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_、____年底,在市委的关心重视下,市妇联领导班子成员一人流动、一人提拔,并及时调进两位新的副主席,我们及时加强了对市级“五好文明家庭”创建协调领导小组、本单位精神文明创建领导小组进行调整,保证创建工作力量到位和工作的连续性。
_、市妇联工作做到锐意改革、求实创新,我们根据“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则,使两年来的妇女工作不断取得新的突破性进展。我们围绕市委、市政府创建文明卫生城市的部署,扎扎实实地在全市开展“巾帼文明小区”创建活动,围绕科技兴市目标,全面组织开展“农村妇女科技致富”培训及组建农村妇女科技致富协会活动;围绕创文明行业、树文明新风,在城镇妇女中开展创建“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”活动;根据“一手抓维权、一手抓发展”手针,建立并坚持每月一次的主席_接待日制度。今年,我市妇联总结了关于“发展网络、拓宽领域、延伸队伍、活跃工作”、“探索巾帼文明小区模式、深化家庭文明工程内涵”、“科技致富协会为农村妇女插上腾飞的翅膀”三个方面工作经验分别参加省级三个大会,并都被安排大会发言交流。市妇联被省妇联推荐为全国表彰的我省首家、地市级的“五好文明家庭”创建活动先进协调小组,市农村妇女“双学双比”先进协调组织获省妇联表彰的先进集体。
_、市妇联班子成员分工明确,各负其责,团结协作,以身作则,廉洁奉公;带头遵守单位效能建设的各项规章制度,带头深入基层调查研究,带头建立各项工作示范基地,带头宣传总结各种先进典型,发挥较好的骨干和示范作用。
二、加强思想道德建设
“德育为首,教学为主”是我校一贯坚持的办学思想,近些年来,我们始终坚持把德育工作贯穿到了精神文明建设活动之中,其德育教育和精神文明建设活动的核心内容是爱国主义教育。围绕这个核心,学校多次开展诸如校园“献爱心”、“文明礼貌”月等活动,利用各种手段,教育学生爱党、爱人民、爱社会主义,努力塑造学生高尚的灵魂,收到了显著的效果。
二、加强领导,明确目标,完善各项管理制度。
开展教育科研,促进每个教师的专业成长,旨在促进每个学生的发展,从而促进学校教育教学工作的全面发展。在开展教育科研过程中,学校领导十分重视,全校上下团结一心,不断建立和完善学校教科研制度,探索教育科研的新途径。学校认真研讨,制订了教科研工作计划,建立了教科研工作领导小组。并要求全体教师共同参与、共同学习,创造条件,利用现有的一切资源,积极开展教研活动,努力提高我校的教育教学质量。
三.积极筹措资金、改善办学条件。
近几年来,学校大力进行校园三化建设,并多方筹措资金来努力改善我校的办学条件,购置了教用办公电脑三台、复印机一台、打印机三台(其中一台彩色打印机);食堂里新添了锅炉、抽油烟机、风扇等。
四、“两基”达标不止步
我校分别于2005年和2008年顺利通过了省市“两基工作”验收,为了使“两基”巩固工作真正落到实处,我校成立“两基”巩固工作领导小组,明确责任,挂钩到村,主动参与,每学年初,要求挂钩教师深入各村进行调查宣传,宣传党的教育政策,动员辍学学生返校,保证了学校的“两基”工作在省市级验收的基础上的巩固。
五、认真落实“两免一补”工作
为保证农村义务教育持续健康发展,贯彻落实农村义务教育“两免一补”政策,建立和完善工作制度,进一步加强对“两免一补”工作的领导,强化“两免一补”工作的责任。我校按照“公平、公正、公开”的原则和有关政策和具体办法进行评审,初步确定资助名单,确定资助对象。杜绝了按在校生平均分配“两免一补”资金,杜绝了人为地将资助对象集中到某一、两个年级,还坚决制止了轮流享受“两免一补”或者将“两免一补”拆开分摊到学生的做法,对确定的“两免一补”的学生进行张榜公布,召开“两免一补”发放教科书仪式,接受社会、家长的监督。
六、注重安全工作
安全无小事,责任重于山,我校安全工作常抓不懈,成绩显著。学校和教师、学生、学生家长层层签订安全目标责任书,做到层层到位,责任到人。同时,我校特别注重社会治安综合治理和对学生的安全教育,要求教师要时时处处想着学生安全,教育学生注意安全。学校领导对学校存在的安全问题及时进行安全检查,对师生到校、在校、放学回家、生活、交通、用电等安全问题进行排查,发现问题及时解决处理,每学期召开安全开专题会议,制定各类自然灾害的逃生演练方案、消防演练方案,进行演练。近三年来,学校从未发生重大安全责任事故。
一、自身存在的问题
(一)认识还不够到位。对机关市级文明单位创建的重要意义认识不足。日常教育体育业务工作千头万绪,对文明单位建设工作抓得还不够实、不够细。机关内部开展的文明单位主题实践活动还不够丰富。
(二)台账资料不够规范。文明单位创建台账资料中出现图片时间备注不明确,个别照片没有显示出单位名称,图片资料来自于学校居多。
二、下一步改进措施
一、指导思想
以党的十七大和十七届全会精神为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市“双创”工作的总体部署和要求,积极开展“创绿”工作,通过典型引路、示范引导,不断提升市民的环境意识,将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到公众日常生活之中,进一步培养公众良好的生产、生活、消费习惯,促进社会良好风尚的形成。通过此项活动的开展,达到促进环境保护工作,全面提升城市环境质量,优化发展环境、推动城市科学发展的目的。
二、创建范围
绿色企业、绿色社区、绿色村庄、绿色学校(中小学、大学)、绿色幼儿园、绿色饭店(宾馆)、绿色医院、绿色家庭、绿色机关等。
三、创建目标
今年计划在每个行业创建区级绿色单位6-8个、市级绿色单位3-5个、省级绿色单位1-2个。按计划完成上级分配的目标任务。
四、创建任务分工
区双创办负责全区绿色系列创建工作的组织、协调和指导,环保分局协助区双创办负责对各单位创建工作的检查、审评和验收,区直各部门负责本系统创绿工作的组织、督促、检查。其中绿色企业由经济发展局负责组织实施,绿色社区由民政局负责组织实施,绿色村庄由各镇办负责组织实施,绿色学校由教育局负责组织实施,绿色家庭由妇联组织实施,绿色医院由卫生局负责组织实施,绿色饭店由旅游局负责组织实施。
五、实施标准
对照《省创建绿色文明示范工程行动计划指南》和评审细则,依据市双创办文件精神,制定我区绿色企业、绿色社区、绿色村庄、绿色学校、绿色幼儿园、绿色家庭、绿色医院、绿色饭店等绿色文明示范工程评审细则。其它行业标准参照执行。
六、审报条件
1、单位做出关于实施绿色文明示范工程行动计划的决定,并形成正式文件。
2、设立由单位主要领导负责的绿色文明示范工程行动计划领导小组。
3、制定具体行动计划、工作计划并组织实施,定期自查自评并自评打分。
4、运用多种方式和途径,向社会公众传播绿色文明环境教育、清洁生产、环境标志认证和绿色消费等内容,为环境保护工作起到示范带头作用。
5、单位内部形成人与自然和谐相处的环境文化氛围,单位水、气、声、渣等废物治理彻底,稳定达标。有良好的工作、生活和学习环境。
6、县区绿色单位命名一年以上可申报市级命名,达到市级绿色单位命名一年以上可申报省级命名。
七、创建步骤
1、各主管部门制定、下发相应创建工作的工作安排,组织开展创建工作。
2、创建“区级绿色单位”的,由其向主管部门提交申请,经主管部门审核后,向区环保局审报,创建“市级绿色单位”的单位向各自主管部门提交创建申请,,经主管部门审核后,报区环保局进行审查,区环保局审查合格后向市环保局“创绿”组委会申报。
3、环保局创建标准对创建区级绿色文明示范单位进行验收,并配合市“创绿”组委会对申报市级绿色文明单位进行验收。
4、验收工作结束后,将负责对达到标准的单位命名为绿色文明单位。
八、申报与审查
1、单位申报:
(1)申报区级绿色单位,创建单位到环保局领取并填写“绿色单位申报表”,连同申报相关材料报区相关主管部门审核。
(2)申报市级绿色单位。各创建单位将申报各项材料经主管部门审核后报区环保局,经区环保局审查后上报市“创绿”组委会。
2、审查:
(1)申报区级绿色单位。由各主管部门将申报材料报送区环保局,并对由其上报的申报材料进行审核,做出书面审查意见。
(2)申报市级绿色单位。由区级主管部门报送材料至区环保局,区环保局审查后报市“创绿”组委会办公室,并由其对上报的申报材料进行审核,做出书面审查意见。
3、现场评估:
(1)申报区级绿色单位。书面审查达到要求的,区环保局将组织相关部门负责人和专家进行现场评估,提出评估验收意见。评估、验收工作结束后,提出拟表彰命名或向上级推荐命名的单位名单,报区政府审定。(2)申报市级绿色单位。由区环保局配合市“创绿”组委会进行评估和验收。评估、验收工作结束后,拟定表彰名单以及拟向上级推荐表彰命名的单位名单,报市“双创”办审定。
九、表彰命名
区级绿色单位经审定后,由区政府表彰命名,并向获得“绿色文明单位”称号的单位授牌。有效期为5年。市级绿色单位由市组委会负责。
