时间:2022-11-22 10:51:26
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一、抓整改落实举措。
(一)领导重视,以上率下压实整改责任。为确保整改工作扎实推进,区教育局党组成立区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组,整改工作由区教育局整改工作领导小组统一领导,各牵头领导具体实施。局党组书记为整改工作第一责任人,各分管领导为牵头整改工作的第一责任人,形成工作推进台账,定期听取进展情况汇报,全力推进整改工作落实。
(二)思想统一,迅速启动部署整改工作。
对区委第一巡察组反馈意见提出的问题,区教育局党组高度重视,迅速召开党组会议,明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务,作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手,作为净化X区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇,以对党负责,对全区教育负责的高度,对教育系统全面工作进行体检。
(三)问题导向,从严从实推进整改落实。
针对区委第一巡察组反馈的问题,站在增强“四个意识”的高度,坚持问题导向,局党组反复研究、上下联动,制定了《X区教育局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和《区委第一巡察组对区教育局巡察问题整改台帐》,细化分解具体整改任务,分别制定了整改措施,确定了牵头领导、分管领导,明确了责任人、整改成效和完成时限,保证整改工作件件有着落、事事有回声。
二、反馈问题整改落实情况。
区教育局党组收到区委第一巡察组反馈问题X个方面X个问题,区教育局党组坚持立行立改原则,逐一对反馈问题进行整改,其中X项问题已整改到位,还有X项问题正在办理中。对已经完成的整改问题,持续跟踪监督情况。现将整改落实情况报告如下:
(一)已完成整改问题。
X、X年度组织生活会材料卷中机关干部一人对照检查材料存在严重照抄、照搬现象,其材料中有“X宜昌”等字样;二人对照检查材料缺少整改措施。
整改措施:针对性开展学习教育,从思想上提高认识,端正态度,认真查找不足,坚决杜绝照搬照抄现象再度发生。
整改成效:已完成重新撰写对照检查材料,补充整改措施,在党支部宣读。
完成时间:X年X月
X、纪检案卷装订无序,重复内容多,制作笔录不规范,多数为一人办案,不符合相关规定。
整改措施:认识到纪检档案规范化管理的重要性,进行全面系统整理,加强监督检查,扎实细致做好案件档案归档工作。制作笔录严格按照纪检格式执行。办案X人或X人以上。
整改成效:纪检档案已经重新装订。《询问笔录》已更换纪检格式,办案人员增加X人或X人以上。
完成时间:X年X月。
X、支部成员对“”的认识存在偏差,站位不高。部分基层支部还存在组织生活会认识不清问题。X人剖析材料没按照上级要求撰写,空泛表态。
整改措施:召开以“”为主题的专题培训,加强对基层支部组织生活会督导。
整改成效:已培训。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限:X年X月。
X-X、教师进修学校X人,分别违反了中央和国家机关差旅费管理办法规定。
整改措施:交回违规报销款。
整改成效:违规报销分别于X年X月X日存入学校基本账户,附有存款凭证,给予通报批评处理。
完成时间:X年X月。
X、工作纪律有待加强。
整改措施:加大明察暗访力度。强化《请假管理制度》。综合运用查阅请假记录、实地检查的方式,进行监督检查。
整改成效:收齐、执行《请假制度》,随时到校明察暗访,无违纪现象发生。
完成时限:X年X月
X、在查阅“严守政治纪律、坚定理想信念”组织生活会材料卷中,三十二人的剖析材料没有对照检查存在问题和整改措施,只有大篇幅的个人事迹。
整改措施:提高指导监督力度。针对党员存在问题,及时指导,真实剖析个人问题,支部书记把关,教育局党组把关,层层抓实。真正做到学深、学透。
整改成效:已召开培训会议。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限:X年X月。
X、在师德师风案件查处上,在公开环节有所顾虑,怕引起负面影响,如:X年查处的X起教师补课案件只是在教育系统内部对处理结果进行通报,没有进行深入剖析、举一反三,并做到“以案促改”。
整改措施:公开违纪案件不留死角,宣传到位。对案件形成原因深入剖析,举一反三,达到警示教育作用,做到“以案促改”。
整改成效:查处的案件进行及时公开,宣传到位。对案件形成原因深入剖析,举一反三,达到警示教育作用,做到“以案促改”。
完成时限:X年X月。
X、巡察组对校外培训机构明察暗访中发现,教育局监管校外培训机构的科室,作为行业主管部门,日常监管不够,对非法办学机构的监管整治没有可行性办法和主动作为的意识,近三年只有X次联合整治的检查记录。
整改措施:加大联合执法检查力度。由教育行政部门牵头、相关部门配合,形成工作合力,使治理校外培训机构的行为积极升华为政府行为。对于一意孤行的非法办学户,教育局要继续加大严查力度,还要加大黑名单曝光力度。
整改成效:建立教育局牵头联合执法机制。集中查钉子户X家,起到以点带面的警戒作用。已经检查X家校外培训机构,X家合格、取消了X家许可、X家重新申办、X家停办、X家取消办学项目、X家合并、X家整改中,后期跟踪问效。
完成时限:X年X月。
X、“微腐败”总结材把关不严,存在多处“徹腐败”“微席败”字样的错别字。
整改措施:加大督导检查力度、注意上报材料质量的把关。
整改成效:要求学校自查的同时,教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限:X年X月。
X、“微腐败”师德师风专项整治行动致家长一封信回执存在家长没签字情况。
整改措施:加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效:要求学校自查的同时,教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限:X年X月
X、以“微腐败”阶段性总结代替工作总结。
整改措施:加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效:要求学校自查的同时,教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限:X年X月
X、以思政课为引领的意识形态阵地建设有待加强。X区思政课教师配备数量不足,缺乏年轻教师力量,对教师的管理及培训有待加强。
整改措施:加强思政课阵地引领作用,组建区级思政课研修中心组,建立思政课名师工作室,在全区范围确定四所小学、两所中学为区级思政课改革示范学校。完善教师管理制度,不断加强教师培训力度。继续加强校本培训,增加区级培训项目。
整改成效:通过观摩课打造X节校级思政示范课、优质课X节和精品课X节,组织思政教师论坛两次。X月中旬由五名区优教师思政课展示,全区思政教师进行观摩。制定校本培训工作计划,主要项目是“以生为本,以学定教”学习型团队建设主题研修,主要任务是提高集体备课的有效性。
完成时限:X年X月
X、落实意识形态工作责任制不够有力。落实意识形态工作的主体责任不够到位,意识形态工作推进力度层层递减。
整改措施:加强对意识形态工作的总结提炼和分析研究,根据上级政策要求,科学安排部署,确保意识形态工作扎实推进、有效落实。强化意识形态工作责任制,落实好主要领导第一责任人职责。
整改成效:制定局《意识形态工作责任制》,结合固定党日活动,领导干部带头学习将主要领导第一责任人落到实处。
完成时限:X年X月
X、宣传工作队伍建设有待加强。抓意识形态工作人员由党办人员代管,宣传人员身兼数职,牵头抓总、统筹协调的作用难以有效发挥。
整改措施:加强宣传工作队伍的培训和监督指导。
整改成效:已召开宣传人员培训会,建群,互相学习。
完成时限:X年X月。
X、对意识形态工作重要性认识不足。部分学校对意识形态工作重视程度不够,开展活动流于形式。
整改措施:加强对意识形态的学习,提高对意识形态极端重要性的认识,坚决守好校园意识形态阵地,确保意识形态工作压力传导到基层。深入学校进行指导和监督,把意识形态工作纳入固定党日和学校德育教育内容当中。
整改成效:X月、X月、X月已分别对学校进行指导、监督。
完成时限:X年X月
X、师生对于扫H除E相关知识的学习还需常态化。
整改措施:学校制定计划,集中学习,对于难以理解的内容学校要指派专人进行集中辅导,通过播放宣传片、观看视频、座谈论、闭卷测试加强师生对扫H除E知识的理解掌握。
