从严治党党建工作总结范文

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2021年局机关一年来党建工作总结

我局在县委县政府的正确领导下，我单位始终坚持党要管党、从严治党的方针，在以___新时代中国特色___思想指导下，全面贯彻落实党的___大报告精神，以为人民服务为核心、以提升党员整体素质为主线，扎实推进机关党建工作。现将一年来工作开展情况汇报如下：

一、贯彻党建责任制及各项制度落实情况

1、成立党建工作领导小组，建立党建工作责任制，党支部承担主体责任、书记履行第一责任、班子成员履行“一岗双责”，各职能部门各负其责。推进党建工作与业务工作“两手抓、双促进”。

2、健全抓党建工作机制，将党建工作纳入单位总体工作计划。对所属党员的___关系进行了再次排查梳理，完成了所有党员的“全国党员管理信息系统”录入和党内统计工作。落实党务公开。严格党费收支，并做好党费收缴工作，___名党员已足额上缴党费。

3、完善党___理论学习，___党课学习___次，以“两学一做”学习教育活动为重点，___党员干部集中学习___次，坚持每月开展一次主题党日活动。开展“在职党员进社区”志愿服务活动，与街道社区形成活动共抓、党员共管、服务共推、资源共享的局面。

4、完善思想政治工作，“”，党员发展，换届选举，民主评议党员等各项规章制度___项，严格落实从严治党各项要求。在广泛征求意见和的开展谈心活动基础上，党员率先垂范，提高了群众对党员的认同感。

5、认真落实民主集中制，健全完善“三重一大”事项___民主决策有关制度，局发展党员、重大资金使用、重点项目、绩效工资、年度评优等重大问题___讨论决定。

6、加强思想建党工作，以___开展“两学一做”专题教育活动为重点，领导带头讲党课，全面加强了党员干部的党性教育、宗旨教育、理想教育、纪律教育、法治教育。

二、加强___建设，构筑战斗堡垒

（一）切实开展党员___生活。

坚持每季度对党员___生活进行安排，为严格党内政治生活，增强党___凝聚力和战斗力，促进班子团结，加强党员教育管理，使每名党员都受到一次群众观点和党的群众路线教育，确保取得实效。根据上级___在党的群众路线教育实践活动中召开专题___生活会和搞好民主评议党员工作的要求，认真___学习，提高思想认识。

（三）积极开展结对帮扶活动。

加强与联系村群众的联系，深入群众当中听取诉求、征求意见，尽力而为、量力而行，切实帮助扶贫村群众解决生活生产中存在的实际困难。协助联系五化镇乌石台沟村并多次入户调查。同时做好两馆的接待工作，做好迎接国家及自治区检查团的准备工作和项目的申报工作。

（四）充分发挥民主监督作用，严格党纪政纪。

实行政务、党务公开、财务公开，接受干部职工监督，推动各项事业的良性发展。

三、加强作风建设和党风廉政建设，推进工作落到实处

一年来，我局坚持从实际出发，落实好党风廉政建设的主体责任。抓好“两个责任”落实，强化党风廉政建设责任制，进一步落实党支的主体责任，强化领导班子和领导干部的具体责任。加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育。

四、加强党建与业务工作的结合，以党务促政务

（一）进一步完善“两馆”的布展和维护工作，充实“两馆”内容，热心为群众服务。

（二）壮大讲解员队伍，提升讲解水平和接待能力。

（三）加强对化石产地和化石保护区的保护工作。

局内抽调力量，联合县公安部门对化石产地和化石保护区进行定期巡查，严查化石盗采盗挖现象。同时，每个化石保护区配备一到两名常驻巡查员，做到巡查无死角，无盲区，极大程度遏制了化石产地和保护区的盗采盗挖现象。

五、存在问题及下一步工作目标

我局党支部虽然做了大量工作，也取得一定成效，但是在实际工作中仍存在许多问题和不足，主要有：一是理论教育缺乏深度，存在联系实际不够实、形式不够新、方法不够活。二是思想上缺乏闯劲，工作中开拓创新不够。三是业务开展过程中仍有许多做得不够到位的地方，如博物馆展品较少，讲解队伍整体素质需进一步提高等。

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1.强化理论武装，狠抓理论学习。

**党总支充分落实“”制度，制定2020年学习计划、运行大表及第四季度党的理论中心组学习计划，组织并指导各项目部党支部开展思想政治理论学习，将理论学习制度化，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，发挥好党的理论武装头脑、指导实践的积极重要作用。要求全体党员重视政治理论学习，做到原原本本学、全面系统学、联系实际学，不断丰富精神世界，防止学习片面化、表面化、形式化。今年9月，**党总支开展庆祝“71周年”主题读书活动，以“坚持和运用实践观”为主题，参会人员共同观看《关于费尔巴哈的提纲》导读视频，号召员工运用马克思哲学思想指导实践，将实践作为认识发展的动力，使全体员工不断凝聚积极向上的精神力量，为**提质增效行动，提供坚实的思想保证。

2.引领意识形态导向，筑牢思想共识。

坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态原则，从严管好用好意识形态阵地，不断挖潜宣传媒介功能，高度重视网络意识形态工作。持续弘扬**精神，推进**精神和阳光文化再探索、再实践、再升华。积极发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神作用。对确定需要对外的内容，始终坚持正确的思想导向，未出现违背主流意识形态的内容。截至目前，已上报集团企业动态16篇、在集团官网15篇，**微信公众号信息25次，共推文47篇。同时，提高言行的甄别能力、舆情的引导能力，坚决杜绝员工发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。

3.强化党风廉政建设，持之以恒纠治“”。

持续推进正风肃纪工作，坚决落实从严治党总体要求，精准运用“四种形态”，持续开展“”问题整治。一是督促机关部室和各项目部实施党风廉政建设主体责任各项措施，**共签订责任书42人，其中处级干部1人，科级以下党员干部41人，组织51人签订廉洁从业承诺书，真正实现“横向到边、纵向到底”的责任目标，确保“一岗双责”履行到位；二是开展监察对象基本信息采集工作，认真组织**范围内监察对象68人填写《监察对象基本信息采集表》；三是严把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等节日期间纠治“”工作，做好重要事件节点廉洁提醒，坚决把全面从严治党压力传导到每一个党支部，每一名党员。及时向**集团纪委报送履行监督责任情况报告。同时，积极深入开展以案促改警示教育，不断加强党员干部党性教育、宗旨意识，有力促进党员知敬畏、存戒惧、守底线，不断把反腐败工作引向深入。