原则上只有获得下级政府命名且达到一年以上的单位才有资格申请上一级命名,但条件成熟的单位经“创绿”组委会同意也可以越一级申请命名。
原则上每年命名一次本级绿色单位。
各级绿色单位在获得命名后,应不断巩固、深化和提高创建成果,凡在5年内发生重大污染事故和其它重大有损绿色单位称号的,或在5年后没有通过复查验收的单位,取消其命名称号。
十、要求
一、组织机构及承担部门
*区绿色文明示范工程创建活动领导小组,由*区区委宣传部、*市*区妇女联合会、*市环境保护局*分局、*区教育局、*区民政局组成,创建活动领导小组下设办公室,办公室设在*市环境保护局*分局,环保*分局综合科负责全区绿色文明示范工程创建工作的管理和指导。
二、绿色文明示范工程的创建范围
绿色文明示范工程包括了从事物质和精神财富生产经营、消费的各个领域,其中绿色社区、绿色村庄、绿色企业、绿色学校等各个领域的典型代表。
绿色社区是以传统的居住集中地,如居委会、家委会等传统社区为单位,创建绿色社区。
绿色小区是以新开发建设的居住地,如花园、山庄、别墅等为单位,创建绿色花园、山庄、别墅等绿色小区。
绿色企业是以从事生产的企业为单位,创建绿色企业。
绿色学校是根据教育程度,分别创建绿色大学、绿色中学、绿色小学和绿色幼儿园。
三、绿色文明示范工程创建的方法步骤
(一)创建单位制定创建活动计划
创建单位依据《*市绿色文明示范工程评审细则》,并结合本单位实际,制定绿色文明示范工程创建活动计划。
(二)创建单位上报申请
创建单位向区绿色文明示范工程领导小组办公室上报关于实施绿色文明示范工程创建活动的计划、方案和申请。
(三)创建单位开展绿色文明示范工程创建活动
1、建立绿色档案:绿色档案是记录单位创建过程的历史依据和见证物,也是单位内部和主管部门对单位绿色文明示范工程行动计划活动评估的依据。
绿色档案包括以下内容:有关创建绿色单位的决定、环境保护技术档案和环境教育教学活动计划等,单位内部的环保规章制度、文件,会议记录、大会发言稿、备忘录、有关活动实施报告、自我检查评估报告、总结,各种环保和环境教育活动实况录像、图片、网页和多媒体内容,绿色单位相关新闻报道材料等,技术人员有关环境教育的教案、多媒体资料、调查报告、课题研究报告、教科研论文、书籍,基本人员有关环保作品、宣传资料、广播稿等,环保和环境教育类图书资料的整理以及使用情况登记,各种获奖证明,单位环境建设工程(包括绿化、锅炉改造、食堂改造、新建校舍、铺设管线等)的主要资料,法人和基本人员参加各级环境教育和绿色单位方面的培训记录和相关证明。
2、创建单位开展环境宣传与信息交流。将创建绿色单位的有关信息,如计划、行动方案及取得的经验等,可通过通讯、简报、广播、电视、报纸和互联网等形式不断向单位内部和外部公布,并将单位外部相关的信息传达到单位内,从而利用各种形式达到宣传、引导、教育、启发广大群众积极参与。
(四)创建单位开展自查
创建单位在开展绿色文明示范工程创建活动中,应组织好创建活动的整体协调工作和监督落实工作,根据制定的计划目标和工作进度安排,定期进行检查,发现问题及时予以纠正。
(五)创建单位申请验收
创建单位在总结及改进的基础上,向我区绿色文明示范工程创建活动领导小组办公室申请验收和绿色单位命名。
四、绿色单位评估标准
(一)共性标准
1、成立绿色文明示范工程行动计划领导小组,负责组织制定单位绿色行动的具体计划和目标,且分工明确,责任到位,并认真实施定期评估。
2、在日常管理中处处体现环境管理的思想,并为绿色文明示范工程行动计划实施不断提供政策、技术和资金上的支持。
3、绿色文明示范工程行动计划档案原始数据和文件完整、分类,且长期积累,档案形式多样。
4、通过多种方式和途径,向社会各界传播单位实施绿色文明示范工程行动计划的过程和经验、成效,与当地社区在环境教育、环境安全领域建立了融洽充分的合作关系,环境教育、清洁生产和绿色消费等环境保护行动在周围社区起到示范带头作用。
5、在单位内部创立了人与自然和谐相处的环境文化氛围,单位环境切实得到改善,园区内外绿化美化,基本人员及家属有良好的工作、生活和学习环境。
6、单位环境规章制度内容明确、操作性强,单位内部成立环保社团且有一支环保志愿者队伍。基本人员参与单位环境管理。
(二)个性标准
1、绿色社区:社区整洁优美,绿化、美化达到地方园林式先进标准;建成无煤烟区和噪声达标小区,垃圾分类、袋装回收、无外露现象,所有污染源均得到治理,且达到国家标准;没有违反国家和地方环境、资源以及城市规划法规、政策的建筑和企业;人口自然增长率符合国家和地方人口政策,没有违犯计划生育政策的事例;具有浓厚的环境宣传教育氛围,经常开展各种形式的环境宣传教育活动;全体居民具有较高的环境意识,家家户户养花种草,人人爱护树木基本形成良好的绿色文明生活习惯,又选择了良好的绿色环保型生活方式。
2、绿色企业:遵守国家和地方各项环境保护法规政策;坚持清洁生产审计制度;企业全面通过管理、质量认证;企业所有污染源均达到国家和地方污染物排放标准;企业污染物排放总量控制在规定指标内;废旧物回收利用率达到行业较高水平;企业生产区、办公区、生活区整治优美,绿化、美化达到花园式标准;企业生产区和办公区全面禁止吸烟,杜绝“白色污染”,避免资源浪费;全体人员都具有较强的环境意识和良好的绿色文明习惯。
3、绿色学校:学校规划布局合理,校园绿化建设达到花园式标准,且富有文化、教育特色;设立有校领导和教师参加的环境教育领导小组,环境教育纳入教学计划,教育内容明确,制度切实可行,专兼职教师配备齐全;建有可供学生鉴赏的生物园,进行环境质量监测的观测站和实验室;进行宣传、交流的广播电视及信息网络系统,并定期向学生开放,与专业机构挂钩;通过课堂教学和课外活动使学生深深了解当前面临的环境形势和环境保护目标任务,切实掌握环境保护法律法规政策和各科教学中有关环境保护的内容,普及环境知识;校长和教导主任定期接受培训,重视提高环境教学水平;根据教学计划和中小学生特点,定期举办环境形势讲座,积极组织学习参与校内外环保活动,其中全年参加世界环境日、地球日等环境纪念日活动的人数应占到总人数的三分之二以上;师生具有较强的环境意识、良好的环境道德行为和环境生活习惯;校园清洁优美,所有污染源得到控制和治理,节水节电,再生资源得到回收利用。
五、绿色单位评估工作流程
1、绿色单位的评估工作分级进行,各级绿色单位分别由同级环保部门会同同级相关部门联合组成的绿色文明示范工程领导小组负责执行。
2、各级绿色文明示范工程领导小组办公室在收到辖区单位递交的绿色单位申请后,首先对申报材料进行审核。审核通过的单位,安排验收。
3、设立验收专家组,按照绿色单位评估标准进行现场验收评估,评估结束后向受评估单位提出书面审核意见。
4、验收技术后的三个月内,绿色文明示范工程领导小组将评审结果,以书面的形式通知单位。
六、绿色文明单位的命名及表彰
(一)申报条件
已在绿色文明示范工程领导小组办公室登记备案,在登记备案后,按计划发展一年以上;三年以内,无环境违法和受到环保处罚记录及环境安全事故记录;单位相关资料齐全。
(二)命名管理
1、绿色单位的命名实行省、市、区(县)三级管理,一般情况只有获得下级命名的单位才有资格一次申请上一级,但条件成熟且在创建过程中有突出成绩和特色的创建单位可以越级申请命名。
2、省、市级绿色文明示范工程领导小组每二年命名一次本级的绿色单位;区(县)绿色文明示范工程领导小组可每年命名一次本级绿色单位。
3、获得绿色单位称号的单位,将获得由相应级别政府所颁发的奖牌和证书,有效期为4年。
4、下一级绿色文明示范工程领导小组办公室在每年命名表彰之后一个月内,将年度绿色单位名单以及创建单位基本情况以书面和电子文件形式上报上一级绿色文明示范工程领导小组办公室备案。
5、各级绿色单位在获得命名后,应不断巩固、深化和提高创建成果,凡在4年有效期内发生重大污染事故或其他有损绿色单位称号的,或在被命名2年后没有通过复查验收的单位,由相应级别的绿色文明示范工程领导小组向政府提出建议,取消其命名称号,并进行通报。
(三)命名表彰
1、当地主管部门的立项批准书;
2、法定的验资机构出具的验资证明;
3、企业经营可行性研究报告;
4、办公和车站场地使用证明;当地建设部门出具的“工程质量合格证书”和消防管理部门出据的“工程消防验收合格证明”;
5、企业(公司)章程;
6、企业名称核准文件;
7、站务管理及组织方案;
8、申请货运交易市场还需提供“货运交易信息系统简要说明”;
9、客运车站站级评定还需提供《汽车客运站站级核定表》。
审批程序:
1、申办人向区道路运输管理部门提出申请,领取开业申请书;市交委直属企业和市运管局直管企业可直接向市运管局提出申请;
2、由区运管部门组织审查或初审;
3、符合条件的区运管部门签注同意意见后,申办人报市道路运输管理局审批。
4、审查或初审不合格的,经整改后,按上述程序申请重审
承诺时限:15个工作日。
审批依据:《公路运输管理暂行条例》第七条。
一级和二级汽车客运站或新建成的申报一、二级汽车客运站等级的由属地市(州)道路运管机构负责进行初检初评,由省道路运政机构组织进行检查考评。三、四级汽车客运站由当地县级道路运政管理机构按省定标准要求进行初检初评后,由省道路运政管理机构委托市(州)道路运管机构考评确定,省道路运政管理机构负责监管、抽查。简易车站(含停车场)的检查、认定登记工作由县级道路运管机构初审后,报市(州)级道路运政管理机构审定,合格者由市道路运政管理机构办理行业许可证、汽车站站牌手续。
