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青少年是祖国的未来,民族的希望。街道关工委始终把青少年的素质教育摆在重要位置,在年初计划上把这项工作纳入了街道及学校管理的重要方面,要求各学校把青少年学生的素质教育摆在学生管理的重要位置。今年来全街道各学校共开展各种有益青少年身心健康和有益社会文明进步的活动共58次,其中聘请社会“五老”讲授遵纪守法、文明守规课12场次达4300人。请市城管宣讲团讲授告别不文明行为,用实际行动创建文明城市宣讲活动10堂次达1500人。开展学雷锋做好事活动21起,参加人员1780人次。如金沙路小学:①新学期开学时,开展了学雷锋活动动员大会,并挑选了2名品学兼优的学生作榜样表态发言。②3月份六年级“栽种毕业树,感恩母校情”植树活动。③4月1日在全校开展了“垃圾不落地,校园更美丽”环保教育活动,请了街道环境整治办主任廖勇授课动员。人民路二小:①聘请校外辅导员,建国文化中心负责人邹建国先生来讲授中国传统文化,让学生了解传统文化,传统美德。②__市城管局宣讲团来校开展“告别不文明行为,用实际行动创建文明城市”宣讲活动。宣讲团向学生详细讲述日常生活中文明行为要注意什么,学生对城市管理工作有了进一步的了解。③成立家长爱心护学岗,每天放学时段,义工身着执勤服装,手持护导旗,积极指导并护导学生及家长安全有序过马路,确保了学校门前交通的顺畅和学生的安全。
帮困助学是__街道关工委一项经常性、传统性的工作。今年__教育基金正在摸清底子,准备从教育基金中拿出20万元救助贫困学子,使他们完成学业,不因无钱而停学。永安建筑公司老总刘大平在我街道争取引进下,每年为我街道支持4万元解决20名大学学子,今年又计划帮助。争取湖南强训公司今年计划帮助我街道救助贫困学子4名,每人5000元。我街道对孤幼儿十分关心,关工委与民政办对2个孤儿家庭进行走访的同时,并把其认真安置,特别在就读上给予了特别关爱。
危害青年,危害学生,危害社会是大家的共敌,我们关工委在这方面做了大量的工作。一是今年以街道关工委专干聂高明牵头,组织建国禁毒宣讲团,先后在__中学、人民路二小、金沙路小学、光彩小学等8所学校进行了禁毒宣讲,参加授课学生达2800多人。二是对近两年社会戒毒青年23人,由关工委及禁毒协会共同全面走访谈话,并进行危害的进一步教育,使他们深受感动,并感受到政府干部关爱的温暖。三是6月18日上午我街道由关工委、禁毒协会组织开展了规模的禁毒宣讲活动,组织青年干部、社会青年、社区戒毒人员共计200多青年参加的社会禁毒活动。特请了市禁毒宣讲团人员进行授课宣讲,收到了良好的社会效果。
五、利用各种场所,开展各种活动,为青少年提供了教育阵地
省经信委、省教育厅、省科技厅、省文化厅、省发改委、省商务厅、省卫生厅有关负责人先后作了表态发言。
龚哲明
嘉兴:推动图书馆网络覆盖到村
如何推动政府加强公共文化服务体系建设,让图书馆网络覆盖到村,是嘉兴市人大常委会近年来十分关注的问题。近日,市政府专门出台意见,落实人大常委会的相关意见。
近年来,嘉兴市人大常委会通过组织代表视察、对相关部门进行工作评议等形式,对图书馆网络建设展开了持续的监督,并向政府提出了完善公共文化服务体系建设、进一步加快图书馆乡镇分馆建设步伐等建议。
嘉兴市政府认真办理落实人大常委会提出的意见建议,专门出台《嘉兴市构建城乡一体化公共图书馆服务体系的实施意见》。目前,市本级已基本实现乡镇分馆全覆盖,预计至2010年全面完成乡镇分馆建设任务。同时,市政府还计划通过建设村(社区)图书流通站,把城市的优质图书资源直接送到村民家门口,让更多的人民群众共享文化发展的成果。
陆奇芬
衢州:监督法院力克执行难
近两年来,衙州市人大常委会通过多种方式加大对市中级人民法院执行难问题的监督力度,经过坚持不懈的努力,终于取得了明显成效。
衢州市人大常委会在听取和审议市中级人民法院相关报告时,多次提出了在注重抓好审判工作的同时,要高度重视执行难问题,努力提高案件执结率的审议意见。其间,市人大常委会还通过督办、审议意见督办等形式,督促其开展集中清理执行积案活动。
