小学安全教育内容范文

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近年来中学生安全事故频发。据教育部通报：2008年3月至2012年6月，云南省昭通市、临沧市、宁夏青铜峡市、湖南省涟源市、河南省商丘市、甘肃省张掖市、河南省南阳市、河南省驻马店市、新疆阿克苏市、海南三亚市、新疆吐鲁番地区、海南儋州市、新疆库尔勒市、内蒙古乌兰察布市、内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗、内蒙古通辽市扎鲁特旗、河北省廊坊市固安县、云南省文山州广南县、广东省广州市白云区、山东省济南市天桥区、山西晋中市榆次区、临汾市曲沃县、长治市长治县、河北省邢台市南和县、山东省莱芜市莱城区、湖南省邵阳市隆回县、黑龙江省哈尔滨市呼兰区等地先后发生多起中小学生溺水事故、交通事故、煤气中毒事故及踩踏事故，造成多名学生伤亡。

安全事故，令人痛心。各地各校也都把安全工作提高到“学生生命安全高于一切”的政策层面，采取了很多措施，如：建立健全学校安全管理制度、致家长一封信、开展主题班会、跟踪家访，社会各部门也通力合作加大宣传力度等等，尽管如此，学生安全事故还是不断发生。

学校及教师在强势的安全教育的社会背景下，有些正常的活动比如春游、运动会、课外活动、社会实践等只要涉及安全隐患因素和力量型的项目纷纷取消，甚至农村学校体育课也徒有形式，学生自由活动，搞搞无安全隐患的项目打打小球、跑跑步等，致使学生成了“笼中鸟”和“读书机器”，身心发展不平衡，客观的需求与主观的教育手段严重脱节，甚至冲突，学生厌学情绪有增无减。学生在学校获取不了的东西，他们有可能也必然去校外去寻求，比如野游、骑车比赛、探索自然的神奇。

安全教育只是停留在文件中、会议内、口头上，检查资料记录里，还没有真正深入学生心灵深处，为学生提供能够满足他们需求的可操作的安全教育模式。比如，学生爱游泳，学校在水域面积多的地方就要开发校本课程，增加游泳课，让学生在专业教师指导下学会游泳的技能和相关知识；比如学生爱骑车，学校首先要教会学生骑车技巧，同时告知《道路交通安全法实施条例》的相关规定，如果学生在校找不到潜能释放的活动，得不到成功的心理体验，安全隐患就深埋其中。

头疼医头，脚疼医脚的安全教育只能是盲人摸象，尽管安全教育抓得紧，抓得密，抓得强，抓得严，但收效甚微，根本无法杜绝安全事故的悲剧再次发生。

单纯的安全教育并不安全。

二、安全教育的定位

教育部于2006年6月30日颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，其内容显示学校安全教育包括安全管理和安全教育职责；公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商等部门要履行安全监督和管理职责。

安全教育目的就是保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学正常的教育教学秩序。只有在这个目的下的安全教育才是真正的安全教育。过犹不及和作茧自缚都是误区。

三、安全教育的内容、范围、途径和手段

1.安全教育的内容

中小学安全教育的内容很广泛，主要包括：防火、防电、防毒、防震、防爆、防辐射、防污染、防溺水等消防安全，道路交通安全，食品卫生安全，人身安全，活动安全，网络安全，性安全，心理健康安全等等。人身安全、网络安全和心理健康安全的内容在七、八年级思想品德课有所涉及不再赘述。

（1）道路交通安全教育

学校要教育学生学习交通法规，熟悉交通信号（信号灯、手势）和标志，掌握交通安全常识，在生活中自觉遵守交通规范，切实保障自身和他人的交通安全。

（2）日常生活安全教育

学校要教育学生掌握用电、用气、用火安全常识，严禁违章操作，能正确识别并学会使用各类灭火器。

要教育学生严格遵守食品卫生，注意饮食卫生习惯和用药卫生，严禁食用过期、变质、有异味的食物，不买容易发生食物中毒的菜，防止食品污染、有效防止细菌性食物中毒及防止其他几种常见的食物中毒，如：发芽的马铃薯、没煮透的四季豆、鲜黄花莱、认不准的蘑菇等。

要利用现代教育技术获取有关信息，及时向学生通报，特别是各地学校发生的食物中毒事件，要求从中吸取教训，引以为戒，这可以起到较好的警示作用。

（3）活动安全教育

包括运动环境和器械的安全、体育课的安全、游泳、滑冰、野外活动与游戏、放鞭炮、人流拥挤的公共场所安全等。

要教育学生遵守体育锻炼规则，作好运动前准备，掌握正确的动作技巧，游泳要有组织和安全措施，严禁私自下河游泳，杜绝冒险行为。

要教育学生外出、乘车注意安全，管好钱物，严禁携带易燃易爆有毒物品。

（4）自然灾害中的自我保护教育

包括水火灾、暴风雨、雷电袭击、地震等发生时的自我保护。

（5）社会治安教育

包括盗贼、骗子、抢劫、挟持、绑架、黄毒等。要教育学生加强自我保护意识，避免被坏人拐骗和伤害。

（6）意外事故处理教育

要教育学生发现安全隐患，及时报告老师，掌握安全应急常识，牢记应急电话。

（7）性安全教育

性骚扰和害是生活中对中学生构成性安全威胁的主要形式。

女中学生在与熟识男生交往时，应注意以下原则：

不单独和熟识男生相处过久；不在一起看爱情片，更不能与熟识男生一起看“少儿不宜”的黄色影片、光碟、书刊等；不与熟识男生谈论有关身体隐秘部位的敏感话题；衣着得体、不佩戴首饰，不化妆；举止沉稳，行为朴实、严格要求自己。

当遇到熟识男生向自己提出非分要求时，应保持镇定，用理智的态度坚决拒绝，态度鲜明，并尽快离开这个尴尬之境，应坚守圣洁的身体是不容任何人侵犯的人格信念。

女中学生与成年异往中应注意以下几点：

拒绝与陌生成年异性单独会面；未经家长同意，拒绝接受任何成年异性的礼物；不搭乘陌生成年异性的车辆；独自在家，拒绝陌生异性进门。

女中学生要约束、保护自已，必须做到：

上学、放学或外出游玩，应结伴而行；不独自一人到河边、山坡、树林等偏僻处读书、写生；不在深夜单独一人在偏僻小巷行路；不到营业性歌舞厅、茶座、咖啡屋、录像厅、通宵电影院等潜伏不安全因素的地方娱乐。

2.安全教育的范围

从《中小学幼儿园安全管理办法》第四条、第五条规定可知安全教育涉及学校和公安、文化、卫生、交通等多个政府部门。从学生生活的空间来分，包括家庭生活、学校生活和社会生活。学校安全教育的范围当然局限在学生在校的生活及学校周边环境。那种无限制地追求学校安全教育的责任范围是不合理的，同时也是推诿塞责。家庭生活的安全教育当然由学生的监护人承担和负责，社会生活的安全教育当然由除学校以外的公安、交通、文化、建设、工商等政府部门承担和负责。现在有的地方政府有一种认识：学生在节假日包括寒暑假的安全教育也要学校及教师去管理和监督，承担对学生安全教育的无限责任，这是很危险的说法。家庭和政府有关部门在学生节假日的安全教育中难道不需要承担责任吗？家庭、学校和社会在学生安全教育上要各司其职，各负其责，各食其果。这才是依法执教、依法治国的表现。绝不能以地方长官的意志取代法律的规定。

3.安全教育的途径和手段

（1）树立安全意识，增强自身保护能力

安全是社会的，更是自己的。教育学生在所处的环境中，出行的时间、地点和接触的人，消费的食品和饮用水，使用的交通工具、网络及器械是否存在安全隐患，会不会对我们的生命财产构成威胁，一旦出现安全威胁，怎么办？多反思这些与安全有关的问题，无疑会潜移默化树立安全意识，同时告诉学生记住家庭及父母电话、班主任及学校电话、火警、交警、公安报警、消协投诉等常规求助电话，以便他们在遭遇危险时方便求助，从而增强自身保护能力。

（2）编写课程，科学系统地实施安全教育

加强安全教育在教育部门已经成为共识，心理健康、安全教育读本也能在书店看到，有些学校也课外选修了。但那不是教育主管部门编写的，也进不了课堂的主渠道，仍然是选修读本。我们期待教育主管部门把与中小学安全教育密切相关的内容编成教材，安排课时计划，在课堂教学中有目的有步骤地传授安全教育的理论和方法，使安全教育常态化、科学化、系统化、规范化，使安全教育可持续发展。

（3）加强实践训练，把理论变成能力

把学生掌握的安全教育的理论和方法转化为能力，至关重要，那就要求学校科学安排时间，合理组织训练。防震、防火、防电等演练可以在学校进行，道路交通安全演练可以和当地交警部门联系，让学生亲历行车环境，熟知违章行为和处罚手段，进而掌握正确的行驶知识和行驶方法。食品卫生安全演练可以和当地食品药品监督管理部门联系，在专业人士指导下甄别合格食品和不合格食品，拒购不合格食品，禁吃不合格食品，，将相关知识转化成保护自身安全的能力。

（4）和家庭、社会协作与沟通，多管齐下，不留安全教育的漏洞和误区

学生的活动空间就是家庭、社会和学校。学生从家出发到校，或者从校出发到家的过程，很有可能滞留社会某个处所，这也构成我们安全教育的危险地带。虽说社会有许多相关部门监督管理，但社会是面，不像家庭和学校是点，范围太广，容易疏忽，况且部门多也容易出现相互推诿，反而出现无人过问的尴尬局面。学校教育要和家庭、社会多协作和沟通，信息共享，互通音讯，群策群力，多管齐下。不妨利用网络平台和电子探头等现代传媒技术构筑学生三位一体安全教育网络体系，让学生的活动置于我们的网络系统控制中。学生离开家家长可以给网络平台发短信、拨电话，学生到校网络平台可以给家长发短信告知，社会治安综合治理部门和道路交通安全部门负责学生行驶道路路况在网络平台。这样，学校、家庭、社会各司其职，各负其责，不让学生的活动留有真空地带，不留安全教育的漏洞和误区，安全教育才真正安全。

四、安全教育和素质教育相互融合，相得益彰

因为中小学生安全事故多发，使一些学校负责人如履薄冰，感染了“安全事故”恐惧症。为了避免学生发生安全事故，有不少学校干脆取消了一切有可能产生危险的活动。正因为学校生活死水一潭，不敢组织学生开展有益身心的校外活动，学生自己才会去做，比如私自游泳。其实，避免安全事故最佳的方法就是用孩子喜欢的方式开展素质教育，教会孩子认识危险，躲避危险。

第一，安全教育和德育、智育、体育、美育、劳动教育及心理健康教育是地位平等的教育。

在安全教育此起彼伏的声势下，学校及地方有割裂安全教育与德育、智育、体育等其他教育的做法。有的学校公然抛出“只要安全，不要其他”的做法，有的学校认为“安全只是形式，升学仍是第一”，有的学校认为“安全教育是必须的，但手足无措不知怎么做。”其实，安全教育和德育、智育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育和性教育都是一样的教育，地位平等，没有谁比谁更重要。有人认为，安全教育涉及学生生命健康，没有生命安全了，其他教育就无从谈起。诚然，安全教育是基础性教育，它会影响其他教育的开展和延续，但过分强调安全教育，或取代其他教育的做法是因噎废食，不是正确的做法。既要安全教育，又要德育、智育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育和性教育，把它们有机结合，共同发展，平等对待，才能让学生全面发展、安全成长、健康幸福地实现自我价值。

