时间:2022-04-12 14:38:50
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立足群众健康拓展中医特色
为了满足城乡居民就医保健的需求,x省x市中医院在加强全方位纵深发展的同时,紧紧抓住传承弘扬中医药特色这颗初心,拓展中医药服务,努力奋进,砥砺前行。院领导多次强调:“中医是我们的根,中医特色是我们的魂,我们在与时俱进的同时,一定要注重培根铸魂。让中医药服务更好地造福百姓。”x市中医院抓住天时、地利、人和的大好时机,多方位形成合力重拳出击,拓展中医特色,传承中医文化。
制定中医诊疗方案突出中医特色病种。医院各科室根据相关病种的特征,总结出每个科室的中医特色优势病种,制定中医诊疗方案和中医护理措施,突出中医特色治疗,开展治疗效果交流看的品管圈活动,大大提升了中医特色品牌效应。医院脑病科的中医特色优势病种有中风、痴呆、眩晕、头痛,肝病科有胁痛、鼓胀、黄疸,目前,各科室共开展中医特色优势病种50多个,为当地百姓的中医健康服务提供了良好的保障和技术支撑。
普及中医适宜技术开展中医操作大练兵。医院不仅在医生范畴内普及中医适宜技术,还在护理工作队伍中全面开展中医操作大练兵活动。全院护理人员利用业余休息时间,苦练勤练各项中医护理技术操作,由护理部组织进行中医技术操作考核,考核结果直接与绩效挂钩。在护士节,医院主办中医护理技术操作竞赛活动,将中医护理技术操作搬上舞台,以全面、严谨、规范的审视视角,让观众和评委全方位了解中医护理技术操作。
资源下沉中医技术进基层。医院深入推进分级诊疗制度,与基层医疗机构密切协作、上下联动,建立紧密合作型医共体,让中医资源下沉,中医技术进基层。医院先后在x市孝南区肖港镇、陡岗镇、三汊镇、西河镇,协助当地医疗机构组建康复理疗室,开展中医康复理疗服务,让中医适宜技术和中医药健康服务惠及基层百姓,送到百姓家门口,受到当地医务人员和百姓的好评与欢迎。
细分工,小融合,大康复。医院根据病区、病种特色,开展细分工、小融合、大康复。康复科细化为针灸科、推拿科和康复理疗室。医生根据病人的病症、特征,制定合适的中医治疗方案,细分到科室、病种、中医适宜技术操作、治疗师,都做好详尽的规划和安排,如果治疗效果未达到理想预期,那么主管医生将及时与主任、治疗师沟通,进行大会诊,及时修整治疗方案,做好治疗评估,尽可能达到预期的康复效果。
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了年度工作总结、院长在年人大会议上的工作报告、年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、年鉴、统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印
工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
【正文】
(一)嵊州市“凤凰行动”成果丰硕。实现A股上市2家,过会1家,报会1家,新增股改企业25家,场外市场挂牌13家,新增重点拟上市企业2家,培育上市后备梯队企业29家,上市成绩绍兴名列首位。10月25日我市“凤凰行动”获省领导批示,12月15日我市“凤凰行动”上市做法被绍兴信息录用。实现直接融资18.46亿元。
(二)金融保障稳健有力。全市存贷款余额1808.18亿元,同比增长17.74%,贷款余额811.28亿元,同比增长19.28%,增速由年初绍兴排名末位跃升至第三位,创历年新高。出台《金融支持地方经济发展考评办法》、《落实央行专项再贷款资金发放工作考核办法》,以考评办法为抓手引导金融资本更好更快地注入实体经济,助力企业加快复工复产。深化政银企联动合力助推实体经济专项行动,前三季度共向1811家实体经济企业新增贷款79.79亿元,同比多投放514家21.19亿元。当年有贷款新增实体经济企业,截止9月底完成销售322.66亿元,同比上升0.49%。2020年增设银行、证券营业部各1家,持续壮大我市金融供给能力。
(三)企业帮扶精准高效。加大疫情期间对企业的金融支持,央行再贷款16.43亿元,惠及826家企业,兑现财政贴息257.15万元,全年新增企业贷款89.68亿元。督促银行为1740家企业提供利率优惠,减息总额达到3547万元。挂钩财政性存款招投标,提升银行支持配合度,约束随意抽压贷行为。充分发挥民营企业转贷资金及产业转贷基金作用,全年服务企业**家,帮助企业完成转贷2713笔,涉及贷款金额69.3亿元。先后为30家企业协调解困,形成系统性解困专题会议纪要8份,向法院和上级行发函15次,协助企业解困。承接好“三服务”和“市长直通车”问题交办单办理,解决各类涉企“三服务”交办单问题67个。
1、工程建设稳步推进。继续秉承“多业主、快速度、高质量”的建设思路,今年中心区范围内的18个项目正在全面地展开。这18个项目包括*路、*路、*路和*路延伸工程等4条道路,行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目,市民活动中心、110千伏乐成变电所、妇幼保健院、公共卫生大楼、中心公园、新华书店、康居工程等7个公共设施和公益性项目。
在18个项目中,*路、*路延伸工程已于2003年下半年开工建设,总体上进展比较顺利,今年农历年内基本可以完成大部分路段的贯通。20*年到目前为止新开工建设了3个项目,分别是行政管理中心、110千伏乐成变电所、*路工程。行政管理中心建设工程主楼于今年3月份开工,克服重重阻力进行了填土打桩,年内可进入地下室施工阶段;110千伏乐成变电所经过为期一年的建设,年内马上可以投入运行;*路于今年2月份开工建设,现正在施工过程中。同时,将在今年年内外开工建设的有2个项目,公安指挥中心、市民活动中心工程分别进入工程招投标阶段,都尽量争取在今年年内外开工建设。其余工程中,妇幼保健院、国税、报业、质监办公大楼将在明年初进入工程招投标阶段,其余大部分工程有的已经完成施工图设计,有的正在进入施工图完善阶段。今年下半年还着手做好了一批新上工程的前期工作,晨曦路、银溪路、金溪路等项目正在进行设计招投标。
今年中心区范围在建工程进展顺利。电信大楼、电力大楼已经投入使用,检察院技侦大楼、法院审判大楼已进入装修阶段。新世纪花园、金马广场等项目即将投入使用,另一批新的房地产项目前期工作都在有序进行。
2、城市规划逐步深化。在2003年已经编制完成中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划的基础上,今年我们又对这一规划进行了具体的深化和完善,在今年农历年内可以全面完成并报市政府审批。同时,环河景观一期、滨海绿带这两大规划亮点进行了深化,今年10月份进行了设计招投标,现已进入方案设计阶段,争取在今年农历年内进行会审。这两个项目方案一旦确定以后,中心区的蓝图上将会增添两道风格独特、特色浓郁的城市风景。
3、招商引资开局良好。今年上半年,347亩的生态住宅项目以6.67亿的高价成功出让,该项目现已进入初步设计阶段,填土工程基本完成。寄宿学校项目也顺利出让,设计任务基本完成,填土工程全面完成,打桩工程即将进行。在今年农历年内外,将继续推出商务宾馆项目和二个重要地块,尤其是商务宾馆项目已经引起了众多国内外知名企业和人士的极大关注。我委现正在进一步做好有关前期工作,下一步由市国土资源局予以公开出让。
4、政策处理工作扎实进行。当前,做好政策处理工作是确保工程顺利进行的重中之重。为确保工程进度,我委和乐成镇一起做了大量的工作,克服了重重的困难和阻力,到目前为止,相关工程的许多问题已得到了妥善解决。今年,各村计划留用地审批步伐大大加快,帮助*、*、*等10多个村做好计划留用地的审批工作。同时,开展了新的土地征用工作,今年新征土地745亩。
二、建设中存在的主要问题
今年中心区建设取得了一定的进展,但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有一定差距。主要存在以下几方面问题:
日
期:___________
2021年公路养护与路政管理工作总结
我工区现有干部职工___人,列养路线___条,总列养里程为___公里(国道___线___公里、省道津保北线___公里、张石高速路连接线___公里)。
一年来,我工区在市局、市处的正确领导下,以迎国检为契机,努力践行“京畿坦途、上善大道”创建工作,本着畅、洁、绿、美的养护原则,在保畅、保洁、保安全、绿化、美化等方面做了大量工作,不但优化、美化了公路环境,而且大_大提升了“文明服务、安全畅通”的服务理念。现将我工区一年来公路养护与路政管理工作总结如下:
一、强化路面保洁保畅,加强公路养护规范化管理
我们始终把路面保洁、保畅作为养护的重点:一是清扫车坚持每日清扫两遍,个别路段随脏随扫,常年保持了路面洁、净;二是加强小修保养工作,及时处理路面病害,保证行车安全顺畅;三是加强日常督导,抽调办公室、督查室人员成立督查组,每周不少于三次上路对各路段进行检查,把养路工的上路率作为督点,每月都下发督查通报,对存在的问题责令限期整改。对养路工不按时出勤者,给予经济处罚,大_大提高了上路率。四是遇到水毁、绿化、清理垃圾等集中性任务时,临时整合养护力量,统一调度,集中突击,常年保持了公路的洁净、安全、畅通。