市中级人民法院认真落实审议意见,并取得了显著成效。自2008年11月以来,全市法院2007年底以前受理的169件财产积案全部执结,累计执结标的金额,5,593万元。
王悦
苍南:为规范性文件备案审查立好规程
2009年6月29目,温州市人大规范性文件备案审查工作会议在苍南召开。
这几年,苍南县人大常委会把规范性文件备案审查工作作为人大监督工作的重点,在人力、物力、财力以及机构等方面给予充分的保障。其间,增设了备案审查科室,配备精通法律的专业人员负责该项工作;建立了以全县81个规范性文件制定机关为报备主体单位的规范性文件备案审查工作网络。2(X)9年5月份,还专门编印了《规范性文件备案审查操作规程》,使审查工作真正做到有章可循,这在浙江省内尚不多见。
目前,苍南县规范性文件备案审查工作正在积极推进中。
陈朴标
奉化:五大举措管住政府“钱袋子”
目前,奉化市人大常委会召开主任会议听取了该市审计局关于教育、卫生、水利等部门预算执行情况的审计报告。这是奉化市人大常委会首次把脉政府组成部门财政预算执行情况。
这是奉化市人大常委会为管住政府“钱袋子”,推出的五大举措之一。此外,他们还将从政府制定预算计划开始,对政府预算实行“全程监督”;定期对政府预算外资金、专项基金投融资公司运行情况开展“专项监督”;建立“财经委议事小组”,对政府“钱袋子”实施“常态监督”;通过制定《关于街道办事处财政审批和监督的试行办渤,明确规定街道财政预算审批程序和在街道财政预算执行过程中的依法监督程序等等。
原 杰
萧山区:区镇两级人大联动督办见成效
日前,杭州市萧山区人大常委会组织常委会组成人员和部分镇街人大(工委)负责人,就“区、镇街农贸市场改造提升”这一重点建议办理情况进行了现场督查。这种区镇两级人大联动督办代表建议的模式,是2009年萧山区人大常委会的创新举措之一,而且目前已初见成效。
据介绍,这次区镇人大联动督办,萧山区人大常委会特意选择了该建议落实任务较重、落实进度较慢的9个镇街。这样一来,既可以帮助镇街人大(工委)督促当地政府落实好该建议,而且还有利于统一、提高各级各地农贸市场的改造标准,有效避免了此前出现的区级、镇街级改造成果相差甚远的现象。
据统计,萧山区全区共有区属国有农贸市场14家,镇街级农贸市场56家。在区镇两级人大的有力监督下,目前全部区属国有农贸市场和31家镇街级农贸市场启动了改造计划,占应改造总数的64.3%。
李志松 周纪忠
莲都区:推动政府出台安全生产“黑名单”制度
日前,丽水市莲都区政府认真落实人大常委会安全生产工作的审议意见,率先在全市实施《生产经营单位安全生产“黑名单”制度》。
2009年5月,莲都区人大常委会专题听取了政府安全生产工作情况汇报,针对部分生产经营单位仍存在侥幸心理、安全投入少、安全设施陈旧、规章制度流于形式等现状,向区政府提出了加强监管工作的制度化建设、规范事故报告的办法和程序等审议意见。
区政府及安监部门认真落实审议意见,及时出台了《生产经营单位安全生产“黑名单”制度》,将发生重大安全生产事故、瞒报或谎报生产安全事故等5种情况的生产经营单位列入“黑名单”,在媒体上予以曝光,建筑施工类单位还将在一年内建议取消其投标资格。
陈 晓
磐安:关注消防安全见成效
日前,磐安县人大常委会组织开展了全县消防安全工作情况调研,针对调研中发现的问题,要求县政府加大自查力度,完善整改措施,及时消除安全隐患。
磐安县政府及相关职能部门认真落实常委会意见,广泛开展了消防安全隐患排查工作,对被列入金华市、县级重大火灾隐患单位进行挂牌整治,对其他存在消防安全隐患的企业、单位提出了相应的整改措施和意见。同时,县政府还列出了限期整改表,明确火灾隐患、整改要求、责任单位、督办单位和整改完成时间,并要求各乡镇和各机关部门认真抓好公众聚集场所、“三合一”场所的火灾隐患排查、整治工作,坚决消除火灾隐患,确保人民生命和财产安全。
冉新兴
江北区:对政府实事工程实施“年中考”
近日,宁波市江北区人大常委会专门组织有关力量成立督查组,对区政府在区九届人大三次会议提出的5件实事工程进行年中督查。
