解冻申请书范文

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篇1

申请事项：申请解冻阜南县王家坝粮食购销有限公司在阜南县农业发展银行帐户存款448910。00元。

XX年4月12日，申请人和阜南县王家坝粮食购销有限公司民间借款起诉到阜南县人民法院，申请人提出财产保全后，阜南县人民法院依法冻结了阜南县王家坝粮食购销有限公司在中国农业发展银行阜南县支行的帐户448910。00元。

现本案已于XX年5月23日双方之间达成协议：王家坝粮食购销有限公司同意付给申请人原借款和利息，但需从已冻结帐户中支付给申请人。为此，故申请贵院解冻王家坝粮食购销有限公司在中国农业发展银行阜南县支行账户款，并请贵院监督王家坝粮食购销有限公司把此款还给申请人!

此致

阜南县人民法院

财产解冻申请书二：

宁波市鄞州区人民法院：

申请人###司诉被申请人###买卖合同纠纷一案业经贵院调解结案，依据申请人申请，贵院已对被申请人价值15万元的财产采取相应的保全措施(包括银行账户)。现为方便被申请人工厂正常营运，经被申请人请求，申请人同意对被申请人银行账户解除保全措施。特此申请。

此致

申请人：######律师事务所(盖章)

律师： (签字)

篇2

住所地：略

法定代表人：李某

被申请人：王某，男，20XX年7月出生，汉族。

住所地：略

因王某诉B公司拖欠租赁费纠纷一案，贵院于20XX年1月12日下发(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》，该裁定书将申请人银行存款30万元予以冻结，现申请人对上述裁定不服，依法申请复议。

复议请求

请求法院依法撤销(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的30万元银行存款予以解冻。

事实和理由

申请人为独立的民事主体，与上述拖欠租赁费纠纷一案的原告王某和被告B公司都从来没有过业务往来，申请人不是上述拖欠租赁费纠纷一案的当事人。另外，经贵院通知以无独立请求权的第三人身份出庭的xx市A公司与申请人亦为不同的民事主体，产权各自独立、财务也各自独立核算(见申请人营业执照)。申请人作为上述案件的案外人，贵院(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》将申请人的银行存款30万元予以冻结显属错误。现申请人根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第110条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条、三十二条、特请求法院依法撤销(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的30万元银行存款予以解冻。

此致

篇3

一、制定计划，明确读书活动的目的和要求，营造读书氛围，大力开展宣传教育活动。

根据教育局读书教育活动计划，我们认真研究并制定出比较详尽，又切实可行、便于操作的读书教育活动方案。整个方案主要分为活动目的、活动主题、活动内容、活动要求、活动步骤、活动方式、人员分工等六个方面。利用班、队会和晨会时间精读此书，充分发挥课堂教育渗透德育教育的主渠道作用。还鼓励家长与同学们利用课余时间同读一本书。

二、开展丰富多彩的系列教育活动，促进读书活动的顺利进行。

1．三月初，我校举办了《奥运精神伴我成长》读书活动启动仪式，公布了活动方案，提出了活动具体安排。本次活动，要求各中队结合班级实际情况，利用不同形式深化扩展读书内容，并把读书的精髓运用到实际学习和生活当中。

2．本学期伊始，我校开展了“迎奥运、文明养成教育系列周”活动。每周都有专题，例如，“文明用语周”、“弯腰拾脏周”、“楼内安静周”等。明确活动的意义，让学生懂得中华民族企盼百年的奥运即将到来，作为北京奥运会的主人，我们应该增强使命感和责任感，从我做起，以健康文明、昂扬向上的风貌，迎接来自五大洲的朋友。

3．三月末，各中队还自办奥运手抄报，低年级收集了有关奥运冠军、奥运项目、奥运器械等方面的图片，还有的孩子通过自己绘画来抒发对奥运的向往。

4．四月初，全校各中队根据《奥运精神伴我成长》读书阶段成果，以《迎奥运讲文明树新风》为主题召开中队会。通过快板、小品、诗朗诵等形式表达同学们为迎接奥运在奥运知识上、文明礼仪上、增强体质加强体育运动上所做的努力和准备，同时表达了对祖国的无比热爱之情。其中选出三`二中队和五`一中队两节优秀队会代表学校参加了区里的评选优秀中队会活动。

5．同月二十五日，利用班会，各班开展了不同形式的奥运知识竞赛活动，每班都评选出奥运知识百事通,对于<<奥运精神伴我成长>>读本知识的掌握起到了大力的促进作用。

6．五月初，我们与团区委、市交通局联合，分别开展了《我心中的奥运》、《迎奥运文明出行》征文和漫画竞赛活动，各选送了五篇优秀作品到去区团委和市交通局参加竞赛。

7、5月22日我们还与市少儿图书馆联合举办迎奥运图片展.一张张生动、激动人心的画面让孩子们兴奋不已，参观中，同学不时发出一阵阵惊叹声和赞叹声。参观后，同学们都把自己感受体会记了下来。

8、通过这一项项活动的开展，同学们心中系上浓浓的奥运情奥运牵伴着我们十九老师和同学们的激情与快乐。5月29日，借助全世界小朋友欢庆六一的日子，我校将读书活动的阶段成果以《庆六一，迎奥运》暨《奥运精神伴我成长》读书活动汇报演出的形式汇报给领导和老师。每个班级都精心编排节目，诗朗诵、健美操、三句半、情景剧、奥运知识抢达等多种形式，节目新颖，参与面广，充分展现对奥运的期盼、追求更高更快更强的奥林匹克精神。参加这次活动的市关工委常务副主任、市文化局副书记、市新华书店副经理及区关工委、区团委、区教育局的部分领导对这次活动给予了充分的肯定.关工委李主任做了重要讲话，对此处活动给予了高度的评价。

篇4

住所地：略

法定代表人：李某

被申请人：王某，男，20XX年7月出生，汉族。

住所地：略

因王某诉B公司拖欠租赁费纠纷一案，贵院于20XX年1月12日下发(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》，该裁定书将申请人银行存款30万元予以冻结，现申请人对上述裁定不服，依法申请复议。

复议请求

请求法院依法撤销(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的30万元银行存款予以解冻。

事实和理由

申请人为独立的民事主体，与上述拖欠租赁费纠纷一案的'原告王某和被告B公司都从来没有过业务往来，申请人不是上述拖欠租赁费纠纷一案的当事人。另外，经贵院通知以无独立请求权的第三人身份出庭的北京市A公司与申请人亦为不同的民事主体，产权各自独立、财务也各自独立核算(见申请人营业执照)。申请人作为上述案件的案外人，贵院(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》将申请人的银行存款30万元予以冻结显属错误。现申请人根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第110条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条、三十二条、特请求法院依法撤销(20XX)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的30万元银行存款予以解冻。