二、做好绿化、美化工作,提升公路形象
我工区以迎接国、省检为契机,始终把___国道和京昆高速连接线的绿化、美化作为重点之一,下大力量抓好。按照经济、适用、美观、和谐的要求,以提升道路整体环境,增加道路植物多样性、立体性为宗旨,将___线___公里的绿化补植作为重中之重,精心___、认真实施。总的原则是乔、灌、花不留一处空白段,加强管护达到最佳效果。具体措施:一是内边坡紫穗槐由原来的一行补齐至三行,实现边坡绿色全覆盖;二是绿化平台内的桧柏按每___米一棵补齐。三是绿化平台内的紫叶小檗、女贞、百日红等,以“豆腐块”图形为标准缺失一株补一株,花草以种植芙蓉、蜀葵相间,年内将对蜀葵进行二次修剪,达到最好的绿化美化效果。汛前天气是一年中最炎热、最干旱,为确保成活及时浇水至为关键。出动四台水罐车,不间断地对绿化进行浇水作业。截止__月__日,___线补植紫叶小檗___万株、桧柏186株、紫穗槐___万株、女贞___万余株、月季花___万株,种植臭芙蓉、蜀葵共计___平方米。绿化后的___国道是花灌相间,杨柳辉映,层层叠韵,郁郁葱葱,成为了一条初具效果的生态路、景观路。此外,认真搞好京昆高速徐水连接线的绿化补植工作,完成补栽法国梧桐2795株、油松150株、桧柏186株、花碧桃142株、紫穗槐___万株、女贞___万株。
三、首次实施新工艺机械化处理路面病害,确保道路安全畅通
自__月__日至__月__日,___线徐水段___公里和津保北线徐水至大王店段___公里的路面病害处治工程全面完成。___线徐水段改建于年,已到大修年限,超期___,造成该路段路面龟裂、网裂及部分路段严重沉陷,路面破损面积较大,给公路交通带来一定的安全隐患。今年是国检年,___线是重要迎检路线,我们按照市处统一部署,对___线徐水段路面病害___实施高标准处治。为做到既高标准、又快速施工、工作效率最大化,制定了切实可行的施工方案,达到安全、文明优质、高效的良好效果。一是采用德国产维特根牌w___-c冷铣刨机铣刨旧路面,该机械能够一次性对两米宽病害路面结构层进行铣刨,具有良好的牵引力,强大的行走驱动、高铣刨能力,确保该机具作业、生产的高效率,破损深度可控制性,__多平米的路面病害,不到一天时间就铣刨完毕,铣刨后的路槽底面平整、四壁顺直整齐。相同的数量,人工挖补,需要一周才能完成,且质量很难保证。该机大尺寸的输料系统能使铣刨下的材料迅速、可靠地输往运料卡车,直接运走。二是在施工现场采取了措施,使工程施工对道路通行的影响降到最低。具体措施:严格依据《交通疏导方案》封闭施工路段,现场安排专人负责安全疏导,严格按规定设置安全标志、摆放反光标志墩等;三是安排专门人员随时清扫铣刨现场残留的沥青渣土,用大功率吹风机吹净路槽内的沙土,以利新旧路面的紧密结合,减少浮尘对过往路人的不适;四是及时进行喷洒乳化沥青作为结合油,以利新旧路面结合紧密,同时紧密衔接路面铺装工作。做到随挖、随补、随碾压、随放行。五是铣刨时对起点、终点、桥头等接缝处进行接顺处理,降低因施工给过往车辆带来的不适感。
在施工过程中,市处领导多次莅临指导工作,工区全体施工人员放弃节假日,每天早上5点天刚亮上路,晚上天黑收工,中午不休息。顶烈日、战酷暑,一天工作十几个小时。经过全体干部职工的不懈努力,克服一切困难,发扬不畏艰难、无私奉献、拼搏奋进的精神,高质量高标准地完成了施工任务。___线完成挖补___平方米、津保北线徐水至大王店段完成挖补___平方米。
四、加强路政管理,保护路产路权
今年以来,我们加大路政管理力度,重点对___国道及津保北线的平交道口、非交通标志牌进行集中规范治理,坚决杜绝私搭乱建、侵街占道现象。在平交道口治理上,采取私人的由个人负担,公益的由工区负担的原则,共治理平交道口___个,同时对非交通标牌进行综合治理,使非交通标牌的手续齐全率达到了___%。
一年来,路政管理收取路损索赔(补)偿费___元,发生路政案件___起,查处___起,结案率___%,清除非交通标志___块,清理路界内垃圾杂物___处,970立方米,堆放物料___处,12.1立方米,并出动挖掘机___台班,装载机___台班,翻斗车___台班,汽车翻___台班,人工374工日。在辖区内主要村庄道口张贴县政府《关于优化公路环境,依法保护路产路权》__通告,计___份,出动宣传车___车次,散发路政管理宣传单、路政___案件联系卡___份。
五、积极配合县政府开展联合治超工作
县政府十分重视联合治超工作,牵头组建了“徐水县治理车辆非法超限超载领导小组”,霍玉鹏副县长任组长,负责全县治理超限超载工作的统一协调和调度。积极协调各相关治超成员单位(政府办、监察局、养路工区、交通局、公安局、安监局、工商局、质监局、发改局、法院、检察院等部门),每月由主管县长召集治超成员单位负责人召开例会,就治超工作中发生的难点问题___研究解决,对治超工作多次召开调度会议,真正成为治超工作的发动机撑腰人。具体做法是:
(1)联合治超相关成员单位挑选精兵强将,充实联合治超队伍。针对治超工作中出现的新情况、新问题,协调县___同志常驻治超检测站,加强监督。
(2)严格制度保障治超工作的顺利进行
首先,对治超检测站工作人员加强了执法意识教育,提高认识整顿思想作风;要求治超工作人员有亲属从事运输业的,要主动调离治超工作岗位。
二是建立健全考勤、督查、办案、值班、数据上报、治超车辆使用、超载超限车辆处罚、工作考核等一系列工作制度,使治超工作更加规范有序。
三是为把日常事务经常化,坚持每天早上交接班时召开简短例会,对工作中出现新问题相互交流经验,以及时改进工作。
对治超工作中表现优秀的进行表扬,并上报联合治超领导小组,作为各成员单位考核重用的对象。治超工作文件文书及时归档并派专人保管。
四是坚决与带车人、___抗法者及阻挠执法的分子斗争到底,
在治超工作中坚决与带车人、___抗法者及阻挠执法的分子斗争到底,决不与违法分子沆瀣一气。摸清“车托”有关情况后,由公安机关依法严厉打击“车托”带车、强行闯关和___抗法等行为,有效地震慑了违法分子的嚣张气焰。
五是严格纪律。
对治超工作人员为违规车主提供治超信息的,违纪轻微人员调离路政执法队伍,___的经研究对其本人给予纪律处分,在治超工作中严禁携带手机;严禁治超工作人员饮酒上岗。
(3)发挥流动治超的优势加大道路联合治超力度
徐水县县域内国、省、县等干线公路四通八达,比邻保定市,治理难度较大,为有效打击超限超载运输车辆车主的各种伎俩,我们加大了道路联合治超力度,积极开展联合治超工作,发挥流动治超的优势,治超检测站的两个执法中队,采取两班倒制度,实行___小时不间断在主要干线公路巡查执守。充分挖掘固定检测与流动巡查的稽查方式,力阻恶意超限超载运输车辆。
一年来,通过这些有力措施使我县境内的超限超载车辆得到了有效遏制。共计检测出超限超载车辆___辆,源头劝返___辆,卸载___多吨,罚款___余元。
六、强化责任,确保桥梁安全
___国道___米以上的桥涵共___座,津保北线___座,京昆高速连接线___座。为保障公路桥梁的安全畅通,消除桥梁安全事故隐患,一是平时做到勤管、勤看,坚持日常巡查与定期检查相结合的工作方法;二是实行桥梁工程师责任制,签订责任状,施行一桥一个应急管护预案,并做到责任到人,对列养桥涵摸清底数,做好检查记录,发现问题,及时处理,确保桥梁处于完好状态,杜绝了事故隐患,保证了通车安全。多年来,从未出现过一起因桥梁安全引发的交通事故。
七、强化“爱心驿站”功能,方便服务群众
我工区坚持“公路管理寓服务之中”的理念,在___国道荆塘铺养护中心设立了“爱心驿站”,并不断拓展其服务功能。大力开展助民便民活动,配备有急救包、修理箱、打气筒、保温水桶、灭火器等便民工具和药品,同时提供临时休息、交通咨询等服务,免费为过往司机、行人提供便利。并在公路沿线适当位置设置路政投诉___电话,为过往车辆___、救助提供方便。在日常巡逻中,路政执法车辆携带工具箱、医药箱,为过往司机及群众提供帮助,给困境司机及群众提供救助。一年来,共实施各类救助___次。
八、加大信息宣传报道力度。
一年来共向市局、处报送信息___余条,采纳___条,在《___法制报》刊载报道___篇,《保定晚报》刊载报道___篇,《___交通》刊载报道___篇,《保定日报》刊载报道___篇,《市公路处信息平台》采用___篇;保定电视台《交通纵横》栏目对我工区工作进行了___次报道;我工区自办《徐水公路简报》___期。
银行员工个人年终总结范文一光阴似箭时光如梭,转眼间一年又过去。回顾在胡市支行一年来的工作。可以说成绩尚可,但也存在不足。为了更好地做好今后的各项工作,现对一年来保安工作总结如下两点:
一、银行安全保卫是一项特殊的、并具有很大危险性的工作,可我没有因此而胆怯、畏惧。我们必须秉承严肃认真的工作态度,干好日常看似平淡的工作,要想得到,做得全。坚决完成上级领导和银行交给我的每一项任务,做到让领导放心,让银行安心,让储户有信心。随着农行胡市支行安全保卫工作的不断开展,我经常思索:如何才能更进一步地做好安全防范工作,如何提高我的自身的素质和工作能力!
