保障了农民工合法权益,维护了全区和谐稳定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加强组织领导,强化工作保障。
我区解决企业工资拖欠联席会议第一时间安排部署了根治欠薪专项行动,结合我区实际制定了有针对性的专项行动工作方案,明确任务,突出重点确保专项行动取得实效。各相关部门按照各自职能职责,实施“三查两清零”,确保政府工程项目无欠薪,防止欠薪隐患累积到年底。
(一)对排查发现和投诉举报的欠薪案件,发现一起,登记一起,解决一起;
(二)对已办结的欠薪案件开展“回头看”,认真复核,确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中,做到案了事了;
(三)对建设领域工程项目发生欠薪的实行“一案双查”,既要查处欠薪把欠薪问题及时解决好,还要对治欠保支各项制度落实情况进行全面检查;
(四)在工程建设领域全面推行工资保证金制度,根据用人单位工资支付情况,实行差异化缴存,推行银行保函等第三方担保制度,规范工资保证金收缴、使用、退还办法,实现及时收缴,按时退回。
(五)在工程建设领域,实行农民工工资与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离。
(六)涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为,查明违法事实,依法移送公安机关;对符合拖欠农民工工资“黑名单”列入条件的,特别是移送公安机关的欠薪案件,一个不落,全部列入“黑名单”,向社会公布,并按时推送,实施联合惩戒,达到问责一人警示一批,震慑一片的社会效果。
二、工作开展情况
(一)排查全覆盖,不留死角。结合农民工工资支付季度排查工作,对全区所有在建工程项目农民工支付完情况进行全面清查,重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目,有欠薪记录的在建工程项目进行检查。2019年11月20日至2020年2月3日,我区对33个在建工程项目进行了检查,其中政府投资项目21个,其他项目12个。经检查,未发现欠薪情况,也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的情况。
(二)规范执法程序,健全巡查机制。为规范巡查工作,突出专项行动效果,此次行动在原有的日常巡查机制下,健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账,按照治欠保支工作规定,采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查,针对检查中发现的花名册更新不及时,台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题,立即要求各项目制定切实可行的整改方案,检查人员认真填写检查登记表详细记录各项目存在的问题,由联席办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容,整改时效,优化整改方案,确保整改效果发现有涉嫌欠薪的行为立即启动执法办案程序,依法快查快处,确保发现一起,查处一起。
(三)施工企业在银行建立农民工工资专用账户,专门用于发放农民工工资,到2019年底农民工工资专用账户管理制度覆盖了100%以上在建工程项目。
(四)推动劳动用工实名制管理,健全劳动用工和工资支付记录,明确用人单位对农民工的工资支付责任,到2019年底,实名制管理覆盖了100%以上在建工程项目。
(五)落实按月足额支付工资规定,鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接工资的办法,到2019年底,实现按月足额支付工资规定的工程项目达到了100%。
(六)加大宣传力度,畅通维权渠道。以根治欠薪行动为契机,广泛宣传了《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规,现场处理了欠薪案件20余起,解答咨询群众200余人次,增强了用人单位依法用工意识,提高了农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造了关心关爱农民工的良好社会氛围。进一步畅通劳动者举报投诉渠道,劳动监察安排专人负责接待举报投诉事宜,设立投诉电话,及时受理、查处拖欠农民工工资案件,全区所有在建工程项目健全农民工维权公示牌制度,切实发挥举报投诉案件联动处理机制。
