科普基地科普工作计划范文

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第二条市科普基地是指面向公众，主要从事科普活动、科学和技术知识传播、科普创作、科普培训、展品研发等工作的机构或组织。它是开展群众性、社会性、经常性科普活动的有效平台，对全市科普工作具有示范、带动和辐射作用。

第三条市科技局作为行政主管部门，会同市科普联席会议有关成员单位负责我市市级科普基地的认定和管理工作。

第二章科普基地的申报

第四条下列四类场所可申报市级科普基地：

（一）场馆类，是指面向公众开展科普活动的场馆。包括各类科技、文化、教育场馆。

（二）非场馆类，是指依托各类社会机构的特色资源建立的科普基地。

1、具有科普展教功能的自然、历史、旅游等社会公共场地。包括各类自然、历史文化景区；各类动物、植物观赏园区。

2、将科技资源向公众开放的场地、设施。包括科研机构、高等院校；科技型企业；工业、农业科技园区；科技示范基地等。

3、以各类科技教育培训机构为依托，面向青少年，开展科技教育培训活动的科普场所。包括各类大中小学、青少年科技中心等。

（三）传播媒体类，是指具有全市覆盖能力，以电子媒介、印刷媒介等为载体，专门进行科普宣传的机构。包括各类传播媒体、出版机构。

（四）研发创作类，是指专门从事科普产品（展品、教具）研发设计、科普作品创作、科普创意策划的组织或机构。包括创意类企业等。

第五条申报市级科普基地的单位应具备以下基本条件：

（一）在全市同行业中具有先进的科普展示水平、科学技术知识传播能力、科普创作能力、展品研发能力，并具有较强的示范、带动和辐射作用。

（二）具备较高的管理水平和组织能力，制定了年度科普工作计划和科普工作规划，拥有稳定的科普工作队伍。

（三）具备相应的开展科普工作的资源、设施、场所、经费等条件。

（四）具备参与开展重大科普活动的能力，每年至少组织或参与两次以上有一定影响的科普活动。

第六条申报单位根据不同类别还应具备以下条件：

（一）场馆类

1、场馆建筑面积在300平方米以上，展厅面积占场馆建筑面积50%以上，配备专职讲解或指导人员。

2、科技馆、博物馆、纪念馆等具备常年开放条件的机构，每年向公众开放的天数不少于200天，对青少年实行优惠或免费开放时间每年不少于20天（含法定节假日），科技活动周期间，对公众实行优惠或免费开放。

（二）非场馆类

1、有专设科普展区，展示面积不少于100平方米，或具备专有科普传播方式。

2、动物园、植物园等具备常年开放条件的机构，每年向公众开放的天数不少于200天，其他将科技资源定期或不定期向公众开放的机构，每年开放天数不少于20天，以上机构应公布开放的具体日期和活动内容。

3、教育培训机构应经政府部门批准，具有开展科普培训的专兼职师资力量及教材，有计划地开展科普培训。

（三）传播媒体类

1、具有政府部门批准的传媒资质。

2、拥有专门从事科普内容策划、制作、编辑等业务人员。

3、具有一定数量的广播、电视等科普节目或科普出版物。

（四）研发创作类

1、有明确的科普产品研发创作方向和年度工作计划，具备固定的场所、仪器设备及其他必需的研发创作条件。

2、有专职研发创作人员和必要的研发创作经费投入。

第三章科普基地的认定

第七条市级科普基地的组织认定工作由市科技局牵头实施。市直各部门负责直属单位的推荐申报工作，各县（市、区）科技局负责本行政区域内的推荐申报工作，中央和省在邢单位可直接申报。

第八条市科技局牵头组织市科普工作联席会议有关单位，组成我市市级科普基地专家评审委员会，负责对申报单位进行评审。评审方式为评议和现场考察。评选结果向社会公示，公示没有异议的予以确认。

第九条被认定的市级科普基地，报请市政府授予“市科普基地”称号，并颁发牌匾和证书。

第十条申报单位应提交以下材料：

（一）《市市级科普基地认定申请表》；

（二）单位有关资质证明。

（三）场地设施、仪器设备等有关证明。

（四）人员资质、学历等证明。

（五）近两年开展各类科普活动或从事科普工作情况总结。

（六）科普工作管理制度和科普工作年度计划。

第四章科普基地的管理

第十一条各相关单位要加强对所辖市级科普基地建设的业务指导，为其提供必要的支持，积极引导其更好地发挥示范辐射作用。

第十二条科普基地要注重更新科普设施，丰富科普活动内容和工作手段，充分发挥科普功能。每年向市科普联席会议办公室报送科普工作计划及工作总结(市科技局)。

第十三条符合国家有关政策规定的市级科普基地，可依照《科普税收优惠政策实施办法》，享受相关优惠政策。

第十四条市级科普基地建设采取隶属单位自建为主的方式，实行“竞争入选、定期评估、达标认定、不合格淘汰”的动态管理模式。市科技局牵头每两年对市科普基地的运行情况和科普活动开展情况进行一次评估。对不合格的取消市级科普基地资格。

第十五条对新认定的市级科普基地，市科技局将优先给予科普专项经费支持，并择优推荐申报省级、国家级科普基地。

第十六条市级科普基地有下列情形之一的，取消其“市科普基地”称号，并收回证书和牌匾，该单位3年内不得重新申报：

（一）有违法违纪行为的；

（二）有宣传、封建迷信以及反科学、伪科学活动的；

（三）有损害公众利益行为，经指出仍不整改的；

（四）已不具备科普基地基本条件的；

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镇科协、农技推广服务中心、村其他经济组织所办的基地或园区、种植或养殖业大户联办的农场等。

二、确定程序

1、镇科协提名推荐，镇党委或政府同意后向区科协申报。申报的主要内容：基地情况和申请理由；开展培训和承担科普工作的能力；基地工作的年度计划和实施方案等。

2、经区科协审定后命名。

三、考核标准

1、按照农业结构调整，结合基地特点开展农业实用技术培训工作。每年有周密的培训工作计划和明确的培训内容，至少举办10期科技培训班，培训农民500人次以上。

2、培训组织机构健全，配备6—10名专（兼）职科技人员承担对农民技术指导和农业实用技术培训工作。培训设施较完善，有与基地特色农业相适应的培训能力。

3、保障培训经费。区科协每年资助经费：区级3万元，市级4万元，其他依靠镇财政补贴和市场化运作等办法解决。区科协下拨的经费必须专款专用，不能挪作它用。

4、必须承担面向全区农村党员和基层干部、种植和养殖大户及科技示范户的实用技术培训工作。基地每年科技结对10户以上（其中贫困农户不少于3户），要带动他们依靠科技勤劳致富。在解决农村富裕劳动力中发挥积极作用，吸纳更多的农村劳动力在基地劳动，成为农村劳动力技能实训基地。

5、主动与对口科研院所和专家保持经常性联系。每年组织专家来基地开展技术咨询、现场指导或举办讲座等活动不少于2次。有条件的基地要与科研部门科技结对，成为科研院所引进新品种试验繁育的基地，具有承担区级以上的科技示范或引进和推广先进技术等项目科研能力。

6、发挥基地的科技示范作用，推进周边农户开展农村群众性科学实验和实用技术培训成果推广应用。有一定的生产规模，种植或养殖面积达到300亩以上，并能结合生产实践，积极引进和推广农业新技术、新品种、新设施、新材料，经济效益较好。