例:
安徽省汽车客运站的评定:
等级设定与考核评分
5.1等级设定
汽车客运站服务质量信誉考核分为合格、基本合格、不合格三个等级。
5.2考核评分
考核评分按照《安徽省汽车客运站服务质量信誉等级评定标准》实行百分制,具体考核评分执行附表。
5.2.1汽车客运站的设施设备项目全部符合交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》规定的相应等级标准;评定结果一、二级客运站得分在90分(含90分)以上,三级以下客运站得分在80分(含80分)以上的为合格。
5.2.2汽车客运站的设施设备项目有80%(含80%)以上符合交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》规定的相应等级标准;评定结果一、二级客运站得分在80分(含80分)以上,三级以下客运站得分在70分(含70分)以上,四级以下及简易客运站得分在60分(含60分)以上的为基本合格。
5.2.3汽车客运站的设施设备项目有20%(含20%)以上不符合交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》规定的相应等级标准;评定结果一、二级客运站得分低于80分,三级以下客运站得分低于70分,四级以下及简易客运站得分低于60分的为不合格。
5.2.4对于不合格的客运站责令整改,经整改后可重新评定。
6评定程序
6.1一、二级客运站的服务质量信誉等级由省级道路运政管理机构考核评定,涉及收费等级调整的报属地物价主管部门和交通主管部门审批,并报省交通主管部门和物价主管部门备案,同时向社会公布。
6.2三级客运站的服务质量信誉等级由市级道路运政管理机构考核评定,报省级道路运政机构批准,涉及收费等级调整的报属地物价主管部门和交通主管部门审批,并报省交通主管部门和物价主管部门备案,同时向社会公布。
6.3四级以下及简易客运站的服务质量信誉等级由县(市)道路运政管理机构考核评定,报市级道路运政机构批准,涉及收费等级调整的报属地物价主管部门和交通主管部门审批,并报市交通主管部门和物价主管部门备案,同时向社会公布。
6.4被考核的汽车客运站应按要求及时向负责组织考核的道路运输管理部门递交上一年度的全年旅客发运量、发班总量、财务年度报表、安全生产和服务质量情况以及经营、财务、安全、技术人员变化情况资料。
6.5负责组织考核的道路运输管理机构在审阅有关资料后,对汽车客运站的资质信誉作出结论,记录在《安徽省汽车客运站服务质量信誉等级考核表》内。
7.评定方法
7.1市级道路运政管理机构当年十月成立服务质量信誉等级评定小组,按照本标准,对辖区内的汽车客运站进行自查自评,填写服务质量信誉等级考核评分表,写出书面报告,于当月底报省公路运输管理局。
7.2省公路运输管理局当年十一月成立汽车客运站服务质量信誉等级评定委员会,厅运输处、局领导任评定委员主任。从市级道路运政管理机构、二级以上汽车客运站抽调具有任职资格的人员组成考评小组,依据本标准,对被考评的汽车客运站进行考评。十二月将考评结果报厅审定。次年元月向社会公布评定结果。
7.3所有被考核对象的考核周期为12个月,从本年12月1日起至次年11月30日止,每个考评周期的记分初值为零,即记分累计不转入下一个考核周期。
7.4汽车客运站考核得分记录在《安徽省汽车客运站服务质量信誉等级考核表》上;
7.5凡未取得《安徽省道路运输经营许可证》的;拖欠承运人运费总额达其上年年票房收入1/6及以上的;拖欠承运人运费长达两个月及以上的违反规定超范围、超标准收费,其数额达上年年票房收入1/10及以上以及在服务质量上低于控制指标,在安全生产上超出控制指标的客运站,取消服务质量信誉等级评审资格。
引 言
火电企业为了保证所在地安全及考虑对周边环境的影响,基本上均选址在远离人口密集地的远郊等范围。然这样的选址因涉及到征地等较为复杂的流程,易与所在地群众形成一定程度上的紧张关系。不良社企关系一方面容易埋下聚众闹事,导致无法顺利开展生产建设的隐患,另一方面同时有损企业在当地的形象,对政企关系的培养也会带来一定的负面作用。近年来,因不和谐社企关系造成的不良事件日常见诸报端,由此看来,找到改善社企关系的有效方法,并着力执行是较为有意义的工作。
位于浙江省温州市乐清湾区域的浙能乐清发电公司同样在一定程度上被此问题所困扰。该公司团委(下称乐电公司团委)针对这种情况,采取引导,动员,组织公司青年志愿者,依托走村串户勤服务、春泥计划、扶贫帮困、企业村官等各种类型的社企共建活动,结合宣传、帮忙、带领等各种方式方法,一方面充分调动起企业青工着眼社会的积极性,为青年志愿者成长成才营造良好的思想氛围和提供更为广阔的活动平台;另一方面通过多种活动,积极改善社企关系,收获了较为显著的效果,受到《乐清日报》等刊物的连载报道,并受到当地政府相关部门的各类表彰。
1.总体指导思想
近年来,乐电公司团委按照公司党委“社企共建,和谐共进”的浙能集团党建示范点创建目标,以服务企业为抓手,以化解企业和周边村矛盾为重点,以开展社企共建活动为形式,以建设和谐乐电为目标,坚持不懈地吸引凝聚团员青年的力量,努力发挥团的基层组织作用,积极探索与思考企业团组织参与社企共建的新路子,使团的各项工作和活动产生一定影响力。
2.具体活动形式
近年来,乐电团委始终把服务企业作为团委中心工作来抓。乐电团委成立了浙能乐清电厂青年志愿者服务队,共有青年志愿者116名。五年来,青年志愿者服务队立足企业生产,服务当地社会,不断弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,多层次、全方位、深入开展了大量的志愿服务活动,为打造和谐社企贡献着自己的青春力量。
2.1以服务企业为抓手,打牢社企共建的基础
2.1.1走村串户勤服务
乐电青年“走村串户勤服务”活动是公司一项品牌志愿者服务项目,在2009年被评为浙能集团公司团青工作特色创新奖。该项活动自08年以来,已持续开展4年,共为3个村12户当地低保户和两家敬老院改造老化电线,更换节能灯泡,消除用电安全隐患,活动过程中我们还向村民传输安全用电和节能减排知识。
2.1.2计算机志愿者显身手
2007年8月,乐电公司团委成立了乐电青年计算机志愿服务小组,旨在为公司员工及当地村镇提供计算机知识咨询、计算机维护等服务。2008年3月7日,乐电公司17名具有电脑技术特长的团员青年组成现代远程教育志愿队与南岳镇9个村党支部结队,一对一为他们提供远程教育培训。2009年3月13日,计算机服务小组的志愿者们再一次活跃在南岳镇上,帮助该镇18个村对远程教育站点进行了设备改装。
2.1.3志愿者“村官”促文明
乐电团委多次组织青年志愿者协助南岳村镇开展计算机培训及申报文明示范村的申报工作。2011年11月,乐电青年志愿者们得悉南岳镇杏湾一村在申报“温州市级文明示范村”准备的申报材料遇到困难时,立即组织了3位“大学生村官”,全面负责协助村委会开展此项工作,顺利地完成了20余份材料的修改、完善、编辑、装订等工作,获得村委会工作人员的一致好评,圆满地完成了任务。
2.1.4“心手相连、治脏治乱”,为文明乐清添光彩
2011年9月,公司20余名青年志愿者参加了由乐清市文明办组织的“心手相连、治脏治乱”为主题的文明单位志愿者服务活动,20余名志愿者共三次来到乐清城区开展了文明交通,清洁城市等活动,切实为当地市容市貌做出了贡献,受到工作人员的好评。
2.2以化解矛盾为重点,建立互信互助的社企关系
企业从筹建之初,社区居民对机组烟气排放、噪音影响等问题存在一定程度的误解,企业和社区居民在环保问题方面的矛盾较为突出。几年来,乐电团委不断创新办法,化解矛盾,较好地维护了一方稳定,创造了企业和谐发展的外部环境。
2.2.1电厂科普宣传
乐电公司团委从2007年4月起,在当地大力开展“火电厂科普宣传”活动,以自编的《火力发电厂科普宣传手册》为主要载体,大力普及科学知识,传播节能减排常识。
2.2.2参观电厂,实践教人
2006年以来,乐电公司团委积极开展环保宣传活动。到当地中小学讲授电厂环保知识之外,还多次邀请当地中小学生到电厂实地参观。仅2007年8月31日、2009年7月30日,就分别有当地小学留守儿童100余人、中小学生90余人参观乐电工程工地现场,青年志愿者全程陪同讲解。
2.3以开展社企共建活动为形式,推动社企共建的深入
乐电公司自落户南岳镇以来,积极主动支持地方经济、文化、教育事业。针对南岳镇“地理位置偏僻、外出务工村民多、留守儿童多”的特点,公司团委积极配合当地政府、文明单位结对村开展“春泥计划”,通过结对助学、邀请参观电厂、赠书、播放专场电影等活动,着力丰富未成年人课余生活,关心当地未成年人健康成长。
2.3.1结对助学,爱心暖人
2006年3月份,乐电公司团委发起了“结对助学”活动,与电厂所在地蒲岐镇、南岳镇贫困学生签订《结对助学卡》,每学期帮他们交纳助学款,还不定期组织去看望他们或请到电厂参观,帮助他们重拾学业、脱离困境。据统计,五年多来,结对助学款总额已达60000元,最高的个人资助金额6000元,共四名学生考上了大学。“授人玫瑰,留手余香”,目前第二批“结对助学”活动正在传承展开。
