时间:2022-03-22 10:13:02
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少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世界观、人生观、价值观“总开关”出了问题,必须加强教育引导,打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点,提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。
其次,平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核,完善考核指标体系,改进考核流程,把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩,对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正,不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作,增强制度刚性,推动工作在全面铺开。
二、基层公务员队伍不稳定,招人难、留人难等问题。
招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”,个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生,考到乡镇当公务员,实领月工资2500元左右,扣除房租、饭钱、回家路费,所剩无几,去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后,基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是,“招人难、留人难”依然困扰着社会,唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展,让各地区的人们都能享有公平正义,成为幸福的共同体,招人、留人才不难。
三、基层人员混编、混岗问题。
我县部分单位,特别是乡镇政府存在混编混岗情况,一般是事业干部从事政府机关工作,由于行政机关编制有限,人员老龄化严重,造成机关工作人员不足,所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制,加大乡镇公务员的招考数量。
四、表彰奖励工作
1.市(地)暂停表彰奖励项目,对县级公务员没有很大影响,公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、年度考核及表彰奖励工作;公务员奖励严格按照省、市有关规定开展,组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%,嘉奖奖金为800元,三等功奖金为1500元,由县财政统一拨付至人社部门,由人社部门统一发放,公务员表彰每年进行一次,把公务员平时考核,年度考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据,每年表彰近500人,所需经费30万元;市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现,医保保费20%补贴,第二年授予市级劳模每月50元补贴,因县财政经费不足未予兑现。
2.平时考核工作:我县近几年狠抓公务员平时考核工作,由组织部门牵头,按照干部管理权限分工,年初由组织部门确定试点单位,在狠抓试点单位的同时,确保整体推进,公务员972人全部参加考核,合格率达99%,各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准,每半年上报总结,大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙,业务量大,不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查,对因工作理解不到位,不能完成平时考核进行的给予指导,对拒不参加考核的予以通报批评,促进公务员平时考核的顺利进行。
3.公务员申诉公正委员会建设情况:我县已成立公务员申诉公正委员会,多年来一直没有发生申诉案件,没有开展诚信档案建设。
五、教育培训
1.2016年公务员培训工作完成情况,根据省、市统一安排我县2015年新录用公务员39人,参加任职培训,972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。
2.存在问题:
