农村工作要点范文

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2014年，全镇农业、农村工作的总体思路是：以科学发展观统领农业、农村工作全局，全面贯彻党的十及十八届三中全会精神和中央农村工作会议精神，千方百计确保粮食安全，多措并举调整产业结构，努力增加农民收入，促进农村和谐稳定。主要目标是：实现粮食总产量0.75万吨，农民人均纯收入增加800元。

二、工作重点和主要措施

（一）稳定粮食生产。

（二）大力调整产业结构。一是发展水果干果产业。在2013年发展核1000亩的基础上，今年将积极争取，在发展核桃种植2000亩，在稻香、两村发展脆红李1000亩；二是继续发展烤烟种植。全年计划种植烤烟1700亩，主要在种植基础较好的、两村发展，切实提高种植水平。三是发展中药材种植。在、天堂两村各发展赶黄草种植500亩，继续在狮龙发展金银花种植，面积扩大至800亩。

（三）大力发展养殖业。加强以村为中心的肉牛养殖基地建设，扶持村肉牛专业合作社，推行以“专合社+基地+农户”的发展模式，实现年出栏肉牛2000头，发展生猪养殖和土鸡养殖，实现年出栏生猪3.5万头，土鸡8万只。

（四）加快扶贫攻坚步伐。抢抓政策机遇，争取实施村整村推进扶贫工程，加强灌溉水池、生产便道等农业生产基础设施建设，规划落实产业发展。积极争取以工代赈工程项目，实施稻香、、、村叙大铁路29户拆拆迁户异地扶贫搬迁及其配套泥结碎石路建设。

（五）加快农业农村基础设施建设步伐。建设通村水泥路四条，分别是通村公路，春灌之前，全面完成小农水重点县项目建设，并争创优质工程，争取狮龙村提灌站建设。加快村和村安置点扫尾工程建设，完善路面硬化和外观装饰。加强农村安全饮水工程建设和村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，改善农村生产生活条件。

（六）实施农村惠民工程。开展有针对性的劳务培训，鼓励外出务工人员回乡创业。提高农村社会保障水平，进一步落实农村养老保险、医疗保险、低保、五保和被征地农民基本保障等制度。加强农村公共服务体系建设，促进农村教育、文化、卫生等社会服务事业加快发展。

（七）稳步推进农村改革。推进土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。按照县上部署开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证；巩固扩大集体林权制度改革成果，落实林业所有人的管护责任，加强森林防火的机制建设，确保森林安全。

（八）加强农产品安全监管。加强蔬果农药残留、生猪“瘦肉精”及兽药残留监管，提升质量安全水平。强化动植物疫病防控，确保不发生重大动植物疫情。

三、保障措施和工作要求

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2007年全县农经工作指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神，以全面建设小康社会总揽全局，以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据，以农村稳定、农业增效、农民增收为目标，以“三项管理”为重点，以规范化为基础，以创新为动力，加大审计工作力度，村立有为才有位，争先创优意识，力争使全县农经工作再上新水平。

二、工作目标

一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》，依法保障农民土地承包经营的各项权益，促进农业、农村经济发展和农民增收，保持农村社会稳定；二是稳定合理的农税负担，深入开展专项治理，防止农民负担反弹，严格依法行政；三是今年农民人均纯收入增长6%以上；四是农村村社财务会计管理是农村工作重点，是干群关系的焦点，探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务；五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。

三、主要工作

1.农村土地承包管理工作

一是做好二轮土地承包的后续完善工作，全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%；二是规范镇级土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同档案，各村社率达100%；三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序；四是开展《农村土地承包法》培训，组织各镇农经人员集中培训；五是开展土地流转规范管理试点工作，以村为单位，在2个村开展试点工作，拟定试点方案；六是开展农村土地管理专题调研；七是编发关于农村土地管理工作简报2期。

主要措施：1.开展培训，提高业务水平；2.4月份开展检查并写出总结；3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理，要有记录和处理意见。

