单位考核方案范文

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1、为了切实加强年度考核工作的组织领导，经研究决定，成立

局*年机关事业单位工作人员年度考核工作委员会，组成人员名单如下:

主任:袁顺刚

委员:杨平江晓华张先明罗荣进孙爱民

委员会下设办公室，窦松同志任办公室主任。

2、各事业单位成立考核工作小组。

二、时间安排

1、动员阶段(1月15日--24日)

(1)成立考核领导小组，制定考核工作实施方案:

(2)组织工作人员学习文件，领会考核工作有关文件精神。

2、个人总结及评议阶段(2月1日一2月20日)

(1)各人写个人总结、填写《年度考核(绩效考评)登记表》;

(2)组织开展工作人员个人述股职，相互评议;各单位考核工作小组提出工作人考核等次建议。

（3）召开考核工作委员会会议，集体研究确定工作人员考核等次。

3、总结阶段:(2月21日一2月28日)

(1)将考核结果通知本人及公示;

(2)受理考核申诉工作;

(3)进行考核工作总结;

(4)汇总上报考核结果。

三、考核的范围和对象

局机关全体工作人员，各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位正式职工。

四、考核的内容和标准

1、内容:依据全年的重点工作及具体要求，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等五个方面进行考核，重点是考核工作实绩。

2、标准:国家公务员的考核标准分为优秀、称职、基本称职、不称职四类等次。事业单位的干部职工考核标准分为优秀、合格、基本合格、不合格四类等次。

五、申请复核与申诉

干部职工对考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起五

日内向局考核工作委员会申请复核。对复核意见不服，可按管理权限向组织人事部门申诉。

六、年度考核中应明确的几个问题

1、严肃年度考核工作纪律。考核工作必须严格按照规定的程序

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.215

事业单位员工工作的一个突出特点就是业绩不容易被衡量，这使得绩效考核工作开展难度很大，随着事业单位改革的深化，事业单位员工绩效考核方案也需要进行改革，这样才能够更好地发挥绩效考核的引导、激励、敦促作用，推动员工绩效水平的进一步提升。目前事业单位考核方案效度较低，很难对员工的真实绩效情况做出客观全面的评价，这导致了员工对于绩效考核的满意度比较低。针对这种情况，需要事业单位对现有绩效考核方案进行全面的分析，了解存在的问题，然后结合自身的实际情况，来进行绩效考核方案的优化，从而实现事业单位绩效考核水平的不断提升。

1 事业单位员工绩效考核目的

1.1 提升员工工作积极性

事业单位员工绩效考核目的之一就是提升员工工作积极性，员工在工作中都会有一定的惰性，通过绩效考核，一方面考核指标对于员工来说是一个标杆，因此会引导员工去努力完善绩效；另一方面绩效考核对于员工会带来更多的压力，督促员工去完成绩效指标。加上单位一般会对绩效完成情况好的员工给予奖励，因此会极大地提升员工工作积极性，让员工能够更好地完成绩效任务。

1.2 为奖惩提供基本依据

事业单位员工绩效考核可以为员工奖惩提供基本依据，奖惩就是奖励绩效卓越的员工，惩罚绩效平庸的员工，而绩效考核结果就是员工奖惩的基本依据。举例而言，在薪酬分配方面就依据员工绩效，绩效良好薪酬系数则高，反之薪酬系数则低。因此员工绩效考核的一个重要目的就是要对员工业绩完成程度、完成质量等进行一个客观评价，依据评价结果进行奖惩，这样才能使得奖惩更有说服力。

1.3 改善员工工作能力

事业单位员工绩效考核的最终目的在于改善员工工作能力，对于员工绩效完成情况进行掌握，根据考核结果进行奖惩等都不是最终目的，可以说绩效考核本身并不是目的，绩效考核要避免出现为了考核而考核的情况。通过员工绩效考核，来发现员工工作中岗位胜任力的不足，然后针对这些不足，制定相应的措施，提升员工工作能力，这才能够带来员工绩效水平的不断提升，才能够让员工更好地胜任工作。

2 事业单位员工绩效考核方案存在的问题

2.1 考核指标不够科学

事业单位员工绩效考核指标不够科学主要集中在以下几点：一是绩效指标不全面，事业单位员工的绩效更多侧重于业绩完成情况，但是业绩完成质量、业绩完成行为等方面的指标并没有纳入绩效考核体系之中；二是员工绩效考核指标在权重设置方面不是很合理，具体来说就是权重存在平均分配的问题，没有体现出来指标的层次性，没有体现出来不同指标的差异性，从而自然会影响到绩效结果真实性；三是员工绩效考核指标动态调整不足，不同岗位的绩效指标差异性比较小，存在一定程度的“一刀切”问题，这使得绩效考核信度会出现下降的情况。

2.2 考核方法比较落后

从事业单位绩效考核方法来看，定性考核、强制分布是最要的考核方法，定性考核层面因为绩效指标多属于定性指标，且指标的评价标准不够清晰，这使得绩效考核结果往往带有很大的主观性，往往就是事业单位管理者一个评语就决定员工的考核等级，这种考核方法过于粗放随意。另外则是简单地根据员工绩效考核结果进行考核等级的强制分布，这种方法的弊端在于很难通过考核去发现员工究竟存在哪些方面的问题，能力素质存在哪些方面不足，这不利于员工业绩完成能力的提升。

2.3 结果运用存在不足

事业单位绩效考核结果运用存在一定的不足，这种不足体现在绩效考核结果仅仅就是用在薪酬分配方面，绩效卓越意味着绩效薪酬较多，绩效平庸意味着绩效薪酬较少。事业单位缺少对于绩效结果的深入分析，没有考虑绩效结果在员工配置、培训、晋升等方面的运用，这折射出了事业单位绩效考核目的的单一性，会不利于配置、培训等工作的更好开展。举例而言，缺少绩效结果分析，就不知道员工知识、能力存在的不足，培训方案的设置自然也会因此失去针对性，拖累员工培训效果。

3 事业单位员工绩效考核方案优化

3.1 优化绩效考核指标

考核指标是绩效考核工作开展的具体依据，绩效指标是否完善，直接会影响到绩效考核工作的水平，事业单位绩效考核指标优化关键就是要构建层次合理、全面兼顾的指标体系。绩效考核指标需要尽量做到全面兼顾，不仅仅要包括业绩指标，同时也要纳入质量、行为、态度等方面的指标，事业单位很多工作都很难进行业绩的衡量，且单一的业绩指标并不能够全面地反映出来员工绩效，纳入多方面的指标可以解决这方面的问题，实现对于员工绩效的一个全面的把握。另外就是事业单位员工绩效指标要做到分类设置，即不同类别的岗位、不同层级的岗位要有不同的绩效指标体系，从而体现出来绩效考核指标的差异性，更好地对员工绩效进行评价。还有就是事业单位员工绩效考核指标体系需要进行动态调整，优化指标体系为绩效考核工作提供良好的依据。

3.2 引入新的考核方法

绩效考核方法层面，事业单位需要摒弃目前粗暴简单的绩效考核方法，引入更能够评价员工业绩完成能力的平衡计分卡、关键绩效指标法等，利用这些方法来进行绩效考核。事业单位需要为这些绩效考核方法的引入创造良好的条件，对绩效考核人员进行必要的培训，让其更好地去掌握这些考核方法的实施要点，从而能够更好地把握员工绩效任务完成中的能力的不足，这样才能够为员工绩效完成能力的提升提供基本依据。举例而言，关键绩效指标法的应用层面，关键绩效指标完成情况往往就意味着员工不同方面的能力情况，事业单位可以重点关注分析那些没有完成的关键绩效指标，通过指标来把握员工的绩效完成能力的不足，从而进行针对性的改进。