4.做好群团共建，凝聚强大合力。

走访慰问困难员工，发放帮扶资金3000元；做好消费扶贫工作，在规定时间内，完成购买扶贫产品野生山茶油129份，共计18447元；4月份，借助集团“众志成城战疫情 中国****在行动”征文活动，在**内部开展征文投票活动，对参与员工发放奖励，充分调动**员工参与活动积极性，增强**凝聚力；组织员工参加“形势、目标、任务、责任”主题教育答题活动，在**集团集体排名中取得第四名的成绩；6月中旬按照**集团工会要求，积极组织**员工参加2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动，并取得较好地成绩；积极参加**集团“战转勇上”主题教育职工优秀合理化建议征集活动，**员工围绕具体工作，共提出合理化建议10条，为大连酒店项目部创造经济效益21.16万元；积极参加**集团组织的“提质增效看业绩，战转勇上比担当”经验交流会，学习兄弟单位的经验做法和先进典型；引导青年员工投身“提质增效”主战场，号召青年员工积极参加青年岗位创新大赛，大连酒店项目部员工通过将库房物品进行分类，积极清理库房积压的过期客房六小件，找出可二次利用的物品，通过加工改造，变废为宝，预计节约费用6.4万元；今年9-10月，大连酒店入住率连续攀升，在酒店客人退房较多、客房服务员人手不足的情况下，为降低人工成本，党总支发动全体党员和管理人员，协助客房服务人员进行撤床单、套枕套、倒垃圾等工作，累计清洁房间近500间，充分发挥党员的带头作用，营造起**员工齐奋进的良好氛围。

5.聚焦聚神聚力，扎实开展主题教育。

按照**集团党委统一部署，东北**自4月中旬起，迅速在**范围内集中开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育，第一时间制定并向**各项目部、机关部室下发了《东北**“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育推进方案》。通过周例会、月度工作会、专题党课及项目调研等形式，对**管理人员、党员、一线群众开展主题教育动员。5月初开始，**党总支结合项目实际情况，由**班子成员带头，将主题教育专题调研、集中宣讲和全员大讨论，统筹谋划紧密结合，按照分管项目部和机关部室，以“提质增效”为主题，以“四精”着手，采取“点对点”的形式，对全体员工开展形势任务宣讲。深刻剖析东北**在提质增效专项行动中的重点、难点问题，广泛征求管理人员和一线员工对提质增效意见建议，通过员工反映的意见建议和热点难点进行交流，针对存在的现实问题进行深度思考，制定三大类共20项具体措施战严冬，使**明确提质增效专项行动的推进路径。

截至目前，**机关及项目部共开展学习18次，专题研讨8次，班子宣讲6次，专题调研17次，员工讨论7次，征集合理化建议54条，4个班组开展创新创效攻关，已完成2项攻关项目。

二、存在的问题并提出意见和建议

1.党群相关工作方式方法创新不够。对党群工作创新的前瞻性有所不足，谋求党群工作新突破，创新提升的思路不宽，办法不多。

2.意识形态的思想观念没有引领到位。员工对意识形态工作的重要性认识不足，部分群众观念更新慢、思想保守、观念陈旧等现象，存在“重业务轻思想工作”的倾向。

三、“十四五”党建工作规划及2021年重点工作计划

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2019年，我市的林业工作在市委、市政府的坚强领导和上级林业主管部门的大力支持指导下，始终坚持“强改革、优生态、强产业、惠民生”的工作思路，以党建工作为引领、以作风建设为抓手、以生态绿化为主线、以资源保护为重点，实现了“国地绿化面积、森林覆盖率、森林蓄积量”三个同步增长，全市森林面积达到16.4万亩、森林覆盖率达到24.32%、森林蓄积量达到59.1万立方米，做到了业务工作与党建工作双轮驱动、齐头并进。

（一）坚持生态优先，造林绿化扎实推进

1.造林绿化全面推进。今年来，我们以实施中央财政造林、长江防护林、巩固退耕还林等重点造林绿化工程为抓手，发动群众大力开展荒山造林、四旁植树和退化林、历年来损毁林地修复，全市共完成造林绿化投入2150余万元，其中：争取国家项目资金476万元。完成新造林11086亩、森林抚育20000亩、义务植树65.42万株。

2.公路绿化稳步推进。协调交通、公路等部门加大省市乡公路绿化，全年完成公路植树29.3公里（其中新造15.7公里），全市公路绿化率达到了98.4%。同时，根据省、常德市林业局工作部署，开展了省级生态廊道基础数据调查摸底工作，完成了省级生态廊道基础数据库创建，夯实了省级生态廊道试点建设的基础。

3.绿色庭院建设有序推进。为全面配合全市农村人居环境整治工作，我局精心组织策划了以湘北公路沿线为重点，以公路两旁空坪隙地集中植绿补绿、农户庭院绿化、道路绿化为抓手的绿色庭院建设工作。为确保工作顺利推进，我局组织技术员深入绿色庭院建设重点镇（街）村（社区）开展技术指导，协助镇（街）编制绿色庭院建设规划，手把手教农户开展造林绿化、防病治虫等。截止目前，年初规划建设的5651个绿色庭院户基本建成，建成示范点村3个，绿色庭院示范户100个，栽植各类苗木85000多株。