此致

篇5

中图分类号：T-18 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

0.前言

随着人们对信息传递与显示需求的提升，大屏幕显示的应用越来越广，已遍及公众显示、广告展示、交通运输监控、气象监控、电力电信监控、消防监控指挥、军事指挥等各个领域，但目前大屏幕视频图像拼接缝隙却无法消除，影响了图像的连续性、完整性和观看的效果[1]，因此，尽可能减少直至彻底消除图像拼接的物理拼缝和光学拼缝是视频大屏幕拼接研发的方向。

广东某公司是在中国设立的外商投资企业，成立于2004年8月，作为其数字显示系统产品的中国生产基地，专门从事高清晰度大屏幕数字拼接墙系统和IDB交互数字平台等产品的研发、生产、销售和服务，其拥有一批自主知识产权的核心技术，公司目前已经积累了众多国际、国内专利和世界领先的原创技术，截止2014年底，已取得和申请获受理的专利有1389件，其中超过50%为发明专利，其中涉及大屏幕数字拼接专利300多项，关于无缝拼接显示技术专利就有66项。

现针对广东某公司在大屏幕无缝拼接显示技术在中国申请的一些关键技术的发展状况进行介绍，以帮助相关业内人士对了解这个领域技术状况。

1.专利情况

广东某公司在大屏幕无缝拼接技术方面的相关专利申请约66件，其中已授权21件，其随时间申请量趋势如图1所示。其中该申请人的专利申请呈现出两个明显的高峰时期2009年与2012年为两个申请高峰期，由于于2004年8月成立，在其成立之初的前几年过渡以及全球经济危机影响，在2005年至2008年期间专利申请几乎没有，随后于2009年出现一个申请高峰，随后申请量继续增长，至2012年达到另一个高峰，之后随着技术趋于成熟，申请数量趋于平缓。并且由图2可以看出诸如黄永峰、孙婷、孟凡华等申请人较多，在此领域较为活跃。

2.代表性专利

广东某公司所申请关于显示拼接技术的专利中，主要涉及平板显示拼接系统和投影式大屏幕拼接显示系统，其无缝拼接技术包括纯硬件融合技术、纯软件融合技术和软硬件融合技术，其中纯硬件融合技术通过光学的遮光处理来融合图像，纯软件融合技术是通过电子线路的处理来完成图像的融合，软硬件融合技术是指既有光学遮光融合处理，又有电子融合处理 [2]。

通过光学的遮光处理来融合图像、消除图像的拼接缝，即，一般有2 种技术途径： 一是图像放大法； 一是图像移动法。其中柱面镜放大法和光纤传像束法都是属于图像放大的方法， 而斜方棱镜移像法则属于图像移动法的范畴[3]。而广东某公司所授权专利中，针对投影式大屏幕拼接显示系统及平板显示拼接系统进行拼缝消除，采用光学遮盖进行显示图像放大或平移，来遮盖拼缝，代表专利申请号有：CN201110114695，CN201110280049，CN200910039102 ，CN201210130299，均在显示区域的边框区域设置光学系统，使得显示区域的图像放大至边框区域，覆盖整个显示器件，实现无缝拼接，其中采用的光学结构包括偏心微透镜阵列、菲涅尔透镜等；申请号为CN201210130299的发明专利，在每个显示屏表面贴附有第一线偏振片，第一线偏振片表面安装有表面和背面均为平面的斜方棱镜，显示屏发出的光形成一图像块，P偏振光经过棱镜偏振分光膜反射后，在斜方棱镜中传播至拼缝处的平行斜面，再经过拼缝处的平行斜面反射，最终进入人眼，显示屏的拼缝被该图像块覆盖，实现了无缝拼接显示，结构简单，成本低廉。

采用纯软件融合技术，即通过电子线路的处理来完成图像的融合，具体代表专利申请号有：CN200810220116，CN200910039093，其通过图像显示区域内设置的图像传输区，在图像传输区内显示两幅图像，分别是该区域本身需要显示的图像和边框处需要显示的图像，通过图像传输装置将边框处需要显示的图像分离出来并传输到边框处，覆盖边框部分形成无边框的显示单元。

采用软硬件融合技术，既有光学遮光融合处理，又有电子融合处理，具体代表专利有：CN200910041563、CN201110346854。其中，申请号为CN200910041563的发明专利，其拼接显示系统中，每个背投影单元由投影机及屏幕系统按照光路依次设置构成，屏幕系统包括菲涅尔透镜、背投影屏幕，相邻两个屏幕系统的菲涅尔透镜之间相互拼接。投影机投射出的光线范围超出背投影屏幕显示图像范围，超出部分的光线投射到屏幕系统侧面；菲涅尔透镜相互拼接的侧面设有切角，使投影光到达原来没有光到达的拼接缝内，从而消除拼接缝隙处的黑线，可有效消除图像拼接缝，实现图像的完整再现，可以一个背投影单元单独使用一块背投影屏幕，也可多个背投影单元共用一块背投影屏幕。

申请号为CN201110346854的发明专利，在LCD面板的显示区域边缘上设置根据图像切换频率切换显示图像，在t1时刻显示自身显示图像和在t2时刻显示非显示区域应该显示而不能显示的图像的选定区域，选定区域与非显示区域等宽等长，在LCD面板前设置根据图像切换频率在t1时刻不改变来自选定区域的线偏振光的偏振方向，和在t2时刻将来自选定区域的线偏振光偏振方向旋转90度的光学器件，在光学器件前设置光轴在光线入射面内且光轴与晶面成一倾斜角的单轴晶体，根据信号光偏振方向决定其偏折与否，利用发生偏折移像的图像信号覆盖并消除屏幕拼缝。本发明能够完全消除屏幕拼缝，解决屏幕拼接图像不完整不连续问题。

除上述已授权专利外，还有通过将像素发光中心进行搬移，使人眼观察不到缝隙，在视觉上实现无缝拼接，代表专利有：

申请号为CN201210147659的发明专利，其拼接显示包括相互拼接的显示单元，将显示单元中心到显示区域边缘的像素从显示单元中心向显示单元边缘方向移动，在像素与像素之间根据移动距离的不同形成像素间隙，显示单元显示区域边缘的像素移动后覆盖显示单元的边框，有效解决显示单元拼接时的边框和拼缝问题，更好地保证了显示单元与显示单元之间的显示图像的连续性和完整性，达到更好的观看效果。

申请号为CN201210190257的发明专利，其包括拼接单元，将包括边框区域和显示区域的拼接单元区域以一个像素大小为单元进行均等划分，其中拼接单元的边缘像素包括发光部分和边框部分，在拼接单元表面设置有将像素发光中心进行搬移的光学膜层，边缘像素的发光中心经光学膜层后搬移到边缘像素的中央。经过像素均分后屏幕上所有像素的面积都相等，边缘像素的发光面积较小且偏离像素中心，拼接单元加上光学膜层后实现像素发光中心的搬移，使屏幕上所有像素的发光中心限制在像素的中央，而在像素与像素之间形成的缝隙人眼观察不到，使屏幕上的每个像素在视觉上都一样，提高了显示的对比度，实现拼接单元的无缝拼接。

