村委会政策宣传范文

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篇1

20__年，我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

几年来，我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长，村委会主任林全兴任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由林全兴主任任协会会长，会员有200人，正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动，还成立育龄妇女小组，有20名育龄妇女组长，落实他们的待遇及报酬，育龄妇女小组长发挥积极作用。

为了确保我村委会完成20__年度人口计划任务，我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制，首先，村委会与镇计生办签订了计划生育责任书，实行计划生育“一票否决”制度。第二，是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户，主要做到“五包”，即包思想教育，包落实节育措施，包查环查孕，包无计划外怀孕，包征收社会抚养费等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表，实行到点到户跟踪调查，能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的，就要追究其包片干部的责任，除通报批评外，还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户，量化到人，并作为考核每个干部政绩的主要内容，从而大大调动了干部的积极性。因而，村干部起早摸黑，积极工作，很好地完成了包干任务。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女小组长分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好下户宣传教育。去年，我村委会共发放宣传品1500份，做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期，每周更新墙报一次。为了使广大育龄群众能更快地改变落后的婚育观念，村委会全休干部还不定期地到户找群众谈心。我们有的利用帮助困难户耕种劳作、挑水等，有的利用自己学到的农业知识，带领育龄群众种荔枝、龙眼、香蕉等等。借机会向他们讲解计生政策，给他们进行算账对比，指出计划生育的好处，找出致富的出路。使群众认识到要改变落后贫困的现状，必须要少生优生。于是逐渐地与他们拉近了距离，树立了威信。在潜移默化中改变了群众旧落后婚育观念。为了使育龄群众更能主动地去落实节育措施，我们必须从些重点、难点户中打开局面。例如，纯二女扎就是计生的难点所在，我村委会合水村有一对夫妇已生育了二个女孩，家徒四壁，一贫如洗，生活极为困难，妻子体弱多病。看到这种情形，我们决定把该夫妇作为纯女扎的突破口。该夫妇知道我们来找他结扎时，夫妻俩一把眼泪，一把鼻涕地讲：“我生两个都是女孩，我要生个儿子，才去结扎，否则你断我香火，我和你地拼命”。我们于是给该夫妇上了一堂生动的计生思想教育课，说在圩镇生育一个女孩就 不准再生了，你现在已生了二个女孩，应该够满足了。这是政策规定的，讲明生男生女都一样，女儿也是传后人。经过我地多次苦口婆心地教育，该夫妇终于答应落实节育措施。结扎后，为了帮其治好妻子的病，村委会请示了镇委镇府，四处帮他筹钱。终于功夫不负有心人，在村委会的发动下，镇府、市计生局、民政局各拨3000元，村中老板捐资4000元，村委会全体干部捐助2400元，合计15400元，他利用这些钱给其妻子到湛江附属医院治病，并修补了房子，还买回了几头猪饲养。我们还安排他到村委会的机械厂工作，帮他办理了养老保险，解决了他的后顾之忧。该夫妇逢人便就：“这是党的英明领导给我带来的温暖，我感谢党和政府给我带来今天幸福的生活。”受此影响，几天内，一些很难说服的“钉子户”都纷纷主动来落实了节育措施。

三、制订了村民公约，抓好计划生育依法行政工作

20__年4月，我村在实施计生新机制的工作中，认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论，拟定《塘村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中，我们村委会已有506对育龄夫妇签订了计划生育合同书，占应签订合同的98.6，对计划外超生户发出的征收社会抚养费决定有100多份。自从村委会全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划外生育户缴交社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高，有力地推动了我村委会计生工作的深入开展。

四、积极开展优质服务，抓好“三查一治”工作

我们坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育，节育，优育等内容，开展计划生育优质服务。建立和健全，查环查孕查病治病，避孕药具发放和术后随访制度。每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门。极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对些育龄妇女常见的妇科病得到有效治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地来查环查孕，从而大大提高我村委会计生整体水平。去年我村委会的查环查孕率就达到91.4。

五、“三位一体”规范化管理，健全各项制度

计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规划方案，人口统计数据真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每半月要向书记、主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月月底作为我村委会计生例会日，目前我村委会“三位一体”已进入规范化、信息化管理。

六、抓好流动人口管理工作

我村委会认真做好流出人员办证和流入人员验证工作，流出人员办证率和流入人员验证率达100，流动人口实行计划生育合同管理制度。由于管理到位，我村委会流出人口当中无出现计划外环孕现象。

篇2

一、基本情况

100个行政村，市辖9镇5乡3个街道办事处。22个社区。省政府办公厅《关于印发省第六届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后，市委、市政府高度重视，结合实际，积极研究政策、措施，鉴于我市2010年9月份才完成社区整合，社区干部都上任不久，为维护社区整合效果，促进社区建设健康发展，经市政府常务会议、市委常委会研究，决定第六届村（居）民委员会换届选举工作，市只进行村委会换届选举。

为充分发挥广大村民的民利，此次换届选举工作中。真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署，结合我市实际，制定了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》根据《方案》市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作，简称“海选”具体时间为：2010年11月1日至2011年1月20日；共分五个阶段：组织准备和宣传发动，进行选民登记和确定村委会成员竞选人，召开选举大会和直接投票发生新一届村委会，健全工作机构和完善规章制度，检查验收和总结阶段。

顺序化、规范化水平高，针对这次“海选”工作法律性、政策性强。村民参与选举的积极性空前高涨，工作中遇到困难、问题、竞争的激烈水平和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导，周密布置，充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用，并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与，截止2010年12月31日，全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。

全市共有选民166516人，此次选举工作。12月21日全市换届选举日上，参与投票选举的选民达146926人，参选率达88.2%一次选举成功87个村，胜利率达87%随后，按得票多少、差额进行缺额补选，补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中：党员287人，占68%性别：男343人，占81.3%女79人，占18.7%年龄：35岁以下107人，占25.4%36岁至49岁222人，占52.6%50岁以上93人，占22%文化水平：大专5人，占1.2%高中及中专172人，占40.8%初中229人，占54.2%小学16人，占3.8%全市参与竞选连任村主任的有69人。海选”后的第六届村委会呈现出了一高两低两加强”现象：一高”指村干部文化水平增高；两低”指村干部年龄降低，村干职数降低；两加强”指村基层组织战斗力得到加强，村民民主法制意识得到加强。海选”工作取得了较好成绩。

