时间:2023-01-06 03:17:32
引言:寻求写作上的突破?我们特意为您精选了12篇营养改善计划范文,希望这些范文能够成为您写作时的参考,帮助您的文章更加丰富和深入。
1、开学初,学校认真制定了营养改善计划实施方案, 学校成立了营养餐工作领导小组、食品采购供应加工、食品安全监督、营养餐发放、数据统计和档案管理。领导小组和监督小组负责营养餐工程实施管理,负责每天的营养餐食品安全的监督与管理,发现问题及时纠正,落实了学生营养餐食品分发人员、库房管理人员和从业人员职责,把各个环节的安全监管责任分解落实到人。
2、建立了营养餐财务管理制度、食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐厅卫生管理制度、烹调加工管理制度、食品留样制度、食堂人员健康管理制度、厨房卫生管理制度、卫生突发事件报告制度、食堂人员卫生知识培训制度、食堂粗加工管理制度、食品卫生安全管理制度、食品供应制度、师生用餐制度、学校食物中毒应急处理预案、学校防投毒措施、食堂就餐人员须知、食堂卫生基本要求等管理制度,健全了营养餐采购、留样、班主任领取和学生用餐四类台账,规范了营养餐操作、加工、分发食用和采购流程。
x、每周对营养餐工程的管理制度落实情况、食品卫生监管情况和学生的领取使用情况开展自查,并对存在的问题做到了及时整改。
二、营养改善计划实施情况
1、自x月1日起自x月x日,我校学生的营养餐实施定点采购蛋奶,向学生提供牛奶加鸡蛋加面包的供餐模式。x月x日至x月x日,由于我校食堂设施不到位,我校对x公里以外的1x0名学生进行提供完整午餐,x月x日至20日,我校对食堂进行升级改造,又对学生进行牛奶加鸡蛋加面包的供餐模式。自x月21 日起,我校对全校2xx名学生实施提供完整午餐,截止目前,各环节运行平稳。
2、学校明确了专人保管和验收人员,对每天采购的食品进行验收登记后由保管人员保管,发现异常食品拒绝接收,落实了食品出入库记录和索证制度。
x、学生每天食用营养餐x0分钟前由食品检验员、监督员先尝当日所发营养餐食品,确认无异常现象后再由各班主任领取到班级发放,并由班主任监护、指导学生食用,并做到:一看、二摸、三嗅、四尝,学生用餐后1小时内严禁在外买零食吃,以免造成营养餐和零食混吃造成身体不适。
x、食品管理人员每天对所发食品留样保存x8小时。
x、营养餐工程分管人员每天营养餐时间到各班巡视、检查学生食用情况和班主任对食用的记录情况。
x、由于我校食堂工人只有2人,工作量大,学校决定早上第三节课没课的老师全到食堂帮忙,午餐时全体老师行动全力做好此项工作,得到了全体老师的大力支持。同时积极组织高年级学生参与,从下饭盒到食堂午餐后的清洗,都组织学生进行。
三、加强营养餐工程经费管理
学校严格执行营养餐工程经费零利润的相关规定,每周向学生公示一周采购的营养餐品种、数量、价格和学生领食用人次。做到专帐管理,专款专用,每天对营养餐实行实名制发放,并由学生签字,每周汇集成册入档,真正做到日清,月结,配合做好上级的检查、审计工作和校务公开。至今为止,上级专项资金能够按时下发,有效的保证了工作的开展。
四、切实加强质量监管,严格实行责任追究
校长为营养餐安全第一责任人,严格把好食品质量关;食品安全监督员余胜做好食品安全的监督,严禁变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品进入校园;食品验货人把好质量关,食品采购员蒋勃严格按要求主要负责食品的采购工作。
五、存在的问题及下步工作打算:
1、工人工作量大,厨房切菜设备不到位。
2、由于营养餐的实施,从基础设施到日常运行都大大加重了学校财务压力。
x、重视宣传教育,增强师生食品卫生安全意识。经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育。
x、即使调整营养餐菜谱,提高食品质量,尽可能让每生能吃完每日x元的营养餐。
x、加强对学生的用餐管理,监督学生按时吃完。
营养改善计划自查报告篇【二】
自20**年4月5日开始,我校在教育局的直接领导下,严格落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养计划的意见》文件精神,根据刘延东国务委员讲话精神和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议要求,实行营养改善计划,现将一年多来的工作情况汇报如下。
一、学校基本情况
东秀庄学校在近四年的办学历程中取得了一点成绩,获得了一些荣誉,受到过几次表彰,引起了社会关注,2010年被评为山区办学先进单位,2011年获综合评估山区类第二名,2012年荣获初中办学水平提升先进单位,逐步呈现出自己的办学特色,一是文化引领学校发展,校园内文化氛围浓郁,教研氛围浓厚。二是管理上注重流程化系统化,教学上实行三查四考一表彰,德育上实行日查周评月总结,教研上严格规范三块五步教学流程操作的同时,积极学习五寨县第三小学引进的先学后教 当堂训练教学模式,努力打造高效课堂。
二、多举措落实营养改善计划
1. 以制度为保障,落实上级文件精神
我校营养改善计划实行校长负责制,在实行计划之前即根据《五寨县农村义务教育学生营养改善计划(试点)实施方案》,结合学校实际情况制定了《东秀庄联校义务教育阶段学生营养改善计划实施方案(试行)》,同时制定了《东秀庄学校学生营养改善计划食品安全事故应急预案》,成立了营养改善计划领导小组,并结合学校的食堂管理完善了卫生制度、食品留样制度、食品采购验收制度、食品采购索证制度和餐具消毒管理制度等一系列制度,为计划的实施做了充分的制度准备。2012年4月5日实施计划之后,在县督导室和教育局营养办的监督、领导下,将制度上墙,并成立监督小组接受家长、教师、学生的监督。今年又成立了营养膳食委员会,根据学校实际情况科学营养地调配学生饮食。