此外，申请号CN201210196185在拼缝处设置有LED灯和LED灯显示控制装置，LED灯与LED灯显示控制装置连接，通过在背投拼接墙的拼缝处设置LED灯，使LED灯发出的光线穿过拼缝显示出来，有效解决背投拼接墙拼缝黑边的问题，使得拼接墙整天显示效果大大提高，显示效果显著；而且LED灯显示控制装置读取拼接墙单元边缘处的像素，并通过控制LED灯显示将读取的边缘处像素显示出来，使得图像显示连贯性好，图像不会出现突然断开的现象。

3.总结

通过对广东威创视讯股份有限公司有关拼接显示技术专利了解，无论是平板显示器的传统大屏幕显示墙无缝拼接还是投影式大屏幕无缝拼接，其拼接技术主要是纯硬件融合技术、纯软件融合技术以及软硬件融合技术，并且各项技术发展均已趋向成熟。但随着科技发展，鉴于人们对效率、自动化、低成本的需求以及视觉享受的需求[4]，诸如，消除拼缝处光斑，颜色校正，色彩渲染等提高显示质量，提高融合技术算法运算速度、拼接精度、自动化程度，以及降低成本，来满足人们所追求的高性价比、高质量、以及视觉享受，均是今后需要研究的方向。

参考文献

[1]高国保等.拼接投影的边缘融合处理问题[J].现代显示，2007（73）：49-53.

篇6

联合国教科文组织“世界记忆工程”是一种世界级的文献遗产评鉴、监测和预警的综合机制，它有一整套关于文献遗产的抢救和保护的技术标准和操作规范，对世界各国文献遗产的抢救和保护具有指导和督促的双重作用。清水江文书申报“世界记忆名录”，不但能够提升人们对这种宝贵的民族民间濒危文献遗产重要价值的认识，而且能够提高对其进行抢救保护工作的技术水平，使之与国际规范接轨，避免在抢救保护过程中因不谙规范而造成对文书的破坏。清水江文书一旦成功入选“世界记忆名录”，将会得到世界各国在资金、技术、宣传等方面的大力支持，不仅会提高其国际知名度，而且能为抢救保护工作提供资金、技术力量、理论指导等方面的保障。

二、清水江文书申报“世界记忆名录”的可行性论证

清水江文书是完整系统地反应明朝末年至民国末年近400年间当地苗侗独特的混农林生产和木材贸易过程的契约和交易记录，具有系统性、稀有性、濒危性等特点。关于抢救保护清水江文书的世界性意义，龙宇晓和高聪等早在2008年参加第十六届国际档案大会时就明确提出，它绝不仅仅是抢救保护中国人自己的文献遗产，其实也是在为全世界抢救保护一个关于全球最悠久、最独特的混农林复合文明系统的活态记忆库。在可行性论证方面，我们将系统总结清水江文书抢救保护工作的现状和工作成就，并认真借鉴国内外已成功入选“世界记忆名录”的文献遗产的申报文本。

三、清水江文书申报“世界记忆名录”工作的组织建设

篇7

    有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：

    （一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

    （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的；

    （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法继续履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

篇8

本细则适用于企业申请使用粮食、畜禽肉、水产品、果蔬等为主要原料，采用热加工后快速冷却工艺生产，经预先定量包装或者预先定量制作在密封的包装材料或容器中，并在低温条件下贮存、运输及销售的提供给消费者的经加热后可直接食用的冷链食品(包括主食菜肴类、其他类)。

已纳入餐饮服务环节管理的盒饭不适用本细则。

冷链食品的申证单元为1个，其产品类别编号按其他食品类别进行编制。生产许可要注明相应的产品品种，即其他食品[冷链食品(主食菜肴类、其他类)]。生产许可证附页须注明获得许可生产的冷链食品包括主食菜肴类、其他类的具体品种明细。

本细则中引用的文件、标准通过引用成为本细则的内容。凡是引用文件、标准，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本细则。仅有包装场地、工序、设备，没有完整生产工艺条件的，不予生产许可。

二、生产许可条件审查

(一)管理制度审查

按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关法律法规及《食品生产许可审查通则》的规定，对企业建立食品质量安全管理制度的情况进行审核。主要审核以下内容：

食品质量安全管理制度，主要生产原料管理制度，原辅料采购制度，技术标准、工艺文件及记录管理制度，过程管理制度，检验管理制度，产品防护管理制度，物料储存和分发制度，人员管理制度，运输管理制度、信息化管理、产品追溯及召回制度、产品留样制度、企业食品安全风险自查制度、问题报告制度等食品质量安全管理制度。

(二)场所核查

按照《食品生产许可审查通则》、相关法律法规以及执行的食品安全标准的要求，对照企业提交的申请材料，现场核查以下场所要求。

1. 企业厂房选址和设计、内部建筑结构、辅助生产设施应当符合相关标准的规定，要求总使用面积应不少于4000平方米。

2. 有与企业生产能力相适应的生产车间和辅助设施。

生产车间一般包括原料处理车间(清洗区、解冻区、切配区、洗蛋间等)、原料贮存间、热加工车间、冷却车间、内包车间、外包车间、工器具清洗间(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明显的区分标识，存放区域分开设置)等，辅助设施包括检验室、原辅料仓库(冷冻库、冷藏库、常温库等)、包材仓库、成品冷库等，生产车间和辅助设施使用面积不少于20xx平方米。

原料处理车间应分别设动物性食品、植物性食品、水产品食品原料的清洗槽和加工台案，清洗槽和加工台案的数量或容量应与生产能力相适应，并应明确标识。

3. 生产车间和辅助设施的设置应按生产流程需要及卫生要求，有序而合理布局。

应根据生产流程、生产操作需要和清洁度的要求进行隔离，防止交叉污染。各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。冷却间、内包装车间及外包车间应有温度控制及监控设施。

4. 生产区与生活区分开。

生产区应具有良好的通风、排油烟、排水等条件，有低温要求的加工场所应配有降温设施，生产区应配有排污、杀菌、防蝇、防虫、防鼠等设施。

5. 车间内应区分清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区。区域的划分要明确，且应相互分隔，并有显著标识加以区分。

清洁作业区，即清洁要求高的作业区域，包括内包车间、冷却车间等场所。准清洁作业区，即清洁要求次于清洁作业区的作业区域，包括热加工车间、工用具保洁车间等。一般作业区，即清洁度要求低于准清洁作业区的作业区域，包括原料加工车间、外包装间、工用具清洗消毒场所、原料贮存场所等。

6. 企业应定期对清洁作业区进行空气质量监测，每年应请有资质的第三方检验机构进行检查。清洁作业区内部隔断、地面应采用符合生产卫生要求的材料制作;空气应进行杀菌消毒或净化处理。日常运行中，清洁作业区的空气洁净度检测和监测按照下表进行。

冷链食品生产清洁作业区动态标准控制表

7. 企业应保证全程冷链条件，包括冷藏贮存、冷藏运输、冷藏销售条件。

(三)设备核查

应核查《食品生产许可证申请书》中申报生产能力和企业拥有的生产设备数量、参数的适应程度。

1.必备的生产设备(根据生产工艺需求)