从此次年中督查的情况看,2009年区政府5项实事工程实施进展情况总体较往年顺利,预计均能在预定时间内完成目标任务,但个别项目仍需加大力度,克服一些困难。在实施过程中,区政府制定了实事工程定期汇报制度,每季度向区人大常委会汇报进展情况。
此次年中督查后,区人大常委会主任会议还将专门听取区政府关于实事工程实施情况的中期汇报,认真分析研究和协调解决实事工程上半年工作中存在的困难,以确保人代会确定的政府实事工程落实到位,让代表满意,让群众满意。
张珊丹
越城区:全程跟踪审议意见落实
最近,绍兴市越城区人大常委会出台了《关于对决议、决定和审议意见实行跟踪监督的规定》,将从决议、决定和审议意见的形成、交办、反馈、督办、汇报、问责等方面入手。全程跟踪监督、推进常委会决议、决定和审议意见的落实。
现在开会。这次城市绿化动员大会,既是新春佳节之后按照惯例召开的第一个会议,也是一个收心会议。会议的主要议题是,总结回顾去年的城市绿化成绩,安排今年的城市绿化工作,动员全市人民积极行动起来,迅速掀起春季城市绿化,从而进一步改善我们的城市环境,提高城市的品位和形象,为创建国家园林城市做出更大的贡献。今天的会议议程主要有三项,第一项请××同志作动员讲话;第二项作表态发言;第三项请××市长讲话。
现在进行第一项,请××同志作动员讲话。
下面进行第二项,表态发言,首先请××发言,××作准备。
下面请××发言。
下面进行第三项,请×市长讲话。大家欢迎。
同志们,刚才××同志对去年我市的绿化工作作了简要总结,对今年的绿化工作作了具体安排部署,××分别作了发言,介绍了他们搞好绿化工作的经验,他们的作法值得我们各个县市区、包括市直有关部门学习借鉴。×市长也作了一个很好的讲话,对进一步做好全市的城市绿化工作提出了明确要求,希望大家结合各自实际和分配的任务,认真抓好落实。下面,根据节后的工作,我再提几点要求:
第一,要认真贯彻好今天的会议精神,切实搞好城市的绿化工作。城市绿化工作的重要意义,刚才××同志和×市长都谈的非常清楚了。城市绿化工作,是市委、市政府的一项重要工作,也是我市四创工作的重要组成部分。市委、市政府多年坚持春节后上班第一天召开城市绿化工作动员会议,就表明了我们对这项工作的认识和重视。希望大家进一步提高认识,切实加强领导,按照今天会议的统一部署,认真组织好春季绿化工作。在绿化过程中,要特别做好以下五个结合:一是专业队伍绿化与社会各界积极参与相结合。二是抓重点、出精品与整个城市的整体绿化相结合。专业队伍要抓精品抓重点,市直各个部门、各有关单位要在整体绿化上下功夫,做出自己的贡献。三是政府的投资与人民群众的广泛参与、义务植树相结合。四是加大绿化投资建设与严格的管理相结合。市政府每年都要投入大量的城市绿化经费,绿化之后,加强管理、保证绿化效果是一项很重要的内容。因此,专业队伍要加强管理,社会各界广大人民群众也要积极保护,爱护好我们的绿色家园。这二者要很好的结合。五是原则要求、严格的责任制与考核相结合。我们提出绿化工作的原则要求和严格的责任制,一定要和严格的考核统一起来,以严格的考核来检验绿化的成果。这是我讲的第一个问题。
第二,就是要收心,集中精力抓好工作。我们经常讲“一年之计在于春”,但实际上从去年农历腊月二十三之后,大家都忙着过节了,节后按照习惯,到正月十五才算正式过完年,这前后将近一个月的时间,很多人的精力都没有完全放在工作上。过春节是个传统习惯,只要没有影响到正常工作,本来也无可厚非。但是,在高高兴兴过节的同时,同志们一定要明白,今年是xxx规划的第一年,改革、发展、稳定的任务很重,做好今年的工作,对我市今后很长一个时期的发展,都具有十分重要的意义。因此,希望大家能够迅速地收心,尽快从过节的氛围中调整出来,集中精力抓好各项工作。明、后天,市政协、人大会议就要陆续报到召开。当前,我们一定要首先集中精力把“两会”开好。今天参加会议的都是各单位的主要负责同志,这次会议之后,对本单位的工作,尤其是农历正月十五之前的工作都要进行认真具体的安排部署。尤其是两会期间,各单位主持工作的同志,更要把工作安排好、安排细、安排实。市直机关工委和新闻宣传部门,在这一段时间内,要注意监督检查各个单位坚守工作岗位的情况、工作开展的情况,好的要进行表扬,差的要进行公开曝光。总之一句话,希望大家把心迅速收回来,按照市委八届十一次全会精神的要求,“关注今日”,能今天干好的工作就今天干好。要从“今天”开始,切实紧张起来,做好招商引资、项目建设等各项工作。昨天已经立春,马上就要进入春季了,春暖花开,温度会上升很快,我们的很多基础设施建设工作,尤其要紧紧抓住这个时间,能开工的尽快开工,已经开工的要加快进度。