2. 严格管理,确保3元钱全部吃到学生嘴里
每学期一开学,后勤主任与会计即制定营养改善计划食谱(附件一),食谱以十天为一个周期详细明确地计划出住宿生和走读生每天3元钱的营养调配方案,此后一周严格按本方案采购食品,十天一小结,每月一大结,及时掌握资金的使用情况,调控资金的分配。每次采购,采购员必须向供货商索要票据,票据由校长审批后记入营养餐专帐;所采购食品由营养餐检验员检验,检验合格后两人在《入库单》上签字入库。食品原料出库时由事务点清数量,查验质量后交给食品加工员,监督员在旁监督认为无误无质量问题在《学生膳食逐日登记表》上签字。食品加工员还必须把好最后一关,加工过程中发现食品原料有问题(如鸡蛋开裂,牛奶破损等)及时反应及时处理。学生每天享受营养餐情况都记录在了《营养餐就餐签字表》上,班主任和学生代表监督3元钱最终是否吃到学生嘴里。以上形成的档案由检验员专门负责管理。
3. 严格把关,确保学生吃出健康
在教育局营养办的统一领导下,我校营养餐以水果、肉、蛋、奶为主,牛奶由蒙牛集团五寨县商尹巧花配送,鸡蛋由杨可庄养鸡厂配送,猪肉由五寨县远东公司配送,水果由五寨县鑫海源副食水果门市配送,其中蒙牛商和远东公司是营养餐中标单位,杨可庄鸡厂、水果门市是我校的食品指定采购点,这些单位厂商都有卫生许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证、营业执照、税务登记证等,证件齐全,资质完备,诚信度高。
每年年初,学校食堂首先检审《餐饮服务许可证》,从业人员到县医院体检,办《健康证》,一切齐备后开灶。食品原料储存在专库中专人负责,食品加工人员不得带病作业,其他人员不得进入操作间,餐具每星期由专人消一次毒,并做好记录。总之,学校对食品的采购、储存、加工、食用都进行严格把关,确保学生吃得放心吃得健康。
4. 不断改进,逐步改善学生营养
2012年上学期我校营养餐肉食以鲜猪肉为主,一段时间后发现学生不太爱吃有点肥油的猪肉,于是我们以上瘦肉为主,如今又改为排骨,学生偏爱排骨,且排骨的营养价值又高于鲜肉。水果也以加苹果为主,同时尽量结合时令,采购梨、菠萝、香蕉、桔子等,尽学校所能合理调配,让学生吃出营养。
5. 积极宣传,让国家惠民政策家喻户晓
家长对营养改善计划非常期待,因为之前他们已通过电视对这一惠民政策有所了解,为了让家长更深刻地了解计划,在计划实施之初,我校分别召开了初中、小学家长会,专门向学生家长宣传国家政策,宣读我校营养改善计划实施方案,使每一位家长都知道只要是农村义务教育学校的学生均可享受营养补助资金,国家补助标准为每生每天3元,按照全年在校时间200天计算,每生每年600元,且此资金必须全部吃到学生嘴里,不得挪作他用,也不能从中核减运费、加工费等。今年教育局营养办又给每位学生免费下发了制作精美的农村义务教育学生营养改善计划宣传资料,让每位学生、家长都深悉政策,真正做到家喻户晓。
三、实施营养改善计划后的良好社会反响
营养餐的实施改善了学校伙食,学生伙食标准由原来的生均每天小学8元提高到了11元,初中10元提高到了13元,学校伙食高于农村普通家庭日常生活水平,因而学生乐于住校、上灶,去年5月份张卓玉厅长来我校调研营养餐时问一位三年级小学生想不想家?学校吃得好还是家里好?小家伙很高兴地回答:不想,学校好。之后东秀庄本村的十几个走读生也申请住校,农村的人很直白也很朴实地说为学校吃得好了。去年冬天我校组织了九年级、初中和小学三次家长会,所提意见没有一条涉及学校伙食的。今年中考体育测试,32名考生,5名49分,44-48分26名,1名35分,充分证明我校学生体质的强健,虽然这不能全归功于营养餐,但与营养餐的实施肯定有极大的关系。
一、组织领导机构
我校成立了实施农村义务教育学生营养改善计划领导小组,其组成人员如下∶
组 长∶曹小燕(校 长)
副组长∶刘萍(副校长)
尹明(分管该项工作)
成 员∶吕秀蓉 各班主任
领导小组下设办公室,尹明具体负责日常事务,吕秀蓉为管理员。
二、供餐方式
根据统一要求,我校实施“鸡蛋、学生奶”模式,在每天上午课间操后,由各班主任统一领取、发放,组织食用。
三、具体实施
1、对蛋奶的包装、生产日期进行查验,在确认无破包、胀包、脏包等问题后,根据各班学生名册分班装箱,并负责发放给班主任;
2、各班主任负责领取、分发本班蛋奶,分发时,再次检查安全指标,督促学生按时食用,同时做好包装盒、蛋壳等杂物的清理工作;
3、班主任负责填写每餐食用登记工作;
4、了解学生食用后情况,发现如有学生身体不适或过敏现象,及时报告学校;
5、按时督促将盛放蛋奶的用具上交,及时清理食用后产生的垃圾。
6、管理员负责与比选企业联系,落实、查看供货商的质检报告并存档;
7、管理员负责做好货物出厂日期、品名、数量等的登记;
8、管理员建好定期的专项台帐及财务管理工作;
9、管理员按时做好蛋奶的食用统计工作,整理好每天每班的食用登记表册,装订成册,归档管理。
10、督促检查蛋奶的保管、储存、分发、发放、学生食用等情况,做好营养改善计划工作实施情况的公示。
11、处置在实施营养计划过程中所遇到的一切问题,包括食品安全、运输、保管、宣传等。
四、工作实施具体步骤
1、加强宣传,及时召开家长会、班会、教师会等,宣传政策,传达文件精神,安排布置我校营养改善计划工作。
2、及时公示,将我校营养改善计划的方式、工作小组、实施对象等在学校公示栏进行公示。若班级学生有转出转入情况,也应及时公示。并在公示栏处设置意见箱,收集学生、家长、社会所提意见。
3、由吕秀蓉负责对企业运送的奶、蛋进行清点、验收,及时放到规定的室内储存,按要求保管,并做好防盗、防潮、防霉变、防鼠害等;