第二，安全教育是素质教育的子系统，是素质教育的一部分。

教育的内涵会随着社会实践和时代的变迁而发生变化，其培养目标也会随之变动。计划经济条件下，我们搞的应试教育，其培养目标是德育、智育和体育。市场经济条件下，这个目标不能适应社会和学生身心的发展，适时提出素质教育，其培养目标由德育、智育、体育发展为德育、智育、体育、美育和劳动教育。在全面建设小康社会的新阶段，素质教育的内涵更加丰富，更加科学，其目标也增加了心理健康教育、性教育和安全教育等内容。可见，安全教育是素质教育的子系统，是素质教育的一部分。我们既不能把安全教育凌驾于素质教育之上，也不能把安全教育排斥在素质教育之外。

第三，将安全教育纳入素质教育体系，与其他教育相互结合相互渗透，提高安全教育的质量和成效，使安全教育成为学生真正安全成长的教育。

既然安全教育是素质教育的子系统，是素质教育的重要组成部分，那么我们在教育教学中除了对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育之外，还要进行安全教育、心理健康教育和性教育等等。安全教育与素质教育的其他教育目标相互结合相互渗透，既不能拔高，也不能忽视，更不能走过场。安全教育为素质教育的其他教育目标的实现提供生命健康保障，素质教育的其他教育目标的实现为安全教育提供智力支持、道德支撑、体质准备、审美情趣、健康心理和劳动需要的价值倾向。没有安全教育，素质教育的其他教育目标也无从实现，没有其他教育目标的实现，安全教育也是单一平面的社会化程度不高的教育，达不到预期的多维教育目标。只有把安全教育纳入素质教育体系，相互渗透相互影响，才能提高安全教育的质量和成效，提高安全教育的层次和梯度，提高安全教育的含金量，实现素质教育的目标，使安全教育成为学生安全成长的教育。

参考文献

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学生安全是学校开展一切教育活动的前提。我国目前关于学生安全的研究大多集中在硬件设施方面,即关注校舍安全、实验室安全等。至于软件方面,关于安全知识、技能和安全意识方面的教育涉及很少。研究国外学校安全教育,可以为我国的学校安全教育的顺利开展提供大量的经验。

一、中俄日韩四国学校安全教育简介

1.俄罗斯。

俄罗斯是世界上第一个将学生安全教育上升到国家课程层面的国家①,在学校开展专门的学科对学生进行安全教育。1991年,俄罗斯联邦部长会议通过了《关于俄罗斯普通学校青年应征训练》决议,要求在普通学校、中等专科学校、职业技术学校废止《青年应征训练》课程,代之以《生命安全基础》课程。俄罗斯生命安全基础课程有多种大纲。根据俄罗斯部长会议决议,俄罗斯教育部在1994―1995年度开始试行由U.K.托波罗夫主持制订的《生命安全基础》教学大纲。该大纲指出,《生命安全基础》课程是人类在其所有领域预防自然和人为危险、有害因素的理论和实践的一种科学知识体系。其目的在于形成学生对自身周围安全问题的自觉和负责的态度,培养学生认识和评价人的生活环境中危险和有害因素的基本知识和技能,选择对其防御的方法,以及在出现危险的情况下消除不良后果和进行自救、互救的方法。

2.日本。

日本历来重视学校安全教育,日本的安全教育是其学校健康教育的一部分内容。安全教育主要是消除学生对自然灾害的恐惧心理,在学校的学科教育中进行防灾教育和避难训练。此外,由于交通事故频频发生,不利于学生出行的交通环境的危险程度到了非常严重的状况。在这种情况下,为了防止学生发生交通事故,使他们珍惜生命, 交通安全教育成为学校安全教育的又一项重要内容。②

随着安全教育的开展,其安全教育内容也在不断扩充。在日本,传统上来说儿童之间的暴力行为被认为是隐私,是政府政策和法律行为管辖之外的事情(Upham,1989)。但由于受大众传媒的影响,一些被大肆报道的儿童之间的袭击事件迫使日本教育部不得不关注这些被忽视多年的问题,并制定一些政策和指导意见,这意味着日本安全教育开始改变(Fujita,1989)。安全问题再次受到教育部重点关注最重要的转折点是在2001年一名37岁的男子闯入隶属于教育部的Ikeda学校杀死8名学生并致使13名学生受伤,这就是轰动全日本的Ikeda事件。这一事件迫使教育部不得不重新考虑学校安全教育问题,开始关注暴力犯罪问题。目前,日本教育部将学校安全教育细化为生活安全、交通安全和灾害安全三部分(Ishige,2002;Kobayashi&Nagaoka,1995)。③

3.韩国。

根据韩国教育大辞典,学校安全教育是其健康教育内容的一部分④。学校安全教育的内容包括教学科目学习中的安全、娱乐活动中的安全、野游或修学旅行中的安全、休息时间中的安全、清扫活动等工作时间的安全、校内外游戏或运动中的安全、自然灾害等紧急时刻的安全、家庭生活中的安全、事故发生时要遵守的事项、事故的原因、交通安全等。而韩国的中小学没有单独设置健康教育这一科目,健康教育是贯穿于各个学科和生活指导之中的。在学科课程中实施健康教育的主要有统合课程、体育课、社会、家政、国民伦理等科目。

4.中国

我国从上世纪50年代以来为校园安全方面制定了相关法规,如《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年犯罪法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。自1996年起,我国建立了全国中小学生安全教育日制度,将每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生安全教育日。随着近年来社会对中小学生安全的重视,有的学校还规定了安全教育周、安全教育月,说明我国对中小学校安全极为重视⑤。

但是,安全教育在我国的学校里没有被视为“学科”,而且安全教育活动的形式单一,更多表现在社会方面的“宣传预防”功能,而学校“教育指导”功能则不突出,这必将会影响到我国健康教育学科的建构和活动的有效开展。⑥值得庆幸的是,2007年2月7日教育部颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》(以下简称《纲要》),这是我国第一次在国家层面对中小学公共安全教育提出规范的要求,为有效开展中小学公共安全教育提供了国家层面的政策依据和保障。⑦《纲要》的基本原则是通过开展公共安全教育,培养学生的社会安全责任感,使学生逐步形成安全意识,掌握必要的安全行为的知识和技能,了解相关的法律法规常识,养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯,最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害,保障中小学生健康成长。

二、中俄日韩四国学校安全教育目标的比较研究

教育是培养人的活动,具有鲜明的目的性,教育目标是教育的出发点和归宿点,对安全教育教学具有选择与决策作用。关于教育目标,美国著名教育家布鲁巴克认为:“有助于寻求为达到该项目的所有方法”,“指示到达目的所应采取的步骤”。⑧在泰勒看来,教育目标是有意识地选择的目的,也就是学校教育职员所向往的结果⑨。布卢姆则认为,教育目标是教师所预期的学生的变化。⑩教育目标有广义和狭义之分,有层次之分。从广义来说,教育目标是指社会发展和人的发展对教育包括教育发展与教育活动提出的要求。从狭义来说,教育目标是指一定的社会对人才培养提出的质量和规格要求{11}。

安全教育是学校教育的一部分,安全教育目标的确定是安全教育成功的重要前提。通过对俄罗斯、日本、韩国、中国的安全教育目标的比较,我们可以看到自身的长处与不足,还可以总结出一些带有规律的认识来,藉此探索安全教育目标的发展趋势。具体比较见表1。

四国安全教育的目标不同,但在安全目标的设置方面却具有很多的相同点:充分考虑学生的认知发展水平,既注重安全教育内容知识、技能层面的学习,又兼顾对学生安全意识的提高和安全情感教育,使学生真正理解安全教育,保障其健康成长。

三、俄日韩中四国安全教育内容的比较研究

教育内容是教育目标在实际教学中的直接体现。教育内容的选择直接关系到教育目标的实现程度。而教育内容不应只是关注到知识层面,更应该让学生在知识得到增长的同时获得能力上的提升。比较各国安全教育的内容,我们可以进一步窥探到不同国家在安全教育方面的异同。具体比较见表2。

通过对安全教育内容的比较研究,我们发现四国在内容的选择和设置方面结合本国的实际情况和学生认知发展水平,做到既本土化,注重实用性,又满足学生的实际情况。日本是一个自然灾害多发的国家,因此在安全教育方面更加强调灾害安全教育;韩国更多地关注日常生活中的安全教育;而俄罗斯和中国则更加注重应对突发事件的安全教育,在关注个人安全的同时也考虑社会安全问题。

四、结论与建议

1.建议开始专门安全教育课程,或在健康与体育课程设置安全教育内容模块。

通过比较研究,我们发现俄、日、韩三国在学校安全教育方面都有专门的课程,或者是在学校健康教育课程设置单独模块,而这样的编排设置更系统,便于学生掌握学习。而我国目前的健康与体育课程中也有涉及安全方面的内容,但主要是运动安全方面的知识,其他的一些安全教育内容主要在社会科(即品德与生活、品德与社会)中渗透。这样的编排方式固然尤其优势,但鉴于安全教育的特殊性,我们建议开设专门的课程,或在健康与体育课程中设置单独模块。

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2.建议加强安全教育方面的技能训练与实战演习,提高学生的应急能力。

我国学校安全教育除了知识方面的普及外,还应在日常教学中让学生更多地加以实践演练,从而切实提高学生的应急能力,同时增强学生的安全意识,做到“学以致用”和“做中学”相结合,以取得满意的效果。

注释:

①唐宏贵.俄罗斯学校的生命安全教育[J].中国学校体育,2006.3.

②王建平.简论学校健康教育学科的构想――从日本学校健康教育看我国的学校健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

③School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008,84,6;Academic Research Library:364.

④索丰.韩国中小学的健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

⑤曾燕波.儿童安全教育现状与思考[J].当代青年研究,2005,(11).

⑥薛二勇.教育应对自然灾害的战略选择――以日本、印度、伊朗三国为例[J].比较教育研究,2008,(10).

⑦李雯.安全教育:从国家政策到学校实践[N].中国教育报,2007-4-10日,第006版.

⑧瞿葆奎.教育学文集・教育目的.人民教育出版社,1989:323.

⑨Ralph W.Tyler.Basic Principles of Curriculum and Instrucion.Chicago:The University of Chicago,1949:3.

⑩[美]布卢姆等著.邱渊等译.教育评价[M].上海:华东师范大学出版社,1987:22.

{11}文辅相著.中国高等教育目标论[M].武汉:华中理工大学出版社,1995:15-16.

参考文献:

[1]唐宏贵.俄罗斯学校的生命安全教育[J].中国学校体育,2006.3.

[2]王建平.简论学校健康教育学科的构想――从日本学校健康教育看我国的学校健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

[3]School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008,84,6;Academic Research Library:364.

[4]索丰.韩国中小学的健康教育[J].外国教育研究,2001.6,(3).

[5]曾燕波.儿童安全教育现状与思考[J].当代青年研究,2005,(11).

[6]薛二勇.教育应对自然灾害的战略选择――以日本、印度、伊朗三国为例[J].比较教育研究,2008,(10).

