拆迁工作措施范文

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中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

城镇建设快速发展，城市框架不断拉大，给地处城郊结合部的农民生活和经济条件带来了新变化、新提高。全国各地对土地的征用越来越多，拆迁难度也随之越来越大。土地问题成为农村中矛盾频发的焦点，其中尤以土地征用问题比较突出。很多拆迁人不得不将大量的精力和时间消耗在拆迁工作上，少则一年半载，多者三年五年。使得征地和拆迁称为“天下第一难”，备受各方关注。

拆迁难的原因比较复杂，有制度和政策方面的原因，也有经济发展水平方面的原因，同时还有许多现实的具体原因。结合笔者在临安市泥山湾村、玲珑村、横潭村等多个村镇十多年的拆迁安置工作，认为主要是以下几个方面的原因导致征地拆迁工作困难：

一、城乡二元土地管理体制所致 。我国的土地所有制分国有土地所有制和农村集体土地所有制两种形式。城乡二元土地管理体制，在现实中产生了诸多问题。农村土地征用和拆迁的结果是土地所有制性质的变化，农民因失去了土地，也就失去了作为“农民”身份的依据，意味着融入城市社会的开始。集体土地房屋拆迁实质上意味着城郊乡村社会的拆除，是乡村城市化的开端。从表面上看，集体土地房屋拆迁是拆除了城乡间的隔离墙，拉近了农村和城市的距离，但实质上却集中和突出暴露了城乡“二元”土地管理体制的矛盾。在“农民” 完成向“市民”身份转化的长长链条中，要完成这个过渡，在中国的各项法规缺失、各种社会保障极不健全的情况下，拆迁难是自然的。一方面，城乡“二元”体制的某些历史遗留问题在集体土地房屋拆迁中凸显出来，如由户籍制度引起的“农嫁居”问题、子女上学问题等；另一方面，农民并没有因征地和拆迁变成真正享有5大福利保障的市民，而是沦为既非农民又非市民的“边缘人”，这在城乡结合部表现得尤为突出。拆迁矛盾突出的地方，几乎都是城乡结合部，有的甚至就是“城中村”。农民失去了赖以生存的土地，目前农民多数属于低文化、没资金、没技能的弱势群体，特别是一些中年农民，适应不了现代企业的管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的重体力劳动，但随着年高体弱，会逐渐丧失劳动能力而论为无业人员。虽然说，引进企业后，能带动周边第三产业的发展，将为失地农民提供很好的就业机会，但并非所有失地农民都能够参与到这一产业中去，还有相当部分的农民因缺资金或不懂经营等因素制约而长期失业。农村拆迁难，重要的是没有了衡量身份标准的土地。因此，集体土地征用和拆迁难实质上是城乡“二元”土地管理体制瓦解前的阵痛，是农民对被人为地分为“农村人”而区别于“城市人”并享受不平等待遇的呐喊。 二、土地征用程序不规范、限制了农民的参与权。我国土地征用现有程序的规定仅是针对土地的保护，没有体现出对农民权利的保护。政府在征用农村土地的方案做出后，由县级以上政府予以公告并组织实施。从中我们可以看出在土地被征用的过程中农民和集体被剥夺了一切权利，完全处于任人宰割的地位，从土地征用的决定到争议的解决完全听任行政部门的命令，土地征用方案和安置方案均在批准之后才公告，这时农民不管有何理由，都不会 影响 征地方案的实施。另外，发生纠纷后，法院往往以征地补偿案件不属于民事案件为由不予受理，司法保护不能实现。现有的土地征用补偿法律法规没有规定对裁决不服的救济途径，《土地管理法》第十六条的规定主要是土地所有权和使用权的权属纠纷的救济途径，而不包括土地征用补偿纠纷的处理。根据现行《土地管理法》的规定，征用各方不能对征地补偿标准达成一致意见的，由征用部门裁定，而且该裁定为终局裁定，相对人不能向人民法院。这种制度安排，给征用方以过大的权力，而被征用方连起码的司法救济权都没有。

三、政府担当双重角色，造成“仲裁人”缺位，协调机制缺失。从各地的情况看，由于农村在征地拆迁过程中，政府直接担当“受益人”和“拆迁人”，拆迁是为了土地出让，土地出让的所得主要归地方政府所有，因此当房屋拆迁补偿出现矛盾，农民新村建造出现质量问题时，政府无法居间调和。

四、补偿方式单一，片面强调货币化，同时，补偿方标准不合理偏低。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民自谋职业。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。但实际上，货币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题，在一定程度上能保证征地工作顺利进行，却难以解决他们的长远生计。虽说有些地方在征地时，为失地农民购置了失地农民保险，在一定程度上能解决部分问题，但由于目前的现状，仅有的一点保险远未能解决失地农民生存养老存在的问题。农民一旦失去土地，缺少谋生手段，加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱，就会坐吃山空，长远生计没有着落，终将成为社会不稳定因素。现行农村房屋拆迁的补偿价格是依据多年以前的市场物价水平制定的，已不适应现在的市场物价水平，同时补偿价格的组成也不是很科学、合理，能不能完全重置。农户对此意见很大，反响强烈。在很大程度上增加了征地拆迁的工作难度。比如征地工作中最难得坟墓迁移工作，个别地方的补偿标准还是2000年制定的，农民搬迁一座坟墓仅能得到450元的补助，而迁一座坟所花费的人工及费用远远不止这点，特别是大家族的祖坟，仅仅迁坟时族人吃饭的钱都要几万，更不要说其他费用。而同时，征完的土地，拍卖的价格往往是村民所得征地补偿款的十倍、二十倍甚至更高，巨大的反差，给村民造成上当受骗的感觉，最终导致征地拆迁一次比一次。

五、被拆迁户博弈个人利益与拆迁执行者时间成本导致拆迁政策前紧后松，造成“好人吃亏，恶人占便宜”的局面。在目前的市、区、乡、村四级机构中，村委干部的行为往往对拆迁工作起着直接的作用。集体土地的征用和村民房屋的拆迁又大多是在一个熟人社会里进行的，当地基层干部或其他乡镇（街办）甚至少数上级领导干部的家庭或亲朋好友很可能就是被拆迁人，工作压力、熟人关系、自身利益交织在一起，任何向基层干部及关联方利益的微小倾斜，都有可能给其他拆迁户授之以柄，成为其他拆迁户要挟获取个人更大利益的筹码。虽然有统一的拆迁补偿标准，但因具体情况复杂且有的补偿标准本身就有一个浮动范围，所以拆迁方一般对补偿标准都设有一个可操作的弹性空间。而由于历史原因，对于农村集体土地而的土地使用权及房屋合法权属的登记管理，不够严格，征地拆迁中常出现手续不全现象，情况较为复杂，而是否认定相关权属将直接影响补偿利益，如有的拆迁户有土地使用权手续，无房屋建造合法手续，有的只有房屋建造手续，而无土地使用权手续；还有一些村民住户翻建的房屋，虽然按规定规定履行了审批手续，但在翻建时扩大多建的情况较多等。这部分的不确定性和难界定的现实，往往会造成弹性空间无尺度放大，将直接引发农民的攀比和悔约，引发拆迁难。小部分被拆迁户片面强调个人利益，常常有意刁难和从中作梗。这部分人，人数虽少，但“本事”和“能量”很大，甚至能呼风唤雨。在征地拆迁过程中与拆迁放博弈，而拆迁方往往从自身的角度考虑，工期、进度、市场等等，特别是近几年企业资金链普遍紧张的情况下，拆迁方往往处于真真的弱者，息事宁人，提高补偿，一个个生生的例子使得先拆亏后拆赚的理论大肆流行，导致拆迁工作难以实施。

六、易发生群体性纠纷和暴力对抗事件 。 农村集体土地拆迁户文化水平总体不高，法制意识相对较低，发生拆迁纠纷后，易发生和暴力对抗纠纷。我市其他区在农村集体土地拆迁工作中，曾出现集体卧轨等恶性事件，特别是对违法建筑的拆除，矛盾更大。