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二、推动科技创新与成果转化，增强科普服务能力

（一）加强协会组织的管理，通过学术交流引领自主创新。

1.建立兆雅镇教育学会。通过多形式的学术交流，推动教学改革和推广应用教学成果。

2.建立酒类企业协会。搭建镇域内酒类企业沟通交流的平台，并与大专院校、科研院所、学术团体建立产学研关系，进行科技创新和成果转化，引导兆雅酒类企业走集约式、规模化发展道路。

（二）加大“科普惠农兴村计划”实施力度，构建农村技术普及推广平台，加快农业科技成果转化，服务新农村建设。

继续巩固我镇建立的较大规模、经济效益和社会效益较明显的科普示范基地，即兆雅镇花木示范基地、石龙村水稻高产示范基地、永和村龙眼示范基地、两河村柚子示范基地和型家村琵琶示范基地。继续推进精品花木园区建设，新增花木精品示范园1000亩，示范推广种植川优6203优质水稻品种，扩大水稻高产示范片规模，在万得路和泸永路沿线五个村完成高产水稻规范化栽培1800亩，扩大现有蔬菜基地规模，通过农业招商引资形式引进业主，建设蔬菜基地100亩。抓好农业专业组织建设和农村经济人队伍建设，推进产销一体化。充分发挥好花木、水稻、畜牧、龙眼、柚子、养殖等技术协会的作用，带动全镇经济的快速发展，加强农村实用技术普及推广，进一步建设好科普惠农服务站，开展以信息公布、技术培训、新品种新技术推广等农业科技服务活动，发挥科普示范作用，更好促进和服务新农村建设。

三、深入实施《科学素质纲要》，服务全民科学素质提升

（一）高度重视《纲要》实施工作。制定《纲要》实施计划,成立《纲要》实施工作领导组，认真贯彻《纲要》精神。

（二）广泛开展科普宣传品牌活动。我镇将围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题，认真开展好“科普之春宣传月”、“全国科普日”、“科技活动周”、“三下乡”等大型品牌宣传活动，大力推进科普进乡村、进学校、进企业、进社区、进机关、进军营“六进”活动，通过科普讲座、科普文艺汇演、科普知识竞赛等方式，把科普知识传递到千家万户，扩大科普工作的社会影响力，让科普活动惠及更多社会群体。

（三）有效推进社区科普工作。认真制定好社区科普工作计划，深入实施“社区科普益民行动”，继续开展“科普示范社区”创建活动，全力推进和深化社区科普工作，提高社区居民的科学素质，大胆探索建立社区科普工作运行机制，使社区群众享受到更多的科普公众服务。

（四）切实加强青少年科技教育。以开展青少年科技创新大赛为抓手，与教育部门密切配合，推进青少年科技教育工作。举办科技辅导员培训，开展科技教育示范学校的创建工作，加强对中小学青少年科技教育工作的指导，组织学生积极参加青少年科技创新大赛，把科技教育与素质教育紧密结合，着力增强青少年学科学、爱科学、用科学的意识和技术创新能力。

四、加强科技队伍建设，充分发挥科技工作者作用

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二、主要任务

（一）围绕发展高新技术产业，引导扶持企业开展技术创新和科技攻关。对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。同时抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。

（二）围绕社会主义新农村和文明生态村建设，做好科技服务“三农”工作。重点抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设工作。围绕区委、区政府的工作部署，进一步创新农村科普方法和手段，推进农村科普工作。大力开展农业实用技术成果示范推广和实用技术培训，以此来促进农业发展、农民增收和社会主义新农村和文明生态村建设。

（三）围绕《全民科学素质行动纲要》的落实，抓好科普工作。全面贯彻落实“全民科学素质行动计划纲要”，按照〈〈纲要〉〉落实的实施方案，抓好组织协调和宣传发动工作，调动全社会力量参与到〈〈纲要〉〉的贯彻实施中来，努力在社会形成一种重学习、提素质、促和谐的氛围。

三、重点工作

按照围绕中心，结合实际，量力而行，扎实推进，务求实效的原则，*年的重点工作安排如下：

（一）加强科技服务“三农”，促进社会主义新农村建设

1、继续组织实施好“科技特派员”活动。

（1）重点抓好正在由科技特派员实施的“林地食用菌栽培”、“生姜新品种引进种植”、“有机奶生产加工”等科技示范项目。同时深入基层，开展调研，及时掌握科技特派员工作动态，对科技特派员开展科技服务活动做好指导监督和服务工作。（2）创新运作方式，提高科技特派员服务的有效性。积极探索科技特派员为当地农户，龙头企业开展技术服务，建立经济利益共同体的有效机制，走市场化道路，实行效益共享，风险共担。（3）加大对科技特派员的培训和管理力度，不断增强科技特派员的业务技能，拓宽科技特派员的工作思路，推进服务上水平，使“科技特派员”活动取得更好实效。

2、加强农业实用技术成果的引进推广示范

（1）继续抓好集发“农业科技传播站”试点项目建设。按照省科技厅建设要求，加强传播站软硬件环境建设，使之达到先进传播站建设标准；（2）引进推广农、林、菜、畜禽、观赏植物等优良品种，进一步提高优良品种的覆盖率；（3）引进推广设施栽培、节水灌溉，无公害生产等技术，同时积极发展农副产品贮藏保鲜和深加工技术，提高农产品的附加值；提高农业集约化和产业化经营水平；

（二）加强为企业技术创新服务，促进高新技术产业发展

1、对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。重点扶持通联路桥机械有限公司的TLJ900吨架桥机和运梁车重大装备新产品开发和企业工程技术中心建设。

2、抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。

3、落实上级科技奖励政策，组织申报年度科技进步奖和*年度获得专利权的专利权人申请省、市专利局的专利奖励，同时研究制定我区专利申请奖励政策，激励广大科技人员开展技术创新，促进自主创新，不断提高科技进步水平。

（三）加强科技计划项目实施，促进产业结构调整和经济发展

1、抓好“林地食用菌栽培”示范项目推广。依托集发农业专业技术协会重点搞好推广和技术培训工作，积极开展与廊坊农林科学院的技术合作，推进食用菌菌棒生产企业的建设，引进菌棒生产技术和设备，同时考虑引进食用菌烘干深加工设备，解决好食用菌生产产前、产中及产后的系列服务，采取“公司+协会+基地+农户”模式，进行产业化生产，带动农民增收致富。

2、扶持集发公司和戴河村进行花卉苗木基地建设。支持和帮助基地引进花卉苗木新品种，为我区绿化提供技术支撑。

（四）加强科协科普工作，促进全区人民科学文化素质提高

1、积极推进《全民科学素质行动计划纲要》实施方案的落实。在建立区《纲要》落实领导小组和办事机构，确定方案的基础上，结合省科协“七大”会议精神的宣传贯彻，研究制订*年度落实《纲要》的工作计划，并按计划抓好落实。

2、抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设。一是搞好“科普影院进万家”活动，定期往各村发放科普光盘；二是与区文化宫合作，探索建立区科普放映队，定期在农村各村放映科普教育宣传片。三是抓好农村实用技术培训，不断提高农民素质和科技致富能力。同时充分发挥科技示范园区、科普基地、科技示范户的辅射带动作用，调动广大农户依靠科技致富的积极性。四是开展科技下乡活动，组织各行业特别是农口专业技术人员组成的农业专家服务团，送科技进村、入户、到田间地头。同时，根据农时季节，举办农村科普大集，宣传科技政策法规，发放科技信息资料和科技书刊，普及农业科学技术知识。