(1)原料清洗消毒设备(如清洗槽、洗菜机、去皮机等)

(2) 解冻设施 (如化冻设施等)

(3)切配设备(如切菜机、切肉机、绞肉机、切丝机、切丁机等)

(4)熟制设备(如炊饭设备、炒锅、蒸汽夹层锅、焯烫机、油炸机、烧烤机、蒸箱等)

(5)速冷设备(如真空冷却设备、速冷库等，并配有温度指示装置)

(6)热力消毒设备、灭菌设备(如针对加工器具消毒柜等)

(7)包装设备(包装机、计量称重设备、与包装设备联动的自动打码机等)

(8)金属探测器。

2. 必备的检验设备

检验设备的数量应与企业生产能力相适应。应审查企业提交的检验设备与生产能力相适应的书面报告。配备与检验能力和工作量相适宜的仪器设备，检验仪器设备和检验用计量器具应按照相关规定定期进行校验。必备的出厂检验设备包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、灭菌锅;4、微生物培养箱;5、显微镜;6、无菌室或超净工作台;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴锅等。

(四)设备布局、基本工艺流程、关键控制点

1. 设备布局

设备的布局应当符合工艺的需要。

2. 基本工艺流程

原料摘洗(解冻)切配熟制、调理(灭菌)速冷降温包装成品(金属检测)贮存冷链运输及销售

3. 关键控制环节

(1)原料采购、处理：符合接收标准，剔除不可食部分;

(2)解冻：温度的控制;

(3)调理热加工：加热时间、中心温度控制;

(4)快速冷却：时间、温度控制，确保食品烧熟后在短时间内将其中心温度降至

(5)包装、冷藏、运输及销售：温度控制，确保食品在10℃的条件下进行贮存、运输、陈列和销售。

(6)食品添加剂使用品种及添加量应符合国家标准GB2760的规定。

速冻食品生产许可证审查细则 三、产品相关标准

SB/T10648《冷藏调制食品》、SB/T10652《米饭、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》;GB 2762《食品安全国家标准 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》;GB 29921《食品安全国家标准 食品中致病菌限量》;GB5749《生活饮用水卫生标准》;GB 7718《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》;GB 28050《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》;GB 14881《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》;GB2761《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》;相关的食品安全地方标准、经备案现行有效的食品安全企业标准。

四、标签和标志、包装、贮存、运输、销售

冷链食品的标签应符合GB 7718《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》和GB 28050《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》的规定。

冷链食品的储运图示标志应符合相关规定。

冷链食品的包装容器及其材料应符合相关的国家标准和行业标准。销售的包装应完整、不易散包。

冷链食品贮存冷藏库库温应在0℃~10℃范围内。冷链食品运输工具应清洁、卫生、无异味，不应与有毒、有害、有异味的物品混运。冷链运输车应具有温度监控设备，且温度应保持在0℃~10℃。

冷链食品应在温度0℃~10℃范围内冷藏柜陈列，不应裸露销售。

五、保质期

(一)冷链食品的保质期依企业标准执行，保质期限一般为24小时至48小时。企业在取得充分、可靠、科学的食品安全依据，以及第三方产品保质期测试实验合格的基础上，自行确定保质期。

(二)保质期限起始时间从产品包装结束起计算，要求精确到小时、分钟。

六、检验项目

冷链食品检验项目至少应包括：感官、净含量、标签、大肠菌群、菌落总数、致病菌、过氧化值、农药残留、兽药残留、重金属等。

出厂检验项目按产品适用的相关标准进行检验，至少包括：感官、净含量、标签等。

企业应对每批产品进行大肠菌群、菌落总数、过氧化值(油炸类食品)等项目检测;每日至少对1批次产品进行致病菌项目检测;每月至少对2批次产品进行农药残留、兽药残留、重金属等项目检测。

冷链食品型式检验按该产品执行的标准进行全项检验。企业每年至少进行2次型式检验。

企业可以采用国家规定的快速检测方法对产品进行检测，但应保持检测结果准确。企业使用的快速检测方法及设备应定期与食品安全国家标准规定的检验方法进行比对或者验证。快速检测结果呈阳性时，应使用食品安全国家标准规定的检验方法进行复检(致病菌可委托检验)。

七、抽样方法

根据企业申请发证产品的品种(动物性食品、植物性食品、水产品食品原料)，每个品种均应抽取进行发证检验。抽样单上按该产品的具体名称填写。

在企业的成品库内随机抽取发证检验样品。所抽样品须为同一批次保质期内的产品，抽样基数不得少于200个最小包装，随机抽取20个最小包装。样品分成2份。1份检验，1份备查。样品确认无误后，由抽样人员与被抽查单位在抽样单上签字、盖章、当场封存样品，并加贴封条，封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。样品应注意冷藏保存。

八、其他要求

本类产品不允许分装，不允许实施委托加工行为。

速冻食品生产发展状况速冻食品是指以米、面、杂粮等为主要原料，以肉类、蔬菜等为辅料，经加工制成各类烹制或未烹制的主食品后，立即采用速冻工艺制成并可以在冻结条件下运输储存及销售的各类主食品，如速冻包子、速冻饺子、速冻汤圆、速冻馒头、花卷、春卷等。

《20xx-20xx年中国速冻食品行业产销需求与投资预测分析报告》数据显示，目前，水饺、汤圆、面点、粽子、馄饨，是目前速冻市场的前五强，其中水饺约占整个速冻食品销售额的50%以上，汤圆约占据20%的市场份额，面点、粽子、馄饨、春卷及地方特色小吃等约占的30%左右。

随着人们收入水平的提高和生活节奏的加快，我国速冻行业迅速成长，自20世纪90年代以来，每年产量以超过20%的速度增长，成为食品行业中的新星。经过20xx年之前的价格战洗牌，目前速冻食品行业已经形成以三全、思念、龙凤和湾仔码头为领军的品牌阵营，速冻食品市场将迎来新一轮的发展。

篇9

纠纷旷日持久牵扯了矛盾各方太多的精力，事件背后更深层面的问题则引起了《中国经济周刊》的关注――在“让经济重回市场轨道”的今天，政府如何“把该做的做起来，把该放的放掉”，无疑在考验着行政当局的政治智慧。

外地客商注册遭拒：

政府规划被解读为“地方保护”

江苏丹阳，一座户籍人口仅80多万的县级城市，拥有眼镜及其相关企业1300多家，年产镜架超过1亿副，镜片产量则占到了世界总量的40%，用当地人士的话说，“全世界每两副眼镜中就有一副镜片产自丹阳。”