**开发区由国家级**经济技术开发区和国家级**高新技术产业开发区构成。*经开区于1993年4月经国务院批准晋升为国家级经开区,哈高新区于1991年3月经国务院批准晋升为国家级高新区。2001年12月,两区管理机构正式合并,开始二次创业。目前,**开发区集中区总规划面积30.7平方公里,入区企业5000余家,其中工业企业1156户,高新技术企业842户。
经过两次创业,**开发区初步成为全市经济发展的龙头。累计实现工业总产值2214.8亿元,第二产业增加值566.9亿元,高新技术企业产值1828.1亿元,分别占全市的三分之一左右;工业集中区产值从2002年起连续翻番,累计开工300余个工业项目。全市招商引资的代表。累计实现合同外资额11.6亿美元,实际利用外资6.7亿美元,分别占全市的50%以上,年均增长均在21%以上;有12个世界500强企业和12个著名跨国公司项目落户,均占全市80%左右。全市投资服务的高地。累计投入基本建设资金43.3亿元,三个集中区全部实现“八通一平”;推动了服务型开发区建设,通过了iso国际双认证,实行了一站式服务,在全国率先推出了“一表制”,开发区投资服务中心荣获全国第六届“人民满意的公务员集体”。全市高新技术产业的基地。建立了以国家级的创业中心、留学生创业园、科技孵化中心为核心的技术创新服务体系,703所、兽研所、安博威小飞机、博实机器人等一大批国家重点科研项目和技术国际领先的项目在建或投产。全市优势主导产业的引擎。形成了以哈飞汽车、东安发动机、台湾龙兴汽车为代表的汽车及配套产业,以哈药集团、三精制药、珍宝制药为代表的现代医药产业,以九三油脂、加拿大美康、美国百事可乐为代表的绿色食品加工产业。全市老工业基地调整改造的先导。仅2004年开发区就有17个项目成为国家立项的老工业基地改造项目,开发区推动的哈飞与欧直,哈东轻厂与中铝集团的合资合作均成为全省老工业基地项目改造的亮点。全市建设龙头“五区”的主力。围绕到2015年将哈市建成新型工业化示范区、对外开放前导区、高新技术产业发展集中区等龙头“五区”的目标,正在规划建设**航空及汽车产业城,全力发展现代航空、汽车、新能源、新材料等产业,风电、核电、一汽轻型车、空客大飞机复合材料等一批大项目入区建设;重点培育软件及服务外包产业,全面启动建设了电子信息产业园和软件服务外包产业园建设,印度idmi公司、香港飞翱公司等一批从业人员千人以上的服务外包企业的服务外包企业即将进驻,开发区初步成为全市软件及服务外包产业发展的示范区。
二、**开发区工会工作情况
开发区作为全市非公有经济组织集聚地和辐射源,我们合理的设定工会工作目标,紧紧围绕金融危机这一特定形势,按照保增长,保民生、保稳定总体要求,不断创新工会工作思路和工作方法,提高了开发区工会工作整体工作水平,到**年底,在现有非公有制企业中已组建工会1763户,涵盖企业2288户,职工人数92138人,发展会员8万余人,其中,女职工人数24000余人,(外资企业建会169户,非公企业建会2066户,国有企业建会53户),世界500强企业18户已全部建立了工会组织,在全部工会组织中,工会干部4000余人,其中女工会干部1400余人。
这场突如其来的世界金融危机,对**开发区来说产生了一定影响,对区内实体经济冲击,逐步在显现,每个企业都面临着严峻考验,对此,我们工会冷静分析,沉着应对,化危为机,有效开展了一系列工作。
主要做法是:
(一)加强领导,提振信心,为企业应对危机提供强有力的思想和组织保障
一是加强基层工会组织建设,为企业提供助力。自**年下半年以来,我们加大了工会组建力度,针对企业实际,及时调整了开发区入区企业工会组织机构,引导企业精选经验丰富,年富力强的企业中层干部任工会主席,在三个集中区成立了工会工作指导站。培训了近1000名工会干部,引导工会干部履职创新,与企业共渡难关,有效开展促进企业发展的“节能减排作贡献”、名师带高徒,技术比武,女性巾帼杯比赛,评选劳模,评选非公企业法人优秀社会主义建设者等一系列群众劳动竞赛活动,受到企业普遍欢迎。二是加大调研力度,千方百计为企业服务。2009年4月份,**开发区出台了《保增长促发展暂行办法》,拿出2亿元资金对困难企业进行扶植,我们以此为契机,加大了宣传和服务力度,动员企业工会组织宣传“办法”精神实质,熟悉“办法”有关规定,及时有效的实施对接,与此同时,我们开展了大调研活动,召开了不同类型企业座谈会,深入50余户困难企业上门服务,初步解决企业发展资金短缺问题。三是积极开展“共同约定”活动,调动两个积极性,推动企业发展。我们紧紧围绕保发展、保民生、保稳定这一主题,接照全国总工会统一要求和盛市总工会具体布署,在企业有效开展了“共同约定”活动,号召并要求企业,要履行社会责任,在金融危机面前,不减员,不降薪,不拖欠工资,千方百计维护职工利益。日资企业**星宇工具公司,自**年12月以来,生产订单锐减,出现了亏损局面,他们采取缩短工作时间,内部培训,不减1人,确保工资和各种社会保险,凝聚了职工力量;外资企业上好佳公司,在金融危机面前,把功夫下在提高产品质量和服务质量上来,企业高管主动减薪,确保企业不减员,不降薪,他们说,留住员工,留下的是信任和口碑,树立的是企业良好形象,保障的是企业未来的发展,极大调动了职工积极性。世界500强企业可口可乐饮料有限公司,在金融危机面前,化危机为机遇,加大产品创新力度,2009年投资800余万美元,新上一条生产线,增加就业岗位400余个,职工工资非减返升,涨幅比例平均为13%。
开发区企业在克服了1-3月份较平缓增长的状态后,4月份进入相对活跃的状态。由于措施得当,工作有力,2009年1-4月份,规模以上300户企业,累计实现工业产值56.5亿元,同比增长21.5%,经济运行环比增加3.2个百分点。由于成绩显著,哈开发区被评为全市**年度工业保增长调结构促发展工作先进集体,并获奖金10万元。
(二)应对危机,加大维权力度,为维护职工合法权益提供制度保障