（二）坚持管护为重，资源管理依法加强

1.惩防并举，加强了森林资源管理。一是加强了林木采伐管理。全面落实林木采伐许可事项下沉工作，对每一宗采伐实行伐前、伐中、伐后监督管理，有效控制了超面积、超期限、违规审批等行为，预计全年发放林木采伐许可证140本。二是加强了林地综合管理。完成了1.78万亩公益林图斑指界确认工作，开展了森林督查和森林资源管理一张图年度更新工作，目前已经完成了外业调查和内业资料整理，正待上级主管部门审核通过。三是加强了征占用林地管理，主动为全市重点项目工程建设搞好占用林地服务，先后完成安慈高速、毛里湖植物园、白衣镇荣贵藠果等重点工程建设项目占用林地审批7宗，面积5.83公顷。四是开展了自然保护地生态环境问题自查整改工作。1月15日-17日对毛里湖国家湿地公园、嘉山国家森林公园、嘉山省级风景名胜区和澧水河口毛里湖湿地保护区开展生态环境问题自查，核实自然保护地边界、范围，全面排查自然保护地内破坏自然资源的违法违规情况，并对自然保护地内4处涉林生态环境问题进行全面整改，已进入了销号处理阶段。10月底，配合自然资源局开展了自然保护区内违建别墅清查工作。四是强化了野生动物保护。一方面以“湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护月”为平台，加大保护野生动植物的宣传力度，进一步提高全社会的保护野生动物意识。另一方面我们采取聘请法律顾问，组建行政执法大队，多次牵头组织森林公安、市场监督管理局、自然资源局等单位的执法部门进行联合执法行动，同时，开展了保护候鸟“百日专项行动”、保护野生动物“天剑行动”“春雷”等专项执法行动，严厉打击滥采乱挖、非法猎捕野生动物的违法行为。今年来共开展执法检查21次，出动执法人员37人（次），出动车辆16台（次），开展大型执法宣传3次，发放宣传单5000余张，办理林业案件13起，其中刑事案件3起、行政案件10起。打击处理各类违法涉案嫌疑人11人，拆除天网3张，清理检查野生动物市场6次，对全市所有野生动物加工经营场所进行了清理检查，没收活立木315株、收缴死鸟105只、放生活鸟50余只、放生蛇类70余斤，有力的保护了我市森林资源安全。

2.监防并用，加强了森林病虫害防治。对全市常发病虫害进行全面监测，加大苗木检疫力度。今年全市累计实施森林病虫害监测面积9.21万亩，预计全年办理植物检疫证310余份、实施活立木调运检疫3500余株约8000立方米。开展了春、秋季松材线虫普查，对全市5.92万亩松树林及全市所有木材加工厂的松木制品进行调查，全市没有发现松材线虫危害情况。

3.管防结合，加强了森林火灾防范。通过采取流动宣传车、新闻媒体、发放宣传单等方式加大森林防火工作宣传，提升广大市民防火意识。通过采取现场演练、培训、知识讲座等形式加强扑火队伍培训，提高了队员应急能力、实战经验。开展禁炮、禁焚烧纸钱、禁焚烧秸杆“三禁”工作加强火源管理。通过采取一系列措施我市森林防火工作取得了显著成效。截止目前，全市没有发生森林一起重大森林火灾。

（三）坚持稳中求进，公园建设促进了新发展

1.嘉山国家森林公园建设。古大同核心景区林道建设项目落户我市，成功申报湖南省生态文明教育基地，完成了景区垃圾箱、户外音箱的安装，针对药山景区反映强烈的林木采伐问题，我们在调研、广泛征求意见的基础上，完善了药山景区林木采伐管理办法，正待相关部门审核通过。开展了违建别墅清理工作，启动了公园森林经营方案编制为公园将来发展奠定了基础。

2.毛里湖国家湿地公园建设。配合毛里湖国家湿地公园管理处深入开展了毛里湖“两退两拆”集中整治行动、水源涵养林建设与保护工作，实施了沿湖周边禁伐减伐、封山育林工程，开展了违建别墅清理和保护野生动物的专项执法行动。针对沿湖周边林农反映强烈的林木采伐问题，我们在调研、广泛征求意见的基础上，完善了沿湖周边林木采伐管理办法，正待相关部门审核通过。

（四）坚持立足全局，中心工作统筹推进

1.优化经济环境工作。今年来，我们始终坚持以企业和人民群众关注的热点和难点，聚焦林业部门在服务经济社会发展中存在的突出问题为目标，通过加强组领导、加大宣传力度、强化技术保障，进一步完善系列事项办理制度、精简林木采伐许可证核发事项流程，实行所有服务项目一个窗口办结，全面推进林业站“一站式”全程服务，真正方便群众办事，实现“让群众最多跑一次”。同时，针对市人大常委会反馈给我局在优化经济环境工作中存在的问题，我们通过深入基层调研，召开群众座谈会，征求人大代表、政协委员及政府监督员、行风评议员等意见的基础上，对相关问题进行了整改和说明，我局的优化经济环境工作得到了各级领导认可。

2.招商引资工作。今年来，局党组多次召开招商引资工作专题会，传达会议精神，研究部署招商引资工作，成立了以局长任组长的招商工作领导小组，组建了招商小分队。今年7月份、10月份局招商小分队多次赴江苏等地开展招商活动，经多次与江苏宜兴艾特克公司负责人进行沟通、对接和现场考察，双方就来津开展新型阻燃剂生产项目投资达成一致，初步定于在12月份签订框架协议。

3.争资争项工作。今年来，我局积极向省、常德市林业局对接汇报，1－10月先后引进了中央财政造林补贴、长江防护林等林业重点项目23个，到位资金928万元，预计全年将能到位1000万元左右。

4.扶贫工作。全体党员干部下到结对的天鹅村、杨坝垱村开展“脱贫攻坚”、主题党日活动，深入到44户结对帮扶的贫困户家中走访慰问、摸底调查、协助制定帮扶举措，开展“送生产资料、送政策、送信息”的三送活动，为贫困户送去价值3.1万元生产资料。采取长防林、公益林、选聘生态护林员等林业项目扶持全市贫困户，截止目前，共补助贫困人口574人，预计全年补贴金额50余万元。

（五）坚持从严治党，队伍建设扎实有效

一年来，局党组始终坚持从严治党的方针不动摇，全面加强了干部队伍建设。一是深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终。活动采取集中学、自己学，领导班子上党课、撰写心得体会、交流讨论等形式确保活动效果。二是积极配合巡察工作， 9月中旬市委第三巡察组对我局进行为期两个月的专项巡察,全局上下站在讲政治的高度，思想和行动高度统一，把巡察的过程作为寻找差距、发现问题、改进工作、促进发展的过程, 认真查找不足,深入剖析原因,切实加以改进，确保巡察工作有序推进。三是强化干部教育管理。召开林业系统党风廉洁和作风建设大会，深入开展“两同时”谈心谈话，从思想上增强了干部从严治党、拒腐防变的意识。深入开展违反中央八项规定精神、官僚主义、形式主义等突出问题专项治理，办公用房、公务接待、公车管理、干部作风等一批违规问题迅速得到了整改。选派35人次参加行政案件分析、林地变更调查、森林防火等各类培训班学习，干部的业务素质和综合能力进一步提升，讲学习、讲纪律、讲奉献的工作氛围初步形成。