4、发放组在每天第二节课前,将验收合格的蛋、奶按各班人数装箱,课间操时交班主任领取;
5、实行轮流试尝制,由校长和每天行政值日在每天第二节上课时,到专管员处领取一份蛋、奶,提前半小时品尝,并做好试尝登记。
6、班主任领取后,由班主任或跟班教师统一组织,在各班教室分发给学生,指导学生食用。
7、食用后,由班主任将学生签字的登记表统一交发放组,发放组将登记表收齐整理后,装订存档。
五、事故应急处理
1、报告制度。“营养改善计划”安全事故发生后必须及时报告。具体为:当发现轻度症状(如呕吐、腹泻)及时向学校领导小组报告,再由领导小组逐级报告;发现较严重“营养改善计划”安全事故,领导小组应立即向上级教育部门及卫生监督部门报告,同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
2、救援措施。一旦发生较严重学校“营养改善计划”食品卫生安全事故,由校长负责救援指挥。立即启动学校食品安全应急预案,按照预备方案,各就各位,组织救援行动。初步摸清症状,群体发病的还应彻查事故原因,排查发病人员,并建立动态性名册,防止遗漏。
3、医疗求援。学校发生较严重“营养改善计划”食品卫生安全事故,应立即向镇卫生院发出医疗求援,拨打“120”医疗抢救电话,要及时果断将发病学生送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况,做好秩序维护等工作。
4、联系家长。学校发生较严重“营养改善计划”食品卫生安全事故,应及时与发病学生家长取得联系,如实说明发病情况,不盲目猜测。做好学生家长安抚工作,防止过激行为发生。设立家校联络处,及时解答家长提出的问题,力所能及地为家长做好服务工作。
一、领导重视,建立工作机构
我校始终把营养餐工作放在学校重点工作来抓,学校成立了以校长为组长,相关后勤负责人及班主任等人员为组员的管理工作领导小组,营养餐管理工作由专人负责,保证做好学生营养餐管理工作,确保学生按时、按量供给学生。
二、健全管理制度、落实工作责任制
我校的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《食品验收入库制度》《食品储存保管制度》、《食品安全管理制度》《食品安全事故应急预案》《学生实名制信息管理制度》和《学校健康教育制度》。同时制定管理人员岗位职责,营养餐管理员经过知识培训合格再上岗。做好宣传教育工作,使学生和家长们知道这一惠民工程的重要意义。班主任利用班会课、学校利用晨会时间对学生进行食品安全健康教育,使学生吃到健康、卫生、放心的食品。一年来,在校学生无食物中毒事故发生。
三、认真组织,做好营养餐供餐工作
考察组认为,这项计划对儿童的发展有着莫大的积极影响,很多经验也值得其他国家学习与借鉴。与世界90多个实施学校供餐的国家相比,中国政府的项目具有独特优势。一是地方政府组织有序,教育、卫生和财政各部门分工明确。中央的政策与规章制度公示于每一所政策覆盖的学校,确保计划执行的规范性与统一性。二是政府出资雇佣专职厨师与食堂工作人员,是有效的教育投资。学校教师没有因学校供餐而耗费太多的时间与精力,教学质量不受负面影响。三是寄宿制学生膳食补助水平已高于同等收入的发展中国家。综合“营养改善计划”与“贫困寄宿生生活补贴”两项政策,寄宿制小学生每日补助约合1美元,非寄宿制小学生补助标准约合0.5美元。中国农村非寄宿制小学生标准与同等收入水平的发展中国家相近,而寄宿制小学生的膳食补助标准已高于这些国家。四是寄宿制学校有利于学生获得公平的教育机会,也有利于营养改善。通过寄宿,可以更好地锁定受益人群,进行更好的设施配套,给予更好的补助政策,这也许是目前条件下最好的帮助处境最不利的学生的途径。五是寄宿制小学的营养改善效益更高。寄宿制小学拥有更好的营养改善配套设施,如厨房、厨具等,拥有更高的膳食补助。由于小学生一周内均在学校用餐,基本可保证每日一餐中有肉,这种做法更具有营养价值与效益。国际经验证明,学校供餐中保证学生摄取适量肉类,对教育效果有积极影响。六是营养改善计划受到学生普遍欢迎。考察组深深感受到,学生们对学校供餐项目的感激之情溢于言表,纷纷表示营养餐计划满足了他们的需求,营养状况比过去改善很多。
同时,考察组还对进一步实施好农村学生营养改善计划提出建议:一是课间加餐模式的营养效益需加强分析。与寄宿制小学生的营养效益相比,非寄宿制小学课间加餐食物的效益相对较弱。课间加餐模式所选择食物多数为非新鲜食物,如盒装牛奶、袋装面包与点心、包装肠等。这类食物的营养成分应邀请营养专家进行测算与分析,同时需要考虑包装成本、运输成本、食品添加剂、食品质量等问题。应考虑与当地实际情况结合,用当地新鲜的食品代替包装食品,如用现磨豆浆代替成本很高的盒装牛奶等。二是学校供餐可采用强化食品。国际上,一些中等收入国家通常将微量营养元素强化面粉和强化大米及其他食物用于学生营养改善项目,可较快改善学生营养缺乏状况,成本低,效果明显。三是加强本地采购,支持贫困地区农民增加收入。巴西规定30%的学校供餐支出要用于当地采购。农民生产规模小,供应可能不及时,可采取辅助农民生产和多点订购的做法。四是加强对学校供餐的研究,包括分析食品质量与营养价值;保证食品安全;供餐方法的成本和效益;学生食品的全供应链及与小农户生产之间关系等。五是加强政策实施的绩效评估,包括学生的营养状况,在校学习成绩,对地方经济的影响等。六是通过立法确保学生营养改善计划的可持续性。中国的学生营养改善计划包括在教育规划和教育政策中,其效果要好于将其置于减贫政策中。一些国家将学生营养改善计划包括在减贫政策中,当贫困状态改善后,学生营养改善计划也随之消失。完善的营养改善政策已经引起各国高度关注,如美国、日本、智利、印度、巴西,都已通过立法确保学生营养改善计划的地位与效果。
