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20__年,我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作:
一、加强领导,明确责任,常抓不懈
几年来,我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划,把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生,一手抓经济,村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长,村委会主任林全兴任副组长,形成了党支部书记亲自抓,负总责的局面。村委会有计划生育协会机构,由林全兴主任任协会会长,会员有200人,正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动,还成立育龄妇女小组,有20名育龄妇女组长,落实他们的待遇及报酬,育龄妇女小组长发挥积极作用。
为了确保我村委会完成20__年度人口计划任务,我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制,首先,村委会与镇计生办签订了计划生育责任书,实行计划生育“一票否决”制度。第二,是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户,主要做到“五包”,即包思想教育,包落实节育措施,包查环查孕,包无计划外怀孕,包征收社会抚养费等等。第三,每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表,实行到点到户跟踪调查,能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的,就要追究其包片干部的责任,除通报批评外,还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户,量化到人,并作为考核每个干部政绩的主要内容,从而大大调动了干部的积极性。因而,村干部起早摸黑,积极工作,很好地完成了包干任务。
二、深入开展宣传教育,努力转变婚育观念
我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓,认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布,都召集全村党员干部、协会会员,育龄妇女小组长分批办班培训,及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育,我们举办了各类人员的培训班:一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点,提高他们业务水平,当好宣传员和管理员;二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班;三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点,提高他们的人口意识和人均观念,更能做好下户宣传教育。去年,我村委会共发放宣传品1500份,做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期,每周更新墙报一次。为了使广大育龄群众能更快地改变落后的婚育观念,村委会全休干部还不定期地到户找群众谈心。我们有的利用帮助困难户耕种劳作、挑水等,有的利用自己学到的农业知识,带领育龄群众种荔枝、龙眼、香蕉等等。借机会向他们讲解计生政策,给他们进行算账对比,指出计划生育的好处,找出致富的出路。使群众认识到要改变落后贫困的现状,必须要少生优生。于是逐渐地与他们拉近了距离,树立了威信。在潜移默化中改变了群众旧落后婚育观念。为了使育龄群众更能主动地去落实节育措施,我们必须从些重点、难点户中打开局面。例如,纯二女扎就是计生的难点所在,我村委会合水村有一对夫妇已生育了二个女孩,家徒四壁,一贫如洗,生活极为困难,妻子体弱多病。看到这种情形,我们决定把该夫妇作为纯女扎的突破口。该夫妇知道我们来找他结扎时,夫妻俩一把眼泪,一把鼻涕地讲:“我生两个都是女孩,我要生个儿子,才去结扎,否则你断我香火,我和你地拼命”。我们于是给该夫妇上了一堂生动的计生思想教育课,说在圩镇生育一个女孩就 不准再生了,你现在已生了二个女孩,应该够满足了。这是政策规定的,讲明生男生女都一样,女儿也是传后人。经过我地多次苦口婆心地教育,该夫妇终于答应落实节育措施。结扎后,为了帮其治好妻子的病,村委会请示了镇委镇府,四处帮他筹钱。终于功夫不负有心人,在村委会的发动下,镇府、市计生局、民政局各拨3000元,村中老板捐资4000元,村委会全体干部捐助2400元,合计15400元,他利用这些钱给其妻子到湛江附属医院治病,并修补了房子,还买回了几头猪饲养。我们还安排他到村委会的机械厂工作,帮他办理了养老保险,解决了他的后顾之忧。该夫妇逢人便就:“这是党的英明领导给我带来的温暖,我感谢党和政府给我带来今天幸福的生活。”受此影响,几天内,一些很难说服的“钉子户”都纷纷主动来落实了节育措施。
三、制订了村民公约,抓好计划生育依法行政工作