二、主要做法

践行“三个代表”重要思想的具体体现，村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事。推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定的客观要求，一项政策性、法律性很强的工作，关系到千家万户，涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作，2010年8月，市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求，市政府常务会、市委常委会研究确定了海选方案”提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标，即加强领导、精心组织、严格顺序、依法办事，切实做好第六届村民委员会换届选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合，切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。

市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作：

（一）认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。

市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在2010年9月组成了调研组，为做好这次村委会换届选举工作。深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报，并在广泛深入研究讨论的基础上制发了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》并要求市指导组及其办公室，要进一步吃透市情、镇情、村情，有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查，提前做好各项准备工作，切实化解矛盾、解决问题，为换届选举工作发明了良好环境。

（二）统一认识、加强领导、搞好“三个保障”掌握换届选举工作全局。

搞好组织保证。为切实加强组织领导，1领导重视。确保换届选举工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组，抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公，并成立了市级联系领导及各乡（镇、办）换届选举工作小组，做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人，分为3个片区督查组，17个驻乡镇指导组，分片包干具体指导，协助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室，形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局，为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保证。

搞好法律保证。严格依法按顺序搞好村委会换届选举，2规范顺序。市具体抓了四个重点”坚持“四项原则”严把“八道关”四个重点”指：一是充分发扬民主，推选好村民选举委员会，领导村民委员会换届选举工作；二是认真做好选民登记工作，做到不重不漏不错；三是依法选举村委会成员；四是依法推选村民代表、村民小组长。四项原则”指：一是直接选举原则；二是公平竞争原则；三是秘密写票原则；四是无记名投票原则。八道关”指：一是人员到位关；二是日程安排关；三是选民登记关；四是接受自荐关；五是政策界线关；六是填写选票关；七是投票计票关；八是另行选举关。通过有力措施，规范了换届选举工作全过程。

搞好经费保证。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行，3加大投入。财力十分有限、资金调度异常紧张情况下，布置了村选补助经费25万元。同时，各乡、镇、办财政相应匹配了资金，各村委会及村民小组也根据实际需要，拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力，解决了村委会换届选举所需经费问题。

（三）广泛宣传动员。

政策法规性强，村委会换届选举工作时间短、任务重。情况复杂，涉及到千家万户，做好宣传发动工作，引导村民积极参与选举，村委会换届选举的基础工作，市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。2010年11月4日，市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会，市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上，市委、市政府有关领导从提高认识，掌握原则，加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会，进一步统一了思想，形成了共识。同时，市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计，全市召开村选工作调度会2次，参会人数200余人次，各地印发宣传单等宣传材料1万余份，悬挂大横幅50余幅，张贴小标语5000余条，出板报100余期，广播宣传1500余次，电视宣传20余次，印发简报6期，宣传面达到95%以上，做到家喻户晓，人人皆知。另外，为确保这次换届选举工作的质量，市把换届选举业务培训作为重点工作来抓，市、镇、村召开骨干培训会共100余场次，参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式：一是分级培训骨干，市负责培训乡镇办工作人员，培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉方法》省村民委员会选举方法》以下简称“一法两办法”等法律法规，讲解村委换届选举有关知识，对换届选举整体工作作具体安排安排。各乡镇办也结合实际，培训村、组选举工作人员；二是阶段培训，根据不同阶段，工作重点的不同，进行专题业务培训。通过培训，进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识，熟悉了相关法律法规和政策，掌握了具体操作方法和步骤，为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。

（四）严格顺序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”

市严格按照“一法两办法”规定，这次村委会换届选举工作。规范操作，坚持了换届选举的基本原则：一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员，充分体现民意；二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等，都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后，村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况，让村民选举自己满意的人；三是坚持秘密写票原则。选举时，设立秘密写票处、票处，让选民充分表达自己的意愿，防止他人干扰；四是坚持无记名投票原则，选民在投票选举时，填写选票不记姓名，让选民放心选举自己满意的人，充分体现选举的真实性、民主性。

此次村委会换届选举工作严把了顺序关。一是严把了推选选举委员会关。推选委员会时，同时。各级积极宣传引导，鼓励村支部成员经过民主顺序进入村民选举委员会，加强对选举工作的领导；二是严把了选民登记关。进行选民登记时，依照村民户籍，登记造册，挨家逐户核实，发放选民证，并按法定时间公布选民名单，做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。投票选举时，召开村民大会，设立中心会场和投票站，秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、计票，依照“两个过半”当选原则，当场宣布选举结果。

市在换届选举工作中，另外。积极探索将公证机制引入村级换届选举，用法律手段保证选民民利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村，金华办事处工矿村和沙湾村，复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到广大村民的充分认同，又为广大村民进行了一次法制宣传，为我市广大村民正确、充分行使民力探索了一条有效之路。

三、几点体会

（一）加强领导。

时间紧，这次村委会换届选举工作政策性、法律性强。任务重，工作量大。搞好这次换届选举工作，加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组，组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度，认真排查问题，分析困难，安排工作；各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责，促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。

（二）宣传发动。

认真做好宣传发动，正确掌握舆论导向。这次换届选举工作的基础，也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。市从实际出发，认真开好村党员大会，村民小组会，村民代表会，广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策，广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、顺序；同时，通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式，对选民进行广泛的宣传教育发动，引导村民自觉抵制各种非法活动，依法捍卫自己的民利，积极参与选举，保证了换届工作的顺利进行。

（三）选民登记、严格把关

也是对选民人数的统计，选民登记是确定选民资格的法律手续。关系到村民履行民主政治权利大事，选举的一个重要环节。市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册，填发选民证，切实做到不重不漏不错，为“海选”提供了准确依据，确保了广大选民民利的行使。

（四）严格顺序。

保证广大农民群众正确行使民利，严格依法按程序办事。选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。工作中，各乡镇办事处、各有关部门严格依照法定顺序组织和指导选举，自始至终依法严格按程序操作，充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及票处，防止了干扰村民行使民利的现象发生。实践证明，这次换届选举工作获得令人满意的成果，根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。