整改成效:专题会议辅导、假期时间学习、学校进行测试考核学习情况。
完成时限:X年X月。
X、在扫H除E的宣传深度上还不够,特别是在对家长的宣传上还需加强。
整改措施:多渠道、全方位开展扫H除E宣传教育,做到广大师生家长人人知晓、人人参与,营造浓厚的扫H除E专项斗争氛围。还积极发动教师、学生、家长向身边人进行宣传,在全社会形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
整改成效:已利用家长一封信、手抄报、标语、班会、警示教育多种形式进行扫H除E宣传。
完成时限:X年X月。
三、下步整改工作打算。
(一)常抓不懈,以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟,旗帜鲜明讲政治,切实增强大局意识、责任意识,保持全面从严治党的高压态势,做到抓常抓细、真管真严。
(二)抓住机遇,以巡察整改促进教育质量提升。
一、坚持学习,从意识形态上扫除。
“学新知新”是保持执政党先进性的思想基础,全体党员干部要充分利用业余时间,做到不管在生活还是工作中,都要把学习知识当成一种生活态度、一种工作责任、一种长期的精神追求,用理论知识强化头脑,做到自我锻炼、自我反省、自我革新、自我发展,从意识形态上认识到“”问题的严重性,从而不断查摆、不断整改、不断进步,才能不断适应时展的要求
二、加强建设,不断强化班子素质。
火车跑的快,全靠车头带。服务中心领导班子将以身作则,带头学习、带头征求意见、带头查找问题、带头参加活动,为中心全体职工作表率,确保明年党的群众路线教育实践活动高标准谋划、高质量准备、高起点开局。在此,我也表态,中心领导班子问题的整改,由我牵头;我个人问题的整改,率先带头,请大家对我监督。
三、抓好落实整改,以群众满意为落脚点。
“行动比表态更重要”,中心领导班子要坚决克服会前“闯关”思想,会后“过关”心态,深刻理解和充分认识群众路线教育实践活动的必要性、紧迫性、长期性和艰巨性,对这次民主生活会查找出来的问题,要结合思想工作实际,逐条研究,梳理归纳,制定整改措施,细化解决方案,深化专项治理,用具体而实在的整改成效得到群众的认可
一、履职工作情况
(一)夯实党建政治责任。提高政治站位,落实第一责任人职责。把抓好党建作为最大的政治任务,坚持以上率下,定期召开专题会议,对党建工作进行安排部署,并督促班子成员严格履行“一岗双责”,抓好分管领域党建工作。今年以来,研究部署党建工作x次,召开党建工作专题会议x次,听取党建工作汇报x次。突出思想引领,加强理论武装。按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署要求,落细落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,为确保主题教育取得实效,我委把主题教育与解决当前工作存在突出问题结合起来,确定“加强项目事中事后监管”、“落实好汉江生态经济带规划实施方案”两项工作为主题教育期间重点推进工作,把上述两项工作贯穿于主题教育始终,取得良好成效。突出政治功能,强化支部建设。始终把支部建设作为一项基础工作来抓,以提升组织力为重点,坚持问题导向,坚持和完善“”、“党员组织生活”、“民主评议党员”、“入党积极分子教育培养”等制度。深入开展机关党建“灯下黑”专项整治,班子及班子成员共排查问题xx条,我本人排查问题x条,目前已全部整改到位。注重服务大局,抓实党建引领。深化抓党建促脱贫,定期听取我委派驻的x位第一书记和“下访解”工作队员汇报,协调解决他们遇到的困难和问题,带领党组成员多次到厚桥村开会商议、现场协调,贫困户遗留几十年的危房改造问题得到解决。我委派驻刘集镇陈桥村的第一书记,先后荣获**市优秀第一书记、**市优秀驻村干部等荣誉称号,其先进事迹多次被今日**、**电视台报道,并登上“学习强国”平台。
(二)深化党风廉政建设。压实主体责任,建立主体责任清单,认真履行党风廉政建设第一责任人职责,督查班子其他成员落实好“一岗双责”。严明政治纪律,加强民主集中制建设,规范议事规则和决策程序,凡属“三重一大”事项均召开党组会议集体讨论决定,带头参加双重组织生活会。推动转作风树新风。持续改进作风,在投资审批制度改革、脱贫攻坚等重点工作、重点环节上加强监督,杜绝吃拿卡要、不作为、慢作为等现象。深入开展以案促改工作,深入贯彻落实**市“x.xx”以案促改警示教育大会精神,围绕违纪违法典型案例,深刻剖析案件发原因,明确整改措施,扎实推进整改。带头廉洁自律,严格执行xx“八项规定”和省、市相关规定,带头勤俭节约,严格执行个人有关事项报告制度。
(三)把牢意识形态工作主动权。严格落实意识形态工作责任制,把意识形态工作作为党建的重要内容,纳入重要议事日程,成立了意识形态工作领导小组,牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。弘扬主流价值观,利用宣传栏、微信群等平台,积极宣传优秀道德文化、时代精神,推动党员干部做践行核心价值观的表率。深入开展精神文明创建活动,组织机关干部参与卫生整治、交通疏导等公益活动,建立了稳定的发改委志愿者服务队。切实维护网络意识形态安全,加强对委微信群、发改委网站的管理,对在网站的信息实行科室申报、办公室初审、分管领导审核的流程,严格管理。
二、存在问题及原因
一是抓党建投入精力不足。平时多忙于应付繁杂的事务性工作,对党建工作投入精力不足,工作重部署、轻督促落实。工作缺乏创新,在平时的党建工作中按部就班,上级布置什么工作,就做什么工作,党建工作与发改委业务工作有效结合不够,以抓党建促工作的方法不多,创新性不强。二是抓党风廉政措施不够硬。干部管理还存在失之于宽的现象。规章制度制定的不少,但由于自己没有及时督促落实,造成制度执行层面落实的不够严格,对党员干部出现的问题批评教育不到位,压力传导不到位。三是为民服务的能力还需提升。下基层调查研究不够,重对上争取,轻对下调研。有时开展调研活动,一天跑好几个点,没能很好地把情况吃准、摸透、搞准。在围绕中心服务大局上做的还不够好,调查之后分析研究不够深入,有深度、有广度、有质量、有新意的调研成果不多,在成果的转化与运用上还存在较多不足。
存在以上问题,主要有以下方面原因:一是对创新党建工作方法的认识不足,没有树立“越是发展经济,越要加强党的领导、抓好党的建设”的思想,认为只有把重大项目跑成,就能体现发改委的重要,在运行机制中党的工作与业务工作结合不紧密,没有跳出“就党建抓党建”的自我循环。二是责任意识不够,存在好人主义思想,总想着机关同志工作很辛苦,没有必要在一些小问题上过于较真,对纪挺法前的重要性认识不足。三是宗旨意识还不够牢固,片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务,没有很好地处理好“显绩”与“潜绩”的关系,没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准,由此造成深入程度不够,方法方式单一等,与****提出的“心中有民”还存在较大差距。
三、下步工作思路和措施
x.切实增强责任意识。认真履行抓党建第一责任人的职责,带头严守党纪党规,坚决落实党建工作各项制度,党组每季度至少研究x次基层组织建设工作,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,形成“融入发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环,
x.推进党的思想理论建设。严格执行委党组年度学习计划,每月集中学习不少于x次,注重创新学习形式和载体,健全务实管用的学习制度,采取中心组学习、专题辅导、研讨交流、实地教育等多种形式,持续加强理论和业务学习。紧密联系发改委工作实际,用理论指导实践、推动工作,更好地做到学以致用,不断提高党员干部解决实际问题能力。
一、存在的问题和不足
(一) 理论学习方面。主动学习少,被动理解多;制定个人学习计划比较粗糙,学习资料范围较窄,学习资料没有研究到政治理论学习的系统性、全面性,导致自身政治理论知识面窄,从而使得学习的效果不理想。
(二) 思想政治方面。虽然自我能够按时参加团体学习,理论学习缺乏连续性、系统性、全面性。异常是对一些新理论、新战略、新要求,缺乏深层次的思考研究,学习不透彻,掌握不具体,研究不到位。
(三) 工作方面。工作中未能全面细致的将工作落实到实处。工作标准上有时不够严格,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。工作作风和工作热情还不能很好地适应发展的要求,工作上不能很好地创造性的开展。