20__年4月,我村在实施计生新机制的工作中,认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论,拟定《塘村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过,并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中,我们村委会已有506对育龄夫妇签订了计划生育合同书,占应签订合同的98.6,对计划外超生户发出的征收社会抚养费决定有100多份。自从村委会全面开展依法管理以来,群众的法律观念,意识不断增强,计划外生育户缴交社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高,有力地推动了我村委会计生工作的深入开展。
四、积极开展优质服务,抓好“三查一治”工作
我们坚持“以人为本”的宗旨,突出抓好孕前型管理,以“三查”为切入点,围绕群众关心的生育,节育,优育等内容,开展计划生育优质服务。建立和健全,查环查孕查病治病,避孕药具发放和术后随访制度。每年开展“三查”三次,及时向育龄群众发放避孕节育药具,做到及时随访,服务上门。极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治,对些育龄妇女常见的妇科病得到有效治疗。这样,更促进了育龄妇女主动地来查环查孕,从而大大提高我村委会计生整体水平。去年我村委会的查环查孕率就达到91.4。
五、“三位一体”规范化管理,健全各项制度
计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作,年初就制订了人口规划方案,人口统计数据真实准确,没有虚报水份。档案管理规范化,对育龄夫妇实行动态管理,计生专干每半月要向书记、主任汇报计生工作,如发现问题,及时调整,确保档案资料与实际情况相一致,每月月底作为我村委会计生例会日,目前我村委会“三位一体”已进入规范化、信息化管理。
六、抓好流动人口管理工作
我村委会认真做好流出人员办证和流入人员验证工作,流出人员办证率和流入人员验证率达100,流动人口实行计划生育合同管理制度。由于管理到位,我村委会流出人口当中无出现计划外环孕现象。
一、基本情况
100个行政村,市辖9镇5乡3个街道办事处。22个社区。省政府办公厅《关于印发省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后,市委、市政府高度重视,结合实际,积极研究政策、措施,鉴于我市2010年9月份才完成社区整合,社区干部都上任不久,为维护社区整合效果,促进社区建设健康发展,经市政府常务会议、市委常委会研究,决定第六届村(居)民委员会换届选举工作,市只进行村委会换届选举。
为充分发挥广大村民的民利,此次换届选举工作中。真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子,调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署,结合我市实际,制定了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》根据《方案》市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作,简称“海选”具体时间为:2010年11月1日至2011年1月20日;共分五个阶段:组织准备和宣传发动,进行选民登记和确定村委会成员竞选人,召开选举大会和直接投票发生新一届村委会,健全工作机构和完善规章制度,检查验收和总结阶段。
顺序化、规范化水平高,针对这次“海选”工作法律性、政策性强。村民参与选举的积极性空前高涨,工作中遇到困难、问题、竞争的激烈水平和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导,周密布置,充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用,并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与,截止2010年12月31日,全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。
全市共有选民166516人,此次选举工作。12月21日全市换届选举日上,参与投票选举的选民达146926人,参选率达88.2%一次选举成功87个村,胜利率达87%随后,按得票多少、差额进行缺额补选,补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中:党员287人,占68%性别:男343人,占81.3%女79人,占18.7%年龄:35岁以下107人,占25.4%36岁至49岁222人,占52.6%50岁以上93人,占22%文化水平:大专5人,占1.2%高中及中专172人,占40.8%初中229人,占54.2%小学16人,占3.8%全市参与竞选连任村主任的有69人。海选”后的第六届村委会呈现出了一高两低两加强”现象:一高”指村干部文化水平增高;两低”指村干部年龄降低,村干职数降低;两加强”指村基层组织战斗力得到加强,村民民主法制意识得到加强。海选”工作取得了较好成绩。
二、主要做法