（五）健全制度。

村民的民主、法制意识不时增强，随着经济的发展和社会的进步。只有建立和完善各项规章制度和村规民约，明确职责，通过制度规范和约束村委会的工作，才干真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务，不时提高村民自治水平，这也是当前农村改革的一个重要目标。

四、存在问题

共同努力下，虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视。通过广大村民的踊跃参与，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成果，但我工作中仍然流露出了许多问题：

（一）个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深。特别是群众的思想动态进行深入、细致分析，导致在选举过程中较为被动，有的甚至呈现了一些严重问题。同时，一些村干部缺乏勇气和信心，不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。

（二）个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透。寻求捷径，没严格依法按程序办事，对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够，准备不充分，凭经验办事现象仍然存在

（三）局部群众法制观念、法律意识淡薄。局部群众对“依法”选举、民主”选举理解不够全面，对“一法两办法”知之甚少，不知道如何正确使用法律赋予的民利。

五、下步工作安排

各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题，市第六届村委换届工作基本结束。立足现实，依照有关法律法规和村民自治要求，用改革和发展眼光，切实加强领导和指导，充分发挥村两委作用，今后工作中真正做到有人办事、有钱办事，带领广大村民勤劳致富奔小康。

（一）要进一步加强农村基层组织建设。以及党支部与村委会的关系。

（二）要加强村委会成员的教育培训工作。虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观，但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此，要通过教育培训，不时提高村干部的思想政治觉悟和综合素质，增强为村民服务能力。

（三）要进一步加大普法力度。教育群众学法、知法、懂法，用法律武器维护自己的合法权益，并正确行使自己的民利。

篇3

二、奇台县农村各种补贴和农业保险工作领导小组负责协调、指导各乡镇领导小组依政策规定按时、有序兑现各种补贴和开展农业保险工作。

三、各乡镇领导小组负责宣传国家及区、州、县各种优惠政策，掌握行政补贴项目进展的数量和质量情况；对村、组、农户各种补贴的审核、复查和督促落实；村委会工作组上报各类数据的审核；受灾面积的核查和理赔资金的督促工作；及时上传社情民意，及时汇报工作进展情况，严格监督运行程序，做到公开、公平、公正、透明，真正把国家的惠农政策用足用好。

四、村委会工作组负责宣传国家及区、州、县各种优惠政策；所在村各种补贴的兑现、登记和公示工作；种植业面积和各类牲畜数据的统计核实，种植业、畜牧业台帐的建立；种植业和畜牧业投保户、保项的登记、保费的收取和公示工作；种植业和畜牧业受灾面积的核实上报和理赔资金的公示、登记和发放工作。

五、各乡镇领导小组组长均为奇台县农业保险灾害损失鉴定及理赔工作组成员。

六、保费收取。村级防疫员负责畜牧业保费收取，农服站工作人员负责种植业保费收取，登记好投保户、保项花名册，汇总经张榜公布后交村委会工作组长（村委会主任）把关签字报乡镇领导小组，经乡镇领导小组审核盖章分类报畜牧兽医局和农经局，由畜牧兽医局、农经局分类汇总后报县人保财险公司。

七、灾情上报。村级防疫员负责畜牧业受灾情况统计，农经站工作人员负责种植业受灾情况统计，受灾情况汇总经张榜公布后交村委会工作组长（村委会主任）把关签字报乡镇领导小组，经乡镇领导小组审核盖章分类报畜牧兽医局和农经局，由畜牧兽医局、农经局分类汇总后报县人保财险公司。

八、保险理赔，人保财险公司接到畜牧兽医局、农经局受灾情况后3个工作日完成核灾，履行赔偿义务。具体由县人保财险公司根据核查结果，分类向畜牧兽医局、农经局拨付理赔资金，畜牧兽医局、农经局分类拨付乡镇领导小组办公室，经乡镇领导小组审核后分类拨付村委会工作组，由村级防疫员和农经站工作人员直接发放至农户，并做好发放公示、登记工作，一式四份，一份存档，一份交乡镇领导小组、一份交畜牧兽医局、农经局，一份交人保财险公司。

篇4

一、指导思想

全乡村委会换届选举工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《村委会组织法》、《选举办法》以及《甘谷县村民委员会第五次换届选举工作实施方案》和全县村民委员会换届选举工作会议精神，以加强村委会组织建设和基层民主政治建设为目的，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，依法选举出广大村民信任、遵守纪律、办事公道、热心为村民服务，能带领村民致富的新一届村委会班子，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为全乡农村改革、发展、稳定做出贡献。搞好这次村委会换届选举，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党在农村的执政基础，有利于调动全乡广大农民群众的积极性，促进全乡农村经济发展和社会进步，对于实现县委、县政府确定的奋斗目标具有十分重要的意义。

二、阶段划分和主要任务

按照全县的统一安排，我乡村民委员会换届选举工作分五个阶段进行，计划用45天时间完成，具体方案如下：

第一阶段：组织准备阶段（*年*月*日—*月*日）。

主要工作：

（一）、加强领导，成立换届选举组织机构

根据全县村委会第五次换届选举工作会议精神和《__县村民委员会第五次换届选举工作实施方案的通知》精神，经乡党委会议研究决定，成立__乡村民委员会*换届选举工作指导小组，组长：__，副组长：__*、__*，成员：__*、__*、__*、__*。各村成立选举委员会负责指导落实该村的选举工作。

（二）、召开会议、传达精神、培训骨干

乡上定于*月*日召开全乡乡、村、组三级及乡属单位干部职工大会，传达全县村民委员会换届选举工作会议精神，安排部署我乡村民委员会换届选举工作，培训各村选举骨干。

第二阶段：宣传调查阶段（*月*日—*月__日）

主要工作：

（一）、强化宣传动员，提高村民参于意识

各村要利用板报、横幅、标语、村务公开栏等各种形式，广泛开展宣传教育，让全乡广大村民充分了解村委会换届选举的重要意义和法定程序，提高村民参选意识，积极参与选举活动，正确行使民利，履行好参选义务。