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［关键词］

中小学;安全教育;研究述评

近年来，随着我国自然灾害频发，安全事故不断出现，中小学生意外伤亡人数增加，中小学学校安全教育的重要性越来越凸显。因此，研究与探索中小学学校安全教育的学者也越来越多，他们提出的研究视角和不同的见解，丰富了国内中小学学校安全教育的研究。对已有研究文献进行梳理，有利于我们充分地了解当前国内中小学学校安全教育研究的现状及其存在的问题，进而更好地指导后续的相关研究。

一、十年来国内中小学学校安全教育研究概述

以“中小学学校安全教育”为关键词，使用中国知网(CNKI)数据库检索2005年到2016年发表的相关文献共183篇。通过对国内主要教育学学术期刊、各级师范大学学报载入的论文以及国内优秀硕士学位论文的阅读分析，本文对十年来国内学者关于中小学学校安全教育的研究做如下概述。第一，从研究时间上来看，国内对中小学学校安全教育的专门化研究时间还不是很长。新世纪以来，“以人为本”的教育理念和“全面发展”的学生观念不断深入人心，同时中小学校园内外不断发生各类安全事故，中小学学校安全教育遂逐渐引起教育研究者的关注，但对校园安全教育的研究仍然比较薄弱。2005年，国内外200多位学者、政府官员和各非政府组织代表在上海出席了第五届“为了孩子”国际论坛，共同讨论“儿童安全与社会责任”。2007年2月7日，教育部颁布的《中小学公共安全教育指导纲要》以及2008年汶川发生的大地震，引发了教育界对学校安全教育研究的高度重视，国内对中小学学校安全教育的研究逐渐增多。第二，从研究的主体来看，教育管理人员、一线老师、警察以及消防部门的工作人员等成为此项研究的主力。近年来，在个别硕士研究生的毕业论文中也可看到对小学学校安全教育的研究。例如作为教育管理者的竹溪县教育局王世鹏、甘新东在论文《安全教育要让学生终身受益》中提出了“安全教育要常规化、序列化、活动化、社会化”［1］;一线教师李小文从班主任的视角，发表了《浅谈如何做好小学生的安全教育工作》;中国灾害防御协会金磊发表了《“国际减灾日”主题对我国校园安全文化教育的启示》等。总体来看，对该问题的研究并没有形成一支具有较高水平、比较专业、长期坚持的研究团队，高校和相关研究机构的人员参与此项研究的人数仍然较少。第三，从研究的视角来看，国内学者从不同的视角对我国中小学学校安全教育进行了研究。有的从中小学交通安全教育、减灾防灾安全教育、生命安全教育等角度进行研究。如宋洋、王雪松开展的题为《中小学生交通安全教育现状分析与改进策略研究》的研究，发现小学生和中学生在过马路和乘车行为上表现较差［2］。也有从安全教育的重要性、安全教育的现状、安全教育存在的问题、改善安全教育的措施等角度开展研究的。如有学者发表了《论我国中小学安全教育存在的问题及其解决对策》的论文，探讨了我国中小学安全教育存在的问题并提出了解决对策［3］。还有学者从寄宿生安全教育、留守儿童安全教育等角度出发展开的研究。如陶海对寄宿生的安全教育进行了研究，提出要把安全教育及管理落在实处［4］。从不同角度出发对中小学学校安全教育进行研究使该主题更加丰富、广泛，有利于我们更广泛地了解中小学学校安全教育现状。

二、十年来国内中小学学校安全教育研究的热点问题透视

(一)中小学学校安全教育概念的研究

到目前为止，关于中小学学校安全教育国内还没有统一界定。欧文姬将学校安全教育概括为:学校管理者和教育者根据不同阶段学生的实际情况(如年龄特征、心理特征、文化程度、社会经验、学业安排、日常生活、生活环境等)，对其在安全意识、习惯、知识、技能等方面分阶段进行的培养和训练［5］。蔡之青等人从安全教育目标的视角出发认为学校安全教育包括三个维度的目标:第一个维度的目标是领会安全知识与技能，使学生在安全问题上建立起“是”与“非”、“可”与“否”的概念，从旁观者的角度去认识安全知识与技能;第二个维度的目标是掌握知识构建及实际操作的过程与方法，也就是在操作层面上培养学生运用知识的能力;第三个维度是培养正确的安全思想观念，理性支配自身行为，这是学校安全教育的核心内容和最终目的［6］。刘畅在其硕士论文中指出:中小学安全教育旨在加强中小学学生对周围环境中潜在危险的认识，增强防范与处理事故能力以及自我保护意识和能力，提高其预见性和保护技能，减少意外伤害发生，提高生命质量［7］。尽管学者们对中小学学校安全教育的界定不同，但我们可以看出:中小学教育者和学校管理者针对不同阶段学生的身心发展规律及认知特点，增进他们对潜在危险的认识，养成他们应对潜在危险的技能、习惯和意识，提高他们的自我保护意识和防范能力，以提升学生的生命价值和生命质量等是中小学学校安全教育的基本要义之所在。

(二)中小学学校安全教育的制度建设研究

孙盼想在对中小学安全教育制度建设进行分析时发现:大多数学校还没有形成一套健全、完善、科学的规范制度，导致安全教育的效果受到影响。主要表现有:学校缺少安全教育的专门负责人;学校没有按照国家课程标准和地方课程要求开展安全教育，相关政策、法规成为一纸空文;学校缺少有效的安全管理评估检查机制［8］。曹海永则认为当前我国中小学学校安全教育制度建设存在以下几方面的问题:一是制度内容不安全，不具有超前预见性和现实可行性;二是制度执行只要结果，使安全教育陷入了“堵截多、引导少，灌输多、启发少，训练多、体验少”的死胡同;三是制度检查走过场，致使学校疏于防范、教师疏于护导、学生疏于应对，发生安全事故成了“偶然中的必然”［9］。此外，还有学者对中小学学校安全教育制度建设应该怎样做的问题进行了思考，并提出了相关建议。如王霞提出以下五种制度在学校安全教育制度体系中非常重要:强化政府及各级领导责任的制度;加大资金投入，落实经费的制度;对组织实施安全教育的教师进行培训的制度;安全教育与学校课程整合的制度;建立安全教育合作网络的制度［10］。学校安全教育制度建设是学校安全教育的重要组成部分，若忽略了这一环节，一所学校的安全教育就无法做到协调、可持续发展。相关研究让我们认识到国内中小学学校安全教育在制度建设方面存在的问题，提出的建议为完善我国中小学学校安全教育相关制度的建设指明了方向。

(三)开展中小学学校安全教育的方式与途径的研究

王玉政的研究结果表明:中小学开展安全教育的主要途径为主题班会，此外还有专题教育、学科渗透和以活动、实践为形式的安全教育实践课。同时，中小学进行安全教育的时间主要集中在班会课、每周一的升旗仪式还有校长和政教主任、德育主任进行的讲话上［11］。易丹的研究表明目前国内中小学校安全教育的方式主要包括专门式和渗透式两种。就专门式而言，一般表现在《安全与健康》、《品德与社会》、《品德与生活》这三门课程中，时间大部分集中在15分钟以内。就渗透式而言，学校一般会在安全事故多发期间、过节放假前或开学后以及在升旗仪式上进行口头的安全教育。此外还会在各科教学中渗透，渗透安全教育最成功的科目是体育课和语文课。同时也会利用营造安全氛围、通过小黑板及信息栏等介绍安全知识的方法渗透，但是大多数学校对这几种方法利用得不好，对学生也没有产生影响［12］。此外，也有研究表明食品卫生安全、防溺水安全、交通安全构成了农村小学安全教育的主要内容，而其他方面的安全教育则相对薄弱，网络安全、性安全和自然灾害的安全则根本没有涉及［13］。还有研究表明学校进行安全教育多是流于形式，往往在事故发生后才进行被动的安全教育，在平时并没有具体的目标安排和详细的教学计划，也没有具体、确定的课时安排［14］。方式与途径对教育教学效果有关键性的影响，如果方式不正确或者途径不科学，那么教育教学效果就会大打折扣。国内学者对中小学学校安全教育实施方式和途径的研究有利于我们进一步认识、改进与完善中小学学校安全教育的实施方法与途径，从而提高中小学学校安全教育的质量。

(四)中小学学校安全教育存在问题的研究

近年来，国家对中小学学校安全教育越来越重视，陆续出台了一系列政策法规，编写了相关的教材、读本，也创建了专门网站并上传了大量的安全教育资源。可以说十年来国内中小学学校安全教育得到了一定的发展，但在实践中仍然存在着诸多问题。周定平认为当前我国中小学学校安全教育存在以下几个问题:一是部分学校重管理轻教育，安全教育仅仅被理解为安全管理;二是安全教育难以得到家庭及社会的支持，造成“5+2=0”的结果(学校五天的“正面教育”，加上双休日两天的“负面教育”，其教育的效果就是零);三是安全教育没有突出安全特色，如时间不足、资源匮乏，而且实际演练少;四是安全教育大多是应景之用，只局限于纪念日和一两次的活动［15］。王玉政则认为当前中小学学校安全教育存在形式化突出，教学方法和手段简单，安全教育资源不足，安全教育工作者缺乏以及安全教育的教材使用随意，安全教育时间难以保证［16］等问题。欧文姬也认为目前中小学学校安全教育存在课程安排无视学生的心理、生理、年龄等特点，难以调动中小学生学习兴趣和积极性;学校安全教育过度，“关起门”办学、“封闭式”管理成为很多学校规避责任和风险的一种方式［17］等弊端。同时，一些地方政府和部分学生家长存在认识上的误区，认为学生在放假期间的安全教育也属于学校及教师，并且学校承担对学生安全的无限责任［18］。这让“安全教育”变为“安全负责”，给学校安全教育造成了较大的压力，同时也导致家长和社会对学生安全教育的疏忽，这不利于学校安全教育的正常发展。除此之外，中小学学校安全教育还面临着新的挑战。以前的中小学生很少接触手机、网络，学生大都处于一个相对闭塞、稳定和安全的环境里，而如今，手机、平板电脑等在学生中已经很常见。网络上散布的各种不良信息、网络诈骗等对中小学生产生较大的负面影响，而应对这个新环境的方法策略却跟不上，所以这也是威胁中小学生身心安全的重要组成方面［19］。以上这些研究揭示了我国中小学学校安全教育存在的问题，这些问题的发现有利于我们有针对性地改善中小学学校安全教育，有利于中小学安全教育工作者提高学校安全教育的效果。