(四) 原则意识不强。在自觉履行党员义务方面存在差距,批评和自我批评开展较少,自我批评的标准不高,讲现象多,挖根源少,讲客观原因多,剖析主观原因少。
二、今后的努力方向和整改措施
(一)进一步强化理论学习,筑牢思想根基。以加强理论学习、提高自我的思想水平和工作本事作为整改工作的重点。把不断学习作为坚持先进性的基础工作抓紧抓实,进一步增强学习的紧迫感和自觉性,制定短期计划和长期规划,有计划、有目的、系统的长期坚持学习。
(二)切实改变作风。牢记“作风建设永远在路上”,始终坚持党的群众路线,带头克服享乐主义和奢靡之风,率先垂范,厉行节俭,反对浪费。带头弘扬密切联系群众的作风,深入群众中开展调查研究,主动听取一线工作人员的意见。
二、会议目标
通过召开一场出以公心、开门见山、敢于交锋、辣味十足的民主生活会,克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题,人人红脸出汗,认真解决镇班子和班子成员的突出问题,促进班子成员牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,提高为民服务本领,进一步把镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
三、民主生活会的前期筹备情况
(一)深入开展学习教育,确保群众观念入脑入心
坚持把学习教育与开展群众工作、广泛宣传党的路线方针政策有机结合,领导率先垂范,层层传导压力,采取单位中心组学习和支部集中学、个人自学等方式,坚持把学习贯穿始终,进一步学习一系列重要讲话精神,目前,已学习5次,专题讨论交流5次,上党课2次,撰写学习心得体会16篇,确保时间、内容、人员和效果“四到位”,为开好专题民主生活会奠定基础。
(二)广泛征求意见建议,确保突出问题找准找实
镇“三严三实”专题教育活动开展以来,镇党委以召开座谈会、院坝会、个别访谈的形式,征求领导班子在“三严三实”方面存在的问题,共发放征求意见表53份,召开座谈会9次。共收集到意见建议139条,其中班子12条,领导干部个人共8条,机关党员个人共48条,村(社区)班子共63条,村(社区)干部共8条,正在整改;收集到服务群众“最后一公里”问题共64条,已整改落实48条,正在整改16条。并在此基础上对征求到的意见进行梳理的同时,进行了自查和回头看,深入查摆,剖析问题存在的根源,为撰写对照检查材料做好准备。
(三)突出问题整改导向,确保教育活动边学边改
对查找到问题进行汇总梳理,分门别类建立“五本台账”,明确整改目标、主要措施、责任领导、责任人和完成时限。镇领导班子带头根据职责分工,分别牵头负责给予及时回应、及时解决。从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,实行整改销号制,落实一件销号一件,整改一件销号一件,确保解决问题“件件有回音、事事有落实”。镇党委还专门建立整改落实督查机制,及时掌握整改进度,并通过实地检查、入户走访等形式了解整改效果,对整改滞后的发出督办函,对解决不彻底、成效不明显或群众不满意的督促其重新整改。
(四)认真开展谈心谈话,确保达成思想共识
主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管干部之间深入开展了谈心谈话活动。干部间面对面剖析思想,开诚布公,畅所欲言,坦诚交换意见,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾,帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。通过相互谈心,沟通思想、交换意见,相互谅解、增进共识,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。截至目前,谈心谈话率达到100%。
(五)撰写对照检查发言材料,确保“画像”准确
领导班子及成员对照“三严三实”的要求撰写好对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,班子成员认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂。班子成员对照检查材料由主要领导亲自审查。
(六)会议材料准备及分工
1.会议材料准备:班子材料撰写和打印由、负责,个人材料由每个人自行准备;
2.会议室安排:负责;
3.会议主持:;
4.记录:。
四、民主生活会安排
(一)会议时间
时间:2016年1月5日,会期1天。
(二)会议地点
地点:镇纪委办公室。
(三)参会人员
1.参会指导人员:。
2.参加人员:。
3.列席领导:。
4.列席人员:。
(四)会议主持人
镇党委书记:
(五)会议议程
1.同志代表镇领导班子作对照检查发言,对目前班子存在的问题进行剖析,提出整改措施。
2.镇领导班子成员围绕领导班子对照检查内容进行讨论发言。
3.镇领导班子成员依次作个人对照检查发言,针对查找出的问题,作自我批评,认真分析问题原因,提出整改措施,确定整改时限。每位同志对照检查发言后,其他班子成员逐一对其开展批评。
4.县纪委、组织部领导对镇民主生活会进行点评。
五、会议要求
(一)遵守会议相关要求
民主生活会前五天将此方案上报给县纪委、县委组织部。
(二)严格会议组织纪律
(2019年3月)
根据县纪委、组织部关于开好2018年度民主生活会要求,我就支部班子情况向大家汇报一下。子长县国土资源执法监察大队党支部共有党员8人,其中离退休党员2人,在职6人,共设支部书记1名,组织委员1名,宣传委员1名。
一、对照检查查摆存在问题和不足
根据组织要求,通过与单位成员谈话谈心、征求意见,经对照检查,归纳整理,支部班子主要存在以下问题和不足。
1.政治上不够成熟,不够敏锐。多数班子成员认为我站工作主要是落实矿山企业管理的业务工作,忽视了对政治理论的系统学习,因此对意识形态领域的新情况、新问题缺乏了解和鉴别,缺乏警觉性。不少班子成员习惯于惯性思维,总认为只要干好自己的事情就可以了,安排工作习惯于从分管领域出发,遇到困难总是想先解决自己分管的,完不成任务总是找客观原因。大局意识不强,协作配合不力,影响整体工作推动。
2.班子成员之间思想交流不够。多数人缺乏严肃认真的批评与自我批评,奉行“好人主义”,很少深挖细究,对同志的缺点旁敲侧击的多,错误地认为说到别人的痛处,会伤及同事之间的感情,不利于单位的团结。比如,单位同事办事考虑不周,影响了自已的工作,造成彼此心中有芥蒂,如果不及时的进行交流,就影响了同事之间的关系,甚至发生矛盾。
3.党建工作责任落得不实。对单位党建工作的重视程度不够,我们是基层单位,是办具体业务的,党建是党委和总支的事,我们作为基层单位只要能过的去就行,能应敷检查就行了。对干部的思想建设,组织建设,作风建设抓的不够,特别是对干部的工作纪律,作风建设抓的不严,不能够以谈心沟通的方式及时提醒警示纠正他们在工作、生活纪律方面存在的问题,有时甚至搞“一团和气”。对个别迟到早退,无故不上班,不请假,办事不主动的,睁一只眼闭一只眼,形成“鞭打快牛”、“干好干歪一个样”、“干跟不干一个样”,单位没有形成激励约束,积极向上的工作机制。
三、产生问题的原因分析
在深入学习、广泛讨论、深刻剖析的基础上,认为存在以上问题的深刻根源主要表现在以下几个方面:
(一)理论学习不够。对理论学习的重要性缺乏足够认识,有时把学习当作政治任务,平时学习只是满足于看看报纸、浏览网面、读读文件。反思起来,主要还是轻视学习、放松理论武装,做不到主动学习,与工作关系密切的学的多一些,与工作关系不大的学的相对少一些。面对现实生活中各种不健康东西的影响,忽视了对世界观、人生观和价值观的改造,自觉加强党性锻炼不够,理想信念的根扎得不深,没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题,导致对深层次的问题缺乏深入思考。
(二)宗旨意识不牢。对延安精神的重视弘扬不够,接触群众少了,离群众远了。在安排工作、部署任务时,注重上级要求,忽视了问题能否解决、群众是否满意;在干部考核评价、督促指导上,主要看工作任务完成了没有,而不是听取群众的意见、看群众怎么评说。
(三)创新意识不强。大部分班子成员改革创新意识不足,在工作中存在经验主义和惯性思维,不能主动学习新事物、思考新问题、提出新思路。有些同志在工作上有许多新想法,但是缺乏勇气,不能大胆作为,习惯按老一套办事。
(四)责任意识淡薄。在班子成员中存在着求稳怕变、求稳怕险、求稳怕错的思想,敢闯敢干、敢为人先的锐气不足,在问题和困难面前缩头缩脑;有的工作满足于现状,创新意识不强,缺少应有的进取精神,滋生了随大流,满足于不违规、不触线、不出事思想。有的在工作上不愿意动脑筋,只求得过且过、未能尽心尽责;有的遇事瞻前顾后,畏首畏尾,以致在不知不觉中拉大差距,在犹豫不决中丧失机遇。久而久之,抓工作的韧劲没有了,恒心消退了,敢于担当、敢闯敢为的责任意识逐渐弱化,造成不做为的现象。