二、回顾一年来的工作,在取得成绩的同时,我也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在:
1、思想上依赖组织性较强,关键时刻缺少敢拍板决断的大将风格,显得不够自信与畏怯;
2、有时候办事不够机动圆练,太过墨守陈规;
3、洞悉问题,解决问题能力还是不够,对问题的预见性不够,离银行和公司的要求还有一定的距离;4、业务知识方面特别是相关法律法规掌握的还不够扎实;
5、我的工作方法还有待进一步的创新和改进;
6、工作上还存在一些不如人意的地方。
所有这些,我们将在今后的工作中痛下决心,加以克服和改进,全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。来年及今后的工作要求将会更高,难度将会更大,这就对我的工作提出了新的更高的要求。我一定正视现实,承认困难,但不畏困难。我们将迎难而上,做好工作。
银行员工个人年终总结范文二自从来到银行分行以后,我主要负责的是柜台的工作,在我入职的这段时间里,在各位领导的正确指导和同事的支持帮助下,我取得了一些进步,学到了很多知识。现在我将入职以来的主要工作情况总结汇报如下,请各位领导批评指正。
一、虚心请教,努力学习。在进入银行之前尽管我已经熟悉了银行柜员的工作性质和流程,但作为一名刚入职的新人来说主要还是以学习为主。所以我首先的工作就是加强技能训练,熟悉整个柜员的详细流程,在遇到不明白的地方时,我就积极的向周围的领导和同事请教,向他们学习具体操作方法。
二、热情服务,用心做事。在工作中我对每一个人都以礼相待,保持着热情的微笑,耐心地接待顾客,对遇到的问题自己不能解决的,我向领导同事请教后,积极给予解决。遇到比较刁钻的客户时,我都耐心地和他们沟通,避免和他们产生矛盾,影响公司形象。
三、任劳任怨,孜孜不倦。我对领导的安排是完全的服从,并不折不扣的执行。以坚持到“最后一分钟“的心态去工作,一如既往地做好每天的职责,对于自己不会的工作我也主动的去承担,争取能够更多的为领导和同事分担工作,快速的提高自己,胜任自己的岗位。
在这段时间的工作中,我也清醒的认识到自己的不足之处,主要表现在:
1、工作时间短,工作经验不足,没有建立有效的工作方法;
2、自己的理论水平和经验还赶不上工作的要求,亟待提高;
3、理论联系实际不够,不能及时将在学校学到的专业知识和实践工作进行有效的结合,需要更多的磨练和实践。
虽然我在工作中还存在很多的不足之处,但我自己决心认真的提高业务技能和工作水平,为公司做强做大,贡献自己应该贡献的力量。所以今后我将努力做到以下几点:
1、自觉加强学习,在学好专业知识的同时,还要积极的去学习我们工作所涉及到的不同专业的知识,扩宽知识面,全面的提升自己;
2、克服年轻气躁,做到脚踏实地,提高工作主动性,不怕多做事,不怕做小事,在点滴实践中完善提高自己;
3、提高自己的履岗能力,坚决的在最短的时间内单独完全胜任自己岗位的所有工作,并且努力的要把自己培养成为一个业务全面的合格员工。
虽然我工作时间仅仅两个多月,存在很多的不足之处,但我时刻以严格的标准来要求自己,以领导和同事为榜样去提醒自己,争取能在银行这个大舞台上展示自己,为分行的辉煌奉献自己的一份力量。
银行员工个人年终总结范文三20__年是__银行实现三年发展规划,承上启下的一年,也是各项业务扩宽发展的关键一年。在总行的正确领导下,在分行的具体指导下,在全体员工的共同努力下,一年来,__支行紧紧围绕年初的工作目标,抢抓机遇,在行风建设、业务发展、风险管控、员工教育等方面狠下功夫,负重拼搏,迎难而上较好地完成了支行全年的各项工作任务,部分主要经营指标实现历史性突破。现将支行20__年度主要工作总结如下:
一、主要经营指标完成情况
(一)存款规模再创新高。截止14月底,我行各项存款帐面余额75390万元,比年初时点净增14151万元,日均存款余额达67224万元,比年初净增5287万元。其中:①按存款结构划分:定期存款为38295万元,比年初增加16569万元,活期存款4327万元,比年初增加-7382万元,财政性存款为32768万元,比年初增加3964万元。定期、活期、财政存款占比由年初的30:26:44转变51:6:43,存款结构进一步优化;②按存款性质划分:储蓄存款为19606万元,比年初增加6380万元,对公存款23016万元,比年初增加2807万元,财政存款32768万元,比年初增加3964万元。储蓄、对公、财政存款占比由年初的19:36:45转变为26:31:43,核心存款占比不断提高。存款规模在全行又破7.5亿元大关,日均时点均超额完成了全年任务,再创历史新高。
(二)信贷营销扎实推进。14月底,各项贷款余额 37754万元,实际较年初净增10857万元,累收30035万元,累放40892万元。银行承兑汇票余额为14342万元,综合保证金比率为68%。
(三)中间业务有序开展。全年实现中间业务收入57万元,新发行银行卡938张,新安装POS机22台。
二、主要工作措施及特点
一年来,支行突出“稳中求进、好中求快、夯实基础、调整结构、提升品质”这条工作主线,狠抓工作中心和工作重点,完善各项内控管理制度,不断提高服务水平,强化责任落实,开展全员营销,努力实现质量、规模、效益的协调发展。
(一)周密计划,精细管理,支行整体素质新提升
在分行党委和各级领导支持下,在兄弟支行和职能部室的帮助下,在支行全体员工共同努力下,我们围绕支行的目标任务想方设法变被动为主动,化消极为积极。支行主要做到狠抓了内控管理和风险防范,狠抓了安全管理和文明服务,狠抓了市场拓展。特别是存款工作开展得有声有色,真正做到对公抓公关,储蓄抓定期,员工抓增量。在存款率先实现开门红后,支行各项业务得到新的发展:存款大幅增加,结构合理调整;贷款营销好中选优,创新方式,捆绑营销和撬动营销取得佳绩;内强素质,外树形象,宣传工作彰显亮点;清收盘活,克难攻坚,围绕目标,常抓不懈。加快了支行发展的步伐,壮大了支行的资金实力。
支行合理调配人力资源,做到人尽其才,物尽其用,各项业务管理工作有序开展。主要措施:
一是支行及时召开班子、中层、党员、全体员工等不同层次的会议,全面布置支行业务和管理工作,达到学习工作要点、定出工作计划、拿出得力措施、鼓足干劲、统一思想、增强信心的目的;
二是积极开展“行风评议”、“争先创优”活动,进一步强化了员工服务理念,提升我行社会形象;
三是进一步完善优化二次分配方案,增强激励机制;
四是继续清理和完善内部管理制度,堵塞业务环节中的漏洞;
五是经常性地开展了对前台会计基础工作和信贷基础工作自查和清理,特别是在风险排查活动中,支行组成专班加强领导,发扬“五加二、白加黑”的精神,从细节入手,对照总行管理制度和分行具体要求,地毯式地排查,针对性地整改,通过共同努力,既规范了业务操作,又提高了员工素质;
六是坚信磨刀不误砍柴功,工作长计划短安排,坚持每天晨会、周一例会、周四学习制度,做到开会有内容,有考勤,有记录,有提高,不断强化了员工制度意识和团队协作能力,提升综合素质;七是警钟长鸣,消除安全隐患,确保平安经营无事故。
(二)团结一心,合力攻关,存款工作创新篇
今年初,支行在财政存款下降近两个亿的情况下,班子成员面对严峻的形势,认真查找原因,及时统一全体员工的思想。分析面临的形势,结合实际,寻找对策,狠抓存款组织工作。坚定“财政存款是重心,储蓄存款是核心,对公存款是中心,保证金存款是补充”的揽存方针,在财政存款、储蓄存款、对公存款、保证金存款等方面想办法、订措施,保证各项存款的稳步增长。
一是狠抓储蓄存款,做到储蓄存款稳中求增。支行相继推出了延时营业,上门服务,业务创新等一系列服务举措。实际办理业务时,在保证遵守我行各项规章制度的前提下,灵活掌握营销方式,为客户提供一定的方便,灵活、适度地个性化、快捷的服务。
一方面,通过优化服务环境,营造良好舒适的氛围;通过改善服务质量,提升了支行服务品质;通过设立大客户窗口,开辟绿色服务通道。和谐温馨的服务保证了合规经营条件下的稳存率达到99%;
另一方面,按照总行存款工作意见,将储蓄存款任务分解到岗到人,制定切实可行的举措,加大考核力度,开辟定期储蓄存款新的增长点。特别是在总行“喜迎,争创新业绩”储蓄存款竞赛活动中,通过在支行内部举办业余揽储劳动竞赛落实优质文明服务细则、加大定期储蓄考核力度等行动,极大地激发了全体员工业余揽储积极性,储蓄存款综合排名在全省位居第二层级的第四名,位居孝感分行各支行排名第一,也为分行在此次竞赛活动中取得全省第二名的好成绩作出了应有的贡献,同时,也为支行业务可持续发展有效地调整了存款结构。
另外,在稳定原有客户的基础上,围绕客户资源和市场资源选好切入点,强化措施,花大力气,发扬“四千”精神,即走千山万水,想千方百计,吃千辛万苦,说千言万语。从工资做起,利用东北客户为平台,做好了东北农民工的发卡工作,累计发卡1500张,延伸了储蓄存款的连接链,促进储蓄存款的稳定增长。
二是狠抓公司存款,做到公司存款稳中做真。支行针对现有的资源,不断开拓市场,挖掘增存潜力,通过“开源行动”,动员优质企业到支行开设结算账户,全年累计开立有效结算户头45户,平均余额达35万元;通过锁定营销重点目标客户和优质贷款客户产业链等关联户的货款回笼资金,增加了新的结算存款资源,储备了市场营销资源,促进公司存款稳定增长。
三是狠抓机构存款,做到机构存款稳中攀升。一方面是合力攻关保财政存款。财政性存款一直以来是支行主要的存款来源之一,存量存款高位运行,占比较大。为了保证财政性存款“稳中有升”,支行在分行领导的重视和支持下,通过长期细致的工作,以优质服务和真情沟通成功做好了大额财政定期存款的稳存工作。
从今年3月底到4月中旬,因政策及市场竟争等多种原因,财政存款陆续下滑近2个亿,对于支行来说存款真可谓是地动山摇之势。尽管如此,我们没有放弃,不能妥协,积极争取分行领导的理解支持,及时了解财政性存款动态,采取相应措施,尽快取打出了止滑回升的局面,经过8个月的不懈努力,至11月底,财政存款已稳步回升到正增长。另一方面,通过凝心聚力,上下联动,着力打造团队精神,做到充分利用好行内外各种资源,进行合力公关。采取先行一步,上门服务,倾情服务,理财服务等手段,争揽财政、社保、住房公积金、学校行政事业单位等机构客户的资金归集,促进机构存款稳定增长。今年上半年花三个月的时间跟踪公关,让孝南住房保障局将专户资金转入我行,累计余额达到1000余万元,将开发区财政专户存款也从年初的500万元增加到2000万元。
四是狠抓票据业务存款。支行在风险可控敞口可控的前提下,通过积极开展银行承兑汇票业务,来促进存款增存。一方面做细客户的工作,能够使用票据进行结算流动的尽量要求客户开100%保证金的承兑汇票,另一方面,积极寻找流通企业客户,开展票据业务合作,促进存款有效增长。如:__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司等共计签发100%承兑汇票3500万元,敝口3000万元。
五是贷后管理抓引存。贷后管理是贷款“三查中”最后一个环节,也是监测防范信贷风险非常关健的一项工作。一年来,一方面我们狠抓了有贷户的货款回笼工作,切实做好与信贷大户的回访、交流、沟通,密切关注并掌握贷款户的资金运行状况和经营情况,宣传我行存贷挂钩的信贷政策,签订战略合作协议,保证个个有流量,户户有余额。__有限公司、__有限公司、__有限公司等外地客户因为我行网银未开通,结算不方便,回款有顾虑,在全部了解我行存贷挂钩政策后,财务人员有规律安排回款资金,有计划地使用资金,目前日均存款余额均已上升到近百万元;另一方面做好拟培植客户的开户结算工作,将此作为客户授信的重要条件之一。全年有贷户的资金平均沉淀率达26%。
(三)规范管理,防控结合,营销工作取得了新业绩。
今年初支行根据分行下达的目标任务,在应该执行信贷政策的前提下,积极稳妥地开展信贷营销,优化现有信贷资产结构,提高信贷资产质量,在风险可控的原则下,管好存量贷款,用足增量贷款,取得利润的最大化。大力开展信贷营销工作:
一是管好存量贷款。主要做好优质存量客户的沟通与服务,做到到期贷款应收尽收,做细贷后管理工作,签订战略协议,深层次掌握企业经营状况和资金流向,提高存量客户的综合贡献率。
二是投好增量贷款。一方面存量客户对其经营效益好、发展前景好、综合贡献好的企业根据业务发展和资金需求情况,在充分调查论证的基础上适时适当追加贷款;另一方面,对地方重点建设项目,加大了信贷扶持力度,期待长远的综合效益。如华隆集团、楚林集团等
三是做好零售业务贷款。支行充分利用好湖北银行打造零售银行的有利时机,主动营销客户,较好的发挥了零售业务便捷、高效、灵活的优势,效果明显。全年累计发放零售贷款1500万元。
(四)清收难点,加大力度,不言放弃有进展。
一是对内核外不销的不良贷款,我支行从不言放弃,多法并举寻找途径。对已起诉能坚持还款的,我行依托法院,强化清收,鲁友群收回本金10.7万元,利息0.5万元;对未起诉但能坚持还款的,我行按月电话催收、上门清收,如雷少清,全年清收回本金1万元;对在多个法庭起诉目前已中断执行的,我行继续与孝南法院衔接,准备移交孝南法院执行局集中执行,以加大案件的执行力度。
二是当年到期贷款烨和电子1800万元本息已全部逾期,按总行督导通知和分行的具体安排,支行已成立清收专班,全面启动清收各项工作。
(五)增收节支,抓实核算,促利润目标完成。
一是合理调度资金,提高资金的营运收益。一年来,我行积极加强资金的统筹安排,在保证正常业务需要的前提下,及时将闲置资金上存总行,合理调配期限,使资金产生最大收益,全年实现往来收入870万元,占总收入的26%。
二是强化收息制度,坚持每月表内应收利息的应收尽收,为财务计划的完成提供了有力的保障;三是加强费用管理,杜绝不必要开支,在全行范围内提倡勤俭节约,尽力把有限的资金用在无限的业务拓展上。
进一步强化了营业室的出入登记制度,对各类外来人员严格三证一陪,定期或不定期组织安全自查,经常查看监控录像并做好记录,早晚加强ATM的巡查,尽可能排除各种安全隐患;四是加强营业室人员安全常识的学习,要求每位前台人员都能熟练操作报警设施、监控设备、消防设施,做到防患于未然,确保安全营运无事故;四是做好宣传工作,在人民银行组织的“反洗钱”、“爱护人民币反假货币”活动中,支行员工走上街头发放宣传册张贴宣传单,热情细致的宣传工作,被《孝感日报》和《孝感晚报》头版头条进行了图片和文字的宣传,取得了较好的社会效果。
