投资项目总结范文

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为做好2009年度新增中央投资项目，县卫生局成立了国债项目建设领导小组，由局长、总支书记任正、副组长，成员由业务股、办公室相关人员组成。

二、项目工作进度

按照中央、省、州关于项目工作的要求，我县及时组织上报项目建议方案，收集相关资料，骋请具有资质单位编制项目可行性研究报告、图纸设计，并确定由施工资质，正在卫生系统国债项目施工单位组织施工。目前已完成全部项目单位可行性研究报告、设计，除了县保健院因需搬迁建设、扩大建设规模，其它3个乡镇卫生院建设项目已全部开工。

1．2009年第四季度国家追加拉动内需项目实施情况

2009年第四季度国家追加拉动内需项目共3个（关累镇卫生院、勐伴镇卫生院、县保健院），规划建设规模2500平方米，计划总投资182万元（已到位）。勐伴镇卫生院于2月开工，目前已完成旧房撤除，正在进行地基开挖，已完成投资7万元。县保健院已完成图纸设计、预算，由于县保健院原计划在现址扩建，项目投资62万元，但现住址县政府规划列入绿化带，需搬迁至新城建设，规划建设规模3968平方米，总投资988万元，正在申请追加投资和落实建设用地。关累镇卫生院已完成项目可行性研究报告、图纸设计，3月4日开工，目前正在撤除旧房、平整土地，已完成投资3万元。

2．纳入2009年基层卫生服务体系建设项目工程进展情况。

纳入2009年基层卫生服务体系建设规划项目1个（勐捧镇中心卫生院），目前已完成项目可行性研究报告、图纸设计，3月4日开工，目前正在撤除旧房、平整土地，已完成投资2万元。

3.建设规模完成情况

下达规划建设规模2900平方米，实际设计建设规模5767平方（关累874?、勐伴525?、勐捧400?、保健院3968?）。

4.预算投资情况

   下达投资230万元，其中中央190万元、省级配套40万元，预算总投资1166万元。

三、项目资金到位及管理

   目前已到位勐伴、关累、保健院项目资金共182万元，勐捧镇卫生院48万元未到位。项目资金由财政专户储存，尚未使用。不存在滞留、挤占、截留、挪用，以及虚假冒领、铺张学浪费建设资金等情况。

四、工程质量管理

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统筹集团本部及直管企业直接投资10亿元，重点实施新城建设、公用事业、融资保障等三类项目。

2、重点项目推进情况

一是全力推进一批重大项目，酒店综合体项目是集酒店、展馆、休闲娱乐、配套商业等设施为一体的酒店综合体，已完成宴会厅、厨房和后场的施工工作，并进一步推进客房区装修，由酒店筹开团队完成开业物品采购邀标工作。会议中心工程建设年度计划投资5亿元，包括一座会议中心、配套四星酒店及其他配套活动空间，是集会议、商务、住宿、旅游等功能于一体的大型综合性会议中心，完成桩基施工图设计，推进桩基施工，地下室设计图初稿成型。历史文化保护工程年度计划投资10亿元，已完成城市设计及部分征拆工作。环境提升利用系统工程一期已进场临建施工，并与沿线在建项目方案对接，进一步优化设计方案。

二、基本经验

1、工作方法方面

结合区政府工作部署和有关指导精神，聚焦重点项目安排全力以赴，紧紧围绕年度重点目标任务，按时、优质、高效地完成各项工作目标任务。以重点项目为抓手，定期召开推进会，稳步推进，攻克工作难点，全力推进投资落实。

2、工作创新方面

上半年积极申报新区重点调研课题，启动工程项目全生命周期投资管控课题研究，通过课题研究方式，系统性梳理投资管控相关制度办法，整理集团投资项目类型，总结投资生命周期的关键要素。

三、存在问题

1、项目来源渠道有待拓宽。目前的项目来源较为单一，主要为新区交予的投融资任务，投资部较少从其他渠道主动开拓的项目，谋划布局、资源寻找能力有待加强。

2、市场化运作程度有待提高。随着中央防范地方政府性债务风险的强化，经营性和准经营性资产、资源有限，自我造血能力不足，资产负债率长期维持较高水平，后续大规模融资基础较为薄弱。

四、2020年工作计划

（一）主要目标及重点任务

2020年，投资部将继续做好集团年度投资计划管理工作，拟组织实施重点投资项目稳步增加，年度计划投资稳步增长。

（二）推进举措

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2、精细策划主导项目实施，迅速有序推进新开项目随着投资业务市场竞争的白热化，投资事业部为了适应市场变化也积极对项目的前期推进工作模式进行了规范和调整，着力于加强投资项目的顶层设计，以策划主导投资项目工作推动。另外，2018年公司新中标落地的温州228项目、苍南228项目、鹤山西江大堤项目，政府方的开工建设诉求均较为迫切，这也给投资策划工作的开展带来了压力。投资事业部依据集团、公司投资管理制度，及时梳理项目前期需要完成的主要工作，确定项目公司主要管理模式及组织架构，明确融资及价差收益责任主体，编制印发各新开项目策划大纲，并督促项目公司编制全生命周期策划，以科学的策划指引项目的整体工作协调推进，为项目投资风险的防控提供了重要保障。

3、贯彻国资委集团监管要求，强化投资项目过程管控随着国资委对中央企业参与投资的监管力度空前加大，集团逐步建立了以实现预期收益目标为核心，以投资管理系统为载体，以年度自评、年度督查、季度执行简报、各类审计为常态手段，以后评价为最终评判依的投资项目全生命周期监管体系。投资事业部一方面切实贯彻执行集团的要求，配合集团完成了海口、开春、天府三个项目的督查，并通过自行督查完成了对投资项目的督察全覆盖；一方面据此不断完善自身的项目过程管控体制：重点围绕项目策划及计划、预算管理、成本控制、交（竣）工验收等工作，强化公司法人治理和风险管控，完善考核机制，在保证合法合规性的同时，切实实现投资人利益最大化的目标。

4、狠抓项目收尾回购工作，力保投资收益达到预期指标对于PPP项目来说，确保项目回购款的按时足额到位是达成项目预期收益的最重要保障。今年开始，公司投资建设的鹤山五条路项目和宜宾港PPP项目逐步进入回购阶段，我部一方面督促项目公司做好交工验收前的各项资料与手续的准备工作并积极加强与政府有关方面的沟通工作，确保项目交工验收的顺利、如期完成；另外一方面积极主导各项目公司开展了项目运营期的策划，提前进行项目运营的各项准备，确保建设期到运营期的顺利过渡。另外，为避免因政府财政原因，导致PPP项目无法按合同节点实现项目回购，投资事业部组织个项目公司对回购风险进行了全方位的评估，积极做好各项风险的应对准备，确保项目风险可控，以求确保投资预期目标的实现。 