3、培养科普旅游典型，促进科普旅游工作。以市科协和市旅游局下发的科普旅游实施方案为指导，围绕吃、住、行、游、购、娱等主要环节，与区旅游局合作共同选择集发农业观光园等条件较为成熟的景点、宾馆、商店等进行试点，探索科普旅游的新路子。

4、进一步加强科普设施建设。一是在适当位置建设一座长20米的科普画廊；二是维护更新现有社区科普宣传栏，发挥好科普宣传主阵地作用；三是继续推进农村文明生态示范村科普宣传栏建设。

5、强化科技宣传和科普活动。集中精力搞好“科技兴农宣传月”、“城市科普宣传周”、“全国科普宣传日”等群众性科普活动，普及科学技术知识，努力在全区形成爱科学、学科学、用科学的浓厚气氛，提高公众的科技意识和科学文化素质。

四、保障措施

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——进行各类科技培训不少于xx人次。

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㈠省新闻出版部门根据新闻出版总署每年讲的《综合类科技报纸名单》，对符合条件的综合科技类报纸办理认定手续，财政部驻*省财政监察专员办事处办理增值税先征后返审核退付，并将有关综合科技类报纸的增值税退付申请批复抄送省科技行政部门备案。

㈡省新闻出版部门对符合《通知》规定范围的科技音像制品办理认定手续，财政部驻*省财政监察专员办事处办理增值税审核退付手续，并将有关科技音像制品的增值税退付申请批复抄送省科技行政部门备案。

㈢综合类科技报纸和科技音像制品的税收优惠政策的执行年限截止至2005年底前。

二、科普基地的认定

㈠申请享受科普税收优惠政策资格的科普基地，必须符合《办法》第二条第2点所规定的条件。

㈡符合申请认定为科普基地的科技馆、自然博物馆等单位，须经所在地的地级以上市科技行政部门审核同意后，报省科技行政部门审批。

㈢申请单位须提供以下材料：

⒈填写《*省享受科普税收优惠政策科普基地申报表》（一式十份，电子文档软盘一份），该表格可在省科技厅网页上下载。

⒉申请单位基本情况材料（一式十份，电子文档软盘一份）。

⒊证明符合认定条件的有关材料（一式一份）：

⑴开展科普活动，有稳定的科普活动投入的书面证明；

⑵科普设施、器材和场所的书面证明；

⑶开展科普活动时间的书面证明；

⑷内部常设科普机构、专职科普工作人员的书面证明；

⑸科普工作规划和年度科普工作计划的书面证明。

㈣申报和认定程序：

⒈申请单位将所需材料报主管部门加具意见、公章后，把申请书、证明材料等报所在地的地级以上市科技行政部门初审。

⒉地级以上市科技行政部门应当在自受理科普基地认定申请之日起的15个工作日内作出初审决定。不予认定的，应当说明理由并书面通知申请人。地级以上市科技行政部门经审核同意后，统一报省科技行政部门审批。

⒊省科技行政部门应当自收到初审决定之日起的15个工作日内对申报单位情况进行审核，作出是否同意认定的决定。

⒋省科技行政部门应当在批准后1个月内，向省财政部门、省国家税务部门、省地方税务部门、财政部驻*省财政监察专员办事处和科学技术部备案。取得享受税收优惠资格的科普基地，需进口科普影视作品的，应按海关规定向所在地海关备案。

⒌经认定的科普基地开展科普活动的门票收入申请免征营业税时，须持省科技行政部门对科普基地认定的批准文件、其他证明文件以及税务机关要求的其他材料，向所在地主管税务机关讲申请，经审核批准后，享受《通知》规定的税收优惠政策。

㈤省科技行政部门会同省财政部门、省国家税务部门、省地方税务部门、海关总署*分署对经认定的科普基地每年进行一次年检。不合格者，取消其享受科普税收优惠政策资格，并将有关情况向财政部驻*省财政监察专员办事处、科学技术部备案。

三、党政部门开展科普活动的认定

县及县级以上（含县级市、区等）的党委、政府及其工作部门以及科协、工会、妇联、共青团组织开展科普活动需申请享受《通知》规定的税收优惠的，必须符合《办法》第二条的要求，并按照以下程序办理：

㈠符合举办科普活动规定的地方党政部门等单位，应当在活动举办1个月前，向所在地的地级以上市科技行政部门讲认定申请，并提交科普活动批件、科普活动方案等相关文件。

㈡接受申请后，地级以上市科技行政部门认为必要的，应当负责活动的现场监督和过程管理。活动结束后1个月内，主办单位应当将科普活动总结报告以及相关证明材料、资料报所在地的地级以上市科技行政部门审核。地级以上市科技行政部门应在15个工作日内作出是否同意的决定，并上报省科技行政部门。

㈢省科技行政部门对上报的材料进行审核，在自收到上报材料之日起的15个工作日内作出审批，并在批准后1个月内向省财政部门、省国家税务部门、省地方税务部门、财政部驻*省财政专员办事处和国家科学技术部备案。

㈣对经认定的科普活动申请免征门票收入营业税时，主办单位须持科普活动认定批准文件、其他证明文件以及税务机关要求的其他材料，向所在地主管税务机关讲申请，经审核批准后，享受《通知》规定的税收优惠政策。

四、企事业单位、社会团体对科普基地捐赠扣除的办理

企事业单位、社会团体通过中国境内非营利性的社会团体、国家机关对科普基地的捐赠，必须符合《通知》第四条规定，在年度应纳税所得额的10％以内的部分讲申请扣除的，须提供如下材料：

㈠科普基地认定批准文件；

㈡中国境内非营利的社会团体、国家机关出具的捐赠资金票据和资金用途的书面证明；

㈢接受捐赠的科普基地开具的收款证明；

㈣税务机关要求提供的其他资料。

五、科普基地进口自用科普影视作品的办理

㈠经认定的科普基地进口的科普影视作品拷贝、工作带申请享受税收优惠政策的，必须符合《办法》第四条的要求。其办理程序是：

⒈经认定的科普基地讲申请，附带进口影视作品的合同、协议（含中文译本）和科普基地认定批准文件等相关资料报所在地的地级以上市科技行政部门，地级以上市科技行政部门应在自收到申报材料之日起的15个工作日内作出初审决定。

⒉省科技行政部门、省新闻出版部门自收到初审决定之日起15个工作日内作出审批。

⒊省科技行政部门应当在批准后1个月内向财政部驻*省财政专员办事处、科学技术部和新闻出版总署备案。取得享受税收优惠资格的科普基地，需进口科普影视作品的，应按海关规定向所在地海关备案。

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一、围绕中心，科技助力

紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚中心任务，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”、“五个一批”、“四个必须”的重大要求，集聚科技资源优势，走出一条具有左权特色的科技扶贫新路子，助力脱贫攻坚。

二、立足实际，扶贫扶智

利用我县区域优势，提升产业级次。针对核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中草药五大特色产业，充分利用农技协和科普示范基地的辐射优势，对照建档立卡贫困户，采取技能培训、跟踪服务等一系列措施，帮助贫困户提升科学素质，依靠科技增收脱贫致富，对实现全村及周边村民科学素质的跨越提升具有重要的现实意义。