江西鹰潭，又是一个谈及眼镜便不可回避的地方――清嘉庆以来，鹰潭眼镜经销商200多年的足迹踏遍全国各地及世界40多个国家和地区，2013年销售额达60多亿元。

2013年下半年，鹰潭眼镜商程军勇在丹阳火车站附近的丽苑大厦租下了3300平方米商住楼8年的使用权，月租金每平方米40多元，准备开办一座他称之为“眼镜公场”的眼镜市场。然而，当他前往当地工商部门申领营业执照时，被告知地方政府几个月之前已以“丹政办发[2013]137号文”的形式发出《关于火车站片区综合改造有关事项的通知》，明确要求工商部门暂停审批规划控制区内的企业营业执照。程军勇未来的“眼镜公场”正处于规划控制的“红线”之内，申领执照的程序由此被“冻结”。

程军勇告诉《中国经济周刊》，由于没有想到自己的企业注册申请会被工商部门驳回，所以他与房东签订租房协议后便开始了市场的装修。此后虽然当地政府多次派员劝阻其施工甚至对其下达过停工通知，但他始终认为政府的“冻结”文件不应当成为工商部门拒发执照的法律依据，“解冻”只是时间问题，因此一切仍按计划进行，直到工程基本结束才发现事态似乎已经不可逆转――2014年9月18日，丽苑大厦的业主接到了政府有关部门“房屋拆迁进入调查程序”的口头通知。

程军勇说，近一年时间，他奔走于丹阳市各有关部门，但得到的答复愈来愈对他不利且简明一致――“137号文”符合丹阳市的城市总体规划精神，开办眼镜市场必须进入城市规划确定的眼镜市场功能区，他为此向丹阳市人民政府提起的行政复议也没有能够得到支持。

“丹阳国际眼镜城（编者注：当地政府在眼镜市场功能区新建的大型眼镜市场）每平方米月租金200元，3300平方米该是多大的一笔开支？”程军勇告诉《中国经济周刊》，按照他预设的经营规模，光是租金一项的负担就让他难以承受，更关键的是，他认定地方政府不让他在国际眼镜城附近另开市场就是为了保护本地眼镜行业，规划冻结只是一个幌子，因为他从房东那里拿到的店面每平方米月租金只有40多元，远远低于官办市场，竞争优势十分明显。

“外地客商在丹阳遭遇政府打压”的说法一经传出，便招致了一些媒体的连续关注，有报道称，暂停相关区域工商注册的“137号文”是市场竞争“最大的拦路虎”，不给外地客商颁发执照则是因为“忌惮鹰潭眼镜的冲击”。更有媒体将单一企业的个案上升为丹阳与鹰潭“两个城市间的产业战”，丹阳市政府一下子卷入了舆论的漩涡。

当地官员：

拒绝零散经营不等于打压外地客商

从程军勇的“注册受阻”一案分析，“丹政办发[2013]137号文”亦即《关于火车站片区综合改造有关事项的通知》是否合法有效应当是问题的关键，因此，记者首先从丹阳市规划局找到了这份文件所依据的《丹阳市城市总体规划（2008―2020）》。记者注意到，该规划5年前即2009年9月25日就已由江苏省人民政府以“苏政复[2009]65号文”批复同意，规划第81条关于商业金融用地的区域划分则明确“保留火车站西侧的眼镜市场”（丽苑大厦在火车站东侧――编者注）；而“火车站片区综合改造”则是依据规划实施的重点工程。记者查阅当地主流媒体的报道得知，规划和“改造计划”都曾多次向市民进行了不同形式的“解读”，对照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，丹阳的做法似乎并无不当。

《中国经济周刊》还从有关部门了解到，丹阳“火车站片区综合改造”被列为该市2014年十大重点工程项目之一。因为眼镜是丹阳最具特色的“城市名片”，眼镜市场功能区的设计方向不仅强调其完备的商业功能，还要“创建具有国际知名度的5A级旅游景区”。据丹阳经济开发区管委会副主任曹俊介绍，除了已有的“丹阳中国眼镜城”和“丹阳国际眼镜城”两大眼镜市场，功能区内还将建设眼镜文化广场、眼镜博物馆、知名企业馆、国际品牌馆、4D电影体验馆、眼镜时尚潮流馆、裸眼3D艺术馆、视觉错觉体验馆、激光时光隧道等一系列项目，最终要给予世界“具有丹阳特色的视觉体验”。

“眼镜市场规划入区，目的不是垄断经营，而是为了通过规模和集聚效应更好地放大‘丹阳眼镜’这块金字招牌，比如全球品牌的集中展销、周边产业的配套服务；再比如高标准的医学验光、全方位的质量监管，这些都是‘星罗棋布’式的零散经营所不能实现的。”曹俊这样理解城市规划的区位功能。

至于一些媒体批评的“保护本地眼镜行业”，曹俊认为那都是因为没有真正了解丹阳眼镜市场运作模式而造成的误解，“虽然丹阳的眼镜市场非常成熟，招商引资的压力相对较小，但吸引外地客商尤其是品牌眼镜企业入驻丹阳仍然是我最重要的一项工作。”曹俊说。

曹俊还告诉《中国经济周刊》，“丹阳中国眼镜城中的外地经营户占到30%以上；而在丹阳国际眼镜城，这一比例则超过了70%，其中不乏程军勇的鹰潭老乡。”曹俊的这一说法随后在记者与丹阳一些外地商会的沟通中得到了证实。或许更能说明问题的是，曹俊和商会的“外地商户”统计数据中还不包括若干在丹阳从事眼镜行业多年后在当地安家落户的“新丹阳人”。

市场主导考验行政智慧

“尽管媒体的批评连篇累牍，我们并不认为政府的做法有什么原则性的错误。”丹阳市委常委、丹阳经济开发区党工委书记赵立群接受《中国经济周刊》采访时说，“一个地方的党委、政府是应当有所作为的，按照企业集中、产业集聚、资源集约的要求统筹协调产业发展是政府应尽的职责；省政府依法审批同意的城市总体规划具有当然的法律效力，这也是毋庸置疑的问题。但是，一些媒体却以‘地方保护主义’为逻辑起点，把地方政府与外地客商尖锐对立起来，把政府的调控职能与市场的主导作用完全割裂开来，这让我们感到非常困惑，也值得我们认真思考。”

《中国经济周刊》记者在丹阳调查时发现，像赵立群这样深刻认识城市规划重要性、权威性的官员并不多见，一些干部在处理此次事件时更陷入了以“经营场所是否拆迁”的思维怪圈并使之成为媒体穷追不舍的核心话题。

在《中国经济周刊》记者的采访过程中，程军勇曾经提供了一份他据以认定丹阳市政府“出尔反尔”的“营业执照申请书”，在这份申请书上先后有三位政府官员签字确认丽苑大厦“暂不属拆迁范围”，而此后工商部门驳回申请的理由却是“丽苑大厦属于拆迁范围”。

记者梳理了有关“丹阳注册案”的各种报道，发现其大多将矛头指向“市民是否知道房屋拆迁”、“暂不拆迁是否可以领照”，“政府故意为难客商”的结论亦由此得出，城市规划的社会意义和法律地位则在有意无意之间遭到了“遗忘”和“冷藏”。此外，丹阳以“中国眼镜城”和“国际眼镜城”为主构成了全国三大专业眼镜市场之一（另两大市场分别在广州和北京――编者注），面积不足其十分之一的“眼镜公场”是否“势必和国际眼镜城形成竞争”（有关报道语――记者注）也很值得商榷，但涉事官员的舆情应对显得非常被动。