5、完善投资决策流程，规范决策权力边界

结合国资委及中国交建的最新要求，要进一步完善投资项目筛选、评审、决策、全寿命周期管理等制度，重点从“管投向、管程序、管风险、管回报”四个方面，规范投资行为，强化风险管理，完善投资决策机制。公司投资事业部结合经营性、准经营性、非经营性项目的特点，组织梳理了从投资项目市场开发到项目管理全过程的关键事项和管理权责，进一步明晰了投资项目审批决策、项目实施主体及责任划分、项目预（结）算管理、项目财务及资金管理等关键环节的决策主体和程序等，进一步规范投资项目决策程序、动态监控投资项目执行情况，提升决策效率、健全风险防控。

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一、心得及存在问题

本次投标最大的心得体会就是：未雨绸缪，一切要走在前面。因为有了先前几个项目的经验教训，本次投标从年前就开始对其电子投标进行了充分了解及准备，所以除去电子标不稳定因素较多这个不可控因素外，所有工作都提前做到位。包括两个投标制作软件的熟练操作、签字盖章的方式及出现问题的解决方式等，也正是因为这种超前思维，提前把工作做到位，偶遇突发状况也可做到临危不乱。如投标工作截止日前一晚，因为做标软件问题需要用另一个做标软件重新制作文件时，我迅速的在3小时内将新文件制作完毕。并在完成自身工作同时，积极协助了其他同事的工作，为顺利完成此次投标工作做出了积极贡献。

此次投标的问题有两个，第一就是精力分配问题。众所周知，人的精力是有限的，只有将充足的精力投入到投标中，才可在规定的时间内保质保量地完成任务。此次投标最后一天报价部分和其他协助标段上传问题，因为最后需要反复导入上传，导致精力不足，险些造成无法上传投标文件。第二就是文件、资料的备份。通过以上类似问题，深感投标资料备份的重要性。

二、改进措施

精力分配问题解决方法就是，部门整体分工要明确，并合理发挥个人优势，团结协作，提高整体合力。不能只是一人超前思维，赶超时间，还要互相提醒，互相多交流，多沟通，将各项工作提前准备好，达到整个团队的提升。备份的问题就是将所有做标文件及时备份到移动硬盘，随做随存，投标结束后及时整理归档。

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中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0001-02

0 引言

中国作为一个处于转型时期的经济体，产业结构处于转型升级的攻坚阶段，通过对外直接投资（Outward FDI，简称OFDI），投资国可以利用“国内”和“国外”两个市场、两种资源来发展本国经济，促进产业结构的升级。本文对研究对外直接投资与母国产业结构关系的文献做一个梳理，以期为后续的研究提供一定的线索。

1 典型性国际直接投资理论

1.1 产品生命周期理论 产品生命周期理论由美国哈佛大学教授弗农（1965）提出。弗农主要对美国等发达国家的市场进行了研究，将产品的生命周期大致分成三个阶段：创新期、成熟期和标准化期。

产品处在创新阶段时，受美国消费市场需求的影响，所开发创新的产品多为资本、技术密集型产品，这一阶段企业较为注重本国市场，因此较少出现对外直接投资。产品处在成熟阶段时，产品的质量和样式趋于稳定，产品的需求价格弹性上升，企业必须考虑降低成本来降低产品价格，增强其市场竞争力。因此，扩大生产规模、获取规模经济成为企业提高市场竞争力的重要途径。在这一阶段，由于原来的进口国市场劳动力成本较低、仿制品和贸易壁垒相应增加，最终促使美国企业开始关注并向其他国家进行对外直接投资。产品处在标准化阶段时，产品的生产技术已经标准化，技术优势已经不存在，竞争更趋激烈，成本和价格已成为竞争的焦点，而母国的生产规模的进一步扩大会导致规模非经济，同时进口国会进一步加强贸易壁垒，为进口国客户提供快捷的服务也要求在东道国建立生产设施，因此企业必将在世界范围内寻找适当的东道国进行投资。

弗农的产品生命周期理论从跨国公司经营的产品出发，认为高收入国家引领新产品的开发，产品的生命周期大致分为创新期、成熟期和标准化期三个阶段，美国等发达国家为了使本国长期保持资本与技术密集导向型产品的优势，将处于标准化期的劳动密集型的制造业转移至次发达国家或发展中国家。

1.2 边际产业扩张论 日本一桥大学教授小岛清（Kojim，1978）以日本厂商对外直接投资情况为背景提出边际产业扩张论。小岛清理论的基本观点是对外直接投资应该从本国（投资国）已经处于或趋于比较劣势的产业（又称边际产业）依次进行，而这些边际产业是东道国具有比较优势或潜在比较优势的产业。投资国的边际产业由于在生产经营过程中遭遇原材料缺乏、劳动力成本上升以及市场日益狭小的瓶颈，从而在投资国内变成了劣势产业。边际产业的转移可使投资国将资源集中于本国处于优势的产业，而东道国则可以因为相关适用技术的输入与其具有的丰裕要素相结合，使原处于潜在比较优势的产业显现其优势。边际产业的转移有利于日本国内产业结构的升级调整，可充分发挥出投资和东道国的比较优势和潜在比较优势。

小岛清的边际产业扩张论从产业层次出发，认为对外直接投资应按照比较优势及其变动依次进行，从技术差距小，技术易于转移的产业开始，按次序进行，由此腾出国内稀缺的资源，以利于别的产业的发展，这也含有对外直接投资与产业外移有利于提升母国产业的意向。

1.3 技术创新和产业升级理论 早期理论的研究多是立足于发达国家跨国企业的效益最大化理论，随着发展中国家对发达国家的逆向投资的兴起，发展中国家对外直接投资的母国产业效应也引起相关研究的关注。