3.3 拓展考核结果运用

事业单位绩效考核耗费了大量的人力物力，要想使得绩效考核投入获得最大的效益，必须要尽量去拓展绩效考核结果的运用。绩效考核结果除了用在薪酬分配方面，同时还要用在员工培训、员工配置、员工晋升等方面，培训方面就是要针对员工绩效完成方面能力不足，制定相应的培训方案，重点将员工欠缺的知识、能力作为培训重点。员工配置方面，则是要通过绩效考核结果的分析，了解员工是否具有胜任工作岗位的能力要素，然后根据评价结果来进行员工配置，提升员工配置的科学性。员工晋升层面，是指借助于绩效考核结果分析，来对员工未来的职业发展能力、倾向进行评价，从而给晋升提供决策信息。

4 结 论

总之，事业单位需要高度重视员工绩效考核方案的优化，在绩效考核指标、绩效考核方法、绩效结果运用方面不断进行调整，从而实现绩效考核水平的提升。当然绩效考核方案的优化并不是一蹴而就的，需要事业单位投入大量的人力、物力进行改进，才能构建一个科学的员工绩效考核方案。

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一、考核时间

2017年12月21—29日，考核具体时间由各考核组与被考核单位商定。

二、考核范围和对象

考核范围为厅直处级单位，已划入xx文化演艺发展集团的企业由集团牵头，省文化厅派员参加考核。

考核对象为各单位领导班子和领导干部。

科级事业单位由厅人事教育处会同对口处室另行安排考核。

三、成立考核领导小组

此次考核工作在厅党组领导下进行。成立7个考核组，由厅领导分别带队，每组4人，分别考核2-3个厅直单位。

四、考核方式

采取召开考核会议、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式进行。

（一）召开考核会议

参会人员：100人以下的单位全体干部职工参加；100人以上的单位中层以上干部、中级以上职称人员及职工代表参加。

会议议程：（1）考核组组长讲话。（2）厅直单位（党委、总支、支部）书记作党风廉政建设工作情况报告；行政主要领导代表领导班子作年度工作报告，并进行个人述职述德述廉述法。领导班子其他成员进行书面述职述德述廉述法。（3）进行民主测评和后备干部民主推荐。

（二）进行个别谈话

考核组分成两个谈话小组，谈话人员由各考核组根据参加考核会议人员名册现场确定。

（三）查阅有关资料

对照考核工作相关要求，现场重点查阅党委（总支、支部）会议纪录、班子会议记录、干部选拔任用文本、党支部“”记录本、约谈记录本等相关文件和资料。

五、考核要求

（一）各单位要提前组织撰写党委（总支、支部）2017年度落实党风廉政建设工作情况报告、领导班子年度工作报告、领导干部年度述职述德述廉述法报告。并按照《2017年省文化厅直属单位年度考核需准备的材料清单》（附后）准备好相关查阅资料。

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为落实好奖励性绩效工资分配政策，维护广大干部职工利益，规范事业单位内部分配办法，各事业单位在县人事、财政和主管部门核定的奖励性绩效工资总额内，以责任为重点，以绩效考核为核心，建立科学规范的收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，以调动广大干部职工的积极性，努力推进城管事业持续健康快速发展。

二、实施范围

本局直属按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位（不含参照公务员法管理的事业单位）的正式在编在岗工作人员。

三、分配比例

事业单位绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分，基础绩效工资按照人事局核定的标准按月发放，奖励性绩效工资总额为县人事局、财政局核定的奖励绩效工资总额，每季度发放一次。按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。分配工作全过程实行公开操作，确保干部职工有知情权、参与权、监督权，保障干部职工的合法权益。

四、考核内容

（一）日常考核

1、严格请销假制度。请假1天以内需中队长签字批准后报督察科备案；2天需中队长签字报分管领导批准后报督察科备案；3天及以上需中队长签字，报主要领导批准后，报督察科备案。未及时报送督察科备案的每人每次扣5分；未按规定办理请假手续的按旷工处理，旷工每人每次扣5分；事假超过10天、病假超过20天的扣5分；当月天数全部请假的扣除当月全部分值。

2、严格考勤制度。各单位正常工作日凡无故迟到、早退的每人每次扣1分。

3、重大活动（由局统一组织的迎检、保卫、拆迁等以及其他应急性、突发性时间）无故不到者，每人每次扣10分，迟到者每人每次扣2分。

4、工作日中午饮酒或者公车私用等违反和八项规定行为，每次扣10分，被纪检监察机关通报造成影响的，扣除当月全部分值。

5、加强车辆常规管理，防止偶发事件。定时、定点停放车辆，确保人员、车辆安全，发现违规情况，每人每次扣3分。

6、不着制服、制便服混穿、执法标志不全的每人每次扣1分。

7、正常工作时间内不履行职责，做与工作无关的事（如扎堆闲谈、玩电脑、打扑克、嗑瓜子、玩手机、抽烟、嬉闹等），举止不文明

、不端正，影响队伍形象的，每次扣5分。

8、私收罚款或收受贿赂的扣除当月全部分值，并视情节轻重，移交有关部门处理。

9、因未严格执行上级有关政策规定、重大决策、工作部署在社会上造成不良影响的，经局党组研究对相关责任人进行通报批评，扣除当月全部分值。

10、未按照要求严格落实党风廉政建设工作，致使出现工作延误，造成不良影响的，每人每次扣3分，情节严重的扣除当月全部分值。

（二）绩效考核等次

1、考核结果分为优秀、合格1、合格2、合格3、合格4、基本合格、不合格七个等次。90分以上为优秀等次，除发放个人全部奖励性绩效工资外，另平均发放全局奖励性绩效工资扣除部分；85-89分为合格1等次，发放个人全部奖励性绩效工资；80-84分为合格2等次，扣除个人奖励性绩效工资5%；75-79分为合格3等次，扣除个人奖励性绩效工资20%；70-74分为合格4等次，扣除个人奖励性绩效工资50%；60-69分为基本合格等次，扣除个人奖励性绩效工资80%；59分以下为不合格等次，扣除个人全部奖励性绩效工资。

2.考核结果各等次之间，每人月奖励性绩效工资差额不低于10元。

3.事业单位干部职工必须通过量化考核评分办法来确定绩效考核等次，月奖励性绩效工资不平均发放。

（三）考核结果运用

绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。对履行了岗位职责、完成了规定工作任务的职工，按月全额发放基础性绩效工资；要根据绩效考核结果，合理分配奖励性绩效工资，坚持向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，适当拉开分配差距。

干部职工有权对绩效考核工作进行监督，对各种违纪违规行为，可以通过正常渠道向局考核领导小组等有关部门反映。

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主要督查考核危险废物涉废单位、涉废单位开展危险废物组织规范化管理工作情况。考核企业范围如下：

1、产废企业全部进行考核。

2、重点考核企业有。

其他产废单位：医疗机构、机动车保养维修单位、实验室。

二、考核内容

主要是考核规范化管理指标及抽查表中所列的27项内容的完成情况。

三、考核方式

1、查看工作资料。考核规范化管理指标及抽查表中所列的27项内容。

2、现场检查抽查。实地检查受考核单位危险废物规范化管理相关要求落实情况，对照《管理指标及抽查表》进行打分，并填写《被考核单位基本情况记录表》。

3、督查考核打分。根据实地检查结果，按照《评级指标》对受考核企业进行综合打分，提出整改意见和要求。

四、责任单位

危险废物规范化管理由环境监察大队固废科具体承担，负责制定工作方案，成立考核组，组织开展实地考核，对考核结果进行通报总结。

组长负责全面的考核工作，副组长负责审核工作方案、计划、和考核结果，并对发现的问题进行总结。组员负责对照考核标准进行现场逐项考核。

五、时间安排

1、制定方案（2020年1月）。制定《2020年危险废物规范化管理督查考核工作方案》。

2、企业自查（2020年3月）。各产废单位对照《危险废物规范化管理指标体系》，从危险废物规范化管理制度和责任制度建设与落实情况、污染防治措施落实情况、档案台账建立情况等方面，进行自检自查，对发现的问题即刻组织整改。