（二）、深入调查摸底，为选举工作打好基础

各村选委会要认真做好细致的调查摸底工作：一是该村委会基本情况，包括总人口、户数、村民小组数、小组长数、村民代表数；二是该村村委会班子状况，现任村委会班子成员数量、年龄、性别、政治面貌、文化结构、村主任能力、勤政廉洁情况；三是乡村干部和村民对换届选举的思想反映；四是外出选民状况。

第三阶段：依法认定选民资格，认真搞好选民登记（*月*日—*月*日）

主要工作：

（一）、认定选民资格

各村要严格按照《村委会组织法》和《选举办法》的规定认定选民资格。第一，年满18周岁的村民，不分民族、种族、职业、出身、、教育程度、财产状况、居住期限都具有选民资格；第二，依照法律被剥夺政治权利的人或由于违法犯罪暂时被拘捕并由司法部门认定不宜行使选举权和被选举权的人，不具有选民资格；第三，由于生理不健全，不能行使选举权的人（精神病、痴、呆、傻）不列入选民名单。

（二）、认真搞好选民登记

在认定选民资格的基础上，再由各村选委会进行选民登记。选民登记要做到不错、不重、不漏确保选民人数准确无误。

（三）、公布选民名单，发放选票

各村在登记、统计、汇总选民结束后，必须在选举前20日张榜公布选民名单，并发放村民选举证，选民证的编号与选民登记册上的编号要一一对应。

（四）、确定候选人，依法选举阶段（*月*日—*月*日）

主要工作：

（一）、确定选举日。根据《选举办法》第八条规定，选举日由村民选举委员会具体确定，根据我乡实际，乡选举指导小组和各村选委会协调，__乡村民委员会第五次换届选举日定为____年__月__日，即农历__月__日。

（二）、确定候选人。村委会的组成，按《村委会组织法》第九条规定执行，即“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，妇女应当有适当名额”。候选人的产生，要充分发扬民主，由有选举权的村民直接提名，全体选民或村民代表会议按投票预选的办法确定候选人。

（三）、候选人名单公布

各村候选人名单，在选举前五天，即*月*日按姓氏笔划顺序公布。各村选委会应广泛征求村民的意见，确定主任、副主任、委员的正式候选人，正式候选人名单于选举前3日即*月*日进行公布。

（四）、选举方式：根据《村委会组织法》和《选举法》的规定，全乡这次村委会换届选举一律采取差额和无记名投票，公开记票的方式进行直接选举。

（五）、投票方式：各村在选举时，要召开选举大会，集中投票或设立若干流动票箱，外出选民可委托投票，但每一村民接受委托票不得超过3人。

（六）、公布选举结果：投票结束后，经过选委会当场公开唱票、计票，当场公布选举结果。对当选的村委会干部当场颁发《证书》，依法认定，并填写“村委会干部登记卡”（一式二份）报乡政府和民政局备案。

三、严格执行政策，坚决制止换届选举中的违法违纪行为。这次村委会换届选举事关全乡农村改革、发展、稳定的大局，各村要严格执行政策，依法按程序办事，对群众举报的贿选行为，乡党委、乡政府要及时调查核实，贿选事实成立的，要依法严肃处理，对受人指使，故意破坏选举工作的，交由公安机关依法处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

四、及时调整完善村级组织，健全各项规章制度

选举工作结束后，各村新的村委会要抓好整章建制，依据《村委会组织法》的基本精神，结合本村实际，积极开展依法建制，以制治村，民主管理的活动，要制定好任期内带领群众脱贫致富奔小康的发展规划，村民代表会议制度，村民自治章程或村规民约，岗位责任制，要健全和完善民主决策，民主管理，民主监督制度及村务公开制度的内容。

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一是职能地位特殊，纳税意识淡薄。

村委会实际履行着“一级政府”的职能。这种特殊的地位，导致村委会的主要负责人和财务人员对税收普遍存在认识上的误区。如，他们认为村委会是地方政府的基层组织，不从事生产经营活动，无应税行为发生，因而没有纳税义务。对于出租房屋和土地，他们认为那是“政府行为”，是在为集体谋福利。

二是收入来源复杂，税与非税不清。

通过调查发现，村委会的收入来源主要包括出租房屋收入、出租出让土地收入、土地承包收入、房地产开发收入、集资建房收入、企业上缴利润收入、企业承包收入、占地费收入、上级拨款等。由于其收入构成比较复杂，而账簿设置和财务核算不完整、不规范，造成应税收入和非应税收入划分不清，应税收入与实际缴纳税款相差较大。比如在营业税方面，一些村委会将闲置的房产出租给个人或企业，收取固定的租金，却不申报纳税。随着城镇化进程的加快，旧村改造工程日益增多。个别村委会在完成旧村改建后，将剩余小产权房屋对外销售，未对收取的房款足额申报纳税。在个人所得税方面，村委会干部的工资支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他们很少按规定代扣个人所得税，个人未足额缴纳个人所得税的情况较多。在印花税方面，村委会签订经济合同不缴纳印花税的问题较为普遍。这些合同、协议主要包括与外单位和企业签订的房屋、土地租赁协议，与房地产开发公司签订的征地补偿协议等。

三是基础监管不足，逃避缴纳税款手段多样。

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《山东省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》第十一条第三款的规定，上一届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起七日内向新一届村民委员会移交公章、财务帐簿、档案资料、办公设施等；逾期拒不交出的，新一届村民委员会可以向人民法院提讼。这是法院受理此类纠纷的法律依据。但在处理这类案件时，还应该视案件的具体情况，采取不同的解决方法。

1、如果新村委会有明确的被告，且能够证明公章的下落确定无异。在审理过程中，如果调解无效，被告拒不履行义务，影响新村委会的正常工作，法院应当依原告的申请或依职权裁定先予移交，或者及时作出判决，责令被告移交。

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1、深入群众，广泛宣传，当好政策法规宣传员。在了解了环州村委会各村情况后，我和村委会的领导多次深入各村，密切联系群众，通过广播、标语、出黑板报、座谈等各种形式，广泛宣传各级党委政府的支农惠农富农政策及各项法律法规和新农村建设的有关部署要求，认真学习《云南省农村工作守则》和农村科技文化知识，引导当地农民转变思想观念，增强发展意识、法制意识和安全意识。积极开展宣讲活动，重点宣传农业生产安全知识和法律法规。