践行“三个代表”重要思想的具体体现,村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事。推进农村基层民主政治建设,促进农村经济发展和社会稳定的客观要求,一项政策性、法律性很强的工作,关系到千家万户,涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作,2010年8月,市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求,市政府常务会、市委常委会研究确定了海选方案”提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标,即加强领导、精心组织、严格顺序、依法办事,切实做好第六届村民委员会换届选举工作,把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子,进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合,切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。
市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作:
(一)认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。
市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在2010年9月组成了调研组,为做好这次村委会换届选举工作。深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报,并在广泛深入研究讨论的基础上制发了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》并要求市指导组及其办公室,要进一步吃透市情、镇情、村情,有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查,提前做好各项准备工作,切实化解矛盾、解决问题,为换届选举工作发明了良好环境。
(二)统一认识、加强领导、搞好“三个保障”掌握换届选举工作全局。
搞好组织保证。为切实加强组织领导,1领导重视。确保换届选举工作如期全面完成,市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组,抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公,并成立了市级联系领导及各乡(镇、办)换届选举工作小组,做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时,为切实加强对基层的指导、督促、检查,市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人,分为3个片区督查组,17个驻乡镇指导组,分片包干具体指导,协助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室,形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局,为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保证。
搞好法律保证。严格依法按顺序搞好村委会换届选举,2规范顺序。市具体抓了四个重点”坚持“四项原则”严把“八道关”四个重点”指:一是充分发扬民主,推选好村民选举委员会,领导村民委员会换届选举工作;二是认真做好选民登记工作,做到不重不漏不错;三是依法选举村委会成员;四是依法推选村民代表、村民小组长。四项原则”指:一是直接选举原则;二是公平竞争原则;三是秘密写票原则;四是无记名投票原则。八道关”指:一是人员到位关;二是日程安排关;三是选民登记关;四是接受自荐关;五是政策界线关;六是填写选票关;七是投票计票关;八是另行选举关。通过有力措施,规范了换届选举工作全过程。
搞好经费保证。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行,3加大投入。财力十分有限、资金调度异常紧张情况下,布置了村选补助经费25万元。同时,各乡、镇、办财政相应匹配了资金,各村委会及村民小组也根据实际需要,拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力,解决了村委会换届选举所需经费问题。
(三)广泛宣传动员。
政策法规性强,村委会换届选举工作时间短、任务重。情况复杂,涉及到千家万户,做好宣传发动工作,引导村民积极参与选举,村委会换届选举的基础工作,市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。2010年11月4日,市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会,市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上,市委、市政府有关领导从提高认识,掌握原则,加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会,进一步统一了思想,形成了共识。同时,市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计,全市召开村选工作调度会2次,参会人数200余人次,各地印发宣传单等宣传材料1万余份,悬挂大横幅50余幅,张贴小标语5000余条,出板报100余期,广播宣传1500余次,电视宣传20余次,印发简报6期,宣传面达到95%以上,做到家喻户晓,人人皆知。