3、本级考核（县级）（2020年4月）。环境保护局对本辖区内产废单位危险废物进行考核，参照《危险废物规范化管理指标体系及抽查表》，对产废单位进行考核、打分，填写《被抽查单位基本情况记录表》。

4、本级自评（县级）（2020年4月）。对照《评级指标》对本辖区危险废物督查考核工作进行自评打分，总结本年度规范化管理考核情况，制定下年度督查考核工作方案。

六、考核结果应用

1、考核结果分为3个等级：90分以上为A,60分至89分为B，59分以下为C。

2、对危险废物规范化管理考核评级为A的涉废企业及危险废物经营单位进行全通报表扬；对危险废物规范化管理考核评级为C的涉废企业及危险废物经营单位进行全通报，对在考核过程中发现的企业违法行为，要按照有关法律、法规规定进行查处。

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中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-01

绩效考核是一套正式的、结构化的制度。它是指考核主体对被考核者的工作成绩和工作效率的考察、评估，并将考核结果回馈给被考核者的过程。

绩效管理和绩效考核是人力资源管理最重要的内容之一，也是组织评价与提升员工工作业绩的最常用的方法。绩效管理和绩效考核最早应用于企业管理，它能调动员工的积极性，提升工作效率。。但绩效考核又是一把“双刃剑”，如果做法不当，可能会产生许多意想不到的负面影响。本文拟就绩效考核的积极作用及存在的弊端谈一些粗浅的看法。

一、事业单位绩效考核的作用

绩效考核的应用范围十分广泛。将绩效考核的结果应用于人力资源管理的晋升、降职、调配等项具体工作，有利于单位领导做出客观公正、令人心服口服的人力资源决策； 应用于人力资源开发，可以提供员工的优势和长处，劣势和短处等方面的信息，做到人尽其才，才尽其用； 应用于员工评价自身的优缺点，可以帮助员工在现有岗位上创造更佳的业绩，为员工今后的发展指明前进的方向。具体地讲，绩效考核有以下几个方面的积极作用：

（一） 绩效考核是人员任用和人员调配的基础

我们 知 道，人力资源管理的重要前提是“知人”，而“知人”的最终目标是“善任”。通过绩效考核，可以比较客观地了解每个员工的现状，以及员工与员工之间的配合程度。根据考核结果，可以对员工进行岗位调整。

（二）绩效考核是发放绩效工资的依据

单位内部的薪酬管理应遵循劳动付出与报酬相吻合的原则。在事业单位，则可将绩效考核结果作为发放绩效工资的依据。如有些单位规定，将绩效工资的 30% 作为每年绩效考核的奖励基金。完成绩效考核指标的拿全奖； 完不成指标的按比例扣奖；出现重大失误或出勤率低于 85% 的不得奖。发挥了既奖励“快牛”，又鞭打“慢牛”的促进作用，从而较好地调动了员工的积极性。

（三）绩效考核是激发员工潜能的手段

由于绩效考核为员工事先设置了考核指标，并辅之以具体的考核细则，这就使员工明确了自己的工作目标，以及完成工作目标的方式和完成程度，使员工有了比较大的工作权限和自我决策权限，员工可自行确定达到工作目标的具体方法和途径，有利于员工发挥自己的潜能，产生了“不用扬鞭自奋蹄”的激励效应。

二、事业单位绩效考核的弊端

如前所述，绩效考核可较好地调动员工的积极性，确保完成本单位的工作任务，这是应当充分肯定的。但绩效考核也有明显的缺陷和弊端，笔者通过近几年来参与绩效考核的实践，发现绩效考核存在以下几个方面的问题：

（一）不能人人平等

由于指标设计不可能面面俱到，也难于做到百分之百地合理，对一部分人有利的一些因素和指标可能被忽视了，而对另一部分人不利的一些因素和指标却又偏偏被采用了。不可能做到人人平等，使人产生了不公平感，影响了员工的思想情绪和工作情绪。

（二）不重视创新

创新是一个国家和一个民族长盛不衰的不竭动力，也是一个单位不断发展的力量源泉。要想把工作做好，必须创新工作内容和工作方法。假如人人都把主要精力集中在完成既定的工作指标上，这对一个单位来说，无疑是必要的。但对于有一定风险的创新性工作将会受到压制，不利于改进工作和单位的长远发展。

三、解决事业单位绩效考核弊端的措施

（一）认真分析考核方案的优缺点，不断修订完善考核方案

绩效考核方案不能一成不变，而应不断修订完善。如有的单位，每年年底考核工作结束后，都要对上一年度的考核方案进行分析研究，在分析研究的基础上，根据与时俱进的原则，对下一年度的考核方案进行修改增删，以适应新形势、新任务的需要。需要强调指出的是： 我们必须维护考核方案的严肃性和权威性，只能在一个考核周期（ 一般为一年） 结束后才能对考核方案进行修改。不能在中途随意修改，更不能因为考核方案有缺点，就在考核结束时轻率地否定考核结果，或者另起炉灶，再搞一套指标对已经过去的阶段重新进行考核。这样做，尽管事出有因，但仍有朝令夕改之嫌，有损考核的严肃性和权威性。除十分明显的个别错误不能将错就错，应进行个别修改外，一般都应兑现年初的承诺，以原有的方案作为考核依据。

（二）在设计考核方案过程中，必须充分考虑考核指标的权重性

这是一个关系到考核是否公平的重要问题。如果不考虑指标的权重设计，就会给被考核发出一个错误的信号，有的人就会把主要工作混同于一般性的工作，甚至是无关紧的工作，导致影响全局的重要指标被忽视。其危害是十分严重的。

因此，对那些影响全局的重要指标，必须加大考核分值； 对于那些十分重要的关键指标，则要设计成否决指标。如果否决指标没有完成，其它指标完成的再好，也要实行“一票否决制”。只有这样，才能保证本单位主要工作任务的顺利完成。

（三）加大考核指标的过程监控力度，确保完成考核指标

个别单位和少数员工由于多年来养成的惰性，对绩效考核往往不够重视，导致期末考核时被扣分、被处罚。解决这类问题的办法是： 加强过程监控，在每个考核周期的中后期，对被考核单位和被考核者进行一次“预考”。发现问题，及时敲响警钟，促使其尽快改进； 发现重大问题，要给予“黄牌警告”。以防止期末考核时秋后算账，木已成舟，对工作造成不应有的损失。

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1、15个乡镇、3个街道、2个开发区以考核招商引资暨工业固投、民营经济、畜牧业发展为主，兼顾其它工作指标，根据得分情况排序（__经济开发区和__工业集中区只考核招商引资暨工业固投，只计奖，不参与排序），按分得奖。