市场经济是严酷的,价值规律是不可违背。每个企业在这场金融危机中都将受到严格的洗涤和锤炼,维护职工合法权益是当前重中之重,对此,我们在非公企业中加大了维权工作力度,切实担当起维护职工合法权益的第一责任人。一是推进职代会落实力度。年初以来,我们制定了召开职代会报告制度,厂务公开民主管理制度、职工董事、职工监事制度、实行了四项机制规范化民主管理,指导企业每年至少必须召开一次职代会,召开职代会要履行报上一级审批规定,严格履行程序,规范召开好会议,对涉及职工利益的企业改制、破产,职工安置方案、工资、保险、劳动时间等一系列问题都必须召开职代会讨论通过。目前,近300余户规模以上企业基本推行了职代会制度,从源头上保证了职工的合法权益。二是重点企业重点监督检查。自**年下半年以来,纺织制品、金属制品等行业企业受到金融危机影响,虽然整体经济效益有所下滑,但开发区内只有百安居一户企业停业。我们对这类企业加大了监督检查力度。百安居隶属于英国翠丰集团,是世界500强企业,2005年3月在**建厂,出于战略调整的需要,从今年5月1日起,提出正式停止营业,我们即日与该企业工会及负责人取得联系,研究善后事宜,经职代会讨论通过,该企业本着法律规定的范围内员工利益最大化的原则,赔偿金及时发到员工手中,由于员工素质和精神面貌比较优秀,近84多名员工都妥善得到了安置,其中女职工36人。三是推进三个“一百”工程的的落实。年初以来,我们制定文件,下发通知,在100个非公企业推动集体合同、女职工专项集体合同、工资集体协商的落实。修改完善各类合同的范本,将职工最关心的工作、工资、劳动保险、劳动时间、劳动安全、女职工特殊权益保护等,以契约形式确定下来,严格要求企业要依程序由职代会讨论通过,至今年5月中旬,三个“一百”工程基本得到落实,维护了职工合法权益和企业的稳定。
三**开发区女职工工作情况
2006年4月5日至4月7日,纪委在各支部季度反馈本单位党员、干部思想状况的基础上,根据当前改制、生产大干的关键时段党员干部思想比较活跃的基本现实,通过归纳、筛选,共分为四大部份计17个问题设计成调查表,以问卷形式在全公司展开调查。
一、调研的基本情况
1、调研的形式:此次调查采取先召开座谈会,然后进行调查的方式进行。在座谈会上,讲清调查目的、调查主体,对大家关心的问题进行引导,填写调查表,以不署名,当场收回的方式,打消大家在填表过程中的顾虑,因此,本次调查具有一定的客观性和可信度。调查共发出调研问卷280份,收回280份,在人员结构上,在各单位安排具有代表性的职工10名,党员15名,另安排不少于50%的干部参加,实施抽样调查。
2、调研的基本情况:
(1)性别组成:男:222人,女,58人。
(2)年龄构成:20-30岁61人,31-40岁121人,41-50岁78人,51-60岁20人。
(3)岗位情况:工人152人,管理92人,干部36人,其中党员142人。
(4)文化程度:初中及以下40人,高中(或相当于)113人,大专以上127人。
(5)工作年限:1-5年39人,6-10年25人,11-20年117人,21-30年72人,31年以上27人。
二、党风党纪情况
观点:目前党员、干部的组织纪律观念强,工作态度端正,具备廉洁意识,能够起表率示范作用,已得到了广大职工的普遍认同,同时,还需要进一步增强群众观念,提高服务意识。1、数据统计:
(1)对党员干部的总体素质的满意度。调查党员干部总体素质共分五项,即:纪律观念、理想信念、奉献精神、业务素质、服务意识和群众观念(最多选三项)。大家对党员、干部选择的满意度排序分别为:纪律观念173人,占62%,其中排前三位的单位是下料、技术中心和机关;理想信念136人,占49%,排前三位的单位是钢结构、技术中心和底盘;奉献精神131人,占47%,前三位排序是营销公司、下料和钢结构;业务素质111人,占40%,前三名排序为营销公司、生产质量和钢结构;服务意识94人,占34%,前三名排序是机关、生产质量和底盘;群众观念87人,占31%,前三名排序是营销公司、涂装和技术中心。
(2)对党员、干部的民主意识和民主作风的认可度比较集中,有221人认为能经常找职工谈心,有58人认为偶尔与职工谈心,只有1人认为没有谈过心。在关心职工学习、生活、工作困难方面,以高达266人,占95%的认可度表示对自己的关心,在为自己解决实际问题方面有208人表示能解决,有68人认为能象征性地解决,仅有4人认为没解决。这其中反映较好的单位有钢结构、机加工和生产质量党支部。
(3)对党员、干部的廉洁评价。认为不存在“小金库”271人,达97%,仅有1人认为单位有“小金库”,其他8人表示没听说。在问及你单位、工段、班组内是否存在利用工资结余、奖金等公款喝酒聚会,有217人认为不存在,有61人认为不清楚,仅有2人认为存在(其中总装、下料各1人)。在对本单位干部廉洁行为是否满意,有164人满意,112人较满意,两项之和达调查总人数的98.57%。对干部廉洁行为满意度较高的单位排序为:机关73%、生产质量69%,结构分厂63%。
(4)对干部工作态度的认可情况。在履职意识中,认为强的148人,占52.9%;认为较强的107人,占38%,两项之和为90.9%,认为一般的25人,仅占9.1%。在协作意识中,有132人认为强,有109人认为较强,两项总和占86%。认为一般的37人,占13%,仅有2人认为较差。员工认可度相对集中的前三名分别是生产质量、机加工和涂装。在工作作风中,认为能做到雷厉风行280人,占100%。在示范作用中,有215人认为作用明显,占77%,不够明显和一般的分别为34人、31人,合计占23%。综合以上总体排序为机加工,占80%、机关,占72%、钢结构,占68%。
(5)干部遵守公司规章制度和执行纪律情况。认为整体较好的226人,占81%,认为整体一般的36人,认为部份干部自律性不强的13人,认为个别干部有违法乱纪现象的5人(其中下料、总装各1人,均为工人、营销公司2人都是管理人员、机关1人是工人)。综上总体综合排序为机加工,占94%,钢结构,占88%,底盘,占85%。