技术创新和产业升级理论由英国里丁大学的坎特威尔教授和其学生托兰惕诺于1990年共同提出。该理论通过分析日益兴起的发展中国家的对外直接投资得出发展中国家的的产业结构升级是发展中国家企业技术能力不断积累提高的结果，而发展中国家技术能力的提高是与他们对外直接投资的增长直接相关的。发展中国家利用其特有的“学习经验”和组织能力，进行技术创新。这从发展中国家以开展的对外直接投资的路径可见一斑：由以自然资源开发为主的纵向一体化生产，逐步向以进口替代和出口导向的横向一体化生产转移；投资方向遵循由周边国家向发展中国家，再向发达国家的渐进发展轨道。而一些新兴工业化国家和地区甚至开始从事高科技领域的生产和研发活动。

该理论着重强调了发展中国家中技术与对外直接投资的关系。认为技术是对外直接投资的重要决定因素，并且对外直接投资能促进技术的创新，因此发展中国家跨国公司通过对发达国家的对外直接投资，可以利用当地的技术资源优势获得逆向技术转移，从而促进母国的产业升级，这对发展中国家具有重要的理论指导和政策意义。

2 国内实证研究综述

随着中国企业走出去步伐的加快，国内越来越多的学者开始在以往理论研究的基础上对外直接投资对国内产业结构的调整进行实证研究。

燕敏（2007）选取1978-2006年的相关数据研究中国OFDI与产业结构的关系。以三次产业所占比重衡量产业结构变化，对外直接投资流量代表对外直接投资变化，进行Engle-Granger协整检验与Granger因果检验，并建立回归方程来分析对外直接投资的变化对三次产业所占比重的具体影响程度。得出对OFDI促进了国内产业结构的调整与升级。冯春晓（2009）通过构建测度制造业产业结构合理化与高度化的指标，采取皮尔逊（Pearson）相关分析、稳健性检验以及建立计量回归模型分析制造业OFDI对其产业结构优化的影响。得出我国制造业对OFDI与其产业结构优化存在正相关关系，其中与高度化相关性较强，制造业OFDI与其产业结构合理化存在长期稳定的关系，且前者是后者的格兰杰原因。但OFDI对产业结构的优化作用非常微弱。王英（2009）认为OFDI可以通过一定的渠道促进母国产业结构优化。通过选取合适的传导变量、构建计量模型，应用1985-2007年的时间序列数据为样本，实证分析了OFDI对我国产业结构调整的影响。结果显示，通过OFDI获取国外先进技术能显著促进本国产业结构的优化升级，通过燃料和矿产品等自然资源的进口和固定资本的形成能对较小地促进本国产业结构的升级，但就业机会的转移不利于本国产业结构的调整。潘颖，刘辉煌（2010）根据1990-2007年的数据，运用协整理论、Granger因果关系对我国OFDI与国内产业结构升级的关系进行了研究。研究结果表明，OFDI短期内不能促进产业结构升级，而从长期来看可以促进产业结构升级。谭延明，陈丽珍（2011）应用产值结构高度化、资产结构高度化、技术结构高度化和就业结构高度化四个方面代表中国产业结构，根据1996-2009年的数据，运用协整和Granger因果检验方法，对我国OFDI与产业结构之间的关系进行了实证分析，结果显示两者之间存在长期稳定的均衡关系，并且具有双向的因果关系。也即我国OFDI与产业结构升级具有双向推动作用。李逢春（2012）通过修改经典的钱纳里“结构增长”模型，利用2003-2010年中国OFDI和产业升级的相关省际数据，加入对外直接投资的节奏和不规则度作为调节变量，用面板回归的方法实证分析了中国OFDI的产业升级效应，得出较高的对外直接投资水平可以较快地促进投资企业所在国家或地区的产业升级，但OFDI的节奏和不规则会对产业升级的效果起反向作用；而OFDI的市场化程度可以正向调节节奏和不规则度对于产业升级的影响程度，市场化程度较高的地区，OFDI的节奏和不规则度对产业升级的负向影响要小于市场化程度较低的地区。

除此之外，一些学者对各省市对外直接投资对地区产业结构的关系也进行了实证研究。如衣长军（2010）、卢慧芳（2011）等分别对福建省和广东省进行了研究。

纵观以上国内学者有关对外直接投资与产业结构调整的实证研究，主要区别在于计量方法、模型中变量的选取以及代表产业结构的指标选取，同时这也为中国对外直接投资的选择提供了指导。虽然不同的实证研究方法得出的结论不尽相同，但总的来说都支持中国对外直接投资有利于产业结构的优化升级。

3 结论

无论是以发达国家对外直接投资为研究对象的产品生命周期理论和边际产业扩张论，还是以发展中国家对外直接投资为研究对象的技术创新和产业升级理论，都表明一个国家或地区的对外直接投资会通过获取国外先进技术或是腾出资源来进一步进行本国技术创新，从而促进母国产业结构的升级。国内学者的实证研究表明，对外直接投资有利于促进中国产业结构的优化升级，并且随着中国对外直接投资额的持续增长，促进国内产业结构优化升级的效应也越来越明显。

参考文献：

[1]R.Vernon.International investment and international trade in the product cycle，Quarterly journal of economics，vol.80.1966.

[2]Cantell，J.and P.E.E.Tolentino，Technological Accumulation and Third World Multinationals， University of Reading Discussion Paper in International Investment and Business Studies[J].1990（139）.

[3]小岛清.对外贸易论[M].周宝廉译，天津：南开大学出版社，1987.

[4]燕敏.我国对外直接投资与产业结构调整的关联性研究[D].湖南大学硕士论文，2007.

[5]冯春晓.我国对外直接投资与产业结构优化的实证研究[J]，国际贸易问题，2009（8）.

[6]李逢春.对外直接投资的母国产业升级效应[J].国际贸易问题，2012（6）.

[7]潘颖，刘辉煌.中国对外直接投资与产业结构升级关系的实证研究[J].统计与决策，2010（2）.

[8]王英.对外直接投资影响产业结构调整的实证分析[J].审计与经济研究，2009（4）.