2、市直部门按工作目标完成情况得分，按工作性质分类（包保招商引资暨工业固投及负责重点基础设施建设部门、其它部门），每类按得分排序，按分得奖。

3、垂直管理部门按工作目标完成情况得分，按得分排序，按分得奖。

4、市级领导按包保工作成果得奖。

二、考核指标

1、奖励指标。招商引资暨工业固投、畜牧业为奖励指标，与奖金直接挂钩，其中招商引资暨工业固投是重中之重，予以倾斜。

2、扣分指标。纪检（含软环境建设）、组织、宣传（含因媒体“曝光”影响__形象）、武装、合作医疗、新农村建设试点、有组织劳务输出和培训、规模以上企业发展及统计（任务由经济局另行下达）、政法（社会治安综合治理）、计生、、安全生产、抗旱防汛（含其它突击任务）等项工作为扣分指标，由市委、市政府分管领导认定或相关职能部门考核，根据考核情况从各单位总奖金中扣除相应比例的奖金，前八项工作每项扣奖比例不超10%，后五项工作扣奖比例不封顶。

3、否决指标。招商引资暨工业项目固定资产投资工作是否决指标，对责任单位实行一票否决制。全市任务分配给20个责任单位，即__经济开发区、__工业集中区和18个乡镇（街道），其中的14个配备市直部门共同组成作战单位，同时配备一名市级领导进行包保。对招商引资暨工业项目固定资产投资工作的考核以作战单位为整体，各组成单位相互连带，统一承担指标任务。如全市三分之二以上单位完成60%以上任务，未完成60%以上任务的一票否决；如全市三分之一以上单位未完成60%以上任务，其中完成率未达到全市平均完成率60%的一票否决。被一票否决单位不计奖金，其它工作均不参与评比，单位及领导成员不得评为各类先进。

三、考核办法

1、逐项考核。对招商引资暨工业项目固定资产投资等奖励指标由相关考核组逐个进行检查验收。

2、分类考核。对各项扣分指标，由市委、市政府分管领导或相关职能部门考核认定后确定奖金扣除比例。

3、民主考核。组织市级领导，乡镇（街道）、部门领导，部分党代表、人大代表、政协委员、企业家代表对被考核对象进行民主测评。

4、公开公正。考核过程和考核结果实行公开，各责任单位如有弄虚作假的，取消该项的考评分数；考核人员弄虚作假的，视情节给予相应的纪律处分。

四、考核组织

市委、市政府成立经济工作考核领导小组，领导小组下设办公室，与市委办（暨县域突破办公室）合署办公，成员如下：

组　长：

副组长：

办公室主任：

招商引资考核组：

民营经济考核组：

畜牧工作考核组：

基础设施建设考核组：

部门工作考核组：

综合工作考核组：

附件：

1、《20__年招商引资暨工业项目固投考核方案》

2、《20__年民营经济工作考核方案》

3、《20__年畜牧工作考核方案》

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1乡镇卫生院绩效管理的必要性

(1)近年来，海盐县卫生事业稳步提升，推行分级诊疗，双向转诊，提升县镇医疗资源共享，提升基层服务能力，乡镇卫生院要精打细算，强化绩效管理，只有将本单位的门急诊量、出院病人数、服务人口、人均费用、公共卫生工作完成情况等结合起来，制定出行之有效的绩效分配方案，才有可能真正发挥绩效考核在单位中的作用，充分发挥绩效考核的激励机制。(2)实施乡镇卫生院绩效管理是基本要求，海盐县基层医疗卫生机构2011年已全部实施了基本药物制度，实行药品零差率销售，基层医疗卫生机构药品利润缺口很大，基层补偿机制改革实行购买服务，财政补助与单位服务当量相挂钩，打破了原有公共卫生服务补助形式，这迫切要求我们建立绩效管理分配制度。(3)实施乡镇卫生院绩效管理势在必行，目前乡镇卫生院服务能力有所下降，业务骨干流失，门诊人次虽有所增加，但住院病人减少。实行药品采购“两票制”后，药品流通环节有所改变，中草药利润也将进一步减少，卫生院创收能力有所减少，坚持按岗取酬、多劳多得、优绩优酬显得尤为重要。

2海盐县绩效工资管理取得的成绩

海盐县卫计系统于2010年1月实行会计集中核算，经过七年多集中核算，进一步统一核算口径，规范全县卫计系统会计核算行为;加强会计基础工作，规范管理会计报账程序;根据县卫计局《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效考核分配指导意见》等文件精神，结合各单位实际，制定各单位的绩效分配方案，卫计局每年对各单位进行绩效考核，并制定考核内容及要求，各单位对绩效分配方案逐年进行调整并贯彻执行。在日常工作中，卫生核算中心根据卫计局关于严格控制绩效工资发放总额的要求，对所有单位的绩效工资实施情况进行监测，按月或按季给单位负责人发送关于单位绩效工资执行情况和其个人绩效工资发放情况的短信，以便卫生院领导可以及时掌握单位及个人的绩效工资发放情况，年底对每个单位进行绩效总量控制，防止超额超标发放。海盐县卫计系统开展绩效审计，通过乡镇卫生院离任领导干部经济责任审计，对绩效工资管理进一步规范，使内部审计不仅仅注重单位的经济指标情况，更要注重单位绩效计算和发放情况，在审计中发现的问题要求单位限期整改，审计组人员对整改情况进行监督。

3绩效工资执行时存在的问题

(1)实际发放与绩效分配方案有不符情况，有些单位发放社区绩效时计算过程与分配有较大偏差;有些岗位绩效工资制定过于笼统，不利于提高个别科室员工的积极性。如:财务科、办公室、后勤科室参照平均计算，甚至有些单位参照公共卫生科计算;绩效工资由管理会计计算，经会计核算中心审核后发放，虽然一再强调要按绩效分配方案进行计算发放，但某些卫生院为了平衡收入，进行宏观调控;部分单位领导发放绩效薪酬时，采取每月预发，年底清算的办法;部分单位虽制定分配方案考核指标，但实际未体现，也有实际执行已调整但方案未修正;有些卫生院只拿权重较小的绩效工资进行分配，难以真正体现出“绩效”二字，势必会造成“干多干少一个样”的大锅饭状态，与绩效体制改革背道而驰。(2)以收支结余为导向的核算分配体系根深蒂固，个别卫生院为片面增加业务收入，仍然按收入和检查开单计算作为奖励性绩效，未体现多劳多得的绩效分配理念。如:按业务收入(剔除药品及卫生材料收入)一定比例提成奖励，涉及开单提成，“大处方”依然存在，导致科室和个人为追求经济效益而忽视社会效益，没有真正解决老百姓“看病难，看病贵”社会普遍存在的问题。(3)卫生院发放绩效考核奖时一般实行总量控制，虽然每年可能会略有增长，但每月发放时绩效总量是不变的，导致部分科室做多做少一个样，有时甚至会出现这个月业务做多了，反而绩效考核奖拿少了。举个例子:一名医生门诊数量比上年增加10%，另一名医生门诊数量增加5%，该科室门诊数量比上年增长7%，那么可能出现的情况是第一名医生的绩效考核奖会增加，而另一名医生不会增加，反而会减少，第二名医生业务量虽然增加了，但增幅没有超过该科室平均增长速度，就会少拿绩效考核奖，这会挫伤一线医务人员工作的积极性。(4)服务质量、群众满意度没有真正考核，从而使考核往往流于形式，达不到预期效果。卫生院绩效分配方案明确规定，服务质量、群众满意度作为绩效考核的一个方面，但有些单位实际操作时，由考核小组打分确定，这是我们不愿看到的现象，这里由谁考核很重要，如“护士长”考核得分高低，则由护士、病人说了算;而“医生”主要是为病人治病，所以“医生”考核得分高低，则直接与看病数量、质量及病人满意度有关;个别单位有群众满意度考核分值，而没有设置群众满意度投票箱，显然这是虚假考核资料;个别单位没有定期考核医护人员的服务态度、服务质量等。

