教育问题论文范文

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篇1

随着近年来素质教育的不断开展，小学教育的教学管理问题受到家长和社会的普遍关注，这在很大程度上改变了小学教育的传统观念，提高了学校的教学质量。然而要想从传统的教育观念中完全解放出来还需要一定的时间，因此在素质教育的实施过程中小学教育教学管理仍然存在很多问题。

一、小学教育教学管理的重要性

小学是学生求学的第一阶段，作为启蒙教育将直接影响到学生今后的发展。一个良好的教学管理环境不仅可以培养学生的学习能力，为以后的学习打下坚实的基础，更有利于孩子综合素质的全面提升，激发创新意识和开拓性思维。跟随新课程改革的脚步，小学教育教学管理也需要进一步的改进。

二、小学教育教学管理存在的主要问题

(一)教师队伍建设不完善

教师作为学生学习的重要引导者，个人的职业素养和综合素质高低直接影响着教学水平和学生今后的发展。当前社会对学生综合能力的要求越来越高，教师能力素养的提升成为关键问题。根据现在小学教育的发展现状来看，小学教师队伍建设并不完善，还需进一步壮大和充实。现在很多小学教师大都偏向理论型，综合素质和职业道德水平普遍不高，严重影响着小学教育教学管理的质量[1].

(二)教学和管理观念落后

学校的管理者和部分教师还不能从传统的教学理念之中完全转变过来，仍然采用传统的管理和教学方式。在教学过程中教师依旧依据学习成绩来对学生进行教学管理，很多程度上阻碍了学生综合素质的提高。同时教学管理者的认识不足，在管理过程中缺少创新意识，在实际应用中依旧沿用传统的管理方式，严重阻碍了学校管理水平的提升。

(三)教师缺乏对学生的心智研究

小学生的年龄一般是7-13岁，正是由于他们的年龄较小心智发展并不成熟，心理素质也都较差。在目前的小学教育中老师虽然谨遵以学定教的基本原则，但是对学生的心智问题并不关注，导致在实际的教学管理中存在盲目性、教条性等问题，学生的兴趣爱好以及特长得不到发展。小学生长期处于这种教学管理下学习兴趣很容易缺失，学习水平和综合素质能力很难得到提升。

三、提升小学教育教学管理水平的策略

(一)完善教师队伍建设

在小学教学中教师的综合能力水平直接影响着学生的教育质量，完善教师队伍建设成为开展教学管理工作的一项重要内容。

针对小学教师综合能力较低的情况，培养教师的教学技能和职业道德规范是关键。培养全能型人才是当下教育的宏观目标，而对小学生的培养主要借助教师的正确引导，如果教师自身的综合素质不高或者缺乏职业道德素养必将影响学生综合素质的全面发展。学校在招募教师的过程中应对教师的各方面能力进行综合考察，不仅保证较高的理论基础，更应注重实践能力和个人素质。

除此之外，教师应加强自身修养，掌握先进的教学理论方法，全面提升自己的教学管理水平[2].

(二)转变传统的教育观念

改革创新传统的教学管理，不仅要改变管理方法和手段，更应转变传统的教育观念和思想。以往根据学生的学习成绩来评定一个孩子是否优秀早已跟不上时代的发展步伐，在当下这个竞争激烈的时代，孩子能否得到全面发展才是关键。在小学这个特殊阶段，应充分考虑学生的主体地位，对学生的兴趣爱好加强培养，把传统的课堂教学转化为课内课外双重结合的教学模式。现代化的教育观念应注重学生德智体全面发展，培养他们的动手实践能力和创新意识。

(三)创建良好的教学环境

教学环境包含教学设备和教学氛围两大部分，对于小学生来说教学环境的好坏不仅影响着学习兴趣，更关系到他们的心理发展。在小学教学管理中一定要注重教学环境的创建和完善。一方面，教学设备的配置应全面适用。孩子的全面发展需要进行很多的课外活动，教学设备如果配置不全面很大程度上影响教学质量。另一方面，教师应创造良好的教学氛围。一个和谐的班级对于孩子的学习和成长至关重要，教师要加强班级管理，养成良好的课堂纪律，为学生创建一个温馨的班级环境[3].

结语：

素质教育对小学教育教学管理提出了更高要求，然而在其变革过程中仍然存在很多问题，比如教学的师资队伍建设不完善，传统教育观念很难转变，教师对学生的心智发展不关注等，针对以上问题在教学管理中应加强教师队伍的建设，并不断完善，从根本上转变传统教育观念，创建良好的教学环境。

篇2

立法委员洪秀柱首先指出：过去，国人对于“老师”这个角色一直非常看重，例如有“一日为师，终身为父”、“天地君亲师”的说法。这两句话中，将老师看作是父亲或是仅次于双亲的角色，地位崇高而重要。

随着社会的变迁，师生关系有相当大的转变。过去把老师奉为威权化身的观念逐渐解体，在“自由”、“民主”意识普遍抬头之下，学生对老师行为不满，敢公然提出抗争，这无疑是对老师的一记当头棒喝。解决校园问题的根本之道，是从现代师生关系的定位谈起。

洪委员认为，重新定位师生关系时，一方面打破了老师威权的偶像，另方面对老师角色的期许，也得随之而调整。过去，一直把教人读书及做人的老师看做是“神”。既是神，便不会犯错。可是老师毕竟也是人，人非圣贤，孰能无过？