(五)改善中小学学校安全教育的对策与措施的研究

国内学者在改善中小学学校安全教育的对策与措施方面的研究所占比例是比较大的，提出的对策建议也涉及到了中小学学校安全教育的方方面面。易丹从整体上对如何改善我国中小学学校安全教育进行分析，提出了比较具体的建议:一是提高认识，转变观念，树立科学的安全教育观;二是加强校园安全教育师资队伍建设，加强教师培训;三是丰富和规范校园安全教育教学内容，把握中小学生特点，结合时代要求;四是采用多种教育方法开展校园安全教育，注重实践操练;五是为校园安全教育提供丰富的资源，缩小地区差异，创建校本课程;六是做好校园安全教育管理的保障工作，加强中小学生校园安全教育制度化建设［20］。李开勇和冯维则认为改善我国中小学学校安全教育现状一方面要加强对学生的生命教育，提高学生的安全意识;另一方面要开展灵活、多样化的安全教育实践，对学生进行实地演练，让学生掌握必要的逃生技能;此外，还要注意家校合作，共同搞好对学生的安全教育［21］。牧兰还提出要使学校安全教育常规化、方式灵活多样化、系统化;加强对学生的心理健康教育和遵纪守法教育以及构建学校、家庭、社会三位一体的安全教育合力的对策［22］。也有学者从某个具体的问题出发提出更有针对性的对策、建议。杜德栎从师资问题切入，提出目前要提高教师的安全教育素质，要充分发挥好职后的培训与职前的师范教育两个基本途径的作用。认为要想从根本上解决中小学教师公共安全教育素质缺失的现状，必须从教师素质培养的源头着手，在师范教育课程中加入学校公共安全教育课程，把它作为教师的公共必修课程［23］。高敬霞、许志青提出要利用网络教育平台，加大青少年安全教育知识学习，提高其安全素质。因为网络教育平台有助于提高学生对安全教育的兴趣，提高学习效果并且有利于资源共享［24］。张伯邑提出应该将电脑游戏应用于中小学学校安全教育中，因为电脑游戏能为学生提供一个不同于传统学习环境的交互式、沉浸式的环境，学生能在自己的操作和及时的反馈帮助下练习，有效地接受安全教育［25］。以上这些研究范围广、内容宽、视角多，是改善我国中小学学校安全教育效果的重要参照。当然，在这些研究中涉及网络安全教育、信息安全教育和性安全教育的相对较少，甚至没有。就我们当前所处的时代而言，这些对于中小学生的健康成长是很有必要的。

三、十年来国内中小学学校安全教育研究的特点及存在的问题

(一)十年来国内中小学学校安全教育研究的主要特点

纵观十年来国内中小学学校安全教育的研究，可以看出有以下几方面的主要特点。一是研究视角多元。从搜集到的文献可以看出，十年来国内学者从不同的角度切入，对中小学学校安全教育展开了研究。有的学者对中小学学校安全教育的理论基础进行了研究，强调在中小学开设安全教育课程的重要性和必要性;有的学者对中小学学校安全教育的制度建设进行了研究，指出其存在的问题并提出了相应的建议、对策;有的学者从中小学学校安全教育的现状切入，调查了当前中小学学校安全教育中存在的问题，分析了出现问题的原因，进而提出了改善我国中小学学校安全教育的措施;还有学者从网络技术、信息技术的角度着手，就开展中小学学校安全教育的方式、途径提出了新的对策。多元的研究视角，丰富了我国中小学学校安全教育的研究，对推动我国中小学学校安全教育的发展有积极的意义。二是研究内容集中。十年来，虽然国内学者就中小学学校安全教育所做的研究角度多元，但是内容则相对集中。在搜集到的文献资料中，有相当比例的研究集中在我国中小学学校安全教育现状的研究，指向的是当前中小学学校安全教育中存在的问题，并且有相当一部分的研究与改善我国中小学学校安全教育的具体措施与对策有关。这对我们在中小学教育实践活动中改进学校安全教育存在的问题、提升学校安全教育的实效性具有较强的现实指导意义和参考价值。

(二)十年来国内中小学学校安全教育研究存在的问题

第一，概念的内涵与外延不够统一。到目前为止，关于中小学学校安全教育概念的界定我国还没有一个比较清晰、权威的界定，这就导致在研究中出现“名同实异”的现象。从现有的研究中可以发现，一些学者研究的中小学学校安全教育是交通安全教育;一些学者研究的中小学学校安全教育是食品安全教育;还有一些学者研究的中小学学校安全教育是防灾减灾安全教育。此外，由于中小学学校安全教育概念内涵与外延的不统一，学者们在研究时所涉及的范围也不同。我们认为这不利于中小学学校安全教育相关研究的开展，需要在日后的研究中加大对其的关注力度。第二，缺乏对“中小学学校安全教育”的元研究。十年来国内学者对中小学学校安全教育做了较多的研究，主要集中在对其现状的调查，对其存在问题的分析以及对改善中小学学校安全教育措施的探讨上。但就“中小学学校安全教育”是什么，它的内涵与外延是什么，它的内容应该包括什么，它的研究范式应该是什么等问题的研究成果并不多，有些内容甚至还未曾涉足。对“中小学学校安全教育”的元研究对规范中小学学校安全教育的研究，促进中小学学校安全教育研究的发展，提高中小学学校安全教育研究的质量有着基础性的作用。而这方面的缺失，导致我国学者在开展研究时概念不统一，内容不一致，范围差距大，不利于我国中小学学校安全教育的发展。第三，研究方法单一，实证研究相对不足。从已有的研究成果可以看出，十年来国内学者对中小学学校安全教育的研究方法比较单一，大多数研究是经验、说理之谈，是学者的个人分析，且内容相近、观点相似，主观性较强。实证研究只有为数不多的几篇硕士论文，其他研究主体几乎很少有人采用实证研究的方法。在这种情况下，必然导致关于中小学学校安全教育的研究与实际联系不够紧密，实践性和可操作性也不够强，就改善我国中小学学校安全教育措施的研究而言，其缺少很强的针对性。第四，研究内容不够全面和具体。首先，目前中小学生处在信息时代、网络时代，大都开始使用手机、电脑等电子设备，对其开展信息安全教育以及网络安全教育是必要的也是重要的。然而，国内学者关于“中小学学校安全教育”的研究几乎未涉及到信息安全教育、网络安全教育这些内容。长久以来我国的中小学性安全教育也是缺失的，这导致很多问题，不利于中小学生的发展。《中小学公共安全教育指导纲要》中明确提出要在中小学开展性安全教育，但在实践中并没有得到推行或推行的不够理想。我们认为性安全教育作为中小学学校安全教育的组成部分，应该得到重视，对其研究有利于推动中小学性安全教育的发展，有利于我国中小学学校安全教育的完整。其次，现有研究不够具体和深入，集中表现在对改善中小学学校安全教育的措施研究上。学者们在这方面的研究多是宏观层次上的强调，并没有有效说明具体怎么做、为什么这样做等问题，致使所提对策不具有实践操作性。第五，研究主体单一，研究质量有待提高。目前我国中小学学校安全教育的研究主体多是一线教师、教育管理者、社会交警或消防部门的工作人员。在学术界并没有形成一支具有较高水平、稳定专业的研究团队，高校和科研院所等研究单位的相关研究人员参与到此项研究中来的寥寥无几。就研究成果发表情况来看，发表在权威及核心期刊上的成果也很少，这从侧面说明国内在此领域研究的成果质量还有待提高。

四、国内中小学学校安全教育研究展望

第一，廓清基本概念。研究者对“中小学学校安全教育”概念的不同理解会使所讨论的问题简单化或者复杂化，也易于造成理论表述和研究主题的模糊不清，影响研究的有效开展。因此，今后的相关研究首先要对“中小学学校安全教育”的含义做出更为深入的分析，以保证相关研究能够在同一个层面上进行对话。第二，研究方法多样化。今后研究者要突破当前以文本分析、经验说理为主的方法，多做实证研究，创新研究方法。要克服过去单调化、简单化的倾向，使中小学学校安全教育的研究不仅仅停留在整体的抽象分析层面，更要走进教育现场，深入教师、学生的教育生活情境中了解其复杂性与真实性。这样中小学学校安全教育的研究才能得到实实在在的发展，其研究质量才会提高，研究的可信度才会增强。第三，研究主体多元化。一线教育工作者、教育管理者等研究者的参与，使我国中小学学校安全教育的研究现实性和实践性更高，是此项研究不可或缺的一部分。但是教育理论工作者的理论研究也是必不可少的，他们的参与可以规范中小学学校安全教育的相关概念，夯实理论基础，从而使中小学学校安全教育的相关研究更好地开展。因此，今后高校和教育研究机构的相关研究人员应该参与到此项研究中来。只有研究主体的多元参与，才能从多视角、多层面对中小学学校安全教育进行研究，才能真实、准确地揭示中小学学校安全教育中存在的问题，进而探讨改善中小学学校安全教育的对策。第四，研究内容全面化。今后要拓宽研究范围，将中小学学校安全教育所涉及到的内容全部纳入到此项研究中来，推进中小学学校安全教育更全面地发展。要关注当前的社会现实尤其是中小学生的身心发展特点，对目前几乎未涉足的信息安全教育、网络安全教育、性安全教育等给予充分的重视，弥补相关研究的空白，从而推动中小学学校安全教育研究的充实。这有利于我国中小学学校安全教育内容的全面化，有利于中小学生掌握更全面的、符合时代特征的安全知识。此外还要加强对农村中小学学校安全教育的关注，以全面推动我国中小学学校安全教育的发展。

作者：王等等 薛瑞英 单位：西北师范大学教育学院 西南大学教育学部

参考文献:

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［3］［21］李开勇，冯维.我国中小学安全教育存在的问题及其解决对策［J］．现代教育科学，2009(5):86－87.

［4］陶海.寄宿学生安全教育探析［J］．新西部，2014(14):122.

［5］［17］欧文姬.应试教育归因下学校安全教育的异化［J］．小学德育，2010(6):9－11.

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［8］［13］［14］孙盼想.江西省潘阳县S农村小学安全教育的现状调查及对策探讨［D］．江西:江西师范大学，2012.

［9］曹海永.莫让制度管理成为安全教育的软肋［J］．教学与管理，2010(5):6－7.

［10］王霞.学校安全教育制度———现代学校制度中必不可少的重要元素［J］．教育与教学究，2010(11):19－21.

［11］［16］王玉政.中小学安全教育现状与问题研究［D］．南京:南京师范大学，2011.

［12］［20］易丹.重庆市义务教育阶段校园安全教育研究［D］．重庆:西南大学，2009.

［15］周定平.关于我国中小学安全教育的思考［J］．当代教育论坛，2007(2):24－25.

［18］顾世如.中小学安全教育的内容与实施［J］．教学与管理，2013(5):16－18.

［19］史鹏霜，麻稳炎.关于中小学生安全问题的思考［J］．时代教育，2013(17):229.

［22］牧兰.内蒙古农村中小学校安全教育问题及对策研究———以巴彦淖尔地区为例［D］．重庆:西南大学，2011.