2、真抓实干，促经济发展，当好富民强村服务员。环州村委会地处寒冷地区，主要种植烤烟、马铃薯等经济作物，为了老百姓能有更好的经济收入，我们村委会的工作人员经常深入各村各寨帮助百姓出谋划策，指导经济作物种植，村农增收。今年环州村委会种植近1000亩烤烟，我们村委会工作人员从烤烟的育苗、种植、中耕管理、烘烤、收购的各个环节，多次深入村里指导帮助农民，让他们对烤烟有信心，做得更好。应为今年天干，烤烟种植时候缺水严重，我们帮助各种烟户及时移栽，想办法浇水，确保烤烟的成活率，促进烤烟顺利成长。截至8月底，村委会的烤烟成熟的比较好，烘烤出的烟叶质量也较好，从收购后的农民反映，能够卖到好价钱，百姓们非常高兴，在大旱之年，百姓的经济收入并没有大幅度减低，看到烟农们高兴的眼神，我们干到无比的高兴。在抓好烤烟种植的同时，我们并没有忘记其它的经济作物，部分群众靠种植板栗、核桃等林果作为经济作物，我们积极帮助他们做好种植技术的服务，对马铃薯的种植管理、药物除虫等技术进行指导，对板栗等林果的成熟期管理进行帮助，让果农们也能卖到好的价钱，促农增收，当好富民强村的服务员。

3、加强村民的精神文明建设。狠抓基础设施建设。协助村干部从群众要求最迫切、最直接的水利、道路、学校等方面入手，加快基础设施建设步伐，改善当地生产生活条件，为群众办实事和好事。落实好惠民扶持政策，动员群众投工投劳，集资建设村建道路和解决饮用水困难。通过各种会议，帮助村民提高自我发展、共同发展的思想、意识和信心，不断提高他们的思想境界，促进团结协作、互帮互助的集体主义思想，促进村民团结，减少村民的矛盾和不愉快，提升村民的思想境界，建设好和谐、文明、富裕的新农村。

4、抓好集体经济发展。指导村干部因地制宜，谋划发展思路，拟订新农村建设规划，推进实施“万元增收计划”，抓好“一村一品”产业化发展，千方百计促进当地农业增效，农民增收和农村经济发展。种植业方面：积极引导各村大力发展魔芋产业和洋芋产业，鼓励形成规模种植，提高质量，并协调联系订单收购；并继续做好烤烟的种植，促进农村经济的发展。养殖业方面：积极宣传落实今年有关养殖的实惠政策，及时发放母猪养殖补贴款，引导群众发展养殖，扩大规模，提高质量；帮助群众争取养殖贴息贷款和小额信贷，培育养殖大户；农产品方面：积极引导村民将农产品流通销往外地和县城，极大的加快了商品流通，群众再不为农产品无市场销路发愁了，繁荣和搞活了经济。

5、调解纠纷，化解矛盾，当好矛盾纠纷调解员。环州村委会地处政府所在地，人员复杂，群众的矛盾纠纷也较多，我们在抓好村委会工作和经济发展工作的同时，尽力帮助群众解决生产生活中反映强烈的突出问题，协助村干部调解和及时化解土地、房屋、宅基地、婚姻、养老等矛盾纠纷多起，抓好社会治安综合治理，开展群防群控，把问题处理在基层，消除不稳定因素，保护当地经济社会繁荣稳定，为了给新农村建设创造和谐安定的环境。

二、取得的工作成效

通过积极努力的开展工作，工作也取得了一定的成绩，总的说下来，群众的思想意识有所提升，群众村民之间更加团结了，新农村和谐的环境有了很好的创建。群众发展生产的信心得以增强，群众的经济收入在大旱之年得以保持，做到了促农增收。指导和此促进经济产业的发展，烤烟的中耕管理没有出现大问题，烤烟的烘烤也一样较好，收购平稳，烟农也比较高兴。种植核桃、板栗、马铃薯等经济作物也有较好收成，群众也在其中增加了经济收入。基层组织建设也得到增强，各党支部发展迅速，党员的素质正逐步提高，党支部的凝聚力和战斗力也得到增强。

三、存在的不足

通过近半年的农村工作，是我更加的成熟了，但是对农村工作还存在一定的认识误差，还不能很好的解决部分矛盾纠纷和群众上访事件，处理事件的能力还有所欠缺。自身学习方面还不够，不能更好的要求自己加强学习，对党的方针政策不能与时俱进。同时，协调能力还有待加强，不能更好的到外边各部门协调资金物资帮助群众谋发展，没能起到协调作用。

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    二、两委会定期召开,一般一月一次,遇到重大问题或特殊情况时随时召开。

    三、两委会召开必须有三分之二以上的成员参加,经到会成员过半数通过形成意见。

    四、两委会议题般由党支部选定,村委会十分之一以上村民

    联名也可以提出议题,单村委会或十分之一上的村民联名提出的问题,在两委会召开前都要书面提交党支部,党支部在接到议题的15日内必须召开会议。

    五、两委会的主要内容:

    1、总结前一阶段村里工作,安排近期或下阶段工作。

    2、研究落实上级党委政府有关精神和工作部署的方案。

    3、讨论党支部提出或受理的议题,并形成决策意见。

    4、研究确定召开村民会议或村民代表会议的有关事项。

    5、研究议题所涉及的重大事务及有关准备工作。

    6、研究村民会议或村民代表会议决定实施过程中的有关问题。

    六、两委会对重大问题(如宅基地划拨;计划生育指标的安排;

    征用土地补偿费使用方案;财物分配方案;村上的公共项目建设)

    提出意见,交全体村民会议或村民代表会议讨论通过后,由村委会负责实施。

    七、两委会人员半年或全年的评议要扩大到村组以上干部。

    村民代表会议制度

    一 、村民代表会议由支村两委成员和村民代表组成,村民代表总数不得少于村民代表会议成员总数三分之二,村民代表会议实行例会制度,由村委会主任召集和主持,一般一季度召开一次,必要时可随时召开,出席会议人员不得少于应到会议人数的三分之二,它讨论决定村民会议授权的事项,所作决定应当由到会人数半数以上通过。表决结果要在村务公开栏或村里显要的位置公布。