三、存在问题
(一)建筑工程项目实名制管理不够规范,农民工维权意识淡薄。部分工程项目农民工实名制管理资料不够完善、用工不规范。部分农民工维权意识差,平时不注意收集相关证据,发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程、业主和施工单位名称。
(二)垫资修建问题。部分工程承包合同约定按工程进度拨款,工程未达到要求进度,建设单位不拨付工程款;工程达到工程款拨付时间节点,但建设单位久拖不结,此期间的所有费用均由施工单位垫付,有不能足额支付农民工工资的风险。
(三)工资结算问题。部分劳动合同约定的工资结算方式为计量计价,工资发放时,因工程质量验收等问题无法及时核定工作量和实际工资金额。
四、下一步工作打算
一、抓好目标,落实责任
年初以来,我们针对自已的工作特点和实际情况,一是对全处的行政执法责任制目标进行了分解,并将有关工作目标落实到了人头。二是在行政执法人员中,人手必具一份省建委颁发的行政执法证。三是适时组织行政执法人员参加上级部门举办的执法培训班。四是利用冬闲期间组织有关执法人员进行专业学习。五是在起草有关文件时严格按照规范化程序进行实施。六是严格按照《路灯管理办法》和《破道审批制度》进行执法工作,全年共发生以下执法工作。
(一)、道路挖掘中的执法工作
2、批准市供电局在和平街、南一路挖掘砼路面10.5平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市供电局自行进行了恢复,现已通过验收,并交付使用。
3、批准热力公司在农拥街、新村街、红旗街等地挖掘砂石路面36平方米,挖掘后的路面按每平方米12.00元的造价,有穆棱热力公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
4、批准市自来水公司在和平街挖掘砂石路面1.8平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市自来水公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
5、批准万事达塑品公司在工农街挖掘砂石路面5平方米,挖掘后的路面按每平方米12.00元的造价,有万事达塑品公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
6、批准市工商局在北三路挖掘砼路面3平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市工商局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
7、批准热力公司在红旗街挖掘砼路面32平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市热力公司自已进行了恢复,现已通过验收使用。
8、批准市财政局在农拥街挖掘砼路面10平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市财政局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
9、批准市邮政局在和平街挖掘人行道板180平方米,挖掘后的人行道板按每平方米90.00元的造价,有市邮政局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。全年挖掘道路面积360平方米,全部工程都有挖掘用户自行恢复,城建处自始至终进行了监督指导,没有收取一分钱的道路挖掘费或押金。
(二)、照明设施中的执法工作
2、在5月7日夜间,北三路路灯被马车撞坏灯具2套,虽经多方调查走访,始终未能找到肇事者,为方便市民夜行,我们进行了恢复。
3、9月24日,西环路路灯灯罩被农拥村居民拉黄豆时撞坏,经双方协商后及时进行了恢复。
二、存在的问题
1、由于客观上的原因,有些肇事者很难查到,对处理市政肇事后的赔偿带来很大困难。
2、虽然我们采取了对社会实行重奖重罚的制度,但个别市民群众知情不报和知情不敢报案的现象仍然存在。
3、在法制宣传力度上还不够,宣传面不广,需要进一步加强。