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（一）缺乏对安全教育的正确认识

当前，还有个别小学对安全教育的重视程度不够，其中以农村地区小学表现尤为突出，未能深刻意识到开展安全教育的重要性，常常存在侥幸心理，认为只要确保学生在学校中的安全即可，还有个别学校的安全教育工作形式化严重，安全教育缺乏实质性内容，并且缺乏一整套应急预案，缺乏对安全教育的长效管理机制。

（二）安全教育内容单调、枯燥

安全教育作为素质教育的重要构成内容，它所提供的技能和知识能够让学生终身受益。但是就目前绝大部分小学校的安全教育的内容来看，普遍存在内容单调、枯燥等问题，在内容上缺乏新意，无法吸引学生学习兴趣，以至于安全教育效果不显著。

（三）安全教育形式单一

就目前来看绝大部分小学开展安全教育的形式来看，仍以说教方式为主，并且缺乏有组织、有计划的安全教育活动，绝大部分的安全教育主要融合在教学中，采取说教方式，未能根据小学生的生理、心理需求因材施教。

（四）学校、家庭缺乏合作

家庭是小学生生活最多的地方，是对小学生影响最早、持续时间最长的环境，所以家庭教育对小学生的安全意识培养具有非常重要作用。但是由于很大学生家长忙于生计，疏于对学生的安全教育，而学校也未跟家长进行合作，未能形成安全教育的合力，以至于安全教育效果不显著。

二、加强小学安全教育的对策分析

（一）树立正确的安全教育观

小学要进一步强化学生的安全教育工作的日常管理，切实将安全教育工作纳入学校日常管理范畴，将安全教学工作作为经常性工作来抓。作为小学教育工作者，自身必须树立起正确的安全教育观，要正确认识到对幼儿开展安全教育的目的不仅仅只是安全知识方面的教育，而且还应该加强学生安全技能培训，并且要将安全知识和安全技能有机地结合起来。

（二）丰富安全教育的内容

在小学中开展安全教育，教育的内容不仅要全面，而且还应该有重点，争取达到点面结合和以点带面的目的。具体而言主要包含两个方面：第一安全教育的重点应该放在防心理失常、防人身伤害、防违法犯罪以及防财产受损等方面；第二，要结合安全教育对象的差异选择不同的教育内容。例如：在对伴有不良行为的后进生开展安全教育时，内容主要以预防违法犯罪为主，引导并帮助他们养成遵纪守法的良好习惯。又如：针对乐于冒险、喜欢运动的学生开展安全教育时，重点应该放于防运动损伤和安全防护工作等。

（三）创新安全教育的形式

对学生而言，培养其安全意识不能仅仅停滞在对其行为进行管理，而是应该在安全教育过程中采取各种教育形式从而吸引学生积极性，增强安全教育的效果。例如：小学可以将安全教育计划纳入新生入学教育计划范畴内，组织新生集体学习小学生安全教育法律法规，组织学生通过观看电影、参观展览，开展辩论会和安全知识问题等形式开展安全教育；编写一些通俗易懂的“安全常识”手册，保证小学生人手一本；定期在学校内组织学生参与有奖竞答或者安全知识演讲等活动，增加学生对安全知识的掌握，树立安全意识。另外，在安全教育时，教师还应该根据教育内容创新教育形式，可以采取案例讲解、组织学生观看视频、组织学生亲身实践等等。例如：学校在开展消防安全教育时，便可以邀请消防工作人员在学校中开展专题讲座，并组织学生参与消防演练等等。通过创新安全教育形式，将安全教育和案例教育有机融合起来，才能调动学生学习积极性，提高安全教育效果。

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中图分类号：G424 文献标识码：A

Problems and Countermeasures of Suburban

Elementary School Safety Education

PING Fang

（Nanjing Normal University， Nanjing， Jiangsu 210046）

Abstract Safety education related to the stability of society， the paper through interviews and research to find literature， summed up in the suburban elementary school safety education problems and come up with strategies to strengthen the idea from government support， improve teacher quality， safety and education in many ways.

Key words suburban elementary school； safety education； problem； countermeasures

1 问题的提出

近年来，小学生安全事故频发，揪紧了社会各界的心。小学生是祖国的花朵，是国家未来的希望，在他们身上发生了这么多让人神伤的苦痛，我们不禁需要反思当今小学安全教育的现状。生命大于天，安全无小事，儿童的身心发展都处于形成阶段，他们对于外界缺乏正确的认知，于是这一阶段的安全教育就尤为重要。纵观我国现在的教育体制，小学安全教育这一块明显缺失。小学安全教育的问题引起了社会各界的广泛关注，国家各级部门也相应出台政策，力图强化小学安全教育，为青少年的茁壮成长保驾护航。

早在1996年，国家就确定每年3月份最后一周的星期一，为全国中小学生“安全教育日”。2006 年修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，之后国家陆续颁发了《中小学幼儿园安全管理办法》（“安全教育”作为专章予以规定），《中小学公共安全教育指导纲要》一系列政策法规指导全国中小学的公共安全教育。今年年初《教育部2014年工作要点》中明确指出：“加强师生安全教育。”这些都佐证着安全教育势在必行。

2 城郊小学安全教育的界定

2.1 城郊小学的界定

当今社会城市化水平加速，城市的外延不断扩大，逐渐形成了城市市区与郊区相接壤的地区，即所谓的城乡结合部，笔者将其概括为城郊。城郊小学，顾名思义，就是在城郊地区设立的公办初等学校。

2.2 安全教育的界定

根据《教育大辞典》的解释，安全教育的定义为：“学校和企事业单位的教育内容之一。旨在使学生和职工树立重视安全生产的观念，掌握本职安全生产的知识和技能，养成相应的良好习惯，以免人员伤亡和财产损失。主要通过开设课程或讲座、制定规则、张贴宣传画、组织安全竞赛等方式进行。学校还将它渗透于专业课和实验实习教学之中。”

在我国，小学安全教育的内容主要包括六个方面，基本涵盖了学生生活的各个方面，它们分别为：交通安全教育，日常生活安全教育，活动安全教育，自然灾害中的自我保护教育，社会治安教育，意外事故处理教育。

3 当前城郊小学安全教育中所存在的问题

安全教育的历程基本和人的一生等长，无论在哪一个阶段，安全教育都不容忽视。小学教育阶段的安全教育，更是重中之重。笔者通过走访南京的部分小学，向学校相关负责人员了解情况，汇总后分类反思，归纳出其中存在的问题如下：

3.1 只注重学科成绩，轻视安全教育

在应试教育的大环境下，中考和高考这两个指挥棒仍然发挥着巨大功效，安全教育在无意间被淡化甚至忽视了。学校紧跟着考试要求来制定教学计划，工作重心围绕提高学生学业成绩，一心抓升学率。考试不需要考安全教育的内容，于是学校和老师就将本该十分重视的安全教育内容放置一边。只有教育行政部门相关文件时，才会轻描淡写地对学生进行一番教育。通常情况下，一学期难得的一两节安全教育课都会被“主课”所占用。在这种情况下，安全教育的成效可想而知。

而在国外，从幼儿开始就接受安全教育。美国的儿童从保育院、幼儿园时期就开始接受安全教育，小学阶段则开始接受系统的安全教育。

3.2 相关部门投入的专项资金不够

教育是一项需要长期投资的事业，小学的安全教育更是如此。有些地方政府不愿意拿出专项资金来投资安全教育，认为其在短期内不能有明显的成效从而无法展示其政绩。然而安全教育是根植于小学生整个人生历程的一项教育内容，关系的是国家未来的发展。

放眼日本，安全教育有专门的教材，是一套在2000年由文部科学省发行的连环画式彩色拼版教材――《为了保卫我们独一无二的宝贵生命》。这套教材共有七张，面向1至3年级和4至6年级的内容各不相同。

3.3 教师缺乏安全教育的知识

教师被誉为“人类灵魂的工程师”，是学生成长道路上不可或缺的角色。目前，学校通过公开招聘考试录用的都是针对专门学科的教师，像语文、数学、英语、自然、音乐等。然而，众多科目中并没有安全教育这一门类，学校的教师群体基本都缺乏安全教育的知识。他们无法给予学生恰当的安全教育指导，只是浅层次地向学生传递一些政策口号的内容，无法让学生切身体会到安全教育的重要性，并且养成安全意识和安全行为习惯。

3.4 家长教育方式存在问题

家长作为孩子的“第一任教师”，对孩子的影响可见一斑。然而，大多数家长对孩子的教育都是基于生活经验，他们采取的教育方式也偏向简单粗暴。例如：一旦发现孩子去池塘边玩水、徒手爬树等就直接将孩子领回家打骂一顿，或者就是严令禁止孩子做各种他们认为危险的事，并且在孩子的耳边反复强调。殊不知，这一阶段的孩子好奇心与逆反心理最重，家长越是不允许做什么事情，他偏偏要冒险去做，如此发生安全事故的几率就大大增加了。

3.5 现有教学形式死板，不成体系

我们国家规定每年3月最后一周的星期一，为全国中小学生“安全教育日”。在三月份很多学校会开展安全教育相关的种种活动，但是这些活动都十分零散、不成体系。学校虽然根据教育局的文件制定了各种规章制度，但基本都流于形式，没有督促落实的机制。等到真正发生安全事故时，学生往往慌乱无措，不知道该如何正确地避难，导致很多无辜生命的陨落。因此，将安全教育形成一套规范的体系，增强操作性，落实到日常的生活实践中十分关键。

4 解决策略

4.1 强化理念，树立安全教育观

各行政部门、各级各类学校都要秉持“安全教育工作第一”的理念，始终以学生的生理心理安全为工作目标，使学生获得一个良好的成长环境。

小学生正处于成长的关键期，身体和心理都处于发展阶段，这时他们对于安全事故的危险性和潜伏性并不了解。我们要牢牢抓住这个关键期，帮助他们树立正确的安全教育观，使他们在成长的道路上拥有坚固的基础。学生树立了正确的安全教育观，不仅有利于他们的生命财产安全、学校安全教育工作的落实，还有利于社会的稳定。

4.2 政府提供充分的资金支持

“经济基础决定上层建筑”。学校是公益性社会事业，它本身并不盈利，但是安全教育的相关设备设施都需要资金的投入。这时相关政府部门提供专项资金支持就显得尤为重要，安全教育是一项需要长期坚持的工作，它关系着学生的生命安全，关联着社会的稳定以及国家的明天。所以，政府部门要有所行动，为学校安全教育工作的有效实施保驾护航。

4.3 加强师资队伍建设

教师是对学生进行安全教育的具体施教者，教师自身安全教育知识素养的高低决定着学生所接受的教育程度的高低。针对当前教师安全教育知识匮乏，综合素质不高的现象，学校要加强师资队伍建设。严格把关，从教师的选聘开始把关，在录用教师时进行安全教育知识的考查。对于已经在职的教师，应该要在国家的各级各类教师培训的过程中加入安全教育的内容，让教师们逐渐掌握必备的安全常识，掌握有关心理辅导的知识和技能。如此一来，校园里很多可能发生的安全事故得到了有效的预防，所造成的损失也能减到最低。

4.4 采取多种形式普及安全教育

（1）邀请警察或者律师等职业人士为学生举办安全教育讲座。学校由于自身教学资源相对有限，这时候积极与外校的相关部门展开合作，联合进行小学生的安全教育工作是一种行之有效的方式。通过开展警校共建活动，综合治理校园周边的环境，能够有力地规避外来干扰；同时，经常邀请民警到学校开展讲座，利用发生在当地、学生身边的案（事）件、事故对学生进行教育，能够有效增强安全教育的效果。

（2）定期举行灵活多样的校内安全教育活动。安全意识的形成，安全习惯的养成需要耐心的培养和教育，安全教育不能停留在简单的行为管理上，我们可以在实际的教育教学过程中采用活动的形式普及安全教育。例如：校园广播、主题班会、国旗下讲话、情景模拟、黑板报比赛、知识竞赛等多种形式。在南京百家湖小学，每年的三月是学校的安全教育月，每个星期都会组织一个主题的活动宣传安全教育，像黑板报比赛、安全教育小讲坛等等。

（3）家庭的教育。安全教育工作是一个长期的教育任务，仅凭学校单方面的教育是不够的，学校要联合家长，充分发挥家庭教育的作用。家是孩子栖息的港湾，父母对孩子潜移默化的影响不容小觑。学校可以定期发告家长书，通过校讯通等通讯方式告知家长一些安全教育事项，帮助家长有效地在家中对孩子进行安全教育的辅导。近年来，长三角地区的小学中开始流行起一种叫做“家庭逃生图”的作业，由孩子和家长共同完成，这是一个值得肯定的尝试。如今很多学校的安全教育通过“不许……，不能……，禁止……”等方式让孩子被动接受，而绘制“家庭逃生图”则是鼓励孩子主动面对安全问题并找出解决它的办法。