4对做好卫生院绩效考核工作的几点建议

(1)加强领导，成立绩效考核领导小组。卫生院制定本单位绩效分配方案时，应综合考虑单位实际情况，以服务质量、服务数量和服务对象满意度为核心，以单位近三年业务收入、职工薪酬为基础资料，经领导班子人员及考核小组讨论，制定适合本单位的绩效分配方案，并加以贯彻落实，实际发放奖励性绩效与分配方案不一致时，应及时调整绩效分配方案。(2)进一步细化和完善绩效分配方案。由于卫生院绩效管理工作起步较晚，目前所定的考核标准有些是套用兄弟单位绩效考核指标，指标内容设计过于简单、笼统，考核标准有待进一步提高和深入研究，我们绩效总量是固定的，但每月的绩效发放不应该是固定不变，应根据医生、护士及各科室的服务数量、质量及综合考核得分确定每月的绩效发放金额;我们应该对关键指标进行量化，制定项目标化工作当量，在绩效分配方案中予以体现，由过去只关注创收转变为对完成本科室工作目标任务的关心，从而提高工作效率。(3)进一步完善考核方法:①深入实际，进行动态考核，考核小组成员必须熟悉具体考核内容及相关指标，绩效考核不能过于简化，考核形式不重要，关键是考核内容，我们要将日常考核、综合考核及群众满意度相结合;②要坚持公开、公平，公正原则，尽量让群众多参与进来。(4)进一步加强信息化建设。绩效考核离不开科学、有效的工作数据支持，由于绩效考核指标较多，数据上报时统计口径不一，数据的正确性有待商榷，因此我们要充分利用海盐县区域HIS的优势，设计一套完整绩效考核软件，统计出绩效管理常用的一些指标数据，这既节省了人力，又大大提高了数据统计的准确性与时效性。(5)卫生核算分中心要强化监管措施，积极探索事先控制方式。会计核算中心人员应遵守主管部门及财政部门政策规定的前提下，加强对绩效考核的理论学习和实践研究，理会文件精神，严控核算单位绩效总量控制，对月绩效发放较多的卫生院，应提前警示，防止超发现象发生，平时通过业务培训、检查指导等形式，规范绩效计算和发放。实践证明，实行绩效管理，就是要将卫生院各医疗行为进行量化，真正体现“多劳多得，优绩优酬”绩效管理模式，才能提升卫生院的管理水平，最大限度调动广大职工的积极性、主动性，进而促进海盐县卫生事业持续健康发展。

参考文献:

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7月,国家第四次机关事业单位工资制度改革后，公务员实行了国家统一的职务与级别相结合的工资制度，事业单位建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。随后，机关公务员津补贴进行了规范并兑现，反映强烈的事业单位绩效工资问题被提上议事日程。当前，国家正在抓紧制定事业单位绩效工资相关政策，义务教育阶段中小学校教师绩效工资即将兑现。但事业单位绩效工资实施缓慢、步调不一致的矛盾仍然显得十分突出。下面就事业单位绩效工资问题谈一点个人的看法。

一、目前事业单位收入分配中存在的主要问题

按照现行工资制度政策规定，事业单位的工资收入由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分构成。其中岗位工资和薪级工资已经执行。绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。事业单位在核定的绩效工资总额内，按照规范的程序和要求，自主分配。但因分配办法尚未出台，还没有执行，而机关公务员津补贴已经进行了规范并兑现，这就造成了事业单位人员同机关公务员收入上存在较大差距，形成了新的不平衡。同时，由于种种原因，机关、事业单位之间混岗的现象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的问题，也造成了很大矛盾。据统计，我区事业单位共有216个（参照实行公务员管理制度的事业单位除外），在职人员8384人，主要涉及教育、卫生、农林水利、建设、交通、市政和文化体育等行业。由于绩效工资政策尚未出台，事业单位在收入分配上仍然存在“吃大锅饭”的现象，工资制度改革预期的激励作用还没有得以实现，事业单位工作人员的积极性和创造性也还没有充分发挥出来。

二、实施事业单位绩效工资形势所迫

实行绩效工资制度改革是事业单位工资制度改革的重要内容，推行绩效工资制度具有十分重要的意义：一是有利于进一步推进事业单位人事制度改革，加大内部管理力度，促进完善岗位设置、岗位聘任制等制度。二是有利于强化事业单位的服务意识，提高社会效益、经济效益和人民群众的满意度。三是有利于扼制年度考核走过场的现象，倡导讲服务质量、重实际贡献的新风尚，建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。四是有利于充分调动职工的工作积极性和主动性，形成以岗定薪、岗变薪变的新机制，更好地发挥工资的杠杆作用，革除事业单位干多干少一个样、吃“大锅饭”的顽疾，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配激励原则。

三、实施事业单位绩效工资需要把握的几个环节

一是要实行总量控制。事业单位的绩效工资总量应结合本地区经济社会发展实际，按照上级有关政策要求，由同级政府人事部门和财政部门核定后下达到单位，各单位只能在核定的总量内，按规范的分配程序和要求进行分配。为了保持本地区绩效工资的平衡,各单位绩效工资总量的核定应尽量大体一致。

二是要完善分配程序。在本地区统一实施意见的指导下，各单位要结合实际完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部职工的切身利益，必须广泛征求工作人员意见，尽量做到公平合理。在制定方案时，要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量化，并经过反复讨论、修订，确保方案的科学性和可操作性；要突出“责、权、利”相结合的原则，制定完善的考核细则；要层层签订责任书，将责任落实到人。此外，方案的制定必须考虑退休人员的利益，退休人员应参照相应的标准执行。二是严格考核。方案顺利实施的关键是加强内部考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩；要成立考核领导小组进行严格考核；要及时公开考核制度、考核办法、考核结果、运作程序等。要认真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及时讨论修正。另外，还要做好工作人员的思想工作和解释工作，从思想上进行疏导，化解局部矛盾，保证绩效考核的正常运行。

三是要强化监督检查。一是规范审批程序。各单位实施绩效工资，方案必须经职代会通过后，由行业主管部门审批，报人事、财政部门备案。人事、财政部门要对各单位的分配方案进行总体把关。二是纪检监察、组织、人事、财政、审计部门要通力合作，加大检查、审核、监督力度，对违纪违规现象要及时纠正。三是通过公开举报电话、设立意见箱等形式接受社会监督。要充分听取各单位的意见和建议，以便及时修改方案中不合理成份的地方，保证事业单位绩效工资分配的公平合理。

四、实施事业单位绩效工资过程中需要注意的几个问题

一是干部职工思想认识不到位的问题。长期计划经济体制形成的分配观念在部分职工思想中根深蒂固，有的人认为自己是单位人，端的是铁饭碗，按档案工资发工资天经地义；有的职工认为绩效工资就是变相的发福利，绩效工资只能比档案工资高不能低；有的认为自己资格老就应该多得些；还有的职工担心考核方案不合理，竞争不公平，领导从中循私舞弊等。二是量化评价标准把握难的问题。规模大、岗位多的事业单位（如学校、医院），要对每个岗位建立科学公正的绩效评价标准难度十分大。推行绩效工资制度不仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅或各岗位间平衡难度大无法做到公平合理，导致绩效工资方案难以实施。三是可能会造成单位人才分布不合理的问题。三是可能会造成单位人才分布不合理的问题。收入高的岗位竞争激烈，收入低的岗位无人问津，导致岗位结构变化，影响整个单位事业发展。

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中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0188-01