如果老师做法失当，只要愿意承认错误，仍然可龋今天的学生不再像过去只愿做个听众，不敢表达。因此，尊重学生自由意志，成为现代老师必须接受的新观念。当然，尊重学生并不表示老师得一味顺从学生意见而放弃管教责任。今天学生的特质已是：活泼有余，自我控制能力不足；抱负水准提高，受挫能力、忍耐力、包容力、勤奋精神均降低。根据一项统计，台湾9--13岁学生的科技、数学能力名列世界前13名，而道德判断力却瞠乎其后，面对此种辅导学生性质的转变，老师的管教更显重要。

管教学生是老师的责任。老师与学生应建立亦师亦友的观念，不妨多关心他们，多用他们的语言与之交谈，尽量使学生愿意与老师亲近。去除他们对老师威权的防线后，学生便很愿意向老师倾吐心底的话。

老师除了改变观念之外，还应接受再教育，做老师的不要以为教书就可以不必读书了，现在孩子接受四面八方资讯管道多，老师亦非唯一的资讯来源，唯有老师不断学习，跟着知识的发展脚步而自我成长，老师在学生心目中的地位才能立于不坠之地。

另外，强化老师的辅导观念与技巧亦属迫切。如果教学方式、教材内容能随时更新，适合学生的需求，则教育效果当会更好。

在增进师生互动方面，校方应主动设立一个具公信力、公正、客观的申诉管道，使学生得以表达意见，宣泄不满情绪，或许可以降低师生关系紧张的程度。

归究起来，校园问题的发生，家庭、学校与社会三方面皆有责任。根据青辅会出版的青少年白皮书所作的统计，近6年青少年问题的产生，以家庭因素居首，约占40％，社会因素居次，占20％--24％，包括交友不慎或社会环境不良等情形。

再其次是心理因素只占5％--9％，可见家庭教育责任之重大。

社会方面造成的青少年问题颇值得深究的是大众媒体所塑造的暴力现象，常使是非不明、价值观念混淆的青少年不自觉地受到潜移默化。

家庭教育不健全，社会环境不良，光靠学校如何能教育出健康的下一代。教育下一代不只是学校的责任，出现有问题的学生，也不仅仅是学校的错、家庭、社会都难辞其咎，当然学生本人也该检讨。

师者，所以传道、授业、解惑也。老师是个经师，更是个人师。任凭社会变迁，应该还是不能摇撼传统老师的角色。如果未来的校园像一个超级市场，老师是售货员，资料与课本是产品，学生是顾客，买方视需要而定，向卖方买取国文、英文、数学等产品，学成后，银货两讫，互不亏欠。如果校园这样的商品化，非但不具人性，而且悲哀。

师大附中校长苏清守表示：师生冲突一事，古今中外皆然，并不能因为特殊案例，而使老师找到放弃职责的借口。一般而言，老师具有训导、教育、辅导的义务。师生发生冲突，应找到原因，寻求解决之道，决不能放弃自己应尽的职责与义务。

之所以发生校园案例，大半是不明事理的学生、家长碰上不称职的老师造成的。如果有好学生、好象长、好老师，岂能有不正常的校园文化。不要一有问题发生，就拼命揭人隐私。只看到校园的阴暗面，对于那些发挥人性光明面的感人事迹，既不闻问，也不鼓励。要知道老师也需要家长及社会的肯定与鼓励，这样老师才会愈教愈起劲。

就文化观点来看，东西方文化有所不同。东方文化是仁道的思想，强调人情、伦理；西方文化较为理性，强调科学、民主。近来欧风东渐，许多人想放弃自己的伦理、道德、却又无法尽取西方文化理智之精髓，社会的价值观将随之而混淆。

太过强调西式“速食文化”的结果是：学校、家长都渴求教育的成果，特别是以升学率作为衡量教育成果的唯一指标。须知辅导、教学、训导无法速成，要靠长期耕耘，才能见效。

就伦理方面来看，现在的社会是“父不父，子不子”，伦理已趋破产。虽不敢说有家庭问题的孩子，必然产生不良行为，但却可归纳出：有不良行为的孩子，必然源于有问题的家庭。例如夫妻感情失和、分居、意识不同、管教不一致的家庭，孩子缺乏父母之爱，行为必然乖戾，问题便显现于学校。

人口政策也与学生行为有关系。现在“两个正好，一个不少”的时代政策下的宠儿，家长教育孩子的方式由早期的“重量”转变成“重质”；由于子女数少，家长格外宠爱。过分宠爱、溺爱的结果，就宠坏了小孩。其实，小孩犯错，就应该管教、纠正，不应该因为生得少，就把他当宝贝而宠坏了他。

家庭是孩子最早社会化的机构，孩子的行为，最早是向父母学习而来。如果父母亲的管教强调自我管理、自治，孩子也会懂得洁身自爱，自我约束；而如果父母放任小孩的行为，小孩便会目中无人，无法无天。在家里如此，在校亦然。