（4）学校、家庭、社会形成教育合力共同促成学生安全意识的增强。学校、家庭、社会是学生成长三个环境要素，它们三个交织在一起形成合力，能够为学生营造一个全方位、多领域的安全教育环境，使学生在日常生活中潜移默化地养成安全意识和习惯。学校在上学期间组织安全教育课程，家长在家中与孩子进行安全教育的实战活动，社区可以有规律地组织孩子喜闻乐见的安全教育游戏、小讲坛等，共同推进安全教育工作。

参考文献

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篇6

根据我国的调查结果显示，我国每年大约有16000名中小学生的死亡是非正常的，从相关部门公布的2006年的统计结果来看，非正常死亡的案例中，由自然灾害引起的死亡占到非正常死亡总数的10%左右，由社会安全事故引起的死亡占到非正常死亡的31%左右，而事故灾难则占到大约59%的比例，显而易见，事故灾难是造成中小学非正常死亡的最主要原因。这种局面的形成，与学生安全意识不强有着密切的联系，因此，如何加强农村小学生的安全教育，就成为了目前相关责任者必须研究的一个重要课题。

一、农村小学生的安全教育目标

（一）提高小学生面临突发灾难时的判断能力和自如面对的自信心

开展态度教育和价值教育是对小学生进行安全基础教育的前提条件，与此同时，这也是安全教育的重要内容，安全教育的目标不能只停留在了解一些自救和逃生的方法上，而应在安全教育的课程中加入面对危机如何进行自救的实践，以及生命的价值等态度教育和价值教育方面的内容。同时，其教育手段也不能仅仅局限于课堂内，教师应该把社会生活当成安全教育的课堂，引导学生将所学知识应用于实践。只有这样，当灾难来临时，他们才能临危不惧。

（二）提高小学生的生命安全意识

如果人们从小就对生命无所敬畏，甚至对生命的脆弱也无所畏惧，那么他们便不会了解生命的可贵，不会懂得如何去守护生命，且往往会无视他们自己生命的价值，更糟糕的是，他们会冷漠地看待他人的生命，失去对生命最基本的怜悯之情，进而导致悲剧的不断上演。因此，教师应该从小就培养小学生珍爱生命、安全第一、和谐相处、遵纪守法的生命意识，通过对小学生进行安全教育，使他们养成临危不惧的优秀品格，尽他们最大的努力保护自己及其他人的人身安全。同时，教师也应对小学生进行适当的危机教育，使他们能够客观、冷静地看待生活中的危机，镇定地处理危机，这样才能达到安全教育的真正目的。

二、加强农村小学生安全教育的措施

（一）严格规定我们就安全教育内容，加强小学生的安全意识

农村小学生校园活动安全教育的内容和城市小学生校园活动安全教育的内容有些不同，且培养农村小学生安全活动意识的难度更大。农村小学校园内安全活动的标语特别多，但是其主要的宣传内容针对的却是城市校园生活的，这些与农村小学 校园的实际生活不相符，久而久之，学生就会对宣传标语失去原本的兴趣，这样反而会淡化农村小学生的校园活动安全意识。

为了防止类似的现象再发生，在设计安全教育的内容时，教师应多考虑农村小学生的生活实际，仔细研究他们的活动环境，从而确保安全教育内容的适用性，给他们一份真切的关爱。农村学校都没有正规的室内活动场地，为了避免冒雨进行体育锻炼而发生危险，还没有对操场进行硬化的学校应该根据天气状况取消早操。尤其是针对低年级学生，学校更应该安排专业的体育教师带领他们进行体育锻炼，对于不适宜在课堂上进行安全教育的内容，教师也应该在日常生活中进行教育和强调。总而言之，农村小学应该形成自己的安全教育风格，只有这样才能使安全教育的内容明确，切实发挥作用。

（二）形成法律挂念，健全责任制度

一方面，因教育条件的限制、农村学校及家长对法律认识的偏差，从而导致了很多安全问题的发生。如在学校责任认定上的认识上，很多农村家长认为孩子在学校学习。一切的安全问题都应该由学校负责，这些家长根本没有意识到自己的监护责任，他们没有把学校的责任和家长的监护权分清楚，事实上，学校只有应付的责任而没有监护权。另一方面，农村的思想观念还比较落后，很多家长不愿如实地把学生的真实情况反映给学校，如隐瞒学生的一些疾病，从而导致了一些不该发生的安全危机的发生。

要想学生的安全问题得到很好的解决，我们就要提高农村学生家长的法律意识，让家长意识到自己和学校之间的责任关系是什么，这样家长和学校才能明确各自的责任，扮演好各自的角色。在这个前提下，农村学校中出现的多样性、复杂性的事故才能得到很好的解决。

（三）约束学生高危险的运动

农村的孩子多数是在没有约束的环境中长大的，因而他们对秩序缺乏必要的概念，他们会在学校生活中无意识地做出一些危险动作，导致混乱性场面的发生。在对农村的小学生进行教育时，教师应着重从此方面入手，讲清高危险运动带来的后果，并及时制止学生的危险动作，及时提醒和督促他们注意自己的行为，让一切伤害被扼杀于萌芽状态下，以帮助小学生尽快适应学校生活。

三、结束语

农村小学生人数占我国小学生总数的较大比例，他们的成长更需要我们的关注，需要社会给予更多的关爱。面对农村小学生安全教育中存在的普遍问题：法律意识淡薄、安全意识不够、师资力量缺乏、思想观念落后等，学校、家庭、社会要共同努力，合理解决，从而让小学生在安全的环境下自由自在地成长。

参考文献：

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大多数小学教师都表示过，学生在校期间开展小学应急安全教育果活动时间逐年递减，并不会受到校方重视。随着学生年龄段和学校人数的不断增长，小学应急安全教育时长成逐年下滑趋势，换个角度而言，就是说小学生年纪越高，其所受到的应急安全教育机会和时间就会不断减少。需要注意的是，农村学校和县城学校二者进行小学应急安全教育课程开展时间比城市小学应急安全教育时间要低许多倍，大多数小学教师都迫切希望每周开展小学应急安全教学课程和活动等。

2.我国小学应急安全教育灾害预防演习课程较少

当前，我国小学进行安全应急教育普遍较少，甚至有的小学根本没有开展过此类课程，更不要说是小学安全应急教育活动演习了。众所周知，对小学生加强应急安全教育和预防灾害演习，可以在保证小学生拥有良好预防灾害意识的基础上，当真正灾难发生时能够学会自保和选择合理防灾方式等。从各个学习阶段角度而言，我国小学开展应急教育预灾妨害演习活动频率是全国学校应急安全教育预害防灾活动演习中最少的，而从城乡小学应急安全教育活动演习角度来说，具体预案并不应该是在事故发生后的应急反应，而应该是在事前主动实施应急安全方法防范策略，同时，预案被缉拿并不是空头文件，必须要被每个学生熟记于心。还应该了解到，预案不是较为普通的理论性文件，是实际性相对较强且可操作能力显著一种自我救助技能。

3.我国小学应急安全教育城乡差距大

我国小学安全教育内容广泛，大多数教师会经常开展交通安全教育课程、饮食安全教育课程和法制教育课程以及运动安全课程等，此时，我国小学应急教育城乡差别极为明显，其中交通安全教育课程是城乡小学中皆要进行的应急教育课程和主要安全应急教学内容，城市教育在小学应急安全教育方面主要重视消防意识教育和法制意识教育以及心理素质教育等，但是农村小学应急安全教育只是单纯注重饮食安全教育和防溺水安全教育等，上述特点明显体现出了农村小学应急安全教育和城市小学应急安全教育的主要区别所在。

二、我国小学应急安全教学主要实行措施和相应应对策略分析

1.加强学校应急安全预案制定工作和学校应急安全演练工作

我国教育部已经对小学安全教育工作作出过指示，小学学校应该制定出灾害防治预案和传染性疾病预案以及意外伤害事件预防预案等，之后在此基础上增强小学生的自我保护意识和自我保护能力等。根据小学生本身年龄段特点对其进行良好有效的安全教育，并在做好预案的前提下促进我国小学应急安全教育策略的实施。

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一、小学安全教育存在的问题

1、安全教育流于形式化

安全教育是小学教育工作基础，安全教育应该是一项长期的、循序渐进的工作。但是在实际工作中，学校在安全教育目标和实施方案的制定过程中，安全教育工作总目标和阶段目标、教育工作的具体实施措施以及安全教育的评价，大多为舶来之品，未与学校学生的发展情况以及学校的实施条件相结合，不具有可行性。因此，很多小学校的班主任安全教育的开展，只是在每年的3小学月26小学日――全国小学安全教育日，才会用网络现成的安全教育案例象征性地开展几次安全教育主题班会，有的学校甚至直接拟造一些安全教育事件，以应付上级的安全教育检查工作。

2、安全教育的内容存在片面化

我国小学的安全教育工作主要包括六个模块的内容，社会安全事件、公共卫生的预防、意外伤害事故、网络安全、自然灾害求生和其他事件六个方面的内容，这六个方面同等重要，共同推动着学校安全教育工作的有效开展，但在实践中，班主任只是在本市发生重大的意外事故时，才重点开展一次相关的主题班会，而由于各地区在一定时间内发生青少年事故相对较少，这样的时间不能概括六个方面的整体内容。

二、班主任在小学生安全教育中承担的责任

1、安全教育责任

班主任除对班级学生进行爱国主义、社会主义、集体主义以及基本道德规范等思想政治教育和基础文化科学知识教育外，还要对学生进行安全教育和自护自救教育，让学生掌握一些基本的安全防范、安全自护和安全自救知识。

2、安全告知责任

班主任的告知可分为四个方面小学：一是把学校或班级进行的各种活动中有关安全方面应注意的问题对学生告知。如实践活动中的行走、乘车、具体的操作注意事项；体育运动中某些项目的危险性，练习设备、器材的安全性能等内容都应在活动之前告知学生。二是把校园及其周边的设施包括环境中可能存在的安全隐患告知学生。如校园内外维修改造，施工场所或临时搭建的设施，校园内外处所、场地、水电设备可能存在的安全隐患等都应及时告知学生。三是把学生的有关情况对家长告知。

3、安全告诫责任

班主任在教育教学活动中负有对学生告诫的责任。加强对学生思想品德教育，增强学生的遵纪守法意识，规范学生的日常行为，保护学生的合法权益等是班级安全管理工作的重要内容。特别是对学生的危险行为或潜在的危险行为要及时地告诫、制止和纠正。

4、安全防范责任

班主任要对班级活动以及教育教学过程中可能出现的安全问题进行防范。如对流行病、传染病的防范，对班级进行的各种活动以及学生之间的矛盾纠纷、校园欺侮、包括隐性伤害在内的预防等。要防微杜渐，而不要亡羊补牢。

5、安全救护责任

学生一旦发生安全事故后，除要及时按制度规定上报，还要力所能及地进行自护自救，并采取得力措施防止事故的扩大。

三、班主任在学生安全教育中的管理方法

1、小学加强安全意识教育，提高学生的安全意识和自我保护意识

小学生由于年龄小，他们的安全意识普遍比较薄弱，自身安全意识不强。主要表现为：在自身物品管理上，思想麻痹，物品随意乱放。缺乏自我保护意识，对社会了解不够。小学生在校园内学习、生活、接触社会少，辨别是非能力差，容易被犯罪分子利用指示其犯罪。还有的小学生不注意用电、用火安全，不注意出行交通安全，存在侥幸心理，往往容易造成安全事故。所以我们应从学生的日常生活细节入手，在生活细节中挖掘安全教育的材料。如：我们在日常生活、教育过程中总会听到这样那样的事儿，其中不少是开展安全教育的好材料，如果我们善于发现、挖掘，学生会很容易接受教育。我们生活中看到的不少细小的事，同学间相互推搡、相互追逐，上下楼梯跑和跳，玩尖锐的硬器，随意乱抛硬物等，同样是很好的安全教育材料。安全隐患不可根除，我们要做的就是防范于未然，让学生认识到位，提高防范意识。