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中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02

一、固定资产投资项目后评价的基本概念和理论基础

项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，提高企业投资决策水平和投资效益。

项目后评价应坚持独立、科学、公正的原则。项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查，具体见表1。

二、固定资产投资项目后评价的管理与实施

1.组建相对独立的专家评价组

在进行固定资产投资项目后评价之前，应根据项目的特征组建专家评价组。专家评价组由投资管理部门牵头组建，应包含外部独立专家，主要为咨询工程师、项目管理师、技术专家等，内部包括规划、实施单位、使用单位、财务、技术工艺、审计等人员。在条件允许的情况下，外部专家人数不低于总人数的1/2。专家评价组的主要职能是对固定资产投资项目后评价报告进行现场调查、打分、评价。

2.确定合理的固定资产投资项目后评价流程

好的业务流程是工作顺利开展的保证，固定资产投资项目后评价业务流程主要包括后评价前期准备、分项自评价报告和后评价报告草案的编制、专家评价组组建、实施专家评价，出具评价意见、后评价报告的编制与上报、后评价报告的应用等等。

3.固定资产投资项目后评价报告的内容

固定资产投资项目后评价报告主要包括4大部分，第一，项目前期和实施过程总结与评价，主要对项目的投资决策、实施准备、建设实施及项目运营情况进行总结和评价；第二，项目的绩效和影响评价，主要报告项目实施后的技术、经济效益、环境、社会效益等进行总结和评价；第三，项目目标实现程度和持续能力评价，此部分主要是对项目目标实现的总体评价，并对项目后续发展以及实现的产品（产业）核心竞争能力的评价；第四，项目的经验教训、结论和相关建议。

4.编制并实施合理的固定资产投资项目后评价指标要素和定量评估表

固定资产投资项目后评价指标打分表主要在实施专家评价过程中运用，通过量化的数据避免人为主观因素对评价的影响，确保后评价的科学性。后评价指标打分表的设计主要依据后评价的内容，确定需要打分的项点，根据项目的特征分别赋予不同的权重，采用对比法确定每个项点的评分档次。对于一般固定资产投资项目后评价指标打分表主要包括“项目目标实现和可持续能力后评价、项目过程后评价、项目经济技术后评价、项目社会效益和环境影响评价”，其权重设置为25%、40%、20%、15%。具体见表2。

5.做好重要单项投资项目的后评价

在企业固定资产投资项目后评价中，对重要单项投资项目的评价非常有意义。例如，某条生产线（工序）、单台超过300万（可根据企业规模确定该标准）的设备，这些重要单项投资项目可能在一项总体的投资项目内，也可能单独存在于年度的更新改造项目中，无论在哪项统计项目中，都必须进行及时的后评价。对于制造型企业来讲，此类单项投资主要体现在生产类设备上，可按照后评价流程由投资部门牵头评价，也可设置相应的评价指标打分表，重点是设备的使用效率，工艺技术的合理性、先进性，产品加工的质量等技术、经济评价，具体见表3。

三、固定资产投资项目后评价有效实施的保证

1.前期资料、数据准备扎实、准确

先有事实信息，后有价值判断。得出一个正确的价值判断结果，其前提条件必须是对信息的全面准确掌握，如果离开了事实信息，所作出的价值判断难免就会失之偏颇甚至得出完全相反的结论。因此在后评价过程中应特别重视前期资料、数据的准备。主要包括，与项目前期有关的项目建议书、环境影响评价报告、项目可行性研究报告以及相关的批复文件；与项目实施有关的初步设计文件、开工报告、招投标文件、合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料；各相关部门的分项自评报告以及由投资规划部门汇总编制的自我总结评价报告；项目运营情况资料，财务报表、审计报告等。

2.评价过程重量化，要做到定性与定量相结合

管理学家詹姆斯·哈林顿说过“如果你不能测量它，你就不能管理它”。在管理系统中预测、计划、控制、报告都应该以量化的数据作为基础。固定资产投资项目后评价本身就是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容，因此采用定量评估是不可缺失的内容。在投资项目后评价过程中，定量评估主要表现在，在自我总结阶段的分项报告以及总报告中该量化的，能够量化的尽力量化，除已用数据表示的销售收入、利润、投资回收期等财务指标之外，对于技术性的指标也要进行测量。在专家评价阶段杜绝只用定性分析下结论，必须应用对比法对实际效果与目标进行对比并确定分值。

3.重视重大投资项目整体后评价，但不忽略单项投资项目后评价

之前已谈到，在企业固定资产投资项目后评价中，对重要单项投资项目的评价非常有意义。重大投资项目建设周期最快也要2年左右，企业的成长本身也是有生命周期的，因此，企业不可能每年都在进行新的重大项目的投资。从频率上看，重要的单项投资出现较高，从取得的技术能力上看，重要的单项投资更加直观，从对项目管理能力的验证上看，重要的单项投资更加快捷。同时，在一项重大投资项目中，对其中的重要单项投资也是有必要进行单独评价的。这样，重大投资项目后评价和常态化的重要单项投资项目后评价相结合，企业的固定资产投资项目后评价工作才有可能做实。

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关键词： 政府投资项目；稽察制度；失败学；预警

Key words： government investment project；inspection system；failure science；forewarning

中图分类号：F123.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）14-0084-02

0 引言

稽察制度是在市场经济条件下，是政府强化和改进项目监管的重要制度，也是政府投资项目全过程管理的重要制度。为加强对国家重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，国务院办公厅《关于转发国家发展和计划委员会“国家重大建设项目稽察办法”的通知》，使得稽察监管具有了指导依据，为推进和规范政府投资项目稽察工作提供了有力保证。

1 失败学与政府投资项目

失败学作为管理学科中的一个新分支，主要研究导致失败发生的路径、风险源，总结过去失败经验并积累知识，用以指导现在的行动并预测未来，从而提出避免失败的方法，并将信息共有化、知识化。政府投资是为满足社会公共需求，推动经济、社会发展而实施的将资金转化为资产的行为和过程。政府投资项目是以政府为主导，为满足公共需求，以公益性、公有性为特点的基础设施建设项目和部分产业化项目，具有固定性、一次性、复杂性、规模大周期长等特点，并受资金和时间的限制[1]。

政府投资项目的失败就是没有达到政府的预期目标，同样符合海因里希法则（1：29：300法则），即在一个政府投资工程项目的大失败里有作为现象被认识的29个失败，其背后又有300个令人感到不妙的小失败。如果能预感到这些小失败，并采取应对措施，必然可以阻止大失败的发生[2]。通过分析政府投资项目失败发生的原因，把握其规律，就可设法预防政府投资项目失败。参考相关文献，并结合近几年实际参与政府投资项目稽察工作，汇总制定政府投资项目各主要影响因素2 进行政府投资项目稽察的意义

多年来，稽察工作的开展，对于强化项目监管、促进项目建设、确保政府投资的安全有效使用发挥了重要作用。目前，政府投资项目稽察的内容主要包括审批手续履行情况、执行“四制”（项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制）情况、工程实施进度及完成投资情况、资金安排使用情况、建设任务及实施效果等情况，稽察存在的问题详见表2所示。