(五)党性修养有所放松。近年来,随着工作生活环境的变化,班子成员放松了对党性修养的要求,放松了对自我教育、自我完善、自我改造、自我革新能力的重视和提高。在政治理论学习上自觉性不强,思考问题不深,自我反省不够;班子成员间平时相互交流交心不足,民主生活会上自我批评不足,相互批评更少。
(六)纪律执行有所松懈。班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况,没有起到良好的示范带头作用,对执行政治纪律的重要性认识不够,对政治纪律的内容向干部职工宣传教育不够。一些应该执行,能够执行的制度执行得不严格、不彻底。对干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不够;对身边的一些错误行为,批评和纠正的力度还不很大,一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。
四、今后的努力方向和改进措施
针对班子和干部工作中存在的问题,下一阶段,我们将提出切实可行、行之有效的整改措施,强化整改落实,务求我站党的群众路线教育实践活动取得成效。
一、建设学习型机关。以建设学习型、服务型、创新型班子为目标,坚持每周一定期学习制度,加强对干部政治理论、政策水平及业务技能的培训,准确把握党的新思想、新观点、新论断,进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。
(一)国家主导规则机构主导。各国学校评估都由国家教育行政部门或独立评估部门掌管。美国由教育部负责,英格兰由注册督学领导督学小组负责,苏格兰由皇家教育督导团负责,新加坡学校评估由教育部学校评估司负责,南非学校评估由教育部规划与监督室负责。其中,苏格兰和英格兰的学校评估机构是独立机构,其他国家的学校评估机构为国家教育部领导下的实施机构。这些机构负责设计、执行和修订学校评估方案。规则主导。各个国家的教育评估部门主导国家学校评估规则,大都采用学校自我评估、学区支援服务、省组织外部评估的组织方式。每校必督,时间轮回为4~6年一次。美国中小学评估5年一个轮回;英格兰从抽样督导改为每校必督,4年一次;苏格兰皇家督学团每6年对全苏格兰的所有学校进行一次督察;新加坡进行学校自我评估和教育部5年一次的外部评估。实施步骤都有现场评估环节2~4天,团队人员4~6人。各个国家都开发出适合自己国家和当地情况的评估工具。制度主导。英格兰皇家督学、注册督学、督学都经过严格的选拔、聘任和培训;新加坡建立了培训制度;苏格兰形成多方位、多层次学校督导评估网络,对如何写改进计划、如何根据标准和质量撰写评估报告给出指导意见并有质量指标使用指导书,各级政府及学校间架起一张紧密的评估网。美国中小学学校评估的发起者,以教育负责单位的横断面分为州、地区、学区、学校几个层面,以经验专业的纵断面分为政府主导,专业团体、学校系统及学校自身主动等。虽主导者不同,但共同的目标都是公开学校信息,不断谋求改进,以提升学校成就,藉由多元的评估组织与公开的学校信息,架构学校评估网络。新加坡研发相关手册,设立电脑评估系统,建立学校数据资料库,收集相关信息,并建立培训制度。
(二)学术积累丰厚美国、英国、新加坡等国家的学校评估设计不是空穴来风,而是建立在充分的理论研究和学科基础之上的,从评估哲学、意识形态到评估模式、方法和程序,再到后设评估的思考系统而完整,学术积累丰富、厚实。这些研究厘清了学校评估意识形态、模式和方法的发展思路,解决了评估中的重大理论问题,具有很高的专业价值。学校评估意识形态导向从管理者到消费者。学校评估模式的产生与发展受意识形态支配,有四种意识形态影响了评估取向及其模式的选择:分离主义、实证主义、管理主义、相对主义意识形态。[1]当代学校评估二十多年来,评估意识形态图谱明显的变化趋势是:从分离主义到整体主义,从实证主义到价值主义,从管理者意识形态到消费者意识形态。学校评估模式从第一代、第二代走向第三代、第四代。早期的评估重在衡量教育目标的达成程度,而后的发展则关注陈述方案的执行状况或判断方案的优点与价值。Guba和Lincoln于1989年把评估发展分为四阶段:以测验和评量为主的第一代评估,以收集资料和陈述事实为主的第二代评估,以判断和决策为主的第三代评估,以沟通和协调为主的第四代评估。[2]当代学校评估模式以第三和第四代为主。从问题(方法)评估模式走向改善(绩效)问责评估模式和社会议题导向(倡议)模式。改善(绩效)问责取向评估模式充分强调评估方案的优点和价值,以评估利益相关人的需求作为评估方案优点和价值的基本准则。使用多元质性和量化方法对研究发现进行交叉检验。其中,以CIPP模式和认可制度为典型的改进(绩效)问责模式是当代教育和学校评估主要模式。[3]社会议题导向模式希望通过方案评估,采取支持的行动向弱势群体提供优先的待遇。学校评估研究范式从分裂走向整合。学校评估研究范式是有关学校评估的一组规范系统,包括对所要研究的现象的各种假设和方法论。理性范式以实证主义为知识论基础,保持价值中立,认为资料会说话,不受研究者和被研究者的价值影响。自然主义范式以扎根理论为知识基础,以定性方法为保障,尽可能追求价值和谐,并认为价值体系塑造了研究者,也决定研究对象、研究典范、研究主题、理论架构选择、收集资料方法等。[4]当代学校评估研究范式有效整合两种方法,把评估者作为收集资料的工具,整合使用准确的定量方法和访谈、观察、文件分析等定性研究方法。学校评估焦点从部分走向整体。学校评估焦点是根据社会主流价值和需求确定的评估主题。低位焦点和学校办学条件、物质环境等生存条件联系在一起,中位焦点与师资队伍、管理与领导等综合校务或规范化建设项目等专项评估联系在一起,高位焦点把评估定位在学校质量和效能的整体判断上。近二十年来,教育系统发生两个重要转变:评估范畴从综合校务迈入学校整体;从过去关注学校设备、资源和环境转变为对学校教育结果的关切,品质和标准成为主要诉求。如美国20世纪70年代是绩效问责年代,到80年代,卓越价值则成为核心。澳大利亚以学校本位管理为教育行政机关在学校评估议题上的焦点,各省则以绩效责任、学校效能、品质保证等进行学校评估实务。[5]学校评估标准采用输入—输出框架。确认学校评估焦点后制定评估标准,设计评估标准最简便的方式是从教育输入、教育过程和教育输出三部分切入,这三部分就是教育生产架构。根据这样的架构,教育输入(教师的时间、学生的时间、学校设备)经过教育过程的转换(课程、学校组织、教学法)而产生理想中的教育输出(认知和非认知技能)。输入评估是评估满足需求的各种资源和条件,过程评估是评估计划的实施以引导活动,并协助评估结果的解释。输出评估则经过确认预期与非预期成果,以协助监测评估过程并决定评估的有效性。[6]教育输入经过教育过程的转换而产生理想的教育输出。学校评估决断的四分逻辑。评估决断有四种形式,即分类、分等、给分、分配,用以表达评估价值判断效度。分类是将某物按其用途或价值归于某类,分等是将某人或物归入某一系列中的位置,给分是依据某个分类标准给予受评者一个有关优点或价值的定量测量结果,分配是将有限的资源依照不同的量分给不同的人或组织,所得量代表了评估结果。当代学校评估使用四分逻辑,以五点或四点量表形式进行评估决断。优秀、良好、一般、很差是分类逻辑,平均、高于平均和低于平均是分等。当代学校评估模式大多使用四分逻辑进行评估决断,五点和四点量表多是分类,也有给分和分等的决断。
(三)评估实践完整学校评估实践是指执行评估设计方案,发挥和落实评估的诊断、改进和促进学校发展功能的过程,包括评估程序和结果使用等环节。各国学校评估程序都包括三个阶段五个步骤。三个阶段包括评估前、评估中和评估后阶段,五个步骤包括预备评估、学校自我评估、现场评估、事后评估报告、事后评估支援。预备评估由评估团队准备是指完成学校文件分析,以备正式现场评估。学校自我评估是指由学校准备完成自我评估文件,提供证据材料。现场评估是指评估人员使用多种技术汇集有关学校的证据并详细审阅其他相关的学校证明资料、学区记录、发展计划与评量系统;与学校中适当的人进行讨论;观察学校作息,至少花一半时间观察课堂中学习的课程。事后评估是指所有的评估都要产出一份口头报告,并以书面形式呈现给学校校长,报告中要包含对学校改进实务的建议,视导人员也要对个别教师提出一份有关工作品质的口头报告;对学科组长提出一份有关该学校学科工作品质的口头报告。事后评估支援是指学校依据评估报告拟订发展计划与改进策略,有关部门提供支援。在现场评估后四周内,视导团队领导者要提出一份获得一致同意的书面报告,并通知学校据以拟订发展计划与改进策略,其关键要素包括:学校评估报告与改进计划必须送交学区、省及国家教育行政主管机关,在特定的时间中强调需要改进领域的改进计划;所包含的观察与建议,若涉及发展性的评估策略时,应该纳入专业成长计划与报告。各国学校评估结果都以评估报告形式表达,对于评估结果使用程度有差异。评估结果的公开性有强有弱,透明程度有高有低。英格兰评估报告分送学校董事会、教育标准局、地方教育当局并将主要内容传递给学生家长会。在督导工作有最终定论之后的三个星期之内,督导报告将会公布于教育标准局网站。新加坡教育部官方网站对每一次的评选结果都进行公布,卓越学校评价的结果会在全国进行排名。从学校改进水平和跟进看,力度有大有小。苏格兰学校在接受教育督导团及社会各方意见的同时制定学校未来改进计划。政府、督导团、学校领导、师生、家长、社区等共同承担教育质量责任,不强调惩罚。