第三,要继续做好党风廉政建设工作,尤其是节日期间的廉政工作。春节之前,我们就明确提出了这方面的要求。总体上看,大家做的都不错,但还需要继续坚持。为什么这样说呢?因为按照我们的惯例,不过“十五”节日就没完,节日之前拜早年,节日中间拜大年,过了春节上班拜晚年。因此正月十五之前就容易形成一个相互走动、吃喝的高峰期。所以,大家仍然需要紧绷党风廉政建设这根弦,要始终如一地按照上级的要求,在各方面严格要求自己,继续做好节日期间的廉洁自律工作,尤其要坚决防止和反对用公款大吃大喝、用公款送礼等行为的发生。在这里我向大家简单通报一个情况,我市原政法委副书记××,前一段时间因为群众举报其参与了小煤窑建设而被审查。大家都知道,前一个时期,中央对公职人员尤其是领导干部参股小煤矿建设非常重视,制定了严厉的处罚措施。因此,刚接到对××的举报时,我就批了一个意见:“请政法委××同志和他谈话,如果有,立即改正,立即退出”。但是当组织上找到他本人时,他信誓旦旦拍着胸脯说“请组织放心,决没有参与”。随后,纪检部门介入调查的结果却是,他不但参与而且问题还不少,不仅是个人顶风违纪参与了小煤窑建设、入股分红,而且在参与小煤窑建设当中还接受贿赂,为他人谋取不正当利益,同时还有利用自己政法委副书记的职权为犯罪嫌疑人说情等等错误行为。基于其错误的严重性,组织上不得不对其实行了隔离审查。以上说到的这些问题,有些是××本人主动交待的,有些是群众举报的,但不管怎样,其错误的性质都是非常严重的。考虑到他本人在组织审查期间认错的态度比较好,对组织上没掌握的一些情况能够主动交待,对非法所得的赃款积极进行了退赔,经市委常委会议研究决定,给予其开除党籍、开除公职处理,不再移交司法机关追究责任。对××事件的处理,一方面表明了市委、市政府的态度,在处理违法乱纪干部方面,我们是严肃的,对大家是严格要求的。另一方面,我们对干部也是关心爱护的,在对××进行处理时,充分考虑了他本人对所犯错误的认识态度,以及他本人也表示愿意当反面教员、警示教育大家,因此对其处理是从宽的。现在给大家通报这个事件,目的就是要警示教育大家,一定要严格要求自己,对党风廉政建设,一刻也不能放松。过了节后,我们还要专门召开会议进行党风廉政教育。
一、准确把握形势,充分认识开展机关作风建设的重要意义,迅速把思想行动统一到局党组的决策上来
1、推进机关作风建设是贯彻全市优化经济发展环境会议精神的要求。6月28日,市委市政府召开了全市优化发展环境千人大会,这次大会是我市近年来召开的规模最大、规格最高的一次会议。会议的主题是动员全市上下进一步统一思想,创新举措,改进作风,提高效能,以一流的发展环境,加快推进*科学发展、和谐发展、跨越发展,实现“创新创业、开放开发、富民强市”的目标。会议深刻剖析了当前我市发展环境存在的突出问题,强调以硬要求、硬措施,铁手腕、铁心肠,不惜代价改善发展环境。我们要通过今天这次会议,通过开展“双争一创”活动,在全局营造“事事都是环境、人人影响环境、时时关注环境”的氛围。
2、推进机关作风建设是坚持民主集中制原则,加强领导班子自身建设的需要。推进机关作风建设,自然要领导带头、班子当先。最近一段时间,我局干部调整比较频繁,前几天我们调整了班子成员的工作分工,提拔交流了部分中层干部。这同样需要一段时间的磨合,需要过硬的机关作风来保障顺利衔接和平衡过渡。我们局班子成员要坚持民主集中制原则,积极履行各自职责,自觉为全局干部职工做出榜样;科长之间、科长与科员之间、科长与局长之间要互相补台,上级要讲方法,下级要懂规矩,平级要讲友爱。要严格执行分级负责制度,一级抓一级,层层抓落实。要通过科室内部的和谐、上下级的和谐,推动全局上下的和谐,进而实现与服务对象的和谐。