自2011年营养改善计划实施后,已经对贫困地区农村儿童营养实现了有效干预。但目前“营养餐”从田间到饭桌,涉及环节众多,单靠学校难以控制;同时,这些试点地区基础条件差,交通不便,学校、学生普遍缺乏营养知识,操作难度大。今年以来,已发生了十多起食物中毒或疑似中毒事件。因此,如何确保食品安全和资金安全,是当前营养改善计划工作的重点。
据媒体报道,中国发展研究基金会将作为第三方,在全国范围内开展农村学校营养改善工作评估与评比项目,以更好地研究、监测农村义务教育学生营养改善计划的实施情况。基金会将首先对30到50个试点县进行执行情况的调研评估,关注供餐、采购、食品加工等环节。同时,除推动以留守儿童为主的农村儿童营养和教育政策完善外,基金会还将探索流动儿童融入城市问题,促使中国儿童发展成为“国家战略”。
而针对营养计划的资金安全问题,今年8月财政部、教育部已经联合《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》(以下简称《资金管理办法》),主要从资金安排、拨付、使用和监管等四个方面,对该项资金管理和使用进行规范。
景洪市首先召开全市大会,周密部署营养改善计划。为使营养改善计划有效实施,景洪市专门召开了全市专题大会,要求全市上下要统一思想,统筹协作,各相关职能部门各司其职,一定要把营养改善计划做好做实。
其次,及时足额拨付营养改善计划配套资金。为了保障营养改善计划的顺利实施,景洪市调整财政支出,又增拨了700.88万元,优先确保了配套资金的落实,并将营养改善计划配套资金追加纳入财政预算。
第三,出台有力措施,解决食堂从业人员问题。为确保实施营养改善计划的人员到位,景洪市本着够用适用的原则,按照国家、省、州相关政策,提出了“初中和中心小学每所学校增配2名、中心小学以下村小(校点)增配1名食堂从业人员”的地方政策,为全市学校新增食堂工作人员187名,以满足实施营养改善计划的需求。在市财力紧张的情况下,市财政统筹全市资金,划拨近300万元作为聘请编外人员所需经费,并纳入每年财政预算,以全力确保营养改善计划的实施。
第四,及时加大投入,改善食堂条件。为改善景洪市现有学校食堂不足的现状,提高学校供餐条件和能力,景洪市进行食堂建设规划,启动新建5所乡镇中学和中心小学食堂。食堂总面积为7 935平方米,预算资金1 639万元。其中:食堂建设1 389万元、设备购置250万元。
第五,宣传广泛,让国家“惠民工程”深入人心。景洪市充分利用媒体、校园广播、板报等形式,将实施营养改善计划的方针、政策和景洪市的做法等,宣传到每一位学生、每一位家长。同时,精心编写并发放了《告学生书》、《告家长书》,学生和家长人手一份,确保学生、家长对实施营养改善计划的知晓率达100%。景洪市还向社会公布了监督电话,确保把营养改善计划真正办成“阳光工程”。(景洪市教育局供稿)
普洱市拨专款增加农村困难寄宿制学生营养补助
为确保国家实施农村义务教育学生营养改善计划惠民政策的贯彻落实,组织实施好农村义务教育学生营养改善计划,普洱市在国家和省补的基础上,再拨专款增加对农村义务教育阶段困难寄宿制学生的补助,补助标准为初中生每天0?郾50元,小学生1?郾56元。2011年市、县(区)共投入资金1 942?郾04万元,其中市级资金886?郾95万元,县(区)级资金1 055?郾09万元。共有140 777名中小学生享受普洱市农村义务教育困难寄宿学生营养改善计划资金补助。2012年所需资金全额纳入市、县(区)年度财政预算。
普洱市成立了市农村义务教育学生营养改善计划领导小组,制定了《普洱市农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。各县(区)都成立了由主要领导任组长的农村义务教育学生营养改善计划领导小组,并根据实际,制定了各县(区)的农村义务教育学生营养改善计划实施方案。
各县(区)对符合资助条件的学生建立档案库,每学期实行动态管理,对享受补助的学生名单、补助标准在所在乡(村)、街道、学校的醒目处张榜公示,接受群众和社会的监督。公示期在5天以上,公示期满后3天内将资金如数发放给受助学生。各学校还建立教师、学生和家长代表组成的监督小组,实行采购员、验收人、监督领导多方签字审核,建立考核责任制度。各学校对营养餐资金的管理,做到专款专用,建立财务公开制度,自觉接受学生、家长、社会、审计部门的监督和审计。
10县(区)按照卫生、营养、热乎、可口的标准,结合本地饮食习惯,突出地方口味特色,注重膳食营养科学搭配,制定食谱,保证孩子们吃得饱、吃得好、吃得安全。把好卫生安全关,防止食物中毒事件发生,是贫困生营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关键。教育部门联合食品卫生安全监督部门和卫生防疫部门加大对各学校饮食卫生安全检查的力度和密度,针对各个季节的不同特点和容易出现的卫生问题,及时提出有针对性的工作要求,进一步提高学生在校就餐的安全性,提升学校食品安全的管理水平,从而确保营养餐工程的顺利实施。
普洱市有9个县被列为学生营养改善计划试点地区(宁洱、墨江、景东、景谷、镇沅、江城、孟连、澜沧、西盟县),受益学生204 214人,其中小学143 040人,初中61 174人,每人每天补助3元,一年按200天计算,目前到位补助资金3 063?郾25万元,补助资金全部为中央资金。
普洱市思茅区被列为省级试点地区,所需资金按8∶2由省、市、区共同承担,市、区承担的比例为2∶8,即省、市、区承担的比例为8∶0?郾4∶1?郾6。受益学生22 959人,其中小学16 073人,初中6 644人,特殊教育学生242人,每人每天补助3元,一年按200天计算,目前到位补助资金688?郾77万元,其中省级资金551?郾02万元,市级资金28?郾71万元,区级资金109?郾04万元。