存在以上问题，产生的原因十分复杂，既有机制的原因，也有体制的因素；既有执法力度的问题，也有制度本身存在缺陷的问题。

基于目前工业化、城镇化的不断推进，因此，征地工作在今后乃至一段时间内仍是经济社会发展的重要工作。认真做好征地工作，既要使征地工作积极服务于各类建设，促进经济社会持续快速健康发展，同时又要切实保护广大农民的根本利益，解决好农民的长远生计，保持社会的长治久安。在目前相关法律法规尚未修改完善的情况下，要从根本上解决目前征地中的这些问题，关键是要改革和完善目前的征地制度。笔者认为可以从这几个方面入手解决：

一、加大法制宣传和教育力度。对待征地农村居民，各级政府和有关部门要运用多种形式加强对城建规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。政府应按规划严格实施建设，职能部门应加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，防止有人多处批地，多头建房，坚决刹住违规占地建房之风。擅自在承包地上建房，改变土地用途的，必须依法收回承包权。坚持规划先行，着力进行农村环境整治、旧村改造、新村建设。

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《*省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规为依据，坚持"整体规划、稳步实施、阳光操作、依法拆迁"的原则，加强领导，精心组织，周密部署，积极、稳妥、有序地开展*区域旧城改造拆迁工作。

二、工作任务

根据年度工作的总体部署，结合我市旧城改造工作的实际，在2009年7月开始全面实施*区域房屋拆迁工作，力争于2010年2月前基本完成拆迁安置工作。

三、实施范围

*、*街、*及东侧、*东西路、*、*、*路口为*区域旧城改造拆迁实施范围（具体以拆迁红线规划图为准）。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2009年7月27日前）

1、完成*区域旧城改造控制性详细规划的编制；

2、完成*区域旧城改造的项目审批、规划审批，依法作出收回国有土地使用权的决定；

3、筹集拆迁资金，并按计划逐步到位；

4、制订完成《*市*区域旧城改造房屋拆迁补偿安置实施办法》及相关配套政策；

5、进行现房安置用房的整改，做好土地证、房产证的初始登记及各种资料的准备工作，完成展示图板的制作；

6、完成易地期房安置土地的落实，完成拆迁区域商业期房安置地段的初步落实，并开展其规划的编审工作；

7、成立*区域旧城改造拆迁工作领导小组，设立现场办公点，落实各专业组和动迁组力量，并开始现场办公；

8、召开*区域旧城改造拆迁全体工作人员会议；

9、完成动迁组分片和专业组分工，进行拆迁工作人员的政策业务培训，开展职业道德教育和廉政建设教育；

10、组织拆迁许可听证。

（二）宣传发动阶段（2009年7月28日-2009年8月5日）

1、召开拆迁工作动员大会；

2、核发拆迁许可证；

3、以公告的形式在新闻媒体及拆迁范围内拆迁公告，公布《拆迁补偿安置办法》并依法告知被拆迁人；

4、及时全面掌握拆迁户的动态，迅速有效做好相关引导说服工作；

5、确定评估机构；

6、新闻媒体宣传全面介入；

7、各动迁组入户入居熟悉情况、宣传发动，做好拆迁户思想工作；

8、对已经反映出来的拆迁范围内土地房产等纠纷进行调解处理；

9、对*区域内的环境、房屋等状况拍摄影像资料作为历史档案永久保存；

10、发动国有行政企事业单位被拆迁人做好评估、协议签订及搬迁、腾空等准备工作。

（三）房屋登记、评估、签约、搬迁、腾空阶段（2009年8月6日-2009年11月15日）

1、进户进行房屋登记、审核工作；

2、进户进行踏勘、评估工作；

3、公示评估结果，接受咨询、解释及复核评估工作；

4、完成对低保户、特困户等需要特别给予照顾人群的申报工作及审查公示；

5、组织签订拆迁补偿安置协议；

6、组织拆迁房屋腾空、验收、交付，并做好防火、防盗、现场保卫等安全管理工作；

7、完成选择货币补偿并提前腾空的被拆迁人的货币补偿工作；

8、完成农房审批工作；

9、完成集体土地的征收。

（四）安置阶段（2009年11月16日-2010年1月31日）

1、组织现房安置用房的选择、差价结算工作；

2、组织现房安置用房的交付，并做好安全管理工作；

3、开展现房安置用房的转移登记工作；

4、根据拆迁工作的实际情况，调整各拆迁小组的工作任务；

5、启动易地安置房期房的建设；

6、落实相关管线迁移等工作；

7、做好拆迁档案的立卷归档工作。

（五）扫尾阶段（2010年2月1日开始）

1、做好再动员、再部署、再落实工作；

2、对未能达成协议的拆迁事项申请行政裁决，房屋拆迁管理部门根据拆迁当事人的申请，依法作出裁决；

3、对已裁决的拆迁当事人，在规定期限内未搬迁的实施依法拆迁；

4、做好其他扫尾工作，基本完成拆迁任务。

五、工作要求

（一）统一思想，形成共识。*区域旧城改造筹划多年，市民期盼，情况复杂，困难不少。要将实施这项工程作为改善民生，取信于民，提高党委政府公信力，提升城市发展活力的重要工作来抓。市委、市政府高度重视，加强领导，举全市之力做好这项工作。市人大、市政协要全力支持。市机关各部门、各单位和各街道、镇乡要全力参与，各尽所能，积极配合，服从服务于旧城改造工作，做到全市上下齐心协力，步调一致。

（二）落实责任，形成合力。各部门、各单位要服从大局，通力合作，切实履行职责；建设局、*街道、旧城房屋拆迁办公室和所有拆迁工作人员要发挥主力军作用，切实做好各拆迁户的思想工作；被拆迁人相关主管部门要带头拆迁，并做好所属被拆迁人的思想工作；发改、公安、国土、规划、司法、法制、税务、工商、供水、供电、通信、广电、、房管、档案等部门要主动参与，各司其职，积极配合做好旧城改造工作。

（三）精心组织，周密部署。*区域旧城改造工作领导小组指挥部办公室和旧城办要按照市委、市政府的工作部署，动员和依靠多方力量，吸收广大拆迁户合法合情合理意见，充分考虑各种困难和各方面因素，提出切实可行的实施方案和应对措施，精心组织并指导各项拆迁工作。

（四）狠抓落实，强化保障。有关拆迁实施部门和单位及广大拆迁一线人员要立足于*长远发展，立足于保护广大拆迁户的合法权益，敢于负责，讲究方法，甘于奉献，认真细致落实各项拆迁政策，做好各项拆迁工作。组织部门要根据拆迁工作需要，抽调优秀干部参与拆迁工作，并组织广大机关干部带头引导支持、配合拆迁工作。纪检监察部门要提前介入，确保廉政拆迁和公平公正拆迁，同时要明确拆迁纪律，严肃查处各类阻碍、破坏拆迁工作的人和事。政法、部门要及时掌握动态，注重沟通，积极化解各类矛盾，快速处理各类事件，严厉打击别有用心、蓄意煽动、有意破坏、故意制造事端及盗窃、抢劫等违法犯罪行为，维护社会稳定。

六、工作措施

（一）领导精力到位。召开市级班子专题会议，统一思想，明确要求，落实责任。将这项工作作为当前发展*经济的突破口，作为提升党委政府公信力的切入点，作为增强干部群众发展信心的重中之重工作。市级班子成员要挂帅到各片区动迁组和各专业组中。

（二）工作力量到位。分片区成立动迁组，建立综合协调、政策指导、宣传发动、维护稳定、纪检督查、土地征用等专业组，并抽调精干力量进行合理配备。

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一、指导思想

根据全县拆违拆迁工作专题会议精神，进一步贯彻落实省、市“三改一拆”和“控违拆违”工作要求，“以拆违推动拆迁，以拆迁带动拆违”，通过拆违拆迁。拆出空间，拆出环境，拆出民生，拆出效益，拆出干部精神，拆出城市新发展，促进街道拆违拆迁工作走在前例。