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为确保我行20**年上半年存款风险滚动式排查工作的顺利实施，切实维护客户存款资金安全，排查可能存在的案件风险隐患，确保资金用途及去向与客户真实意愿一致，根据《银行业金融机构建立存款风险滚动式排查制度的指导意见》、《仪陇农商银行存款风险滚动式检查制度实施细则》的规定，结合我支行实际，对我支行20**年12月1日至20**年5月31日的单位账户的开销户资料、账户信息变更资料、账户使用情况、账户对账情况、大额资金热线查证记录、反洗钱系统数据的提交及《可疑预警交易甄别情况》的记录、敏感交易系统监测的业务进行了重点排查，现将排查情况报告如下：

一、高度重视，加强组织领导。

根据此次存款风险滚动式排查工作要求，我支行明确由负责人李波牵头，会计李婷负责，其他员工配合，结合实际对存款相关业务进行了全面排查。

二、认真开展自查。

本次共有5人参加了风险排查，共核实开户单位16户，查阅各类凭证、账户资料；查阅大额资金交易及查证登记簿。

（一）内控制度执行情况。

按照人民银行和总行的要求，我支行安装了公民身份核查系统、反洗钱系统、风险预警系统等防控系统，加强了客户身份核查工作，加大了对大额和可疑交易进行登记、监测、分析的力度，进一步提高了我支行存款风险排查的工作质量。

（二）账户管理情况。

我支行严格按照《仪陇农商银行关于开展人民币单位结算账户年检的通知》要求，在组织认真员工学习《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》、《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》、《反洗钱法》等制度办法的基础上，循序渐进对所有账户进行全面、彻底的清理，对我支行SC6000Z系统中客户信息及预留印鉴卡信息进行核对、维护更新，与人民币银行结算账户管理系统中相关信息和留存账户资料中的客户信息核对一致，确保了我行开立的账户合规合法，保存的客户身份资料及交易信息准确、连续、有效和完整。20**年12月1日至20**年5月31日我支行新增单位客户3户，变更账户信息3户，撤销账户0户。截止20**年5月31日，我行对公存款共16户，其中基本账户12户，专用账户3户，一般账户1户，所有账户开户资料齐全，按规定频率进行对账且对账范围全面。在为单位开立账户时均进行了企业身份认证和法人身份认证，办理的结算业务逐笔对客户预留印鉴的真实性进行了验证，没有发现违规办理业务的问题；我行按月与开户企业核对账户余额、资金往来情况，并由开户单位在对账回执上盖章确认，收回率达到了100%。

（三）大额存款进出情况。

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计算机审计是各个行业的一种经济监督活动，它以计算机在各个行业的应用作为监督的重点。它是根据各个行业的法规和制度，兼顾计算机技术自身的特点，采用一定的程序和方法，对计算机参与各个行业经济活动的合法性、合理性、合规性、效益性、安全性、正确性以及参与各个行业经济活动的可行性和实施方案进行审核、鉴证、评价、监督、协调，并提出改进工作建议的一种监督活动。

1计算机审计的基本方法

（1）观察法。是审计人员深入基层行业单位或计算机中心机房现场实际观察业务操作程序，以核实规章制度贯彻落实情况的一种审计方法。

（2）顺查法。它是按照记帐程序，从原始凭证开始到帐表输出为止依次进行检查核对的一种方法。这种方法能够按照业务发生的实际流程、记帐程序顺序地仔细进行核对，便于检查错误。在各个行业计算机会计、资金、融资、管理临柜应用系统中，这种方法是一种日常使用的普遍方法。

（3）逆查法。它是按记帐程序相反的次序，从审计输出报表入手进行检查的一种审计方法。这种方法，一般是在发现一疑点之后，再有重点、有针对性地查帐、查凭证。这是计算机临柜网点经常使用的一种方法。

（4）详查法。就是对所有的凭证、帐表及记帐过程进行详细、全面稽查的方法。一般对重点项目或业务量小的单位，或已出现严重问题的单位审计时采用这种方法。

（5）抽查法。是对某一段时期内业务处理过程或某一部分业务进行审计检查的一种方法。这种方法又叫抽样法，以重点抽查某一段情况为样本来判断全面情况。这种方法省时省力，效率高，在计算机审计中是一种常用的方法。

（6）审阅法。是通过审查和阅读有关资料，以鉴别资料本身及所反映的经济活动是否正确、真实、合法、合规、合理、有效的一种方法。用审阅法进行计算机审计时，应该做好如下几项工作：

——原始记帐凭证的审阅。

——原始开户凭证的审阅。

——机内流水帐的查阅。

——机内各种查询功能升级和功能审阅。

——总帐、分户帐审阅。

——结帐时的笔数、发生额、余额、积数的查阅。

——各种输出报表和输出传票审阅。

——已归入档案的各种凭证的审阅。

——冻结、挂失申请书审阅。

——解冻、解挂、提前销户申请书审阅。

（7）核对法。是以两种或两种以上的资料想对照，以核实其内容是否一致，计算机是否正确的一种审计方法。这是计算机审计工作中最常用的一种方法。在计算机资金、融资、管理、会计临柜系统中，主要包括以下几种核对方式：

——记帐凭证与其经济用途，会计要素之间的核对；

——记帐传票与流水帐之间的核对；

——总帐与分户帐的核对；

——利息与积数或期限及利率的核对；

——今天帐务与昨天帐务的核对；

——余额轧帐单与分户帐的核对；满页帐与对帐单或与未满页帐的核对，与手工传票的核对；

——帐实核对，银企核对。

（8）综合打分法。这种方式就是采用询问法、观察法、比较法等方法，进行综合评价。具体作法是将审计要求制成打分表，对每一项工作给出满分标准，然后对实际情况进行评价打分，最后算总分。常规性审计或计算机应用的初级审计可以广泛采用此法。

2计算机审计人员参与计算机审计工作的特点

第一，计算机审计人员应参与计算机应用系统的开发研制工作。

（1）在应用系统软件的研制过程中，研制人员必须考虑这些规章制度，核算法规，内部控制措施，使其控制实施步骤计算机程序化。计算机审计人员熟悉各个行业的各项规章制度，条规条法，以及各个行业业务的实际情况.