2.负担监督管理及维护农民合法权益

一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策，认真落实“四制”，镇、村报刊订阅限额制的监督管理，强化农民负担的监督检查，及时协调解决农民上访的加重负担的问题，以稳定负担水平，防止负担反弹；二是农村教育收费专项调查，全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”；三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理；四是加大专项治理力度；五是切实履行职责。

主要措施：1.3月份起草减负工作意见；2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报；3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结；4.农村教育收费专题调研；5.编发农民负担管理工作简报2期。

3.农村集体财务与资产管理工作

一是继续抓好农村财务公开工作，确保公开工作的经常化、规范化、制度化，提高公开的质量和效果，村务公开率达到100%；二是推广实施《村集体经济组织会计制度》，规范村社财务管理制度，实行村社级财务制及电算化点，在曾家镇开展试点的基础上，专门组织力量进行一次检查，要进一步做好规范和完善工作；三是开展农村信息化试点工作，建立完善农村经济数据库，为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。

主要措施：1.参与县民政局牵头的村务公开检查，重点指导农村财务公开工作；2.开展财务培训，提高业务素质；3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报；4.开展相关调研。

4.加强农民专业合作经济组织指导工作

一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义，提高认识，统一思想；二是加强农民专业合作组织的指导，提高农民专业合作管理、营运水平。

主要措施：1.农民专业合作组织相关知识培训；2.指导完善各种管理制度，规范管理行为；3.开展专题调研并编发简报。

5.农业（农经）统计工作

一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析；二是2007年度增加农业季报汇总工作；三是加大统计执法力度，确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。

6.加强农经信息和调研工作

主要措施：1.农村承包地保护及利用；2.农村集体资产管理调研；3.农经体系建设调研；4.村级财务制调研。

四、主要措施

（一）进一步提高认识，切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局，要充分认识到，农经工作是把党的农村政策落到实处，并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是解决当前农村矛盾，保持农村稳定的需要，是调动农民生产积极性，保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要，因而要努力取得各级领导对农经工作的重视，主动地、创造性地开展工作，使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。

（二）坚持农经工作制度化、规范化、经常化，建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先，建立工作责任制度，根据工作目标和任务，明确岗位责任和工作职责，将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划，并要细化、量化，责任到人。其次，建立健全考核体系，依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务，制定考核细则，年末对各项工作进行检查验收，检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三，建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度，在今后工作中要不断完善，加以改进，使之更加合理有效，逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。

(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道，对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上，提出经营管理工作的新思想、新措施，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。

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1、加强乡镇团委建设，逐步发挥乡镇团委农村团工作的主体作用。

继续推进乡镇团组织格局创新试点工作。团县委将加大对我县乡镇团组织格局创新试点——曲亭镇团委工作的指导，力争曲亭镇团委在制度建设和工作内容设计上都有所创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上向全县推广。

保障乡镇团委必要的工作经费。争取乡镇团委必要的工作经费纳入县财政预算，每个乡镇每年5000元，主要用于本乡镇青年农民农业技能培训、农村青年创业小额贷款、农村青年劳动力转移等工作的组织和协调。

建立乡镇团委书记工作例会制度。团县委每月最后一周的周五下午三时召开乡镇团委书记工作例会；每半年召开一次全县农村团支部书记工作会议。要求各乡镇建立乡镇团委班子例会制度和农村团支部书记工作例会制度，以制度保障工作正常有效开展。

对乡镇团委工作进行年度考核。制定乡镇团委工作目标考核办法，与各乡镇团委签订工作目标责任书，年底根据目标责任书进行考核，考核结果以县委办发文的形式反馈给各乡镇党委，上报组织部，并根据考核办法严格奖惩。

强化乡镇团委基层团建基础性作用。各乡镇团委要把区域内的青年农民、个体工商户、私营企业主、务工人员、农村经纪人等各类青年都纳入工作范围，把区域内的行政村、企事业单位、非公经济组织等各类团建和团的工作都纳入乡镇团的工作格局，整体考虑和推进乡镇团的工作和建设，强化乡镇团委在基层团建和开展农村共青团工作中的基础性作用。