二、目标任务

2013年确保完成拆违拆迁30000平方米，其中：拆违10000平方米，拆迁20000平方米，交地20亩。

三、工作重点

（一）拆违工作

以下六类为拆违工作重点：

1、路边、河边等规划控制范围内的各类建筑物、构筑物；

2、土地管理卫片执法中查实的各类违法建筑；

3、各类住宅小区内的各类违法违章建筑（重点对象为邻里纠纷难以调和、举报并查实的违法违章建筑）；

4、个人占用耕地违法搭建的生产性、经营性用房；

5、企事业单位内严重影响消防等安全而无法整改的违法违章建筑；

6、其他严重影响规划、交通、安全、环境、景观以及反映强烈的违法违章建筑、构筑物。

（二）拆迁工作

1、完成拆迁遗留户扫尾工作，扫好“二个尾”。一是柯东区块的中梅地块；二是中泽地块的鉴湖路一条街和育才路。

2、完成县下达的拆迁任务，推进四个项目的拆迁工作。一是原亚太坯布市场升级改造项目，涉及坯布市场和港越社区居民190余户，拆迁面积52300平方。二是柯桥历史文化街区改造拆迁项目，按照县里的统一部署分步加以推进。三是万商路延伸项目涉及一家企业，拆迁面积25000平方米。四是柯桥人家土地置换项目，涉及3个单位，拆迁面积40000平方米。

四、工作措施

1、健全组织。成立柯桥街道“拆违、拆迁”专项行动领导小组，由街道主任王玲玲任组长，董金香、毛国先、方圆任副组长，全体班子成员任组员，下设两个办公室，拆违工作办公室设在城管办内，拆迁工作办公室设在房屋征收办内。

2、注重方法。（1）推行查处违法建设部门联动机制、违法建设巡查监管机制、控违拆违舆论引导机制、违法建设拆后处置长效管理机制；（2）以思想劝导自拆为主，强制实施为辅；（3）党员领导干部率先行动，带动面上拆违拆迁；（4）拆违与拆迁相结合，以拆违带动拆迁。

3、形成合力。城管、国土、水利、规划、工商、水务、建设、电力等部门要接照各自责职，积极配合、形成合力，推进拆违拆迁工作。

4、确保人员。联系各社区（居）的班子成员和驻社区（居）指导员积极参与联系社区的拆违拆迁工作，形成街道上下全员参与拆违拆迁工作的良好氛围。

5、考核激励。把拆违拆迁工作列入社区（居）岗位目标责任制考核的内容，社区（居）对拆违拆迁配合不到位的，实行一票否决，取消先进的评比；对于配合有力社区（居），出色完成拆违拆迁任务的给予一定的奖励。

五、时间步骤

1、准备发动阶段（2013年3月底前）街道召开深入开展拆违拆迁专项行动工作动员会，加强宣传，营造氛围，落实责任，明确任务，全面排查，制订方案。

2、组织实施阶段（2013年4月—10月）街道整合各方力量，采取自拆整改和行政强拆相结合的办法，积极督促和鼓励当事人自拆自纠，对拒绝自行拆除的，严格按照上级要求，组织专门力量，坚决稳妥地实施。同时，积极做好拆后工作，及时开展绿化、建设等恢复利用工作，及时清除建筑垃圾。全力推进中梅、中泽拆迁遗留户扫尾和新项目的拆迁工作，力争在6月底前完成中梅、中泽遗留户（育才路除外）的扫尾任务。

3、监督考核阶段（2013年4月—12月）街道将强化对整个拆违拆迁工作的监督和考核力度，认真落实工作汇报和通报制度，开展全程监督和考核，实施重点工作督办和跟踪。

4、长效管控阶段（2013年11月起）以控为本，进一步建立健全违法建设控拆长效机制，积极发挥社区（居）、物业等基层管理单位作用，发挥行政主管部门的监督指导作用，落实违法建设控拆考核和责任追究制度，探索实践各项违法建设防控措施，有效威慑违法建设行为的发生。

六、工作要求

1、建立组织，强化领导。街道机关各办（中心）、各社区（居）、企事业单位要充分认识拆违拆迁工作对推进新型城市化、维护社会公平、改善群众生活的重要意义，建立领导负责制，层层落实责任，强化监督考核，实施责任追究，通过转变思路，创新手段，整合力量，强化攻势，广泛宣传，深入引导，全面推进拆违拆迁工作。

各驻社区（居）联系领导、指导员要切实负起责任，指导所联社区（居）扎实开展拆违拆迁工作，要根据街道的工作部署，按时完成拆违拆迁任务，确保街道走在全县前列。

2、加强考核，实行奖励。第一、该项工作列入2013年社区（居）岗位责任责任考核内容。第二、与评先挂钩。对该项工作完成得差的单位，予以一票否决，取消评先资格；对工作不配合、出现抵触情绪的，对主职领导进行诫勉谈话。第三、对按时完成拆违拆迁任务的给予适当的工作经费奖励。

3、多措并举，依法整治。严格依法拆违拆迁，做到公平公开，对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建设坚决予以拆除。注意工作方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。对弱势群体、少数确有特殊困难的群众，应落实好各项帮扶救助措施。

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一、工作目标和任务

根据《桃花坞工程首期动迁攻坚扫尾实施方案》目标要求，深化督促检查，加大攻坚力度，加快工作进度，进一步提高各部门、各标段工作效能，通过全区上下60天奋战，力争全面完成桃花坞工程首期动迁任务。

1、督促各部门、各标段按照与区委区政府签订的《责任书》和责任状要求，制定工作计划和时序进度表，增强工作责任，明确目标任务。

2、将机关各部门拆迁任务完成情况纳入2012年度机关作风效能建设考核内容，作为各部门完成区委区政府决策部署和年度重点工作的一项重要指标进行综合评估。

3、建立勤廉指导站，设立举报信箱，开通网上举报和投诉通道，认真处理拆迁工作中违纪违法行为和严重侵犯群众利益的投诉、举报。

二、工作措施

1、建立巡查制度。适时对各部门、各标段拆迁进展情况实施现场督查，了解工作情况，听取意见和建议，及时发现和纠正问题，促进工作效率提高。

2、建立督查联动工作制度。与市督查组、拆迁现场指挥部、拆迁各标段等建立联系互动机制，参加有关会议和活动，及时跟进工作，全面掌握情况。

3、建立督查情况通报制度。对照整体工作进度和完成情况，适时编发督查情况通报，反映工作动态，剖析存在问题，表扬先进，鞭策后进，营造比学赶超的浓厚工作氛围。

4、严格实施问责。严肃查处拆迁工作中的行政不作为、乱作为行为，对工作进展迟缓、效率低下、影响拆迁工作整体进度的单位和个人适时约谈提醒。

三、几点要求

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（一）努力克服经济危机影响，实现了房地产业稳定健康发展

1、房地产开发投资继续保持增长。按照连承敏书记关于“将*房地产打造成为全国同类城市最好的房地产”的指示精神，认真贯彻落实各级政府促进房地产业发展的政策措施，紧密结合当前房地产业发展的实际，研究制定了《*市房地产业发展2009—2010年工作要点》（临政办发[2009]53号），明确了2009年-2010年全市房地产业发展的指导思想、工作目标和工作措施，坚持管理与服务并重，全面加强行业管理，优化行业发展环境，有力地促进了房地产业发展。预计2009年，全市完成房地产开发投资149亿元，同比增长25%，开发项目施工面积达到1650万平方米,其中新开工面积480万平方米,同比增长7%，竣工面积330万平方米,同比增长37.5%，销售面积390万平方米，同比增长24.6%。

2、房地产业企业迅速发展，行业结构不断优化。全市房地产业开发企业发展到357家，其中，一级企业3家，二级企业10家，三级企业68家，四级企业95家，暂定级企业181家，从业人员达到3万人。在全市开发企业当中，市外投资企业65家，占开发企业总量的18%。