二、中国学校评估设计的欠缺近二十年来,中国教育督导制度逐步确立并不断发展完善,各省、市、自治区积累了丰富的中小学评估本土经验。我国学校评估及其设计中存在的问题是:没有国家层面的评估方案;没有完全确立消费者和整体主义评估意识形态,导致评估结果运用不充分;没有充分关注质量和效能焦点必然不关注输入—输出框架;没有输入—输出框架必然导致指标体系庞杂但缺失关键要件;没有完整制度保证必然导致评估队伍参差不齐;没有后设评估必然导致方案质量不高。
(一)高度欠缺欠缺国家高度。目前的学校评估处于这样的状态:欠缺一个与时俱进的、代表国家教育评估专业水平的学校评估方案和标准,各省市各自为战。各地专案评估项目太多,而且关注焦点、资料整理格式各不相同。在我国学校评估焦点中,低、中、高位焦点都有,呈现出多元特征。没有国家教育发展的主题要求,容易把各项专项评估当做教育督导的主要任务和内容。整合和调整学校评估事务并确立学校评估的核心价值是学校评估设计中需要解决的首要问题。欠缺专业高度。评估者专业程度不够是重要问题。我国学校评估队伍的年龄结构不合理,数量不足,岗位胜任标准和能力缺乏。评估方案设计从经验角度考虑居多,从评估学科角度考虑不足,评估思想、评估模式、评估方法论的支持不够,无法用评估专业话语体系建构评估方案。由于对评估理论研究不深入,会出现这样两种现象:一些评估数据采用单一的问卷调查方式收集,把调查报告当做评估报告;评估分类五花八门,评估话语体系没有建立。有的把评估分成五类:学校督导评估、示范性学校评估、标准化建设评估、素质教育评估、各地方根据自身实际情况制定的专项评估。有的分成三类:等级性评估、发展性评估、选优性评估。显然,这两种分类方法具有经验性而不具有专业性。欠缺后设评估意识能力。欧美学校评估中的指标强调学校自我评估及其评估管理能力。同时,也高度关注后设评估能力建设。后设评估是一种对评估、评估系统、评估设计的评估,是对评估方案的效用性、可行性、适当性及精确性作出判断性的过程。目前,我国在这个环节上处于空缺状态,评估自我观照不足,而后设评估恰恰是高质量评估方案的保证。
(二)长度欠缺学校评估设计是一项系统工作。目前,对学校评估设计的类别和层次、对评估者的遴选与培训还没有形成完整的系统,没有形成一张信息流畅的国家学校评估网。同时,学校评估设计缺乏延展性和系统性,前欠理论研究,后乏后设评估观照。因此,无法建立从评估哲学与意识形态到评估模式与方法论、从评估焦点到评估程序的系统支撑,评估设计显得零碎化、经验化,话语系统非专业化。
(三)效度欠缺我国学校评估没有统一的评估焦点,也就没有高屋建瓴的设计框架,输出要素被当做办学条件设计,导致指标体系设计的缺陷明显:标准输出部分指标轻薄淡化,效能指标缺位,没有考虑增值部分,薄弱学校没有积极性。在评估要点中较多地关注了学校“有”多少资源,而忽略学校“用”了多少资源。指标体系庞杂,表述空洞,操作性差。如“办学思想”一项,大约有这样几种表述:树立正确的教育观和质量观,面向全体学生,促进学生全面发展;认真贯彻国家教育方针,坚持德智体全面发展,注重学生的差异性,充分体现学生的主体地位,切实做到学生的均衡发展、自主发展、愉悦发展;面向全体学生,注重学生个性发展,抓好各个年级、班级和各类课程,使每个学生都得到健康发展。这些评估要点大同小异,在具体的评估过程中,很难操作。这样的情况在众多的评估方案中十分普遍,指标的模糊与难以操作是如何构建合理而有效的评估体系的重要难题之一。指标间相互“撞车”。如有的评估方案将学生发展分为五个二级指标,即思想品德、科学文化、身体心理、兴趣爱好和实践活动,又将校园文化分为校园环境、校园文化及文化活动三项。显然,文化活动与实践活动就有交叉,学生的实践活动与文化活动有时无法很好地区分开,操作效率低。
三、加强国家教育评估能力的建设我国学校评估结果使用不充分,甚至个别学校不知道评估结果,严重影响了评估功能的发挥,其结果是行政用途强势,做奖惩之用,专业发展用途薄弱。解决学校评估设计中存在的问题,就必须加强国家教育评估能力建设。
(一)专业性建设评估机构专业化。目前学校评估委托人有三种身份和形式。一是独立设置的评估机构,如英格兰的教育标准局(OFSTED)和苏格兰的皇家教育督导团(HMIE)是组织教育评估的有独立权限的专门机构。二是国家教育部等教育行政部门或者督导部门负责,新加坡等大多数国家采用这种方式。三是与教育行政部门无关的专业性中介组织,如美国私立中小学的认证由认证中心负责。适合中国国情的做法是第二种。建议在现有格局下进行两点组织调整:一是把国家教育督导办公室适当调整名称,如教育督导局;二是可依附或委托大学正式成立国家教育评估中心,承担方案开发、后续修订等评估设计工作、督学遴选标准开发与培训等任务。国家督导评估部门在以下方面负责和主导。规定督导评估周期。参考国际经验,我国可设定为5年一个督导周期。学校准备4年的自我评估报告。每个周期中的外部评估环节可以1~3天。评估通知书提前半年下达。规定督导评估方式和目的。采用自我评估和外部评估相结合方式,目的是促进学校持续改进与发展,保证质量激励效益。规定督导评估程序和步骤。学校评估的程序一般都经过学校自评、相关材料审查、上级督导机构的评估、评估意见反馈、定期复查几个阶段。外部督导的现场评估包括5个步骤:评估准备、自我评估、现场评估、报告跟进、评估支援。规定督学素质标准和构成。国家督导部门应该建立全国督学库,可考虑分为专职和兼职两个类别,均按照严格的标准遴选,还可以考虑从管理、课程等维度划分和培训督学,打通中小学之间的阶段界限。规定评估小组4~10人。其中,必须至少有一位专职督学任评估小组组长,必须有1位中学或小学校长,也可以有1位兼职督学。其他2位可以是学校所在区县的督导工作者。规定督导评估责任。评估责任应分三种独立层次:市县或区层次、省或直辖市层次和国家层次。国家学校质量奖由国家督导小组进行评估。定期认可模式评估由国家教育督导办公室负责委托国家教育评估中心进行评估设计,由省或市督导组织外部评估,区县根据省要求组织评估,学校进行自我评估。省、直辖市政府教育督导室负责督政、建设督学库和高中外部评估,市区政府教育督导室负责组织义务教育阶段中小学外部评估,区县为操作单位。企事业所属的中小学校和民办中小学校的评估按照属地范围由地方政府督导部门组织进行。评估人员专业化。相关法规应规定,无论哪一级督导评估小组,外部评估小组的专业性必须要有保证。外部评估小组由4~6人组成,其中至少有1位专业评估者、1位中小学校长,由经过任命的专业督学担任组长。评估者可来自大学、中小学、教育研究机构和社会各界人士。建议实施督学准入制度——鼓励那些符合督学资格的优秀校长、大学和中小学教师、教育研究者、教研员等报考督学,经考试和选拔确定督学资格。建立督导人员培训制度——目前,对各级督学的培训还未实现制度化。由于我国教育督导理论发展的滞后,专业知识与技术的独立性不强,对培训多停留在教育政策、法律法规与评估方法上,[7]吸收英国、新加坡等国经验,定期、及时培训督学人员,不断提高督学人员的业务素质和能力。适应新课程的督学素质除了学历、身体状况、资历等方面,更主要的是理念、角色、业务知识、评估技能、工作能力等方面,因此,应通过政策培训、督导理论(教育测量、统计、心理、评价等)培训和方案操作培训,构建起比较完整的培训体系。评估方案专业化。应该由国家主导制定类似于《基础教育阶段学校督导评估方案》的一个方案(以下简称《方案》),该《方案》应该是国家教育督导部门把关的指导性方案,是一个有清晰思路和技术工具支持的普适性的方案。《方案》的推出者应是教育部,各省、自治区、直辖市是本地《方案》的制定者,各区县是《方案》的实施者和使用者。建议全国统一使用一个评估标准,需要三种不同的整改措施,而不是需要三个标准。根据评估结果,欠发达地区加强督政控制,加强评估后学校改造的跟进。进步大的学校计算增值效能,发展好的学校以质量、效能作为评估焦点。办学条件不足的通过督政解决,或者通过评估学校让政府限期补救。《方案》应该由评估方案、操作指南、评估工具三部分构成,这样才能确保评估方案的效用性、适用性和可行性。《方案》本身的结构,由评估设计目的、价值取向、标准和指标体系、评估方法与程序、评估结果的使用、后设评估几部分构成。《方案》的任务是为各省、自治区、直辖市提供督导评估以学生为中心的素质教育导向、操作标准的框架,以及如何操作的手册和获取数据的工具。在做评估设计时,应注意和加强后设评估环节,即对《方案》本身的评估标准与方法环节的建设,以省、自治区、直辖市为单位,每5年进行一次每校必督的学校督导评估,每轮之后,各省反馈信息回到教育部,教育部委托评估设计者每5年进行一次《方案》、指南及其工具的修订工作,及时调整评估焦点和指标,使这项工作常规化、专业化。良好的后设评估能够为评估者提供品质保证机制。美国“教育评估标准联合委员会”开发出后设评估的4个维度的30条标准。这四个维度是效用性、可行性、适当性、精确性。美国、英国注重评估方案的后设评估,亚洲国家在这方面不太强调。我国需要开发自己的后设评估标准和程序,以确保学校评估方案的专业水准。