2、加强农村团支部建设，继续巩固共青团工作的基层和基础。

加强团支部的班子建设。团支部班子还未配齐的，要按照团章的有关规定和民主程序，把那些优秀的年轻党员和团员选拔到团支部班子中来，要尽快配齐班子，利于开展工作。

加强团员队伍建设。摸清本村团员底数，对团员进行团员意识教育。有计划地做好团员发展工作和推优入党工作。加强团支部的各项制度建设。在农村团支部中逐步建立健全团员大会、团小组会、团支委会和团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度以及团课制度（简称“三会两制一课”），不断提高团支部的组织生活质量，使团支部的工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

加强团的阵地建设。按照“五有”标准规范阵地建设，即有一间团干部办公地点；有一个明显的办公室标识牌；有一套团务内容上墙（团的性质、团员的权利和义务、团旗、团徽、入团誓词等），体现团内特色文化；有一系列切实可行的工作制度（三会两制一课制度等）；有一份团内学习报刊。

加强农村团建示范点的建设。根据“以点带面，点面结合，示范引导”的工作方针，大力加强农村团建示范点建设。在新农村建设示范村和重点推进村团支部规范化建设的基础上，每个乡镇建立3-5个农村团建示范点。

二、农村青年就业创业工作

1、加强青年农民技能培训

农村团支部要作好调查摸底工作，掌握本村青年农民培训需求，根据培训需求，各乡镇团委要有计划地组织培训，团县委负责师资协调工作。探索建立长效机制，下决心把这项工作做成共青团围绕中心、服务大局、服务青年的一项品牌工作。

2、继续大力推进农村青年创业小额贷款项目

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1、加强乡镇团委建设，逐步发挥乡镇团委农村团工作的主体作用。

继续推进乡镇团组织格局创新试点工作。团县委将加大对我县乡镇团组织格局创新试点——曲亭镇团委工作的指导，力争曲亭镇团委在制度建设和工作内容设计上都有所创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上向全县推广。

保障乡镇团委必要的工作经费。争取乡镇团委必要的工作经费纳入县财政预算，每个乡镇每年5000元，主要用于本乡镇青年农民农业技能培训、农村青年创业小额贷款、农村青年劳动力转移等工作的组织和协调。

建立乡镇团委书记工作例会制度。团县委每月最后一周的周五下午三时召开乡镇团委书记工作例会；每半年召开一次全县农村团支部书记工作会议。要求各乡镇建立乡镇团委班子例会制度和农村团支部书记工作例会制度，以制度保障工作正常有效开展。

对乡镇团委工作进行年度考核。制定乡镇团委工作目标考核办法，与各乡镇团委签订工作目标责任书，年底根据目标责任书进行考核，考核结果以县委办发文的形式反馈给各乡镇党委，上报组织部，并根据考核办法严格奖惩。

强化乡镇团委基层团建基础性作用。各乡镇团委要把区域内的青年农民、个体工商户、私营企业主、务工人员、农村经纪人等各类青年都纳入工作范围，把区域内的行政村、企事业单位、非公经济组织等各类团建和团的工作都纳入乡镇团的工作格局，整体考虑和推进乡镇团的工作和建设，强化乡镇团委在基层团建和开展农村共青团工作中的基础性作用。

2、加强农村团支部建设，继续巩固共青团工作的基层和基础。

加强团支部的班子建设。团支部班子还未配齐的，要按照团章的有关规定和民主程序，把那些优秀的年轻党员和团员选拔到团支部班子中来，要尽快配齐班子，利于开展工作。

加强团员队伍建设。摸清本村团员底数，对团员进行团员意识教育。有计划地做好团员发展工作和推优入党工作。

加强团支部的各项制度建设。在农村团支部中逐步建立健全团员大会、团小组会、团支委会和团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度以及团课制度（简称“三会两制一课”），不断提高团支部的组织生活质量，使团支部的工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

加强团的阵地建设。按照“五有”标准规范阵地建设，即有一间团干部办公地点；有一个明显的办公室标识牌；有一套团务内容上墙（团的性质、团员的权利和义务、团旗、团徽、入团誓词等），体现团内特色文化；有一系列切实可行的工作制度（三会两制一课制度等）；有一份团内学习报刊。