3、开发项目管理工作得到进一步加强。以房地产开发项目经营许可管理为抓手，严把开发项目配套设施建设入口关；以房地产开发项目竣工综合验收备案为抓手，严把开发项目配套设施出口关,有效解决了开发项目配套设施建设不到位的问题。全年共签订开发项目建设合同书62份，颁发开发经营许可证62份，批准开发经营面积298万平方米。

4、全面加强市场监管与调控。率先在全国开展公布商品房开发成本构成工作，先后于今年1月5日和7月16日通过《*日报》公布了中心城区高层商品住宅和多层商品住宅开发成本构成的开发成本构成；实行了房地产开发统计季报制度和商品房交易情况周报制度；开展了房地产开发企业综合信用评价工作；代市政府起草了《关于进一步促进全市房地产业稳定健康发展的意见》；及时研究解决群众反映的热点、难点问题，有效地维护了群众利益、行业和谐与社会稳定。

5、进一步加强房屋拆迁管理工作。及时研究制定2009年城市国有土地房屋拆迁计划和安置房建设计划；加大对县区工作指导力度，县区拆迁工作取得可喜成绩，沂水县建设局和临沭县房地产管理局被省建设厅授予“全省城镇房屋拆迁管理规范化工作先进单位”称号。

6、物业、评估管理工作得到进一步加强。截至年底，全市物业服务企业发展到150家，直接从业人员及相关从业人员近1万人，房地产评估机构发展到21家，从业人员140多人。举办了《*省物业管理条例》专题培训班，培训九县物业管理企业和全市三级以上资质房地产开发企业主要负责人245人次。开展了房地产估价报告检查，使房地产估价市场秩序得到进一步规范。

（二）城中村与棚户区改造工作稳步推进

截至年底，预计市区范围内200个村居已完成改造的村居累计达到61个，正在改造的村居累计达到106个，未进行改造的村居还有33个；拆除房屋面积累计达到1710万平方米；新建安置房面积累计达到1086万平方米。其中,本年度完成改造的村居18个,启动改造的村居增加12个,拆除房屋面积290万平方米,新建安置房面积171万平方米。市区已经完成改造的棚户区累计达到81个,拆迁房屋面积390万平方米，新建安置房屋489万平方米。其中，今年启动了小埠东社区二期改造等5个棚户区项目，拆除房屋面积30万平方米，开工建设安置房面积39万平方米。

1、研究制定了市区城中村改造工作要点。为加快推进工作，确保按时完成任务，年初及时研究制定了《*市2009-2010年市区城中村改造工作要点》（临政办发[2009]52号），该要点进一步明确了2009年-2010年市区城中村改造的工作目标、工作原则、工作措施、政策措施、管理措施。

2、点面结合，强力推进。今年重点推动南关社区、前岗头社区、梨杭社区、七里沟社区、安康社区（原*啤酒厂青年路家属院）、*美域（*山区第二食品厂家属院）等城中村与棚户区改造项目，启动了新华社区、五里堡社区等旧村改造项目。及时组织调查摸底，研究批复改造方案，协调办理审批手续，组织实施拆迁建设，加强统计调度与宣传，严格执行季度统计与通报制度，有效地推动了城中村与棚户区改造的开展。

3、积极参与城市道路建设拆迁工作。组织协调有关市直部门和区政府及单位对金雀山路西延与原临西八路拓宽改造等道路建设拆迁工作进行了调查摸底，制定拆迁安置补偿方案，具体负责开展金雀山路西延和老临西八路拓宽工程拆迁工作，此项工作可望于年前完成。

4、组织开展陶然路西段道路拆迁建设结算工作。组织协调市财政局、国土局等部门和兰山、罗庄区政府及相关街道、村居对陶然路西段拆迁建设成本进行核算,此项工作可望于年前完成。

5、积极参与创建国家园林城市工作。按照创建国家园林城市关于棚户区（危旧房）改造的要求，对市区城中村与棚户区改造进行认真总结，整理内业资料，安排检查路线，配合检查验收，得到检查组的充分肯定和高度称赞，为创城工作做出了重要贡献。

（三）积极开展房地产业协会工作。

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（一）坚持体制机制建设，促征收拆迁工作有序。一是为进一步切实加强对房屋征收拆迁工作的领导和协调，重新调整了市房屋征收拆迁工作领导小组成员。二是建立了全市征收拆迁工作联席会议制度，及时研究分析征收拆迁工作中的实际问题，提出解决办法，加强统一协调和成员单位之间的沟通交流。三是精心编制征收拆迁年度计划。岁末年初，在与各镇（街道）、相关部门衔接、论证基础上，编制完成了2013年度全市征收拆迁计划。提出了18个征收拆迁项目，计50万征收拆迁建筑面积，其中新项目11个，续项目7个。四是科学完善考核制度。一方面做好市委参谋，要求对我办实施单独考核，以充分调动党员干部的积极性，确保重大征收拆迁项目取得突破性进展。另一方面修改完善，制订出台《2013年房屋征收拆迁工作考核办法》。

（二）坚持政策完善，促征收拆迁工作规范。一是为加快推进我市工业企业房屋征收工作，鼓励工业企业、特别是小微企业被征收后的二次创业、发展，对于被征收企业在原有《市工业用地房屋拆迁补偿安置办法》政策的基础上，制订出台了《市工业用地房屋征收补偿及安置若干规定》草案。目前，正待市里批准。二是为规范房屋征收拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准，对安置房层次和高层房屋层次差价等情况作了进一步明确。三是因地制宜，制订出台有关征收拆迁地块的实施方案，严把征收拆迁政策关。上半年先后制订了惠政东路一号区块、中山区块、城北区块、广电地块、竹产业园区、萧王庙影剧院二期、东江、剡江治理等征收拆迁补偿实施方案。四是强力推进“阳光征收”。进一步推进政策依据、操作程序、评估结果、补偿结果四项公开事项。不断完善现场办公、举报监督、跟踪审计、联席会议四种工作制度。努力做到“以公开求公平、以公平促和谐、以透明求科学”。

（三）坚持强化服务，促征收拆迁工作进度。一是在重点区块中，每位班子成员深入征收拆迁一线，及时了解并协调重点区块，解决区块征收拆迁中碰到的问题，助推征收拆迁进度，重点抓好了东江、剡江改造项目、惠政东路一号区块、广电地块等重大区块的进度推进工作。二是服务前置，派遣工作人员积极帮助、指导各征收拆迁区块做好征收拆迁实施方案制定、征收拆迁操作程序到位、政策疑难问题协调等系列工作，并完善了征收拆迁实施方案申报登记台账，及时上报到我办综合科，做到依法、规范实施征收拆迁。三是主动参与滞留户协调。针对部分项目征收拆迁滞留户影响项目实施的情况，积极协助征收拆迁实施单位共同做好拆迁户的思想工作，同群众算清拆迁补偿帐，营造“早签约、早搬迁、早受益”的氛围，促使其早签约、早拆迁。

（四）坚持“清零行动”，促重大项目如期开工。一是审慎处理行政复议，上半年共完成5件。二是依法参与行政诉讼3起，无一败诉。三是依法组织“清零攻坚”行动。协调市城管局、人民法院、责任镇（街道）等，先后对梁家墩王叶、江口东江、剡江等3项目实施扫尾清零，为重大项目的顺利开工与建设奠定了基础。

（五）坚持队伍建设，促征收拆迁工作高效。一是抓作风建设，制订本单位党风廉政建设年度计划，中层以上干部参加征收拆迁系统反腐廉政培训。二是抓政治与业务学习，采取集中学习与分散自学相结合，政治学习与业务学习相结合，理论学习与实务操作相结合，不断提高本系统人员综合素质。三是注重提高各指挥部工作人员的业务水准和实际工作能力。对各镇（街道）、各有关部门、各征收拆迁指挥部的分管领导、业务骨干进行“两办法一规定”、“阳光征收”政策及实务操作的集中培训，为圆满完成年度既定目标任务打下基础。