    二、村民代表由村民按每10户左右推选1人组成,其中必须有妇女代表,多民族的村应当有各民族的代表,每届任期三年,可连选连任。

    三 、村民代表会议的议事内容主要有两个方面:一是党支部和村委会根据上级的要求和本村实际确定;二是五分之一的村民提出的问题。

    四、村民代表会议的职责:

    1、讨论决定村委会年度工作计划和村级财务预决算,以及村委会提出涉及村政村务方面的重要问题。

    2、监督村委会工作。

    3、向群众宣传村民代表会议决议,并带领群众执行。

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一、要有带领村民共同致富的发展力

“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，新农村建设的“五句话”目标要求为我们描绘出了一幅未来农村发展的美丽画卷，从中不难看出“发展”是前提，是核心。作为一名村委会主任，要牢牢把握住这个核心，要把发展农村经济是作为第一要务，把带领群众致富是作为第一责任。

首先要制定切实可行的发展规划。村委会主任是广大村民的“当家人”。要把村子治理好，带领群众奔富路，必须有一个清晰的思路。你这个村有什么优势，有什么劣势，主导产业是什么，种植结构、产业结构怎样调整，都要理出个思路来。同时，要制定好发展目标，做好计划和规划。要从政治、经济、文化、社会和党建五个方面进行统一规划，规划的重点放在整治村容环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上，不追求大而全，不搞一阵风，不搞劳民伤财的形象工程。既要有宏观的设想，也要有微观的设计，要量力而行，注重实效，打造群众满意工程，实现农村和谐发展。

其次要努力提高发展集体经济的能力。一是盘活集体资产，走以存量换增量的路子。对村集体农业机械、水利设施、房产等存量资产，可以采取承包、拍卖、租赁等多种方式进行产权改制，使集体资产合理流动和优化组合，实现保值增值。二是开发自然资源。要加强对村原有“四荒”资源和其他资源的开发利用，大力培育集体经济新的增长点。三是兴办工副业项目，拓宽集体经济增收的渠道。四是依法经营集体土地，走以地生财的路子。村集体可将非农建设用地的使用权作为股份参与合作经营，实现土地使用权的有偿流转，增加集体收入。五是招商引资上项目，走借力发展的路子。

再次要努力提高带领村民共同致富的能力。作为“领头羊”，不仅自己要率先富起来，还要依据本村实际情况，宜农则农，宜工则工，使群众尽快地富起来。只有这样，才不会辜负群众的信任。一是要加大科技指导。针对当前农村发展相对滞后的现状，村委会主任要引领群众重科技，学科技，用科技，在增加产品的科技含量上下工夫，走高产、优质、高效之路，以“绿色、特色”叫响品牌，打开市场，做科技示范的领路人。二是要勇于开拓创新。村委会主任要在吃透上级政策、看准市场走向的前提下，走新路，出新招，勇于开拓前人未曾涉及的“盲区”，勇于探索令人望而却步的“难区”，引领群众打拚出一片新天地。

二、要有正派为人公道办事的凝聚力

首先要处理好“五对矛盾”：一是公与私：必须从大局出发，从群众利益出发，做到公平公正，决不化公为私，侵占集体和群众的利益。凡是要求群众做到的，自己要首先做到;凡是要求群众不做的，自己首先不做。二是权与利：村主任虽然官不上“品”，但手中也有或大或小的权力。正确用权，是全村群众之福;滥施权力，是全村群众之祸。三是苦与乐：要树立正确的苦乐观，事业有成，虽苦犹乐，乐在其中，把“学习上讲究刻苦，工作上乐于吃苦，生活上甘于清苦”作为座右铭。四是主与仆：要摆正自己的位置，增强公仆意识，尽职尽责当好村民的勤务员。五是原则与人情：决不能只讲人情，不讲原则;只讲关系，不讲党性。

其次要民主管理，秉公办事。村民委员会是村民“自我管理、自我教育、自我服务”的群众自治组织，它的主要特点就体现在“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”上。村委会主任是人民群众的代言人和村委会决策的执行者。村里重大事项的决策，都要征求村民的意见，绝不能独断专行，搞一言堂。讲民主，必须从实际出发，因地制宜制定发展规划，不搞盲目建设，不做表面文章，充分尊重农民的意愿，建设农民心目中的新农村。同时，村主任的言行要光明磊落，处事公平、公正，这样，在各种矛盾面前才能于碰硬。只要是有利于农村经济发展的事，再难也要理直气壮地宣传发动，凡是不利于和谐稳定、阻碍新农村建设的行为，要坚决予以制止，不能怕得罪人。要同村民打成 一片，增进感情，尽量取得村民的理解和支持，为开展工作打下良好的基础。

再次要坚持行之有效的制度。充分发挥村委会自我管理、自我教育、自我服务的自治功能，特别是要充分发挥村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生委员会的作用，做到组织健全、活动经常、制度坚持。认真落实“三公开”，即：财务公开，让大家放心;议事公开，让大家齐心;责任待遇公开，让大家安心。要努力提高民主决策、科学管理的能力。要充分认识到，村级事务实行“民主化”是维护农村稳定，给群众一个明白、还干部一个清白的好途径，大家的事情要让大家定夺，大家的事情要让大家管理，大家的事情要让大家清楚。

三、要有应对处理村级事务的协调力

采取“海选”的办法对村民委员会进行换届，无疑是充分发挥广大群众的民主权利，进一步推动农村民主政治建设的一个有效办法。但是，通过“海选”上任的村委会主任，必须正确处理好以下六个关系：