另外,为确保这次换届选举工作的质量,市把换届选举业务培训作为重点工作来抓,市、镇、村召开骨干培训会共100余场次,参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式:一是分级培训骨干,市负责培训乡镇办工作人员,培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉方法》省村民委员会选举方法》以下简称“一法两办法”等法律法规,讲解村委换届选举有关知识,对换届选举整体工作作具体安排安排。各乡镇办也结合实际,培训村、组选举工作人员;二是阶段培训,根据不同阶段,工作重点的不同,进行专题业务培训。通过培训,进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识,熟悉了相关法律法规和政策,掌握了具体操作方法和步骤,为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。
(四)严格顺序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”
市严格按照“一法两办法”规定,这次村委会换届选举工作。规范操作,坚持了换届选举的基本原则:一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员,充分体现民意;二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等,都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后,村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况,让村民选举自己满意的人;三是坚持秘密写票原则。选举时,设立秘密写票处、票处,让选民充分表达自己的意愿,防止他人干扰;四是坚持无记名投票原则,选民在投票选举时,填写选票不记姓名,让选民放心选举自己满意的人,充分体现选举的真实性、民主性。
此次村委会换届选举工作严把了顺序关。一是严把了推选选举委员会关。推选委员会时,同时。各级积极宣传引导,鼓励村支部成员经过民主顺序进入村民选举委员会,加强对选举工作的领导;二是严把了选民登记关。进行选民登记时,依照村民户籍,登记造册,挨家逐户核实,发放选民证,并按法定时间公布选民名单,做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。投票选举时,召开村民大会,设立中心会场和投票站,秘密写票处,实行无记名投票,公开唱票、计票,依照“两个过半”当选原则,当场宣布选举结果。
市在换届选举工作中,另外。积极探索将公证机制引入村级换届选举,用法律手段保证选民民利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村,金华办事处工矿村和沙湾村,复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到广大村民的充分认同,又为广大村民进行了一次法制宣传,为我市广大村民正确、充分行使民力探索了一条有效之路。
三、几点体会
(一)加强领导。
时间紧,这次村委会换届选举工作政策性、法律性强。任务重,工作量大。搞好这次换届选举工作,加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组,组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度,认真排查问题,分析困难,安排工作;各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责,促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。
(二)宣传发动。
认真做好宣传发动,正确掌握舆论导向。这次换届选举工作的基础,也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。市从实际出发,认真开好村党员大会,村民小组会,村民代表会,广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策,广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、顺序;同时,通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式,对选民进行广泛的宣传教育发动,引导村民自觉抵制各种非法活动,依法捍卫自己的民利,积极参与选举,保证了换届工作的顺利进行。
(三)选民登记、严格把关
也是对选民人数的统计,选民登记是确定选民资格的法律手续。关系到村民履行民主政治权利大事,选举的一个重要环节。市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册,填发选民证,切实做到不重不漏不错,为“海选”提供了准确依据,确保了广大选民民利的行使。
(四)严格顺序。