（六）坚持高度重视维稳，促进社会和谐稳定。一是认真办理市十七届人大二次会议人大代表建议，主办2件，协办12件，均按时圆满完成。主办件面商率、满意率和办结率都达到100%。二是有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。受理件和市长电话交办单共18件，完成答复100%。三是强化拆迁工地安全管理。上半年共对拆迁工地检查17次、41人次，整改违规违章行为6条，未发生一起施工安全生产事故。六月份开展了安全生产月活动，积极参加市里组织的活动，悬挂4条安全生产横幅。四是召开征收拆迁协调会议十余次，形成纪要6个。

二、存在的主要问题及困难

（一）工业用房征收拆迁困难。一是工业安置土地紧张；二是群众补偿期望与政策规定差距较大。对城北区块、中山区块、溪口宾馆以北地块等造成较大影响。

（二）征收拆迁资金筹集难。受国家信贷调控影响，融资难度进一步增大，个别区块已出现资金不能按时到位的情况。

（三）历史遗留问题的处理难。征收拆迁中很多历史遗留问题如违法建筑、带征土地、擅自改变用途或性质、农村房屋买卖等现象较为普遍，遇拆迁时集中爆发，解决难度较大。

三、下半年工作思路

下半年，我办将加大工作力度，想方设法，确保完成40万平方米，力争完成50万平方米的目标任务。

（一）抓创新促速度。积极推行“阳光征收”试点工作，进一步完善和规范工作措施，加快征收拆迁速度。一是要牵头建立市“阳光征收”工作领导小组。二是尽快制定出台《市深入推进“阳光征收”工作实施意见》。三是在“阳光征收”试点同时，凡是条件成熟的，都将按规定实行“阳光征收”。尽快完成信息化管理的系统技术对接和应用测试，年内完成10万平方米国有土地上房屋阳光征收工作。

（二）抓政策促力度。一是做好市府参谋，抓紧出台《市工业用地房屋征收补偿及安置若干规定》。二是充分运用征收拆迁联席会议平台，对征收拆迁实施过程中遇到的问题，在调整、研究的基础上及时提交征收拆迁联席会议讨论决定，以会议纪要的形式统一规定全市征收拆迁过程中碰到的具体历史实际问题。

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坚持以科学发展观为指导,深入贯彻实施县委、县政府“一心、两级、促统筹”发展战略，以实施“项目推动”战略为主线,主攻重点项目建设,以提升经济质量为手段，扎实开展“项目攻坚年”活动，全力推进经济和社区全面发展。

二、工作重点

（一）稳步推进搬迁工作。以围绕工业集中发展区园区建设为出发点和归宿点，重点完成村1、2、3、4、5、7社和上场村8、9、10社共计2089亩的征地和拆迁工作；做好中金快速通道段的征地拆迁工作。

（二）稳妥做好安置工作。筹措资金，完成搬迁安置“两费”补偿及对接工作。加快完成民生工程，做好工业集中区一号安置点工程建设协调工作，开工建设工业集中区三号安置点以及完成工业集中区二号安置点工程。加快失地农民就业培训，积极搭建就业平台。

（三）年全镇计划完成固定资产投资亿元，力争实现亿元。实施重点项目个，总投资亿元，年度投资计划亿元。

三、工作责任

一是围绕中心、服务大局。围绕“工业新城”建设，加快重点工程、园区内招商引资企业及基础设施的建设工作。强化拆迁安置政策学习、宣传，加强内务管理，提高拆迁工作的有效性和实效性。严把政策关口，加紧完成拆迁安置新旧政策对接、兑现工作。

二是注重质量、加快建设。切实加快安置房建设力度，注重建设质量监管，切实完成安置房分配和修建任务。

三是明确责任，强化考核。建立项目落实工作责任机制，加强项目组织领导。建立项目工作调度协调机制，安排部署协调项目工作，及时协调项目建设过程中的问题。建立和加强重点项目建设工作的考核奖惩机制。

四、工作措施

（一）建立和完善“项目攻坚年”活动推进机制

成立镇重大项目推进协调领导小组，统一领导和协调项目建设过程中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责重大项目推进的日常工作，由镇目督办进行综合、检查、督办和考核。

（二）建立和完善重大项目工作调度机制

建立重大项目周报制度制度和调度会议制度，及时调研和汇总分析重大项目中的经验、困难和问题。

（三）进一步强化目标督查

严格执行重点项目信息报送制度，对项目建设中出现的重大问题和突发事件要及时专题报告。

（四）完善重点项目推进工作目标考核和奖惩机制

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坚持以科学发展观为指导，以优化投资环境、提高环境质量和品位为目的，从人民群众的根本利益出发，集中相关部门力量，组成多元化投资主体，用5年时间，将该区域整治建设成为能够充分体现城市特色、自然生态平衡发展、有一定影响和空间富有个性的显山、清水、观城、见绿的“山、水、城、林”于一体、生活和基础设施配套齐全的城市新景观，最终实现“改造一片旧城、挖掘一片资源，创造一片效益，享受一片环境”的目标。

二、基本思路

环境整治及周边区域旧城改造难点多、热点多，为此，应坚持两个先行、三个支撑、两个贯穿始终。两个先行，即规划先行，要抓紧高标准一次性规划，分步分期实施，确保整治、建设有序进行；舆论先行，要借新闻媒体和社会各种宣传渠道，广泛宣传，进行造势、强势，为拆违、拆迁、建设有效推进，营造氛围，争取广大群众积极支持。三个支撑，即方案支撑，为使领导小组制定的实施方案更具操作性并能真正落到实处，各区和相关部门要抓紧制定完成配套性的工作方案；组织支撑，各区要分别设立与市组织机构相应的领导小组，下设办公室，形成一个班子、一支队伍、一套工作计划；政策支撑，对该区域拆迁政策的研究，要“瞻前顾后”，既要考虑全市拆迁政策的连续性、平衡性，又要考虑从实际出发，具有操作性。两个贯彻始终，即宣传贯彻始终，维稳贯穿始终。

三、主要任务

重点治理及周边环境，新建防洪堤坝（含堤顶5米防汛通道）和沿堤40米绿化带。实施塘内清淤排污，提高大塘防洪排涝能力；改造开发大塘周边的旧城地块，完善该区域城市基础设施，建成开放塘中小岛公园。具体范围为：朝阳路以西，涂山路以南，公园以东，钓鱼台五巷以北（见城市规划局图）。工程占地204亩（以实测为准），其中：房地产开发1252.3亩（含A区126亩），水利用地121亩，公共绿地140亩，中心岛绿地200亩，市政道路用地200亩，大塘水面1亩。

四、职责分工

（一）市城司作为项目运作的责任主体，全面负责实施及周边区域旧城改造开发项目。负责旧城的土地开发与整理，中小学的新建、扩建改造工程实施，作为国有土地拆迁区域的拆迁人，负责开发净地的拆迁、征地费用，土地挂牌出让收益属城司所有。负责区域内市政道路、园林景观的建设。土地出让按“以净地出让为主、毛地出让为辅”的原则进行。同时，负责农民拆迁还原房建设。本年度计划建设5万平方米，并将宋滩还原小区安排4万平方米用于大塘拆迁还原。

（二）市建委负责区域内市政道路、城市污水管网、园林景观三部分建设任务，投资来源为城建维护费及世行贷款。

（三）市水利局负责大塘清淤、建设新的防洪堤坝及沿堤40米内道路、绿化等工程建设，该范围内的征地、拆迁、安置费用由水利局利用水利基金、河道维护费及融资解决。

（四）市教育局负责项目范围内中小学新建、扩建改造的前期工作，并在完成后交由城司组织实施。投资来源为教育附加费。

（五）禹会区、蚌山区、高新区负责各自区域拆违、拆迁和拆迁安置的组织实施和、维稳工作，并督促、协调、积极推进区域内企事业单位的拆违、拆迁工作。

（六）市规划局负责做好整治建设规划的选址和设计方案审查、审批工作，并配合各投资主体做好规划设计的编制工作。

（七）市房管局负责国有土地房屋拆迁报批资料的审核把关、颁发拆迁许可证、拆迁公告等相关工作。

（八）市国土局负责办理集体土地征地拆迁的有关手续及代拟征地公告，委托蚌山区、高新区做好征地拆迁工作。市城司负责办理国有土地上城市居民拆迁的报批手续，并与禹会区拆迁事务所签订委托合同。