2.3.2送书下乡,文化育人
历年来,乐电公司团委与南岳镇政府一起积极开展“关心下一代”向中小学生赠书活动。活动中,乐电公司团委与南岳镇政府相关人员分别来到南岳镇里一村和杏湾一村,以及南岳中学、中心小学,给春泥计划试点村、中小学赠送《中小学生成长向导》,为青少年们送去精神粮食。
2.3.3播放电影,励志感人
2009年8月,乐电公司团委组织青年志愿者们在文明单位结对村——南岳镇杏湾一村播放安全教育短片、青少年专场电影,帮助中小学生度过一个愉快而有意义的暑假。2011年暑期,公司青年志愿者来到杏湾一村为该村留守儿童举办消防安全知识和海水淡化科普知识讲座,针对性强,受众面广,取得良好的社会效应。
2.3.4组织青年志愿者,赠送电脑
2011年年底,乐电公司团委获悉虹桥镇民工子女学校因缺少电脑无法开设计算机课程,立即组织青年志愿者,在虹桥镇团委工作人员的陪同下,为其送去一批电脑,希望同学们能够通过互联网开阔视野,学习更多的知识。乐清日报以《浙能乐清发电有限责任公司团委为孩子们送电脑》为题进行了报道。
2.4以建设和谐乐电为目标,巩固社企共建的成果
乐清虽然是一个经济强县,但贫富并不均匀,特别是电厂所在地,仍有一些人生活在贫困之中。乐清发电公司落户后,乐电团委积极组织团员青年参与社会公益事业,经常开展访贫问苦活动,乐电青年志愿者急人所难、助人为乐的行为在当地获得了一致好评。
2.4.1情系敬老院,冬日送温暖
历年来,公司团委坚持每年春节前夕组织青年志愿者慰问蒲岐、南岳两地敬老院,为院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰问品,并打扫庭院,布置上节日的喜庆氛围,让敬老院的老人们欢欢喜喜的过大年,更是通过此举为他们带去来自乐电的温暖和问候,两地敬老院院长均对本乐电公司表示欢迎和感谢。
2.4.2文体活动形式多样,社企青年互动频繁
乐电团委充分依托现有文体设施,组织公司团员青年与所在社区、结对村开展职工、群众喜闻乐见的文体活动,进一步丰富当地群众文化生活。2008年6月16日,乐电公司团委组织与南岳中学羽毛球联谊赛在新落成的职工体育活动中心顺利举行。2010年3月10日下午,乐电公司与当地南岳中学开展青年联谊活动。乐电篮球队与来访的南岳中学篮球队进行了一场精彩激烈的篮球友谊赛,赛后,两家单位的青年职工们还进行了K歌交流。
3.结论与展望
“社企共建”是丰富企业党建工作的新途径,社区拥有丰富的共建资源和平台,共建对于拓展企业党建工作视野,提升企业党建工作水平,共同构建社企和谐环境,扩大企业社会影响,树立企业社会品牌具有积极的促进作用。企业团组织参与社企共建,这仅仅是走出了第一步,还有许多需要进一步研究解决和深化的问题,对此,尚需继续加强和改进共建工作,确实发挥和运用好共建成果,继续深化沟通联系,增进了相互的了解,加强了双方的相互信任,切实改善企业关系。
13. [工作总结1] 大酒店争创“十佳”星级饭店工作总结 [佚名][2008年8月23日][117] xx市旅游局: 根据x旅办[2002]36文件精神,二00二年我店结合实际情况,积极开展了争创“十佳”星级饭店活动,全年完成销售230万元,利润3.5万元,其中客房销售130万元,比去年上升20%;接待4.9万人/次,30个旅游(会议)团队,其中餐饮接待2.8万人/次,客房接待2.1万人/次,年均出租率53.2%。经过争创“十佳”活动,提高了酒店经营管理水平和服务质量,赢得了更好的经济效益……
14. [开业开幕] 酒店开业特邀嘉宾致词 [佚名][2008年8月23日][186] 女士们、先生们、朋友们: 大家上午好!能够受邀参加XX佳日酒店的开业庆典,我感到十分荣幸,在此,我谨代表城阳区政府 红岛开发区管委会,向XX的盛情邀请表示衷心的感谢! 随着改革开放的深入,青岛充分利用环胶州湾产业聚集的优势,确立了“三点一线,组团发展”的城市规划发展方向,从而使红岛成为青岛发展建设中的一个重要环节。经过努力,我们在红岛28.7平方公里的土地上建立了一个省级开发区——青……
15. [开业开幕] 酒店开业集团董事长致欢迎词 [佚名][2008年8月23日][323] 尊敬的XXX副部长、XXX区长, 尊敬的各位来宾,女士们、先生们、朋友们: 大家上午好!值XXX佳日酒店开业之际,我谨代表青岛XXX公司,向今天出席的领导、嘉宾和所有朋友表示衷心的感谢和热烈的欢迎! 我们XX公司自成立以来,一直受到部局领导、属地各级政府和社会各界朋友的关心和支持。正是有了这些关心和支持,XX才从无到有,不断发展壮大,逐渐形成产学研齐头并进、学术交流活跃的大好局……
16. [会议发言] 酒店餐饮部先进事迹发言稿 [佚名][2008年8月23日][49] x大酒店餐饮部按照酒店的“树立饭店意识,坚持星级标准,大力推进多元化营销,努力提高经济效益”的工作指导思想,认真组织员工学习和培训,全面提高员工服务水平和综合素质,保证服务质量,较好地完成了上级下达的各项任务,销售和税金较上年同期上升了18%。利润指标也有了大幅度的增长,文秘部落接待中外宾客3万余人次,成功举办了二十余次宴会,顺利通过xx市旅游局星评小组对酒店“二星级饭店”的复核,在2001xx……
17. [规则方案] xx酒店营销方案 [佚名][2008年8月22日][392] xx酒店营销方案 根据目前酒店情况,首先树立“以市场为先导,以销售为龙头”的思想;为了更好的开展销售工作,制定营销方案、市场推广计划,并在工作中逐步实施。 第一章 目标任务 一、 客房目标任务: 万元/年。 二、 餐饮目标任务: 万元/年。 三、 起止时间:自 年 月---- 年 月。 第二章 形势分析 一、 市场形势 1、2001年全市酒店客房10000余间,预计今年还会增加1~2个……
18. [实习报告] 酒店管理实习报告 [佚名][2008年8月18日][1045] 工商管理0106班 13号 阮云胜 实习地点:1:台州开元大酒店(驻地实习) 2:浙江瑞鹏汽车电器有限公司(走访实习) 实习目的:通过……
20. [实习报告] 大学生酒店实习心得 [佚名][2008年8月18日][471] 广西大学社会科学与管理学院旅游管理2001级 实习单位:广西南宁明园新都大酒店 实习时间:2008年9月——2008年11月 序言 终于等到了实习的时候了,很早以前就从师兄那里打听到了大三的上半学期有实习,那时候可以说是急切地期盼着这一天的到来,因为大家再也……21. [实习报告] 酒店实习报告 [佚名][2008年8月18日][569] 实 习 报 告 工商管理0106班 13号 阮云胜 实习地点:1:台州开元大酒店(驻地实习) &nbs……
22. [会议发言] 酒店年终总结会员工代表发言 [佚名][2008年6月18日][79] 各位领导、各位同事: 大家好!转眼间,二00二年又过去了,这一年,是公司在各方面不断完善、稳步发展的一年。在这一年里,我们各位员工都能融洽相处。工作上我们互相帮助、互相指点、共同探讨,愉快地开展了一项又一项的工作。 我们曾为了完成共同的目标,而一起努力过,就像展销会期间,为了能让公司取得更优越的成绩,为了提高公司的对外形象,我们曾一起加班,财务部加班结数,办公室加班签合同,而销售部则……
23. [思想宣传] 王总在酒店安全工作专项治理会议上的讲话 [佚名][2008年6月1日][21] 同志们: 2008年中国林产品交易会将于9月19日在菏泽举行,今天已经16号了,马上就要召开这个国际化的商贸盛会了。由于我们酒店是“林交会”的定点接待单位之一,为了确保会议顺利进行,菏泽市公安局开发区分局给我们提出了严格要求,邮政局也给我们下发了安全生产工作的通知,所以今天召开安全工作专项治理会议的主题就是确保“林交会”期间酒店工作安全顺利进行。 首先传达菏泽市公安局开发区分局对酒店……
24. [开业开幕] 酒店开业午餐酒会欢迎辞 [佚名][2008年5月30日][580] 午餐酒会欢迎辞 尊敬的各位领导、各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们: 大家中午好! 今天,酒店正式试业,作为酒店总经理,我感到十分荣幸。在此,我谨代表全体员工,对各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎,对酒店的试业表示衷心的祝贺,对日夜奋战在酒店施工现场、为酒店顺利投入运作而付出全部精力和时间的所有员工及有关协作单位致以诚挚的谢意! 公司成立于九三年,经过十几年的成长和历练,业务范畴不断……
25. [个人简历] 酒店文职人员(英文简历)HOTEL CLERK [佚名][2008年5月20日][90] Sandy Lin 15/F,TOWER2 ,BRIGHT CHINA,BUILDING1,BEIJING.
OBJECTIVE:
To contribute developed customer relations and administrative skills to a challenging in a hotel.