大中农场在试行以“单产承包”为核心的机农一体化方案后，2012年调整制度设计，制订实施了新的机农一体化办法。其指导思想是围绕农场农业总体目标，以市场经济为导向，按照管理制度化、规范化的要求，变革管理体制、机制，推行员工绩效管理，推进农业生产精细化，提升农业现代化水平，实现管理上台阶，进一步推动农场在更高平台上全面协调、健康发展[1-4]。机农一体化实施目标，一是提升水平。推动农机作业水平的提升，促进各项目标任务落实。二是规范管理。建立健全员工考核办法，通过制度化的实施，有力地推进管理上新台阶。三是控制成本。推行定作业量、定维修费、定油耗的“三定”管理，加强内部挖潜，增加管理效能。四是优化分配。按规定程序实行层级管理，客观准确地反映和评价考核对象的劳作情况，激发动力，提升效能。

1 机农一体化主要措施

一是分场成立以分场长为组长及机耕队队长、管理区主任和核算员等人参与的农机管理领导小组。二是机耕队工作时间划分为2个时间段，即作业保养时段和非作业保养时段。各分场分段进行考核管理。非作业保养时段由农场根据当年的生产和季节等情况统一确定。三是机耕队将机驾人员编成若干小组，由农机管理领导小组研究确定组长，实行“三定”管理和绩效考核管理。分场的绩效考核办法依据机农一体化方案和《大中农场员工绩效考核实施办法》制订。四是在作业保养期间，由机耕队具体负责职工绩效考核；非机械作业保养期间，由管理区具体负责机驾人员绩效考核。五是在作业保养期间，机驾人员除享受基本工资外，其考核津贴（原工资中每人400元/月）与机耕队考核挂钩；其奖金（分场平均奖金的50%）与机耕队考核得分挂钩。六是在非作业保养期间，机驾人员由分场以机车小组为单位分配到管理区，由管理区负责管理和考核，享受基本工资、考核津贴和所在管理区奖金的50%。职工考核津贴、奖金与管理区考核得分挂钩。七是种植业单位制定该单位职工绩效考核细则，每月绩效考核得分定期公布。对不服从管理、不能保质保量完成劳动任务的职工，要严格兑现考核得分，保证公平、公正、公开。八是在非作业保养期间，不愿参加管理区劳动的职工，只享受基本工资，不享受此期间的考核津贴和管理区奖金。九是机耕队标亩油耗和标亩修理费若低于农场核定指标，农场按节约成本的30%部分奖励各相应机耕队。机耕队制定相应的考核指标并根据节约情况分配奖励资金。十是分场完善“三定”年度基础定额管理资料，及时做好“三定”记录和考核。机耕队队长、副队长、修理工、保管员由分场管理调度，享受规定的考核津贴和分场奖金待遇。

2 存在的问题

2.1 仍然有部分驾驶员对方案存在抵触情结

无论在管理层还是在机耕队工人中，都在一定程度上还存在着一些陈旧观念，由于长期的体制、机制限制和管理方式的局限性，基层单位人员普遍认为机耕队驾驶员就是驾驶员，是技术工，并不是分场民工，从而在基层管理层思想中产生了应急、应付、随大流等观念问题；在机耕队职工中存在干活要钱、领导指示、力所能及等思想观念，不同程度缺失主动、创新、主人翁意识。

2.2 管理区层面准备工作不够充分

部分职工对400元/月工资考核有情绪。虽然分场都制定了具体的实施方案，但尚无具体的人员工作计划，无具体考核措施，除一、二分场制定了分场员工考核办法以外，其他分场的方案中还没有员工考核办法。大部分分场“三定”指标还没有落实到人头和机车上，大部分职工对“三定”指标只是比较肤浅的了解。虽然连续9年职工增资，但职工实发工资不足2 000元/月，职工提出误认为考核工资是扣发，有一定的抵触情绪，不利于方案的推进。

3 对策

3.1 加强政策的宣传

机队职工的工资来源于机车作业，奖金来源于管理区效益，因此管理区和机耕队并不是完全独立的单位。二者本身是一体的，方案只是将责任更加明确，目的是调动双方的积极性，提高机队职工的收入，这当然是要付出劳动、付出辛苦的。各分场要进一步加强职工的宣传、引导，加强不良思想的教育，形成积极身上的氛围[5]。

3.2 提高对“三定”的认识

想吃大锅饭的人毕竟越来越少，通过对“定作业量、定油耗、定维修费”等定额标准的分解落实，将有效增强管理效能，使职工能明确目标、准确定位，分场考核工作有依有据，打破吃“大锅饭”的僵化管理模式，有利于促进内部管理和内部挖潜，更有利于肯干的职工增加收入。只要进一步做好宣传发动，把“三定”工作细化，在推进过程中做到客观公正，职工是能够理解和支持的。

3.3 抓紧配套制度完善方案

机农一体化方案是一项系统改革工程，农场制定了总体方案，基层单位要有相关制度、措施的配套，才能有效地得到贯彻实施。当前要抓好分工协作，分场、管理区机队要发挥好管理层面的积极作用，建立管理区具体作业用工计划、考核办法，落实“三定”指标到每一名职工，将各基层单位的实施方案建成一个比较全面的系统管理方案，促使农场改革方案在基层单位得到有效实施[6]。

4 参考文献

[1] 田庆河，柳慧娟，刘兴凤，等.农业机械化建设存在的问题及发展对策[J].现代农业科技，2012（1）：253.

[2] 宁旺云，张永华.云南农业机械化发展研究[J].安徽农业科学，2011，39（33）：20899-20900.

[3] 卢修红.浅析加快推进山区农业机械化的发展对策[J].农业技术与装备，2011（20）：68-69.

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严格落实《领导干部承包基层站队方案》，分三个管理层面逐级承包。一是厂级承包人为组长，全面负责所承包单位基层建设推进工作。二是各科室（所）长分别承包各基层站队，负责专业管理达标和“六好站队”创建工作。三是基层站队班子成员分别承包班组（岗位），负责“六好站队”和“五型班组”创建达标工作。

承包人负责宣讲基层建设的目标和任务，通过督促、检查和指导，调查了解和协调解决存在问题，每月向基层建设办公室反馈工作情况。每次到承包站队检查指导工作，要及时填写《承包信息反馈单》，要有所到之处班长或站队领导签字，由厂基层建设办公室统一收存。

通过脚踏实地开展好承包活动，做到机关干部下基层，基层干部到班组，把各项管理落实到基层，问题解决在岗位，推动基层基础管理工作水平的提高。

(二)持续推进基层建设的检查评比活动认真开展检查评比工作，加大基础工作检查的力度。改进日常管理考核方法，注重基础工作，加大管理指标考核比重。实行班周查、队月查、部门不定期抽查和厂季度综合检查，严格进行考核评比。

(三)持续推进“优秀操作员工”、“五型班组”和“六好站队”的评比和选树“标杆示范”站队活动

1、优秀操作员工评比

评比条件、标准、程序详见《××采气厂2009年“争当优秀操作员工”活动方案》

2、五型班组评比

评比条件、标准、程序详见《××采气厂2009年“五型”班组建设方案》

3、“六好”站队达标验收

验收标准

公司《六好站队检查考核细则》是基层站队达标验收的依据。“六好”标准分为100分。考核时各项分别打分,得分均在90分以上为验收合格。出现以下情况之一为“六好”站队否决项：