(普洱市教育局)
红河州八举措确保学生营养改善计划实施
1营养改善计划实施现状
1.1营养餐供应内容与形式营养改善计划针对的是农村贫困地区学生,涉及范围较广,人数较多,所以在实施营养改善计划时,必须因地制宜,依据农村地区及学校实际情况,制定良好的营养改善计划。营养餐供应形式主要以午餐、加餐、课间餐等,而供应食品必须以牛奶、鸡蛋、水果及蔬菜等为主,禁止以乳制品、保健品代替。
1.2营养改善计划的补助标准从营养改善计划主要集中在农村贫困地区,每个学生每天均效用3元的营养补助金。同时自2011年10月开始,将每天生活补助金提高1元,小学生每天生活补助金达到4元,中学生每天生活补助金达到5元,而小学生每天营养补助金达到7元,中学生每天营养补助金达到8元,基本上能够满足农村贫困地区学生营养膳食需求。
1.3营养改善计划资金投入营养改善计划作为改造计划的重要组组成部分,能够改善农村贫困地区学校的餐饮设施。从改善计划资金投入情况来看,共计投入169亿元,大部分用于建设食堂。而自2011年至2013年,政府又相继投入大量资金,让每所学校都有食堂。同时学生水费、电费及煤气费等公共开支,食堂人员薪酬也由政府承担。
2营养改善计划实施问题
2.1通过在农村贫困地区实施营养改善计划,目的向学生供应健康、营养的食品,以改善学生健康状况。本文就对农村义务教育224740名初中学生,107003名小学生因病缺勤情况进行调查发现,224740名初中学生中,有68名学生出现消化道系统疾病,有164名出现呼吸系统疾病;107003名小学生中,有32名学生出现消化道系统疾病,有78名出现呼吸系统疾病,从统计数据中可以看出,学生饮食营养健康状况相对较差。
2.2通过对农村义务教育学生食物摄入量达到建议量的百分率调查情况来看,食物分类主要包括粮谷类、蔬菜、禽兽肉、鸡蛋、豆腐、牛奶及植物油等,而学生实际摄入量与推荐摄入量存在很大差异,达标率仅在0.61%至3.26%间,表明学生食物摄入量严重不达标,学校营养改善计划未得到有效落实。
3营养改善计划实施对策
3.1建立和健全安全监督机制食品安全是营养改善计划不可忽视的问题,也是确保学生饮食安全的关键所在。在营养改善计划实施过程中,为了保证学生饮食安全,要求每个试点学校都必须建立和健全食品安全监督机制,以规范食堂工作人员行为,及时发现食品存在的安全问题,让社会大众都能够对食品安全进行有效监督。资金安全也是影响营养改善计划的重要原因,因此要求试点学校必须安排专人对资金安全问题进行有效控制,同时定期对资金账本及学生用餐情况进行有效监察。
一是建章立制,加强队伍建设。该县制订了《萧县学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》《萧县学生营养改善计划财务管理制度》等相关资金管理文件,严格执行“日记、周核、月结”制度,明确资金管理人员岗位职责、使用范围,实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度,严禁任何形式的虚报、套取、冒领、挤占和挪用资金的行为。
实行学生营养改善计划资金管理校长负责制,建立食堂工作人员岗位责任制,明确会计、出纳、采购、保管等工作岗位职责。先后开展了全县学生营养改善计划财务管理工作和食堂财务管理、会计核算培训会,对全县748名食堂管理人员、专职财务人员进行学生营养改善膳食资金管理使用培训。
二是集中管理,规范收支核算。该县在县财政设立学生营养改善计划资金专户,将省级拨付、县级配套的膳食补助资金、从业人员薪酬费纳入国库专户,集中管理;学生自缴“X”部分和陪餐教职工餐费全额上缴到县财政局非税账户。有关学生营养改善计划资金支出全部使用国库支付系统,对膳食补助专项资金、从业人员薪酬费、师生自缴的膳食资金实行分账核算,集中支付。各供餐学校每天将食材消耗情况记入“日记、周核、月结”表,每周核算支出平衡情况,每月月末由供货企业根据食材实际消耗金额开具报账发票进行结算。同时全县28所中心学校、县直农村学校在账务管理系统中设置营养餐账套,实行分类支出、分月核算国库支付系统和会计记账系统使用,实现了对学生营养改善计划资金的集中管理,减少了支付流程,降低了资金风险,有效防止了资金挪用、虚报现象的发生。
二是深入调研、科学决策。为抓实全县“营改计划”工作,县委、人大、政府、政协领导多次深入学校开展调研。县教育局多次召开专题会议,同时实行班子成员和股室挂钩联系学校制度,教育局领导班子成员及股室经常深入基层学校调研。在充分调研的基础上,明确了全县“营改计划”工作“十六字”总体思路:高度重视、审慎行事、稳步推进、规范操作。工作目标:不搞“一刀切”,在全县形成食堂供餐、企业供餐和家庭托餐三种供餐模式。
三是因地制宜、分类指导。“营改计划”工作涉及全县209所义务教育阶段学校57 403名学生。4月份以来,省、市多次召开了营养改善计划工作会议,要求积极创造条件,加快学校食堂的改造和建设,有条件的学校要逐步过渡到以食堂供餐为主的供餐模式。目前,全县共有26所学校11 371名学生平稳进入食堂供餐;15所学校317名学生进入家庭托餐。到2012年秋季学期开学,全县实行食堂供餐的学校将达40所,学生20 640人,家庭托餐学校15所,其余154所学校36 400人继续由企业供餐。
四是精心组织、强化管理。从启动这项工作以来,全县做了大量细致的工作,各成员单位和乡(镇)政府充分发挥职能作用,多方联动,多次到学校指导检查。特别是具体负责实施此项工作的教育部门更是多次研究,精心组织,稳步实施。全县学生营养改善计划工作做到了完善监督机制,确保“三个安全”。