二、明年工作思路

2020年，是“十三五”规划收官之年，也是我市林业工作深化改革、迈上新台阶的关键之年。我们将紧紧围绕上级市委市政府和上级主管部门工作部署，紧扣“森林调优、湿地提质、产业增效、城镇添绿、管护做精”二十字方针，真抓实干，改革创新，大力实施五大工程，不断推进我市林业工作全面、协调、可持续发展。

（一）生态绿化工程

2020年，我们将始终围绕打造“绿水青山、蓝天白云”这一目标，大力实施长江防护林、中央财政补贴造林、绿色通道建设等生态绿化工程。力争完成生态造林7000亩、森林抚育2万亩，公路绿化10公里，到2020年底，确保全市森林覆盖率达24.34%以上，林地面积稳定在16.4万亩以上，公路绿化率增长、绿色庭院示范村、示范户建设覆盖率稳步增长。

（二）公园建设工程。嘉山国家森林公园重点完成“十四五”森林经营方案编制、确界定桩工作，加强功能配套服务建设，着力实施古大同核心景区林道建设和湖南省生态文明教育基地建设工程，积极谋划公园古大同核心景区登山游步道建设和完善出台药山景区林木采伐管理办法，加大林木资源管理力度，争取公园纳入城市建设总盘子和“十四五”全国重点国家森林公园保护利用设施建设项目笼子。毛里湖国家湿地公园建设的重点协助推进重点项目的工程实施，继续推进毛里湖 “两退两拆”集中整治行动，完善出台沿湖周边林木采伐办法，着力建立健全毛里湖生态环境保护长效机制，稳步推进环湖林相提质改造。

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1-5月，县规上工业企业完成总产值7065万元，下降17.6%；增加值增长2.4%,均排名全州第5位；完成全社会固定资产投资92763万元，增长7.5%，分别排名全州第9位和第3位；累计实现社会消费品零售总额22356万元，下降12.3%，分别排名全州第10位和第4位。全县累计接待旅游人数74.56万人次，下降15.3%，分别排名全州第3位和第2位；实现旅游收入60815万元，下降11.0%，分别排名全州第3位和第2位；实现地方公共财政预算收入4048万元，增长30.9%，分别排名全州第6位和第2位。

经预测，上半年地区生产总值按可比价计算，较上年同期增长0.6%。规模以上工业增加值增长0.5%；全社会固定资产投资预计下降7.3%；累计实现社会消费品零售总额32000万元，增长2.9%；完成地方公共财政预算收入4500万元，增长11.7%；实现城镇居民人均可支配收入18708元，增长4.5%，实现农村居民人均可支配收入6470元，增长7.5%；接待游客预计131.5万人次，下降10.8%；旅游总收入预计完成134612万元，下降35.7%。

（一）强化统计业务，夯实统计根基

1.加强研判分析，提高监测预判。密切关注宏观经济运行各项指标变化，加强动态监测，做好跟踪服务；围绕经济运行中的重难点，积极开展调研分析；立足全县视角，协同相关部门共同研判行业发展趋势，提出有针对性的对策建议。截止目前，共撰写并《县月度经济信息》3期。

2.强化数据审核，夯实数据质量。严格执行国家各项统计调查制度，把好企业入库关，上半年，新申报入库单位11家。

3.做好农业农村统计工作，服务乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的方针，充分发挥政府职能，着力完善保障机制，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。截止目前，乡村振兴战略统计监测平台数据正上报国家平台。

（二）推进依法治统，巩固统计保障

1.依法治统，加大统计执法检查。把“依法统计、文明执法”纳入年度重要工作日程，结合统计基础规范化工作，深入全县乡镇、机关、事业和“四上企业”督导联网直报等统计基层基础规范化建设执法检查共计5次，截至目前，未有统计举报发生。

2.加强宣传，提高统计工作知晓度。增强领导干部的统计法治意识。借力部门的主题活动，宣传统计法律法规，进一步提升统计的社会知晓度。

（三）凝聚统计力量，做好大型普查

1.突出重点，全面深化脱贫攻坚普查。提高政治站位，强化普查数据质量意识，积极开展脱贫攻坚普查前期准备工作，截止目前，完成县级领导小组及办公室的组建工作，落实办公场所和经费60万元，抽调5名工作人员集中办公，脱贫攻坚普查培训及清查摸底工作顺利开展。

2.明确任务，全面收尾第四次全国经济普查。积极做好四经普资料开发，四经普公告。

3.提升标杆，积极备战第七次全国人口普查。认真总结以往普查和调查工作经验，超前谋划第七次人口普查工作，为人普顺利开展打下基础。已全面启动县第七次全国人口普查工作，截止目前，成立县、乡、村三级第七次全国人口普查领导小组及其办公室，确定普查指导员168名，普查员232名，督察员6名，落实普查经费40万元；制作200余副横幅和乡镇人口普查领导小组办公室工作牌下发至17个乡镇，抽调12名工作人员到县人普办集中办公。

（四）加强自身建设，提高机关效能

1.全面从严治党，落实党风廉政。始终紧抓党的建设，发挥党建引领作用，以党建促发展；将意识形态工作纳入党建工作责任制和党员学习教育范畴，定期召开会议；严格落实“两个责任”，健全完善工作机制，深入推进党风廉政建设。

2.加强队伍建设，夯实基层基础。坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》；加强日常管理，注重政治理论学习、教育培训和干部轮岗；落实基层首席统计员制度，组织统计业务培训。

3.增强文化建设，营造和谐氛围。通过改善办公环境等，增强局统计文化建设，促进干部职工身心健康，营造和谐氛围。

（五）提升工作实效，落实重点工作

1.打好脱贫攻坚硬仗。把扶贫工作作为最大的政治任务，深入学习关于扶贫工作的重要论述，制定方案，落实责任，强化整改。

2.落实统计督查整改工作。高度重视统计督查整改工作，把抓好统计督查等各项整改作为推动统计事业发展的重要契机，充分转化整改成效，不断提升统计队伍的战斗力。

3.保质保量完成其他工作。紧密结合当前统计中心工作，积极贯彻落实各项工作任务，在效能建设、文明创建、综合整治等方面均取得了一定的成效。

二、存在的问题和不足

一是基层统计人员素质与统计工作需求有差距。随着市场经济的逐步完善，各种经济形式涌现，经济调查的对象日趋复杂，统计调查的方式方法越来越新颖，这就对从事统计工作的人员素质提出了更高的要求。