三、客服困难,改正不足,再接再厉做出新成绩
总结一年的工作,虽然取得了一些成绩,但与领导的要求有一定的差距,与兄弟行比也存在薄弱环节,接下的工作依然是任重而道远。
(一)存款始终在高位运行,大进大出稳定性差。下步坚持不懈地做好存款组织工作。特别是稳住财政存款,力挖储蓄存款,加大对公存款的组织力度,不断优化结构,找到存款新的增长点,确保全年存款稳定完成。
(二)资产结构需进一步调整。在湖北银行制度对接过程中,严格遵循信贷管理流程,审慎经营,不断调整结构。同时,在“三办法一指引“的信贷新规管理方式下,积极地开展信贷营销工作,确保利润计划的顺利完成。
(三)资产处置和不良清收力度要加大。350万元的资产处置协调工作细致复杂,必须尽快找到切入点,力争有所突破。另外,以贷后检查为重点,积极做好不良贷款清收工作的同时,切实防范新的逾期贷款产生。对历年不良贷款,继续加大清收力度,特别是要做好湖北烨和电子科技有限公司不良贷款的清收工作,务必做到有措举施、有对策、有成效。
一、加强领导,健全机制,保障法制宣传教育的有序进行
针对法制宣传教育工作涉及面广、工作对象复杂、目标要求高的特点,县妇联注重建立健全机制,保障法制宣传教育有序进行。
(一)建立健全法制宣传教育的组织领导机制。2006年,为加强对普法工作的领导,县妇联成立了由妇联主席任组长、副主席任副组长,权益部长为成员的“五五”普法领导小组,制定出台了《*县妇联系统“五五普法”依法治理工作规划》,指导全县各级妇联组织开展普法工作,并将普法工作纳入年度目标管理体系,作为年度考核的重要依据。各乡镇妇联、战线妇工委和各单位妇委会也按照县妇联的要求,及时建立普法领导机构,明确目标任务,形成了层层分级负责的网络化普法工作组织体系。
(二)健全完善政府主导的法制宣传教育工作机制。2001年我县制定了《*县妇女发展纲要(2001——2010年)》,并把开展维护妇女权益法律法规的宣传教育作为主要目标之一。在2006年《两纲》中期监测评估、2006-2008年《两纲》阶段性监测评估工作以及抓住2009年国务院妇儿工委办和省妇儿工委办对我县两纲进行全面检查的契机,我县都及时对该项指标进行了监测评估,找出了差距。县妇联利用县妇儿工委办设在县妇联这一职能,针对中期监测评估、阶段性监测评估中存在的问题,通过将此项目标进行细化分解给各相关部门,通过协调、指导、督促、检查各相关部门,推动此项目标的落实,更好地发挥了政府在这项工作中的主导作用。
二、创新形式,推动法制宣传教育纵深发展
全县妇联组织充分发挥自身优势,不断拓宽思路、更新观念、创新手段和方式,增强法制宣传教育的深度和广度。
(一)以活动为载体,抓主题宣传。特色活动是发挥妇联群团优势、开展工作的重要载体和方式。自“五五”普法以来,全县妇联组织每年在“三八”节、“三八”妇女维权周、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日等节日期间都会围绕党和国家的大局,聚焦普法重点内容,着力解决维护妇女权益的紧迫问题,每年突出一个主题,活动内容丰富,在全县上下形成普法活动的特色、声势和实效。如:2006年我们举办了“两规”知识竞赛,全县3000多名妇女积极参加了此次竞赛,评选出一等奖一名、二等奖二名、三等奖四名,广大妇女学到了有关节约用水、预防艾滋病、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、“平安家庭”等方面的知识;我单位是全县“五五”普法宣讲团成员单位之一,2007年我们利用在基层开展的艾滋病综合防治面对面宣传活动,在全县17个乡镇开展了法律知识巡回宣传,增强了基层广大妇女群众学法用法的自觉性;2008年我们在县委党校开展了法律知识骨干培训班,乡镇妇联主席和县直各单位妇委会主任150余人参加培训,增强了广大妇联干部学法用法的自觉性。2009年、2010年开展了《湖北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》各类宣传主题活动,通过开讲座、办培训班、组织文艺宣传队表演、上街分发宣传材料等活动,对《湖北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》亮点进行了重点宣传,还动员组织了全县广大妇女干部、群众参加全国妇联举办的“平安.健康家庭大行动”网上知识竞赛、“亿万妇女学法律、家庭平安促和谐”法律知识竞赛活动,从而大大提高了广大妇女群众的法律意识。
(二)以家庭为阵地,抓基层宣传。家庭是妇联组织的主要领域,全区妇联组织利用这一优势,开展了系列活动。
1、将法制宣传教育纳入“平安家庭”的创建活动中。为促进我县社会和谐、稳定,推进“平安*”建设,五年来,从家庭平安入手(把家庭学法、守法、懂法作为“平安家庭”评选条件之一),以家庭的小平安,促进社会的大平安,通过以点扩面、质量并行、品牌运作、持续深化的工作思路,扎实开展“平安家庭”创建活动,从而在全县形成了“人人参与、户户参与”的良好局面,为我县依法治县营造了良好的社会大环境。
2、深入开展家庭学法主题活动。通过送法上门,带动家庭成员互帮互学,形成“家家学,法律进万家;家家议,以案释法律;家家做,用法维权益;家家评,争做守法好公民”的良好局面。
3、开展法律进家庭活动。通过开展“送法下乡”、“法律进万家”、家庭助廉、“美德在农家”、法律咨询等活动,大张旗鼓地宣传各项法律法规,提高妇女学法、懂法意识。如城关镇利用在四个社区成立的妇女儿童维权服务站,为辖区内的家庭提供各类法律宣传咨询、培训服务,从而增强了家庭成员依法行使和履行公民权利和义务的自觉性,提高了依法维护自身合法权益的能力。
(三)以网络维权为抓手,开展深入宣传。2007年5月18日,全新改版后的妇女网正式开通,网站新增了“维权驿站”和“资料中心”等栏目。网站及时将涉及到妇女儿童的法律法规公布在网上,把妇女法律宣传作为一项常规性工作来抓。并采取以案说法等形式,教育广大妇女依法维护自身权益。
三、突出重点,增强法制宣传教育的针对性
(一)不断深化妇联领导干部学法用法活动,宣传贯彻好男女平等基本国策。县妇联建立了理论学习中心组定期学法制度,每年以新出台或修订的法律法规为重点内容,至少举办1—2次法制讲座,还把法制教育纳入干部的岗前培训、任职培训和岗位培训的内容,加强干部的学法用法,为县妇联各项工作走上法制化轨道打下良好基础。还积极推进男女平等基本国策宣传列入党校教学课程,组织妇联干部认真学习全国妇联主席陈至立作的贯彻落实男女平等基本国策远程教育讲座,进一步提高男女平等基本国策进入决策层的主流意识,在全县营造了男女平等的舆论氛围。
(二)多渠道开展青少年的法制宣传教育工作。全县妇联组织把青少年作为普法的重点对象,把法制宣传教育工作与妇联儿童工作有机结合起来。
1、开展法律进社区活动。依托社区妇女儿童基层维权服务站、家长学校等阵地,通过举办法律讲座、法律帮扶、法律咨询等各种方式,大力提高广大妇女儿童的法律意识。
2、发挥青少年校外活动场所作用。近年来,我县不断建立健全校外活动场所建设,积极争取建起了省级留守儿童服务中心一所、市级留守服务中心一所,为留守孩子们提供了维权帮助、课外阅读、结对资助、亲情关爱、心理疏导、道德实践、亲子沟通、家庭教育等服务。
3、开展青少年爱国主义教育系列读书活动。组织青少年参加了“迎奥运、讲文明、树新风”、“崇尚科学,传播文明”等主题读书活动以及中小学生征文比赛,增强了少年儿童自身的法律意识和法制观念。
(三)开展特殊妇女群体的法制帮教工作。
1、发挥妇联系统人民陪审员作用。五年来,全县各级妇联系统人民陪审员积极配合司法部门做好陪审员工作,凡涉及到妇女、儿童、婚姻家庭、家庭暴力等案件,妇联系统人民陪审员都亲自出庭参与案件陪审,而且还针对不同类型案件,本着从维护妇女儿童合法权益的宗旨,提出自己的观点。这不但有助于审判工作的公开、公平、公正,而且还提高了妇联干部对维权工作的认识,增强了依法维护妇女儿童合法权益的自觉性和主动性。
2、开展对家庭暴力受害妇女的帮扶工作。近年来,县妇联先后联合县司法局依托弘宇司法鉴定所成立了“*县家庭暴力伤情鉴定中心”,对受害妇女依法进行鉴定,为行政、司法机关调处和审理家庭致伤案件提供依据。联合县法院在全县各级法庭成立了“维护妇女儿童合法权益合议庭”8所。联合县司法局依托弘亚律师事务所首次成立了“打工妹维权服务站”,服务站以劳动合同签订、法律风险防范、打工妹自身权益维护等方面的法律知识为重点,组织律师参与有关部门组织的涉及打工妹个案或集体案件的调处工作;免费为打工妹提供法律咨询、代拟法律文书等服务。建立和完善妇女儿童维权联席会议制度,继续开展妇女儿童法律援助工作,多方协调,一方面与县法院联系,为弱势妇女儿童申请缓交或减免诉讼费逾万元;另一方面与司法局法律援助中心联系,免费申请律师进行诉讼。据统计,近年来为困难妇女群体诉状33件,法律援助27件,人民陪审员参与审理的案件有25件,受到社会好评。
四、求真务求,使法制宣传教育和依法维权紧密结合
学法的目的在于应用法律解决实际问题。全县妇联组织积极探索有效途径,使法制宣传教育和依法维权紧密结合、互相促进,切实维护妇女儿童合法权益。
(一)推动法制宣传教育与源头维权紧密结合。全县妇联组织积极推动人大和相关部门把保障妇女儿童权益立法和执法监督纳入制度化轨道,在更高层面上宣传落实男女平等的基本国策。
1、借助人大执法监督和政协民主监督渠道,监督和推动相关法律法规的完善与实施;
2、充分利用民主渠道,督促各部门、各系统履行保障妇女儿童权益的职责,出台和完善相关政策;
3、利用社会监督渠道,及时反映各种侵权案件和问题,监督保障妇女儿童权益法律法规的贯彻实施。
(二)推动法制宣传教育与构建社会化维权体系紧密结合。在推进普法和依法治理工作进程中,全县妇联组织整合社会资源,建立起完善的社会化维权体系:在各乡镇(街道)、城关镇四个社区建立了基层维权工作服务站,完善了咨询和投诉受理机制;开通了12338维权服务热线;健全了由维权协调机构和劳动法律保障监督员等组成的司法保护网络;建立了反家暴协作机制,健全了妇女法律援助中心,法律服务机构,强化了社会救助手段。目前有1名妇联干部担任了法院特邀陪审员,1名妇联干部担任劳动法律保障监督员。
(三)推动法制宣传教育与提供维权服务相结合。在“五五”普法工作中,全县妇联组织本着服务大局、服务妇女、服务基层的指导思想,积极整合社会资源,努力协调解决热难点问题。
一是积极做好接待工作。县妇联认真做好来信来访来电工作,开通12338妇女维权服务热线,执行首问责任制,由一名副主席专门负责接待工作,保证事项能妥善得到解决。
二是做好矛盾纠纷排查调解工作。制定矛盾纠纷排查调解工作机制,实行每月上报制度,及时发现矛盾苗头,做好调解、化解工作,五年来,共排查化解矛盾纠纷368件,调处359件,调处成功359件,调解成功率达97.6%。
2、抓依法管理,促重难点工作突破。一是强化幸福社区计生管理。我们成立工作组,抽调3名业务熟、协调能力强的干部进驻,配合社区抓好计生工作。在具体工作中,我们分阶段安排工作任务,制定阶段性奖惩机制,逐例分析情况,采取有效措施,坚决依法落实。特别是在社会抚养费的征收上,已申请法院强制执行11例、电视曝光5例,通过综合措施,努力突破这一难点,逐步消除历史旧帐,做到每周有进度、每旬有突破、每月有成效。二是强化未婚青年管理教育。组织开展各村(居)未婚大龄青年再核实工作,共登记造册230人。在管理上,我们通过举办培训班、入户宣传,向未婚青年进行政策宣传,并要求其父母对子女加强教育和监管,同时建立针对26名重点访视对象的跟踪管理制度,运用社会舆论、村规民约、广播宣传等综合措施,督促其自觉遵守计划生育法律法规,有力遏制早婚早育现象。三是强化流动人口计划生育管理。积极创建村(居)包村组、单位法人包职工、中心户长包联系对象的计生责任制工作机制。此外,镇流管站在办理流动人口暂住证时严把查验婚育证明关,工商部门在为个体户办理营业执照时严把查验关。上半年全镇流入审验率100%、流出办证率97%,收到较好成效。特别是4月份来,结合全市流动人口清查活动,成立工作组对全镇22个村(居)流出人口重点是流出育妇进行电话号码和流出地点再核实,目前,已完成核对4000多名,做到流入、流出人口底子清、情况明。
3、抓就业保障,促利益导向机制健全。今年来,我镇率先启动计生纯女户就业保障工程,出台了《**镇计生纯女户就业保障实施意见》,实行就业登记、就业救助、就业保障制度,采取“对口衔接、技能培训、对外输出、开发岗位、提供渠道”等方式,建立计生就业保障基地,积极为计生户提供就业机会与就业保障。并于8月13日上午隆重举行了计生纯女户就业保障工程启动仪式暨首场计生纯女户就业招聘会,市计生协会常务副会长连士泉、市人口计生委副主任吴宗桥出席了启动仪式,亲自为**镇计生纯女户就业促进中心揭牌。启动仪式当天,共有恒昂工贸、三青实业公司等14家企业提供5种400多个就业岗位,通过现场就业指导、咨询、引导,有87人达成就业意向,32人签定就业协议。通过这一机制,进一步保障计划生育户特别是纯女户的就业权利,提高广大群众自觉实行计划生育的积极性。该项举措在《**日报》、《**晚报》和《省人口信息》都做了专题报道。 共2页,当前第1页1
4、抓优质服务,促服务水平提升。以满足群众需求为目的,全面提升服务和管理水平,寓管理于服务之中,加快实现“两个转变”。一是深入开展规范化建设。以开展创建“文明窗口”和“四优一满意”活动为载体,加强计生服务所规范化建设,镇服务所被评为“市级文明窗口”。二是进一步做好常规手术工作。严格按手术程序做好手中无菌操作工作并做好术后随访工作,随访率100%。今年来,共上环418例,取环88例,占全镇上(取)环量的90%以上。三是完善优质服务工作机制。建立“告知-预约-服务-转诊-随访”的上下联动、全程关爱服务机制,启动计生流动服务车,组织医生、卫技人员、办证人员深入到山区村,特别是少数民族村、拆迁村,进行咨询、办证、义诊、妇科病普查等“全程关爱”优质服务活动。4月29日,配合市卫生局、计生委、计生协会 “关爱女性健康百村行活动”**镇义诊活动。来自市级医院的儿科、妇科、内科等10来名专家坐诊现场,引来500多名群众前来就医问诊,现场还免费赠送药物6000多元,发放健康宣传材料1000多份。
一、工作开展情况