（2）审计人员参与研制工作，可以及时地提供业务及政策情况，及时发现指出问题，使之及时得到解决。避免因研制成功之后才发现问题，而不得不进行大工作量的改动。

（3）一个应用系统软件在研制成功之后，必须经过计算机审计人员的分析、研究、测试、实验之后才能付诸推广应用。审计人员通过对计算机应用软件的测试，提出意见，在技术人员的修改之后再测试，实验，直到基本上符合施加情况之后，作出正确评价，再使用推广。

（4）计算机审计人员参与开发应用软件也可以表达用户对开发的应用系统的意见，使得开发出的应用软件具有功能齐全，方便用户，严密可靠的特点。同时，也可以将领导部门对该应用系统的要求、意见贯穿到研制工作中去。

第二，计算机审计人员必须充分了解计算机应用系统软件在帐务处理上与手工系统之间的联系与区别。

（1）手工帐务系统是一种已经成熟、具有相对稳定性的帐务处理系统，它充分地反映了各个行业帐务之间的核算关系。在进行计算机应用系统软件的开发设计过程中，设计人员必须通过调查研究，将这种手工帐务系统通过模拟使其变成计算机语言能够描述的机器帐务系统。因此，这两种帐务系统之间具有一定的联系。

（2）在明确了帐务处理关系之后，为设计方便，以及便于用计算机语言描述、实现，因而在进行机器系统设计的过程中，往往采取了一些中间的过渡系统，来承担应用系统软件在实现业务时应该具备的一些功能。这就使得计算机软件在核算关系上有一些具体的细节，并不与手工核算关系相一致。计算机审计人员必须充分地了解这些区别，以便于判断这种系统设计是否符合各个行业管理制度，并理解这种设计与手工系统相比所作的融通和改变。只有充分了解了这些区别，才能对于系统运行后所可能产生的结果有正确的认识，因而，才有可能正确地进行审计，完成审计任务。

（3）在通常的手工系统核算关系上，由于记载帐簿以及处理过程的直观性，往往使得我们忽视了一些较为有效的理解方法，计算机系统在软件设计中大量使用了流程图，通过流程图来反映软件系统内部各个文件、变量之间的核算、过渡关系，这种流程图也使得计算机软件系统内部关系比较清楚，便于实现和理解。计算机审计人员要学会识别流程图和绘制流程图，并通过流程图，来理解软件系统在实现系统功能时与手工核算系统之间的联系与区别，因而更好地发挥计算机审计的作用。

第三，计算机审计人员必须理解和熟悉计算机应用软件系统中的文件体系和变量体系。

（1）在手工帐务系统中，作为记入帐务以及核算关系的载体的帐簿、报表、帐卡，在计算机应用软件系统中，通常被设计成为各种充当相同、相似、相近功能的文件，这些文件成为计算机系统中帐务及核算关系的载体而发挥着重要的作用。审计人员在履行计算机审计任务时，必须明确应用软件系统都使用了哪些文件，各个文件中项目的设置及其之间的关系，每个文件承担了哪些（个）手工帐簿的哪些（个）功能，它们之间有什么联系与区别。

（2）手工帐簿、报表、帐卡中每个数据项都有明确的称谓及经济意义，在计算机应用系统软件中，这些数据项被设计成各种类型的变量来承担实际数据项参与核算任务。审计人员为了作好计算机审计工作，必须充分了解变量体系，理解各个变量所代表的经济意义及变换功能。通过理解变量来理解系统是怎样来实现核算关系的。

（3）机器帐务核算处理是通过各种运算符和运算函数对变量的处理来实现的，审计人员必须认真研究各种运算关系，从而充分评价系统功能，并理解系统核算关系。

第四，计算机审计人员要参与计算机应用软件系统在投运时的数据移植工作。

（1）一个完整的应用软件要在各个行业业务中发挥作用，必须进行数据移植工作，即将手工帐卡、帐簿、帐表上的数据移植到机器系统的文件中去，这是计算机应用软件应用的第一步。在移植之前，计算机审计人员应参与机器安装、线路铺设等工作，并对各项设施按照要求进行安全审计，从而熟悉布线规律，并便于在今后长期审计中坚持原则。（2）虽然计算机应用软件是根据实际需要编制设计出来的，但是在推广应用时，由于实际情况千差万别，因而在数据移植时，为了使实际数据正确地移入机器，往往要对那些不适合机器程序设计情况的数据，进行一些适合情况的修改，对帐务系统进行必要的组织、调整、整理准备工作，计算机审计人员参与数据移植工作，一方面熟悉这种准备帐务的工作，另一方面也便于今后审计工作的开展。

（3）数据移植是手工帐务向机器帐务的转化过程，在这个过程中，原始的手工帐簿数据被直接移入机器，可以非常直观地看清楚手工帐簿与机器帐簿即文件之间的联系与区别，因而强化对机器帐务核算原理的理解，

第五，计算机审计人员运用计算机应用软件，学会阅读计算机打印的各种报表，输出的各种凭证，识别原始手工传票数据，增强鉴别理解帐务核算的能力。

（1）计算机审计人员要学会运用计算机应用软件。计算机审计事实上是对各个行业应用计算机的过程进行审计，如同审计人员必须熟悉手工帐务一样，计算机审计人员必须首先使用计算机系统来处理各个行业业务，只有这样，才有可能做好审计工作。

（2）各个行业业务使用计算机之后，各种帐、卡一般以计算机输出为主，有些输出结果在形式上与手工帐簿具有很大的不同，因此，计算机审计人员必须熟悉计算机输出的各种信息（包括屏幕信息和打印机打印的信息），并透过各种输出信息来识别和判断手工传票输入过程及机器内部的处理过程，从而达到对计算机应用情况进行正确审计的目的。

3计算机审计工作质量的检查和控制

为了保证计算机审计人员的工作质量，也要对计算机审计工作进行控制和检查。控制和检查主要有以下形式：

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针对队伍现状，结合各股室工作职能，制定出台了《财政工作综合量化考核办法》。把各项工作任务细化、分解到每一个人，分别明确各自的工作职责和任务。通过定期对各项工作任务完成情况进行考核，年终实行综合评价，有效调动了干职工的工作热情，提高了落实力和执行力。

（一）实行按月工作例会制。定期召开各层次会议，从局领导到每名普通职工互相沟通思想，通报工作进展情况，形成了工作、思想的良性互动。一是局党组每月初召开办公会议。对关系到全局发展的重要事项实行集体协商，对讨论通过形成共识的事项形成局党组纪要下发执行。二是机关股室和直属单位在每月底召开工作例会。每位职工按月填写《工作月报手册》，认真总结当月工作，提出下月工作计划和建议。三是对需要多个股室协调、参与的事项召开专题办公会议。明确各自工作职责，合理安排工作任务，达到互相配合、互相促进、共同完成工作的目的。

（二）实行定期督查督办制。成立了专门的督查小组，加强工作进展情况的督查督办，防止工作有布置无落实，有要求无结果，有目标无成效。一是对局党组办公会议纪要布置的工作进行了督办；二是对市委、市政府各类纪要中涉及财政部门落实的事项进行督办；三是对财政收入进度、资金拨付差错率、财政票据保管、资金的盘点等业务工作不定期地进行督查；四是对上级财政部门、党委政府主要领导交办的工作进行督办；五是定期对工作纪律、安全卫生、信息调研等工作进行督办。通过上述多层次、有重点、全方位的督查督办，加快了工作节奏，提高了工作效率。