现代家长得从自身做起，身教更重于言教。

社会化的每一个过程，的确影响到学生的行为表现，因此，有怎样的社会，也就有怎样的学校；有怎样的文化，也就有怎样的次级文化。我们的社会，尤其媒体及商业活动，处处充满了不良示范，对于一个涉世未深、缺乏是非判断力的学生而言，容易受到蛊惑；而新来文化与原来学得的文化未必相容，导致角色混淆，价值观益加模糊。对于这样的次文化，老师更不能放弃辅导的责任。

学校教育讲求五育并重，各校落实此一理念的情况不一，为使学生五育均衡发展，校方应重视个别差异，因材施教，鼓励每位学生视性向而定，发展自我才能。不论德育、体育、群育、美育都与智育一样重要。只要在任何一项领域里，有杰出的表现，都值得鼓励、如此一来，学生各有其才，各展所长，便能减少校园问题之发生。

增进师生互动，固然是减少师生冲突之道，但是师生间的关系仍是一种上对下的关系，并非平行关系。教育本来就是一种具有价值判断的活动，老师有责任，也有义务去引导学生改过迁善。不过师生之道，仍有其分际，不能全然打破。

欲解决校园问题，学校应建立一套由资深老师、辅导人员、训导人员所组成的网络，适时共商合宜的解决办法，以求化问题于无形；此外，校外的资源及家长会的功能，也应多加发挥，可使校园冲突降至最低点。

全华国中寇师林孟华的教学心得是：媒体的报道，经常有失公允、客观。只要老师对学生的管教稍加严格，即大加挞伐。相反，对于受学生恶言恶行相待的老师，媒体却不讨论学生的做法有无可议之处，反以双重标准只追究是否老师管理过当，否则怎会招致学生如此对待？她期待具社会责任观的媒体，能够多站在老师的立场也为他们说说话。

林孟华说：“老师兼导师的苦，没人知！老师每天7点半进教室，陪学生早读、整理教室，8点钟开始上第一堂课。到了中午得陪学生午修，自12点40分起至1点10分，下午4点30分放学，又得陪学生搞卫生，一天要忙上9个钟头，已逾越了劳基法每日工时的规定了！”

以1：40的师生比例而言，老师的工作责任真是太重了。国中生是人格最具有可塑性的时期，也最容易情绪激动。每位学生都是一个“风暴”。40位学生轮流来个周期性风暴，那做老师的简直要疲于奔命。

在社会价值观的转变下，出现了一群有别干传统思维、行为的“新新人类”。

他们特异的穿着打扮与崇拜明星偶像的心态，转移了他们对课业的注意力。最让人不能接受的是，新新人类对物不珍惜，对人不关怀的冷漠感，使老师教起书来不但难上加难，而且毫无成就感。

为走向教学正常化，学校以常态分配方式编班，不重视学生的个别差异，完全以同样的方式、同样的教材教学生。为使资质平庸的学生都能听懂，老师教得浅显，又使得资优的学生感到不满足。若要满足他们的需求，课讲得太深，则又使资质平庸的学生跟不上进度。常态编班的结果是顾此失彼。

我们当老师的绝对愿意付出爱心、耐心，把学生当成自己的小孩一样来教。

可是面对社会对老师常有些不平的怨言，实在令人心灰意冷；究竟什么时候大众才能以平常心来看待老师这个角色？我们也是人，同样需要关爱！

台北师范学院初等教育系杨龙立教授指出：以前和现在一样都有校园问题，只不过过去未加报道，局外人不清楚。其实，古今校园问题不同之处还在于问题的严重程度。目前师生关系的紧张程度的确令人心忧。

校园师生关系的转变，可从师范教育的方式说起。五六十年代，培植师范生的方式为军事化管理。他们逆来顺受，责任心强。当这群师范生毕业踏入校园执教后，对于校长的要求也是唯命是从。即使负担过重，还是二话不说，一肩扛了下来。不过，现在的师范生，要求自主、自律的声浪大为提高，所受教育环境及方式有别于从前。当老师后，对于校长的要求他不照单全收，而是衡外情量己力，老师对上级的关系已有所转变。

尽管老师之于校长的自主性提高，但在对下的权威上也逐渐丧失。从前自校长老师学生顺向发展，现在则是校长、老师都丧失了对学生的权威性。因此，校园不再像过去由上而下那么单纯，每一角色多少都对上有些反作用力，使得冲突时有发生，愈演愈烈。老师逐渐丧失权威的原因，一方面是由于学生自主性的提升，另方面也是资讯多元化的结果。现在学生的资讯来源可多了。从小家长就把孩子送进才艺教室、科学教室。长期下来，某些学生在某单项学科的能力可能已超过老师，老师的权威性自然丧失。还有在外补习功课的学生，受补习班老师的影响甚深。传统的教学方法及内容已无法引起学生的兴趣，学生对老师的依赖度、信赖度已大大降低。

再者，学生对知识不看重，也导致师生关系疏离。从前的学生执著于课业，认为以后的发展与所学密切相关；现在的学生则轻视课业。认为书念得好不一定有成就，而且在他们所崇拜的偶像之中，有很多不见得书读得好，因此更增加了他们不必靠读书求成功的信念。