加强农村团建示范点的建设。根据“以点带面，点面结合，示范引导”的工作方针，大力加强农村团建示范点建设。在新农村建设示范村和重点推进村团支部规范化建设的基础上，每个乡镇建立3-5个农村团建示范点。

二、农村青年就业创业工作

1、加强青年农民技能培训

农村团支部要作好调查摸底工作，掌握本村青年农民培训需求，根据培训需求，各乡镇团委要有计划地组织培训，团县委负责师资协调工作。探索建立长效机制，下决心把这项工作做成共青团围绕中心、服务大局、服务青年的一项品牌工作。

2、继续大力推进农村青年创业小额贷款项目

继续推进农村青年创业小额贷款工作，抓住农村信用联社培养、挖掘未来成长型小企业，寻找未来优质客户的需求，积极向联社推荐好项目和好青年。

3、开展农村青年劳动力转移工作

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2014年全区农村卫生工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十精神，坚持按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求，以深化医药卫生体制改革为主线，以完善农村卫生服务体系为核心，以提升基层卫生机构服务能力为目标，突出工作重点，强化工作措施，切实加强农村卫生和社区卫生工作，进一步巩固和完善新农合制度，努力提高人民群众的健康保障水平，促进全区农村卫生事业全面可持续发展。

二、工作目标

按照2345的思路，通过加强基层医疗卫生机构综合目标责任制管理和村卫生室乡村卫生服务一体化管理，抓好农村卫生工作先进县、“四化”乡镇卫生院、全国示范社区卫生服务中心三项创建，推进农村基层卫生服务体系建设、国家基本药物制度、新农合制度、基本公共卫生服务均等化四项改革，开展乡镇和社区全科医生转岗培训、乡村医生项目培训、乡镇卫生院院长及学科培训、药品电子监控培训及乡村医生技能培训五项培训，使我区农村卫生工作能力和水平再上一个新台阶。具体指标如下：

1.全区农村卫生工作达到全省先进创建标准，省级“四化”乡镇卫生院达到3个以上，力争小溪塔社区卫生服务中心达到全国创建标准。乡镇卫生院、社区卫生机构、村卫生室标准化建设达标率分别达到100%、75%、95%。

2.新农合人均筹资标准提高到340元/人，参合率达99.5%以上，政策范围内住院补偿比达75%以上，实际补偿比力争达到60%，住院补偿封顶线达15万元，门诊统筹补偿比达50%以上。

3.乡镇和社区全科医生转岗培训年度任务和乡村医生项目培训年度任务全面完成。

4.电子健康档案建档率≥65%，合格率≥80%，使用率≥50%；高血压患者管理率≥45%，规范管理率≥50%；2型糖尿病患者管理率≥45%，规范管理率≥50%。

5.村卫生室基本药物目录和配送制度进一步完善。

6.以“八统两分”为主要内容的乡村卫生服务一体化管理全面落实；继续推行卫生工作综合目标制管理，严格业务绩效考核。

7.85%以上村卫生室能够提供中医药服务并积极推广中医适宜技术。

8.村卫生室信息网开通率达到95%以上。

三、工作任务

（一）加强服务体系建设，全面提升服务能力。

1．以创建为抓手，全面提高标准化建设水平。一是积极开展省农村卫生工作先进县创建活动，力争通过省卫生厅考核验收。二是根据乡镇卫生院综合实力，针对性地开展“四化”乡镇卫生院（建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化）创建活动，力争3个以上乡镇卫生院达标。三是全面开展标准化创建工作。乡镇卫生院、社区卫生机构、村卫生室标准化建设达标率分别达到100%、75%、90%以上；推进小溪塔街道社区卫生服务中心“一科一堂一室”建设（标准化公卫科、标准化国医堂、标准化全科诊室），并通过国家示范社区卫生服务中心创建评审。