稽察是紧紧围绕各级发改委的安排而制定相关计划，并以此确定相关目标及任务。稽察对政府投资项目的积极作用主要表现在：对固定资产投资宏观调控有关方针政策落实情况的稽察分析；对政府投资项目以及重大项目投资计划实施的稽察，对发现的问题及时反馈到相关决策管理部门，及时协调解决问题；积极推进研究政府投资失败项目中的共性问题，制定相关政策建议，避免类似问题在政府投资项目中再次出现。

3 稽察在政府投资项目失败预警中（知识库）的应用

失败学研究涉及多门学科领域，必须借助于各种科学手段，建立失败知识库和进行失败形成机制的仿真分析。在具体研究方法或手段上，通过多种系统理论方法的研究比较，主要采用“失败树法”[3]。目前，失败学研究的技术路线如图1所示。

由图1可以得到失败学研究的关键在于知识库的建立，随着政府投资项目稽察工作的深入及开展，已积累了大量的知识（如表2稽察问题汇总情况表），在对该部分知识进行分类汇总后，形成不断完善、更新的工程项目失败案例动态知识，可以有效支撑知识库的建立。

4 结束语

政府投资行为在国民经济和社会发展中有着相当重要的影响，只有不断从以往的政府投资项目失败中总结经验，使知识由认识-实践-再认识-再实践的螺旋式上升过程而不断发展，才能逐步减少政府投资项目失败的发生。充分发挥稽察的预防作用，要对共性问题加以总结，完善相应的管理办法，从制度上约束规范项目建设；注重总结经验并树立榜样，引导项目整体规范建设；要抓培训，加强对项目业主、参建单位的培训工作，帮助其了解和掌握相关政策，提高管理水平，起到事先防范的作用和效果。同时，充分发挥稽察的辐射作用，可研究建立项目信息系统，借助信息化，可以全面掌握项目情况，逐步实现对政府投资项目的全覆盖、连续性监管。

参考文献：

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2炼油化工投资项目后评价的方法与内容

2.1炼油化工投资项目后评价的方法

炼油化工投资项目后评价的方法主要有定性与定量结合的方法，最为普遍运用的方法是无对比法，主要包含前后、预计与实际以及有无项目三种对比方法。通过有对比法，可以有效找出项目的变化、差距以及度量项目过程中产生的影响。项目后评价中的无对比具体指的是在项目前期所开展的可行性研究报告中的预测结论、经济指标以及项目运行中的结果所进行的比较，从而找出项目变化的原因。投资项目后评价的重点环节是对有项目与无项目的有效区分，从而使得投入和产出效益保持一致，也就是要保证度量项目的结果是在项目实际运行中且在去除其他因素影响之外产生的。

2.2炼油化工投资项目后评价的内容

炼油化工投资项目后评价的内容主要包含市场、投资、技术以及向管理与经济这五个方面的后评价，并且始终要在项目的建设与运行过程中进行的。2.2.1市场后评价炼油化工投资项目市场后评价中的市场后评价具体是指对于项目中产品的市场竞争力进行评价。主要包含对于项目中的产品的销售以及市场占有率进行评价。2.2.2投资后评价炼油化工投资项目投资后评价中的投资后评价具体指的是对于项目投资方式进行分析，并且要注重对于项目投资额度、融资手段在项目经济效益实现中的影响。具体的来说，主要是对项目各个环节中的投资变化、影响因素、融资手段以及结构在项目投资中的影响和类似投资项目的比较的分析，从而对项目投资水平进行评价。需要注意的是，在进行投资后评价时，要对项目各个环节的投资以及建设规模变化的原因以及融资手段在项目效益实现中的影响进行着重分析，从而对降低项目投资风险以及提升项目经济效益提供参考。2.2.3技术后评价炼油化工投资项目技术后评价是指在项目进行中的工艺技术实施过程以及设备实用性、经济性和可靠性的分析。技术后评价具体评价的内容包含技术的可靠性以及流程的科学性和产品质量等。在项目决策制定过程中对于具有可行性的工艺以及设备在运行中的可能与实际效果存在的差别要进行着重分析，从而在后续运行中出现的问题的原因进行总结，以此为以后选择工艺和设备提供相应的参考。2.2.4管理后评价炼油化工投资项目管理后评价是指在项目可行性研究报告的分析结果与项目实际运行结果的比较分析，从而找寻出两者的差异，并且对这种差异进行原因分析，以此来逐步健全投资项目管理模式，从而有效保障投资项目的顺利运行。投资项目的管理后评价主要包含对项目建设管理制度、施工进度以及施工情况和物资采购等内容。2.2.5经济效益后评价炼油化工投资项目经济效益后评价是指对投资项目财务指标的评价和分析。投资项目是否成功主要是由其经济效益水平决定的。投资项目的经济效益主要包含投资回收、销售收益以及内部收益率等内容，并且还要与可行性研究中预测的收益目标进行比较，从而分析出投资项目变化的原因。一般来说，都是在投资项目在运营1-2年以后的实际经济效益才与可行性研究中的预测经济效益进行比较。

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一、投资项目后评价介绍

（一）什么是投资项目后评价

投资项目后评价是在项目完成后，对投资项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行全面的、系统的、客观的分析；通过对投资项目实践的检查和总结，确定投资项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否现实；通过分析评价找出成败原因，总结经验教训。

（二）投资项目后评价的主要内容

投资项目后评价分项目目标评价、项目实施过程评价、项目影响评价、项目持续性评价四部分。项目目标后评价主要是评定项目立项时各项预期目标的实现程度，并对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。项目效益后评价即财务评价和经济评价，包括项目资产及负债状况、项目财务效益情况、项目财务效益指标分析和项目经济效益变化的主要原因等。项目影响后评价主要有经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价。项目持续性后评价是指在项目的资金投入全部完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续地发展下去。

二、投资项目后评价成果在领导干部经济责任评价中的可行性

经济责任审计已经不仅仅局限于财政财务收支审计，还包括了领导干部的重大经济决策、企业经济管理状况以及与此有关的经济效益、社会效益和环境效益情况。近几年重大投资项目的决策情况逐渐成为各级审计机关关注的重点，对于重大投资项目的评价成为评价领导干部履行项目决策职责，承担项目决策失误造成投资损失责任的依据。

从投资项目后评价的定义和内容可以看出，项目后评价能够确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现并能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，其成果与经济责任审计中有关投资项目审计的要求是相符的。因此利用投资项目后评价的相关指标或结论评价领导干部在投资项目决策上的经济责任是可行。