3、推进机关作风建设是全面完成劳动保障幸福民生九项工程的需要。“劳动保障幸福民生九项工程”是“富民强市六项行动计划”在劳动保障工作中的具体体现,他明确了劳动保障工作三年的奋斗目标,具有统领我局未来三年业务发展的重大战略作用和基础作用,应该说任务十分艰巨。如果没有一支作风过硬的队伍,完成这些任务是非常困难的。这就需要各科室、各单位要锤炼作风,按照年初确定的目标,坚持一个思路干到底,一个目标盯到底,一把尺子量到底,只问结果,不问过程,按时序要求抓好各项工作的落实。
二、全面落实全市优化经济发展环境会议精神,把机关作风建设提高到新水平
1、对照千人大会精神,认真查找存在问题。在全市优化经济发展环境大会上,市委书记艾文礼作了题为《全党发动,全民动员,全力以赴,全面打响进一步优化经济发展环境的攻坚战》的重要讲话;艾文礼书记在会上强调,对破坏经济发展环境的人和事,要拿出一点“虎气”,拿出一点“杀气”,敢于碰硬,敢于查处,做到“不按制度办事、就用制度办人”。对影响破坏发展环境的部门主要负责人一次黄牌警告,二次调整“摘帽”。要求把明责、履责、问责结合起来,实行严格的问责制和明确的“买单制”,绩优必奖,失职必罚,渎职必究。严格执行“一次查实下岗制”,使广大干部变压力为动力,勇做尽职尽责的“急先锋”,不做失职渎职的“绊脚石”,以个人“小环境”的好转,促进整个“大环境”的优化。张古江市长指出:优化环境只有起点,没有终点,是一项“永不竣工”的工程,需要我们下真功夫、深功夫、细功夫、实功夫。各级各部门必须把优化发展环境作为一项紧迫而长期的任务,真抓、实抓、持续抓,既要有跑百米的冲劲,更要有跑万米的韧劲。书记和市长的讲话精神,体现了他们抓环境建设的决心,也给了我们一个强力的信号,不抓不行了。可以说,近几年来,我局在加强作风建设方面取得了明显成效,干部职工队伍的整体素质是比较高的,绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的,这是主流,必须充分肯定。正是因为我们有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍,坚定不移地贯彻执行上级的各项决策,创造性地开展工作,我局才有今天的大好局面。但是我们也必须清醒地看到,当前思想作风和效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题,许多根本性的问题还没有解决,与当前的发展形势相比,与面临的艰巨任务相比,与人民群众要求相比还有差距,还存在一些不容忽视的问题。刚才,大家也观看了市纪委效能办制作的暗访录像片,这些问题,我们局也不是一点没有,在我的局长信箱里,已经接到过四五次类似的举报。目前存在的主要问题,一是缺乏大局意识。在一些问题上,个别干部站位不够高,想问题、办事情、抓工作,包括待人接物,有时从局部甚至个人角度出发,考虑个人因素过多,还没有把思想和精力完全集中到我市劳动保障事业发展的大局上;二是缺乏开拓创新意识。在思想观念上,个别干部眼界不够宽阔,思想不够开拓,不注重新理论和新业务知识的学习,政治上不敏感、理论上没厚度、业务上是看客,工作上缺乏创新的举措;三是纪律松弛。在机关工作作风上,有个别干部工作疲塌,作风漂浮,相互攀比,自由主义严重,上班迟到早退、玩电脑游戏、炒股票,中午喝酒下午就见不着人了;四是主动性不够。个别干部缺乏应有的工作热情,工作懒散,缺乏闻风而动、雷厉风行的工作作风。这些问题的存在,尽管有的只是个别现象,但是如果不引起高度重视并切实加以解决,将严重影响局机关的形象,严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥,严重影响我局各项工作的开展。
2、明确目标,强化措施,把机关作风建设落到实处。为扎实抓好作风建设,我想应该从以下三个方面下功夫,力求机关作风建设取得实效。
一是在提升机关效能上下功夫。简化办事程序,提高办事效率。深化ISO9000质量管理,全面推行岗位责任制、责任买单制、服务承诺制、限时办结制等,建立健全失职追究制。做到对上级交办的工作速决立办,对服务对象的事能办的立即办,不能立即办的,说明理由,承诺限时办理。我局已下发了《关于以效能建设为载体加强作风建设的实施方案》,对效能建设、依法行政、公开透明、作风建设作出了详细部署,各科室单位要按照方案要求,切实抓好落实,抓出成效。