（九）市行政执法局全力配合做好新生违法建筑的防控，配合辖区政府适时组织强拆工作。

（十）市公安局负责成立环境整治及周边区域旧城改造治安办公室，处理日常治安工作，对拆违、拆迁过程中发生的违法犯罪行为及时依法打击。负责对国土部门移送的涉嫌构成犯罪案件依法追究刑事责任，查处伪造证件的违法犯罪行为。

（十一）市纪检监察部门负责查处拆迁区域内机关、事业单位及国有企业及有关人员违法违纪行为。

（十二）市工商局负责对已确定拆除的违建中的经营者停发营业执照，对已发出的要及时做好变更登记。

（十三）市供电、供水部门负责对已确定拆除的违建，在超过限定的自拆期限后，实施停电停水。

（十四）市局负责拆违、拆迁过程中上访人员的接待工作。

五、实施步骤

环境整治及周边区域旧城改造，从年月开始到年月结束，共5年时间。大体用2年时间对环境进行整治、建设；用3年时间对周边区域旧城进行改造。前2年大塘环境整治区域内拆违、拆迁工作，具体分为调查摸底、制定方案；建立组织、强化宣传；集中力量、实施动迁三个阶段进行。

（一）调查摸底、制定方案阶段（年月—月）

各区对所辖已确定的B、C、D区域违法建筑和居民房屋等要进一步调查，掌握情况、汇总资料、研究问题，由有关部门对违法建筑进行认定。同时，各区分别制定完成《环境整治的拆违、拆迁实施方案》、《环境整治的、维稳方案》；市国土局制定完成《环境整治的集体土地征地、拆迁补偿方案》，拆迁主体和拆迁区域政府共同制定完成《环境整治的拆迁、安置方案》；市建委制定完成《污水管网建设方案》、《环境整治的道路、园林景观建设方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸线整治方案》；市城司在筹措拆迁补偿资金到位的同时，制定完成《环境整治拆迁地块出让方案》。

（二）建立组织、强化宣传阶段

各区成立相应的组织，确定专人、抽调专门力量具体负责落实本辖区的任务。要强化宣传，形成单位宣传、社会宣传、媒体宣传，进行多层次多渠道的造势、强势，以形成良好舆论氛围。有拆违、拆迁任务的单位要利用墙报、板报、专栏等形式进行宣传；各区要组织相关人员采取在拆违、拆迁区域内张贴公告、悬挂横幅、组织宣传车、致居民一封信等形式进行宣传；新闻媒体要适时组织背景报道、追踪报道、深层次报道，努力在区域内形成拆违、拆迁的强大声势和执法氛围。

（三）集中力量，实施动迁阶段

按照“统一规划、先易后难、先急后缓、先主后次、分期分批、滚动推进”的工作思路，B、C、D区域，拆违、拆迁并举，以拆违促拆迁、以拆违推拆迁。各区根据各自的任务，按照先机关、后单位，先干部、后群众的工作方法，全面强力推进拆违工作。对企业单位的拆迁，按照“谁主管、谁负责”的原则，由其主管部门负责在限定的时间内实施动迁。被拆迁人有单位和主管部门的，实行责任包干，其单位主要负责同志要亲自与被拆迁人谈话、动员，限期拆迁。

六、组织领导

环境整治及周边区域旧城改造，涉及面宽，工作量大，任务艰巨，为加强该项工作的领导，对领导小组进行调整和充实。

组长：。领导小组办公室设在市建委，由兼任办公室主任，任办公室常务副主任并主持日常工作，任副主任。成员：。办公室具体负责制定计划、组织协调、检查监督、指导工作、征地拆迁复核并及时研究和处理遇到的相关问题。

七、保障措施

（一）组织工作保障。在领导小组的领导下，形成系统工作网络。按照责任明晰，协调配合的原则，各区要组织专门力量并明确具体分工、具体任务、具体计划、完成时间、工作标准，要建立考核通报制度，层层抓好落实。各相关单位要按照职责分工，创造性地开展工作，全力支持和配合该项工作积极有效推进。

（二）宣传舆论保障。宣传工作是环境整治工作的重要组成部分，对于平稳有序推进该项工作的深入，起着重要的保障作用。因此，要将各种形式的宣传舆论贯穿整个整治的始终，把握节奏，达到宣传有力，氛围浓厚，以取得广大群众的理解、支持和配合。

篇9

今年，是“十一五”规划的开局之年，也是我区大力推进城市化进程，深化改革，促进发展的重要一年。为深入贯彻区委六届八次全会扩大会议精神，进一步推动旧村改造工作，特拟定本工作思路：

一、旧村改造时间安排

1、2006年下半年，继续做好吴家、胜丰（萧甬铁路以西部分）的旧村改造工作和甬台温铁路海曙段的筹建工作。

2、2006年底前启动联丰、双杨旧村改造工作，同时实施前丰的周江岸自然村和胜丰萧甬铁路以东部分的城中村改造。

3、2007年计划实施西成村、后孙村的改造，并兼带两个城中村改造。

4、2008年始，计划每年改造两个旧村，力争2010年之前完成全区的旧村改造任务。

二、主要工作措施

1、积极组织实施旧村改造区域的土地征收（征用）工作；组织实施集体土地房屋拆迁管理工作，对拆迁过程中出现的问题和已拆迁地块遗留问题进行协调、处理。

2、根据拆迁工作的需要，做好旧村改造及道路建设具体拆迁地块的拆迁安置工作，包括房屋调查测量、权属确定、拆迁协议签订和拆迁户的安置等工作。

3、加强宣传。在今后的旧村改造工作中，要及时向拆迁户宣传有关政策、法规，并加强与街道、村的沟通交流，请他们共同协助做好这项工作，做到公开化、透明化，从而得到村民的支持与配合。

4、认真总结近几年来旧村改造工作的经验、做法和深刻教训。要深入调查当前拆迁安置过程中突出问题和主要矛盾。在严格执行法律、法规的前提下，善于总结我区实际情况，特别是政策执行中的一些历史问题补偿标准，以及经过几年实践已经被广大村民认同的具体问题解决办法，建议区政府用书面形式固定下来，视为我区《实施细则》。

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1、规划编制工作在加快。城市规划编制方面，组织编制了《月亮湾南五路至高速出口城市设计》、《月亮湾二安置小区修建性详细规划》、《城南二安置小区修建性详细规划》、《县城城区部分路网道路景观设计》等规划编制；完成路网畅通工程、一馆一园、城北出口路征地测绘和月亮湾新区项目建设的测绘；完成了城南安置地二期用地、物流园区用地、第三中学、贡江花苑二期、工业大道等建设项目的放样。乡镇规划编制方面，聘请了省城乡规划设计院为我县19各乡镇编制村庄布点规划；聘请了厦门规划设计院编制筠门岭镇黄埔新区修建性详细规划；聘请了南京中车设计研究院编制百里沿岸52个村的村庄建设规划。会同国土、矿管、防震减灾等部门对乡镇上报的2013年土坯房改造集中点进行了实地踏勘。

2、重点项目建设在推进。今年以来，我局积极发挥部门职能作用，主动参与、积极作为、加强协调、合力推进，项目建设正在按计划有序推进。截止3月底，周田“两新”项目已经全面完工并交付使用；月亮湾新区基础设施建设项目已动工安置房基础465户，已完工325户，安置房屋主体动工120户。市政道路、园林景观、河道防洪堤、三个中心也正在抓紧全面施工；局里认建的绿色通道建设因线路调整，已在东线确定了2.8公里的建设线路，对改线取缔的2.5公里路线进行了植被恢复绿化；城区出入口整治改造工程完成了水西段路基，其它路段已正在平整土石方，桥梁施工正常可如期竣工；县城各安置区建设正在加紧进行征地拆迁工作。