2、引导学生远离事故

学校是人群比较集中的公共场所，学习是集体性活动，小学生是未成年人群，缺乏责任感和自护能力，所以安全隐患不可避免，我们一定要做好安全防范工作。这里首要的是规范学生的做法习惯，引导学生以安全的做法在安全的环境中学习、生活、成长。如：引导学生积极开展丰富多彩有益身心健康的课外活动；规范学生不参与不科学、不安全的活动；不到有安全隐患的区域活动等。

3、注重体验，增强儿童处理紧急情况的能力

体验是学生成长能力、形成技能的最好方法。如果我们只是一味地反复叮嘱或不断训斥，而没有真正让学生去体验、去感受，那么学生的自我保护能力也无法真正的形成。培养学生的自我保护能力，也要从细节抓起，在细节中让学生体验自我保护的重要性，了解自我保护的过程，从而形成技能。

儿童总会遇到某些紧急情况。缺乏社会生活实践的机会是儿童不会正确应对危险的原因之一。如：学生有时不小心划破了手等就会惊慌失措，没有自己处理的意识，其他学生也只会找老师，我们要利用这些机遇让学生学会自行简单的处理，并在处理时同学们互相帮助、相互协作，一同经历了自救、互救的过程，感受了自救、互救体验。

4、安全教育要齐抓共管

学校安全教育不是某一个领导或某一个老师的事，作为学校的教育者，我们每一个老师都有义务和责任对学生进行安全教育。如果只有各个班主任的苦口婆心的讲授，那这个力量显得实在单薄，只有加强同任课教师、学生及其家长、学校组织和部门的联系，才能把安全管理工作落到实处。

结束语

综上所述，班主任作为学校安全教育的主要实施者，毋庸置疑需要对学生拥有爱心，对学生的生活予以全方面的关注，同时在安全教育方式上，要利用好班会这个安全教育基地，通过多样化的形式、充实的内容促进学生安全意识和安全技能的提高，关注学生的日常行为，促进学生安全理论知识的转化。

篇9

（一）加强国家安全教育是对当前国家安全形势的现实回应

当前，我国正处于历史交汇点上，面临复杂多变的国际环境。在国际上，全世界范围内的不稳定因素依旧存在，贫富差距、贸易保护主义、网络安全等问题正在不断威胁世界人民的安全。而就国内的形势来看，依旧存在发展不平衡不充分的矛盾。对于长期生活在和平环境中的小学生来说，由于缺乏对国家安全形势的全面了解与深刻体会，他们的忧患意识、维护国家安全的意识还比较淡薄。因此，不断加强新时代小学生国家安全教育不仅是对当前国家安全形势的及时回应，更是提高小学生对国家安全问题关注度的体现，为小学生树立总体国家安全观奠定坚实基础。

（二）加强国家安全教育是培养社会主义接班人的重大举措

教育担负着为党育人、为国育才的重任。我国教育就是要培养新时代的合格社会主义建设者和接班人。教育部印发的《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》明确提出，加强大中小学国家安全教育，是立德树人的重要任务。因此，重视开展历史教育、国情教育、世情教育，将总体国家安全观融入学校教育中的思想政治教育课程，培养小学生的国家认同、政治认同，让小学生树立正确的历史观、国家观、安全观有重要的现实意义。

（三）加强国家安全教育是构建国家安全体系的保障

在总体国家安全观的视域下，安全领域内涵深刻、边界清晰、层次分明，形成了相辅相成的两个层次，其中政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全和社会安全属于高级层次，而科技安全、信息安全、资源安全、生态安全和核安全处于基础层次。总体国家安全观树立了国家安全治理应该遵循的思维，为学校实施小学生国家安全教育提供了指导性原则。同时，加强小学生国家安全教育，也是对国家安全治理体系的落实与践行。

二、新时代小学生国家安全教育的困境

大中小学国家安全教育在2018年4月正式以文件形式提出，距今时间较短，理论与实践方面的研究仍在探索与完善中，还未形成较为成熟的国家安全教育机制。在此背景下，新时代青少年国家安全教育的普及与深入发展面临许多现实困境。

（一）缺乏对小学生国家安全教育的充分重视

在当前小学生国家安全教育中，并没有形成层次性、系统性的课程结构体系。不少学校缺乏对国家安全教育的充分重视，导致国家安全教育难以落到实处。一些小学生对总体国家安全观的认知薄弱，对国家安全概念模糊，加之缺乏坚实的理论基础，因此将国家安全教育付诸实践就举步维艰。例如，在部编版小学《道德与法治》五年级上册的教材中，第三单元“我们的国土我们的家园”帮助小学生了解中国版图，并结合中国的名胜古迹加深小学生对国家的认识与民族认同感。但教材仅停留在了解与欣赏层面，并未重点围绕“国家”概念增强小学生的国家安全意识，难以唤起小学生对个人生活与国家安全息息相关的情感认知。

（二）小学生国家安全教育体制不够健全

对比国家课程与必修课程的强制性与系统性，国家安全教育作为新时代被重点关注的教育却缺乏健全与完善的课程体系与机制。从学科建设上看，德才兼备的国家安全教育学科带头人较少，课程建设基础薄弱，缺乏发展动力；从内容上看，国家安全教育还未被正式列入学校教育教学大纲之中，缺乏全国或地方性的教材、多媒体资料以及相应的资源；从方式上看，国家安全教育的渠道与形式较为单一，仅局限于教师传统讲授以及单纯宣讲；从考核上看，缺乏完整的评价体系和细致的评价标准，没有将其纳入学生的综合素质评价以及日常考查之中。因此，国家安全教育在学校教育体系中体现得不明显，不利于达到其教育目标。例如，在部编版小学《道德与法治》六年级上册的教材中，围绕我国法律展开了“公民的权利与义务”“我国的国家机构”等国情介绍。其中第二单元“我们是公民”中提到了宪法第二章的规定，公民具有保守国家秘密的义务，并创设情景帮助学生理解。但该内容仅有一页，主要是引导学生做好与公民其他义务的辨析，课程结构简单，教学形式单一，缺乏考评机制，难以引起小学生对国家安全的重视。

（三）小学生国家安全教育协同机制尚未形成

小学生国家安全教育并非仅限于学校，而需要协调家庭以及社会等多方力量，形成合力。就目前的教育来看，部分学校将国家安全教育当作学校的事情，而忽视了家庭、社会的重要作用，未形成国家安全教育协同机制。当前各学段小学生教育都积极推行综合实践课程，提倡“校内+校外”“线上+线下”等多种形式的课程模式。但一些学校的国家安全教育依旧停留在校内的简单宣讲，小学生难以切身体会国家安全的意义与重要价值，更难以将保卫国家安全内化为自我意识和行动。例如，在部编版小学《道德与法治》五年级下册的教材中，第三单元“百年追梦复兴中华”详细介绍了近代中国从积贫积弱走向文明富强的发展历史，旨在培育小学生的爱国主义情感。这样丰富且具有历史意义的课程内容，在实际教学中，却以教师的讲授为主，形式也往往局限于学校课堂，未能充分利用周围的社会资源，如红色基地、博物馆等，学生难以产生深刻的情感体验和认识。

三、新时代小学生国家安全教育的对策

青少年国家安全教育是培养时代新人的必然选择，对于实现伟大复兴的中国梦具有重要意义。但就目前来看，小学生国家安全教育在当前的教育实践中仍存在诸多现实困境。为切实推进小学生国家安全教育，笔者提出以下实施对策。

（一）融合国情教学与小学生国家安全教育

国情是国家安全教育的前提与基础，国情教学是小学道德与法治课程中的重要内容，将国情教学与小学生国家安全教育相融合能有效促进国家安全教育的开展。在教学过程中，要想充分发挥教师的引导作用、学生的主体作用，教师应深入研读现有教材，寻找教材与国家安全教育的结合点，以此为基础设定合适的教学目标与过程，将国家安全教育融入国情教学中。此外，教师在国情教学中还可以充分创设情境，通过反映国家安全形势的相关资料和新闻，拓展学生思维，渗透国家安全教育，引导学生综合分析，融会贯通。

（二）把握小学生国家安全教育的实践规律

小学生国家安全教育的情感基础是爱国主义精神和责任担当品质，核心要义是坚定“四个自信”，实践平台是追梦圆梦的过程。在此背景下，学校要准确把握小学生国家安全教育的实践规律，培养小学生的共同理想与坚定信念，促进小学生对党、对国家形成理性认知，常怀真挚情感。在推进新时代小学生国家安全教育的实践过程中，积极推动道德与法治课程与实践相结合，使小学生坚定对国家制度、国家治理体系和治理能力的深度认同，自觉成为国家制度和国家治理体系的拥护者。

篇10

安全教育是学校工作永恒的主题，随着时代的发展和社会的不断进步，越来越多的科技成果为我们的生活提供了便捷，但同时也有很多安全隐患离我们越来越近。为了更好地实施安全教育，本文通过安全教育实施中存在问题的归因分析，提出相应对策，并结合笔者的教学实践经验，针对安全教育的具体内容提出可实施的活动建议。

一、增强安全意识，将安全教育纳入学校的教学计划

学生学习成绩一直是学校办学水平的象征，也是广大家长孜孜不倦的追求，这在一定程度上影响了安全教育的顺利实施。为使小学生的安全教育能够更好地落实，我们要转变重学科课程、轻安全教育的教育观念，增强安全意识，并将安全教育纳入学校正常的教学计划中。

二、积累丰富安全教育教学资源

安全教育资源匮乏是教师进行安全教育的主要问题，面对这样严峻的问题，教师应在日常学习工作中有意识地积累一些合适的、可读性强的安全教育资源，如，安全教育影视作品、安全教育读本、宣传画册等，这些不仅可以让学生获得直接经验，更可以灵活地穿插在安全教育实施过程中，使之多样化。

三、积极参加安全教育相关培训

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摘要：小学生生命安全事故给家庭和社会造成了无法弥补的生理和精神伤害，我国小学生生命安全教育作为特殊的教育并未引起重视。生命安全教育认识滞后、传统文化教育缺失、小学体育与健康课程中生命安全教育缺失、增加小学生生命安全与生命机能的需要等都是迫在眉睫的任务。从教学目标的统一性、教学内容的一致性、发展和谐社会的诉求角度分析，体育与健康课程实施生命安全教育都是可行的，制定完整的教材和安全教育交流平台、打造专业的师资队伍常态化是解决问题的必要对策。

关键词：小学体育与健康课程 渗透 生命安全教育 常态化

中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1004—5643（2015）09—0007—03

基金项目：湖南第一师范学院校级课题，编号：XYS4S07。

作者简介：1.钟小燕（1980~），女，硕士，讲师。研究方向：体育理论。

世界各国都非常重视实施生命教育，以不同的名称、形式或手段开设了有关生命安全教育内容， 将生命与安全教育同体育课结合在一起， 而且相关实验研究也表明学生的运动能力不仅得到增强，而且事故发生也减少了。