三、投资项目后评价在领导干部经济评价中的应用

（一）将复核后的投资项目后评价中的相关指标数据引入审计报告中，形成经济责任评价的证据支撑

对于投资效果差或者投资失败的项目，要对这些项目的后评价报告中有关经济效益、环境影响、社会效益的数据进行审核，审核无误后，将对比数据或指标引入审计报告，形成有说服力的审计证据，支撑对被审计对象经济责任的评判。

（二）利用已完成的项目后评价报告结论对领导干部经济责任进行评价

根据项目后评价结论对于项目成功度评定为不成功或失败的项目，要查看有项目有关的会议纪要、决策会议记录，调查项目决策时是否遵循了相应的议事规则和有效的决策机制。

对于未遵循相关决策规则而由个人擅自决定的该类项目，被审计对象要评定承担决策失败的直接责任。对于遵循了民主集中制原则并经过集体讨论决定的该类项目，被审计对象要评定承担决策失误的主管责任。

对于项目后评价中项目成功度评定为部分成功的项目，要区别不同项目。对于效益评价好而环境和社会效益评价差的经营性投资项目以及社会效益评价好而环境效益评价差的非经营性投资项目，就应当按照前述决策责任的认定原则，评定被审计对象承担相应的直接责任或主管责任。

（三）对正在进行的项目后评价项目相关指标的应用

在实施经济责任审计时，可能部分投资项目的后评价工作还未完成。审计人员可以根据被审计对象其单位所处行业的实际情况，针对项目的立项、概算、设计、施工、终验、项目投产后等各阶段的实际情况，套用计算正在进行的项目后评价中反映投资项目效益优劣的各项指标，并对各项指标进行分析，对于项目实施后带来的收益结合项目收益期限与行业平均投资收益率进行对比，评判项目成败优劣。对于失败或部分目标未实现的项目，根据前述领导干部责任评定原则，评价其应承担直接责任或主管责任。

四、利用投资项目后评价进行经济责任评价应注意以下几个方面的问题

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Abstract: since the investment project evaluation is an important part of the investment project the whole process of management, is an important means to effectively realize the virtuous circle of investment in fixed assets. To improve the level of investment in fixed assets management and project management level is of great significance. This paper analyzes the investment project evaluation and its content, mainly discusses the problems that should be paid attention to in the assessment of investment projects.

Key words: investment projects; After the evaluation; The principle; sustainability

中图分类号：F282文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、投资项目后评价

投资项目后评价是项目周期管理的重要内容，是对投资活动进行跟踪监测管理的重要手段，通过对已完成项目实施过程、实施结果及其影响效果进行调查研究，全面系统的进行回顾和检查，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会影响指标进行对比分析，找出差别和原因，总结经验和教训，提出对策建议，并通过及时有效的信息反馈，改善投资管理和决策水平，达到提高投资效益的目的。项目后评价是投资项目全过程管理的重要内容，是有效实现固定资产投资良性循环的重要手段，对于提高固定资产投资管理水平及项目管理水平具有重要意义。

二、项目后评价的内容

1、项目技术后评价:检验工艺的可靠性;工艺流程的合理性;检验工艺对产品质量的保证程度;检验工序对原材料的适应性。

2、项目财务后评价:主要进行项目的盈利能力分析;清偿能力分析;外汇平衡分析。

3、项目经济后评价:经济评价与财务评价的区别,在于财务评价是从财务角度考察项目的货币收支盈利状况和借款能力;而经济评价是从国家整体角度考察项目对国家的贡献以及需要国家为项目付出的代价,从社会经济资源择优配置的角度确定投资行为的宏观可行性。

4、项目的环境影响评价:项目的环境影响评价是指对照项目前评估时批准的环境影响报告书,重新审查项目环境影响的实际结果。环境影响评价一般包括项目的污染控制,区域的环境质量,自然资源的利用,区域的生态平衡和环境管理等。

5、项目的社会影响评价:项目的社会影响评价是对项目在经济社会和环境方面产生的有形和无形的效益和结果所进行的分析。主要包括就业影响;地区收入分配影响;居民的生活条件和生活质量;受益者范围及其反映;当地政府和居民的参与状况;地方社区的发展影响;民族和等。

三、投资项目后评价中应注意的问题

（一）遵循投资项目后评价的原则

不同类型的固定资产投资项目，应根据实际情况，制定不同的经济效益评估与分析方法。如何能真实、全面地反映出项目的投资效益，需重点关注以下几方面：

1、坚持客观、公正、科学的评价

评价时需结合项目的实际情况，对于大型项目的配套项目要综合考虑，结合在一起进行投资效益评价。

2、考虑资金时间价值

针对投资较大、施工期较长的项目，要考虑资金时间价值，可参照银行同期贷款利率或行业平均利润率来计算项目的投资净现值和投资利润率，以真实反映项目的盈利水平。

3、坚持项目后评价与项目前评估相结合

结合项目前期的可研报告进行对比分析，重点关注预期各项经济指标的实现程度，找出差异原因，从中总结经验。

（二）坚持持续性评估

持续性评估就是对项目在未来运营中实现既定目标以及持续发挥效益的可能性进行预测性分析。即项目完成之后项目的既定目标是否还可以持续；项目是否可以顺利地持续实施，项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力持续实现既定的目标。

项目的持续性评估从政府政策、管理组织和社会群众的参与、财务、技术、社会文化、环境和生态，以及外部因素等各个方面来评估分析项目在物质、经济和社会等方面的持续性，并指出保持项目持续性的条件和要求。

持续性评估是对项目是否持续发挥投资效益、企业发展潜力和进行内涵性改造的前景等进行分析评估，做出判断，提出项目持续发挥效益需具备的内部、外部条件和需要采取的措施。

（三）突出委托方的需求重点

为促进社会资源的优化配置，不断提高资源的利用效率，目前对投资决策科学化的要求越来越高，后评价工作中必须坚持独立、科学、客观、公正的原则。项目投资决策主体会在自身利益目标的驱动下对开展投资项目后评价工作提出不同的要求，后评价工作还应突出委托方的需求重点。承接一个项目，必须要了解委托方开展后评价工作的背景和目标，以及选择具体项目的主要原因，后评价与新项目投资决策之间的关系是需要考虑的重要环节。根据不同的项目分析具体特点，如项目性质、规模、资金来源、管理措施等，提出初步工作方案与委托方进行深入探讨，征求委托方的意见，并在整个项目进程中始终保持与委托方有效地沟通。