在如何减少冲突方面，杨龙立指出：老师的观念得改变。必须认清“学生不像从前一样会言听计从”的事实。在向学生传达命令之前，请先以他的立场想想：“真的是对他好吗？”其次，以前直来直往的教学方式亦得调整。现在的教学，不要以为有传播，必会有效应。在教学过程中，必须运用说服技巧，巧妙地使学生经由认知而改变其态度，进一步改变其行为。这些说服的技巧与理论，可以经由老师再教育而得，所以老师也不能停止学习。

在学生方面，如果对老师某些做法感到不满时，可以先向老师反映，如果确有其事，他却不虚心接受，反而有些失态，学生不要立即与老师正面冲突，退让一步后，再适时向训导人员报告，在理字上站得住脚，在事件上学生已拥有较多的优势。有一位体育老师处罚女学生事件，曾被公诸报端。固然老师处置过当，但追究事件发生的原因，女学生也难辞其咎，因为在事发之际，她并未退让，也恶言恶行以待。所以在整个事件上，她虽是受害者，却不全然是个赢家。

要重建校园伦理，师生双方必须定出合情合理的规范，双方在游戏规则的制约下互动，只要彼此不逾矩，师生冲突的事件，即能化弭于无形。

重建校园伦理，不单是学校的责任，追本溯源得从家庭做起。在家庭中，家长对于小孩不能大放松，也不能大严苛。要让他们养成自津的习惯，看似自由，其实又有规范，这样的管教技巧，父母有必要学会。

学校则要主动教导学生如何判断是非，并循正常管道反映自己的意见。至于那些不配当老师的人，主管机关及学校应该把他清除出去，以保持校园的安定与健康。

天真可爱，在他们的眼中老师是个神；师生之间除了“亦师亦友”的关系外，国小学童与老师更有“亦亲”的关系。平常，老师像是孩童们的家长一般，无微不至地守护着他们。

对于近来时有所闻的校园事件，毛颖芝的看法是，个案不足以推断所有的校园皆如此，就像父母虐待孩子的事情也频频发生，但是否就可推断天下父母都会虐待孩子呢？事实上，大部分老师仍是敬业乐群，认真负责的。只是新闻报道多持“好事不出门，坏事传千里”的原则，致使外界对优良教师的事迹一无所知！

随着都市化的发展，校园的班级数目增多，学生人数增长快速。因此，学生呈现一种“匿名性”的倾向。心想除了班主任、授课老师外，大部分老师及训练人员都喊不出他的名字。任何不适当的行为，反正也不容易引起老师的注意。于是校规形同虚设，管教学生益加困难。

教小孩并不困难，得降低自己的心理年龄与小孩谈话。大人们不能用自己经验内的事物和他们谈，这样便无法交流，另一方面，爱心、耐心仍是教育孩童的不二法门。该童的智慧是逐渐增长的，并非一蹴可就。大人千万不可过于急躁。

事缓则圆，等他的年龄到了，开了窍了，自然能达到我们的要求。

教导小孩时，遇事如何能疏通自己的情绪也颇为重要。在学得这些方法后，便能在不伤害人的情况下宣泄情绪，也能减少与人发生冲突的机会。

专业作家温小平指出：父母亲的价值观有别子小孩，对于一些牵涉孩童事物的问题，常会以主观想法做价值判断。就拿交友这件事来说，父母亲多半会要求小孩与好孩子一起，不要与坏孩子做朋友。但什么是好孩子，什么又是坏孩子？

一般而言，父母亲都希望自己的小孩子成绩好，最好还是模范生。基于“近朱者赤，近墨者黑”的道理，他们便希望小孩与这类自己认为是“好孩子”的人做朋友。不过换个角度来说，小孩则不认为成绩好、有钱有地位家庭的孩子就是好孩子，因此做父母亲的也得设身处地用小孩的想法来看事情，不要只重成绩，不重操守。

如何增进师生互动，家长也有责任。例如联络簿扮演师生沟通桥梁的重要角色，许多家长往往只是签名了事，从不利用它与老师作进一步沟通；甚至有的让小孩自己拿了图章盖，从不过问小孩学校的事。而家长会，顾名思义应该是由父母亲共同参与的盛会。教育不单是妇女的责任，男女共同参与，可以帮助老师与学生的互动。

另外，家长应该安排固定时间与小孩聊天，主动谈他的学校、他的老师、同学，不要以为把他放到才艺班就是对小孩好，父母亲若能经常和小孩谈心，可以掌握到小孩成长的脉动及分享他成长的喜悦，不会和他成长的经验脱节。等到小孩长大，才赫然发现他怎么改变那么多，甚至变得有点陌生了。

小孩也有双重性格的特征，如果为人父母不主动了解小孩在家与在校的行为，将只能了解在家里的表现。有些小孩在家懒散，可是在学校却热心公益。做父母的如果不主动向老师了解孩子在校的表现，也不与他谈心，便以为小孩不乖，经常给予苛责，小孩的心里将难以平衡。原来父母对他的行为只有批评，得不到赞美，因此在家不愿做家事，说不定连带影响他在学校服务的意愿。

小孩非常希望他人的认同及肯定，父母亲或老师如果经常只给他批评，而不给他赞美，小孩的情绪便大受影响。根据许多学生的反映，毕业后还会怀念的老师，通常都是能够以他们的心态和学生相处的老师，可见了解小孩的需求非常重要。