(6)对本支部党员“五助”活动开展的看法。对活动的持续性,有175人认为正常,占63%,有90人认为基本正常,占32%,有13人认为偶有活动,有2人认为基本处于停滞状态。对党员的主动性,有220人认为主动性强,占79%,有53人认为需要督促,有7人认为缺乏主动性。对活动的有效性,认为有明显成效能促进解决问题的有188人,占67%,有82人认为效果一般,有10人表示看不到明显成效。对五助活动综合认可度较好的支部前三名排序为:机加工,占83%,钢结构,占73%,底盘,占72%;倒数后三名是:技术中心37%,下料58%,总装60%。
(7)对开展党员“三卡”活动的看法。认为活动非常有必要229人,占82%,有51人认为有必要,占18%,两项之和为100%。认为对党员体现先进性、发挥示范作用有促进作用240人,占86%,认为不明显40人,占14%。认为开展“三卡”活动非常有必要且能发挥先进示范作用集中度比较高的单位排序:机关,95%、技术中心,89.5%、下料,88%。
2、综合分析:
第一,企业的快速发展,造就了一支廉洁高效、作风顽强、执行得力的干部队伍。首先是干部廉洁行为,综合认可度为91%,其次,党员干部的工作态度,综合认可度85%,又次,党员干部遵守公司规章制度和执行纪律的整体状况,综合认可度81%,说明党员干部整体素质较高,具备一定的群众基础。在座谈中,大家说的最多的一句话是“身为重型人,就不能做对不起重型的事;重型在快速发展,我们要跟上”,在问及干部目前考虑最多的是什么,干部们几乎众口一词,“想的最多是克服工作上的困难,怕的最历害的是影响下道工序”;第二,暴露了一些潜在的问题。一是要加强干部的民主意识和民主作风。这一点在对党员干部的总体满意度和座谈中反映的比较突出,主要是以罚代管现象,职工群众有敢怒不敢言现象,要通过加强思想政治工作予以及时有效化解,职工群众讲:我们是全国思想政治工作先进单位,要发挥好我们的优势,就是改制以后,也要通过依法治企,在制度和法律的框架内建立好和谐的氛围。二是要提高服务意识。基层反映:现在每个部门都有要求其它部门在某个时间内完成某项工作的权力,这本无可厚非,问题是要统筹解决,避免同一个问题由几个部门同时提出。机关科室要走出办公室,提高服务意识,减少基层劳动;另外,在座谈中,有关自行车棚问题、工作服不够穿问题(结构、下料)、女工更衣室问题,研究所长的干部定位问题等,依然是职工关心关注,盼望早日解决的问题。当前,工厂正在如火如荼的大干,各级干部、各部门要牢固树立服务意识,真正走到职工群众中去,为职工群众解决应该的、要求不高的实际问题,使职工群众以愉悦的心情自觉干好本职工作,应该比什么都重要;第三,在党员中开展的“五助”和“三卡”活动顺应了当前形势要求。调查显示,大家普遍认为不仅“非常有必要”,而且“非常有促进作用”,而认为“意义不大”、“不清楚”或“不明显”、“看不出来”,没有一人。这充分说明了在某种程度上解决了职工群众思想上饥渴,说明了职工群众急需要提供帮助,急需要党员干部通过有效约束,和职工群众贴的更近一点。目前,此项活动已得到了广泛的认可,具有雄厚的群众基础,关键是如何通过有效方法形成长效机制。3、建议与对策:(1)进一步加强干部的廉洁自律意识的教育,加强对资金结余和单位奖金的管控,要通过专项治理,克服干部在公款使用上的盲动和侥幸心理。(2)加强干部的思想作风建设,要通过“党员行动卡”活动,进一步对党员、干部行为的约束,不断提高民主意识和民主作风,以此促进广大员工为企业的持续发展忘我工作的向心力。(3)提高部室为一线职工的服务意识,要通过绩效考评和“五助”活动的开展,把为一线服务的目标和具体任务进行量化,让管理部室多为一线解决实际问题,提高广大员工为实现年内奋斗目标共挑重担的凝聚力。
三、改制情况
观点:xx重的员工是识大体、顾大局的,同样xx的员工在改革的过程中也经受了种种考验和洗礼,面对即将到来的改制,xx员工表现出了应有的理智和冷静,说理智,xx员工充分感到自己是改制的受益者,说冷静,98.2%的员工表示愿意继续为企业服务。
1、数据统计:
(1)对当前xx改制的认识。认为非常有必要214人,占76%,认为有必要56人,占20%,持看不透观点的10人,占4%。
持看不透观点的10人
单位
性别
文化
岗位
年龄(岁)
工龄(年)
下料
女
高中
工人
31-40
11-20
女
高中
工人
31-40
21-30
女
初中
工人
41-50
21-30
总装
男
高中
工人
31-40
11-20
机加工
女
高中
工人
31-40
11-20
涂装
女
高中
工人
41-50
21-30
女
大专
工人
20-30
11-20
男
高中
工人
20-30
11-20
男
初中
管理
41-50
21-30
男
高中
工人
20-30
1-5
(2)xx改制对解决历史遗留问题、促进企业发展是否有利。认为有利262人,占94%,认为利处不大18人,占6%(下料2人、总装3人、涂装6人、技术中心2人、生产质量2人、机关2人、营销公司1人,其中管理人员4名,工人14名)。
(3)从xx改制政策看,职工是否是改制的受益者。认为是受益者245人,占88%,不认为是受益者4人,占1.4%,认为不清楚31人,占10.6%(下料6人、钢结构3人、总装7人、机加工4人、底盘4人、涂装7人)。
认为不是受益者4人
单位
性别
文化
岗位
年龄
工龄
下料
女
高中
工人
41-50
11-20
钢结构
男