三、上下联动，信息共享

左权县是中国科普乡村e站示范县，建有乡村e站20多个，通过PC端、APP、中科云媒、新闻传媒等途径，为农民搭建专业信息服务平台，立足自身、辐射周边，打造线上线下相结合的农村科普综合服务体。

四、示范带动，形成合力

充分发挥农技协和科普示范基地带头作用，引进科技人才队伍，以举办专题培训和实地指导相结合的方式，大力培养懂技术、善经营、会管理的本土科普带头人、致富带头人、新型职业农民和乡土技术人才，组建左权乡土科技专家队伍，通过专家培训带头人，带头人示范辅导农户，使每个贫困户至少学校掌握1—2项致富技能。

五、加强科普宣传教育，提高全民科学素质

以县十大节庆活动、科普活动为载体，以科普宣传栏、活动站和示范基地为阵地，全面开展各项科普宣传教育活动，通过现场咨询、发放科普图书、科普挂图等形式，以提高重点人群科普素质为目标，开展经常化科普。

六、积极探索青少年科技教育

在刚刚结束的第十七届“山西省青少年机器人竞赛”中，我县宏远学校小学部4名学生，通过自身的努力和老师的教导，双双取得了机器人超级轨迹赛小学组省级二等奖，这是我县青少年科技教育取得的重大突破，填补了青少年科技教育领域的空白，对青少年科技教育起到了模范作用。

七、下一步工作计划

1、推行“六个覆盖”。⑴、农村科普信息员全覆盖。联合省、市科协、山西农大，推荐培训50名农村科普信息员，实现农村科普信息员乡乡全覆盖。⑵、农技协组织全覆盖。健全和完善农村专业技术协会、农技专家服务站，实现农技协组织和服务乡、村全覆盖。⑶、乡村e站全覆盖。乡镇和重点村健全和完善科普中国乡村e站、校园e站、农村中学科技馆，实现科普e站乡、村全覆盖。⑷、科普服务全覆盖。联合省科技馆、县广播电视台等单位，实现农民科学素质培训、科普大篷车巡回服务、科普大篷车电视联播节目全覆盖。⑸、科普报刊全覆盖。在重点乡、村实现科普报刊、科普资源、科普信息化产品全覆盖。⑹、特色科技产业全覆盖。培育1个乡镇特色产业，支持发展一批“一村一品”的贫困村，建设1个农业示范基地，培育1个以上新型经营主体，打造1个特色品牌，实现特色产业、“一村一品”、示范基地、新型经营主体全覆盖。

2、建立科技助力扶贫示范基地。依托《山西省科技助力精准扶贫工程实施方案》，在全县范围内建设5个科技助力精准扶贫工程示范乡（示范村、示范基地）。

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中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）10-092-001

一、领导重视，健全管理机制

我校充分认识科技育人的重要性，重视学校科技工作，对科技工作领导有力、部署有序、措施有效，建立了完整的管理机制。

首先，学校成立了科技工作领导小组，校长为主要负责人，副校长担任组长，组员由校科技辅导员、班级科技辅导员、科学老师、信息老师以及美术老师组成。科普工作组成员是学校科普工作的主力军，主要工作包括：开学初，共议学期的科普工作，商讨学期的科普教育工作计划；平时，反馈科普工作中的困难，并对学校的科普工作提出建议；学期、学年末，总结学校的科普教育工作的得失，并提出整改措施。

学校每年把科普工作纳入学校的工作计划之中，制定专门的科普教育工作计划。根据学校、学生、教师的实际情况，每学期的科普工作重点各不相同、各自联系且有所侧重，另外，每个年级段的科普教育重点也不相同。每个项目都有专门的负责人，各种项目的辅导人员，根据自身项目的特点，制定活动计划，安排活动内容。

此外，学校还建立了一套完整的考核细则，学校不仅把科普工作组成员的工作列为评选先进的绩效考核之一，在各级各类重大竞赛中获得优异成绩的辅导老师按照学校《教育科研奖励细则》的具体规定给予奖励，还注重把科普教育工作与学期末的考核相结合。每年表彰校先进科技教育工作者。2012年度，我校科学教师常加俊被评为“新坝镇优秀教师”、首届扬中市科技园丁。

二、加强学习，提高师生水平

对于广大科技辅导员和科学老师而言，科学教育工作从理念和实践都是新的、陌生的，如何提高教师科学教育水平，充分调动学生学习探究的积极性和主动性，如何发挥学生的创造性思维等，都有待于在实践中丰富和发展。学校领导注重教师的科学教育水平的发展，将“请进来”与“派出去”相结合，大力培训科学教师。凡有相关培训即派出科普工作组成员参加。近年来学校多次组织科技辅导员去镇江、盐城、上海外出参观、学习，进行校与校的交流，广泛吸取他校先进的科教经验；多次组织师生参观市科技园、植物园、校外实践基地等。学校还定期邀请专家来我校做讲座，先后邀请了镇江市教科所所长赵联、扬中市科协的封光部长等来校指导工作。

此外，学校投入专项资金，订阅有关研究性学习书籍，教师在分享一些成功案例经验同时，从中得到实施研究性学习的启示，提高了科技辅导员的辅导能力。

三、加大投入，完善硬件设施

近年来，学校完善多项硬件设施，为普及科学知识，传授科学思想与科学方法，提高学生的科学文化素质提供了前提条件。我校专门设立了11个科学专用室：仪器室、标本室、标准科学实验室2个、科学探究室、动植物探究室、风筝室、科技室、七巧板工作室、科普阅览室、国际数棋室。这些工作室是学校开展科普工作的主阵地，每周定期开展探究活动。

“小小气象站”已成为我校科学教育的一个亮点。该站吸引了大批同学加入气象员队伍，在原来讲座、参观的基础上，建立了气象预报栏。气象小组学生每天坚持对天气、风向、风力、气温、降水量等进行认真的测量和记录，并向全校师生公布每天的天气情况。我校还配置天文望远镜，定期组织学生观察宇宙太空，了解天文知识。热爱科普、关心气象、探索宇宙奥秘已成为学生的自觉行动。

我们还组织师生积极征订科普类书籍，我校的科普书籍，在校图书馆总书籍数中占有一定的比列，在每年的新增图书中，科普类书籍都占有一定比例。《世界博览》《科学大众》《科技之窗》等书籍深受学生喜爱。学校主干道旁的文化走廊，设有科技宣传专栏。每学期，定期举办科技小报竞赛。

四、课题先行，搭建理论平台

科学知识的学习来不得半点马虎，科学研究同样需要理论的支撑。为使科学教育工作开展得越来越好，学校挑选了一批责任心工作能力较强的教师成立了科学课题组，就“科普课与学科课程的整合”进行课题研究。课题组学习与研究交流相结合，单周个人学习，撰写课题研究笔记，双周交流学习体会，推荐课题研究方面的资料，做到资源共享。学校还经常邀请镇江市教科所的一些专家来校指导，以提高理论层次，解决研究中的理论与操作的矛盾。此课题的研究还促动了科普校本课程的开发，经过课题组成员的努力，我校科普工作者自主编写一套校本课程。

课题研究的成果最终要落实到学生身上，学生科普能力的提高是课题研究的最终目标。教师在加强研究总结的同时，积极指导学生撰写科普小论文，让学生谈学习科普的体会与收获，学生的文章虽然稚嫩，但字里行间，闪烁着智慧的火花，创造的灵感，体现了学生科普素质的极大提高。