一是必须处理好与乡(镇)党委、政府的关系。村委会要在乡(镇)党委的领导下、乡(镇)政府的指导下开展工作。村委会主任绝不能错误地认为，自己是由村民选举产生而不是由乡(镇)党委、政府任命的干部，就可以就目无政府，把乡(镇)党委、政府置于脑后而随心所欲，甚至和乡(镇)党委、政府对着干。村委会是群众自治组织，具有“三个自我”和“四个民主”的特点。但是，要认识到村民委员会的自治，是党领导下的自治，不能背离党的领导另搞一套。重大事项特别是涉及到政策性、原则性的问题，要向乡(镇)党委、政府报告，取得乡(镇)党委、政府的支持与帮助。同时，村委会有协助乡(镇)政府开展工作的义务。例如：环境与资源保护、土地管理、公共卫生、治安保卫、计划生育、优抚救济等等。所以，要积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，真正做到让组织放心、让群众满意。

二是必须处理好与党支部的关系。党支部在农村各项工作中是处于核心地位，这是任何时候也不可动摇的。村委会领导干部特别是村委会主任不能认为党支部书记是在党内选举产生或是上级任命的，而自己是由村民选举产生的，就可以在工作中凌驾于支部之上，大权独揽，我行我素。村主任必须增强党的观念，自觉接受党支部的领导，始终坚持村委会在党支部的领导下开展工作，维护“一班人”的威信，树立“一班人”的形象。既要执行党支部集体领导下的分工负责制，又要注重班子团结，做到心往一处想，劲往一处使。既要搞好村委会成员的团结，更要注意搞好与村党支部成员的团结，尤其要注意搞好与村党支部书记的团结，形成工作合力。

三是必须处理好新老干部的关系。村委会主任要正确对待落选的原村委会干部，要肯定他们的成绩，总结他们的经验，学习他们的长处，同时还要正确处理好原任干部的遗留问题，不应对其进行人身攻击和全盘否定。

四是必须处理好新旧工作的关系。通过换届选举，会在干部人事上有所更换，但村干部的更换不等于农村工作的更换。新上任的主任会有新的打算和发展规划，但必须以原有的规划为基础，必须保持整体工作和重大工程的连续性，必须避免因个别领导异想天开、别出新裁、标新立异而使集体和群众蒙受不必要的损失。

五是必须处理好竞选对象之间的关系。通过“海选”而产生的获胜者要正确对待落选者，不要把自己的竞争对象看作是仇人，处处与之过不去，而要善于将竞选时的“对立面”转化为工作中支持者。

六是必须处理好干部和群众的关系。干部为群众着想这一点不容置疑，但不可否认，有的群众提出的要求是狭隘的、没有原则的，这时候，村委会主任不能片面地认为自己是群众选上来的而置国家的政策、法令于不顾，置村民应该履行的权利和义务于不顾，以牺牲国家、集体的利益为代价去满足部分群众提出的不合理要求。

四、要有理解落实政策法规的学习力

实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村主任的素质高低有着直接关系，而村主任素质的提高则关键取决于我们肯不肯学习、能不能学习、善不善学习。

首先要以学促干，学以致用。学习应从三方面入手：一是认真学习党在农村的现行政策，特别是要深刻领会中央关于建设社会主义新农村的一系列指示精神，坚持以科学发展观为指导，准确把握新农村建设的内涵，找准自身位置，充分认清形势，积极探索符合客观规律和村民意愿的新农村建设的路子。二是学习先进，比照自身，认识差距，赶超先进。通过横向比较，增强我们加快发展的紧迫感，并以此来拓宽发展思路。三是学习技能。掌握一定的专业知识，成为发展市场经济的行家里手。村干部不仅要有坚定正确的政治方向，而且要有与新时期相适应的专业知识，有真才实学，这样才可以使党的方针政策在各项工作中得到顺利贯彻落实。

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二是在工作队工作期间，认真学习各种政策、扶贫文件和各种农业科学知识，不断加强自身素质的提高，力争做到自己受教育，群众得实惠，自觉做农村各项扶贫政策的“宣传队”，推动农村改革、稳定和发展的“工作队”，为农民群众解疑难、办实事的“服务队”。

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二、进一步规范公开的程序和内容

各村委会要对近年来村务公开民主管理工作进行认真回顾总结，查找存在的问题，进一步完善村务公开民主管理工作的制度、内容和程序。推动村务公开民主管理工作整体水平再上新台阶。特别是在村委会换届选举后，各村委会更要注重抓好村务公开工作，要进一步规范工作程序，完善制度建设，不断提高村务公开的质量和效果。对法律法规和政策明确规定的村务公开事项，以及与群众切身利益密切相关的热点问题，如计划生育、农村宅基地审批、农村低保、村干部报酬、土地征用补偿及分配、新型合作医疗、粮食直补等政策的落实情况。要按照“全公开、真公开、常公开”的原则，全面、及时地向群众公开，确保各项强农惠农政策真正落到实处。要严格按照村务公开的程序进行，不得图省事，简化程序。公开的内容要详实。公开的形式要因地制宜、灵活有效。财务公开是村务公开的重点，也是农民群众关注的焦点，所有收支必须逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要进一步规范民主决策机制，严格按照规定的程序，对与村民群众切身利益密切相关的事项，实行民主决策，要让群众全程参与，自觉接受群众监督评议，不走过场，不搞形式主义，切实保障村民群众的决策权。

三、突出解决重点村和难点村的遗留问题

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我村对民主法治示范村创建工作十分重视，首先成立了民主法治示范村工作领导小组，由村党总支书记兼村委会主任任组长，两位副主任任副组长，治保主任、调解主任、共青团书记为成员，领导小组制定规划，研究工作，落实措施，确保此项工作有组织、有步骤地进行。同时，村委会在每年的工作计划中提出明确的目标和措施，把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程，并由村委会主任主管，一名班子成员负责抓好落实。村委会“两委”班子充分认识到要实现依法治村的目标，必须让农民树立法制观念，依法办事。因此，我村村委会根据有关规定，结合自身实际，制定了本村村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度，悬挂于村委会墙上，用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束自己的行为，用制度监督村干部履行职责，村委会根据村情民意，制定了自己的村规民约，其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合现行法律法规的要求，又体现了广大村民的意志。这些村规民约在依法治村过程中发挥着既约“官”又约“民”的双向制约作用。村委会还将部分规章制度、两委成员名单、村小组长名单及村规民约等编印成册，由村委会出资印刷成单行本，分发至全村800多户村民手中，形成“家家争学村规，户户自