二是部门统计与政府统计衔接协调不够。目前，县级各有关部门、县级统计机构都在进行数据统计，并通过不同渠道进行报送，由于统计调查所需的目的、内容和方法等不同，以及统计指标口径上的不一致，造成各部门统计结果与统计局数据存在差异性。

三、2020年下半年工作安排

一是继续抓好基层统计的规范化建设,深化统计数据质量监督管理工作，努力提升统计数据质量。

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1.落实从严治党责任，扎实推进党建工作。

区水利局党委以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神和二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握区委“贯彻新理念、发展高质量，融入长三角、起跳加速度”工作要求，进一步提高政治站位、强化责任担当。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作、生态文明建设、全面从严治党的重要论述以及视察重要讲话精神，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的问题、国家脱贫攻坚成效考核指出的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题，深化“三个以案”警示教育检视的问题，通过调研听取意见，开展党内政治监督谈话，找准问题，剖析原因，明确了努力方向和整改措施，推动我局党员干部在各项工作中奋勇争先、争创一流。

2.做深做实河湖长制。

一是深化河湖“五清四乱”专项行动。及时调整河湖长，举办河湖长专题培训班，100余人参加培训。制定任务报告书和巡河任务清单，签订总河长令，定期通报乡村河长通APP安装和巡河情况。区乡村三级河湖长常态化开展巡河，累计巡河881人次，完成省市级湖长巡湖中交办问题的整改。持续开展河湖“五清四乱”、“护我蓝天净土、绿水青山，爱我怡人、美丽家园”专项行动。5月底建立“四乱”问题台账，截止目前除农民圩堤祖居房外，历史“四乱”问题已全部整改到位。创建幸福河湖市级30处、区级50处。二是提升水资源管理能力。严守水资源管理“三条红线”，保障河湖生态用水。加强取水户的日常监督管理，规范取水行政许可和计量设施安装。对接用水大户节水企业申报工作，宣传节水知识。出台农村供水“两部制”水价，并结合疫情防控党员先锋队、微信、村级服务大厅等形式加大“两部制”水价的宣传力度，不断提升群众知晓率、满意度。三是改善河湖水生态环境。加强生活污水防治及农业面源、畜禽、渔塘（圩）养殖污染治理：北部新城污水处理厂加大出水水质日常化验力度，对污水进行再处理、再净化，确保尾水处理稳定达标排放。罗岭等重点乡镇污水处理厂已建成投入使用，目前运行良好。关闭环湖188家规模畜禽养殖场，收回村集体经营水面259户3823亩，7处石塘湖入湖排污口、34处入湖排水口均已整治到位，环湖截污工程全部完成，建立河长制长效管护机制。6万亩二级水源保护区内的44户散乱污企业，16家已搬迁、28家整改结束。四是完成水利部暗访问题整改工作。针对今年5月份水利部暗访组抽查我区去年的2个问题，已完成整改并销号。五是深化生态专员制。推动林长、河（湖）长、路长加速融合。我区60个村（社区）都配备了生态专员，按照“河长、林长、路长”的三位一体责任体系，将河长制和林长制与文明创建创新结合，深入开展河湖管理监督检查，建立长效管护机制，发挥生态专员的作用。六是建立“河湖长+检察长”“河长制+警长”工作机制。通过强化监督、联合督办、联防联控等方式方法，加强信息互通、线索互查、资源互享，形成联动联勤工作机制，提升全区河湖保护多元共治、创新治理的水平。

3.全面压实脱贫攻坚责任。实施天堂、吴冲水库除险工程，督促指导有关乡镇按要求实施水利扶贫项目5项，督促白泽湖乡建设增压站，解决该乡供水管网末端水压不足问题，委托第三方每月对全区的饮水水质进行检测，对全区贫困户和边缘户进行饮水安全排查，切实保障饮水安全，全面落实脱贫攻坚单位包村、干部包户“双包责任”。

4.精心实施重点工程项目。2020年农村安全饮水巩固提升工程于2020年5月28日开工，已于2020年9月底前完工。引江济淮影响处理工程监理和施工一标、二标已通过公开招标分别确定了监理单位和施工单位。目前施工单位已经进场进行施工准备工作。后续项目的勘察设计等工作正在进行。2020年小型农业水利项目和长河小流域水土保持工程、小型水库雨水情自动测报系统建设项目正在实施。大沙河治理工程正在按市政府和市水利局的要求顺利推进。

5.扎实开展水旱灾害防御准备工作。加强水利工程调度。对湖泊河流以及水库山塘，按照规定的下限水位进行适时调度，汛前有效腾出湖容、库容，确保度汛安全。修订完善各类预案。汛前结合省预案模板及省市预案审查意见，完成小型水库防汛抢险、村级山洪灾害防御、中小河流防汛抢险等47个预案编制工作。强化技术支撑。积极开展汛前检查和水利工程隐患排查工作;组建水旱灾害防御专家组;完成小型水库雨水情测报系统施工标、设备采购标、施工监理标的招标及防汛物资采购和山洪灾害预警系统维保招标工作。落实非工程措施专业化运维队伍。委托第三方公司对视频会商系统进行管理和维护，对防汛会商系统（含6个乡镇街道会商系统）、水库水位自动站点进行维护检修。目前视频系统正常、各类站点无一故障。

6.加强工程建设和项目管理。完成、两座水库白蚁防治及白岭涧水库大坝整修工作、市区区大圩段防洪工程四石河支流段治理工程审计工作、2018年、2019年小型农业水利项目工程审计工作、五横乡凤凰河生态清洁小流域项目建设任务。

7.科学编制规划。编制并上报了《市区农村居民供水保障规划》《市区农业灌溉供水保障规划》。

8.强化水行政执法工作积极开展3.22“世界水日”宣传活动；按时按量按质完成了水利部要求的“长江流域取水工程（设施）核查登记系统”和“全国用水统计调查直报管理系统”有关数据核查、审报和填报等工作；结合扫黑除恶专项斗争严厉打击河道非法采砂、固废堆放点及非法擅自取水行为。

存在问题：区直河长成员单位联动不够，缺乏积极性、主动性。区河长办人员编制、经费尚未落实，单纯由水利部门承担工作任务，执行力不足、部门协调不畅。

二、2021年重点工作

1.加强工程项目建设管理。积极推进投资约1.37亿元的引江济淮菜子湖影响处理工程、投资约3400元的大沙河治理工程、投资1200万元凤凰河山洪治理工程和投资600余万元的小型水库雨水情自动测报系统等项目建设，加强项目规范化管理。