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关键词 ：气象科普；评估指标；现状

气象科普评估内涵界定。目前学界对气象科普评估还未做出明确的界定。结合科普评估定义①和气象科普的特点，本文对气象科普评估初步界定为：借助系统科学，确立评估指标（主要包括发展规划、组织能力、效果等一级指标），参照客观合理的评价标准，由参加者（指参加气象科普活动的各类人群，包括各级管理者、组织者、受众等）②对气象科普管理机构的管理能力、科普能力等进行客观、公正、科学的考核与评价，从而促进被评估单位提升气象科普工作管理水平和科普效果的一系列科普管理活动的总称。

气象科普评估分类。依据评估主体类型，气象科普评估可以分为三种：一是科普机构对自身活动开展的自我评估；二是请外部专家对科普活动的绩效开展的外部评估；三是评估者吸收受评对象和科普目标群体共同成评估小组。我国现阶段的气象科普评估主要是通过气象主管部门网络平台、热线电话，一些社会媒体、教育部门对社会公众和学生的调查访问，来了解公众对气象科普单位的组织以及气象科普知识接受程度的反馈信息，属于典型的自上而下自我评估，处于评估的初级阶段。依据评估内容，可以分为发展规划评估、组织能力评估、效果评估。文章梳理出我国气象科普评估一级指标，进而为构建气象科普评估体系提供借鉴和参考。

一、气象科普发展规划指标现状

气象科普发展规划是气象科普工作的顶层设计部分，应作为气象科普评估的一级指标。中国气象局、河南省气象局、海南省气象局先后编制实施了《气象科普发展规划（2013－2016）》。中国气象局的规划具有开创性和标志性意义。率先提出到2016年基本实现气象科普业务化、常态化、社会化和品牌化发展，实现气象科普融入气象业务服务之中，形成科学有效的气象科普业务流程，提出新增20个专业性较强、现代化水平较高和具有一定影响力的气象科普场馆（展区），每个县至少建成一个标准化的校园气象站，全国建成约2000个气象科普示范社区，培训万名农村气象信息员等。为了更好的落实和呼应中国气象局编制的气象科普发展规划，河南省科协、省气象局制定的《河南省气象科普发展规划》，提出到2016年河南省气象科普场馆（所）覆盖全部省辖市，覆盖70%以上的县城。全省新增国家级科普教育基地1个，建设或升级3-5个省部级和市厅级科普教育基地。全省乡镇气象信息综合服务站和农业气象科技示范园区70%以上建成气象科普宣传站。

全省配置或新增气象科普大篷车3 辆。河南省气象科普展教资源开发总量达到20 种，科普读本发行总量达到20 万册。气象科普知识培训40万人次。专兼职气象科普服务人员达到5万人。此后不久，海南省气象局印发《海南省气象科普发展规划（2013－2016年）》，提出包括气象科普发展现状及形势分析，指导思想、发展目标和工作原则，主要任务，重点工程，保障措施五大部分内容。

二、气象科普成果指标现状

气象科普的成果主要指的是为开展工作而进行的科普基地等重点工程建设、人才队伍建设，以及总体经费投入，以及因气象科普工作而产出的效益，包括社会效益、经济效益。以下几点是成果指标下的二级指标现状：

1.气象科普基地等重点工程的认定和运作指标现状

经各地气象局、气象学会推荐，中国气象局、中国气象学会参照《全国科普教育基地认定办法》负责制定“全国气象科普教育基地”的申报和认定工作。通过评审和公示等程序确定各类科普工程的建设和认定。全国气象科普教育基地的推荐单位承担对其日常活动和相关工作的业务指导职责。通过向推荐单位提交年度工作计划和总结来汇报工作，并获得相应指导和支持。

2.气象科普人才队伍建设指标现状

目前我国气象科普人才队伍主要包括气象学会会员、科协部分会员、气象科普宣讲员、气象服务中心等业务有关人员，多为兼职，未经过专业培训，成员少且不固定。因此，为了建设专业的人才队伍，中国气象局《气象部门人才发展规划（2013－2020）》，规划明确提出气象人才总量、队伍规模、学历等具体等级指标，指出统筹科普宣传等各类人才队伍建设，扩大气象科普宣传志愿者队伍。要求各级气象部门完善创新人才引进和柔性流动机制、岗位管理机制、选人用人机制、教育培训机制、考核评价机制、开放合作机制、激励保障机制和人才投入机制。

3.气象科普经费指标现状

随着气象科普受到越来越多的重视，气象科普经费的来源渠道逐渐得到完善。中国气象局公共气象服务中心制定《气象科普业务发展规划》，提出建立稳定的多渠道投入机制，逐步建立以国家财政投入为主体的气象科普经费投入机制。将气象科普工作列入事业发展规划和计划，将气象科普项目建设、科普活动、运行维持和科普研发经费列入气象事业经费预算，统筹安排，并确保稳定增长；在中国气象局及公共气象服务中心各类重大气象工程项目和业务系统建设项目中加大对气象科普设施建设的投入；从科技服务收入中安排一定比例经费支持气象科普工作。在组织开展大型科普活动时，争取有实力的企事业单位提供冠名等各种形式的赞助和捐助；在坚持公益性的前提下，探索气象科普设施和科普活动收取少量成本费作为气象科普设施运行维持的经费补充。探索和建立与相关部门单位的合作机制，拓宽气象科普经费投入渠道。我国现阶段对于经费投入的评估现状就是对经费的来源渠道的拓展渠道以及监督所得经费的使用。

4.气象科普产出评估指标现状

气象科普产出包括社会效益和经济效益。气象科普产出的评估具有长期性和宏观性的特点，定量性评估比较难，目前我国还没有进行气象科普产出评估。但气象科普作为气象服务的一个重要组成部分，气象服务效益评估方面的研究已经渐成系统，许小峰等编著《气象服务效益评估理论方法与分析研究》③，中国科普研究所助理研究员张志敏曾《科普展览巡展的社会效益评估指标体系研究》④，文中关于社会效益评估的指标体系设计，可借鉴到气象科普社会效益方面的评估。

三、气象科普组织能力指标现状

组织能力是一级指标，指的是各级气象科普单位的架构和组织方式、以及组织所取得的绩效。组织架构和组织方式是二级指标，指的是气象科普单位或者机构之间的关系以及各组织如何开展工作。

1.各气象科普单位间的架构关系指标现状

中国气象局负责联合中国科协、中国气象协会等制定气象科普发展的总体规划，各级气象部门及行业有关单位、高校积极响应，采取多种形式开展丰富的气象科普活动。各级气象学会接受所在地气象局的领导，并得到地方政府、科协的大力支持。

2.各级气象科普单位的活动组织方式指标现状

各级气象学会是气象科普工作的主力军，是科普活动的主要执行单位。主要的科普活动：组织观看气象知识展览、参观气象科普基地、气象科技园等主题公园、举办讲座、放映纪录片，利用新媒体定期气象科普知识，同时也负责组织召开全国气象科普年会和其他科普单位进行交流等。

公共气象服务中心是气象科普组织的新方式。中国气象局公共气象服务中心2008年9月起正式启动运行，其中专门设有“科普与服务评价室”，该部门的主要职责是承担气象科普宣传工作，参与气象部门科普宣传发展规划的编制，牵头组织气象科普产品的设计、开发以及组织制作等。此后，各省、市气象局成立公共气象服务中心，借助公共气象服务的平台，气象科普组织开辟了一条新道路。