完善监督机制。全县建立完善了“营改计划”工作内部监管与外部监管相结合的监督机制。内部监督,即学校成立了家长、学生、教师和社会各界人士代表共同参加的监督小组。外部监督,即成立了县乡人大代表、政协委员以及成员单位参与的监督小组。各学校定期将工作进展情况、运行结果和资金使用情况向社会公示,接受法律监督和民主监督。通过内部和外部双重监管,在全县营造了一个安全、透明、公正的供餐氛围,确保全县营养改善计划工作在阳光下运行、安全平稳运行。
确保食品安全。全县各学校牢固树立了食品安全无小事的思想,从每一个细节入手,从采购、储存、制作、分发、陪餐、留样、消毒等整个流程都建立了规范的制度。县教育部门联合食药监、卫生、工商等部门开展了经常性的专项检查,督促落实整改,确保了学生的就餐安全。
微量营养素是维持人体的正常生理代谢的必需营养物质,其摄取不足会直接导致严重的疾病,甚至造成死亡。由于通常人们很难发现微量营养素摄入是否充足,因此国际上把微量营养素缺乏称为“隐性饥饿”。在人们的印象中,“饥饿”只属于贫穷的国家和地区,但其实在发达国家和发展中国家,“隐性饥饿”也普遍存在。目前全球普遍存在维生素A缺乏、碘缺乏以及铁缺乏,这些微量营养素缺乏已经成为提高人口健康素质的主要障碍。
微量营养素缺乏不但与一些传染性疾病,如艾滋病、疟疾、肺结核等的产生和传播有关,而且一些与日常饮食密切相关的慢性病,如心血管疾病、糖尿病、癌症、肥胖症、亚健康等的发病率急剧上升密切相关。世界卫生组织(WHO)数据显示,到2008年,全球因铁缺乏导致的贫血人口数达20.3亿,碘缺乏人口为19.89亿,学龄前维生素A缺乏人口为2.54亿,分别占全球人口总数或同组人口的37%、35%和42%。
三种因素导致“隐性饥饿”
食物因素――不容忽视
种植、养殖手段改变随着现代农业科技的发展,以先进技术种植的农作物,产量明显提高,生长周期缩短,但是其中所含的微量营养素水平却显著低于传统耕作方式。过去,畜禽都是散养,吃粮食,现在均为大批量集中饲养,吃饲料,生长周期缩短的同时,也让这些动物的营养成分减少。
加工方式改变现代食品工业以追求高能量和高感官品质而非营养品质为目标。伴随着食品工业的不断发展,精加工食品的能量含量不断增加,但富含微量营养素的食物部分在加工中却被去掉了。以粮食加工为例,由于种皮、糊粉层及胚芽被去除,导致粮谷中的膳食纤维、维生素和微量元素大量损失(损失率可达80%),但能量含量增加。
这些变化所产生的直接结果是,在食物供应日益充足的情况下,能量摄入过度,而维生素和矿物质等微量营养素摄入不足。研究表明,较之时令蔬菜和水果,大部分反季蔬菜和水果的营养成分含量下降。在1992年农业部举办的一个农产品博览会上,测量出猕猴桃中的维生素C含量约为1000毫克/100克,但现在,只在200多毫克/100克上下,这可能与生长期变短和催熟剂的使用有关。鸡肝是另一个典型的例子。过去,鸡肝的维生素A含量高达5万、甚至6万国际单位,但现在只有3000多一点儿,下降得也很厉害。
人的因素――多种多样
特殊需要未满足对于不同年龄、性别、工作性质,以及处于不同生理、病理状况的人来说,他们所需的微量营养素是不同的。如果孕妇和婴幼儿没有及时添加所需的微量营养素,会导致严重的后果,如直接影响胎儿和幼儿的生长发育、智力发育以及降低对传染病的抵抗力。消化功能不好的老年人应该适当补充钙质,以预防骨质疏松症的发生。
平衡膳食未做到对于普通人来说,也有可能出现微量营养素不足的情况。因为,现代人的个体膳食摄食量明显减少。数据显示,在远古的狩猎时期人类的摄食量可达到7000克以上。因此,相对于我们的“老祖宗”,现代人每日进食的食品量大大减少,所摄入的微量营养素也大大减少。而且,食品工业发展的使城市人口的食物原料品种不断减少,特别是主食类别不断减少,从而降低了食物多样化所带来营养互补作用。很多人(尤其是儿童)的饮食结构不合理,只盯着喜欢的、口味好的吃,这很容易造成营养不均衡,引起某些微量营养素的缺乏。烹饪方式不科学也会导致微量营养素的流失,如过度烹饪会使食物中的维生素C大量流失。
生活方式不健康不健康的生活方式,如吸烟、饮酒、经常熬夜、反复减肥、缺乏运动等,也会造成体内微量营养素的缺乏。
地域因素――客观存在
碘缺乏是引起“隐性饥饿”的地域因素中最典型的例子。据世界卫生组织统计,全世界约有2亿人口患有地方性甲状腺肿,约占世界人口中的1/20,而地方性甲状腺肿的病因就是碘缺乏。碘缺乏具有明显的地域性,这主要是因为地球表面碘的分布不均匀。世界各国,如瑞典、美国及中国等国家通过在食盐中强化碘盐使得居民的碘缺乏和地方性甲状腺肿得到了基本控制。
生活实例
“隐性饥饿”危害大
微量营养素是维持人体的正常生理代谢的必需营养物质,其摄取不足会直接导致严重的疾病,甚至造成死亡。由于通常人们很难发现微量营养素摄入是否充足,因此国际上把微量营养素缺乏称为“隐性饥饿”。在人们的印象中,“饥饿”只属于贫穷的国家和地区,但其实在发达国家和发展中国家,“隐性饥饿”也普遍存在。目前全球普遍存在维生素A缺乏、碘缺乏以及铁缺乏,这些微量营养素缺乏已经成为提高人口健康素质的主要障碍。
微量营养素缺乏不但与一些传染性疾病,如艾滋病、疟疾、肺结核等的产生和传播有关,而且一些与日常饮食密切相关的慢性病,如心血管疾病、糖尿病、癌症、肥胖症、亚健康等的发病率急剧上升密切相关。世界卫生组织(WHO)数据显示,到2008年,全球因铁缺乏导致的贫血人口数达20.3亿,碘缺乏人口为19.89亿,学龄前维生素A缺乏人口为2.54亿,分别占全球人口总数或同组人口的37%、35%和42%。
三种因素导致“隐性饥饿”
食物因素――不容忽视