(一)加强领导、落实责任,努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视,把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标,执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议,及时调整充实了普法依法治理工作领导小组,召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会,对“五五”普法依法治县工作进行安排部署,签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状,明确了部门分工,强化了责任,把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点,确定每年召开一次以上专题工作会议,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式,领导小组下设办公室,办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任,从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率,促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
(二)认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节,务求实效。
1、抓重点对象学法,提高公民的法律意识和法律素质,为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间,我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前,县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员,继续推进普法合格证制度,并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来,全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时,组织和推动司(执)法人员岗位学法的经常化、制度化,20*年至2009年,全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试,对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识,我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来,我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册,发放宣传资料8万余份,出动宣传车辆600台次,受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点,实施分类别的法制宣传教育,进一步加强各类在校生的法制宣传教育,通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动,吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验,组织犯罪犯错青少年进行现身说法,开展青少年模拟法庭等活动,将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中,使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月,由教育局、县法院、*局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次,全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论,效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效,为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册,荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”.自从二郎乡开展“三关工程”以来,切实加强了青少年法制宣传和维权工作.全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时,并且要求有课时安排表及教案,各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来,共为青少年发放宣传资料4万余份,悬挂横幅、宣传标语328条,送法进校园289次,观看法制电影15场次,受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月,县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中;20*年8月,由依法治县办牵头,县宣传部、县文化局、县人民法院、县*局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台,通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式,使农民工熟悉依法维权的渠道,学会用法律武器维护自身合法权益,适应城市和企业的各项依法管理,为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持;20*年2月,县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展,保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动;2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训,增强了农民工的法律意识,为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动,组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次,受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设,推进依法行政,严格执法公正司法,维护社会公平和正义。20*年以来,依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作,以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作,以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动,严格考核奖惩制度,执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上,县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”,在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作,抓热点问题的依法治理,促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题,我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来,我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以来,针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题,开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车,在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟,组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动,共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日,县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份,宣传手册2000多本,展出展板60多块、挂图与图片达400多张,受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条,制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏,并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条,增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米,在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米,形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目,扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来,在经费困难的情况下,制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下,还制作播出6期,受到群众欢迎,效果明显。
(三)建立健全组织协调机制和措施,促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容,制定具体的考核办法,并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据;二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容,作为“一票否决”考核内容;三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查,针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式,增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机,整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动,形成普法合力;二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座;三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实;四是组织法制文艺演出,二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传,发挥了潜移默化教育的效果;五是法法专题栏目“红城法治”深入群众,效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从*局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组,开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来,检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研,对普法依法治理的发展起到了重要作用;二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度,强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展,20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来,我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不够有力,考评机制有待健全。一是齐抓共管,整体联动的“大普法”格局还没有完全形成,“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题,依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题,少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算,有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差,传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育,人民群众已基本掌握了一定的法制知识,普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓,通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系,把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强,死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄,导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约,少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚,导致有的学校片面追求升学率,忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益,忽略了法制教育,管理人员法律意识不强,导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商,对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡,学法用法结合不紧。一是重义务灌输,轻权利宣传。在普法教育的内容设定上,注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育,忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排,轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排,无检查落实的问题,对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式,轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在,运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够,效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制,广泛动员社会各方面的力量,共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中,作为考核的重要内容,同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构,建立健全工作制度。