保证广大农民群众正确行使民利,严格依法按程序办事。选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。工作中,各乡镇办事处、各有关部门严格依照法定顺序组织和指导选举,自始至终依法严格按程序操作,充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及票处,防止了干扰村民行使民利的现象发生。实践证明,这次换届选举工作获得令人满意的成果,根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。
(五)健全制度。
村民的民主、法制意识不时增强,随着经济的发展和社会的进步。只有建立和完善各项规章制度和村规民约,明确职责,通过制度规范和约束村委会的工作,才干真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务,不时提高村民自治水平,这也是当前农村改革的一个重要目标。
四、存在问题
共同努力下,虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视。通过广大村民的踊跃参与,圆满完成了各项工作任务,取得了较好的成果,但我工作中仍然流露出了许多问题:
(一)个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深。特别是群众的思想动态进行深入、细致分析,导致在选举过程中较为被动,有的甚至呈现了一些严重问题。同时,一些村干部缺乏勇气和信心,不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。
(二)个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透。寻求捷径,没严格依法按程序办事,对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够,准备不充分,凭经验办事现象仍然存在
(三)局部群众法制观念、法律意识淡薄。局部群众对“依法”选举、民主”选举理解不够全面,对“一法两办法”知之甚少,不知道如何正确使用法律赋予的民利。
五、下步工作安排
各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题,市第六届村委换届工作基本结束。立足现实,依照有关法律法规和村民自治要求,用改革和发展眼光,切实加强领导和指导,充分发挥村两委作用,今后工作中真正做到有人办事、有钱办事,带领广大村民勤劳致富奔小康。
(一)要进一步加强农村基层组织建设。以及党支部与村委会的关系。
(二)要加强村委会成员的教育培训工作。虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观,但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此,要通过教育培训,不时提高村干部的思想政治觉悟和综合素质,增强为村民服务能力。
(三)要进一步加大普法力度。教育群众学法、知法、懂法,用法律武器维护自己的合法权益,并正确行使自己的民利。
二、奇台县农村各种补贴和农业保险工作领导小组负责协调、指导各乡镇领导小组依政策规定按时、有序兑现各种补贴和开展农业保险工作。
三、各乡镇领导小组负责宣传国家及区、州、县各种优惠政策,掌握行政补贴项目进展的数量和质量情况;对村、组、农户各种补贴的审核、复查和督促落实;村委会工作组上报各类数据的审核;受灾面积的核查和理赔资金的督促工作;及时上传社情民意,及时汇报工作进展情况,严格监督运行程序,做到公开、公平、公正、透明,真正把国家的惠农政策用足用好。
四、村委会工作组负责宣传国家及区、州、县各种优惠政策;所在村各种补贴的兑现、登记和公示工作;种植业面积和各类牲畜数据的统计核实,种植业、畜牧业台帐的建立;种植业和畜牧业投保户、保项的登记、保费的收取和公示工作;种植业和畜牧业受灾面积的核实上报和理赔资金的公示、登记和发放工作。
五、各乡镇领导小组组长均为奇台县农业保险灾害损失鉴定及理赔工作组成员。
六、保费收取。村级防疫员负责畜牧业保费收取,农服站工作人员负责种植业保费收取,登记好投保户、保项花名册,汇总经张榜公布后交村委会工作组长(村委会主任)把关签字报乡镇领导小组,经乡镇领导小组审核盖章分类报畜牧兽医局和农经局,由畜牧兽医局、农经局分类汇总后报县人保财险公司。
七、灾情上报。村级防疫员负责畜牧业受灾情况统计,农经站工作人员负责种植业受灾情况统计,受灾情况汇总经张榜公布后交村委会工作组长(村委会主任)把关签字报乡镇领导小组,经乡镇领导小组审核盖章分类报畜牧兽医局和农经局,由畜牧兽医局、农经局分类汇总后报县人保财险公司。
八、保险理赔,人保财险公司接到畜牧兽医局、农经局受灾情况后3个工作日完成核灾,履行赔偿义务。具体由县人保财险公司根据核查结果,分类向畜牧兽医局、农经局拨付理赔资金,畜牧兽医局、农经局分类拨付乡镇领导小组办公室,经乡镇领导小组审核后分类拨付村委会工作组,由村级防疫员和农经站工作人员直接发放至农户,并做好发放公示、登记工作,一式四份,一份存档,一份交乡镇领导小组、一份交畜牧兽医局、农经局,一份交人保财险公司。
一、指导思想