2.以改革为推手，有效激发基层医疗机构活力。一是落实国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，进一步巩固基本药物制度、完善人事分配制度和绩效考核制度、健全稳定长效的多渠道补偿机制。二是进一步巩固“八统两分”的乡村卫生服务一体化管理，全面理清村卫生室的财务、药品、基本医疗、基本公共卫生服务管理。三是继续开展城区医疗卫生技术骨干支医下乡帮扶乡镇卫生院制度和城乡医疗机构联动带教工作制度，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。四是探索建立基层医疗卫生机构首诊负责制，建立分级诊疗和双向转诊制度，深入开展慢病管理、健康管理、巡回医疗等服务。五是继续实施基层医疗卫生机构临床路径试点工作，进一步扩充临床路径管理病种数量。六是加强全科责任医师团队建设，探索家庭签约服务，开展“家庭医师进万家活动”。

3.以信息为支撑，切实提高农村卫生工作效率。一是实施区域卫生信息平台建设和基层医疗卫生机构信息系统建设，实现全区基层医疗卫生机构信息互联互通。二是进一步提高村卫生室网络接通率，根据上级安排做好新农合卡与居民健康卡的衔接以及与城镇医疗保险、民政医疗救助、大病保险信息管理系统的连接和数据共享工作。三是进一步扩大视频会议覆盖面，开展“直通培训”，提高农村卫生专业技术人员继续教育工作效率。四是建设药品（疫苗）电子监管信息系统，建立药品质量追溯体系，确保群众用药安全。

4.以建设为基础，切实改善基层卫生机构诊疗条件。龙泉、三斗坪、分乡卫生院通过国债建设项目，进一步改善医院环境和诊疗条件，要求今年9月底前竣工投入使用。

（二）巩固完善新农合制度，继续提高保障水平。

1.进一步提高医疗保障能力。新农合人均筹资标准提高到340元/人，科学调整补偿方案，住院补偿封顶线提高到15万元，确保全年政策范围补偿比例达到75%以上，实际补偿比例达到60%以上，门诊统筹补偿比例提高到50%以上。

2.大力推进大病保障工作。贯彻落实《卫生部关于加快推进农村居民重大疾病医疗保障工作的意见》，将苯丙酮尿症、尿道下裂纳入重大病保障范围，全面开展儿童先心病等22种重大疾病保障工作，新农合实际补偿比例提高到70%以上。根据全市统一要求，稳妥落实新农合市级统筹和委托商业保险机构承办大病保险等工作。

3.深入推进支付方式改革。按照统筹兼顾、科学测算、分类实施、全面覆盖、加强监管的原则，大力推行门诊总额预付，实行分乡镇包干使用。乡镇卫生院进一步完善住院按床日付费管理，区级及以上医疗机构探索实施住院按总额预付与按床日、病种、人头付费相结合的混合支付方式，医院按病种付费的病种达到50种以上。积极推进分级诊疗，进一步规范新农合双向转诊，区外转诊率控制在10%以内。积极推行首诊定点医疗机构签约服务。

4.加强新农合基金监管。严格执行新农合定点医疗机构管理办法，完善定点医疗机构准入、考核评价与退出管理，省、区级定点医疗机构目录外费用分别控制在20%、15%以内，区、乡级住院实际补偿比例分别达到60%、75%以上，全区实际住院率控制在9%以内，住院总费用增长控制在3%以内，次均住院费用增长不超过同期CPI，政策范围外费用控制在总费用的15%以内。加强对定点医疗机构服务行为的督导检查，严肃查处医疗机构和医务人员弄虚作假套取新农合基金等行为，保障新农合基金运行安全。

（三）加强公共卫生服务管理，切实提高居民健康水平。

1.加强项目规范管理。落实《省基本公共卫生服务项目管理工作规范（试行）》，启动“基本公共卫生服务项目规范化管理年”活动，积极开展基本公共卫生服务项目管理先进县（市、区）创建。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均30元，认真做好基本公共卫生服务工作任务的分解和测算，严格执行国家和省基本公共卫生服务项目服务标准化和操作规范，强化项目管理的培训、指导、督查、考核工作，考核结果与补助资金挂钩。

2.提高项目服务质量。进一步巩固现有服务项目，扩大受益人群覆盖面。在进一步提高居民电子健康档案建档率的同时，加强健康档案质量管理，对信息不全、内容不规范、更新不及时的档案进行修订，重复档案进行核对删除，促进健康档案的有效利用。进一步提高六类重点人群规范管理质量，推进基本公共卫生服务券，城乡居民重点人群管理手册（含服务券）持有率达到80%。