二是开展宣传服务。广泛开展“优生优育进万家”宣传教育活动,普及孕产期和育儿期健康等知识,提高家庭科学育儿能力。开展生殖健康咨询服务活动7次,镇街卫健办、计生协设立宣传栏,村(居)在宣传栏定期张贴优生优育健康知识、印发相关宣传宣传页10000余份、村(居)计生专职主任以育龄群众微信群为平台,在宣传引导方面起到了积极效果,提高了优生优育知识普及率和群众知识知晓率。利用“5.29 活动日”等相关节假日开展主题宣传教育活动,增强群众优生优育意识。村(居)充分利用宣专栏、横幅等宣传优生优育知识。区服务站设置优生育儿咨询室,制作了宣传展版和知识资料。专家团队举办优生优育知识公益讲座7次,现场开展咨询服务,共咨询服务600余人次,发放宣传资料2000多份。同时培训指导村计生专干,提高她们的知识水平和宣教能力,以便更广泛更快捷的向育龄群众传授优生优育知识和咨询,优生咨询服务率达到85%以上。
(一)市场监管信息平台信息归集、认领情况
截止目前,我局在市场监管信息平台共归集行政许可数量13件,归集行政处罚数量零件;认领许可主体数量33件,已认领总数百分比0.74%。
(二)目前存在的问题及改进措施
江苏省市场监管信息平台需要在大厅政务外网的网络情况下才能登陆,所以导致信息归集认领滞后。介于存在的问题,我局研究之后明确政务大厅安监窗口专人定期登陆市场监管信息平台,认领反馈许可主体,按季度归集行政许可和行政处罚信息。
二、“双随机一公开”实施情况
(一)“一单两库”建立情况
一是依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定,在认真梳理我局监管职责基础上,逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,编制随机抽查事项清单。
二是单位所有取得安全生产行政执法证的人员随机组成执法检查小组,结合年度执法计划和重点工作对企业开展随机抽查工作。
三是建立随机抽查对象名录库。我局依托“安监智慧云平台”建立了随机抽查对象名录库,涵盖我区危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山以及工贸企业。
(二)“双随机一公开”覆盖面情况
一、高度重视、组织有力
**市劳动和社会保障局高度重视《劳动合同法》的宣传、贯彻和实施工作,成立了市劳动和社会保障局《劳动合同法》专项检查活动工作领导小组及办公室,在抓好本部门专项检查活动的同时,切实加强对各县(市)区贯彻实施工作的指导、督促和检查;各县(市)区劳动保障局也都成立了此次专项检查活动工作机构,负责对本地专项检查工作的组织领导。
二、抓好《劳动合同法》的宣传、培训工作
1、抓好宣传普及工作。利用“**劳动保障网”、**电视台和《**晚报》专刊开设三期《劳动合同法》专题栏目,扩大了贯彻实施《劳动合同法》的影响和辐射力,设立了40多个宣传点,开展劳动保障政策宣传咨询,散发《劳动合同法》等劳动保障法律、法规和规章政策宣传资料2万余份,接待咨询劳动保障相关政策的达800多人次,拓宽了《劳动合同法》的宣传途径,扩大了宣传影响力。
2、落实培训工作。开设了一期《劳动合同法》培训,全市劳动保障系统工作人员、用人单位负责人、人事管理人员参加了培训,涉及用人单位180家,培训各类人员200多人。通过培训,进一步增强了对《劳动合同法》贯彻实施的认识和理解,为推动用人单位加强劳动用工管理,与劳动者建立劳动关系,认真落实劳动合同订立、履行、变更、解除或终止等法律条款和建立用人单位内部劳动保障规章制度,认真维护劳资双方权利、义务及应承担的法律责任等方面的工作将起到积极推进作用。
三、加强对《劳动合同法》贯彻执行情况的监督检查
结合劳动保障监察,监督检查各用人单位贯彻执行《劳动合同法》等劳动保障法律法规规章的执行情况。通过这次劳动保障监察专项执法检查活动,从9月1日起,**市劳动保障监察机构对全市780多家各类用人单位在执行招用工备案、签订劳动合同、办理社会保险登记手续及缴纳社会保险费等方面进行现场监督检查,对存在违反《劳动合同法》等劳动保障法律法规和规章的用人单位通知责令改正。结合诚信等级评价工作的开展,对参加等级评价的用人单位进行了专门的培训和宣传,散发宣传资料万余份,各县(市)区劳动保障监察机构和用人单位共征订《劳动和社会保障法律法规汇编》500套,领取《劳动合同法》文本达1万多份,《劳动合同》文本达1.9万余本,提高了用人单位贯彻落实《劳动合同法》的积极性和主动性。同时认真开展投诉、举报事件的处理,**市劳动保障监察支队今年以来共受理投诉举报案件185起,结案率达100%。通过监督执法的开展,11户用人单位为785名劳动者补签了劳动合同,34户用人单位为495名职工参加社保并缴纳社会保险费。目前,全市用人单位劳动合同基本实现全覆盖,农民工签订劳动合同率达到90%,社会保险参保率达到70%以上。