（1）未全面完成本单位下达的生产建设任务和各项业绩指标。

（2）出现重大安全责任事故。

（3）出现环境污染事故。

（4）出现员工违规违纪行为的。

（5）有重大经济案件和重大盗公案件发生。

（6）发生群体违规上访事件。

验收时间安排

厂基层建设考核小组于6月中下旬和10月中下旬，对“六好”站队分两批检查验收。

4、“示范、标杆站队”评比

（1）专业内容：示范站队分为班子建设、员工提素、业绩突出、设备管理、文明和谐、安全生产、清洁生产、节能增效、学习创新和开发管理十大专业。

（2）评比标准：示范站队在“六好”站队中产生，涉及相关专业的“六好”检查得分要在95分以上；标杆站队在示范站队中产生，“六好”检查全厂排名前三名站队。

（3）评比程序和方法：由基层站队提出申报，由专业主管部门进行审查评议推荐，经厂基层建设管理委员会综合考核评价确定为厂“示范、标杆站队”，同时向公司进行申报，参加公司“示范、标杆站队”的评比。

(四)持续推进基础管理创新创效活动

1、加强创新成果的立项管理

严格落实《管理创新活动实施方案》，科学规范地开展管理创新活动。各部门各单位至少要立一个课题，紧密围绕加强精细管理的总体要求，有针对性地选择主题，突出重点和难点，着力攻克制约发展的瓶颈问题。要成立项目攻关小组，制定总体规划和目标，将目标分解到各个工作时期。细化工作内容，层层落实责任人，制定考核细则，加强对项目的实施和管理。

2、加强项目课题的过程管理

制定课题的阶段完成计划，每季度对课题的完成情况进行总结，分析未完成的原因，及时调整运行方案，确保年终成果的顺利完成。对已成熟的项目及时汇编成册下发，广泛应用，迅速将技术转化为生产力。

3、建立健全重奖机制。

设立创新专项奖励基金，对有突出贡献的员工给予奖励，让员工得到荣誉和实惠，进一步调动全员参与创新工程的积极性。

四、考核办法

（一）优秀操作员工的考核

对年终评选出来的优秀操作员工，奖励200元。同时，在本年度评先选优活动中重点考虑，在下年度的学习、疗养、任用等方面给予优先考虑。

（二）“五型”班组的考核

被评为“五型班组”的，班组成员人均奖励50元，班组长奖励100元。

被评为“五型示范班组”的，班组成员人均奖励200元，班组长奖励400元。

被评为“五型标杆班组”的，班组成员人均奖励300元，班组长奖励600元。

以上奖金不兼得，得最高奖。

（三）“六好”站队的考核

对年终被公司撤销“六好”站队称号的单位，扣罚班子人均1000元，员工人均500元，站队班子成员予以考核。

对于因本部门工作原因致使基层单位被公司撤销“六好”站队称号的，扣罚该部门2000元。

（四）“示范（标杆）站队”的考核

厂对年终获得“示范站队”荣誉称号的单位，奖励班子成员人均500元，员工人均200元。对于部门工作有成效，基层单位被评上公司示范站队的奖励该部门1000元。

厂对年终获得“标杆站队”荣誉称号的单位，奖励班子成员人均1000元，员工人均500元。对于部门工作有成效，基层单位被评上公司标杆站队的奖励该部门2000元。

以上奖金不兼得，得最高奖。

（五）厂、科级领导干部承包基层站队的考核

建立通报制度，承包人没到所承包站队开展工作，第一次给予全厂通报批评，第二次扣罚承包人200元，并给予全厂通报批评；年度所承包的站队达到公司“示范（标杆）”站队的，奖励承包人500元（1000元）/人；年度所承包的站队累计两次被列为末位站队的，扣罚承包人200元/人；《承包基层站队信息反馈单》迟交一天扣罚承包人20元。

（六）月度考核

1、对基层单位的月度考核由各科室负责。考核标准遵循月度考核管理办法，考核结果报至企管法规科汇总，下发月度考核通报。

2、每月没有完成自检自查总结的基层站队扣罚200元。

3、对科室（部门）的月度考核由企管法规科负责。没有进行月度考核的部门第一次全厂通报，第二次开始每月次扣罚200元。

（七）厂季度检查考核

1、每季度检查排名第一的单位（分采油、气队和附属站队），奖励采油（气）队领导班子成员2000元，员工人均100元；奖励附属站队领导班子成员1000元，员工人均50元；排名末位的单位（分采油气队和附属站队），扣罚采油（气）队领导班子成员1000元，员工人均50元；扣罚附属站队领导班子成员500元，员工人均30元。

2、每季度检查排名靠前的班组（按班组总数的10%评出），采油（气）班组人均奖励150元、班长奖励300元；附属班组人均奖励100元，班长奖励200元；排名靠后的班组（按班组总数的5%评出），扣罚采油（气）班组人均奖金100元，班长扣罚200元；扣罚附属班组人均奖金50元，班长扣罚100元。

3、对两次检查排名末位的基层单位领导黄牌警告，三次排名末位的单位领导班子降职使用。

（八）典型示范班组考核

没有被厂里确定为任何专业典型示范的基层站队，扣罚该站队500元。

各部门没有按本方案要求及时上报“典型示范班组（站队）”创建方案和培育名单的，扣罚1000元；没有按本方案要求培育典型示范班组（站队）的，扣罚2000元；未完成培育指标的，每缺一项扣罚500元；每超一个培育目标，奖励1000元。

被厂里树立为专业典型示范并验收合格的班组，奖励班组200元；被公司树立为专业典型示范区并开展示范交流活动的（有公司专业部门领导及厂领导参加，并有现场录像、照相及公司范围宣传为准），奖励相关部门和该站队各2000元。

五、组织保障

厂成立基层建设推进领导小组，组织机构及职责如下：

组长：

副组长：

顾问：

组员：

职责：

（1）领导小组职责：组长负总责，副组长具体负责分管工作领域的基层基础管理工作的领导工作。

（2）顾问职责：协助组长工作，分担常务副组长的部分基层建设工作。

（3）主管部门职责：企管法规科是基层建设和基础工作的综合主管部门，负责综合协调各部门的基层基础管理工作，制定厂基层建设推进方案、工作运行和检查考核方案，组织修订完善管理制度、工作标准和检查细则，组织规范建立各项基础资料和管理视板，组织协调检查评比和考核评价。

（4）各专业部门职责：各部门必须指定专人负责基层建设工作，积极协同企管部门做好基层建设工作。结合我厂实际，制定和完善本专业系统的推进方案、管理制度、工作标准和检查考核细则，加强对本系统基层基础工作的指导和培训，督促工作落实。

领导小组下设基层建设推进办公室，负责组织基层基础管理的督办和协调工作。

主任：

成员：各部门基层基础管理人员

成立站队标准化受控管理项目组，负责建立基层站队标准化受控管理体系。项目组分核心组、协调组和观摩组。

项目核心组成员：

项目协调组成员：

项目观摩组成员：

六、几点要求

（一）各部门和各单位要认真组织员工学习本方案，掌握方案的主要内容，务必使每一名员工清楚全厂的总体目标、主要工作内容及本单位、本班组、本岗位的基本任务。

（二）组织落实好本部门和本单位所承担的责任、目标和任务，实际工作中要注意合作、交流与整体协调，杜绝工作中相互推诿、不负责任，确保基层基础管理工作的顺利开展。

（三）各部门和各单位要以本方案为基础安排年度工作计划，制定2009年基层建设实施方案。

七、本方案由企管法规科负责解释。

八、本方案自下发之日起执行。

附件一、典型示范班组培育一览表

篇12

为调动全场职工的工作积极性主动性，建立公平合理、公开透明、有效激励的内部分配机制，根据上级“关于事业单位绩效工资实施方案的通知”精神和“旺业甸实验林场深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案”精神，结合林场实际情况，特制定本考核分配方案。

一、

指导思想

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提高职工爱岗敬业精神为核心，以圆满完成各项工作任务为目的，以业绩考核与纪律考核为主要内容，调动全体职工工作积极性、主动性，打破平均主义的分配办法，体现出公平、公正的原则，实行“按劳分配、多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒”的绩效工资分配机制。