四、工作措施

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二、取得的工作成效：

一）现代农业发展迅速。一是以结构调整为主，加快发展优势产业。按照“优化布局，突出特色、壮大规模、培育品牌”思路，稳定粮食生产，突出温室蔬菜、暖棚养猪养羊养牛业发展，推进标准化、专业化、规模化生产经营。年粮食面积稳定在10000亩，辣椒、洋芋、洋葱种植面积扩大到8000亩，种草2000亩；累计建成日光温室614座，其中，历建522座日光温室定植率达96.8%新建95座日光温室定植率达100%小西沟整村推进建成养殖暖棚133座。二是加大劳务输出。年县上下达完成农民培训7000人次，有组织输出劳动力840人次，目前，全乡已完成农民培训7200人次，有组织输转900人次，实现劳务收入950万元。

二）村容村貌极大改善。一是科学规划，合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原则，因社制宜编制规划，使全乡40%农户住房达到砖瓦村标准。二是加强基础设施建设，努力改善人居环境。全面开展“三清”清垃圾、清路障、清草粪堆）和“四改”改水、改厕、改灶、改圈）工作，沙滩村实现“四化”亮化、绿化、净化、美化）标准。沙滩、月牙、官沟三社建成沼气池600座。全乡自来水入户率达到72%

三）农村公共事业全面发展。一是重点普及和巩固九年义务教育，适龄儿童入学率达100%全面落实“两免一补”政策；着力实施农村劳动力职业培训，完成劳动力培训3200人，培养致富带头人155人（每社3人）二是积极推行新型农村合作医疗制度，参合率达95%以上，特困户大病报销率达到100%三是新建文化馆一处，改善文化体育设施条件，推进文化体育业的快速发展，提高了全民素质。四是努力扩大各项社会保险体系建设，使五保老人实现老有所养，对贫特户实行大病救助，使弱势群体得到保障。目前，全乡累计享受低保106户、305人，占全乡总人口的2.7%共有五保户23户，优抚对象26户；五是当年儿女结扎户5户，独生子女户12户，目前，全乡计生“两户”共925人全部享受医保补助，计划生育各项指标完成99.8%六是10个村委会全部建设有办公场所和党员活动室，共有10个卫生所，现已改建4个，尚有6个需要改建。七是新增加个体运输业30户。

四）积极培育社会主义新型农民。一是培育务农务工农民，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”要求，开展实用技术职业技能培训，使60名1845岁年龄段的农村劳动力基本掌握了12门技能。二是广泛开展文化、科技、道德、法律教育，加强精神文明建设。培育了有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。三是通过学习实践科学发展观活动，促使广大党员干部带动全乡人民开展“除陋习、树新风”活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。四是为了加强基层组织建设，按照市、县委组织部要求，选派5名机关干部到乡挂职，其中，副书记1名，科技副乡长1名，村支部第一书记3名；选派4名大学生到村任职，其中，村书记助理2名，村主任2名。

五）新农村管理体制不断创新。一是用新农村建设成果作为衡量，检验好班子，好干部的重要标准。二是健全完善了村级“一事一议”制度、民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主评议的各项制度，实现制度化、规模化和程序化。三是通过加强法制建设，努力构建民主法治、诚信友爱、社会和谐的农村新秩序，村民满意度达95%以上。

四）示范村沙滩村呈现出了良好的发展势头

一是建成农村生活污水净化池2个，生活垃圾收集池2个，农村废弃物发酵处理池3个；二是建成日光温室323座；建成地膜垄作沟灌辣椒和葵花基地400亩；新建大拱棚30座；建成日光温室“一托一”小拱棚60座；发展现代畜牧业，五、六社整社推进规模养殖70户；三是完成通村油路建设3公里建成沼气30座，完成道路绿化6公里新建占地2亩的蔬菜销售市场一处；四是建成集文化、娱乐、休闲、健身为一体的村民活动中心一处，购置图书0.5万册，全村集中地段设置立式垃圾箱5个，建成高标准“农家乐”小康住宅建设60户，对村卫生所进行维修，成立互助基金会1个；五是培养创业农民1000人（次）劳动力转移培训480人（次）现代农业高效实用技术普及培训480人（次）