SUMMARY OF QUALIFICA……
26. [开业开幕] 酒店开业庆典致辞 [佚名][2008年5月19日][513] 各位领导、各位嘉宾,女士们、先生们:
金秋时节,清风送爽,丹桂飘香。今天,**大酒店开业庆典仪式在这里隆重举行。我谨代表**市房产管理局向莅临今天盛会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向为酒店建设付出心血和汗水的全体施工管理者和工程建设者表示亲切的问候!
千秋伟业千秋景,万里江山万里美。我局按四星级标准投资建设的御泉大酒店于2008年12月破土动工以来,全体建设管理者和工程建……
27. [工作总结1] ×酒店2008年工作总结 [佚名][2008年4月9日][736] ××酒店2008年工作总结 2008年即将度过,我们充满信心地迎来2008年。过去的一年,是我党十六届四中全会胜利召开、其会议精神鼓舞全国人民与时俱进的一年,是促进酒店“安全、经营、服务”三大主题的一年,也是酒店全年营收及利润指标完成得较为理想的一年。值此辞旧迎新之际,有必要回顾总结过去一年的工作、成绩、经验及不足,以利于扬长避短,奋发进取,在新一年里努力再创佳绩。 ……
28. [工作总结1] *酒店客房工作总结 [佚名][2008年4月9日][444] 伴随着新年钟声的敲响,我们告别了竞争激烈、硕果累累的二零零四年,满怀热情地迎来了光明灿烂、充满希望的二零零五年。在年终之际,对客房部一年所作的工作总结汇报如下: 一、2008年度客房完成的营业总额是 万,月均完成 万,客房的出租率为&n……
29. [工作汇报] 酒店接待工作情况工作通报 [佚名][2008年4月6日][273] 关于2008年菏泽国际牡丹花会期间 接待工作情况的通报 在这春暖花开之际,我市成功举办了2008年的菏泽国际牡丹花会,对菏泽的餐旅业来说,这是一个黄金季节,也是最忙碌的季节。在花会期间,我酒店顺利地完成了繁忙的接待工作,包括2008年中国(鄄城)国际人发风情节、民盟山东省委七届六次常委会、鲁南片区高校工会主席会、丹阳办事处花会团队、市农行的浙江客人团队等大型团队,……
30. [工作汇报] 酒店工作报告 [佚名][2008年4月4日][501] 各位同志:
一、思想认识要再提升
1.上级有要求
城乡环境综合整治、乡风文明建设、文明城市创建和中央环保督察问题整改工作,无论省级、市级还是县级层面都已经召开了动员部署会。此次市委、市政府专门召开这样的会议,大家应该也感受到了这样的氛围,省委、省政府和市委、市政府如此高层次、高频率、高要求推进这些工作,足见这些工作的重要性。希望大家进一步增强敏锐性,提高政治站位,把这些工作放在心上、抓在手上。切忌掉以轻心,马虎大意。(特别是刚刚通报中提到的问题,请相关责任单位和乡镇一定要迅速整改,整改情况市委、市政府肯定会跟踪督查的!谁要是跟踪督查时还被找出问题,到时就要追究相关人员的责任。)
2.发展有需要
无论城乡环境、乡风文明建设、文明城市创建还是中央环保督察问题整改等等,这些问题都是与我们的发展环境密切相关的。我们不搞形象工程,但是并不意味着我们不要形象。特别是在招商引资竞争日趋激烈的今天,一个地方的环境好坏,民风淳朴与否,这些都是至关重要的发展软环境。特别是,这些问题都与我县“旅游强县”发展战略密切相关,是我们打造急需破解的难题。
3.群众有期盼
近年来,无论是从群众的来信来访还是“两代表一委员”的意见建议,对城乡环境的整治、乡风文明提升、环保问题整改等等问题,大家都始终高度关注、热切期盼。我们现在天天讲,要提升老百姓的获得感和幸福感,但是,发臭的垃圾、恼人的噪音、呛人的扬尘等等这些群众身边的“小烦恼”却极大地影响着我们群众的“大幸福”。民之所望,施政所向。人民群众的迫切要求就是各级党委和政府的责任。解决这些问题群众有期盼,我们更有责任!
二、推进措施要再加力
1.城区环境整治方面
一是全面提升保洁质量。要督促保洁公司加大环卫设施设备更新的投入,加快城区中型垃圾中转站建设,完善城区公园广场、主要街道果壳箱设置;尽快完成城区保洁工作、环卫设施移接交工作;加大保洁力度,督促持续扩大保洁面积,将城乡结合部纳入一体化保洁范围;强化保洁队伍建设,落实保洁时间“一提前一延长”。抓好城区“牛皮癣”整治工作。
二是加强市政配套设施建设。推进临时停车场、摊点、交易点等便民疏导点建设,着力解决城区占道经营、无车位可停等城市管理难点问题;实施东等路口电子交通信号灯建设,规范城区交通秩序;启动数字城管平台建设。
三是加强市容联动执法。以全县城区环境综合整治行动为契机,继续整合相关部门力量,推进市容环境整治工作,着力解决城区“脏、乱、差”现象。
四是加强市政设施管理。大力实施城区填平补齐和下水道清淤疏通工作,启动城区易涝点下水管道改造工作;加强城区路灯、景观灯等市政设施的维护,保障城市道路、公共休闲广场等市政公用设施的完好率。
五是加快重点项目建设。按照城市街景提档、功能升级、景区打造的要求,推进重点项目建设,到年底,完成桥主体工程建设并通车,启动城区一河两岸建筑立面改造、农贸市场建设,启动城乡垃圾一体化处置4个乡镇垃圾压缩站建设,加快生活垃圾填埋场配套设施建设,确保垃圾场防渗滤液处理设施投入使用。
六是推进城管体制改革。要围绕省市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见,推进城管部门体制改革,通过建立城市管理行政执法局,整合执法职能和队伍,进一步理顺城管体制机制,推行城区综合执法工作。
2.乡村环境整治方面
一是空心房整治进度要加快。经过一段时间的努力,这项工作得到了较快推进,但是离我们的目标要求还有差距。另外,对于空心房拆除的后续管理一定要跟进,千万不能“一拆了之”,垃圾一定要及时清理,该复垦的要尽快复垦。
二是“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动要加快推进。全县已核实“三沿六区”需搬迁坟墓总数穴(含重点工程需搬迁坟墓穴),已作为目标任务分解到各乡镇,各乡镇一定要坚定信心,毫不动摇,必须全部按照时间节点搬迁到位。要按相关要求建立完善迁坟台账,7月20日前完成这项工作,要落实乡村干部迁坟包干责任,上门上户做好动员工作、发放迁坟通知书,确保9月能够开始全面迁坟。当前,公益性墓地建设进度偏慢,无一乡镇开工建设,各乡镇一定要加快进度,每个乡镇必须在8月底前建成一个乡镇级公益性墓地。
三是农村垃圾治理要强化。当前,10个乡镇农村生活垃圾处理已经全部实现城乡一体化,县首创环保公司已全面接管,实现了统一清扫、统一收集、统一处理。今后各乡(镇)要进一步加强督查调度,虽然农村生活垃圾已经移交给县首创环保公司,但是县直有关部门和各乡镇不能当“甩手掌柜”,要经常性开展督查调度,深入各乡镇、村组一线,及时发现问题,解决问题,推动工作。要全力以赴做好迎接农村生活垃圾治理省级验收准备工作,尤其要重视第三方的明察暗访工作,各有关部门、各乡镇要通力协作,全力以赴,确保顺利通过验收。
四是新农村建设要加快。目前来看,新村点的建设方面进展不平衡,桐江许坊片进展较快,其他地方进展偏慢。下一步,关键是要加快进度,提升精细度,确保按时、高质、高效完成今年的目标任务。
3.乡风文明建设和“三城同创”方面
这项工作目前主要存在进展不平衡、群众参与不够强等问题。乡风文明建设和“三城同创”是一个庞大的系统工程,需要各部门的积极配合和全社会共同支持和参与。
一是宣传上要更加深入。各乡镇、各部门单位务必采取切实措施,多种方式进行宣传,做到政策解读家喻户晓,群众知晓率、参与率100%全覆盖,群众满意率要达到95%以上。
二是结合上要更加有效。乡风文明行动要与“旅游强县”、“精准扶贫”、“环境整治年”、“文明创建”等各项工作有机结合、相互促进。特别是,乡风文明建设要与精准扶贫工作结合好,着力解决部分群众“以贫为荣”“拼穷”“我穷我怕谁”“等靠要”等不良思想。
三是“三城同创”工作不能放松。去年通过大家的共同努力,我县获评文明城市,这个荣誉来之不易。今年,我们还要迎接市文明城市复核,希望大家能一如既往,更加努力,确保复核过关。同时,要做好下步争创省级文明城市的前期各项工作。要切实开展文明乡村、文明单位、文明家庭和身边好人、道德模范的评选宣传工作。
森林城市创建方面,我们的各种申报材料已进入核稿阶段,下一步的关键是迎接省绿化委员会的验收。卫生城市创建方面,虽然创建省级卫生城市方面我们要明年才能够申报验收,目前来看大部分工作进展顺利,但是有一项农贸市场建设达标的硬指标进展滞后,必须尽快着手,否则,拖到后面就来不及了,请相关单位加快推进。
三、推进进度要再加快
1.要统筹兼顾
当前各项攻坚任务异常繁重,各种工作也是千头万绪。请大家一定要学会统筹兼顾、十个手指弹钢琴,切忌“因事小而不为,因事杂而乱为,因事难而怕为”,做到各项工作都能紧张有序推进。
2.要打提前量
凡事预则立,不预则废。工作一定要打提前量,千万不能等到“火烧眉毛”了,才“火急火燎”地赶。打好提前量,不仅体现一个人的智慧和从容,更是做好工作的诀窍。特别是卫生城市创建和环保督察问题整改等工作,一定要适当提前,否则就容易出问题。
(一)抓项目进中心,窗口办事能力进一步增强。根据省、市、区委、政府规定,按照“应进俱进”的原则,着力推进审批项目进中心。组织开展了审批项目进中心会审工作。继续清理、精减审批项目,保留区级审批项目202项,其中窗口单位140项,目前63%的审批项目已进中心窗口办理。认真开展“两集中、两到位”工作。即部门审批向一个科室集中,科室向中心窗口集中。审批项目和业务骨干进驻窗口到位,窗口授权到位。对首批9个部门审批项目进行整合和归并,成立了行政审批科,成建制进驻中心。窗口单位加大窗口授权力度,签定授权委托书,启用审批专用章。建立单位领导窗口现场办公和现场签批制度。窗口与单位之间内部衔接,运转协调的工作机制基本形成。窗口办件量大幅上升。今年1-11月份共办件2万多件,比去年同期增加39.8%,窗口办结率达到90%以上。
(二)抓效能建设,窗口办事效率进一步提高。认真贯彻落实效能建设首问负责、办事公开、窗口集中办理、一次性告知、限时办结、“ab”岗等六项工作制度。努力缩短办事时间。按照特事特办、急事急办的原则,一般审批事项不超过
3-5个工作日,特殊事项不超过20个工作日。建立重大项目审批“绿色通道”制。完善企业登记、基本建设、外商投资、企业技改等四个一条龙并联审批机制。推行缺席默认、超时默许制度。大力提高窗口即办件比率,即办件比率达到35%。窗口办事效率明显提高。
(三)抓政务公开,窗口办事公开进一步加大。各窗口单位全面推行审批项目“八公开”工作。按照项目名称、设立依据、办事条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办事结果八公开要求,编印服务指南,服务项目告知单。在办事大厅、办事窗口及中心网站予以全面公开。提高了审批透明度,增强了监督,方便了群众办事。清理和明确审批收费及收费减免政策。实行窗口集中统一收费。并已在建委、国土、林业
窗口试行电脑打印票据,规范了收费行为。1-11月各窗口共收取各类规费4620万元。
(四)抓机关作风,窗口人员管理进一步加强。修订和完善中心内部管理工作制度,坚持以制度管人管事。重新印发了窗口服务规范手册和季度考核办法,对窗口工作人员实行月评季考,评选“红旗窗口”和“优秀工作人员”。严格考勤,奖优罚劣。强化工作督查,由领导带队分成三个组对窗口纪律、作风不定期开展督察,及时反馈、通报、整改并按效能建设有关规定予以处理。切实加强工作人员学习培训、教育和管理。多种形式寓教于乐,努力营造风正气顺,勤奋进取的良好工作氛围。工作作风明显转变,服务意识大为增强。