小孩最天真无邪，内心世界有许多丰富多彩的幻想，可以通过演讲、作文、绘画、周记等多种渠道表达出来。学校愿主动为学生设计一些比赛活动、观摩活动，让他们的创造力、想象力得以尽情发挥，借以培养出孩童的自信心。

目前各校的辅导人员极为缺乏，每15班才配备一位辅导人员。如果能在现有导师制度之外，每班再加一位辅导老师专门管理学生的生活，由于没有分数压力，师生关系或许更为融洽。

大众传播媒体具有议题设定的效果，荧屏或语言所塑造出来的形象经常构成青少年的价值观。在媒体一片崇尚金钱主义、崇拜偶像声浪的影响下，青少年的次文化也以此为核心。倘若媒体能因拥有如此巨大影响力而激浊扬清，隐恶扬善，则功利主义的青少年次文化便可改变，社会教育与学校教育必须双管齐下，教育才能产生效用。

教育部训育委员会第三组主任郑崇趁表示：校园出现问题，事实上必须由家庭、学校、社会三者共同负责。因为学校无法独立于社会之外自成一个体系，家庭则是构成社会的最基础单元，与学校具有密切的联结关系。

据研究，青少年犯罪率与成长率均较成人为低，显示青少年问题不如成人问题严重，更何况青少年的犯罪倾向，也多半是向成人学习而来，因此把青少年问题一味归给学校颇不公平。

为改善校园问题，教育部已制定辅导工作7年计划，自1991年7月开始实施，至1997年6月截止，活动重点分短期、长期两大项。就短期而言，系针对中小学老师开办辅导进修课程。课程分三种：（一）基础辅导知能的研习，提供辅导课程的训练，使具有初步辅导观念、辅导态度；（二）在师范学院开设辅导学分班，鼓励更多老师修辅导学分；（三）举办主题辅导工作坊研习会，把一些老师们耳熟能详的辅导理论，借由工作坊研习，实地应用出来。

就长期而言，有三项努力重点：

一、建立辅导网络。解决青少年问题，光靠老师力量并不够，若能结合学校辅导人员、社区服务社会工作人员、综合医院心理治疗人员、心理卫生单位心理卫生人员、热心辅导的社会义工组成一个网络，利用电话语音系统或服务手册分发的方式，提供各级学校、学生利用。

篇3

1.请您介绍一下我国义务教育的发展状况。

答：20世纪90年代初，中国政府提出到20世纪末基本普及九年义务教育。10余年来，中国政府始终坚持将普及九年义务教育作为教育工作的“重中之重”，并制定一系列重大方针和政策大力推进“普九”目标的实现。截至2000年年底，全国实现了中国政府提出的“普九”目标，普及九年义务教育的人口占全国人口的比例从20世纪90年代初的40%左右提高到85%，全国小学学龄儿童入学率从1990年的97.8%提高到99.1%，初中毛入学率从1990年的66.7%提高到85%以上，2002年更是达到92%。据2000年在巴西召开的9个发展中人口大国教育部长会议公布的数据显示，中国的小学入学率、初中入学率均位于9个国家的前列。

近年来，国家采取了一系列重大举措加快义务教育的发展，包括调整完善农村义务教育管理体制，全面实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新体制；加大政府财政对义务教育的经费投入，落实税费改革中保证农村义务教育经费投入的有关政策，“三保”(保工资、保运转、保安全)工作初见成效，贫困地区义务教育办学条件得到改善；积极扶持家庭经济困难学生接受义务教育，采取措施减免家庭经济困难学生杂费、书本费和寄宿费等。

但是，由于经济和社会的原因，我国的义务教育也面临一些突出的困难和问题。我国义务教育总体水平低、基础薄弱、发展不平衡的矛盾十分突出，地区之间、城乡之间在办学条件、师资水平等方面存在较大差距；全国还有400多个县尚未“普九”，一些已经“普九”的农村地区中小学基本办学条件亟待改善，巩固提高的任务十分繁重。中小学教师素质还不能完全适应素质教育的要求，经费投入尚不能满足事业发展的需要等。

2.现在中国东西部之间、城乡之间义务教育发展水平存在着很大差距，国家将如何缩小这些差距？

答：根据国务院近期召开的全国农村教育工作会议和下发的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，国家将从以下五个方面采取有力措施发展农村和西部贫困落后地区的义务教育：一是从2003年开始，力争用5年时间完成西部地区“两基”攻坚任务，使西部地区“普九”人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率降到5%以下；已经实现“两基”目标的地区特别是中部和西部地区，进一步巩固成果、提高质量。经过不懈努力，力争到2010年在全国实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的目标。二是进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立和完善规范的农村教育经费投入机制。三是进一步深化中小学人事制度改革，加强农村教师队伍建设，促进教师合理流动，引导和鼓励具有相应教师资格人员到农村中小学任教。四是积极推进农村学校的信息化建设，认真组织实施农村中小学现代远程教育工程。五是大力开展“两帮扶”(帮扶中西部贫困地区、帮扶家庭经济困难学生)工作。在继续实施教育对口支援“两个工程”(“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省、自治区、直辖市贫困地区学校工程”)的同时，建立东部地区、经济发达地区对口支援西部地区贫困县、大中城市对口支援本省(区、市)贫困县制度，并广泛动员和鼓励社会各界捐资助学，整体推进受援贫困地区的教育发展。