2、突出法制宣传,加强阵地建设,创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传,迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案,负责办好“红城法治”栏目,确保每月播出2期自办节目,把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌;县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册;《今日*》要开设“普法依法治理专栏”;各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏,永久性法制宣传栏规格为150厘米*500厘米,面积不少于6平方米,并每月更新法制宣传内容;县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏;各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌,面积不少于12平方米,宣传内容为普法依法治理工作内容,为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。
3、突出“法律八进”,丰富形式,提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头,县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县*局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动,由县依法治县领导小组办公室牵头,县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动,将文艺演出和法律知识融为一体,以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动.县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案,并加强检查考核,总结先进经验和典型。
一、工作开展情况
(一)加强领导、落实责任,努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视,把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标,执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议,及时调整充实了普法依法治理工作领导小组,召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会,对“五五”普法依法治县工作进行安排部署,签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状,明确了部门分工,强化了责任,把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点,确定每年召开一次以上专题工作会议,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式,领导小组下设办公室,办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任,从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率,促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
(二)认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节,务求实效。
1、抓重点对象学法,提高公民的法律意识和法律素质,为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间,我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前,县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员,继续推进普法合格证制度,并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来,全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时,组织和推动司(执)法人员岗位学法的经常化、制度化,20*年至2009年,全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试,对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识,我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来,我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册,发放宣传资料8万余份,出动宣传车辆600台次,受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点,实施分类别的法制宣传教育,进一步加强各类在校生的法制宣传教育,通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动,吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验,组织犯罪犯错青少年进行现身说法,开展青少年模拟法庭等活动,将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中,使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月,由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次,全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论,效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效,为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册,荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”.自从二郎乡开展“三关工程”以来,切实加强了青少年法制宣传和维权工作.全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时,并且要求有课时安排表及教案,各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来,共为青少年发放宣传资料4万余份,悬挂横幅、宣传标语328条,送法进校园289次,观看法制电影15场次,受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月,县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中;20*年8月,由依法治县办牵头,县宣传部、县文化局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台,通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式,使农民工熟悉依法维权的渠道,学会用法律武器维护自身合法权益,适应城市和企业的各项依法管理,为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持;20*年2月,县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展,保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动;2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训,增强了农民工的法律意识,为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动,组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次,受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设,推进依法行政,严格执法公正司法,维护社会公平和正义。20*年以来,依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作,以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作,以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动,严格考核奖惩制度,执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上,县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”,在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作,抓热点问题的依法治理,促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题,我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来,我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以来,针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题,开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车,在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟,组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动,共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日,县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份,宣传手册2000多本,展出展板60多块、挂图与图片达400多张,受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条,制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏,并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条,增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米,在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米,形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目,扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来,在经费困难的情况下,制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下,还制作播出6期,受到群众欢迎,效果明显。