生命安全教育在不同的国家以不同的名称、形式或手段呈现，大部分都是将生命安全教育同体育课结合在一起，而且相关实验研究也表明学生的运动能力不仅得到增强， 而且事故发生率也减少了。

目前， 我国的生命教育主要在中小学心理健康活动课程中进行理论宣传，作为特殊的教育活动尚未真正开始。生命安全教育最重要的是加强了人们的安全意识[1]，为安全教育工作的开展提供了前提，提高安全意识，进行安全防范和自我保护的教育[2]。

1 小学体育与健康课程渗透生命安全教育的必要性

1.1 生命安全教育认识的滞后

我国0～14 岁儿童意外死亡专项调查显示： 在各种死亡原因中，意外死亡已占第1 位，占总死亡人数的31.3%。我国每年大概有10 万儿童死于意外伤害，给家庭造成了无法弥补的生理和精神伤害，人们在扼腕痛惜的同时，更多的是哀悼死者缺乏自救能力，也反映出学校和社会的生命安全教育的严重缺失。安全事故已成为学校管理工作不可回避的问题， 是生命安全教育研究的热点课题。

随着社会的发展， 少年儿童的生命安全问题日益受到社会的关注。2006 年教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署联合制定了《中小学幼儿园安全管理办法（教育部令第23 号）》，要求学校“有针对性地开展学生安全教育”[2]。

目前我国生命教育还处于探索阶段， 学术界对生命教育的内涵、概念尚未达成统一，相关理论研究也缺乏系统性。

1.2 传统文化教育的缺失

传统文化教育根植于课本和教材，重视对学生的“传道、授业、解惑”，注重对学生的智力开发。传统的教育思想、教学内容、教学方法给教育者留下了不少弊端， 师生思维放不开、缺乏敢想、敢问、敢说、敢做的勇气而习惯于循规蹈矩[3]，学生的思考和想象能力受到限制。

学生在日常行为中往往表现为：缺乏处理事情的判断能力、生活自理能力差、社会适应能力差等。

传统教育中，学校、社会和家庭对学生的生命安全教育也没有给予充分的重视。每年发生的触目惊心的生命安全案例，使教育工作者陷入了困惑、尴尬与无奈。

许多学校的安全教育往往只是通过一些报道， 一些知识竞赛，甚至用相关安全装置代替。有些学校的安全教育，生命安全教育的内容，形式和方法比较简单，只是单纯的理论知识讲解，而没有相应的实践操作，更没有设置相应的课程，使得生命安全教育缺乏实践性和可操作性， 当学生真正面临危险时还是不知所措，成为“应试教育”的牺牲品。

1.3 小学体育与健康课程中生命安全教育的缺失

目前， 体育与健康课程对于生命安全教育主要采取以下五种方式：第一，热身准备活动，防止学生受伤；第二，教学过程中强调运动损伤的相关内容；第三，教学中对学生的保护帮助；第四，器械的安全使用方法的讲解及注意事项；第五，利用课堂对安全、健康知识的宣传和讲解。

依托“身体练习为主要手段”的方式很难保护生命和提高生活质量， 仅仅依靠空荡荡的讲座和纯理论知识的传授， 运动安全，缺乏体育卫生，体育急救等，使保护生命，提高生活质量，没有实现的途径和方法。

1.4 增加小学生生命安全与生命机能的需要

当前，小学生的生命安全现状令人担忧，小学生正处于身心发展的重要时期，生理、心理系统发展均不完善；个人认知水平低，缺乏对风险预判能力，自我防范能力差，缺乏自我保护的意识，更容易受到伤害和发生生命安全事故。

根据小学生的年龄特征，传授生存的安全常识，使学生掌握生命发展的基本技术、技能，在实践练习中体会生命、尊重生命，培养小学生积极的生命意识，学会珍爱生命、享受生命。

2 体育与健康课程实施生命安全教育的可行性

2.1 教学目的统一性

体育与健康课程是“一门以身体练习为主要手段，以增进中小学生健康为主要目的的必修课程”[4]。由于课程的身体练习特征，以及大量的课外活动为载体。

因此，除了体育与健身课程本身具有的健身功能，体育与健康课程还能有效地提高自救能力， 避免机械外力的伤害和人身伤害。生命安全教育的目的是培养学生生命安全的意识，掌握增强体质的有效锻炼方法和意外发生时救助的技能， 并能够具备应对危险的能力。

体育与健康课程和生命安全教育都是以体育运动为主体，最终实现学生的社会适应能力和责任。生命安全教育、体育与健康课程可以培养学生的社会适应能力。小学体育与健康课程，强调引导学生努力学习和锻炼，全面发展体能，提高适应环境变化的能力，形成关注自身健康的意识和行为[6]。

生命安全教育可以使学生了解生命，认识生命，使学生珍惜生命，培养学生建立对生活和人生价值观。通过急救技能和避险能力的学习、训练，进一步发展学生的社会适应能力。因此，两者的教学目的具有统一性。

因此，把生命安全教育融入小学体育与健康课程中，对于培养小学生的运动安全、生命安全知识和技能具有重要的意义。

2.2 教学内容的一致性

生命教育的意义在于让学生理解生命的本质， 理解生命的意义和提升生命的价值。体育与健康课程以“坚持健康第一的指导思想，促进学生健康成长”的基本理念，通过运动技能的教学和体能的练习，促进学生健康发展并加以营养、健康、疾病预防、避险和其他健康教育等辅助教学。同时，体育可以培养学生的健康意识和生活方式。从某种意义上说，体育与健康课程是生命安全教育内容呈现方式的升华， 两者在教学内容上具有高度的一致性。

2.3 发展和谐社会的诉求

据相关报道，2014 年岁末， 上海外滩发生的踩踏事故造成36 死47 伤的严重后果， 此次踩踏事故发生的原因和事故后的应对措施都表明了国人在应对突发事故方面的知识和教育的缺乏。

随着社会的发展，人们的闲暇时间增多，健身休闲的消费需求快速增长，运动健康受到越来越多的关注。

然而，运动损伤、运动猝死事件屡见不鲜，在一定程度上制约了体育的健康发展。如何减少或避免运动损伤，促进身体的健康是发展和谐社会提出的新要求。

在小学体育与健康课程中渗透生命安全教育， 从小学开始培养学生系统的安全知识和技能，掌握安全自救、自护的技能和方法，有利于培养小学生良好的安全行为习惯，树立珍爱生命的意识，培养学生的终身生命意识和能力。

3 小学体育与健康课程渗透生命安全教育的常态化策略

3.1 教育部门要制定完整的教材和安全教育交流平台

制定体育与健康课安全教育的相关教材， 这样体育教师就可以有章可循，有了一定理论基础才可以更好的实践。相信这一举措能为体育教师安全教育的教学提供有力保障。同时教育部门要构造体育与健康课安全教育交流平台， 分享一些好的教学手段、教学内容供其他教师参考，也可以分享自己的教学经验以及教学心得，为新老师能够打下良好的教学基础；探讨有创意、有创新的教学内容方法。

3.2 打造专业的师资队伍

首先，教师应提高自身的生命与安全的知识和素养，加强生命安全知识和技能的学习， 结合生活开发安全知识和技能的体育教学内容。以多种方式融入体育教学中，使学生真正地在实践中学习和掌握生命安全知识。

其次，生命安全教育应依托体育教师职后培训，对体育教师进行“生命。生存安全”系列课程培训，如：“生命教育”、“如何识别危险”、“如何保护自己”等课程的培训，丰富体育教师的知识结构，把“生命、生存”理论放在培训课程中，改变以往培训对运动技术和知识的“再翻抄”，把体育与健康课程打造成以“生命第一”为取向，以培养生命、安全、健康为目标，实现生命教育的广度、渗透生存能力的体育教学。

参考文献：

[1]赵萌，王焱森．基于生命安全教育理念高校体育运动防护课程教学的常态化研究[J]．哈尔滨体育学院学报，2014（2）．

篇12

以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持素质教育目标，充分认识加强学校安全教育的重要性，牢固树立安全第一的思想，增强安全教育的紧迫感和责任感，全面加强学校安全教育，努力提高安全教育的实效性，促进学生安全意识的提高，保障学生的身心健康。

二、活动目标

通过安全教育系列活动的开展，寓安全教育于各项活动中，使安全教育具体化、经常化、规范化、制度化，提高教育的实际效果，使广大中小学生在形式多样的系列活动中，受到经常性的安全教育，掌握抵御危险，防范侵害，应对突发安全事件的基本知识，提高安全意识和自救自护能力。

三、活动原则

1.经常性原则。从新学年开始，系列活动作为中小学校常规性安全教育工作，纳入学校的正常教育教学计划，常年定期开展。

2.普遍性原则。全县各级各类学校均需积极开展安全教育系列活动，学校要组织所有教师、所有班级、所有学生参加，保证

系列活动的参与面。

3.实效性原则。各校要根据本校实际情况和不同学段学生的身心特点，有针对性地制定具体活动方案，组织实施；要把教学工作与安全教育系列活动结合起来，把知识教育与实践活动结合起来，努力提高安全教育效果。

四、活动方式

1.活动月、活动周、活动日活动：各校确定主题内容，按时组织实施，力争广泛参与，形式多样，有实际效果，可采取举办报告会、制作宣传品、开展演讲辩论、进行主题文艺演出等各种方式。

2.评选活动：县教育局将对优秀安全教育活动进行评选，并择优上报。

3.演练活动：各校根据实际情况，制定周密的演练方案，原则上每学期各校演练次数不少于两次。

4.主题会议活动：各校根据季节特点、城乡特点和不同学段学生身心特点，以安全教育为主题，召开主题家长会、主题班会。主题家长会要确立重点，对家长进行安全教育，可以采取专题讲座、案例教育、与家长签订安全监管协议等方式。主题班会要对学生进行安全知识教育，可以采取知识讲座、案例教育、举办学生远离安全事故承诺仪式等方式。

5.其他活动：各校除按照系列活动方案的规定开展活动外，要积极发挥主观能动性，开展各项适合学校、学生参与的活动，

创新安全教育活动形式。

五、活动内容和时间安排

3月：综合性安全教育月活动。内容包括：（1）安全教育致家长一封信或主题家长会；（2）交通安全主题活动；（3）预防传染病教育活动。

4月：（一）食品卫生安全教育月活动。内容包括：（1）食品卫生常识教育；（2）“三防”教育。

（二）4月第一周为“预防溺水教育活动周”。

5月：5月12日“安全教育演练日”活动；5月19日“安全教育培训日”活动。

6月：安全度夏教育月活动。内容包括：（1）防溺水教育；（2）防中暑教育；（3）防自然灾害、恶劣天气教育。

7月：百名安全小卫士评选。

9月：(一)新学期强化安全教育月活动。内容包括：（1）安全教育与管理主题家长会，致家长一封信；（2）综合性安全常识学习与考试（竞赛活动）。

（二）9月第一周为“道路交通安全宣传周”。

10月：（1）学生自救自护和逃生演练活动；（2）远离不健康网站教育活动。

11月：（1）安全教育征文评选活动；（2）预防传染病宣传教育活动。

12月：（1）防火、防触电、防煤气中毒专题教育活动；（2）12.4法制宣传日活动。

元月：（1）防寒防冻常识教育活动；（2）假期前给家长一封信（安全教育与管理主题）。

六、保障措施

1.为保障活动正常有序开展，县教育局成立安全教育系列活动领导组：

组长：

副组长：

成员：