3.现在大中城市义务教育阶段仍存在着一定数量的薄弱学校，社会各界对如何加强薄弱学校的建设，促进义务教育均衡发展十分关注。请您谈谈这方面的工作情况。

答：由于历史和现实的原因，在很多大中城市义务教育阶段还存在一些薄弱学校。为解决这个问题，当前重点要做好以下几方面工作：(1)大中城市要根据本地的实际情况制定中小学办学条件标准，加大对薄弱学校的投入，改善办学条件，尽快使薄弱学校达到各地的办学标准。同时要从学校领导班子建设、师资队伍建设、改善生源质量、完善教育教学评估机制、调整学校布局等方面全面加强薄弱学校建设。(2)各级人民政府和教育行政部门要加强对薄弱学校建设工作的领导，要从当地教育、经济发展水平的实际出发，制定加强薄弱学校建设的规划和年度工作目标，提出加强薄弱学校建设的办法和措施，尽快改造薄弱学校。(3)各地人民政府和教育行政部门要加强对薄弱学校建设的督导检查工作，并把这项工作作为领导干部政绩考核的重要依据。(4)各级人民政府要在解决薄弱学校问题的同时，积极扩大优质教育资源，满足人民接受良好教育的愿望。(5)进一步规范办学行为。要保证义务教育阶段学生免试就近入学，小学、初中不得以考试的方式择优选拔新生。各类办学水平和教育教学质量较高、社会声誉较好的公办中小学和幼儿园不得改为民办或以改制为名实行高收费。

4.成人扫盲作为我国教育发展的一个重要方面，请您谈谈我国扫盲教育的进展、个人脱盲标准和促进妇女扫盲工作的情况。

答：1990年国际扫盲年以来，中国政府积极推动扫盲教育的发展，兑现在《世界全民教育宣言》中的承诺，努力实现将文盲率在1990年的水平上降低一半的要求。1993年，中国政府提出了到2000年全国基本扫除青壮年文盲的目标，即将青壮年文盲率降到5%以下。根据1990年、2000年两次全国人口普查结果，我国盲(15岁以上)数量从18200万人减少到8500万人，盲率从22.23%降低到8.72%；青壮年(15-50岁)文盲人数从6171万人降到2044万人，青壮年文盲率从10.34%降到5%以下，实现了我国政府提出的到2000年基本扫除青壮年文盲的目标，也实现了联合国教科文组织在《世界全民教育宣言》中将文盲率降低一半的要求。为此，我国许多地区或单位也荣获了“娜杰达·克·克鲁普斯卡娅奖”、“野间扫盲奖”、“世宗国王奖”等国际扫盲奖励和荣誉，充分反映了我国扫盲教育取得了举世瞩目的成就，对世界扫盲行动作出了重要贡献。2003年9月4日，联合国教科文组织统计局(UIS)公布了全球过去10年扫盲最新统计数据并指出：在所统计的40个国家中，中国在扫盲教育方面取得的成绩最大。

关于个人的脱盲标准，根据城镇和农村生产、生活的需要，经过大量调查研究和科学测算后制订的标准是：企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字，农民识1500个汉字，能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的账目，能够书写简单的应用文。

中国政府十分重视妇女扫盲工作。教育部和全国妇联共同开展了“巾帼扫盲行动”，设立了“巾帼扫盲奖”，在农村广泛开展了妇女“学文化、学技术”活动，使妇女文盲率大幅度下降。1990—2002年全国脱盲的5040万人中，有62%是妇女。成人妇女文盲人数由1990年的15900万人降到2000年的6181万人，妇女文盲率由1990年的32%降到2000年13.5%，10年间下降了一半以上。男女文盲率差别由1990年的19个百分点缩小到2000年8.5个百分点。青壮年妇女文盲数量由1990年的4443万人降低到2000年的1503万人，青壮年文盲率由1990年的14.78%降到2000年的4.21%，妇女文盲下降的幅度超过了全国文盲平均下降的幅度。为进一步扫除妇女文盲，国家将把妇女扫盲教育作为全国扫盲工作的重点，推动各地积极实施妇女扫盲项目；在课程改革中以妇女学习为重点，确定适合妇女需求的内容、课程；国家新增的扫盲奖励经费重点奖励扫除妇女文盲先进地区；注意选聘妇女扫盲教师；实行扫盲工作责任制，把妇女扫盲任务落实到村，落实到人。事实上，目前中国的扫盲教育对象大多数是妇女，所有的措施都是围绕这一需求制订的。

5.民办教育作为我国教育事业的组成部分，国家采取了哪些措施促进民办学校和公办学校的共同发展？

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分析农村家庭教育的现状是解决农村家庭教育问题的关键。本文的研究基于2007年7月20日至2007年8月1日对安徽省宿松县五里中学，长铺中学，响堂小学部分学生、家长及老师进行的随机调研结果。此次调研的326个样本中，家长102人，学生224人。学生中男女比例为5:4，其中高中阶段的平均年龄为15.4岁，初中阶段为12.2岁，小学阶段为9.3岁，学生样本在个教育阶段即高中、初中、小学的所占比例分别是2:3:3，在访谈的家长样本中，其中父母83人，其他家庭成员19人。