气象宣传与科普中心是气象宣传与科普工作的纽带。中国气象局气象宣传与科普中心2012年8月正式成立，中心的职责是为了促进气象业务服务与科普宣传之间的良性互动。承担全国气象宣传与科普工作的策划、组织实施与业务指导，全国气象宣传与科普工作规划、计划的编制，组织气象宣传与科普基础研究和产品研发等职责，并承担国家级媒体和境外媒体的联系、服务和协调等相关事务工作。该中心的气象科普宣传层次比较高，主要负责规划和指导。

各级气象部门、所在地政府把气象科普工作政府化。将气象科普工作纳入工作考核、提上重要议事日程、包涵到公共服务范畴、纳入到公共财政预算。

组织效果指标是指各级气象科普单位通过科普活动需要达到的目标，主要体现在以下几个方面：

第一，能利用气象科学普及的最佳时机，在每年定期设置的“世界气象日”、“防灾减灾日”、“全国科技周”、“全国科普日”等相关主题活动期间，展开主题活动，促进提高全民气象科学素质，及时准确的预警信号并被公众接受。

第二，能打开气象科普作品创作的新思路。关于气象文化建设和气象文学创作的研究已经有相关成果⑤，“气象文学”是最具中国特色的文学样式，对促进气象事业的发展有实践意义。⑥气象科普机构应该利用这些研究成果编辑出版为社会公众所喜爱的气象科普读物、手册等科普产品。

第三，能推进气象科普网络化。“微博、微信等新媒体具有即时、传播时间短、获取便捷、互动性和交流性强等优点。气象微博目前主要用于解决气象灾害性突发预警等。”⑦基于现代媒体的气象科普创新形式，更便捷、高效地推广气象科普工作，构建社会化工作格局，推进资源共享共用，提升气象科普业务化水平。

总结分析中国气象科普评估一级指标的基本内涵和相关事实，可以得出：中国现阶段开展的气象科普评估工作，评估指标的设计较为粗糙、宽泛，并没有形成制度化和系统化的评估指标体系，很难做到对气象科普进行客观、合理、公正和定量的评估。因此，分析气象科普评估的指标现状对构建气象科普评估体系提供一些借鉴和新思路，也为我国气象科普的深入推进添砖加瓦。

引文注释

①张风帆，李东松.我国科普评估体系探析[J].中国科技论坛，2006(3)：69.

②刘彦君，吴晨生，董晓晴，李小燕.英国科学节效果评估模式分析及思考[J].科普研究，2010(25)：61.

③许小峰等编著.气象服务效益评估理论方法与分析研究[M].气象出版社，2009：57-72.

④张志敏.科普展览巡展的社会效益评估指标体系研究[J].科普研究，2010(12)：45-49.

⑤赵超“. 片云头上黑，应是雨催诗”――论自然气象兴感与诗歌审美意境营造[J].南京师大学报（社会科学版），2011(1)：144.

⑥初清华.气象文学刍议[J].南京师范大学学报，2011(1)：150-160.

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以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为指导，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，在街道党工委办事处领导下，动员和组织各方面力量全面实施《全民科学素质纲要》，深入开展创建年全国科普示范区活动，普及科学技术知识，传播科学思想，弘扬科学精神，提高公民科学素质，创造和谐社会环境，为推动全区经济社会发展、建设“首善之区”提供强大支撑。

二、总体目标

继续开展创建全国科普示范区活动，深入实施社区科普益民计划，坚持“全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，营造良好科普工作格局，推动科普工作群众化、社会化、经常化、规范化、法制化；科普设施逐步完善，科普队伍不断壮大，在提高重点人群科学素质、增强社区科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面发挥示范带动作用。

三、主要任务

（一）健全组织机构。

1、加强科普网络建设，街道和社区科协组织健全。街道由分管精神文明建设的党工委副书记担任会长，并配备一名干部担任科普专干，督促指导社区科普分会工作，各社区由社区书记担任会长，确定专人负责科普工作。

2、加强科普志愿者队伍建设。以辖区单位（学校、非公企业等）、社区科普分会为基础，充分利用科技人才资源，不断吸收热心科普工作、责任心和事业心强、有较丰富工作经验的同志进入科普志愿者队伍。加强对科普专兼职工作人员进行业务培训；不断扩建科普志愿者服务队伍。

（二）逐步抓好科普阵地建设

1、继续完善基层科普设施。积极实施全国科普活动站、科普宣传栏、科普员（简称“全国科普‘站栏员’”）建设，主要公众活动场所建有3处以上科普画廊，所有街道建有科普活动室、科普画廊（宣传栏）等设施，配有科普宣传设备。60%以上的社区有专用或合用科普活动室、科普画廊（宣传栏）等。科普画廊和科普宣传栏的内容定期更新。

2、积极科普示范创建开展活动。街道建成一个科普示范社区，各社区建成一个科普示范楼院；建成一所科普示范学校，举办科普宣传周（月、日）等科普活动；每年组织2次以上科普重大活动，同时充分利用学校、公共场所、科技示范楼院、科普示范基地等公共设施面向公众开展科普活动，科普活动覆盖面达到全区常驻人口的70%以上。

（三）形成科普工作的良好社会环境。

1．开展群众性、社会性和经常性科普活动。每年围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”工作主题开展科普月、科技活动周、科普日等活动，并覆盖所有街道；每年开展科“科教进社区”活动；在街道、社区围绕居民需求举办身边科学应用展示、科普讲座、培训、科学健身、科普游园等经常性的科普宣传活动。

2．充分利用大众传媒开展科技传播。在电视台和报刊设有科普宣传栏目，每周刊、播1次以上；利用互联网或其他传媒开展科普宣传。

3．广泛动员社会资源开展科普活动。吸引社会各方面力量兴办科普事业或参与科普活动；利用学校、企事业单位、公共场所、示范基地等公共资源，面向公众开展科普活动。

4．形成全社会共同参与科普工作的氛围，扩大科普宣传覆盖面。辖区内的社会团体和企事业单位等各方面力量积极结合各自特点开展科普活动，科普活动的覆盖面达到辖区常驻人口的70%以上；科普工作与精神文明建设紧密结合，辖区内无影响恶劣的愚昧迷信、伪科学活动，公众科学素质逐年提高，形成科学、文明、健康的社会风尚，社会综合环境良好。

5．科普工作具有特色并形成活动品牌。科普工作具有创新性，在提高公民科学素质，促进科技与经济结合、产业结构调整、科技创新、经济社会发展和和谐社会建设等方面发挥积极作用；探索提高公民科学素质的有效手段和方式，形成可推广的、有示范作用的典型经验。

四、实施步骤

—年“全国科普示范区”创建活动分准备阶段、实施阶段、自评阶段和迎检阶段四个阶段:

（一）宣传发动阶段（年6月—年12月）

1、成立街道创建全国科普示范区工作领导小组，制定街道创建全国科普示范区实施方案。

2、召开创建全国科普示范区会议，全面安排部署创建工作。

3、组织开展形式多样的宣传活动，在全社会营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。

（二）实施阶段（年1月—年8月）

1．落实责任，要把创建工作与开展科技工作、经济工作紧密结合起来，列入年度工作目标。

2．开展宣传教育活动。

3．建立档案。“全国科普示范区”创建活动是一项长期的任务，每一个实施项目都要建立创建档案，做到资料真实齐全，数据准确可靠。

4．努力完成创建目标任务。

（三）自评阶段（年9月—年11月）

根据创建“全国科普示范区”的基本标准和考核评估的有关要求、规定，开展自测自评，查漏补缺完善提升。对各社区创建工作进行督导检查。

（四）迎检阶段（年9月—年12月）

向区科协提出验收申请，并全力做好各项迎检工作。

五、保障措施

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近年来，福建省越来越重视基层科普工作，不断加大对基层科普服务能力建设的支持力度，2006年起，在省科协年度部门预算中设立了基层科普专项资金。该专项资金从省级财政性资金中安排，专门用于奖补扶持基层开展科普相关工作，年度规模从2006年的100万元发展至2011年的1420万元。该专项资金管理遵循统筹兼顾、规范管理、专款专用和绩效评价的原则，注重发挥引导和杠杆作用。