(二)系统性建设学校评估系统性建设是对一个国家学校评估的体系及其保障机制,包括评估机构、评估人员、评估方案、评估程序、评估制度等构成的评估网络做系统思考和系统设计。系统思考学校评估的类别和层次。新加坡的“卓越学校模式”、美国“蓝带学校计划”和“波多里奇质量奖”都运用了诱因导向的绩效问责策略。“蓝带学校计划”有一个规定,如某个学校以前是“蓝带学校”,在五年后想继续申请,则必须满足这样的条件:在过去一年中,学校学习成绩有明显的变化,而且要把自己学校的好的经验和别的学校进行分享。美国的“蓝带学校计划”没有解决好卓越梯度的问题。“卓越学校模式”为学校提供了一个有系统的架构和整体性的自我测试,具有一定的优势。美国“波多里奇质量奖”和“欧洲质量奖”也很好地解决了此问题。我国学校评估设计要兼顾两个层面的问题:每校必督的认证模式加诱因导向的奖励模式,并据此分别制订评估标准。认可模式解决国家规定最低质量和效能标准的达成问题。在全部督导评估基础上设立学校自愿申请评估的国家学校质量奖,认证督导完全达标的学校一年后可自愿申请接受评估,在全部督导基础上设立学校自愿申请评估的国家学校奖,而进步幅度特别大的学校可申请进步奖或增值奖。系统设计学校评估方案,需要从评估意识形态到方法论、从评估模式到标准、从评估程序到后设评估要素系统考虑,融进《方案》的设计。
其一,强化评估的消费者导向。公立学校的质量和效能应该被评估。教育督导的职能是以教育法律法规和方针政策为依据,代表政府对中小学校进行督导评估和检查验收,保证教育目标的实现和促进学校的持续发展和改进。《方案》应国家教育发展需要,本着为教育服务和为消费者服务的价值取向,必须把学生利益和需求放在首位,在指标体系中充分体现学生为本的价值理念和民主管理的意识。
1. 与教育科研的相识相知。2001年,刚刚大学毕业的我,来到绿园区锦程学校,走上了神圣的讲台,开始了我的教学职业生涯。那时,学校的主导课题是《德育系列化研究》――教书育人、管理育人、环境育人、活动育人。要让学生在校的每一分钟都有所收获。那时的我根本不明白什么是教育科研,而且也“不知道自己不知道”。刚刚走上工作岗位,每一天备课、讲课、批改、复习、练习,已经占据了我大部分的时间,哪里还有时间搞什么科研,认为科学研究应该是科学家的事情,与我们老师有什么关系,科研意识非常单薄。
2005年,很幸运,自己在工作上扎实肯干的态度和取得的成绩得到了校领导的认可,被学校任命为“教科研主任”,主抓学校的教科研工作。从那一天起,科研和我不是毫无关系了。一次现场会,改变了我对教育科研的看法,树立了我的科研意识,让我认识到了教育科研对学校发展的重要性。那就是老牌名校――南关区树勋小学的教育科研现场会,这次现场会给了我极大的震撼,一所学校的发展离不开教育科研,教师的专业发展更离不开教科研,而且只能依靠教育科研。通过参加上级教科研单位组织的培训,从思想认识上彻底改变了我对教育科研的看法,可以说科研意识是有了,“知道自己不知道”了。可是,什么是教科研,怎么搞教科研,仍是困惑我的难题。
2008,绿园区教科所组织参加盘石市烟筒山镇中心小学的现场会,我恍然大悟:其实我们老师每一天做的,就是教育科学研究。在教学中发现存在的问题,然后制定整改措施,就已经是在进行科学研究了。什么是课题,问题就是课题。我们在教学过程中发现的问题,就可以成为我们研究的课题,而解决问题的过程,就是我们研究的过程,最后得到的解决问题的方法,就是我们宝贵的科研成果。把这些方法再应用到教育教学中,就是成果推广。现在,我不敢说“知道自己知道”,但我愿意在教育科研这条路上不断探索,直到实现我的理想。
2. 教育科研规划了我的职业生涯。我曾经迷失在教育职业生涯中,日复一日的备课、讲课、批改、复习、练习、考试、反馈,枯燥而乏味,毫无职业幸福感和喜悦感。是教育科研帮我树立了人生理想,是教育科研让我决心不再做教书匠,要做教育家,让我对职业生涯有了规划。
这里的“教育家”并不是对教育问题能在宏观范围内作出决策的专家,而是以教育活动为研究对象,结合具体教育情境能够作出决策的研究型教师。只要我们审慎地看待自己的教学活动,及时反思自己的教学行为,发现问题,分析问题,找出最佳的途径解决问题,这个过程就是我们开展研究的过程。从这个意义上讲,我们就是最“朴素”的教育家。我们所处的教育情境是最佳的研究场所,学校是天然的研究实验室,学生是亲密的研究伙伴,我们置身其中可全方位地进行观察、分析、推断。这种有利位置使得我们对教育问题比任何人都具有发言权。在具体的教育活动中发现问题,结合实际情况寻找解决问题的可能方式与途径,并付诸实践予以验证,我们因此具有了“理论研究者”与“实践操作者”的双重身份。在实践活动中提升的正确理论最具有指导性,由这样的理论指导下的实践也最具有目的性。这样,每天上课不再是单调范围的义务,而变成了一种乐趣。就在这样的乐趣中,每一天我都在不断进步。
二、教育科研助推我专业化成长
教师是职业,更是专业。教师专业化发展的过程就是每一位教师专业化水平不断提高的过程,是教师提高自身专业能力的过程。教师要真正成为一个专业人员,就需要把握好职业角色,通过不断的科学研究来提升自己的专业水平,逐渐成长为成熟的专业人员。
我是从事语文教学工作的,现代文阅读是初中语文教学中的一个重点和难点,我曾经做过一个小课题研究,研究现代文阅读的答题技巧是在七年级讲效果好,还是在八年级讲效果好。经过实践,结论是,学生在七年级的时候,刚刚适应初中的学习生活,此时应该让他们逐渐适应初中考试的各种题型,在八年级的时候讲现代文阅读的技巧,学生容易接受,对于他们的成绩提高很有帮助。又经过不断的摸索,我发现,与其把现代文阅读做专题讲,不如把每一个知识点分解到每一堂课中,学生更容易轻松掌握,还不会觉得枯燥。学生们每进步一点,都会让我欢欣鼓舞,我也不自觉地陶醉在教学研究的天地中。这一切,我都要感谢教育科研。
二、存在问题及原因
围绕自己在贯彻落实科学发展观方面存在问题和不足,按照局机关开展深入学习实践科学发展观活动《分析检查阶段安排意见》要求。对照检查、自我反省的基础上,针对第一阶段征求到意见和建议,自己又重新进行了认真的分析,对个人存在问题、产生的原因以及危害性进行了更深层次的剖析,归纳起来主要有以下三点:
一是理论学习不够深透。虽然对学习比较重视。但工作和学习矛盾处理得不够好,工作繁忙的时候,不能自觉主动地抽时间静下心来学习,利用工作空闲和业余时间学习也比较少。对马列主义、思想、邓--理论、三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系的系统化学习不够,对科学体系和精神实质的理解和把握不够深入和系统。学习内容上,忽视了对意识形态领域、重大理论问题、市场经济理论和现代科学技术知识的学习,对单位发放的报纸、杂志和文件等停留在看标题,读题目上,没有去深入钻研。学习方法上,经常是上级要求学什么就学什么,与工作关系密切的多学,与工作关系不大的少学,需要什么学什么,急用什么学什么,碰到问题才找依据、查资料,有时只停留在学过、看过,学习不深不透,特别是理解和实践上都有一定的差距。分析存在这个问题的原因,主要是思想上对理论知识的学习没有引起足够的重视,只满足于完成本职工作,总以为对科学理论的学习是理论研究领域的事,上面怎么说就怎么干,只被动地学习,而没有自觉地学习、理解性地学习。由于上述问题的存在致使对一些政策理论学习得不深,理解得不透,满足于一知半解,对有些问题只知其然、不知其所以然,造成了对科学发展观的系统认识层次还比较低,科学理解范围还比较窄,深刻领会程度还比较浅,对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求把握得不够全面准确。