(三)建立健全组织协调机制和措施,促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容,制定具体的考核办法,并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据;二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容,作为“一票否决”考核内容;三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查,针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式,增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机,整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动,形成普法合力;二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座;三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实;四是组织法制文艺演出,二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传,发挥了潜移默化教育的效果;五是法法专题栏目“红城法治”深入群众,效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组,开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来,检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研,对普法依法治理的发展起到了重要作用;二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度,强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展,20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来,我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不够有力,考评机制有待健全。一是齐抓共管,整体联动的“大普法”格局还没有完全形成,“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题,依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题,少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算,有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差,传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育,人民群众已基本掌握了一定的法制知识,普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓,通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系,把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强,死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄,导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约,少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚,导致有的学校片面追求升学率,忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益,忽略了法制教育,管理人员法律意识不强,导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商,对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡,学法用法结合不紧。一是重义务灌输,轻权利宣传。在普法教育的内容设定上,注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育,忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排,轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排,无检查落实的问题,对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式,轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在,运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够,效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制,广泛动员社会各方面的力量,共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中,作为考核的重要内容,同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构,建立健全工作制度。
2、突出法制宣传,加强阵地建设,创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传,迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案,负责办好“红城法治”栏目,确保每月播出2期自办节目,把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌;县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册;《今日*》要开设“普法依法治理专栏”;各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏,永久性法制宣传栏规格为150厘米*500厘米,面积不少于6平方米,并每月更新法制宣传内容;县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏;各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌,面积不少于12平方米,宣传内容为普法依法治理工作内容,为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。
3、突出“法律八进”,丰富形式,提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头,县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动,由县依法治县领导小组办公室牵头,县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动,将文艺演出和法律知识融为一体,以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动.县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案,并加强检查考核,总结先进经验和典型。
一、工作开展情况
(一)加强领导、落实责任,努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视,把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标,执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议,及时调整充实了普法依法治理工作领导小组,召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会,对“五五”普法依法治县工作进行安排部署,签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状,明确了部门分工,强化了责任,把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点,确定每年召开一次以上专题工作会议,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式,领导小组下设办公室,办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任,从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率,促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
(二)认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节,务求实效。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到××作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
5、抓重点领域法治化建设,推进依法行政,严格执法公正司法,维护社会公平和正义。2006年以来,依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作,以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作,以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动,严格考核奖惩制度,执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上,县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”,在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
7、办好“红城法治”栏目,扩大法制宣传效果。自2007年自办法治栏目“红城法治”开播以来,在经费困难的情况下,制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下,还制作播出6期,受到群众欢迎,效果明显。
(三)建立健全组织协调机制和措施,促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容,制定具体的考核办法,并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据;二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容,作为“一票否决”考核内容;三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查,针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式,增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机,整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动,形成普法合力;二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座;三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实;四是组织法制文艺演出,二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传,发挥了潜移默化教育的效果;五是法法专题栏目“红城法治”深入群众,效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组,开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来,检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研,对普法依法治理的发展起到了重要作用;二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度,强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展,2007年、2008年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来,我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不够有力,考评机制有待健全。一是齐抓共管,整体联动的“大普法”格局还没有完全形成,“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题,依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题,少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算,有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差,传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育,人民群众已基本掌握了一定的法制知识,普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓,通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系,把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强,死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄,导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约,少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚,导致有的学校片面追求升学率,忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益,忽略了法制教育,管理人员法律意识不强,导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商,对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡,学法用法结合不紧。