四、下步工作安排
(一)继续做好《劳动合同法》的宣传工作,充分发挥劳动保障监察作用
按照**省劳动和社会保障厅有关开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检查活动的各项部署和要求,结合我市实际,切实把《劳动合同法》的宣传实施工作作为劳动保障监察工作的重要内容抓紧抓好。以用人单位和劳动者为重点宣传对象,把《劳动合同法》宣传实施与劳动保障监察日常业务工作同步部署、同步实施、同步检查,贯穿于主动监察、专项检查、书面审查、举报投诉等各个工作环节,不断提高劳动保障监察的效果和作用。
(二)指导用人单位依法订立和履行劳动合同,切实维护劳动者的合法权益
在劳动保障监察工作中,要积极关注全市各用人单位在《劳动合同法》实施前后劳动合同的订立履行情况,向用人单位提供及时的工作指导。一是指导用人单位与劳动者依法、及时订立劳动合同,做到必备条款完备,符合《劳动合同法》的要求,约定条款不违反《劳动合同法》的规定;二是指导用人单位正确履行与劳动者签订的劳动合同;三是指导用人单位在遵循平等自愿、协商一致的原则下依法与劳动者变更劳动合同;四是指导用人单位依法解除和终止劳动合同,不得侵害或变相侵害劳动者的合法权益。
(三)、进一步加强对用人单位执行《劳动合同法》的监督检查工作力度
进一步加强对用人单位贯彻执行《劳动合同法》情况的监督检查,及时发现查处违法行为。今年年底,我们全市劳动保障监察机构还准备组织开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检查回头看活动,重点检查发现问题的一些用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况、用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况、劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况、用人单位遵守国家关于工作时间和休息休假规定的情况、用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。充分运用执法手段,积极推进《劳动合同法》的顺利实施。共2页,当前第1页1
(四)进一步落实和完善劳动保障职工维权工作
以“维护社会稳定,建立和谐稳定的劳动关系,保护劳动者合法权益,促进经济发展”为出发点,加大劳动保障监察工作力度,充分发挥社会化维权工作的平台作用,有效维护劳动者的合法权益,推动职工维权工作的深入开展。一是积极完善劳动关系三方协商会议制度,推进三方协商机制向乡镇、社区和工业集中发展区延伸,指导各类用人单位建立集体协商制度和劳动争议调解机制,建立和完善劳动保障内部管理制度;二是进一步完善劳动合同制度,规范用工行为,全面落实劳动合同制度实施三年行动计划,加大对建筑施工企业、加工业、餐饮服务业等劳动密集型企业的监察执法力度,确保2009年全市各类用人单位劳动合同实现全覆盖,农民工劳动合同签订率达到90%以上;三是进一步加大拖欠农民工工资,特别是建筑领域拖欠农民工工资的专项监察执法力度,指导用人单位规范农民工工资支付行为,规范劳动用工管理行为,建立权责明确的劳动关系,落实劳动合同制度,切实维护农民工的合法权益,实行农民工法律援助案件立刻受理制和无条件法律援助制度;四是建立健全人力资源市监督管理机制,认真开展人力资源市场集中整治专项行动,严厉打击和取缔非法从事职业介绍活动的行为,促进我市人力资源市场的规范运作和健康发展,落实“送温暖,送文化,送法律,送信息,送政策,送项目,送保险,送岗位,送技能,送健康”的十送活动。五是强化劳动保障诚信等级评价工作,结合劳动保障诚信等级评价工作,对用人单位执行招用工备案、签订劳动合同、办理社会保险手续及缴纳社会保险费、职业技术培训、办理职业资格证书、执行女职工和未成年工特殊保护规定、遵守休息休假规定、执行工资支付规定等方面进行执法检查,年检面达到90%以上,以确保《劳动合同法》的贯彻落实。