大专
工人
31-40
11-20
底盘
男
高中
工人
31-40
11-20
涂装
男
高中
工人
20-30
1-5
(4)改制后你是否愿意继续为企业服务。表示非常愿意180人,占65.2%,表示愿意95人,占33%,表示无所谓5人,占1.8%。
表示无所谓5人
单位
性别
文化
岗位
年龄(岁)
工龄(年)
下料
女
高中
工人
31-40
11-20
男
初中
工人
31-40
11-20
机加工
男
初中
工人
51-60
31年以上
底盘
男
高中
工人
31-40
11-20
男
高中
工人
41-50
21-30
2、综合分析:
此次调查共发问卷280份,在改制调查询问中,需要正面回答的,大部份都在240份以上,说明赞同观点占绝对多数,从中也能感受企业、职工双受益的喜悦和自豪感。座谈中,大家用“非常有必要”、“非常有利”以及最大的受益者等溢美之词来形容。当然,大喜伴有小忧,一是关注的具体时间表,二是关心付款的时间段,三是担心改制后的政策。
分析认为,一是大家对改制充满了热情。在座谈中感觉到,这种热情首先是来源于重型的高效益,尤其是比集团内其它单位的高落差;其次这种热情来源于对企业未来发展的憧憬,对甩掉历史包袱尤为痛快;二是大家对改制的期望值高。在座谈中感觉到,大家对加班、分配等当前管理中不易解决或仍然存在的不合理弊端,以及对工作环境、人际关系的改善期望和个人的发展进步要求,更多地寄希望于改制后的实现。三是对改制后的“冷静”。首先,针对双向选择静观企业与其它企业的优劣比较,这主要产生在具有一定专业技能人员中;其次,针对改制必然带来一定数量的减员问题,担心自己是否还能在企业干下去,主要存在于年龄偏大身体偏弱或专业技能不突出的群体中。因此,加强改制的政策宣传和正面引导很重要。要增加信息透明度,防止各种版本的小道消息的传播,以免影响当前的正常工作。
3、建议与对策:
(1)改制是众向所归,得到绝大多数职工的认可,具有广泛的群众基础,但现在各种版本的传言很多(大多是负面消息),要在宣传上正面引导,避免职工的心理由热情转为急躁,给当前大干的热潮带来不必要的损失。
(2)对改制后带来的减员问题,要增加信息的透明度,用三年内减员不超过5%的用工政策和优胜劣汰的竞争法则针对性地做好宣传教育工作,防止盲目的、被动性的担忧,号召职工做好提高知识、技能水平的积极应对。同时加强各级力量,化解矛盾,保持职工持续干好工作的积极性。
四、企业战略管理
观点:当前企业发展战略的管理推动在高层灌输推动和中、基层分解执行之间还存在差距,其主要原因是中、基层承接性执行的内动力不足,方向性不明。
1、数据统计:
(1)对2006年形成的企业十一五“六三一”发展战略的认知。此题我们作为考察题以多项选择的形式供大家参考,结果仅47人回答正确,有233人没有回答正确,差错率高达83%,这其中干部很少,大部份为一般党员和工人。但在下料分厂,竟没有一人回答正确,应该引起该单位的重视。
(2)对企业发展战略的宣传教育形式印象最深的选择(多项选择)。认为是报纸宣传221人,认为是宣传橱窗143人,认为是组织讨论112人,认为是企业广播站98人,认为是对口集中讲课95人。
(3)对本单位工作与公司战略目标、年度工作的对应性、支撑性的看法。在本单位工作的对应性中,认为强的173人,占62%,认为较强的102人,占36%,有1人认为不强,有4人认为看不出来。在本单位工作的支撑性中,认为强的179人,占63.5%,认为较强的94人,占34%,认为不强的3人,占1.1%,认为看不出来的4人,占1.4%。综合认可度较高的单位:机加工87%、生产质量75%、钢结构70%。
(4)对本单位干部的管理工作的规范性的看法。在责任管理中,认为责任清晰、落实到位199人,占71%,认为较好62人,占22%,认为一般19人,占7%。在运作管理中,认为计划、管控、考核、评价、激励、改进到位192人,占69%,认为较好78人,占27%,认为一般10人,占4%。综合认可度较高的单位:机加工82%、机关77%、生产质量76%。
(5)对当前加班延点相对偏多的认识看法。认为为抢夺市场延时延点完全可以理解的184人,占65%,其中钢结构反映最高,达88%;认为本单位存在本不需要加班延点,但因怕受批评而被动延时延点的50人,占18%,其中技术中心反映最高,达44%;认为基本能够科学合理安排加班,并且能保证员工适当休息的46人,占17%,其中底盘反映最高,达40%。
2、综合分析:
一是对企业发展战略,大家还没有形成精准的认识。因为,从调查中发现,通过选择题的方式回答,有83%的人没有完全回答正确;二是对企业发展战略接受的方式简单。大家接受印象最深是报纸和橱窗,而学习讨论却落于其后,说明基层学习讨论还存在照本宣科,重点不突出,讨论不透彻等问题;三是对企业发展战略在承接分解执行方面还有很大提升空间。各单位尽管在与公司战略目标、年度工作的对应性、支撑性上做了不少工作,也取得了大家的基本认可,但通过强与较强的区分,足以说明在承接分解执行方面还有很多工作要做;四是对企业发展过程中,干部管理工作的规范性提升问题。对责任管理和运作管理满足率分别达到96.6%和100%,这主要源于企业对干部的执行力管理和公司整体责任管理和运作管理的计划、考核、评价等手段的强力拉动。但在座谈中,部分同志对不少基层同志整天忙于报表、应付突发性工作的临时处理,以及“忙了一天还不知忙的啥”的感叹中,说明我们管理工作的系统性、规范性建设还需要整体加强;第五,对加班延点偏多现象在理解的基础上有更高的追求。在座谈中,大家认为当前的市场是极好的发展机遇,但是,机遇与挑战并存。不少同志认为,在这关键时期,作为干部、党员要进一步发挥模范带头作用,带领全体员工争取做到市场需求有多少,我们就要提供相应的优质产品;同时,也有同志指出,要号召大家善于站在企业整体发展的高度思考问题,干部要以科学的方法,发挥好团队的作用,在保证质量的前提下,努力提高工作效率管理效能,进而能合理安排员工适当的休息,保证以更充沛的精力,更旺盛的斗志投入工作。