3、规划区内危房改建工作在启动。自3月中旬启动以来，累计发放危改申请审批资料198户、申请审批表594份;受理审查资料完善的危改户16户，完成现场勘察28户;已完成危房改造公示1户；完成接访275人次。

4、“两违”整治工作在深化。今年以来下发停建通知76份，强制阻止施工107户，拆除部分墙体和模板3415平方米，参加县里组织的大规模联合执法行动5次，拆除违法建筑42户，拆除面积8420平方米。

5、中心工作开展在加强。“三送”工作方面，前期已做好了与农户见面、张贴联系牌、发放连心册、调查摸底群众诉求等相关工作；招商引资工作方面，正在推进年产10万吨超细重质碳酸钙粉的项目落地工作，城东农贸市场正在进一步优化调整项目建设方案，城西南农贸市场正在进行征地拆迁及与投资商洽淡项目运营事宜，管道天然气项目征地工作已经完成，拆迁工作即将启动；征地拆迁工作方面，我局包干拆迁户18户，目前已完成了10户的丈量工作，其中已签订拆迁协议的2户。

二、存在问题

1、因征地拆迁工作尚未最终突破，影响县城各安置区建设。

2、违建户受利益驱动及执法力量不足等诸多方面影响，城市规划执法矛盾重重，面临一定的困境；

3、规划区内危房改建及历史遗留问题错综复杂，统筹协调解难度大；

4、“三送”工作虽抓得较紧，但常态化、全覆盖仍有差距。

三、第二季度具体工作措施

1、抓好规划编制。城市规划编制方面，完成县城总体规划向市人民政府的报批工作，完成城南、城北、和老城区控制性详细规划的编制工作，完成燃气、绿地系统的专项规划编制，完成城南、城北安置小区安置房施工图设计及月亮湾新区园林景观设计、三个中心二次装饰设计、详细行政小区规划设计；抓好高速公路出口区域控制性详细规划编制，月亮湾南五路至高速路出口地块的城市设计、城区路网施工图设计及近期建设规划编制；启动城区桥梁景观设计及中心城区住房建设、供水、供电、交通等专业规划。乡镇规划编制方面，尽早编制好麻州、珠兰、富城、永隆4个乡镇的总体规划及麻州、筠门岭、西江的控制性详细规划。4月底前完成百里桥梁景观规划、百里沿线村庄建设规划、农村危旧土坯房集中改造点村庄规划，力争年内完成全县其它所有村庄建设规划工作。

2、抓好项目建设。尤其抓好月亮湾新区建设。一是突出工作重点。在确保整个新区项目齐头并进的基础上重点突出关键环节、关键节点、关键路线等建设，确保每20天有新的形象。二是加强科学调度。目前已进入主汛期，阴雨天气多，要抓紧完成道路路基水稳层施工。同时，如遇下雨无法施工的情况下，要重点做好相关的查遗补漏及内务管理工作，比如工程量变更签证、施工图图纸设计完善、工程招投标手续履行等。三是加强现场监管。加强对施工、勘察、设计、监理等参建各方履职情况及人员到位情况监管，对不到位的及时要求整改并进行处罚，切实通过监管来抓质量、促进度、保安全。四是解决遗留问题。做好征拆遗留问题的处理，比如鱼塘、圈梁、坟墓搬迁等问题，对久拖不诀的，统一组织力量，进行分片区集中力量施工，全力推进问题解决。同时，尽快启动县城各安置区，县城东、城西南农贸市场,“一馆一园”,专业市场以及城区路网建设。

3、抓好民生工程。做到疏堵结合，大力做好县城规划区内危房改建的政策宣传、资料收集、上户甄别、张榜公示、严格审批工作。继续大力推进城建历史遗留问题的排查和处理。

篇11

4、组织开展陶然路西段道路拆迁建设结算工作。组织协调市财政局、国土局等部门和兰山、罗庄区政府及相关街道、村居对陶然路西段拆迁建设成本进行核算,此项工作可望于年前完成。

5、积极参与创建国家园林城市工作。按照创建国家园林城市关于棚户区（危旧房）改造的要求，对市区城中村与棚户区改造进行认真总结，整理内业资料，安排检查路线，配合检查验收，得到检查组的充分肯定和高度称赞，为创城工作做出了重要贡献。

（三）积极开展房地产业协会工作。

1、继续用心办好协会会刊《XX房地产》（双月刊），办好协会网站--XX住宅与房地产信息网，为全市房地产开发企业及社会各界提供准确、及时的政策法规、 （二）强力推进城中村和棚户区改造工作

1、进一步完善工作程序。根据城市建设总体规划和土地利用总体规划及村居改造现状，编制市区城中村改造与棚户区改造规划及年度计划，将城中村和棚户区改造任务分解落实到区、街道和村居；指导编制城中村和棚户区改造总体策划方案；及时组织调查摸底，研究批复城中村和棚户区改造总体策划方案；协助办理城中村和棚户区改造拆迁、建设审批手续。

2、进一步加强统计宣传，搞好调查研究。严格执行市区城中村与棚户区改造工作季度统计、通报制度，努力营造各级各部门及社会各界关心、支持城中村与棚户区改造工作的社会氛围；深入实际，调查研究，及时发现典型，总结经验，推广经验，查找问题，解决问题。

3、进一步加强组织领导，加大工作措施。建议市政府组建XX市城中村与棚户区改造办公室，组建XX市城市建设综合开发办公室，两个办公室合署办公，加强对城中村与棚户区改造及房地产业的领导；继续制定完善鼓励支持城中村与棚户区改造的优惠政策，调动各级政府、村居和企业及单位的改造积极性。

（三）大力开展房地产业协会工作

1、提供信息服务。认真抓好协会会刊《XX房地产》编辑出版和XX住宅与房地产信息网的网站建设，及时准确地向企业提供政策法规、市场动态、开发经营等方面的信息。

2、提供学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，通过举办培训班与高峰论坛、召开现场会、外出参观考察，对企业经理、经营负责人、项目经理等各类管理人员进行业务培训，帮助他们提高业务素质。

篇12

（一）努力克服经济危机影响，实现了房地产业稳定健康发展

1、房地产开发投资继续保持增长。按照连承敏书记关于“将*房地产打造成为全国同类城市最好的房地产”的指示精神，认真贯彻落实各级政府促进房地产业发展的政策措施，紧密结合当前房地产业发展的实际，研究制定了《*市房地产业发展2009—2010年工作要点》（临政办发[2009]53号），明确了2009年-2010年全市房地产业发展的指导思想、工作目标和工作措施，坚持管理与服务并重，全面加强行业管理，优化行业发展环境，有力地促进了房地产业发展。预计2009年，全市完成房地产开发投资149亿元，同比增长25%，开发项目施工面积达到1650万平方米,其中新开工面积480万平方米,同比增长7%，竣工面积330万平方米,同比增长37.5%，销售面积390万平方米，同比增长24.6%。

2、房地产业企业迅速发展，行业结构不断优化。全市房地产业开发企业发展到357家，其中，一级企业3家，二级企业10家，三级企业68家，四级企业95家，暂定级企业181家，从业人员达到3万人。在全市开发企业当中，市外投资企业65家，占开发企业总量的18%。

3、开发项目管理工作得到进一步加强。以房地产开发项目经营许可管理为抓手，严把开发项目配套设施建设入口关；以房地产开发项目竣工综合验收备案为抓手，严把开发项目配套设施出口关,有效解决了开发项目配套设施建设不到位的问题。全年共签订开发项目建设合同书62份，颁发开发经营许可证62份，批准开发经营面积298万平方米。

4、全面加强市场监管与调控。率先在全国开展公布商品房开发成本构成工作，先后于今年1月5日和7月16日通过《*日报》公布了中心城区高层商品住宅和多层商品住宅开发成本构成的开发成本构成；实行了房地产开发统计季报制度和商品房交易情况周报制度；开展了房地产开发企业综合信用评价工作；代市政府起草了《关于进一步促进全市房地产业稳定健康发展的意见》；及时研究解决群众反映的热点、难点问题，有效地维护了群众利益、行业和谐与社会稳定。