二是在提高服务质量上下功夫。各科室单位要根据自身质量目标的要求,做出既有实实在在的内容又切实可以兑现的服务承诺,并将承诺张贴到墙上醒目的位置,以服务承诺的形式向社会公开质量目标,量化服务标准,制定细则。要逐步规范服务标准、拓展服务领域、提高服务质量,要广泛开展换位思考,一切为了服务对象着想,用我们一流的服务温暖每一位劳动者。
三是在提高机关干部素质上下功夫。注重抓好机关人员的学习、培训、实践锻炼,促进机关人员熟悉业务知识,精通本职工作,不断增强综合素质。我们劳动保障工作任务越来越繁重,工作面逐年扩大,即便是老劳动也有一个学习适应的问题。希望人事教育部门要在原来九项工程中能力提升工程目标分解的基础上,再研究,再深化,再具体一些,再管用一些。要研究高层次提升问题,可以请进来,可以送出去,可以联办一些专业的研讨班。在提高机关干部素质这样工作中,我们要舍得投入,这是一本万利的买卖。
三、切实加强对机关作风建设的组织领导,确保取得实效
1、领导要带头抓。为确保活动收到实效,成立活动领导小组,组长由我担任,副组长由秀兰、自强同志担任,其他副处级以上干部为成员,要加强与分管科室的工作联系,要加强指导。领导小组办公室设在纪检监察室,主任由自强同志兼任,办公室负责对活动进行组织、协调、监督和指导。中层干部要负科室的总责,要强化主角意识,敢抓敢管,切实抓好机关作风建设。
今天的会议,可以说是近年来召开的一次规模最大、层级最高的一次专题工作会议,也是我们认为最重要、最关键、最迫切的一次会议。
为什么说最重要?因为国运兴衰系于教育,的未来更寄望于教育。去年到今年,中央、省市相继召开了教育工作会议,出台了一系列纲领性文件,提出了很多明确的落实要求,把教育在国民经济社会发展中的位置提升到了一个前所未有的高度。教育到底有多重要,中央、省市领导讲的都很多,大家也肯定比我更有发言权,在这里我就不再赘述了。
为什么说最关键?因为随着城市发展重心的加速北移,我们正处在一个“全面聚集优势、实现跨越发展”的关键阶段,也是教育事业全面提升发展的关键阶段。前些年,由于区域经济实力和城市功能定位所限,教育基础设施、教育教学质量与城区相比差距较大,生源流失、优秀教师流失的问题比较突出。可现如今,行政中心建在了,城市中央公园建在了,高铁枢纽建在了,地铁线路规划六条线路中的五条都要通过,最优质的发展资源在已开始加速聚集。刚刚公布的全国第六次人口普查结果显示,我区常住人口在十年里增加了33.7万,达到80.6万人,是全省人口增长最快的区域。按照第四轮城市规划,到2020年,我区常住人口将突破200万,未来十年将有更多的人生活在、工作在、求学在。今年我区中小学招生形势可能大家都感受到了,条件相对好一些的学校,都面临着生源爆满的压力。呈现如此旺盛的教育需求标志着教育正面临着最佳的发展契机,也进入了最关键的发展时期。这样的历史机遇如果抓不住,我们将无法向市委、市政府交代,更无法向的80万老百姓交代。
为什么说最迫切?作为国际化大都市行政新区,不缺学校,但缺好学校;不缺教师,但缺一流的教师;不缺生源,但缺优质生源;不缺教育,但缺一流教育。这种现状,导致的家长和学生日复一日、年复一年地在城墙内外奔波,我们的心情很沉重,在座各位心情可能更不是滋味。改变这种现状,我们必须拿出最大的决心,付出百倍的努力,为的家长减少一些择校的苦恼和负担,为的孩子节约一些上学的时间和精力,让他们在家门口享受到最好的教育,在家门口与城区孩子公平竞争,这也是我们要开这个会的根本原因所在。当然,我们都知道发展教育是有其内在规律的,我自己也曾经是一名教育工作者,深知提高教育水平不是一日之功,不可能一蹴而就,需要政府、社会力量、教育部门、学生、家长、校长、老师等方方面面长期的共同努力。但我想,面对当前大好的发展环境和发展趋势,只要我们大家心往一处想、劲往一处使,全面增强办好一流教育的责任感和使命感,按照教育规律办事,积极行动起来,扎实做好工作,切实解决问题,我们就一定能办成一流教育,也一定能够成为乃至的教育强区。