(五)抓制度建设,机关综合工作进一步提升。一是在综合治理工作方面。中心始终坚持“打防结合,预防为主”的工作方针,层层签定责任状,制定工作制度,分解落实任务,不定期排查各类矛盾纠纷,推进各项综治措施的贯彻落实。二是在工作方面。健全工作制度,认真处理群众来信、来访,落实领导干部接待群众来访日制度。三是在党风廉政建设工作方面。中心相继出台了《党风廉建设实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,把廉政工作的主要内容细化分解到中心领导班子成员和责任科室,明确责任,形成了上下齐抓共管抓廉政,团结一心促廉政的良好氛围,杜绝了“吃、拿、卡、要”现象的发生。四是在宣传思想工作方面。中心以抓导向、抓创新、抓重点、抓落实、抓队伍为总体要求,以宣传贯彻科学发展观为主线,突出发展这个第一要务,紧扣区委、区政府中心工作,努力构建和谐社会,营造良好的舆论氛围。五是在精神文明建设工作方面。以创建“市级文明单位”为契机,开展以“诚实、守信、爱岗、敬业”为主题的活动,不断增强工作人员的凝聚力、向心力。
二、主要工作措施
(一)加强领导,分工协作。根据区目标考核办《关于__区20__年度目标岗位责任制综合考核工作实施意见》,中心及时召开会议,成立了考核工作领导组。明确了由中心主要领导统一抓,分管领导具体抓,各司其职、各负其责、分工协作的工作格局,保证了各项考核工作任务的贯彻落实。
同志们:
昨天,全县三级干部大会刚刚召开,今天接着又召开全县创建工作会议,这是春节以来的第二个全县性大会,这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作,表彰创建工作中的先进集体和先进个人,动员全县上下乘势而上,全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作,明确新任务,落实新举措,形成新合力,力争在4年内实现“两城四县”创建目标,推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见:
一、肯定成绩,总结经验,坚定做好“两城四县”工作的信心
近年来,县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体,以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的,扎实开展各项创建工作,特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后,全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标,齐心协力,攻难克坚,做了大量卓有成效的工作,以全省总分第三名的成绩,顺利通过省考核组的验收,一举夺得省级文明县城的荣誉称号,尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水,这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定,也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此,我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
回顾近几年的创建工作,我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广:
1、领导重视、落实责任,是成功创建省级文明县城的前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报,对创建工作进行研究部署。为统一思想,提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议,激发了广大干部群众抓创建,广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性,全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导,县委、县政府成立创建工作领导小组,抽调骨干人员组建创建办,下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组,各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构,强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准,逐一分解到各有关部门、单位,并与职能部门一一签订责任书,各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求,进行细化、分解,落实责任,层层签订责任书,真正使各项创建任务落实到位、责任到人。
2、强化宣传、营造氛围,是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏,跟踪报道创建动态,曝光日常生活中的不文明行为,并在重要时段播出公益性广告和创建标语;《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏,对创建活动进行全方位报道,做到每期都有创建内容;《常山宣传网》设置了创建市民热线,接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校;县教育局开展了“打造文明学校,构建和谐校园”活动;县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动;县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份;天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式,广泛宣传创建工作;县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛,全县共有5000余人参加,大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告;在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语;在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容;依托县移动
公司、联通公司,给全县5万多手机用户发送创建宣传短信;县创建办发放宣传书籍20__余册,编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20__0余份,通过全方位、多层次、宽领域的宣传,市民对创建活动的知晓率接近100,主动参与创建的意识不断增强,全县上下形成了强大的创建合力。3、上下联动、全民参与,是成功创建省级文明县城的基础。在创建过程中,县四套班子领导多次走上街头,率先垂范,带头动手搞卫生、抓交通秩序,开展专项督查检查,多次亲临创建第一线,进行现场办公,解决热点、难点问题;县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街道,给沿街经营户分发创建宣传资料,进行面对面的宣传;县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作,听取创建工作汇报。各单位也结合各自的实际,依托联动创建日等载体也积极参与到创建中来,认真搞好联系路段的环境卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置,认真抓好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商户等群体也主动参与到创建中来,出智出力,扫好自家门前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主动配合,全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、横向到边的创建工作网络。
4、重点突出、措施到位,是成功创建省级文明县城的保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐饮业整治等方面问题是创建工作的难点,也是重点。我们按照区别对待、分类指导的原则,强化工作举措。比如在市容市貌整治中,注重发挥机关干部、青年志愿者、社区居民的作用,先后发动10多万人次,动用20__多辆车对城区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违章行为进行清理,使城区“脏、乱、差”现象得到明显改变;在交通秩序整治中,重点对车辆占道乱停放、机动车和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度,同时,对主要街道实行24小时巡查管理;在城区餐饮业整治中,采取堵与疏相结合,对无照经营或证照不全的坚决进行打击,对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影响市容市貌的店面进行彻底整治,整个活动中有297家餐饮业进行了整改并达到要求,这既维护了社会稳定,也提升了我县餐饮业整体卫生水平,实现了“双赢”。
5、注重创新、狠抓落实,是成功创建省级文明县城的保障。创新是开展工作的动力,也是创建工作的生命力。在创建工作当中,我们做了以下几个方面的工作:一是创新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了“五联三查两日”创建工作机制(五联是指思想教育联抓、环境整治联搞、社会治安联防、社区服务联建、文化活动联办,三查是指卫生状况周检查、领导小组半月检查、主要领导月抽查,两日是指联动创建日、创建督查日)。在工作方法上我们探索出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长效管理机制。先后下发了《常山县城市市容和环境卫生管理规定》、《常山县城区家禽家畜管理办法》、《常山县城区住宅物业管理办法》等10多个有关城市管理的规章制度,完善城市主要路段挂联制度,强化城市管理上的制度保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建设,通过示范街、示范小区的建设,不仅提升了城市品位,完善了城市功能,形成了创建亮点,而且还在整个创建中起到以点带面的示范作用。
6、立足基层、以人为本,是成功创建省级文明县城的重点。社区是创建工作的基层,也是重心所在,只有社区的文明,才有整个县城的文明。近年来,县里高度重视社区工作,强化了社区人员、经费、场所保障,有力地推动了社区各项工作的开展,6个社区都被评为文明社区,其中省级1个、市级2个。在抓好社区工作的同时,我们也把市民素质提高放在重位置来抓,扎实开展市民思想道德教育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动,让广大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育中,以实施《常山县公民道德建设实施意见》为载体,认真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动,以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中,以实施“四五”普法为载体,重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育,整体提高了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想道德建设中,以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络为载体,深入开展阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程“五大工程”,有力促进了未成年人思想道德教育工作的顺利开展。