1 基层科普专项资金设立情况

2011年，福建省基层科普专项资金包含4个分专项：一是基层科普设施与阵地建设专项资金，从2006年起设立，每年安排100万元，用于补助基层科普车（含科普大篷车）和科普专用设备的购置更新、科普网站建设等，提升市、县（区）科协自身能力。二是科普惠农兴村计划专项资金，从2007年起设立，2007～2009年每年安排250万元，2010年起每年安排320万元，用于奖励和补助在农村基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人开展基层科普相关工作，旨在贯彻落实《国务院关于印发〈全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020）〉的通知》，促进科普惠农长效机制的建立，提高农民科学文化素质。三是农村科普和农民科技培训专项资金，2007年由省级财政追加安排、从2008年起设立，每年安排500万元，用于补助科普惠农宣传栏、服务站建设和农民实用技术培训项目及奖补省科普先进县（市）、乡镇，增强农村科普宣传和培训能力，推进社会主义新农村建设。四是科普场馆建设专项资金，从2010年起设立，每年安排500万元，用于补助市、县（区）科普场馆布展设计、展品设备购置及配套设施建设，旨在贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省科协等部门关于福建省科普场馆平台建设规划（2010～2012年）的通知》，推动市、县（区）科普场馆建设，提升基层科普展教能力和水平。

2 基层科普专项资金管理的基本做法

通过积极实践探索和不断扬弃创新，福建省基层科普专项资金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全项目管理制度

逐步建立完善管理制度，促进基层科普专项资金管理科学化、规范化。2007年，省科协、省财政厅联合印发《关于进一步加强科普惠农兴村计划专项奖补资金使用和管理的通知》。2008年，省科协印发《关于进一步加强我省农村科普“一站一栏一员”建设的通知》，该文件制定了《福建省科普惠农服务站管理制度》、《福建省科普惠农宣传栏建设标准》、《福建省科普惠农宣传员管理制度》。2009年，省科协、省财政厅联合印发《关于加强福建省科普惠农服务站建设工作的意见》。2011年，省科协、省财政厅联合制定出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》。在该办法中，共设总则、目标与原则、申报与评选、组织实施、表彰奖励、资金管理等六章共四十二条，规定了科普惠农兴村计划专项资金的用途、开支范围、预算申报审批程序等，明确了专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的县（市、区）科协、财政局共同负责管理，由县（市、区）财政局统一拨付到县（市、区）科协，实行报账制管理，同时强调加强专项资金使用情况的检查和监督。

2.2 规范项目申报评定程序

根据福建省基层科普专项资金所含各分专项的不同用途，在项目申报表中设置相关支出绩效目标内容，组织基层规范申报。科普惠农兴村计划专项资金申报范围面向农村基层，符合《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》所规定的推荐范围和条件的单位和个人均可申报。各县（市、区）科协和财政部门负责组织本地符合条件的单位和个人填报《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》等申报材料，组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单，经公示无异议后，将推荐名单和相关材料上报设区市科协和财政部门。设区市科协和财政部门组织相关部门和专家对各县（市、区）推荐名单进行复核，提出推荐名单和相关材料上报省科协和省财政厅。省科协和省财政厅根据各设区市的推荐名单和相关材料，深入调研，审查申报材料，组织专家评选出福建省的先进单位和个人，并在省级媒体公示7天，公示期满无异议后予以表彰奖补。农村科普和农民科技培训专项资金申报范围是县（市、区）科协，科普场馆建设专项资金、基层科普设施与阵地建设专项资金申报范围是市、县（区）科协，要申请上述专项资金补助，须向省科协提交申报材料。项目申报材料经审核、汇总后，提交专题会议研究评审。会上评定通过的补助项目及金额由省财政厅和省科协联合下达到有关市、县（区）科协和财政部门。

2.3 加强项目执行跟踪监控

重视开展基层科普专项资金项目执行过程以及资金使用管理情况的跟踪督促检查调研，采集相关信息并加以汇总分析，及时掌握项目实施进程、资金支出进度和绩效目标实现程度，总结经验，纠正偏差。2008年，省科协印发《关于报送科普惠农兴计划专项资金使用情况的通知》，要求获得2006年、2007年奖补资金的单位和个人填报《科普惠农兴村计划表彰对象情况填报表》并附上专项资金使用效果的材料。2009年，省科协印发《关于填报〈农村科普和农民科技培训专项资金执行情况表〉的通知》，对2007年、2008年农村科普和农民科技培训专项资金执行情况进行摸底调查。2011年，省科协印发《关于开展科普场馆建设专项补助资金检查调研工作的通知》，要求获得2010年专项补助资金的单位对专项资金使用情况及支出绩效进行认真自查自评，填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》并附上专项资金到位、支出、结余相关财务凭证复印件，同时省科协组织有关人员进行现场检查调研。2012年，省科协印发《关于报送科普场馆建设专项补助资金执行情况的通知》，要求获得2010年、2011年科普场馆建设专项补助资金且未正式上报项目总结报告的单位填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》，同时组织有关人员到实地调研，现场检查、核实所报项目支出绩效运行信息。

2.4 开展项目支出绩效评价

积极开展基层科普专项资金项目支出绩效评价试点工作，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找专项资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。根据财政部门的部署和要求，农村科普和农民科技培训专项资金被选定为2009年、2010年支出绩效评价试点项目，按规定编报了绩效评价试点工作方案，开展了试点项目事后评价，报送了自评材料。2012年，省科协印发《关于开展2011年度财政支出绩效评价工作的通知》，选定科普惠农兴村计划专项资金作为2011年财政支出绩效评价项目，开展项目事中评价，要求各有关县（市、区）科协负责组织辖区内获得2011年福建省科普惠农兴村计划专项资金奖补的单位和个人认真开展支出绩效自评，报送《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价指标基础表》、《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价自评表》和绩效自评报告；在基层自评的基础上，省科协撰写了《2011年福建省科普惠农兴村计划专项支出绩效评价报告》，按时报送给财政部门。

3 基层科普专项资金项目实施主要成效

福建省基层科普专项资金实施以来成效显著，2006年～2011年已累计组织实施1054个项目，共安排下达补助资金5490万元。通过该专项资金项目的实施，进一步激励基层开展科普工作的积极性和创造性，有力地推动基层科普基础设施建设，培养造就了一批新型农民，提升了福建省公民科学素养水平。

3.1 科技馆（科普活动中心）建设取得新进展

至2011年底，全省已投入使用的市、县（区）科技馆（科普活动中心）共有28个，比2009年增加5个；建筑总面积67002平方米（其中展厅面积32513平方米，培训活动室面积6056平方米），比2009年增加3535平方米；拥有常设展品7023件，比2009年增加1059件；全年参观（培训）人数达42.7万人次，比2009年增加16.1万人次。此外，还有在建的市、县（区）科技馆（科普活动中心）10个。