（一）家庭教育目标——跳出农门

调查结果显示几乎所有的父母都希望自己的孩子通过学习走出农村，在这些家庭中48%是核心家庭，“农村生活太苦，农民太累”，“考大学，赚大钱”，城市中优越的生活环境和较好的发展机遇成了孩子学习的最终目标。调查显示，92.1%的家长希望子女能跳出农门走进城市，“城市最优化”成为不变的主题，有的父母为了让孩子过早的感受城市的优越性，在孩子很小的时候就想方设法将孩子送入城市的私立学校。根据孩子自身的条件在家庭教育过程中为他们确立一个正确的教育目标，这是做好农村家庭教育工作首应解决的问题。

（二）家庭教育主题——配合文化教育

调查结果显示，现阶段农村高中生的父母大多出生在60年代，由于特殊历史环境的影响，他们整体的文化素质水平较低，有将近一半的父母只有小学文化水平，可想而知他们根本无法在孩子的学习过程中给予孩子必要的帮助；而对于初中生和小学生而言，父母已有的知识以无法满足孩子的需要。现在农村中的许多父母已认识到在科学技术水平日新月异的今日知识的重要性，并努力为孩子创造一个良好的学习环境成为他们的弥补措施，有89.2%的家长确定不会占用孩子的学习时间，有57%的父母不要求自己的孩子干农活，有58.8%的父母支持孩子在假期上辅导班，37.2%的学生曾经有过或现在有自己的家教老师，家庭教育中智力投资增加了，孩子课余辅导的质量提高了。但相对之下，孩子的学习负担也随之加重了，学校减负，父母加压，生活在这样的环境之下的孩子难免会出现厌学、逃学现象。知识爆炸的时代家长们感到了没有知识的压力，高强度的学习负担下孩子也感到学习的压力，如何在二者之间寻找适度的平衡迫在眉睫。

（三）母亲在家庭教育中的影响及地位

根据美国之音（VOA）、英国广播公司（BBC）和英国医学杂志等权威媒体及学术期刊的最新报道推知，母亲的文化水平直接关系到孩子的胎教问题。首先，文盲的母亲无从得知胎教的意义和方法。其次，低文化水平的母亲不能给与胎儿良好的语言环境，须知母亲说话的语气和内容都会影响孩子以后的语言教养。家庭教育过程中父母双方对子女有教育的责任和义务，许多的心理学家和教育学家指出母亲对孩子有着全面持久而深刻的影响。中国社会科学院的专家研究表明，母亲的素质对孩子的十二项主要心理品质能够产生全面的影响。

调查结果显示在占12%的文盲和半文盲家庭中女性的文盲率为67%，调查的所有母亲样本中，初中以下文化程度占到总人数的80.8%，而小学文化程度占绝大部分比例。随着中国城乡差距的不断扩大，许多农村剩余劳动力转移到城市务工，在转移的劳动力中男性占大多数，家庭教育的重任自然落在了女性的身上，照顾家庭、干农活、教育孩子等家庭负担一下子全落到她们的身上。母亲还须面对强大的压力，一方面必然导致孩子无法接受良好的胎教及出生后的家庭教育；另一方面也进一步强化了妇女对自身所属社会地位和社会角色的认同，许多女性的重男轻女观念比男性更加强烈，这样的角色期望与角色认同的理念必然会对家庭教育产生负面的影响。

（四）对新事物的认知落差

现代社会报刊、网络铺天盖地，新文化、新知识层出不穷，易于接受外部新鲜事物的孩子由于自身认知能力的局限难免会出现错误，而对于外部新鲜事物本身就接受比较慢的农村父母们，他们也难以帮助孩子真确认清它们的本质，不免在家庭成员的之间双向学习过程之中出现子女对长辈们的误导，从而给家庭教育带来许多麻烦甚至失误。以网络为例，调查结果显示有66.1%的父母知道网络但并没有亲自用过，只有19.6%的父母表示自己曾经接触过网络，对一般的网络知识略有所知，还有13.3%的父母竟对网络一无所知。

（五）攀比——学习方向误导动力

家长相聚，谈话的主题之一就是孩子的学习，有的家长把分数和在班级或学校之中的排名作为判断孩子学习的唯一标准，这不仅加大了孩子的学习压力而且会误导孩子的学习方向，扼制孩子兴趣的培养和特长的发挥。

调查结果显示，有65.1%的家长对孩子考试的成绩非常重视或重视，在望子成龙心理的驱使下有许多的家长用经济手段作为孩子学习的动力，孩子的学习成绩直接与经济利益挂钩，这无疑会加重家庭的负担。

（六）农村学校无奈的双重角色

家庭教育和学校教育两者相互联系，相互补充的。学校教育是个体接受正规教育的开始，个体在接受学校规范教育的同时，家庭教育仍时刻伴随着个人的成长，让孩子“学会做人”这是学校教育和家庭教育共同的奋斗目标，如果二者能够很好的配合，必然对个人的成长起到促进作用。但遗憾的是，农村的家庭教育和学校教育似乎责任不清，一方面教师承担着学校教育的义务，另一方面农村的家长们又将家庭教育的部分职能推脱给学校，许多父母认为学校应当对孩子的成长负全责，学校一身挑两担，扮演双重的角色。