种植、养殖手段改变随着现代农业科技的发展,以先进技术种植的农作物,产量明显提高,生长周期缩短,但是其中所含的微量营养素水平却显著低于传统耕作方式。过去,畜禽都是散养,吃粮食,现在均为大批量集中饲养,吃饲料,生长周期缩短的同时,也让这些动物的营养成分减少。
加工方式改变现代食品工业以追求高能量和高感官品质而非营养品质为目标。伴随着食品工业的不断发展,精加工食品的能量含量不断增加,但富含微量营养素的食物部分在加工中却被去掉了。以粮食加工为例,由于种皮、糊粉层及胚芽被去除,导致粮谷中的膳食纤维、维生素和微量元素大量损失(损失率可达80%),但能量含量增加。
这些变化所产生的直接结果是,在食物供应日益充足的情况下,能量摄入过度,而维生素和矿物质等微量营养素摄入不足。研究表明,较之时令蔬菜和水果,大部分反季蔬菜和水果的营养成分含量下降。在1992年农业部举办的一个农产品博览会上,测量出猕猴桃中的维生素C含量约为1000毫克/100克,但现在,只在200多毫克/100克上下,这可能与生长期变短和催熟剂的使用有关。鸡肝是另一个典型的例子。过去,鸡肝的维生素A含量高达5万、甚至6万国际单位,但现在只有3000多一点儿,下降得也很厉害。
人的因素――多种多样
特殊需要未满足对于不同年龄、性别、工作性质,以及处于不同生理、病理状况的人来说,他们所需的微量营养素是不同的。如果孕妇和婴幼儿没有及时添加所需的微量营养素,会导致严重的后果,如直接影响胎儿和幼儿的生长发育、智力发育以及降低对传染病的抵抗力。消化功能不好的老年人应该适当补充钙质,以预防骨质疏松症的发生。
平衡膳食未做到对于普通人来说,也有可能出现微量营养素不足的情况。因为,现代人的个体膳食摄食量明显减少。数据显示,在远古的狩猎时期人类的摄食量可达到7000克以上。因此,相对于我们的“老祖宗”,现代人每日进食的食品量大大减少,所摄入的微量营养素也大大减少。而且,食品工业发展的使城市人口的食物原料品种不断减少,特别是主食类别不断减少,从而降低了食物多样化所带来营养互补作用。很多人(尤其是儿童)的饮食结构不合理,只盯着喜欢的、口味好的吃,这很容易造成营养不均衡,引起某些微量营养素的缺乏。烹饪方式不科学也会导致微量营养素的流失,如过度烹饪会使食物中的维生素C大量流失。
生活方式不健康不健康的生活方式,如吸烟、饮酒、经常熬夜、反复减肥、缺乏运动等,也会造成体内微量营养素的缺乏。
地域因素――客观存在
碘缺乏是引起“隐性饥饿”的地域因素中最典型的例子。据世界卫生组织统计,全世界约有2亿人口患有地方性甲状腺肿,约占世界人口中的1/20,而地方性甲状腺肿的病因就是碘缺乏。碘缺乏具有明显的地域性,这主要是因为地球表面碘的分布不均匀。世界各国,如瑞典、美国及中国等国家通过在食盐中强化碘盐使得居民的碘缺乏和地方性甲状腺肿得到了基本控制。
生活实例
寒冬季节,坚持室外锻炼,能提高大脑皮层的兴奋性,增强中枢神经系统体温调节功能,使身体与寒冷的气候环境取得平衡,适应寒冷的刺激,有效地改善机体抗寒能力。寒冷还能使机体的造血功能得到有益的刺激,增强造血功能和抗御疾病的能力。所以,坚持冬练的人,很少患贫血、感冒、扁桃体炎、气管炎和肺炎等疾病。俗话说得好:“冬天动一动,少闹一场病;冬天懒一懒,多喝药一碗。”冬季气候寒冷,运动时应注意以下几点:
做好准备活动:冬日锻炼前,一定要做好充分的准备活动。因为这时气温低,体表的血管遇冷收缩,血流缓慢,肌肉的黏滞性增高,韧带的弹性和关节的灵活性降低,极易发生运动损伤,只有在锻炼前做些适当的活动才能避免。准备活动可采用慢跑、擦面、浴鼻及拍打全身肌肉等,尤其是冬日运动锻炼宜在庭院、公园或林荫道上进行,切勿到车辆多、行人拥挤的大街上去,一则免生意外,二则防止思想分散,影响锻炼效果。
掌握好运动量:运动量应由小到大,逐渐增加,尤其是跑步,不宜骤然间剧烈长跑,必须有一段时间的小跑,活动脚趾和关节,待机体适应后再加大运动量。通过锻炼,感到全身轻松舒畅,精力旺盛,体力增强,食欲、睡眠良好,说明这段时间运动是恰当的;倘若感到身体软弱无力,提不起精神,疲乏不堪,食欲减退,睡眠差,厌恶锻炼,就要注意减少运动量,或改用另一种运动锻炼方式。
采取正确的呼吸方法:运动换气,宜采取鼻吸口呼,因为鼻腔黏膜有血管和分泌液,能对吸进来的空气起加温作用,鼻腔的鼻毛和鼻分泌液能挡住空气里的灰尘和细菌,对呼吸道起保护作用。随着运动量增大,只靠鼻吸气感到憋气时,可用口帮助吸气,口宜半张,舌头卷起,抵住上腭,让空气从牙缝中出入。
保持情绪稳定:冬季锻炼不管采取哪种活动,肢体运动幅度有多大,心一定要静,要做到心静与身动的有机结合。冬季人体体内的物质代谢偏向于合成生产,往往表现出一种“内动外静”状态,因此,要注意保持情绪稳定,心境清宁,以保养体内元气和脏腑安宁。
变换花样踢腿巧健身
文/胡万里
正踢法:原地做单腿前踢,或两替前踢动作。
屈踢法:原地做屈膝单腿前踢或两腿屈交替前踢练习。
侧踢法:做原地向体侧直或屈腿踢的练习动作。
后踢法:原地做直或屈腿的后踢练习。
走踢法:在走的过程中,做正踢、屈踢、侧踢、后踢等练习。
跑踢法:在慢跑的过程中,加上抬或踢腿的练习,如车轮跑、小步跑、后蹬跑、高抬腿跑等等。
跳踢法:做轻跳的练习中,加上收或踢腿等的动作,如收腹跳、垫步跳、单腿跳等。
扶踢法:手扶支撑物,做各种踢腿练习。
绷腿法:做动作中,注意脚面有一个绷直的动作,如正踢法,后踢法等,均可采用。
勾脚法:做动作时,有勾脚尖动作。
躺踢法:平躺于床上,做单腿、双腿、两替上踢腿的练习。
四招改善老年驼背
文/肖紫薇
老年人驼背绝大部分并非疾病所致,而是一种衰老的表现。凡脊柱和肩背骨骼无损伤者,均可采用下列方法改善。
1.坐在靠背椅上,双手抓住臀部后的椅面两侧,昂首挺胸,每次坚持10至15分钟,每日做3至4次。
一、落实政府责任,加大投入力度