5、进一步加强房屋拆迁管理工作。及时研究制定2009年城市国有土地房屋拆迁计划和安置房建设计划；加大对县区工作指导力度，县区拆迁工作取得可喜成绩，沂水县建设局和临沭县房地产管理局被省建设厅授予“全省城镇房屋拆迁管理规范化工作先进单位”称号。

6、物业、评估管理工作得到进一步加强。截至年底，全市物业服务企业发展到150家，直接从业人员及相关从业人员近1万人，房地产评估机构发展到21家，从业人员140多人。举办了《*省物业管理条例》专题培训班，培训九县物业管理企业和全市三级以上资质房地产开发企业主要负责人245人次。开展了房地产估价报告检查，使房地产估价市场秩序得到进一步规范。

（二）城中村与棚户区改造工作稳步推进

截至年底，预计市区范围内200个村居已完成改造的村居累计达到61个，正在改造的村居累计达到106个，未进行改造的村居还有33个；拆除房屋面积累计达到1710万平方米；新建安置房面积累计达到1086万平方米。其中,本年度完成改造的村居18个,启动改造的村居增加12个,拆除房屋面积290万平方米,新建安置房面积171万平方米。市区已经完成改造的棚户区累计达到81个,拆迁房屋面积390万平方米，新建安置房屋489万平方米。其中，今年启动了小埠东社区二期改造等5个棚户区项目，拆除房屋面积30万平方米，开工建设安置房面积39万平方米。

1、研究制定了市区城中村改造工作要点。为加快推进工作，确保按时完成任务，年初及时研究制定了《*市2009-2010年市区城中村改造工作要点》（临政办发[2009]52号），该要点进一步明确了2009年-2010年市区城中村改造的工作目标、工作原则、工作措施、政策措施、管理措施。

2、点面结合，强力推进。今年重点推动南关社区、前岗头社区、梨杭社区、七里沟社区、安康社区（原*啤酒厂青年路家属院）、滨河美域（*区第二食品厂家属院）等城中村与棚户区改造项目，启动了新华社区、五里堡社区等旧村改造项目。及时组织调查摸底，研究批复改造方案，协调办理审批手续，组织实施拆迁建设，加强统计调度与宣传，严格执行季度统计与通报制度，有效地推动了城中村与棚户区改造的开展。

3、积极参与城市道路建设拆迁工作。组织协调有关市直部门和区政府及单位对金雀山路西延与原临西八路拓宽改造等道路建设拆迁工作进行了调查摸底，制定拆迁安置补偿方案，具体负责开展*路拓宽工程拆迁工作，此项工作可望于年前完成。

4、组织开展陶然路西段道路拆迁建设结算工作。组织协调市财政局、国土局等部门和*、*区政府及相关街道、村居对陶然路西段拆迁建设成本进行核算,此项工作可望于年前完成。

5、积极参与创建国家园林城市工作。按照创建国家园林城市关于棚户区（危旧房）改造的要求，对市区城中村与棚户区改造进行认真总结，整理内业资料，安排检查路线，配合检查验收，得到检查组的充分肯定和高度称赞，为创城工作做出了重要贡献。

（三）积极开展房地产业协会工作。

1、继续用心办好协会会刊《*房地产》（双月刊），办好协会网站--*住宅与房地产信息网，为全市房地产开发企业及社会各界提供准确、及时的政策法规、经营管理、市场动态等方面的信息服务。

2、开展国家、省级优秀住宅小区推荐与市级优秀住宅小区评选活动。积极组织企业参加国家“广厦奖”、省级优秀住宅小区评选活动，开展市级优秀住宅小区评选活动。通过该项工作的开展，提高小区规划建设水平，提高楼房施工质量，推动住宅产业化各项技术应用，提高小区物业管理水平。全市有八个住宅小区参加各级优秀住宅小区的评比，其中有三个住宅小区被推荐参加全省优秀住宅小区评选。

二00九年，市建设局开发办所承担的各项工作均取得一定进展，但也存在许多不足之处，突出表现在以下几个方面：开发企业组织结构不够合理，大企业偏少小企业偏多；开发项目配套建设不够完善，部分项目存在大配套不落实、小配套不到位的问题；房地产市场统计分析、住宅产业化、等工作需要进一步加强。

二、二0一0年工作打算

（一）努力改进加强房地产业管理工作

1、完善政策措施，促进行业发展。完善房地产开发企业信用评价。进一步细化企业综合信用等级考核标准，通过对企业队伍素质、经济实力、开发业绩、经营行为等情况综合考核，评定企业综合信用等级，依据考评结果进行奖惩，提高企业素质，树立行业良好形象。

积极扶持企业做大做强。从资质管理、信用评价等方面，帮助企业做大做强。坚决取缔一批常年无开发项目的弱小企业，引导企业走联合发展的路子，选取部分社会信誉好、有发展潜力的企业进行重点扶持。使全市三级以上开发企业有现在的81家发展到100以上。

2、完善管理程序，加强项目管理。认真贯彻落实《*省物业管理条例》，改进房地产开发项目配套设施建设管理体制改革，加强对开发项目建造过程的监督管理。组织协调市直有关部门、公用事业单位和开发企业搞好开发小区红线内外大小配套设施建设。

严格执行开发项目综合验收备案制度。要求开发商严格按照审批的项目规划和签订的开发建设合同对配套设施进行开发建设，对没有按照规划、建设条件意见书进行建设的，或是配套不齐全的开发建设项目不予验收备案。

推行房地产开发项目建设条件意见书制度。在土地进行拍卖前，提出开发建设条件，从源头上对开发项目配套设施建设、住宅性能认定、一次性装修、中水回用、雨水收集、住宅节能等工作提出要求，提高新建开发小区建设水平。

3、积极推进住宅产业化，提高住宅小区建设水平。以创建国家、省、市优秀住宅小区为切入点，积极开展住宅性能认定工作，督促企业严格执行国家新建居住建筑节能65%的强制性标准，推广太阳能建筑一体化、中水回用、地源热泵和智能化等住宅产业化新技术，大力发展节能省地环保型住宅。

4、做好房地产统计工作，加强房地产市场监测。做好房地产开发企业统计工作，在严格执行房地产开发行业统计年报、季报制度的基础上，实行房地产开发行业统计月报制度，及时对房地产业运行形势进行分析，及时房地产市场行情，并提出行业发展对策，确保房地产市场稳定健康发展。

（二）强力推进城中村和棚户区改造工作

1、进一步完善工作程序。根据城市建设总体规划和土地利用总体规划及村居改造现状，编制市区城中村改造与棚户区改造规划及年度计划，将城中村和棚户区改造任务分解落实到区、街道和村居；指导编制城中村和棚户区改造总体策划方案；及时组织调查摸底，研究批复城中村和棚户区改造总体策划方案；协助办理城中村和棚户区改造拆迁、建设审批手续。

2、进一步加强统计宣传，搞好调查研究。严格执行市区城中村与棚户区改造工作季度统计、通报制度，努力营造各级各部门及社会各界关心、支持城中村与棚户区改造工作的社会氛围；深入实际，调查研究，及时发现典型，总结经验，推广经验，查找问题，解决问题。

3、进一步加强组织领导，加大工作措施。建议市政府组建*市城中村与棚户区改造办公室，组建*市城市建设综合开发办公室，两个办公室合署办公，加强对城中村与棚户区改造及房地产业的领导；继续制定完善鼓励支持城中村与棚户区改造的优惠政策，调动各级政府、村居和企业及单位的改造积极性。

（三）大力开展房地产业协会工作

1、提供信息服务。认真抓好协会会刊《*房地产》编辑出版和*住宅与房地产信息网的网站建设，及时准确地向企业提供政策法规、市场动态、开发经营等方面的信息。

2、提供学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，通过举办培训班与高峰论坛、召开现场会、外出参观考察，对企业经理、经营负责人、项目经理等各类管理人员进行业务培训，帮助他们提高业务素质。