3.2 科普宣传栏、活动站和农村科普示范基地建设有了长足发展

至2011年底，市、县（区）建成科普宣传栏（画廊）9376个，科普展示单元总长度71532米，分别比2008年增长43.5%、22.4%；建成科普活动站（室）7789个，建筑面积221672平方米，全年参加活动（培训）111.9万人次，分别比2008年增长54.1%、52.6%和68.9%；建立各类农村科普示范基地786个，比2005年增长40.2%。2012年1月，省科协主办的“建设万个科普惠农宣传栏”项目被列入2012年省委、省政府为民办实事工作计划，省级财政安排补助资金937.2万元用于支持新建科普惠农宣传栏3124个。2006年～2012年，全省共有50个农村科普示范基地受到中国科协和财政部表彰，有131个农村科普示范基地受到省科协和省财政厅表彰。

3.3 科普网站建设和科普车配置力度进一步加强

至2011年底，市、县（区）科协建有科普网站71个，比2005年增加53个（增长近3倍）；浏览人数328.7万人次，比2005年增加272.8万人次（增长近5倍）；配置汽车115辆，比2005年增加38辆。目前，全省各市、县（区）科协基本上配齐了科普车，福州市、三明市、建阳市等还配置了科普大篷车，2011年科普大篷车下乡205次。

3.4 农民科技培训成效明显

开展农民科技培训，是促进农业增效、农民增收的有效途径和措施，得到了广大农民的普遍欢迎。通过近几年的科技培训，培养了一批观念新、技能强、懂科技、会经营、善管理的新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，增强了农民科技致富能力，促进了科技成果转化和实用技术的推广，推动了农业结构调整，加快了特色农业发展。2007年～2011年，全省农函大结业学员达16.8万人次，年均结业学员3.36万人次。2008年～2011年，全省各市、县（区）举办实用技术培训共计18741次，培训174.7万人次，年均举办4685次、培训43.7万人次。

3.5 全省公民科学素养水平稳步提升

中国科协组织开展的福建省第二次公民科学素养抽样调查结果显示，2010年福建省具备基本科学素养的公民比例达到4.4%，高出同期全国1.13个百分点，比2004年福建省第一次公民科学素养调查测算出的比例提高了2.11个百分点。

4 基层科普专项资金管理面临的主要问题

4.1 项目补助力度偏小，影响规模效应的发挥

科普惠农兴村计划专项资金安排的项目平均每个补助3.9万元，基层科普设施与阵地建设专项资金安排的项目平均每个补助4.3万元，农村科普和农民科技培训专项资金安排的项目平均每个补助4.7万元，项目补助力度偏小，规模效应不明显。尽管科普场馆建设专项资金安排的项目平均每个补助35.7万元，而实际上新建一个科技馆（科普活动中心）建筑安装工程费用就需要数千万元、上亿元，若包括展教装备费用，则所需建设资金规模就更大。一些科技馆虽已竣工，但缺乏展品设备，即使获得专项资金补助，对其科普展教功能的充实完善难有较大改观。

4.2预算绩效管理理念尚未完全树立

预算绩效管理是根据绩效理念，由设定明确的支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。由于预算绩效管理在全国整体上还处于起步阶段，各地开展不平衡，一些基层单位对预算绩效管理工作还不甚了解，对其重要性、必要性认识不足，未树立绩效理念，对基层科普专项资金的产出和结果重视不够，导致部分项目执行进展不理想。

4.3 配套管理制度不够健全

基层科普专项资金项目考核验收工作比较薄弱，目前仅出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》，尚未出台统一的基层科普专项资金管理办法；基层科普专项资金预算绩效管理制度体系还没有建立，绩效指标的设定、评价标准的确定、评价方法的采用等仍处于初始探索中，绩效评价定性指标的计分存在人为因素较多，定量分析缺乏基础性数据资料，绩效评价结果运用亟待加强。

5 推进基层科普专项资金预算绩效管理的思考

2011年，财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》，明确强调各级预算单位要把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。福建省基层科普专项资金管理工作必须适应新形势下财政体制改革的新要求，积极推进预算绩效管理工作。

5.1 提高思想认识，树立专项资金预算绩效管理理念

要充分认识推进基层科普专项资金预算绩效管理的重要性和必要性，强化支出责任和效率，将绩效理念融入基层科普专项资金管理全过程。加强领导，精心组织财务部门、业务部门的骨干力量参与基层科普专项资金预算绩效管理工作，发挥各业务部门的作用，形成分配资金运用绩效、使用资金讲究绩效的机制。

5.2 加强学习培训，提高预算绩效管理人员的业务素质

预算绩效管理是一项业务新、政策性强、技术含量高、涉及面广、影响范围大的综合性工作，要加强对基层科普专项资金预算绩效管理人员的专业知识培训，增强其业务素质，尽快建立一支既懂项目管理、又掌握国家政策，既熟悉财政财务专业知识、又擅长信息处理的高素质复合型人才队伍，努力提高基层科普专项资金预算绩效管理的工作水平。

5.3 积极实践探索，构建科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度

要积极探索基层科普专项资金绩效目标管理工作，事前科学设定绩效目标，事中跟踪监控绩效目标实现进程，事后评价绩效目标完成情况。通过深入研究，多方借鉴，设计完善基层科普专项资金项目支出绩效评价指标体系，逐步构建一套科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度。

5.4 注重工作实效，充分发挥基层科普专项资金促进基层科普服务能力提升的重要作用

要加快基层科普专项资金的项目储备库建设，提高预算执行的及时性和有效性。重视探索建立基层科普专项资金项目管理信息系统，及时采集分析绩效运行信息，监控确保绩效目标的实现。通过推进预算绩效管理实践，促使基层科普专项资金绩效目标实现程度最大化、预算资金使用效率实现最佳化。优化扩大基层科普专项资金规模，加大项目补助力度，集中财力解决主要问题，继续重点支持科普场馆建设，为基层开展经常性科普活动提供阵地保障。

参考文献：

篇12

2、通过落实中国科协“一站、一栏、一员、一校”建设示范项目，年内在全县20个村培训80名科普宣传员，搭建科技传播的社会化服务平台。

3、在乡镇、县直学会和相关部门及大学生村官开展科普志愿者队伍培训活动，年内培训科普志愿者200名。

4、积极促进各类新型农村经济合作组织建设和新型农村流通体系建设，开展对各类农村专业技术协会会长、合作社社长、科普示范基地负责人等专业技能、法律知识及诚信知识培训达100名。

5、为提高中、小学生的科技创新和实践技能，培训中、小学科技辅导员50名。

6、为全面贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要2011-2015实施方案》，提升全县公民科学素质。重点针对五大人群（未成年人、领导干部和公务员、城镇劳动者、农民、社区居民）举办各类培训及科普讲座30期，培训人数15000人次。

7、建立院士专家工作站，组织和动员广大科技工作者服务基层、服务企业，为青川经济社会发展开创新局面。年内培训企业技术人员和农业高科技人才150人次。

8、建立和完善科技人才信息库。进一步摸清全县科技人才底数，在全县范围内开展科技人才状况调查，完善全县科技人才资源信息库，充分掌握全县科技人才动态，为县人才办提供人才工作决策依据。

一是与各部门联合，形成齐抓共管，共同参与搞好人才培训工作。