二是思维理念不够创新。与时俱进。更新观念,大胆工作的思想树立得不够牢固,工作中没有新的亮点,还不善于创新,创造性地开展工作。实际工作中,虽然能够坚决贯彻落实上级和委局机关的重大决策、重要工作部署和重点工作任务,但从全局的高度审视工作、谋划发展、统筹考虑问题的理念还需进一步树立。分析存在这个问题的原因,主要是自己思想还不够解放、工作作风还不够扎实,把科学发展观与自身的思想、工作实际结合还不够紧密,精神状态还不能很好的适应形势的要求,工作不够积极主动,不求有功,但求无过。认为自己从事的工作,有专门负责这方面工作的领导具体抓,自己干好本职工作就行了把上级精神与本室实际结合起来,突破常规,打破定势,创造性地开展工作不够。对用科学发展观的观念和方法,研究社保工作的新特点、拓展社保工作新领域、探索社保工作新办法、推动社保工作再上新水平、争强当先的意识不够强烈,高标准、高效率推动工作的措施、方法不够有力、力度不大。
三、整改措施及努力方向:针对自身存在问题和不足。要从以下几方面努力:
全面提高综合素质。牢固树立终生学习的理念,一是加强学习。自觉把学习作为一种追求、一种修养、一种境界。坚持理论学习和工作实践相结合,不断提高活学活用马列主义理论的能力,努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的需要。按照“学习、学习、再学习,提高、提高、再提高”要求,继续认真学习马列主义、思想、邓--理论、三个代表”重要思想和科学发展观等一系列中国特色社会主义理论体系,特别是通过深入学习实践活动,深入系统地学习、领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,身体力行实践科学发展观,清醒认识在贯彻落实科学发展观方面存在突出问题,努力使自己的思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求,推动医疗保险工作科学发展。
为全面落实市委、市教育局党委的要求,贯彻“在广大党员干部中开展科学发展观学习教育活动的实施意见”,学校本着把学习提高贯彻始终、把解决实际问题贯彻始终、把走群众路线贯彻始终、把领导干部带头贯彻始终、确保教学活动与日常工作两不误两促进的原则,对学习实践活动进行了认真研究部署,成立了以总支书记为组长,主任、副主任为副组长,中层领导干部为成员的科学发展观学习实践活动领导小组,统筹安排全系的学习实践活动,制定了《乌鲁木齐外国语学校第十二中学关于学习实践科学发展观活动的方案》,并利用会议、橱窗、板报、校刊、校园网等多种形式,宣传科学发展观的科学内涵和根本要求,动员广大党员干部积极投身到开展科学发展观学习实践活动中来,使全校上下形成了学习实践科学发展观的良好氛围。
二、深入学习,认真调研,积极破解影响系科学发展的难题
在学习实践活动中,学校领导班子带头,以年级为单位,集中组织党员干部认真学习、深刻剖析,通过集中学习与个人自学相结合、学习讲话精神与联系实际研讨相结合的方式,全面准确地把握以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的深刻内涵和基本要求。通过学习,广大党员干部落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强,并都写出了内容深刻的心得体会,领导班子成员还写出了个人剖析材料。
在深入学习的基础上,我们充分发动广大教师,通过召开座谈会、发放征求意见表等形式,开展调查研究,广泛征求教师关于影响系科学发展的意见和建议,收到有价值的建议意见十余条。
随后,系领导班子认真梳理征求到的意见和建议,召开专题民主生活会,认真分析、检查在思想观念、工作思路、制度措施、工作成效等方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题,并据此提出了明确、具体的整改措施。
通过学习、调研、查摆,我们的办学思路更加清晰,目标更加明确,工作标准更高,领导班子和干部队伍在思想观念、精神状态和工作作风方面都有明显的提升,工作的责任心和紧迫感进一步增强,并牢固树立了为实现科学发展做贡献、为广大师生办实事办好事的决心和信心。
三、努力实践,科学发展,各项工作成效显著
有了科学发展的理念,有了符合科学发展的制度措施,有了广大师生积极落实科学发展观的积极性和扎实、勤奋的工作作风,我校的各项工作都取得了突出的成绩:
(一)、扎实开展学习实践科学发展观和意识形态领域、反渗透活动,继续抓紧抓好干部、党员、教师三支队伍建设。
(二)、德育工作不断创新
本学年学校德育工作继续遵循“巩固成熟点,解决重点、难点,开发新起点”的原则,不断探索和创新,主要开展了以下几方面的工作:
1、迎接自治区级德育达标校的复验,对我校的德育工作进行了全面的检查,对我校自20*年取得自治区级德育达标校以来在德育方面所做的工作给与了充分肯定。
2、注重提升班主任队伍的整体素质。学校根据具体情况,按照新的《班主任管理办法、费用发放办法》,通过班主任培训、新老班主任座谈交流等形式,提高班主任队伍的素质。
3、进一步提高“素质教育周活动周”的教育水平和增强其辐射功能。
4、加强对学生会工作的指导、管理,进一步发挥学生的主动性,增强学生会对学校的管理的有效性。
5、以各种丰富多彩的形式拓宽德育渠道。
(三)、进一步提升教育教学质量。
学校坚持“以学生的发展为本”的办学宗旨,紧紧围绕落实学校的人才培养目标,积极推行教育改革,加强教学常规管理,不断提升教育教学质量。
(四)、加强考核及常规管理,迎接新课改,进一步完善教研教改制度。
(五)、重视精神文明建设和综合治理工作,积极创建文明、和谐、安全的校园环境。
(六)、依法治校、依法执教。
(七)、学校重视工会工作,充分发挥了团委工会作用,初步形成了校园管理网络,党政工团齐抓共管。
(八)、校园环境、办学条件进一步改善
(一)培训方式单一
在对油田企业职工进行教育培训的过程中,一些培训负责人缺少对培训方式的重视,不自觉的使用单一的命令方式要求企业职工对培训内容进行吸收,忽略了企业职工对教育培训的感受,这种单向的培训方式会使职工在培训的过程中产生逆反的心理,缺少由下而上的反馈渠道,使教育培训负责人无法及时掌握企业职工对教育培训工作的反响,也无法根据反馈意见对培训内容和培训要求进行及时的调整,不利于油田企业职工对理论知识的学习和技能的掌握。
(二)培训内容陈旧
一些油田企业培训负责人没有经过专业化的指导和学习,长期从事行政事务性工作,脱离了对油田企业一线工作的了解,不具备油田企业相关的管理知识和专业知识,从而在教育培训的过程中忽略了新时代油田企业工作的研究,不断使用过时的培训内容和培训手段,缺少对教育培训工作的创新,使培训工作人浮于事,切断了培训内容与实际工作之间的联系,这样的教育培训工作往往形同虚设,油田企业职工也无法从教育培训中汲取“真金白银”,从而导致油田企业职工教育培训工作流于形式,违背了最初的教育培训目的。
(三)培训效果不佳
在油田企业职工教育培训过程中,一些培训负责人缺少对油田企业一线工作的走访和了解,在没有对油田企业工作进行实地考察和研究的基础上就妄下定论,得出一些与实际工作毫不相干的结论,这样的教育培训不仅无助于解决企业职工的困惑,还有可能对有企业职工的日常工作产生误导,因此使教育培训工作无法达到预期目的,培训效果也就无从谈起。
二、关于如何改进油田企业职工教育培训工作的几点建议
(一)坚持与时俱进,实现教育培训工作的不断创新
在对油田企业职工教育培训工作的过程中,要根据油田企业生产现状和市场发展的实际需求,不断创新教育培训工作的内容,使油田企业职工教育培训工作跟上时展步伐和社会需要,将时代主旋律融入到教育培训工作之中,让油田企业职工真正掌握社会需要的本领,增强教育培训工作的应用性和实践性。通过不断更新的教育培训内容吸引油田企业职工的兴趣,提高教育培训工作的实效性;不断更新教育培训手段,一改以往的自上而下的培训方式,加强培训双方的互动和交流,从而使企业职工真正的融入到教育培训所设置的情境中去,在轻松的氛围中学到知识,达到教育培训工作的目的。
(二)理论联系实际,加强教育培训工作的针对性
在油田企业的一线工作中,一定会出现各种各样的实际问题,教育培训工作就要深入油田企业职工生产生活之中,通过实地考察和调研,了解油田企业职工所面临的实际问题和结症所在,有针对性的对企业职工的需求进行深入探讨,提出整改措施和解决方法,最大程度的关心油田企业职工的生产生活。这样不仅可以增强油田企业职工的理论知识和工作技能,而且还会增强油田企业职工的凝聚力和向心力,提高油田企业职工的工作效率和工作热情,使油田企业职工的教育培训工作起到事半功倍的效果。
(三)充实教育培训内容,实现教育培训工作的专业化
针对油田企业职工的教育培训不仅仅应包括油田企业一线生产,还应该涵盖油田企业职工思想状况和意识形态,重视思想教育工作对一线生产的推动和激励作用,使油田企业教育培训工作更多的站在员工的角度去考虑和解决问题,消除油田企业与职工之间的隔膜,使职工能够更好地为企业做出贡献。