守纪律“的局面，从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力，达到村民自治、民主管理的目的。

二、多渠道多形式开展普法教育。

1999年以前我村社会秩序乱，治安差，邻里纠纷、家庭不和、回汉不融是常有的事。1999年7月，我村率先实现村民自治，民主选举产生的村委会针对具体情况，决定开办一所农村法律学校。首先以动员群众集资，村委会补助的形式建成了户户相通的有线电视，然后多方筹资购置了一套多功能摄像放像设备。学校成立至今，一直坚持利用有线电视网络上法制课，采取播放农民生产、生活有关的法律知识，举办法制讲座，对本村发生的各种典型违法、违反村规民约的案例给予“曝光”，当事人、村干部现场说法等形式，使广大的农民朋友在家就能学到法律知识，既方便了群众，又节约了物力、财力。

“四五”普法以来，村委会每年充分利用冬春农闲季节，通过板报、广播、有线电视、宣传栏、群众会等形成开展普法教育，向村民宣传《宪法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、《森林法》、《土地管理法》、《条例》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识，宣传党在农村的基本政策，提高法律素质，增强民主法制观念和依法办事的观念，形成干部群众学法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年节到来之际，村委会以知识竞赛、小品、花灯演出等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，使群众在娱乐活动中轻松地接受了法制教育，增强了法制观念。版权所有

三、结合实际，扎实做好民主法治示范村工作。

（一）抓好民主法治示范村的保障工作。

在“两委”班子的努力和带动下，《农村法制讲话》征订到户均一册、《××县××镇××村民委员会规章制度》分发到全村800多户村民手中。县司法局、镇普法办帮助××培训普法依法治理工作骨干3次；在政法经费紧张的情况下，镇普法办给了1500元专项经费用于开展此项工作。

（二）大力推行村务公开、财务公开及村民评议事制度。

自1999年村委会成立以来，××村委会就认真执行“四民主、两公开”制度，涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。实行村务公开、财务公开制度，定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容，自觉接受群众和下级组织的监督和检查，切实做到给群众一个明白。目前，××村委会辖区内的水、电、有线电视等公共设施及使用费都由村民自己选出的代表进行管理。实践证明，村民议事制度充分尊重了群众参政、议政，行使当家作主的权利，强化了村级民主决策、民主管理与民主监督，有效地解决了农村热点、难点问题，密切了党群干群关系。

四、进一步加强社会治安综合治理工作，确保农村社会稳定。

1、充分发挥治保调解会和治安联防队的作用，确保一方平安。为了加强村委会的治安管理工作，维护村民的合法权益、人身安全和合法财产不受侵犯，村委会成立伊始，就明确了一名副主任分管治安工作，同时相应成立了治保调解会和治安联防队，明确分工负责，认真落实具体措施。村委会自开展民主法治示范村以来，本着“属地管理，分级负责，大事不出村，小事不出组”的原则，及时解决群众关心的“热点”、“难点”问题，及时化解各类纠纷，2003年共调解7件，成功6件，调解率达100%，调解成功率达95%以上。近4年的时间里，××村委会基本杜绝了打架斗殴事件，吸毒人员由1999年的8个减为4个，而这4个现在也戒毒了，全村实现了无一人劳改或劳教的综治目标。年初，××村委会又与镇综治办签定了综治责任书、无毒社区责任书，依法治村和安全文明社区责任书，使全村的综治工作在制度上有了保障和约束。

2、积极排解农村热点、难点问题。土地、赡养老人和两劳人员安置帮教的问题，是当今农村社会中事关农民切身利益的热点、难点问题。村委会以群众满意不满意为标准，以稳定经济发展环境为目的，狠抓以下几项工作。一是加强对农村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小组长和土地管理员具体负责巡查乱占乱建情况。二是妥善处理赡养老人问题。小河一户老人因儿子赡养自己的问题而上访了3年，始终未果。2001年，村委会的干部们翻山越岭到老人家中，向其3个儿子宣传了相关的法律法规知识，动之以情，晓之有理，终于双方达成协议，3个儿子愿意每年支付老两口一些钱和米以供度日。三是积极做好安置帮教工作，使两劳人员重新找到温暖的家园。去年5月，因吸毒抢劫被判入狱的某青年刑满释放回村，急需解决结婚盖房的问题，但他们都听信一些人的传言说村委会李正周书记向其收取建房押金。该青年就跑到村委会来找李书记“算帐”。村干部们一方面做了大量的思想工作，另一方面商议免收其押金，让其安心建房，好好过日子。四是积极开展“四无村(组)”活动，自撤村建委以来，真正做到无刑事案件发生，无上访人员，无新增吸毒人员，无一起安全事故发生。为把民主法治示范活动推向深入，目前聘请了镇法律服务所所长李红珍为村级顾问，负责村委会重大法律事务。

五、积极发展经济，为依法治村提供物质保障。

近几年，村委会干部强化了表率、发展、服务、责任等意识，积极调整产业结构，招商引资，带头引导农民发展种植、养殖业，支持和组织村民发展经济，开拓了增收致富的新路子。如引进××县雨孜雾营销人户发展蔬菜种植，租用闲置土地发展农家乐旅游等。随着产业结构的调整，农村党员发展家庭经济，增强致富能力的路子宽了，办法多了，为农业增效，农民增收打下了坚实的基础。村委会的示范行动，实现了“动一户带一片，富一户带一村”的联动效应；促进了农村产业结构调整和农村经济的发展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增长到2002年的1970元，2003年人均收入达到了2050元。为民主法治示范村创建打下了牢固的物质基础。

自开展民主法治示范村工作以来，我村取得明显成效，经济持续发展，干群关系得到了改善，社会治安进一步好转，广大村民法律意识和法制观念得到了提高，学法、知法、守法、用法的氛围已经形成。我村先后被评为玉溪市第三届（2002-2003年）文明村，××县第二届（2002-2003年）文明村。2002年被××镇党委评为“创安”先进集体。

目前，在开展民主法治示范村工作中还存在一些问题:

1、由于村里经济困难，投入民主法治示范村工作的经费较少。

2、部分群众对民主法治示范村工作认识不到位。