(一)加快学校食堂建设步伐。各县区要充分利用农村义务教育薄弱学校改造计划中学生食堂建设资金和“校安工程”、“中西部农村初中校舍改造工程”等专项资金,把学生食堂作为学校建设的主要内容,科学规划,落实资金投入,逐步使食堂供餐成为营养餐实施的主渠道。同时,要为学校营养餐的实施配备留样柜等必要设施,切实改善学生就餐条件。
(二)落实相关配套资金。各县区要尽快制定和落实营养改善计划实施的相关配套政策,将营养改善计划实施过程中产生的工资、水电煤及运输费等成本全部纳入县区财政预算,由县区财政承担,确保每生每天3元营养餐补助足额用于改善学生营养。
(三)合理配备营养餐工作人员。各县区要成立营养改善计划实施办公室,配备责任心强的干部担任专干。各学区、初级中学、九年制学校和乡镇中心小学要配备一名营养餐专干,村学、教学点由学区安排专人负责营养改善计划实施工作。
二、严格落实政策,依法规范管理
(一)执行国家制度办法。各县区要严格执行国家制定和出台的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》、《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》、《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划实名制信息管理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案(试行)》等一系列制度办法,确保营养改善计划规范、安全、有效实施。
(二)落实校长负责制。校长是营养改善计划实施的第一责任人,全面负责制定、完善、落实学校营养改善计划实施的各项规章制度和责任制,对营养餐资金安全、食品安全进行全面监管。
(三)加强从业人员培训。各县区教育局要会同卫生、食药监、工商等部门,利用暑假对从业人员进行一次全员培训,培训合格后发放合格证书。所有人员必须持证上岗,没有合格证的人员一律不得从事与营养改善计划实施相关的工作。
三、严格食品监管,确保食品安全
(一)明确食品安全责任主体。县区人民政府要充分发挥食品安全工作的行动主体和责任主体作用。牛奶、鸡蛋等学生营养餐主要原辅料必须由县级政府统一招标,集中采购,严禁学区或学校独立招标采购。加强监督检查,及时督促各有关部门依法履行食品安全监管职责。农业、工商、质检等部门要加强对营养餐采购、食品流通和食品生产加工过程中的监管。食品药品监督部门要负责营养餐食品安全监管,认真组织食品安全监督检查,开展食品安全知识培训。教育部门具体负责学校营养餐食品安全管理,督促学校建立健全食品安全管理制度,落实食品安全保障措施。各部门要各负其责,各司其职,认真监管。
(二)规范学校食堂监督管理。学校食堂必须有必要的防鼠、防蝇和防潮设施。食堂从业人员必须持健康证上岗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料,要通过公开招标确定供应商;蔬菜、肉(禽)类等农副产品要实行定点集中采购,并由学校与供货方签订食品安全保证协议。食品及原辅材料采购必须严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。建立和实行查验制度。学校食堂不得向学生提供腐败变质或者感官性状异常,可能影响学生健康的食物,不得制售冷荤凉菜、四季豆等高风险食品。
(三)严格落实食品留样等制度。食品贮存应该分类、分架、隔墙、离地存放,散装食品应该在存贮位置标明食品的名称、生产日期、保质期等内容。食品加工必须严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》,严禁超范围、超剂量使用食品添加剂,不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。营养餐实施学校必须建立营养餐留样制度,留样食品不得少于100克,盛放在消毒后的密封专用容器内,并记录食品名称、留样量、留样时间、留样人员等信息,放置在留样柜中必须满48小时。
(四)科学合理制定学生营养食谱。各县区要从实际出发,参照学生营养标准和配餐指南,结合学生体质状况,当地饮食习惯,科学制定供餐食谱,做到合理搭配、营养均衡、保证质量。学校食堂要不断丰富供餐内容,增加花色品种。学校要充分听取学生和家长的意见建议,每周或每月更新轮换食谱,调节营养餐供应品种,提高供餐质量。
四、完善财务管理,确保资金安全
(一)落实实名制信息管理制度。各县区、各学校要建立以学生学籍号和身份证号为依据的详细的营养改善实名登记制度,由学生监护人和学生本人签字,并加盖学校公章后报县区营养办备案。县区营养办和学校要对学生人数、受益人数等情况进行动态监控,严禁套取、冒领资金。
(二)建立营养餐公示制度。学校必须在醒目位置设立公示栏,及时公布受益学生名单、经费账目、供餐标准、营养食谱、食品数量和价格,并必须每天对营养餐食谱和价格进行公示,自觉接受学生、家长和社会的监督。
(三)建立营养餐发放登记制度。学校必须建立学生营养餐发放登记制度,登记表每天都要由学生签字确认。学校要每周组织学生对营养餐供应情况作出满意和不满意的评价,认真听取学生的建议,不断完善营养餐食谱,确保孩子们吃的营养,吃得满意。
(四)建立营养餐成本核算制度。严禁任何单位或个人偷工减料、弄虚作假,从学生营养餐中赚取不正当利润,确保营养餐真正达到“等价优质”的标准。学校所提供营养餐要便于量化核算成本,尤其要明确粥类、汤类、炒菜和水果的量化标准和成本核算标准。
(五)建立营养餐资金管理制度。营养改善计划专项资金要单独管理,单独核算,严禁将营养餐补助资金与“一补”资金放在一起管理和使用,做到专款专用,严禁克扣、截留、挤占和挪用。