这些经验,是我们在这次省级文明县城创建中积累的宝贵财富,也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好,使之得到不断丰富和完善,为“两城四县”创建工作打下坚实、良好的基础。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们还应清醒地看到,常山无论与发达地区相比,还是与群众的期望相比,都还有一定的距离,主要是:市民整体素质有待进一步提高;受财力所限,城市基础设施还须进一步完善;城市管理水平需进一步提高;城市品位有待进一步提升,城市特色有待进一步凸显,等等,这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决,因此,获得省级文明县城的荣誉不是终点,而是向更高目标迈进的新起点。
县委十届十四次全会提出,从今年起开展“两城四县”创建活动,这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出的科学决策,这不是搞形式,更不是无的放失,而是进一步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促进经济社会加快发展的有效抓手,是发展所需、形势所迫、民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心,全身心地投入到“两城四县”创建活动中去,做好打硬战、打持久战的准备。
二、明确目标,把握原则,有序推进“两城四县”联创工作
开展“两城四县”创建活动,工作涉及面广、时间跨度长、工作要求高,必须明确目标,把握原则、注意方法、有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展,与全省同步提前基本实现现代代的目标,用
科学发展观和构建和谐社会的理念来统领创建工作。要坚持以人为本,完善机制,整合资源,齐抓共管,努力把常山建设成为有竞争力、有品位、有实力的山水园林城市。根据县委、县政府的研究,“两城四县”创建工作的总体目标是:从20__年开始,争取在4年时间内,实现“两城四县”目标。具体要求为:力争20__年实现省级教育强县目标;力争20__年实现全国科技富民强县示范县目标和省级双拥模范县的创建目标;力争20__年实现国家卫生县城、省级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标,工作中必须把握以下原则:
一要统筹规划,整合资源。“两城四县”是一个有机整体,是一个系统工程,要切实做好统筹文章,以“两城四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究,统筹规划、整合资源、形成合力,切实提高创建工作的关联度,增强创建工作的协调性,真正做到“两城四县”联创。
二要着眼长远,有序推进。“两城四县”是一项长期性工作,要克服一蹴而就的“突击”思想,防止一哄而上的盲目行为,把创建工作与其他各项工作有机结合起来,把长远目标与阶段任务结合起来,制定完善的总体方案和年度实施计划,每年抓几个重点,集中力量予以突破,稳扎稳打,递进式推进。
三要创新机制,强化基础。“两城四县”是一项群众性、社会性的活动,要坚持创新机制、标本兼治,着力在提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫,着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫,努力形成横向到边、纵向到底,责任明确、管理高效的创建工作体系,使创建工作始终保持生机和活力,不断巩固扩大创建成果。
四要狠抓落实,务求实效。“两城四县”是一项为民办实事工程,决不能搞形式主义,要扎扎实实地出实招、办实事、求实效,以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准,紧紧围绕群众关注的突出问题,坚持从具体问题抓起,分类指导,逐个解决,力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破,让广大群众在创建中真正得到实惠。
三、着眼长远,夯实基础,扎实开展“两城四县”联创工作
“两城四县”工作涉及面广、内容多,要抓住共性问题,共同研究解决,以提高创建效率,降低成本,要围绕完善功能、提升品位,理顺体制、健全机制,加强教育、提升素质三个方面,着力夯实创建基础。
一要围绕完善功能、提升品位,努力塑造城市特色。要按照“沿江改造,北展西进”思路,不断推进城市路网建设,加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活动的重要内容来抓,统筹规划,分步实施,加快建设“柚都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电视等基础设施,加快城市污水处理厂建设进度,争取早竣工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设,彰显城市个性,努力塑造城市形象。要创新投入机制,加快卫生、体育等公益事业建设,进一步完善城市功能。
二要围绕理顺体制、健全机制,着力强化城市管理。城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先,要在健全长效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制,围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标,加快推进社区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社区管理体制,充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军作用。要进一步落实“门前三包”责任制,形成齐抓共管的局面。其次,要在从严整治上求突破。要针对城市管理存在的突出问题,组织一定规模的突击行动,开展各类专项治理整顿,重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三,要在基层建设上求实效。创新载体,扎实开展文明行业、文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创建,努力提高基层文明创建水平。
三要围绕思想教育、道德建设,着力提高市民素质。群众是创建的主体,创建工作能否顺利推进,创建目标能否实现,最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工程为抓手,加强教育、引导,不断提高市民素质。一要扎实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范和“六不”行为规范,大力弘扬新时期常山精神,积极开展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未成年人思想道德建设,大力培养“四有”新人。二要扎实开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设,着力构建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。创新载体,积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好社会氛围。
四、突出重点,克难攻坚,确保“两城四县”联创工作取得实效
今年是“两城四县”全面启动之年,又是省级文明县城创建成果巩固之年,也是国家级卫生县城、省级双拥模范县等创建工作的申报年,创建任务十分繁重。各乡镇、部门尤其是职能部门要按照目标要求,对照创建标准,找准薄弱环节,突出重点,强化措施,全力推进,力求在创建中硬件少失分,软件不失分,创出特色多得分。
1、省级教育强县。创建省级教育强县,重点要在以下几个方面加大力度:(1)要加大教育强乡镇创建力度。强化投入,加快硬件设施建设,争取20__年有5个乡镇达到省级教育强乡镇标准,20__年有4个乡镇达标,力争在申报前60乡镇达到省教育强乡镇;(2)要提高标准化学校比例。建一批强校,力争20__年县职业中专达到省一级职校,20__年常山一中达到省一级重点中学,85的中、小学达到标准化学校的要求;(3)要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室,加强中小学校计算机的配备,提高现代教育技术装备程度,不断改善办学硬件条件;(4)要加强乡镇中心幼儿园和成人学校省定标准化建设,力争达到省定标准;(5)要加快学校布局调整,努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇的标准,找准差距,明确措施,抓好落实。
2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动计划是国家加强县(市)科技工作、促进农民增收致富、推动县域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范县的重点有以下几个方面:(1)如何有针对性地引进大专院校和科研院所先进适用技术成果,在示范推动的基础上,向企业和农民辐射推广,使技术成果为农民增收和企业发展的有效动力;(2)如何立足常山优势,以重点科技项目为载体,培育和发展县域特色支柱产业,推动中小企业向集群发展,培育县域经济新的增长点;(3)如何开展面向广大农民、企业职工的实用技术培训,提高从业人员科技素质和技能,培养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早谋划,认真准备,提前上报
申报材料,力争今年在省里立项,20__年实现创建目标。3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县,重点要做好以下几个方面:(1)要加强国防教育,强化公民国防观念,做到讲政治、讲国防;(2)要加强党管武装工作,增强全民国防意识,提高做好双拥工作的自觉性;(3)要在拥军政策上,坚持优先解决部队干部、复员退伍军人,做好随军待业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题,优先解决部队建设中遇到的各种困难,优先解决属于政府承担的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作,力争20__年达到创建目标,并通过申报验收。
4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建立卫生长效管理机制,提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力,消除危害人民健康的各类环境因素,通过创建,力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上有新突破,力争在乡、村两级卫生状况上有新改观,在各类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计划用3—4年时间,前2年为打基础阶段,后2年为实施阶段。由于国家卫生县城是3年申报一次,因此,今年必须完成申报工作,20__年争取通过市里考核,20__年争取通过省里考核,20__年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县城的考核验收采取暗访的形式,难度相对较大,县卫生局、县爱卫会必须切实按照考核标准,抓好组织实施。