（三）实行工作限时办结制。对服务单位和个人提出的属于财政部门职责范围的事项，承诺在规定的时间内答复或办理。一是部门经费请示报告实行限时办结。一般经费请示报告在2天内处理完毕，需要专题调查的经费请示报告在7天内处理完毕。二是公文实行限时办结。对需要与部门联合行文的公文，从收到之日起当天办理完毕。三是行政批事项实行限时办结。比如会计证的审验、银行账户的设立、收费项目的审核等事项按程序及时办理。四是对各级领导交办的事项实行限时办结。比如市委市政府主要领导和上级财政部门交办的工作在规定的第一时间办理。通过实行限时办结制，不仅促进了工作任务的完成，而且还转变了工作作风，树立了财政部门服务的新形象。

（四）实行工作考核综合评价制。围绕“主要工作是什么，具体工作由谁干，工作目标谁保证”的要求建立起财政工作量化考核机制。考核内容涵盖了工作的方方面面，包括基础工作、业务工作和督办工作。基础工作是每个人应掌握的基本技能和遵守的纪律，具体有服务态度、工作纪律、安全卫生、计算机管理等方面。业务工作是完成财政改革与管理的各项事务，具体有收入征管、资金拨付、债权回收、财务管理等方面。督办工作是按时完成各级、各部门交办的工作。整个工作量化考核实行百分制考核，由考核小组每季度对各项工作完成情况进行考核，对发现不合格的按考核标准扣分，并在全局范围内进行公布。在对各项工作进行考核的基础上，对股室和个人进行了综合评价，评价结果与经济奖励和评先表模挂钩。财政工作量化考核体系的建立，推动了岗位职责真正落实到位，促进了工作效率和质量的提高。

二、突出“四改”，强化服务，转变工作作风

在学习实践活动中，突出一个“改”字，在“改”字上下功夫，不断强化服务意识，提高办事效率。

（一）改“一事一议”为集中审批。过去教育部门各学校维修项目资金管理采取的是“分批审批、分批执行”的办法，许多项目到学校暑期结束还不能开工，影响了学校正常的教学秩序，给学校工作带来了不便。今年实行了“统筹规划、集中审批、分步实施”的办法，通过与教育部门提前策划，将需要实施的项目整理汇总，然后报请市政府集中审批。今年市政府一次就将当年校舍维修项目、设备购置项目审批完毕，此次集中审批共涉及28所中小学41个项目，集中审批资金869万余元。此项改革不仅简化了工作流程，而且确保了学校各项工程都能在暑期及时动工，开学前结束。

（二）改“等候指令”为及早谋划。由于上级调度资金的原因，有些资金分配到县（市）己经接近下半年，县（市）再分配到镇、到农户又要一段时间，这样就不能保证享受人员当年及时拿到资金，影响了国家政策的及时落实。比如贫困住宿生生活补助等资金，若等上级资金到账再发放，有的学生已经升入初中或高中，造成资金发放十分困难。今年上半年对全市六、九年级贫困寄宿生生活补助进行统计审核，采取本级财政资金先行垫付的办法，在6月份对全市1801名六年级和九年级即将毕业学生的生活补助予以了落实，共发放资金63万元，得到了社会的好评。

（三）改“唱独角戏”为部门联动。过去在专项资金的争取工作中，存在“坐、等、靠”的思想，认为专项资金的争取工作主要靠各主管部门自己去跑。通过学习实践活动，转变思想观念，掌握上级资金分配信息。通过当面拜访、电话沟通、个人联系等多种方式，及时准确地了解了省财政厅专项资金的有关信息。同时与各单位部门联动，形成合力，主动配合有关部门论证筛选项目,积极向上争取资金。

（四）改“被动整改”为主动服务。惠农补贴资金大多采取了“一折通”形式直接发放到户，但由于农村金融网点布局的原因，造成了部分农民取款不方便，每年有人大代表提出完善惠农补贴资金发放方式的建议，我们都及时进行了整改。但基本上是哪个地方提出来我们就对哪个地方完善，处于一种被动应付的状况。今年，我们对全市农村金融网点的布局情况进行了调查，按照方便就近的原则，让农民分别选择农行分理处、信用社、邮政储蓄所为惠农资金的发放银行，为农民提供了方便。

三、推行“四化”，规范管理，确保资金的绝对安全

在学习实践活动中，从抓制度建设入手，规范资金拨付流程，完善监管方式，保证资金的安全。

（一）资金管理制度化。相继出台了《市市级财政管理资金拨付控制制度》、《财政专户资金管理办法》、《行政事业单位银行账户审批程序》、《国库集中收付印鉴管理办法》等一系列规范性文件，对规范财政资金管理起到了制度上的保障。一是对单位银行账户的申报、审核、开户流程作出了具体规定。二是将预算内资金、预算外资金、财政专项资金和其他须经财政拨付资金全部纳入国库收付系统统一管理，实行集中审批拨付。三是对印鉴管理作出了严格要求，实行专人保管，各负其责。

（二）资金拨付程序化。树立按程序拨款的管理理念，规范财政资金拨付流程。分别对预算股、国库股、国库集中收付中心、支出股室的拨款时限、拨款权限作出界定，对不同性质的资金实行不同要求的拨付控制。在基本支出拨付控制方面，按年度时间进度拨付，确保单位和个人的基本支出得到保障。在项目资金拨付控制方面，实行先有指标后有支出的办法，按照核定的支出预算、项目进度拨付。在专项资金拨付控制方面，按照项目进度拨付，确保专款专用。

（三）资金传递网络化。通过加强网络建设，实现了机关股室之间、市财政与镇财政所之间、财政局与预算单位之间的联网，各项财务收支数据实现了网上传递。同时分对口单位、分部门创建财务人员QQ群，方便与服务单位及各股室内部的交流联系，通过群公告、群共享等途径，对资金拨付程序和制度的新变化，及时通知各单位，做好财政政策宣传与解答，实现与服务单位信息共享。

（四）资金监管常态化。在内部监督上，推行了资金拨付差错率考核，对机关股室、直属单位和财政所各项资金的盘点、印鉴的管理、票据的传递和保管不定期的进行考核、检查、督办。在外部监督上，制定年度监督检查计划，不定期对乡镇财政财务收支、单位部门预算执行、专项资金使用进行检查。同时与审计、监察等部门做好联动，及时查处挤占、截留、挪用专项资金等问题，达到规范财政财务管理的目的。

四、立足“四简”，优化程序，真正做到服务便民

（一）简化家电下乡补贴审核兑付程序。针对商家和农户反映的申报、审核程序复杂、费时较多等问题。将原来财政所审核、市财政局兑付”调整为“销售网点补贴审核，财政所直接兑付”，取消了镇财政所审核、市财政局兑付环节。对购买家电的农户实行购买申报一体化服务，农民在销售网点即可办理补贴申领手续，提出补贴申请后的10个工作日内即可领到补贴资金，并且本着让农民“少跑路”的原则，就近选择发放“一折通”的金融网点，真正方便人民。