3、建议与对策:
加快推进滨海新区开发开放的大势,为我市交通邮电事业的发展带来了难得的历史性机遇,促进了全系统各项事业的全面发展。
天津港:上半年生产再创历史新高,货物吞吐量完成1.28亿吨,同比增长7.5,高居北方各港之首。其中,集装箱吞吐量完成278.3万标箱,创历史同期最好水平,同比增长22.9,高于全国沿海港口的平均增长速度。尤其是4月份,港口货物和集装箱吞吐量分别首次突破2300万吨和50万标箱,创历史最高纪录,5、6月份集装箱吞吐量再创52万和52.9万标箱的历史新高。
为更好地服务广大腹地省市,天津港先后在新疆乌鲁木齐、河北石家庄、河南郑州等地设立了“无水港”,增辟了通往腹地的绿色通道。上半年,天津港70以上的货物吞吐量和55的口岸进出口货值来自其他省市,使滨海新区成为我国内陆地区对外贸易的前沿。
目前,天津港集装箱单桥作业效率达到每小时38自然箱,处于国内领先水平。6月24日,世界最大集装箱船“新洛杉矶”轮在天津港的成功首航,标志着天津港接卸超大集装箱船的能力已跻身世界一流。
5月24日,天津发展控股有限公司分拆天津港发展有限公司在香港联交所主板成功上市,天津港发展在香港公开发售认购总量980亿股,获超额认购1703倍,创联交所有史以来新股发行超额认购最高的记录,最终融资12.5亿港元。天津港发展在香港的成功上市,提升了天津港的地位和影响,不仅为天津港的发展提供了更大的空间,而且让更多的人深入了解和认识了天津。
天津机场:上半年各项运输生产保持平稳快速增长。旅客吞吐量完成122.8万人次,同比增长26.3,超过20__年全年(110.2万人)的吞吐量;货邮吞吐量完成4.34万吨,同比增长24.6;完成飞机起降2.64万架次,同比增长16.8。
天津机场上半年新开辟洛杉矶、乌鲁木齐、贵阳和延吉四条航线,每周增加航班35个、70个班次,先后吸引国航、海航、山航、奥凯、大韩等航空公司加大在津的运力投放,上半年净增飞机6架。同时,新开通的新加坡—天津—美国货运航线,填补了天津至北美航线的空白。天津机场国际航线因全货机运力的增加,货邮吞吐量增幅较大。上半年共执行全货机航班669架次,同比增加50.3,全货机累计完成货物吞吐量18340吨,同比增长66.7。全货机货物吞吐量占国际航线货物吞吐量的比重由去年同期的45.9增至63.2,同比上升了17.3个百分点。天津机场上半年的发展充分表明竞争实力逐步提高,多年积蓄的能量正在逐步释放。
道路运输:上半年旅客运输量大幅增长,货运量稳中有升。完成客运量1862万人,周转量18.86亿人公里,同比分别增长36.6和52.6;完成货运量9414万吨,周转量36.77亿吨公里,同比分别增长2.4和2.8。交通集团上半年实现综合收入8.35亿元,同比增长10.96;实现增加值2.48亿元,同比增长11.23。
上半年还圆满完成了春运及“五一”黄金周旅客运输任务,共完成旅客发送量459.58万人次,同比增长30.6,实现了无一起重大责任事故、无一例旅客投诉的目标,有效缓解了群众集中出行的压力。
铁路运输:上半年运力相对紧张,经我委与北京铁路局和太原铁路局的积极协调,保证了我市重点企业、重点物资的运输。国铁天津地区上半年完成货物发送量1743.1万吨,同比增长10,客运量完成762.8万人,同比增长0.7。铁路集团上半年完成到发量2390万吨,同比增长42.6;实现增加值1.41亿元,同比增长11.5。蓟港公司今年走出了运输生产低水平徘徊的局面,运量呈逐月上升趋势,完成1013.84万吨,同比增长54。根据蓟港公司投资主体的变化,我委组织制定的《关于蓟港铁路有限公司资产重组的意见》,已报铁道部。
水路运输:由于受国际海运市场波动的影响,上半年水路货运量增幅略有下降,水路客运量稳中有升。完成货运量6236.2万吨,同比增长3.7,周转量完成5494.2亿吨公里,同比下降8.2;完成旅客运输1.4万人次,周转量1558.2万人公里,同比分别增长12.5和6.4。
邮电通信业:在连续多年大幅增长的基点上,继续保持了平稳增长的态势。上半年完成业务总量101.4亿元,同比增长17。移动公司完成业务总量47.1亿元,同比增长25.47,在全国省级公司关键绩效指标考核中名列第一;邮政局完成业务总收入6.61亿元,同比增长20.1,增幅继续保持全国第一;网通公司完成业务总量25.07亿元,同比增长1.59。
设计施工单位:积极开辟新的业务领域,努力提高服务质量,上半年产值继续保持快速增长。一航局完成施工产值59.43亿元,同比增长45.65。航道局完成产值14.01亿元,同比增长31.83。一航院完成营业收入2.1亿元,同比增长110。铁三院营业收入8.47亿元,同比增长23.2。
全系统经济指标稳步增长,运行质量和效益明显提升。
①增加值上半年市考核单位共完成71.34亿元,除中散公司受波罗的海指数波动影响未 完成进度计划外,其他7个考核单位实现增加值60.51亿元,完成年度计划的54.39,同比增长8.92。