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（一）城乡规划管理工作显著增强

规划是龙头，也是建设和管理的依据，按照规定程序，执行总体规划的要求，切实履行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，狠抓规划控制。

1、认真做好各项规划的编制、评审和报批工作。一是委托省冶金测绘院完成了花桥镇、聚凤乡、龙塘镇川岩坝村、坪山乡尧上民族文化旅游村和温泉大道片区的现状图测绘。二是完成了国际名豪花苑容积率调整和绿色生态食品保鲜市场变更规划的论证、审查和报批。三是完成了花桥镇民族新街、石固乡商业街规划评审。四是对鸳鸯湖、尧上等景区的修建性祥规进行了意见征求。

2、认真做好规划区建房审批和办证工作。一是县城规划区共核发《建设项目选址意见书》17份，办理《建设用地规划许可证》156个，审批规划用地面积27202.07平方米，办理《建设工程规划许可证》89个，审批规划建筑面积117753.27平方米，办理《建设工程竣工规划认可证》51个；二是乡镇规划区共核发建制镇建设选址意见书5份，办理《建设用地规划许可证》79个，审批规划用地面积7447.3平方米，办理《建设工程规划许可证》84个，审批规划建筑面积16348.16平方米，办理《建设工程竣工规划认可证》67个；三是办理村庄和集镇规划区《乡村建设规划许可证》202个，《建设工程竣工规划认可证》100个。

3、认真做好规划建筑设计工作。半年来，共承接项目32个，完成设计项目19个，总建筑面积9428平方米，使用重复图6个，总投资926.94万元，完成产值22.69万元，已开工项目的施工图，审查率为100%，合格率为100%。同时，按照上级部门要求，完成了6套新农村建设设计方案，并上报地区住建局规划设计科。

（二）城镇建设发展步伐明显加快

城市是政治、经济、文化、教育、科技的中心，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、综合开发、配套建设”的基本要求，审时度势，量体裁衣，上下互动，密切配合，狠抓城镇建设。全县在建工程104个，建筑面积520446.51平方米，总投资48769.33万元。半年来，竣工备案工程13个，建筑面积33353.5平方米，总投资2217.6万元；已竣工待验收和已验收待备案工程22个，建筑面积212184平方米，总投资17960.3万元；核发施工许可证47个，收缴劳动统筹金83.4万元；实现建筑节能实施面积63720.69平方米，收缴墙改基金41.94万元；共收缴城市配套费21.28万元，材料测试费9.83万元，城市规划放线费1.59万元。

基础设施日臻完善，配套建设分步实施。垃圾填埋场工程已完成进场道路900米建设，购置垃圾车2辆，库区于4于29日动工。温泉大道工程已完成表土清除12.06万立方米，土石方开挖4.5万立方米，路基及挡土墙基本完成。历史文化街区整治与改造工程完成河滨东路下半段仿古城墙建设、石板街铺设和垃圾箱安装等工程。县城取水点搬迁工程已完成《石阡县城供水工程可行性研究报告》，项目正在上报中，待批复后予以实施。同时，完成了武陵山温泉城建设项目可行性研究报告的编制和县城污水处理项目的资金超概申报工作。

（三）建筑市场管理水平不断提高

强化建筑市场管理是保障建筑质量和安全的有效手段，也是保证规划的权威性。为确保安全生产，定期组织对质量、安全进行检查，并对检查情况进行通报；为确保规划的执行力，不定期进行巡查，发现“两违”建筑，按有关程序严格查处。

1、抓好建筑工程质量监督。一是对44个未办理施工许可证的中央拉动内需项目和日元贷款项目核发停工指令，并督促限期办理。二是对华源大酒店建设项目存在的质量问题约谈了建设、监理、施工单位，并下达停工指令。三是对华夏水岸名城项目存在的规划手续不全核发停工指令。四是在季度检查中对考核不达标的南昌市建工集团和铜仁地区建筑公司给予“不良记录”一次。半年来，共核发质量整改通知31份，回复率为100%。

2、抓好建筑施工安全管理。一是抓安全指标分解。年初与各乡镇村建所、施工企业、监理单位、房开企业签订安全生产责任书，明确建设各方主体责任人的安全职责。二是抓制度落实。结合安全评价制度，对施工企业在施工过程中的安全生产进行动态安全评价。三是抓安全知识教育。强化对施工从业人员的安全知识培训，严格执行文明施工管理规定。半年来，共下发整改通知书9份，停工通知书4份，处罚施工企业9个。

3、抓好“两违”建筑查处力度。一是结合全县社会公共秩序专项整治活动，对万安和冷龙片区的“两违”建筑进行了集中。二是强化报批后项目施工阶段的跟踪督查，杜绝“两违”建筑再次发生。三是制作规划展板和拆违图片，在“两违”易发地进行宣传。半年来，共查处“两违”案件46起，涉违建筑面积58000平方米，拆除涉违面积18000平方米，其中结案39起，立案处理7起，共回复和调查处理案件32起，均未出现上访事件。

4、规范招投标交易活动。一是坚持投标资格预审制度，遏制借资挂靠制度和违规投标人请出制度。二是强化事先介入、事中监管和事后查处程序。三是加强中介机构的备案和管理力度，对招投标项目工作中存在的问题，进行重新备案，严格审核中介机构进场资质。半年来，共开展招投标项目7项，中标金额816.05万元，建筑面积7938.54平方米。

（四）干部职工精神面貌焕然一新

半年来，在抓好物质文明建设的同时，高度重视党风廉政建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。一是源头防治腐败工作卓有成效。按照从严治党、从严治政、标本兼治、重在治本的要求，紧密结合建设工作实际，抓住重要环节，抓教育、搞调研、把关口、治源头，严格落实党风廉政建设责任制，为建设事业的健康发展创造良好环境。二是党建工作落到实处，通过对帮扶村的调研，制定了切实可行的帮扶计划。同时，积极号召建设系统为环卫工人方克琴捐款23950元，为支助铜仁学院建设捐款6600元，为11•23事故廖邦奎捐款17300元等。三是精神文明建设取得新的成果。紧扣时展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。四是“满意在石阡”主题活动和“整脏治乱”专项行动成效明显。解决了建设队伍中在思想上、认识上、作风上、业务技术上以及勤政廉政等方面存在的问题，建筑工地管理安全质量明显提高，施工工地环境明显改善。