二、务实创新,筑牢创办一流教育的基础和保障
去年8月10日,我在区上组织的中小学校长培训班上,以《把握发展机遇、积极履职尽责,打造四个一流,提升教育水平》为题,跟今天与会的部分同志作了交流,给大家提出了“创建一流的班子、带出一流的队伍、建设一流的学校、培育一流的人才,全力推进教育再上新台阶”的希望。培训班结束后,我就教育发展分别与部分区级领导和教育局、学校的一些同志进行了深入探讨,并作了一些思考,利用今天这个机会,我想谈谈自己的一些想法,与大家共勉:
(一)打造一流的班子是创办一流教育的关键。教育要发展,班子是关键。学校领导班子是教育改革、学校建设和发展的决策者、组织者、实施者,一个好的班子是办好一所学校的前提,是学校走向成功的根本保证。那么,如何创建一流的班子?一是要配好班子。就是选好“帅才”,配好“将才”。对学校,有一个好校长就有一所好学校;对学生,有一个好校长就有许多好老师;对国家,有一个好校长就有一批好学生。要坚持公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制,真正把爱教育、懂教育、会管理的人选拔到学校领导岗位上来,把具有改革创新精神、有先进办学思想,胸襟开阔、廉洁自律,有威信、懂团结的优秀人才选拔到领导班子中来,打造一支素质优良、互补性强的班子队伍。二是要加强学习。不学习就没有新理念,没有新理念就不可能培养出与时代相适应的教师和学生。学校领导班子要牢固树立终身学习观念,认真学习教育法规政策、先进教育教学理念和管理方法,使自己始终站在时代最前沿,这样才有资格、有底气、有见地地指导和管理好学校。三是要团结和谐。团结和谐是事业发展的重要保证,对学校领导集体尤为重要。大家只有目标一致,相互尊重、相互支持,凝聚内力、激发活力,才能带领教师齐心协力抓教育,一心一意搞教学,同心同德创一流。四是要率先垂范。班子成员要以身作则,言行一致,表里如一,要求教师和学生做到的,学校班子成员先要做到,要既当指挥员,又当战斗员,一手抓管理,一手抓教学,用自己的实际行动感染教师和学生,使教师和学生以你为荣,树你为范。五是要强化考核。对中小学领导班子,每一学年,由区委组织部牵头,由区纪委(监察局)、区“两办”、区教育局等部门组成考察考核组,对中小学领导班子进行全面考察考核,形成能者上、庸者让的优胜劣汰机制。
(二)锻造一流的队伍是创办一流教育的保障。教育大计,教师为本,有一流的教师,才有一流的教育。要实现创办一流教育的目标,关键是要锻造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。一要健全管理制度。教师管理制度是提高教师队伍整体水平、维护学校正常教学秩序、提高教育教学质量、促进学生健康发展的必要前提,我们要从科学发展的角度修订和完善学校的各项规章制度,构建规范科学、切合实际、合乎民意、体现学校特色的管理体制,形成科学的教师考核评价机制和行之有效的激励机制,充分调动广大教师的工作积极性和创造性,使他们的聪明才智充分发挥,保障和吸引更多的教育优秀人才从事教育。二要强化师德师风。德是师之灵魂,作为人类灵魂的工程师,要塑造学生的灵魂,必须先塑造自己的灵魂。大家都知道,教育是一种“大爱”,也是一种良知,教书育人是个良心活,教师的一言一行都会给学生留下深刻的印象。因此,要把教育作为自己一生追求的事业,不但要有一颗爱心,更要注重言传身教,视学生为自己的孩子,在三尺讲台上传道、授业、解惑,在言行举止上用自己高尚的人格魅力潜移默化地感召学生,这样才能“学为人师、行为世范”,才能出成绩、出效益,不误人子弟。三要加强教师培训。要创新教师培训模式,全面落实培训、学习、考核的具体措施,促进教师知识结构不断优化、教学水平不断提高,打造“爱岗敬业、关爱学生,刻苦钻研、严谨笃学,勇于创新、奋发进取,淡泊名利、志存高远”的高素质教师队伍,推动教育教学质量快速提升。四要关心教师生活。要千方百计改善教师的工作、学习和生活条件,不断提高教师的物质待遇和社会地位,充分调动教师的工作积极性,使教师安心从教、专心教育、争创一流。