（四）把握准确的评价方向

项目后评价一般由项目投资决策者和主要投资者提出并组织，由其负责筛选项目，拟定工作计划，委托后评价工作并对最终的后评价成果进行验收。目前在传统政府投资和企业投资固定资产投资项目后评价的基础上，产权项目后评价也大量涌现。就项目投资渠道和管理体制而言，项目后评价可大致分为以下几类：国家重点建设项目后评价；行业部门和地方项目后评价；国际金融组织贷款项目后评价；国家银行贷款项目后评价；国家审计项目后评价；企业境内投资项目后评价和境外投资项目后评价。

（五）开展现场调研工作

1、调研启动会

在调研启动会上，后评价工作组介绍了详细工作安排、项目单位介绍了项目基本情况，设计、监理、施工等参建单位从各自工作内容和角度上介绍了有关工作情况。

2、组织踏勘项目现场

根据后评价工作要求，后评价工作组成员对项目现场进行了现场踏勘，初步掌握了项目实际情况，加强了对项目的感性认识。

3、查阅资料与座谈

专家分别查阅资料，并与项目单位有关负责人进行座谈，全面了解项目建设情况。

4、召开专家组内部讨论会

在专家对各自的工作内容进行总结的基础上，通过组内讨论交流，初步形成专家意见，项目经理进行汇总和筛选后初步形成后评价专家组意见。

5、召开调研总结会

总结会上就专家意见与项目单位进行沟通交流，提出补充资料清单。

（六）后评价的结果应用

开展投资项目后评价工作，一方面是对已完成项目的执行过程及其管理结果的经济性、效率性、有效性进行衡量比较和综合评判，进而总结出项目成败的经验与教训，以加强项目管理和绩效改进；更重要的是，应建立后评价结论的应用与反馈机制，以此来指导未来项目的策划与决策，切实提高投资效益。后评价的结果应用应实现以下方面：

1、将投资项目后评价结果（经验、教训和措施建议）作为企业编制、修订规划和投资决策的参考和依据

2、将项目后评价结果作为企业绩效考核和重大决策失误责任追究的重要依据。

3、对各直属公司的投资项目后评价结果在一定范围内进行公开，并组织投资管理及后评价工作的经验交流等。

4、直属公司在新投资项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验教训。在新项目立项后，应参考项目后评价指标体系，建立项目管理信息系统，改善项目日常管理，并为项目后评价积累资料。

结束语

后评价工作是从已经完成的投资项目着手的，但更是从规范投资管理、为今后更多的项目提供经验教训着眼的。因此，后评价工作不仅仅是对已经完成项目的事后评价，更是对未来项目的事前准备和控制。对于投资项目必须加强和规范投资管理，完善投资项目的后评价工作，为从管理上促进国资的保值、增值增添新的内涵。

参考文献

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[5] 许长新.交通运输类上市公司财务评价模型研究[J].中国软科学，2001（8）.

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企业建设投资项目财务管理工作是一项综合性的管理工作，关系到企业建设投资的全过程，涉及资金运用，体现各方面的财务关系，在企业建设投资项目的前期、实施过程和竣工之后发挥着组织、计划、指挥、监督和调节的功能，能够合理分配、使用资金，最终达到提高企业效益的目的。当前随着社会经济体制的不断完善，投融资体制不断的深化改革，企业建设投资项目财务管理工作逐步转型，成为企业经营管理的重要组成部分，进一步加强财务管理，紧抓涉及企业从筹集、投入到产出的全方位的财务管理的工作环节，紧跟经济发展的步伐，有助于规范财务行为，有助于维护市场秩序，有利于进一步推动整个社会主义市场经济的快速发展。

1企业建设投资项目财务管理的不足

财务管理工作是企业建设投资项目的重要环节，涉及到企业生产、运营的各个方面，就当下情况来看，企业建设投资项目在财务管理方面还存在一些不足之处，具体的表现内容如下：

1.1财务管理基础工作薄弱，财务信息系统功能不完善

有一些企业的建设投资项目财务管理人员工作能力不强，利用一己之私虚构项目涉及财务管理的内容，使得设计概算编制没有科学参考，数据不严谨。有些企业更是急于立项成功，在未有可行性研究报告的依据之前就冲动行事，使得概算与计划、预算不符合，导致预算成本和实际投资之间存在出入，给企业的财务管理工作带来很大的干扰，一定程度上也影响了企业的长久发展。另外，还有一些企业不重视建设投资项目的前期基础财务工作，缺少专职从事会计和拥有丰富财务管理经验的专职人员，项目管理人员对于企业的建设投资项目的基本程序和实施程序以及相关的法律法规要求认识不到位，财务管理基础环节薄弱，仅仅依靠建设投资财务部门是远远不够的，各部门之间不能做到有效沟通，况且工作的相互配合程度较低、效率较差，企业的整体财务信息系统功能不完善，没有切实可行的规范化和标准化的财务信息管理体系，也不能完全做到公平、公正、公开，导致有些项目投资盲目甚至造成严重的经济损失，阻碍企业的正常发展。

1.2建设投资项目的内部财务管理制度不健全

就目前情况来说，我国大部分的企业建设投资项目存在财务管理制度不健全的问题。不管是在企业前期的筹集、勘察、设计阶段，还是后期的监管、决算时期，或多或少地存在问题。一方面财务管理工作人员的专业财务素质不高，导致企业预算不准，忽视财务管理的重要性，使得财务管理工作落实困难；另一方面缺少健全的财务管理监督机制，使得财务人员工作懈怠，存在得过且过的消极态度。另外，财务监督机制不完善，导致已有的某些财务管理机制空有框架而疏于贯彻落实，不仅保证不了企业建设投资项目各环节的工作质量，欠缺内部监督，时有违规操作现象发生，一定程度上阻碍了企业发展，也增加了企业建设投资和运营的风险。

1.3建设投资项目前期的财务管理工作不全面

企业建设投资项目的前期，财务管理的基础工作繁多并且复杂，但是有些企业并未重视前期的财务工作，不能很好地与其他各部门沟通交流工作细节，在未完全达成一致协商的情况下就盲目投资建设，审核环节松懈，没有科学的建设投资计划，使得计划和预算不能完全契合。此外，建设投资项目的细节需要商榷的地方很多，基本建设项目的各种资金使用途径与预算管理范围存在差距，投资规模上也出现不相符的问题，不能完全根据国家的相关政策和实际的市场情况随机应变，预算与概算不匹配问题频出，没有全面、科学、有效的投资规范，处理不当计划、预算与概算的问题，前期财务管理工作不全面，严重阻碍企业建设投资项目之后的正常运营。