同时,作为油田企业职工教育培训工作的负责人,在掌握日常培训技巧和知识的基础上,也应该加强自身的理论修养和实践能力,不仅要深入一线工作基地去了解职工的困难和需求,还要增强员工关系维护和员工心理辅导等方面的知识,及时了解企业职工的心理波动,积极主动地与职工进行交流和谈心,获取企业职工对教育培训工作的看法和建议,提高教育培训工作的影响力和号召力,将存在于工作和员工之间的一些矛盾和问题扼杀在萌芽状态,针对企业职工的心理状态进行及时的疏导,保证企业职工能够以最饱满的工作热情和精神状态投入到工作之中,促进油田企业工作的良性运转。
培养方案是让学生形成知识、能力、素质结构的一种指导思想,是制订课程体系的主线。“重会计专业能力培养,轻社会责任能力培养”是当前会计人才培养目标的重大缺陷,虚假会计信息已成为社会经济发展的一大公害,其成因与这一缺陷的存在不无关系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出:“坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”同时提出:“坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。”因此,会计人才培养目标应立足社会需求与个人职业发展需求,会计职业能力的培养应贯穿“社会责任”理念这一主线,将社会责任能力与会计专业能力有机结合起来。
1.2建立会计学本科专业建设委员会
很多高校注重会计学本科专业建设委员会的建设,但其成员更多的是高校自身行政领导和教授组成,培养方案的制订与修订也大多是高校内部讨论的结果,与社会实际需求相差甚远,难以满足用人单位的需要。会计学本科专业建设委员会成员应由大型企业或上市公司的中高层财务管理人员、省级会计协会或学会专家及高校内部会计学教授组成,其职责:对会计学本科专业的办学方向、培养目标、课程设置、理论教学、实践教学、校企合作等重要事务进行评价、咨询和指导。
1.3坚持全面发展,设计合理的课程模块
传统的会计学本科专业课程体系一般由公共课、专业基础课、专业必修课、专业选修课组成,强调会计专业能力的培养,更多倾向于课堂理论教学,实践教学环节松懈。应以会计人才培养目标为出发点和归宿点,按照“德育优先与能力为重”的原则构建社会责任理念的会计职业能力课程模块,形成“基础能力模块、专业能力模块、素质能力模块及社会责任能力模块”有机结合的课程模块体系[1]。其中,社会责任能力课程模块由会计职业道德与财经法规、会计职业道德模拟实验、会计人员专题讲座、税务人员专题讲座、会计假账的透视、社会责任会计组成,并安排在不同的学期,与会计专业课程有机协调,解决会计专业课程学习中的困惑。
2会计师资队伍建设措施
2.1加强师德建设工程
“教之道,德为先”。当前,高校教师师德师风所暴露出的问题,已成为社会关注的热点,在新媒体兴起的时代条件下,社会舆论形成、发展的内在机制和基本形态都发生了深刻变化,引导青年大学生自觉践行社会主义核心价值观,深刻了解国情社情民情,增强国家意识、社会责任感,成为高校意识形态工作的重要任务。高校一定要注重教师的师德建设,要形成抓“师德建设”就是抓“高校生存与发展”的理念。一是要建立学习培训机制,积极宣传党的教育方针、政策,并与专业知识的传授相结合;二是建立信息反馈机制,学生工作人员与教学督导人员要定期召开学生座谈会,积极听取学生所反映的师德师风问题,还可以设立举报箱;三是建立考评激励机制,以积极的政策引导人,实行教师“师德优先制”和“一票否决制”,真正把师德建设落到实处;四是建立自律与他律结合机制,以有效地监督约束人。
2.2完善“双师型”师资队伍建设
“打铁还需要自身硬”。会计专业作为应用能力极强的专业,在强化师德建设的同时,必须加强“双型队伍”建设,培养一支社会责任意识强、专业理论知识扎实、实践经验能力丰富的专职教师队伍。一是建立挂职培养模式。高校与大中型企业建立合作框架,选派理论知识丰厚的青年会计教师到企业挂职,期限为半年或一年,学校解决挂职教师所有的福利,并建立挂职期满的考评机制;二是鼓励青年会计教师兼职。大多青年会计教师考取了“注册会计师证、注册评估师证、注册税务师证”等资格证书,表明其有一定理论知识,为加强与实践对接,可以从课时安排上留一定的时间,满足其有时间去会计师事务所、审计师事务所、税务所事务所兼职,积累实践经验;三是创办记账机构或到校办企业兼职。有条件的高校,可以根据自身会计师资办量,创办记账机构,为教师与学习搭建平台;还可以将青年会计教师补充到校办企业,兼职助理会计员。
2.3积极引进外部兼职教师
实践出真知。会计专业学生对实践知识的渴望非常强烈,理论知识与实践知识的桥梁就是积极引进外部兼职教师。一是把握外部会计兼职教师的门槛,注重“德与能”,不唯学历;二是拓宽外部师资引进渠道,扩大兼职教师比例,逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制,外部兼职教师从会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所以及上市公司、大中型企事业单位财会部门中引进;三是改革外部兼职教师的教学形式,实践课程根据外部兼职教师专长划分模块,实行模块化指导;外部兼职教师授课形式以专题讲座为主,破解学生会计知识学习过程的困惑和难题,做到校内教师专业课授课与校外教师专业知识讲座相统一;四是建立外部兼职教师考评机制。按照“德、能”标准制订外部兼职教师考核办法,符合要求的,可以继续聘任,不能胜任的,则直接解聘。
3会计教学质量监控机制与保障体系建设措施
3.1加强会计教学质量内部监控组织建设
以学院教学督导团为依托,立足专业角度,构建会计教学质量内部监控小组。一是由具有丰富教学经验的退休会计教师组成专职会计教学督导队伍,主要负责监督和指导会计教师的课堂和实践教学环节的教学情况;二是由具有副高职称以上的优秀教师组建兼职教学督导队伍。专兼职教学督导相互配合,实现由点及面的全方位质量监控[2]。
3.2充分发挥会计专业学生教学质量评价的主体作用
会计专业学生是教学质量的直接受益者,也是教学质量的评价主体。学生评教最终目的是为了提高教学质量,按照“有则改之,无则加勉”的精神,将学生评教中的意见和建议及时反馈给每一位教师,有助于教师提高教学质量。一是建立学生信息员委员会,学生信息员委员由会计班级推选2~3名品学兼优、服务意识与组织协调能力较强的学生兼任,学院督导组、分管教学院长、系主任直接受理信息员所反馈的教学质量问题,并及时加以归类和整理,稳妥处理教学过程的质量问题,避免问题扩大化[3];二是建立学生评议委员会,学生评议委员由会计班级班长、学习委员兼任,从课程设置、实习实践、就业指导、学术文化建设、教学服务等涉及人才培养质量的方面提出意见,并形成提案,由学院及系共同召开专题座谈会,双向交流,商讨问题的解决办法。
3.3引进用人单位教学质量评价机制,重视毕业生的信息反馈
对用人单位及毕业生的走访与调研,是了解会计教学质量的重要渠道。一是设计调查表。根据会计教学质量评价指标设计问卷调查表,选择毕业生多的用人单位发放调查表,并进行收集、整理,发现会计教学质量的共性问题;二是召开用人单位座谈会,直接听取有关毕业生的会计专业知识、敬业精神、创新能力、人际关系、团结协作能力、动手能力、应变能力、外语应用能力与计算机操作能力等方面的意见,并将意见反馈到会计教学过程中;三是建立跟踪机制。对毕业3~5年的会计学生建立跟踪调查机制,根据其不同的会计岗位和不同工作时间,调查其对会计教学质量的意见,注重其对会计课程设置、培养模式及教学方法所提的合理化建议。
3.4建立会计实践教学质量监控机制
高校会计理论教学质量监控机制相对完善,校、院两级教学督导团一般采取平时分散随堂听课,期中与期末进行教学检查,通过教学督导评价、同行评价及学生评价相结合的方式,实施理论教学质量监控。但会计专业知识的学习注重实践操作,根据实践教学的需要,一方面需要将实训(课程实训、课程设计、综合实训)、实习(认知实习、模拟实习、毕业实习)、科研(社会调研、毕业论文、科研活动)等环节融合;另一方面要建立实践教学环节的质量监控机制。会计实践教学质量监控机制可从4个方面入手,一是根据会计专业实践能力的需要,会计岗位的职责要求,建立会计实践教学规范体系;二是建立会计实践教学过程监控体系,包括会计实践教学信息的收集、分析,对会计实践教学环节及会计实践教学计划的检查、评估与督导;三是建立会计实践教学质量评价与诊断体系,由同行外部兼职教师组成评价小组,根据会计教学实践环节的要求,对其指导的会计专业学生进行质量评分,并指出其存在的问题;四是建立会计实践教学质量反馈体系,将评估结果信息及时反馈给指导教师,让指导教师充分了解自身情况,采取有效整改措施,进一步提高实践教学质量。