5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项工作:(1)加强城市绿化的规划管理,严格执行绿线管制制度,确保绿化建设用地;(2)加快城市重点区域绿化建设步伐,重点抓好常山江两岸的绿化建设;(3)实行社会绿化达标责任制,确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地的建设任务落到实处。通过创建,力争在提高城区绿化水平、凸现城市特色、营造舒适环境等方面再上新台阶。省级园林县城的创建实行申报制,每两年开展一次评审,县规划建设局必须在今年启动创建工作,20__年全面组织实施,20__年巩固省级园林创建成果,力争20__年正式通过申报评审。
一、近年主要工作
__国土部门是全市土地、矿产管理工作的主管部门,主要负责耕地保护、用地保障、高产农田建设、土地资产经营等方面的工作。市国土资源局内设九科一室,下辖18个基层所、9个直属单位。
多年来,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导和具体指导下,在社会各界关心与支持下,始终高举保护耕地和保障发展两面大旗,切实履行国土管理职能,国土资源管理事业得到全面、健康、有序发展,特别是20__年以来,积极开展“保增长、保红线”双保行动,积极服务重点项目建设,服务新农村建设,促进土地有效利用和矿产资源有序开发,为全市经济社会又好又快发展作出了一定贡献。
一是保障发展水平日益提高。在坚决执行从严从紧土地供应政策的前提下,按照有保有压的思路,千方百计地满足各类建设项目用地需求。近年来,每年依法供应土地均在20__亩以上。同时,着力简化办事程序,优化服务环境,积极探索并推行土地征收超前运作、交叉环节并轨运行的用地审批新机制;开辟招商引资工业用地绿色通道;向社会作出超前服务、阳光操作、严格执法、服务民生、依法收费、接受监督等公开承诺,服务质量水平不断提升。
二是耕地保护日趋严格。坚守国家耕地红线政策,层层签订耕地保护目标责任状,并将耕地保护工作纳入各级政府年度工作考核的重要内容。在系统内部,严格实行耕地保护“一票否决”制,对分管辖区内发生违规违法占用基本农田现象,没及时发现、不及时制止并上报的,对其全年工作实行“一票否决”。积极开展基本农田划区定界保护工作,对1440个基本农田保护区全部树立了固定保护标牌,明确了保护责任人,按照图、表、实地三统一的要求,建立健全了基本农田保护的各类基础资料,对全市所有农户逐一发放了基本农田保护告知书,将保护责任明确到了地块,细化到了个人。结合实际,强化砖瓦窑用地和取土管理,积极推行采矿许可证制度。积极构建市、镇、村三级联管共同责任机制,严肃查处占用基本农田违法行为,切实做到了全市172.2万亩基本农田数量不减、质量不降、用途不变。
三是高产农田建设成果丰硕。全面调查土地整理潜力,积极争取土地整理项目,严格按照公告制度、法人制度、招标制度、合同制度、监理制度等“五制”要求,认真开展田、水、路、林、村综合整治。20__年以来共争取批准国家、省级重点项目12个,总投入38830万元,建设总规模逾30万亩,仅20__年在建的项目就有5个,项目总投资23699万元,实施规模面积15.95万亩。通过土地整理,不仅有效地确保了我市耕总量动态平衡目标实现,而且较大地提高了项目区群众的生产生活水平,改善了项目区的生态环境、村容村貌,有力地促进了我市社会主义新农村建设进程。去年,中央电视台一套新闻联播栏目对我市土地整理的作法与成效进行了专题报道。
四是土地资产经营成效显著。高度垄断土地一级市场,严格执行《划拨用地目录》,坚决落实经营性用地和工业用地竞价出让制度,对所有经营性用地、工业用地以及有两个以上意向者的其他用地,一律实行竞价出让。连续多年实现了土地收益过亿元目标。仅20__年以来,就通过招拍挂方式出让经营性用地和工业用地52宗,面积1124亩,成交总金额37508万元,为政府创造土地纯收益14000万元。
五是国土执法力度进一步加大。认真开展城区土地市场治理整顿、查处土地违法违规案件专项行动、百日行动、闲置土地清理等专项整顿活动,并取得预期效果。严格执行农村土地管理各项制度,有效规范了农村宅基地管理。全面推行土地监察巡视制度,进一步建立健全国土、法院、检察、公安、监察等多部门联合执法机制,积极预防、严厉打击各类土地违法行为,用地管理秩序得到根本好转。去年以来,全市共立案查处国土资源违法案件32宗,全部结案,其中:申请人民法院强制执行9宗,移送纪委、监察 机关案件6宗(其中3人受到党纪、政纪处分)。
六是基础业务建设日臻完善。扎实开展土地利用总体规划修编工作,市级土地利用总体规划率先获得省政府批准通过;积极启动乡镇级土地利用总体规划修编,并已完成两个镇的试点工作,为我市经济社会发展抢得了先机,搭建了平台。认真开展并基本按要求完成第二次土地大调查,摸清了全市土地家底,为我市科学决策提供了有力支撑。建立健全土地市场动态监测及监测监管系统,为土地科学利用提供及时有效的信息服务。
七是队伍建设进一步加强。按照上级统一部署,先后组织开展了完善体制提高素质、基层国土所规范化建设、文明创建、行政效能建设、文明执法、深入学习实践科学发展观、作风能力建设年、政风行风民主评议、优化经济发展环境“百日整治”等系列活动,认真开展机关作风整顿,扎实推进党风廉政建设,着力优化经济服务环境,努力规范内部管理,国土队伍素质和服务水平明显提高,得到上级有关部门充分肯定和社会各界广泛认可。先后被国土资源部、省委省政府、省国土资源厅、市委市政府授予“全国耕地保护先进单位”、“全国土地资产管理先进单位”、“全国土地登记先进单位”;“全省文明单位”;“全省国土资源系统五佳先进单位”、“全省国土系统先进单位”、“全省国土系统十佳先进单位”;“全市十佳服务窗口”等光荣称号。
二、国土系统开展政风行风民主评议和优化环境“百日整治”活动所采取的措施及下阶段的打算
全市优化经济环境“百日整治”和全省民主评议政风行风活动开展以来,我们将两项活动与学习实践科学发展观紧密结合,与“保增长、保红线”活动紧密结合,与落实国土工作责任制紧密结合,与开展作风建设年能力建设年活动相结合,与党风廉政建设相结合,已经采取了一系列措施,主要包括:
一是深入宣传发动。市局、各所、各二级单位层层召开动员大会,建立工作专班,认真组织学习和讨论,高度统一思想认识,在系统内形成了人人参与,高度重视,正确对待的浓厚氛围。
二是全面自查自纠。结合市“百日整治”活动收集到的涉及国土部门的意见和问题,举一反三,对部门内的业务办理、收费、执法各方面进行了认真的回头瞄,每个人、每个单位认真进行“六查六看”,采取相互提、领导点、基层为市局提意见等方式,进行了拉网式的自查自纠。
三是广泛调查走访。通过开辟网上评议专栏、发放征求意见表、局所两级人员调查走访等各种形式,对党代表、人大代表、政协委员、省厅电话访问代表、企业业主进行了广泛调查走访,累计调查走访近1100人次,广泛收集了社会各界人士对国土系统的意见和建议。
四是切实整改落实。根据自查、走访收集到的意见和建议,市局认真梳理、研究,提出了积极履行国土职责,大力推进政风行风建设,优化经济发展环境的公开承诺。按照承诺从两个方面着手整改:具体问题迅速办理并向提出意见的人员进行反馈;相关建议和意见通过建立长效机制加以整改。
在下阶段的整改落实过程中,我们将重点抓好以下工作:
一是努力提高服务水平。坚持“重在落实、重在效率、重在结果”的原则,积极推行一站式办理、一次性告知、一条龙跟踪、首问负责、限时办结、超时默许等服务制度,为用地户提供便捷高效服务。创新工作机制,积极探索土地征收超前运作、交叉环节并轨运行等办法;所有用地业务(含土地抵押登记),一律由市行政服务中心国土局窗口或辖区国土所窗口一站式统一负责业务受理、文书(证书)发放工作;在服务对象第一次与国土部门接触时,首次接触的相应窗口工作人员为第一责任人,必须为服务对象提供全程跟踪服务;服务对象咨询业务时,国土部门工作人员必须一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申报材料要求等事项;国土部门指定专班全面负责全市工业用地新增、存量用地审批和土地登记事项从受理到发放证书、批文的所有业务,实行一条龙全程跟踪服务和24小时热线电话服务;业务受理后,必须在规定时间内完成审查和上报工作,市国土部门的审查工作10个工作日内完成,需上报省级国土部门审批的,积极争取省国土资源厅将审查时间控制在15个工作日内。
二是切实规范收费行为。严格执行国家收费政策和我市优化经济发展环境有关文件精神,进一步明确收费范围、标准、依据,不能收取的费用坚决不收,能够执行低限的一律按低限收取。全面推行收费公示制度,实行“透明收费”。
三是全力实施“阳光工程”。全面推行工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度。坚持出让计划、出让起始价、成交结果三公开,进一步规范土地使用权出让行为。积极培育和规范矿业权市场,加快探矿权和采矿权的招拍挂进程。全面实行土地整理项目发包公开招投标。进一步规范信息办法,完善公开竞争平台,拓宽“阳光操作”范畴,建立公开、公平、公正的国土环境。
四是着力推行“柔性执法”。加大国土政策宣传力度,推行国土动态巡查制度和“主动上门打招呼”制度,积极预防违法用地行为。对工业项目的土地违法案件,联合市行政服务中心和项目所在地镇办园场共同查处,以整改为主,提高执法效果。
五是积极维护群众利益。切实规范土地征用程序,有效维护被征地农民合法权益。积极争取并认真组织实施土地整理项目,扎实开展高产农田建设工作,努力提高项目区群众生活生产水平,促进社会主义新农村建设。
六是切实保障用地需求。着力优化资源配置,努力增强资源保障能力,对只要符合土地利用总体规划、国家产业政策和供地政策,落实耕地占补、确保被征地农民合法权益的项目,一律保障其用地供给。
七是加强作风能力建设。按照“确责、履责、问责”的原则,进一步明确岗位职责、量化席位标准、细化考核办法,强化工作服务责任意识。创建电子督办系统,加大工作督办力度。完善并严格实行持证服务、业务回访、服务质量现场评议、执法回执卡制度,积极创建业务办理信息反馈系统,诚恳接受社会各界、土地管理相对人对国土部门工作人员执法服务的监督,并做到投诉必查、违诺必究。进一步加强政风行风建设,积极打造一支守土为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的国土服务队伍。
三、对各位政风行风监督员的几点请求
加强政风行风建设是国土部门一个永恒的课题,这一工作,不能因为“百日整治”和民主评议工作结束而结束。因此我们设想,把聘请政风行风监督员作为一项制度坚持下去,今后要根据工作需要,定期或不定期地开展活动。因此,我代表国土系统对各位领导提几点请求:
1、更加关注国土管理工作。大家来自不同的部门,对社会的方方面面都有所接触,看到和听到的问题比较多,比较深。请大家永远保持对我们国土工作的关心和支持,通过大家延伸国土管理的触角,推动国土执法管理的进一步规范。
2、及时反映服务对象要求。虽然我局在服务用地者方面做了大量的工作,但服务对象期待的最佳服务是什么?我们还需要及时了解。各位监督员来自各行各业,有着我们不具备的优势,如部分监督员来自企业,对企业的需求十分了解,对我们在国土服务方面存在的问题有着切身的体会,提出的意见和建议能切中要害,说到点子上,对我们有针对性地优化国土服务一定会有大的启发。希望大家能够多提供信息,使我们 及时了解掌握各项政策执行过程中存在的问题,以便于有的放矢地进行改进。
3、加大政风行风监督力度。希望大家通过参与民主评议政风行风,接触、了解国土服务对象等形式,对国土人员的工作作风、办事效率、廉洁自律以及权力运行、依法行政等情况实施有效监督,多发现和指出我们工作中存在的问题和薄弱环节,多提批评意见和建议。对于你们提出的意见、建议和反映的问题,无论大小,我们将事事重视,件件落实。