全乡村委会换届选举工作要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻《村委会组织法》、《选举办法》以及《甘谷县村民委员会第五次换届选举工作实施方案》和全县村民委员会换届选举工作会议精神,以加强村委会组织建设和基层民主政治建设为目的,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则,依法选举出广大村民信任、遵守纪律、办事公道、热心为村民服务,能带领村民致富的新一届村委会班子,努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,为全乡农村改革、发展、稳定做出贡献。搞好这次村委会换届选举,有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力;有利于密切党群、干群关系,巩固党在农村的执政基础,有利于调动全乡广大农民群众的积极性,促进全乡农村经济发展和社会进步,对于实现县委、县政府确定的奋斗目标具有十分重要的意义。
二、阶段划分和主要任务
按照全县的统一安排,我乡村民委员会换届选举工作分五个阶段进行,计划用45天时间完成,具体方案如下:
第一阶段:组织准备阶段(*年*月*日—*月*日)。
主要工作:
(一)、加强领导,成立换届选举组织机构
根据全县村委会第五次换届选举工作会议精神和《__县村民委员会第五次换届选举工作实施方案的通知》精神,经乡党委会议研究决定,成立__乡村民委员会*换届选举工作指导小组,组长:__,副组长:__*、__*,成员:__*、__*、__*、__*。各村成立选举委员会负责指导落实该村的选举工作。
(二)、召开会议、传达精神、培训骨干
乡上定于*月*日召开全乡乡、村、组三级及乡属单位干部职工大会,传达全县村民委员会换届选举工作会议精神,安排部署我乡村民委员会换届选举工作,培训各村选举骨干。
第二阶段:宣传调查阶段(*月*日—*月__日)
主要工作:
(一)、强化宣传动员,提高村民参于意识
各村要利用板报、横幅、标语、村务公开栏等各种形式,广泛开展宣传教育,让全乡广大村民充分了解村委会换届选举的重要意义和法定程序,提高村民参选意识,积极参与选举活动,正确行使民利,履行好参选义务。
(二)、深入调查摸底,为选举工作打好基础
各村选委会要认真做好细致的调查摸底工作:一是该村委会基本情况,包括总人口、户数、村民小组数、小组长数、村民代表数;二是该村村委会班子状况,现任村委会班子成员数量、年龄、性别、政治面貌、文化结构、村主任能力、勤政廉洁情况;三是乡村干部和村民对换届选举的思想反映;四是外出选民状况。
第三阶段:依法认定选民资格,认真搞好选民登记(*月*日—*月*日)
主要工作:
(一)、认定选民资格
各村要严格按照《村委会组织法》和《选举办法》的规定认定选民资格。第一,年满18周岁的村民,不分民族、种族、职业、出身、、教育程度、财产状况、居住期限都具有选民资格;第二,依照法律被剥夺政治权利的人或由于违法犯罪暂时被拘捕并由司法部门认定不宜行使选举权和被选举权的人,不具有选民资格;第三,由于生理不健全,不能行使选举权的人(精神病、痴、呆、傻)不列入选民名单。
(二)、认真搞好选民登记
在认定选民资格的基础上,再由各村选委会进行选民登记。选民登记要做到不错、不重、不漏确保选民人数准确无误。
(三)、公布选民名单,发放选票
各村在登记、统计、汇总选民结束后,必须在选举前20日张榜公布选民名单,并发放村民选举证,选民证的编号与选民登记册上的编号要一一对应。
(四)、确定候选人,依法选举阶段(*月*日—*月*日)
主要工作:
(一)、确定选举日。根据《选举办法》第八条规定,选举日由村民选举委员会具体确定,根据我乡实际,乡选举指导小组和各村选委会协调,__乡村民委员会第五次换届选举日定为____年__月__日,即农历__月__日。
(二)、确定候选人。村委会的组成,按《村委会组织法》第九条规定执行,即“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,妇女应当有适当名额”。候选人的产生,要充分发扬民主,由有选举权的村民直接提名,全体选民或村民代表会议按投票预选的办法确定候选人。
(三)、候选人名单公布
各村候选人名单,在选举前五天,即*月*日按姓氏笔划顺序公布。各村选委会应广泛征求村民的意见,确定主任、副主任、委员的正式候选人,正式候选人名单于选举前3日即*月*日进行公布。
(四)、选举方式:根据《村委会组织法》和《选举法》的规定,全乡这次村委会换届选举一律采取差额和无记名投票,公开记票的方式进行直接选举。
(五)、投票方式:各村在选举时,要召开选举大会,集中投票或设立若干流动票箱,外出选民可委托投票,但每一村民接受委托票不得超过3人。
(六)、公布选举结果:投票结束后,经过选委会当场公开唱票、计票,当场公布选举结果。对当选的村委会干部当场颁发《证书》,依法认定,并填写“村委会干部登记卡”(一式二份)报乡政府和民政局备案。
三、严格执行政策,坚决制止换届选举中的违法违纪行为。这次村委会换届选举事关全乡农村改革、发展、稳定的大局,各村要严格执行政策,依法按程序办事,对群众举报的贿选行为,乡党委、乡政府要及时调查核实,贿选事实成立的,要依法严肃处理,对受人指使,故意破坏选举工作的,交由公安机关依法处理,构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
四、及时调整完善村级组织,健全各项规章制度
选举工作结束后,各村新的村委会要抓好整章建制,依据《村委会组织法》的基本精神,结合本村实际,积极开展依法建制,以制治村,民主管理的活动,要制定好任期内带领群众脱贫致富奔小康的发展规划,村民代表会议制度,村民自治章程或村规民约,岗位责任制,要健全和完善民主决策,民主管理,民主监督制度及村务公开制度的内容。