(三)建设一流的学校是创办一流教育的基础。教育的发展不仅是硬件设施、教学质量的竞争,也是办学水平、办学特色的竞争。2008年以来,我们已累计投资3.47亿元,完成了30多所中小学新建及改扩建工程;从今年起,区财政预算内基本建设项目投资安排教育的比例将不低于20%。可以说,一流的“硬件”已经初步具备,当下最缺的就是“软件”。建设一流的学校,就是要打造全市、全省乃至全国的名校,不但硬件一流,更重要的是“软件”必须一流。一要树理念明目标。明确办学理念、愿景目标、远景规划和近期重点工作,是创办一流教育的前提。每一所学校都要制定符合时展要求和教育自身发展规律及适合本校校园文化的办学理念和目标,激励学校师生为之奋斗,与时俱进地把先进理念融入学校发展,并有计划、有步骤地扎实推进,坚持不懈、持之以恒地全力落实。二要抓质量促提升。质量是创建一流学校的核心。要把教育教学质量作为教育发展的第一要务,把质量作为学校的生命线,事事求质量,时时抓质量,以高质量的教育来吸引人才、吸纳人气,不断提升教育教学水平。每一所学校要完善教育教学质量考核评价机制,高标准、严要求,在破解制约质量提高的难题上下功夫,在激发学校办学活力上出成效;广大教师要创新教育理念,改进教学方法,把学生放在主体地位,激发广大学生的求知欲望、学习热情和创造精神,在推进教育教学改革中不断提升教育教学质量。三要抓特色创品牌。特色和品牌是创建一流学校的标识。要大力实施“名师、名校、名校长”建设工程,积极开展做名教师、当名校长、创名学校活动,力争用3—5年的时间打造出一批在全市、全省都有影响的名师和名校;要充分发挥我区历史积淀深厚、区位优势独厚、生态资源丰厚、发展氛围浓厚等特点,有效挖掘学校的优势资源,深入开展特色创建工作,形成各自的独有特色,打造优质高效、特色鲜明、影响广泛的特色学校品牌,提升学校的知名度和美誉度;要运用新课程改革的教学理念,对各学科进行研究,形成优秀学科成果,打造有影响力的特色学科,为创建一流的学校奠定坚实的基础。
(四)培育一流的人才是创办一流教育的目的。促进人的发展,基础在教育,素质是核心。教育的成效关键看人才培养。今天在学校学习的学生,不久的将来都要走向社会。今天培养的人才,就是明天的生产力、竞争力。他们的素质如何,很大程度上取决于现在的教育。在这方面,要突出抓好三点:一是学会做人。立校之本在于树人,树人之本在于树德。教育的核心是教学生如何做人,而不是简单的知识传授。要把教育学生做好“人”,作为其干事、成事、成长、成才的最基本前提,教育学生学会做人、学会求知、学会做事、学会共处。二是能力为重。要尊重教育规律和学生成长规律,强化学思结合、知行统一,创造自由发展空间,引导学生动手动脑、生存生活、适应社会,不断提升学习能力、实践能力和创新能力。三是全面发展。把“人人可以成才”的观念贯穿教育全过程,扎实推进学前、中小学、职业教育的有机衔接,真正培养出家长满意、社会认可的有用人才。
三、多方联动,汇聚创办一流教育的智慧和力量
办好人民满意教育是一项系统工程,是一个长期的过程,需要政府的强力支持,需要社会各界的共同参与,需要教育系统的不懈坚持和顽强拼搏。创办一流教育,必须凝聚全区力量、汇聚各方智慧,充分调动每个单位和每个人的积极性,形成创办一流教育的强大合力。
一是要坚持教育优先发展。区级领导和区级相关部门要把优先发展教育作为长期坚持的重大方针,在经济社会发展总体规划中优先考虑教育,在资金投入上优先保证教育,在公共资源配置中优先满足教育,促进更多社会服务向教育延伸、发展要素向教育集聚。区级各部门、各街道要按照“积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理”的方针,鼓励和引导社会力量多形式、多层次依法举办各类教育机构,特别要帮助有实力的企业与省、市乃至全国的知名学校联合办学,争取在短期内迅速提升教育的知名度,逐步形成以政府办学为主体,社会办学为有益补充,公办、民办学校共同发展、相互促进的办学体制,从根本上调动发展教育的一切有利因素,在全区形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好局面。