二、存在的问题

半年来，虽然城建工作取得了一些成绩，但离预定目标还有一定差距，主要表现在：

1、规划控制不能严格落实。一些重点工程项目，因其特殊性，导致不能严格按照“规划一张图”来执行，规划建设的简易性、随意性较大。

2、城镇基础设施建设投入相对不足，筹措城建资金路子不多，难以适应城镇建设的发展。

3、乡镇村镇建设管理人员严重不足，村镇规划建设和管理难以有序开展。

4、业务水平发展不够平衡，专业技术人员欠缺，后备人才的培养培训工作脱节，导致规划建设管理工作难有较大突破和提高。

三、下半年工作计划

1、抓规划主导。加大规划编制力度，逐步完成温泉大道片区、尧上、鸳鸯湖的规划修编工作，完成中坝、本庄、聚凤、五德、花桥、河坝场等乡镇的集镇规划和龙塘镇川岩坝村村庄规划。

2、抓功能完善。一是加快温泉大道工程建设；二是加快历史文化街区的整治与改造工程；三是服务好国际名豪花苑、文体中心、汤山一小、县医院等工程的建设。

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（一）致力促进大众创业就业，服务体系进一步完善。坚持市场引导、政府扶持、部门联动、全民参与，努力构建平等竞争、充满活力的就业机制和全方位的创业服务体系。就业创业政策体系更加健全。制定出台《关于支持创业促进就业的实施意见》、《嘉兴市农村电子商务创业小镇建设三年行动计划（2020-2022年）》、《嘉兴市家庭服务业示范企业认定办法》等专项性政策。大众创业生态环境全面优化。全市认定的创业基地已达91家，完成农村电商培训1059人次，投入培训资金66.5万元，桐乡市乌镇镇已建立电子商务创业协会。全市创业服务机构达106家，累计为创业者提供各类咨询指导服务1000多人次。公共就业服务供给得到增强。组织开展“333就业服务月”、“春风行动”等专项活动，市人力资源中心市场共举办招聘会263场，累计提供岗位35.3万个。统筹推进高校毕业生、城乡登记失业人员、农村转移劳动力和就业困难人员等重点群体的就业工作，全市实现城镇新增就业4.81万人、帮助城镇失业人员再就业2.14万人、就业困难人员再就业0.73万人、城镇登记失业率2.9%，社会就业率达到91%。

（二）全面加强人才开发服务，引智成果进一步扩大。坚持“请进来”和“走出去”相结合，推动人才管理服务方式转变。加大高层次人才引育工作力度。启动2020年“创新嘉兴·精英引领计划”，全市已申报项目755个，申报人数较上年增长17.78%。成功举办多项海外高层次人才项目对接活动，组团赴欧美开展高层次人才招聘活动。做好2020年入选“创新嘉兴·精英引领计划”项目注册落户的推进工作。深化区域性人力资源交流合作。充分依托接轨上海、长三角人才服务城市联盟、各地高校及人才交流机构的合作平台，强化联系对接工作。赴上海、香港、合肥、杭州等地走访交流，开展“嘉兴百家企业高校行”系列校园招聘活动。不断创新技能人才培养合作模式。推行“校企双制、工学一体”培养合作模式，支持嘉兴技师学院与2025中德职教合作联盟、德未特（DVET）国际教育集团共建中德职教合作示范基地。《2020年嘉兴市紧缺职业工种目录》，申报我市3所学校作为世界技能大赛省级集训基地。继续优化技能人才评价体系。全面落实“企业技能人才自主评价‘321’行动计划”，全市共开展企业技能人才自主评价661家。全市新增高技能人才13360人，其中技师785人，职业技能鉴定发证33377人次。

（三）深入实施人社领域改革，综合效应进一步显现。坚持创新发展，深化人力社保体制机制改革，增强发展活力。深化行政审批服务制度改革。对照全省统一参考目录，调整完善权力清单、责任清单，编制基本公共服务清单，做好已取消和下放权力事项的上下衔接，启动医保“两定机构”协议管理。试行审批服务窗口“柜员制”综合经办模式，全面改革职工退休审核、劳动能力鉴定等经办模式，服务群众效能得到提升。深化社会保障制度改革。启动市级机关事业养老保险改革试点，完善多层次的职工医保模式，下调统账二缴费比例，启动工伤保险费率调整及建筑行业参加工伤保险工作。降低失业、生育保险费率，减轻企业成本。推动居民医保市域内异地就医实时结算，牵头推进嘉兴社保卡（市民卡）在上海定点医院点对点刷卡结算工作。深化收入分配制度改革。研究提出完善嘉兴经济技术开发区（国际商务区）等单位收入分配建议意见，调整机关军转干部工作性津贴确定办法和人民警察警衔津贴以及部分事业单位特殊岗位津贴标准。完成市属国有企业负责人薪酬改革实施方案的修订上报工作。深化人力资源要素配置市场化改革。开展省人力资源服务业星级评定活动，我市前程人力资源服务有限公司被评为嘉兴唯一一家省四星人力资源公司。筹备嘉兴人力资源服务业协会，全市累计人力资源服务企业92家，全年营业收入达15.2亿元，发展势态良好。

（四）着力做好惠民安民工作，保障能力进一步提升。坚持以人为本，着力在增加民生福祉、维护合法权益和促进社会和谐稳定上做文章。积极做好社会保险扩面工作。全面落实全民参保计划，突出“首次新增职工养老保险参保人数”指标考核导向作用，全市户籍居民养老保险参保率达98%，城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%。推进被征地居民养老基本生活保障制度与职工基本养老保险衔接并轨，完成阳光医保监管平台开发建设并试运行。积极做好生猪养殖退养人员的就业培训、社会保障和生活帮困等工作。切实维护劳动关系和谐稳定。深入推进“双爱”活动，首次委托第三方机构开展劳动关系和谐指数劳动者满意度调查工作。加强基层调解组织建设和仲裁机构效能建设，全市65%以上的劳动争议在各类基层调解组织得到化解。全力护航国际峰会，制定重大国际峰会维稳安保工作方案和各类应急处置预案，强化督查指导。加强欠薪信息共享和联合预警防控，实行欠薪重点企业清单式管理和包案销号，及时曝光一批“黑名单”，全市累计为8313名劳动者追回被拖欠工资0.98亿元，受理群众举报投诉案件、欠薪案件、欠薪群体性事件实现“三下降”，有效维护了和谐稳定的发展环境。