调查结果显示，当孩子犯错误后有46.8%的家长选择了立即向老师寻求帮助。帮助父母教育孩子这是老师的职责，许多老师反映有些农村家长将孩子送进学校时好像将孩子的教育权全部移交给了老师，家长对老师的信任有利于学校与家长联合起来对孩子因材施教，但农村家长对老师信任的前提值得深思。近年来随着农村进城打工浪潮的不断兴起，许多的农村家长常年在外打工根本没时间教育孩子，而对孩子的教育长辈们的教育理念又无法满足孩子成长的需要，学校就成了他们的求救站。除此之外许多家长还认为“我们把孩子送进学校，交了学费学校应该对孩子的全部负责”，“管孩子这是老师的义务”。

农村学校作为遍布城乡基层的公共机构，在培养孩子的同时还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创造能力的重要任务。向孩子传授科学文化知识，保证孩子德、智、体、美、劳的全面发展，这是学校义不容辞的责任，但真正要使孩子学会做人，这仅仅靠学校教育是难以完成的，家庭教育有着其它教育形态无法弥补的内容，学校如何通过提高家长的文化认识水平来引导孩子的成长，这是提高农村教育水平的重要条件。实质上学校教育和家庭教育在教育的内容上不应该有十分明显的界限，而且在现实生活中应尝试着将两者结合，建立起家庭、学校和社会相结合的教育网络。

二、改进农村家庭教育对策

目前中国农村15岁及以上人口平均受教育年限不足7年，与城市平均水平相差近3年。在15—64岁的农村劳动力人口中，受过大专以上教育的不足1%，比城市低13个百分点。全国有8500万文盲半文盲，3/4以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。在这些地区许多父母的文化素质水平较低，面对现在这个知识爆炸的时代，他们已亲身体会到了知识的重要性，他们开始尊重知识，注重德行，试图通过自己最大的努力使自己的子女能够德才兼备，但是由于受客观环境——家庭教育观念及主观因素——文化水平较低的局限以至他们蹊径难寻。结合本次调查的实际及我国部分地区在家庭教育方面取得的经验，文章尝试提出以下建议：

（一）改变农村教育教学环境

通过学校教育来引导家庭教育的正确方向。2001年《中国统计年鉴》公布数，1993年全国城市小学生的人均经费为476.1元，农村为250.4元，差距为1.9倍。到1999年，两者的差距扩大到3.1倍，绝对金额分1492.2元：476.1元。李岚清曾在回答中国青年报记者关于中国农村基础教育问题时指出。从1995年开始到‘十五’期间，仅中央财政就安排了89亿元，加上地方配套资金共198亿元，实施了两期“国家贫困地区义务教育工程”。2001年至2002年，中央财政投入30亿元，用于实施农村中小学危房改造工程。今后还将继续投入专项资金支持农村中小学危房改造，计划在4年内解决农村中小学危房问题。中央财政还拨款3.64亿元，实施“现代远程教育工程2002年示范试点项目”，2002年以后将进一步加大投入，缩小农村与城市教育的差距是实施科教兴国战略的重要步骤。

（二）鼓励农村兴办儿童教育机构

相对延长学校正规化教育的时间，可以暂时缓解父母家庭教育知识贫乏的压力。但现存农村幼儿园布局分散、规模小、效益低、职责不清、管理不顺。先进的教育信息得不到共享，教育资源浪费严重。建立适应农村学前教育现代化需要的办园新体制，更好地推进幼儿素质教育，全面提高农村幼儿园质量，为农村幼儿的终身发展奠定良好的基础。

（三）建立家长教育培训机构

在学校中建立家长学校，通过专业的学校社会工作者向家长传授正确的家庭教育信息，用学校和学生的“文明”带动家庭和家长的“文明”建设。学校社会工作者可以通过家长会、家访、家庭教育咨询等形式展开工作，主要工作目标应包括帮助家长树立“为国教子”的家庭教育观念；通过定期的培训来提高父母在子女成长方面所需的基本知识；提出关于家庭教育的建议，并且组织学生和班主任对家长的家庭教育进行评比；加强家长与子女之间的交流，比如组织学生给父母写信，让学生对家长的不良行有正确认识，向家长提出合理的建议；使家长认清现在的教育及就业现状；对孩子加强“三农”教育，使他们真正认识自己所处的环境，变不利为动力。

（四）充分发挥农村基层妇女联合会的作用

有计划、有步骤的对当地妇女进行家庭教育方面的指导，转变她们的观念，改变她们对固有的、不正确的社会地位和社会角色的认同，从而充分发挥妇女在家庭教育中作用。

（五）文化反哺——“我来教教父母”

家庭教育从某种意义上讲是一个互动的过程，是家长与孩子之间相互学习，相互影响的过程，施教与受教育者之间应冲破传统的“家长改造制”模式的局限，这样才有利于教育双方的沟通，寻找合适的教育手段和教育模式。

调查显示，有77%的学生表示当自己的父母与他们的观点出现分歧时或生活中遇到什么不懂的问题时，他们愿意向自己的父母耐心的解释或与父母商讨，而大部分的父母也能接受孩子的意见。家庭教育过程中的相互学习，一方面有利于农村父母自身文化素质的提高，另一方面也有利于父母与子女之间的沟通。

（六）采用“示范性教育”与“规范性教育”相结合的方法