二、考核范围

各营林区、苗圃、场部机关各科室工作人员，企业、木材站及公园管理办公室的看守管护人员。

三、分配原则

1、从奖励性绩效工资中每人每月拿出600元工资（半脱产护林员拿出6月份和12月份的工资）集中使用，其中200元由营林区或各科室自主考核分配，另外400元由场部考核分配，每半年考核一次并按考核结果兑现绩效工资。

2、有下列情形之一的，不享受这600元的绩效工资：

（1）受刑事处罚，或受党内警告，行政记过及以上处分处分期内的；

（2）当月病、事假累计达到或超过10天的；

（3）产假超过国家规定时间的；

（4）季节性放假放假期内的；

（5）因工作失职或失误，给林场造成较大社会影响或经济损失的（社会影响程度、经济损失金额场党委研究后直接扣减）。

四、考核办法

1、自主考核部分，由各营林区、科室自行制定考核办法，场部不过多干涉，但不允许平均分配，必须本着公平、公正的原则，经职工会议讨论通过。

2、场部考核部分实行150分制考核，即党建50分，生产50分，资源管护50分，用考核总得分乘以单位绩效工资总额（每人每月400元），然后再除以150，就是单位或科室应得的绩效工资，这部分工资也由单位或科室自主分配，但也不许平均分配。

3、企业、木材站及公园管理办公室的看守管护人员由场部考核，没有出现所管理的财物丢失或毁损，没有出现其他情况的，绩效工资原数发放，出现财物丢失或毁损的按损失额度扣发绩效工资，不足部分从工资中扣发。此类人员不在年终绩效奖的发放范围。

五、本方案中的有关条款如与场内以前的规章制度有抵触的，以本方案为准。

六、本方案自2014年7月起执行。

七、本方案由场党委负责解释。

附：1、党建和精神文明建设考核细则；

2、营林区业绩考核细则；

3、生产科、良种基地业绩考核细则；

4、森防队业绩考核细则；

5、办公室业绩考核细则；

6、苗圃管理办公室业绩考核细则；

7、政工科业绩考核细则；

8、财务科业绩考核细则。

附件1：

党建和精神文明建设考核细则

内

容

分值

扣

分

标

准

实得分

常规性工作

13

按组、宣、纪、工会、综治等工作要点安排的工作进行考核，每缺1个小项扣1分，扣完为止。

专项工作

12

按专项工作方案进行考核，每缺1个小项扣1分，扣完为止。

创新性工作

3

工作无创新不得分，有创新的按取得效果适当扣分。

纪律执行

12

1、每月事、病假3天以内不扣分，4-9天每天扣1分；旷工一次扣3分；

2、违规1次扣3分，造成恶劣影响或严重后果的扣12分。

管理

10

1、单位或科室出现重大伤亡事故的扣10分。

2、业绩考核总扣分的20%作为管理不到位扣分。

附件2：

营林区业绩考核细则

内容

要素

分值

扣分标准

实得分

营林生产

50分

造林

15

1、任务完成每差1个百分点扣1分；

2、质量合格率达到90%不扣分，每差1个百分点扣1分。

采伐

15

有1个小班打绊子现象扣1分，伐根合格率低于95%每差1个百分点扣2分，迹地清理不彻底扣2-5分，影响作业加扣2分，超伐、超界伐不得分。

公益林记录

5

记录不详实每次扣1分，扣完为止。

整地、病防、除草、踩穴等

10

1、任务完成每差1个百分点扣1分；

2、质量达不到95%每差1个百分点扣1分。

其他

5

未完成领导交办的工作每项由领导酌情扣2-5分。

护林防火

50

护林

30

1、盗伐、盗挖造成林木损失100元以内扣1分，超过100元的每增100元扣1分；

2、幼林地破坏严重，每小班破坏率达到5%扣1分，每增加5个百分点加扣1分；

3、有一处乱修枝扣2分，同等情况下，公益林、特种用途林遭到破坏加倍扣分。

防火

15

1、发生火警一起扣2分；

2、发生火灾一起扣8分；

3、出现责任事故不得分。

其他

5

未完成领导交办的工作每项由领导酌情扣2-5分。

附件3：

生产科、良种基地科业绩考核细则

项目

分值

扣

分

标

准

实得分

作业设计

15

作业设计精度低，质量差，每有1个小班超规定误差扣2分，情节严重给单位造成损失的不得分。

生产管理

15

作业质量存在问题，按营林区扣分的1/6扣分。

检查验收

15

验收不及时，每项扣1分；验收不细致、不准确每小班扣2分；弄虚作假不得分。

林政管理

20

不按程序办事，每次扣2分，给单位造成损失的不得分。

档案管理

10

档案不及时归档每次扣1分，管理不规范扣3分，给单位造成损失的不得分；档案缺一件不得分。

项目管理

10

没有完成项目任务，每小项扣2分。

其他工作

15

未完成领导交办的其他工作，每一项减2-5分。

附件4：

森防队业绩考核细则

项目

分值

扣

分

标

准

实得分

护林防火

80

1、按森防队自行编制的值班安排，一次脱岗扣1分；

2、护林效果检查不认真，每发现一次扣5分；

3、与营林区配合不紧密，出警不及时，扑救不得力每次扣5分；

4、盗伐、盗挖林木案件不能有效遏制扣10分。

5、扣全场林木损失扣分的1/6。

其他工作

20

领导交办的事项完成不好一次扣2分。

附件5：

办公室业绩考核细则

项目

分值

扣

分

标

准

实得分

办文

25

收、发文件不正规，每一次扣1分，文件不及时规档每次扣1分，文件丢失1次扣2分，发文不及时到位每次扣2分；泄秘每次扣5分，档案管理不规范扣5分。

办事

25

本职工作和领导交办的事项完成不好每次扣2分。

食堂管理

25

对来客接待超标、浪费、接待不好每次扣2分。

车辆管理

25

出现交通安全事故一次扣5分。

驾驶员私自出车每次扣2分。

附件6

苗圃管理办公室业绩考核细则

项目

分值

扣

分

标

准

实得分

生产

50

1、提供的的育苗计划不适销对路，给单位造成损失的扣5-10分；

2、没有完成育苗计划，缺一项扣5分；

3、管理不善造成苗木死亡，丢失的，根据情节扣10-25分；

4、私自将苗木送人的每次扣5-10分，情节严重不得分。

销售

50

1、不经批准，私自降价销售每次扣10-20分；

2、苗款不能及时收的，每次扣5-10分；

3、人为因素造成苗木不能及时售出，造成损失的扣5-10分；

4、不能准确提供苗木价格行情，给单位造成损失扣5-10分。

附件7：

政工科业绩考核细则

项目

分值

扣

分

标

准

实得分

政工工作

30

1、档案管理不规范扣5分，不全扣3分；

2、上报材料不及时扣5分；

3、对各支部的检查督查不到位扣10分。

劳资工作

50

1、档案管理不规范扣5分，档案丢失不得分；

2、调资、职称评聘、上报材料等不及时或出现错误1次扣5分；

其他工作

20

领导交办的事项完成不好，每次扣5分。

附件8：

财务科业绩考核细则

项目

分值

扣

分

标

准

实得分

业务

80

1、未完成工作任务，每次扣5分；

2、负责审核的原始凭证不合法，没有拒绝报销，出现1次扣5分；

3、不及时结帐，每次扣2分；

4、上报材料不及时每次扣5分，不准确每次扣10分。

5、账务处理不准确、不合规每次扣5分；

6、生产费结算不及时每次扣5分。