（五）统筹推进各项基础工作，党的建设进一步加强。坚持抓班子带队伍，全面加强机关党的建设。大力开展政策主题宣传年活动。加强人力社保法治建设，落实行政机关首长出庭应诉制度，切实做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。开展人力社保政策法律业务知识培训，集中60项惠企政策。做好2020年全市各级机关计划考试录用公务员工作，首次开展残疾人公务员、事业人员招录工作，试行双轨制招警新模式。探索事业单位人员合理流动的相关办法，完善“两民”单位人员双向流动操作程序。顺利完成各类人事考试，确保考试安全。加强信息化建设，积极推进网上政务、网上办事。认真落实党建主体责任，组织开展“两学一做”学习教育，深化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强干部队伍建设，规范领导干部选拨任用工作，开展后备干部的选拨培养，大力组织干部挂职交流。对新提拔的科级干部和轮岗干部进行集体廉政谈话和廉政考试，推进作风建设常态化长效化。

二、下半年工作安排

（一）全面深化改革，激发体制机制新活力。注重优化权力运行，向纵深推进行政审批服务制度、社会保障制度、收入分配制度、人力资源要素配置市场化等各项改革。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，全面开展机关事业单位养老保险制度改革，密切关注改革中的有关问题。

（二）注重引育并举，发挥英才集聚新效应。实施精准引才、精细育才、精致用才、精心聚才，推进“人才改革试验区”建设。着力培养和造就一支门类齐全、数量充足、技艺精湛、梯次合理的人才队伍，确保全市实现引进各类人才3.5万人、新增高技能人才1.8万人。

（三）完善就业机制，培育大众创业新引擎。深化统筹城乡就业，实施积极的就业政策，完善“1+X”的就业创业政策体系。培育新的就业增长点，加强电子商务创业小镇、农村劳务合作社、省级中心城市家庭服务体系建设，搭建创业人才、项目、资本对接平台。着力抓好高校毕业生等重点人群就业，确保有就业愿望和就业能力的人员都能实现就业。

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（一）稳步推进医药卫生体制改革。

1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务，县域就诊率90%以上；上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平；县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较2015年增长50%。

2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》，继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。

3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%，全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%，平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达100%。截止5月，全县药品采购成交金额1523万元，其中基药1004万元，耗材采购成交金额140.95万元。

4．完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常，心电中心正在建设中。

（二）坚持依法行政，规范行政运行。

1．加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。

2．加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办结率达100%，群众满意率100%，无违法、违规办理现象发生。

3．规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单，促进行政权利公开运行；上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”，强化规范性文件备案审查，无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。

4．强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家，托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家，监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力，树立良好的卫生计生执法队伍形象。

（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。

1．卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，目前正进行装修工程及总平施工，预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成，正进行施工图设计，预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前，完成对上争取1316万元，占目标任务的53%，完成固定资产投入3900万元，占目标任务的65%。

2．大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程，社会办医疗机构诊疗量（不含村卫生室）较2015年有所提高，社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。

3．发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制，信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。

（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。

1．基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率62.22%，动态使用率45.5%；高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%；按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会，组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核，项目工作规范有序。

2．传染病和慢病防控工作进一步加强。

一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月，法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人，检出率达4.59‰，管理率81.6%，规范管理率69.4%，在管患者治疗率36.15%。

3．妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.96%，儿童系统管理率为98.45%；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率44.07%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率96.33%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%，妇女常见病普查率80.02%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%，新生儿听力筛查率95.09%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。

4．大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织，5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计，共对6所学校，6个广场，60多家机关单位，400多家企业，5000多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达6万多人，保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。

5．巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有3家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。

6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院，覆盖率100%。

（五）推进管理创新，强化医疗服务管理。

1．医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内，二级公立医院药品占比基本控制在30%左右，每百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下；县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。

2．医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划（2015-2017）要求，我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作，另7个正在筹备建立中；建立完善住院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于15个专业60个病种，二级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。

3．加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；疾病应急救助基金及时报销率近100%；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型、伤医事件和事件发生。

4．强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成，DR在三个乡镇的投放，依托松散型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任务正逐步完成。

5．基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊和住院诊疗量增幅达4%以上；推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队伍。

6．积极开展契约式服务。推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约36570户，签约率为92.64%。

（六）积极推进中医事业发展。

继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目，力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕，待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月，开展基层中医药业务培训2次，中医药文化宣传6次。

（七）调整完善计划生育政策。

1．计划生育基层基础工作。

一是做好各项统计指标工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全县半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增长率1.52‰，人口出生、死亡统计误差率在1%以内。

二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据9264条，完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导，确保每季度省级数据17项指标达标；开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。

三是平稳有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。截止5月，共办理证件1438本，其中一孩生育登记436人，二孩生育登记254人，独生子女光荣证748人，群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例，省内异地协查及时回复率达100%。

四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截止目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。

2．计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作，全县奖扶9007人，特扶572人（其中市特56人），独生子女父母奖励13162户。经测算，今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，建立了计划生育特殊关怀户168户，卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭，并发放慰问品。

3．性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次，共登录25次，半年出生人口性别比为108。

4．流动人口服务管理工作。深化网格化管理，健全乡镇一村居一网格员管理服务网络，建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理，流动人口婚育证明查验率90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。

5．药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。

（八）强化综合保障能力建设。

1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才，全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作，全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。

2．加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接，已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署，预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设，县人民医院成功创建数字化医院，县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。

3．促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划，县人医院拟引进128排螺旋CT新项目，正在开展论证。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科，市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上，新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。

4．强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍，建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片，在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月，市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信，及时更新信息。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。

5．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委（组）党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动，学习、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。

（九）统筹抓好其他工作。

1．狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，总量呈同比下降。

2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展新闻媒体公益宣传12次，发放宣传单2000余份，医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定，上半年报销66人次，报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。

3．统计财务工作。全力抓好卫生计生统计，按时保质报送卫生统计报表，人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上；辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%；对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%，数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平，强化了各医疗单位财务监管和指导，规范资金管理与使用，乡镇卫生院严格实行了报账制。

4．医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作，贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设，建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍，对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡，开放与该村委会联动的就医绿色通道，对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免，开展“志愿者服务在医院”活动，志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。

5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务；

（二）完成县妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进县中医医院扩建项目，大力争取县人民医院项目；

（三）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平；

（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；

（五）提高公共卫生服务管理水平，创建结核病综合防治示范区，完成省血吸虫消除县目标任务；