三、存在问题

一是水利设施老化。全乡约有50多公里的输水渠道已达到规定使用年限，老化失修严重，水利续建和改造的任务艰巨；二是全乡除沙滩村形成日光温室产业外，其他各村还没有形成“一村一品”没有自己的支柱产业。三是农村社会事业和民主政治建设还有待进一步加强。农村基本医疗服务体系不完善，农民群众还存在看病贵的问题。四是新农村建设中，等、靠、要”意识较强，群众对新农村建设的概念，内涵知之甚少，有的概念混淆，单方面认为国家投资建设新农村。五是宣传力度不够深入，尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。

四、2010年新农村建设目标

1产业发展：村二、三社建成日光温室140亩，野潴湾村一、二、五、六社建成日光温室240亩，麻家湾村三、五社建成日光温室120亩。

2基础设施：新建占地两亩的蔬菜销售市场3处，农村生活污水净化池6个。

3社会公益事业：购置图书3万册。

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1、重点抓好现代农业建设。坚持把农业产业化经营作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的突破口。抓好高标准农田建设；加强农业科技应用与推广，完善农业科技推广服务体系，深入推进粮油高产高效创建，进一步提高粮食单产，稳定粮食总产；积极发展适度规模的种粮大户。不断扩大无公害农产品、绿色食品，有机农产品生产规模，提高农产品质量安全水平。

加大对农业产业化龙头企业的引进、扶持力度，支持农产品加工业发展，带动农户增收。星野泡菜厂是我镇农业产业化重点龙头企业，近年来发展迅速，原材料需求量急速增长，其原料即青菜的供应越发成为制约其发展的一大障碍。为解决星野泡菜厂这一难题，我镇计划以“龙头企业+专业合作社”的模式，牵线星野泡菜厂与我镇农业合作社合作，实现定点销售、定点收购的双赢局面，从而引导农户增收，解决农户种植的后顾之忧。

充分挖掘高效农业示范园的溢出效应，进一步扩大高效农业覆盖范围。以毫照村春华食用菌基地为辐射点，全镇今年力争发展食用菌1300万袋；进一步完善和发展年画村现代农业产业园，发展200亩大棚蔬菜、草莓和花卉苗木种植区，整体打造集休闲、观光、体验为一体的现代农业模式；做大茶店子村文全蔬菜种植基地，力争规模达到1000亩；以川芎为主的中药材种植面积达到1000亩，协助成立药材种植专业合作社。以成青公路为轴线，打造万亩水稻高产示范片。抓住福润食品有限公司落户江苏工业园区契机，大力发展以生猪为主的养殖业，培育规模养殖户100户，年出栏规模11万头；在射水河、马尾河沿岸大力发展畜禽养殖，全年计划出栏125万只。

2、搞好农村基础设施建设。坚持围绕新村做产业，围绕产业建基地的思路，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸，城乡关联产业向农村拓展，促进城镇化与新农村建设良性互动。加快完善农村生产生活条件：积极向上争取改善老城镇和公路沿线农房风貌改造；充分利用“以奖代补”和“一事一议”等政策进一步完善以村道公路和沟渠改造建设为重点的基础设施建设，大力改善边缘村、社的交通环境；启动农村饮水入户工程，确保全镇老百姓饮用上卫生放心的自来水；加大城乡环境综合整治力度，计划在全镇再新建垃圾池200个，垃圾中转房20个，着手开始对农村面源污染开展治理；积极配合做好成绵高速复线、成兰铁路等为重点的交通网络建设工作。

3、突出抓好土地流转、促进农民增收。始终把解决“三农”问题作为工作的重中之重，切实落实好各项支农惠农政策，以发展农村经济为中心，以农民持续增收为目的，加快农村全面小康和现代化建设。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和引导农民以多种途径实现土地流转，促进土地适度集中经营。全年力争实现土地流转4000-5000亩。与镇内种养殖大户、企业衔接，根据其需要，协同镇劳动保障所开展多渠道、多层次、多形式的农民科技培训、技能培训和法制培训，力争全年培训达到500人次，培养现代农业经营者和乡土技术人才，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，拓展非农就业增收空间，促进农民转移就业，支持农民工返乡创业。