②劳动报酬总额完成11.93亿元,同比增长10.89,上半年人均收入20847元,同比增长11.83。增加就业岗位1529个,完成市年考核指标的51,其中安置下岗人员936人,完成年考核指标的156。
③委托监管单位利润总额完成5.85亿元,同比增长37.2,上交税金5.02亿元,同比增长117.9,均高于全市平均增长水平。
④上半年委托监管单位资产总额占全市的5.09,实现利润总额占全市的19.96,上交税金占全市的11.19,净利润占全市的21.65。
上述数字充分说明,交通邮电系统上半年经济发展的速度明显加快,经济运行质量明显提高,为全市经济社会的发展作出了突出贡献。
二、重点工程建设全面推进
市考核单位上半年共完成固定资产投资33.39亿元,比去年同期的20.4亿元增长63.7%。
天津港。以建设世界一流大港为目标,积极推进港内十二大工程和港外配套设施的建设。上半年完成固定资产投资28.85亿元。25万吨级航道一期工程、30万吨级油码头工程、北港池三期工程等重点工程进展顺利。东疆港建设全面展开,其他各项港口建设工程均提前完成了阶段性任务。
天津滨海国际机场扩建工程。今年以来,征地拆迁工作及建设施工进度明显加快。上半年飞行区工程累计完成投资9700万元,工程进度超过计划,航站楼工程累计完成投资2.3亿元,提前21天完成正负零以下基础混凝土工程,现进入航站楼主体混凝土结构施工。还较好地解决了东郊农牧场205户职工拆迁安置问题。
京津城际轨道工程。今年以来全线工程建设有突破性进展。征地拆迁完成80,天津段完成85;三电迁改完成40,天津段完成71;建筑物拆迁完成65,天津段完成70;桥梁下部基础完成16,天津段完成46。在市各有关部门的共同努力下,较好地解决了劳动技校等难点单位的拆迁安置问题。从工程整体情况看,天津段进展明显快于全线工程。
其他铁路工程项目。经与铁道部的沟通与协商,铁道部对京沪高速铁路、津秦客运专线、天津站综合交通枢纽、蓟港铁路扩能改造等天津境内铁路建设项目及投资进行了较大调整。调整后的方案,铁道部将在我市增加投资约80亿元。目前上述项目已完成规划的调整,正在履行工可研审批,计划今年下半年开始相继开工建设。
公路枢纽工程。上半年初步完成了公路主枢纽总体布局规划的修编工作。列入天津市20件实事之一的津北客运站和滨海客运总站,施工进展顺利。津北客运站已完成主体工程,今年“十一”前将投入运营,滨海客运总站6月18日已开工建设,预计20__年春节前建成并投入使用。
三、重点工作扎实推进成效明显
按照“坚持更高标准、追求更高水平”的要求,在着力抓好经济工作的同时,我们还抓了以下重点工作的落实。
1.深入开展服务年活动
按照市委、市政府“坚持服务第一、打好服务牌”的工作要求,围绕“服务千万家、满意在津城”这一主题,在全系统广泛、深入地开展了交通邮电服务年活动。通过宣传发动、制定标准、强化培训、查找差距、认真整改等一系列活动的开展,全系统的“服务年”活动,呈现了四个方面的特点:一是宣传发动声势大,社会认知度高;二是各级领导高度重视,参与活动的人员范围广;三是查找问题有深度覆盖面宽,整改力度大;四是与落实全年目标任务结合紧,效果突出。天津港集团广泛走访客户,征求意见,搞好整改,尤其向内陆客户推出了优惠服务政策,一方面在港口费用上给予内陆客户优惠,另一方面在港口集疏运作业和船舶装卸作业方面给予内陆地区进出口货物优先安排,得到了内陆地区的好评,扩大了市场份额。天津机场注重在新航站楼建成前,充分挖掘潜力,整合资源,搞好品牌建设,他们与各航空公司签订了服务质量互保协议,改进了服务措施,提升了服务质量,使上半年的旅客吞吐量和货邮吞吐量大幅攀升。交通集团开展了“三学四比一创”活动,提升了客运站的服务功能,改善了旅客的出行环境,树立了我市长途客运的新形象。邮电各单位分别推出了“阳光业务、阳光服务”,开通了违规短信举报平台,制定了“一杜绝、二严禁、三减少、四达标”的服务标准,提升了服务水平,扩展了发展空间,赢得了用户,抢占了市场。一航局开展了以服务创信誉、创品牌的自主创新建设活动,形成了一套完整的服务标准,制定了稳固北方、扩展南方、开发西部的发展战略。中散公司从维护客户的利益出发,开展了走访客户、征询意见的活动,提出了为货主提供运输以外的延伸服务措施,密切了与货主的合作关系。铁路集团把开展“八荣八耻”职业道德教育与更新服务理念、提升服务水平紧密结合,制定了推进滨海新区开发开放和天津港建设的服务措施。各行业管理部门,结合行业和部门的特点,采取多种形式,开展了行之有效的活动,规范了市场秩序,提高了人民群众的满意度。总之,通过服务年活动,全系统的服务质量和服务水平得到全面提升。
2.积极组织重点规划的编制工作
一是,完成了《天津市综合交通“十一五”发展规划》的编制工作,围绕“两港两路”建设,全面规划确定了我市现代综合交通体系的建设项目、发展目标和任务。
二是,按照滨海新区的功能定位,我委与国务院发展研究中心、交通部水运研究院、南开大学现代物流研究中心等单位成立了联合课题组,起草了天津北方国际航运中心和国际物流中心的发展研究和发展纲要。分析论证了有利条件和基础优势,明确了功能定位和发展目标,制定了保障措施,提出了争取国务院有关部委支持的有关政策及意见。
三是,配合交通部编制了《天津北方国际航运中心交通基础设施发展规划指导意见》,重点规划了滨海新区通往北京、西北、东北和南部地区的四条公路通道,规划了快速进港、疏解分流、高架为主、“四横两纵”的港城分离交通体系。规划的实施将有助于提高港口的集疏能力,提升滨海新区辐射“三北”地区的服务功能。