1.4建设投资项目实施过程中财务管理不到位

可以说建设投资项目实施过程是企业整个运营的核心环节，包含建设投资项目从审批立项、建设投资一直到项目完工验收的过程，关系到整个企业能否顺利建设，必须加以重视。但是目前有些企业在建设投资项目的实施过程中还存在问题。一方面，建设投资项目在实施过程中不能完全依照国家有关的法律法规行事，使得项目在建设投资过程中的财务管理工作缺少相应的制度遵循，财务管理工作的严谨性和强制性得不到充分保障。欠缺对于建设投资项目实施过程的内部稽核机制，对项目的财务管理不到位；另一方面，企业建设投资项目实施过程中的招投标环节时有问题发生，财务指标不科学，预审与分析评价参与投标的竞争对手不到位，使得投标企业没有足够的财力支撑，容易流失资金监管和失控，不利于企业长远发展。

1.5建设投资项目竣工的财务管理力度不够

企业建设投资项目在竣工的财务管理方面的问题不少，首先是验收程序不合理，竣工结算财务报告不明确，存在看过场，走形式的现象；其次，企业项目在竣工之后，不能及时清点剩余物资，造成资金闲置情况；最后，项目竣工决算审计方面的工作懈怠，对于项目竣工之后的各项财务支出管理不明确，出现混乱状况，财务管理的力度不够，监管欠妥，容易出现资金挪用和截留情况，不利于企业投资建设项目的长期运营。

2加强企业建设投资项目财务管理的措施

企业建设投资项目的全过程复杂多变，涉及到财务预算分析、财务核算、数据对比分析和资金控制等多个方面，需要企业严格根据国家和企业的各项规章制度操作，需要全面加强财务管理方面的工作。当下，结合企业在建设投资过程中出现的具体问题，综合实际需要，有针对性地提出了以下改进措施：

2.1建立网络共享信息管理平台

随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，财务管理工作也可以与其接轨，实现无地域操作。在企业发展过程中，可以将企业建设投资项目比较容易标准化的财务业务工作进行规范化管理，流程再造，利用各种新兴技术建立网络共享信息管理平台，并且由其统一管理并对其进行处理，以保证财务管理工作记录和报告的规范化、结构的统一化。集中进行会计的核算工作，大大简化了财务繁琐问题，能够有效节省人力和物力资源，有利于降低系统和人工成本，一定程度上提高了财务管理工作的效率，提升了客户的满意度。另外，进行财务共享服务，使得财务管理工作操作流程标准且精简，基本能够实现财务管理的透明化，使得财务申报、审批、入账等环节做到公平、公正、公开，有利于内部检查和监管，更加有利于企业的持续发展。

2.2建立健全内部控制制度

完善的企业内部控制监管制度，是保障建设投资项目顺利进行的依据，是规范建设投资项目财务管理工作的必然选择。首先，企业应该严格贯彻执行国家相关的法律法规，建立健全的财务管理内部控制机制，做到有法可依、有章可循。还需进一步提升企业具体项目的财务管理政策水平，以确保财务工作的严肃性和强制性；其次，针对企业建设投资项目要制定一套具体的内部考核制度，把好审计关，不定期地抽查项目的财务管理工作，加强资金管理。另外，要从企业建设投资项目的内部出发，有效分析和评价现有的内部管理制度，根据实际需要适时调整财务管理工作，促进其不断完善和发展。

2.3加强建设投资项目前期工作的财务管理

在企业建设投资项目的前期，首先，财务管理部门应该严格落实国家相关的政策方针，主动加强与其他部门的沟通与合作，协商一致之后制定相关的可行性投资计划，并结合实际的政策和市场需要，正确处理和调整计划、预算与概算三者之间的关系和问题，有针对性地强化预算管理和设计审核工作，规范投资规模；其次，还应该恰到好处地管理基本建设投资项目的各项资金运营问题，强化资金管理、审核和监督，认真分析、核实审批项目的概算，使其在预算管理范围之内，并有效控制资金使用范畴，以确保其合理科学利用。

2.4加强建设投资项目实施过程的财务管理

对于建设投资项目的实施过程，应该高度重视，以确保在项目批准的概预算范围内顺利完成项目建设。首先，应该建立健全财务管理制度，使得建设投资项目在实施过程中规范操作，有相应的规章制度可以遵循，进一步保障项目资金的安全使用，合理分配。在此过程中还要加强成本核算，严格控制财务费用，提高利润水平；其次，要强化招投标环节的掌控力度，确保财力履行，加强项目工程价款结算监管力度，严格遵守结算手续和审批程序，保证结算凭证的真实合法，以避免产生不必要的经济纠纷。

2.5加强建设投资项目竣工的财务管理

企业建设投资项目竣工之后的财务管理工作至关重要，是对项目前期和实施过程的总结，通过对比分析实际投资完成额与预算、概算的执行情况，客观分析项目建设投资中的各种问题，总结经验教训，对于企业降低成本、优化管理有很大的指导意义。所以应该加强建设投资项目竣工的财务管理工作，真实地反映竣工项目的建设成果，组织竣工决算工作，总结财务情况，核定资产。投资单位应对其建设投资的项目进行验收，根据实际情况撰写竣工结算报告。在此期间，及时结清账目，处理剩余物料，以竣工决算的内容为准进行审计工作，全面统计企业各项目的合理支出，加大监管结余资金的力度，避免出现资金使用不当的问题。除此之外，还要尽快办理资产移交手续，使企业的建设投资项目尽快转化为企业取得的经济效益资本。

3结语

综上所述，企业建设投资项目在财务管理方面还存在一定的问题，需要认真对待，理性分析，任何涉及到财务的工作都可能引发经济风险，所以财务问题无小事。财务管理工作的成效直接影响到企业建设投资项目的运营，干扰经营成果。有效加强企业建设投资项目的财务管理工作，确保财务工作顺利进行，合理控制资金分配和使用，有利于提高企业的经济效益，进而扩大其社会效益。

作者:于航 吴宝宏 单位:佳木斯大学经济管理学院

参考文献:

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省委常委、常务副省长毛超峰主持会议并讲话.