一是重义务灌输,轻权利宣传。在普法教育的内容设定上,注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育,忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排,轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排,无检查落实的问题,对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式,轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在,运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够,效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制,广泛动员社会各方面的力量,共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中,作为考核的重要内容,同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构,建立健全工作制度。
3、突出“法律八进”,丰富形式,提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头,县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动,由县依法治县领导小组办公室牵头,县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动,将文艺演出和法律知识融为一体,以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动.县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案,并加强检查考核,总结先进经验和典型。
(一)资源培育成效显著。造林绿化全省领先。共完成造林绿化128.76万亩,责任制目标完成率达109.1%,顺利通过省上检查验收,是全省造林面积最大、质量最好的设区市。四绿工程全面推进。先后投入“四绿”工程建设资金1.7亿元。永安市和明溪县分别荣获省森林城市(县城)称号,我市成为创建省级森林城市(县城)最多的设区市。绿色增长稳步提升。全国首家碳中和企业碳汇林项目落户我市建宁。共营造阔叶林18.5万亩,实现了国家得绿、林农得利、林业增效的预期目标。
(二)林权改革走在前列。林权发证全省最快。完成林权登记发证2535.6万亩,发证率95.6%,制作发放林权证66.2万本,林权证到户率97.6%,均居全省第一,基本实现每户持有林权证。配套改革加快推进。全市商品林参保1708.3万亩、参保率92.7%。新增林权抵押贷款5.1亿元,其中新发放小额贴息贷款2.49亿元。新组建林业合作经济组织和专业协会30个、累计972个、覆盖面67.2%。林改效应不断扩大。3月全国地方党政领导干部深化林改专题研讨班、6月全国首届林农创业培训示范班在我市举办。年全市农民人均林业收入1612元,相当于林改前2003年252元的6.4倍,有效促进了林农增收致富。
(三)林产加工转型升级。精深加工步伐加快。共生产人造板299.5万m3、比增7.2%,家具78万件、比增8.3%,木竹地板2029万m2、比增393.2%,纸及纸制品116.7万吨、比增55.1%,活性炭、竹炭等产品9.7万吨、比增15.6%,松香松节油系列8.4万吨、比增10.5%。尤溪三林木业“龙杉及图”和永安大地竹业“家丰及图”跻身中国驰名商标行列。项目建设提速增效。新签林业项目79项、拟利用市外资金66.3亿元。尤其是投资4.5亿元的金立源()家具、投资1.2亿元的清流捷鸿家具、投资1.6亿元的建宁好运门业等项目建成投产,以家具家居产品为主的人造板深加工产业链开始在我市集聚和延伸。出口创汇稳步增长。建立林产品出口联席会议机制,全市林产品自营出口1.4亿美元、比增28.8%,自营出口总量创历史新高。
(四)生物产业逐步做强。基地规模不断扩大。新建药材基地13.7万亩、比增154.5%。梅列被授予“中国黄精之乡”称号。建莲被认定为全国道地优质药材。项目带动增强后劲。重点跟踪的麦丹生物异地搬迁扩建完成投资1.4亿元,正在办理用地征迁手续。华灿生物酶工业生产基地完成投资4565万元,基本完成主体厂房建设。欣茂制药完成投资5810万元,完成中药饮片厂钢架结构建设和综合楼建设。科技助推引领发展。金线莲系列产品、无患子优良家系选育等项目在第九届“6.18”上成功签约,并与省药监局签订了生物医药产业发展合作备忘录。
(五)对台合作水平提升。两岸交流纵深推进。新批办涉林台资企业10家、利用台资2079万美元,新签订涉林台资项目17项、利用台资1.6亿美元,引进台湾“五新”21项、推广面积1100亩。台资企业加速集聚。清流台湾农民创业园新引进企业5家、现有53家,实现产值6.5亿元。明溪现代农林合作区新引进企业1家、现有17家,实现产值6000万元。林博会成果丰硕。第届林博会共有参会参展嘉宾3268人,共签约项目165项、总投资277.9亿元、拟利用区外资金及外资256.4亿元。其中5亿元以上项目7项、总投资49.3亿元,为历届之最。
(六)特色产业快速发展。笋竹产业持续壮大。新建丰产竹林基地13.5万亩,笋竹加工企业54家,实现竹业总产值84.6亿元、比增20.3%。油茶产业亮点凸显。新造油茶林5.2万亩,完成油茶林抚育21.6万亩,实现产值6.1亿元、比增19.3%。苗木花卉业彰显特色。新增苗木花卉3.44万亩,实现产值14.21亿元、比增29.7%。森林旅游业加快开发。接待游客110万人次,实现收入0.9亿元、比增5.0%。
(七)林业管护持续增强。林地管理取得突破。全市共获得征占用林地定额指标11700亩、是份额最多的设区市。共获批林地项目493起、24565亩,超过年度定额指标的110%,是全省获批面积最大的设区市,保障了省、市重点项目顺利实施。“三防”体系得到强化。共发生森林火灾100起,发生率0.54次/万公顷、受害率0.79‰,均控制在省定指标内。林业有害生物成灾率0.43‰、防治率100%。共查破森林案件5304起、收缴木材1.5万m3、挽回损失2834万元。生物多样性保护日趋完善。全市1450个村全面完成生态补偿“一卡通”改革任务。将乐、泰宁被列入省级名木古树挂牌保护试点县。君子峰、格氏栲等5个保护区中央或省级预算内投资项目顺利实施,永安龙头湿地公园成为全省内陆第一个晋升国家级的湿地公园。
(八)保障体系日益健全。队伍建设有效加强。加强党风廉政建设,落实“一岗双责”责任制,进一步规范林业行政权力运行。局机关被授予“省级文明单位”。北林大南方林区综合实践基地基本建成,校地合作交流更加深入。政策投入力度加大。全市共争取上级投入林业建设资金3.8亿元、比增11.5%,其中中央和省级财政投入3.2亿元、林业基本建设投资0.6亿元。全市林业棚户区(危旧房)改造全面开工并进展顺利,其中新建329套、改造751套,累计投资3953.8万元,已竣工665套、竣工率61.57%。林业管理水平提高。新组建综治维稳1+N联动中心,共办结林木林地权属及经营权争议案件94件、涉及面积1.9万亩,受理件53件、比降48.5%,已办结47件、办结率88.7%,林区秩序更加安定稳定。
我市林业工作虽然取得了一定进展,但也存在不少困难和问题。一是深化林改任重道远。我市林权改革虽位居全国全省前列,但新情况、新问题不断涌现,后续追兵日益逼近,进一步引领和深化改革的任务十分繁重。二是产业升级十分紧迫。全市林产品初级加工已基本饱和,虽然在产业链延伸和新兴特色产业方面做了大量努力,但仍然缺乏带动能力强的好项目、大项目和大企业。三是对台合作亟待提升。现有台资企业普遍规模较小、布局分散,集聚程度较低,缺乏相对集中的承接平台,示范带动作用有限。四是资源管护形势严峻。森林防火主要“靠天吃饭”,林业有害生物特别是松材线虫病防治形势十分严峻,“蚂蚁搬家”式破坏森林资源行为时有发生。所有这些,都亟待我们努力加以解决。
二、年工作安排
年,我们一定要深入贯彻落实全国、全省林业局长会议和市委届二次全体(扩大)会议精神,严格按照中央、省、市的新部署、新要求,突出抓好林业生态体系建设,以森林资源培育、保护和管理为基础,以转变林业发展方式为主线,以深化林业改革为动力,进一步增资源、调结构、抓龙头、促转变,力争全市完成规模以上林产加工业产值500亿元、生物医药及生物产业产值65亿元、植树造林45万亩。
(一)全面加强资源培育。巩固造林绿化成果。对年造林地成活率低于90%的小班地块进行全面补植,确保年和当年新造林的每个小班地块至少开展一次以上的抚育作业。同时,继续推行造林绿化目标责任制,保质保量完成省上下达45万亩的造林绿化任务,确保采伐迹地、火烧迹地和极少量的荒山得到及时造林更新。提升森林生态景观。加快推进“两沿一环”一重山森林生态景观修复试点试验,启动市区高速南、北互通口2条线和市区周山生态景观绿化彩化改造,建设一批林下套种珍贵树种、森林城市(县城)、森林通道等示范片、示范点、示范段和示范走廊,促进生态景观全面提升。推进“四绿”工程建设。从常规造林向特色造林转变,从山上造林向身边增绿转变,从单一树种纯林向多树种混交林转变,全面推进绿色城市、村镇、通道、屏障等城乡绿化一体化建设。按照造林良种化、树种多样化、色彩季相化、品种珍贵化要求,调整优化树种结构,引导鼓励林农利用“四旁四地”种植红豆杉、紫薇、香樟等乡土珍贵树种和景观绿化大苗,逐步形成规模化、产业化。
(二)积极创新保护管理。努力推动改革试点。执行全国全省林地征占用限额管理新制度,积极向省上沟通汇报对接,做好申报审批服务,争取开展林地征占用“占补平衡”改革试验,探索建立保护与发展良性互动新机制。探索完善经营管理。加快林木采伐方式转变,鼓励开展采育或经营择伐探索,特别是对“两沿一环”及重要生态区位一重山的商品林,只择伐、不皆伐,积极培育复层林、异龄林、混交林,改善林分结构和质量,促进可持续经营。提升应急处置能力。加强生物多样性保护管理,抓好特色资源保护,重点解决野外火源管控、松材线虫病疫区疫木皆伐除治和林业综合执法方式转变等“三防”体系问题,特别是结合生物防火林带工程建设,争取在三元、梅列、沙县疫区形成闭合式松材线虫病防治生物隔离带,阻断疫情自然传播,维护森林生态安全。
(三)巩固壮大特色产业。做强笋竹产业。继续组织实施现代农业(竹业)发展项目,深入开展竹业竞赛活动,开发笋类森林食品、高强度竹基纤维复合系列新材料和重组竹,以及竹雕刻等家居装潢装饰产品。做大油茶产业。加快实施清流、大田、宁化等中央现代油茶林基地建设项目,重点抓好大田、尤溪两个特色产业带,着力引进一批龙头加工企业,努力实现食用茶油规模化。做特苗木花卉产业。大力开发罗汉松、南方红豆杉、紫薇、国兰等特色品种,加快苗木花卉基地建设,重点实施市森林景观树种繁育、明溪红豆杉盆景、将乐紫薇产业化等项目。做优森林旅游产业。整合自然、人文和社会资源优势,稳步推进森林公园建设与省、市级“森林人家”示范点建设,积极开发森林休闲观光、科普文化等特色产品。
(四)整合提升林产加工。以龙头培育提升产业实力。扶持永林股份、大亚木业、铙山纸业等规模以上产业链延伸企业做大做强,推动金森林业、健盛食品、三林木业等企业加快上市,争创品牌、提升影响力。同时,积极探索资源整合配置办法,理顺进口材和市外材流通渠道,严格行业准入条件,坚决淘汰落后产能、落后产品和落后企业。以项目建设加快产业延伸。重点跟踪推进总投资3.5亿元的建宁铙山纸业高档薄型特种纸、总投资3.2亿元的清流松香松节油系列深加工、总投资1.3亿元的将乐出口儿童滑梯板和杉木门框、总投资1亿元的明溪现代生态复合板式家具、总投资1亿元的大亚饰面板等项目,大力发展人造板、木竹制品、纸及纸制品、林产化工、森林食品等五大系列产品精深加工,重点延伸家具、松香深加工等两大产业链,努力从物理利用向化学利用拓展,加快转型升级。以招商引资增添产业活力。进一步对产业进行认真梳理,紧紧围绕杉木油和松木油等林化产品、木竹终端制品、高档纸制品等发展薄弱或空白领域,策划生成针对性强的精深加工项目,以小分队点对点定向招商为主,主动对接央企、民企、外企“三维”项目,扎实做好项目的推介、洽谈、签约、转化和落地等工作,为产业发展注入新活力。
(五)大力发展生物医药。加快药材基地产业化。加强与农科所、药检所等合作,开展人工栽培研究。重点抓好草珊瑚、虎杖、黄精、建莲等4种道地优质药材,以及红豆杉、雷公藤、互叶百千层、无患子、金线莲、金银花等6种当地优质药用植物的推广种植,扩大规模、打响品牌。力促高新药企规模化。坚持以天然植物药、氨基酸和酶制剂产业为主打特色,继续跟踪推进汇天药业扩改、麦丹生物产业园、欣茂药业新建、华灿生物酶制剂、天然植物药基地建设等一批高、精、新项目,以此带动促进汇天药业、麦丹生物、华灿生物等相关10家高新药企加快发展。推动引资引智常态化。密切与中国中药协会、中国生物工程学会、中国医药工业信息中心和台湾生技推动小组等的长期合作关系,建立新平台、新机制,拓宽项目招商、产学研对接和人才引进渠道。重点争取引进国内外大型药企,借助其专业渠道、市场网络、经济和科研实力,尽快把产业“做成团、成规模、成品牌”。