四是按照《天津市 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,在科研院校的配合下,加大了对物流业发展的调研,先后起草了《天津市现代物流业“十一五”发展规划纲要》、《关于加快发展现代物流业的若干意见》和《天津市加快现代物流业发展的若干政策》,并正在积极筹备全市物流工作会议。
3.抓班子,带队伍
今年以来,我委把加强领导班子能力建设和打造一支优秀团队、强化机关建设作为一项重点工程。组织班子成员和全体干部,深入学习了总书记和立昌书记今年以来关于社会主义荣辱观、党的先进性建设和党风廉政建设等一系列重要讲话,开展了“创建学习型机关、建设创新型处室、培养复合型人才、成为负责任行业”的教育活动。活动期间,组织机关干部学习了现代管理理念系列培训课程;先后邀请大型企业集团主要领导,进行了企业发展战略的专题讲座;组织了天津港全国劳模孔祥瑞先进事迹报告会;开展了以“学习创新、高效和谐、服务敬业、公正廉洁”为主的机关文化建设活动。通过一系列教育活动的开展,全委机关呈现出如下三个方面变化:一是精神状态发生了深刻变化,形成了一种求真务实、真抓实干的工作氛围,积极进取、昂扬向上的工作斗志,精神饱满、富于激情的工作状态;二是工作作风明显转变,深入基层指导工作的力度明显加大;三是责任感、使命感明显增强,工作效率明显提高,形成了自觉放弃公休,日以继夜,不计时间,不计报酬的忘我工作精神,表现了对事业、对工作高度负责的责任感、使命感。
首届中国港口城市市长高峰论坛的成功举办,对我委干部队伍综合素质是一次全面考验。论坛筹办的整个过程中,全体工作人员履职履责,密切配合,日以继夜,连续作战,保证了论坛的圆满成功,受到了交通部、国务院发展研究中心及与会省市领导的充分肯定和高度评价。在天津市第十一届运动会广播体操比赛中,交通两委机关代表队获得了全市第三名、市直机关第一名的好成绩,充分展示了我委机关干部积极进取,追求卓越,干就干最好,争就争第一的良好精神风貌。事实证明,我委干部队伍是一支拉得出、打得赢、过得硬的优秀团队。
4.口岸管理工作再上新水平
围绕建设“一流口岸”的目标,全面推进大通关建设,努力提高口岸服务质量和运行水平。制定并颁布了《天津国际贸易与航运服务中心管理办法》,确定了机构,明确了职能,规范了管理,加强了对进驻单位尤其是监管执法单位的协调与服务。推行了政务公开,开展了文明共建活动,落实了服务承诺,提高了服务水平。完善了电子口岸服务功能,启动了电子通关报验、海运舱单数据传输等建设项目。推进了区域通关,优化了通关环境,推广了“提前申报、货到放行”“登记验放、集中审征”“集中查验、分批放行”“属地接放”“网上预检”等新的通关模式,并实现全天候通关。扩大了京津海路口岸、空港口岸直通业务。上半年口岸工作效率进一步提高,大通关时间海港不超过20小时,空港不超过10小时,为我市社会经济的发展做出了贡献。
5.加强天津国际贸易与航运服务中心建设
上半年组建了天津国际贸易与航运服务中心领导班子、健全了中心管理机构、加强了职能建设,理顺了“一站式”通关服务流程、建立并开通了“呼叫中心”、落实了服务承诺,建立健全了安全管理制度、制定了中心安全管理应急预案,内部管理、业务流程已基本适应中心运行和服务需要。上半年,海关窗口受理报关63.8万票,检验检疫窗口受理报验35万批,天津海事局、天津边检总站窗口办理各类业务行政审批8.3万件和2400件,天津港集团窗口受理集装箱业务253万标箱,电子口岸办理入网审批及变更企业1265家。中心经过半年多的良好运转,不仅较好地发挥了国际贸易、政府服务、市场运营、信息集散、社会监督等功能,受到了各方的好评和认可,而且已成为全国各省市了解天津、认识天津、互动共赢的一大窗口。
6.规范执法行为,提高执法水平,服务行业发展
运管、维管、航管、稽查、港口等各行管部门,认真贯彻实施国家关于道路、水路、维修等方面的法律法规,坚持以规范市场准入、市场监管、服务交通邮电发展为中心,以“服务年”活动为主线,以加强班子建设和执法队伍建设为重点,强化法规培训,落实执法责任,加大执法监督,规范执法程序,提高执法水平。运管部门推行了道路运输信息化管理,加强了营运车辆的技术管理工作。稽查部门开展了危险化学品运输的专项稽查,建立了安全运输的长效管理机制。地方海事局加强了对渡口渡船、低质量船舶的专项整治工作,保证了水上交通的安全。成功地举办了第二届航海日活动,启动了共建海河上游“安全、畅通、文明”的航线活动。维管部门开展了汽车维修企业质量信用考评工作,加大了对维修市场检查、指导、监督的力度。港口管理部门依据《中华人民共和国港口法》和国务院交通主管部门的有关规定,制定并颁布了《天津港口章程》,结束了天津没有港口章程的历史,为港航企业在天津港口区域内的建设、经营、管理、安全、环保等活动提供了指导,对加快港口和港航企业的发展,提升天津港口现代化管理水平,将发挥重要的作用。通过各行管部门的积极工作,维护了我市道路、水路、维修市场的秩序,为交通经济的发展提供了保障。
四、安全生产呈现良好局面
交通系统作为高危行业,各级组织高度重视安全生产和安全工作,主要负责同志亲自抓负总责,今年以来全系统认真贯彻落实国务院、市政府安全工作会议精神和工作部署,严格落实安全教育、专项检查、隐患整改、责任追究等各项工作制度,健全了安全生产责任体系,完善了港口设施保安的各项措施,并妥善处理了“鑫海7”轮善后工作。确保了“两节”、“两会”和“五一”黄金周期间的 交通运输安全和生产安全,杜绝了重特大事故的发生,铁路集团实现安全运行8317天、天津机场实现安全飞行47年、国航分公司实现了安全飞行41年的好成绩,使全系统安全生产呈现了非常好的走势。