二、夯实农业生产基础，进一步促进粮食生产

1、深入开展粮油高产创建活动。进一步深化粮油高产创建示范，大力推广农业新品种、新技术，认真落实节本增效措施，提高农机化服务水平，实现良种良法配套，农艺农机有机结合。在金土村扩大市级水稻高产创建示范基地700亩。 在苦葛村建立镇级水稻高产创建基地120亩, 同时在该村建立市, 镇两级的农业生产试验, 示范基地,组织大批农民参加农业技术现场会和培训会，把先进的生产技术引入全镇, 使农民科学种田的水平逐步提高

2、加强农作物病虫害预报和综合防控。大力推行“公共植保、绿色植保”， 准确把握小麦条锈病、水稻稻瘟病、螟虫、稻飞虱等重大病虫害发生趋势, 做好应急准备, 建立专业化防治队伍, 开展专业化统防统治示范, 最大限度降低病虫害造成的损失。确保农民增产增收。

3、做好农业技术服务工作。努力做好农业生产的产前、产中、产后技术培训, 做好新品种、新技术的试验、示范工作, 抓好苗情及产量调查工作, 使农技工作再上一个新台阶。

三、加大村级财务监管力度, 做好土地流转服务管理工作

1、加大对村、组财务的监管力度。今年将由镇财政所牵头，组织相关部门对各村、组的财务进行一次严格的审计。同时镇农业中心将对各村、组的财务每月进行帐前审讫，严防因财务问题而引发的不稳定因素发生。

2、加大各村、组财务公开的监督力度。各村要严格按市农业局的规定“村级每月公布一次,组级每季度公布一次”收支情况，以便增加村、组财务透明度，达到民主理财的目的。

3、严把财政“一事一议” 奖补政策关，将规范地把村、组级道路、沟渠建设和环卫整治等项目纳入财政奖补列项范畴。同时配合财政所做好良种补贴和粮食直补工作，把中央的惠农政策落到实处。

4、做好各村、组因征地拆迁的土地费分配方案的审批和资金监管工作，配合办做好因土地分配款而发生的纠纷化解工作。

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全市农村卫生工作目标是，落实农民健康工程各项任务，规范农村基本医疗卫生服务，实现医改目标要求。

（一）主要指标

1、完成10个惠民示范医院建设任务。

2、创建省级示范乡镇卫生院10个,年底前以县（区）为单位，示范乡镇卫生院的覆盖率达到30%以上

4、创建市十佳健康管理服务团队,每个县(区)至少创成1个。

5、农民健康工程先进县（区）建设单位4个。分别是县、县、县、区。

6、落实乡镇卫生院医务人员务实进修98人。其中，区5个、区8个、区19个、开发区3个、县10个、县25个、县5个、县22个。

7、按照每个行政村或3-5千人口建一个村卫生室。创建20个省示范村卫生室，其中，区、区各4个，县3个，其他县（区）各2个。

8、推进乡村卫生机构一体化管理，全市乡村机构全部达到规范的一体化管理，全面实施乡村医生养老保障工作。乡镇卫生院领办村卫生室的比例达到60%。农村居民电子健康档案建档率达70%以上，老年人健康管理率达75%以上。

9、乡镇卫生机构门急诊人次、住院人次较2012年明显提升。

（二）工作措施

一是全面提升乡村卫生机构服务能力。合理确定乡村卫生机构的服务半径，保障农村卫生服务可及性。认真贯彻落实《乡镇卫生院管理办法》，推进乡级医疗机构达到功能合理、规模适度、服务规范、健康运行的标准；乡镇卫生院的治疗室、输液室、供应室、抢救室、手术室、产科、妇儿保门诊达到规范化。鼓励乡镇卫生院发展特色专科。改善人员配置结构，加大内、外、妇、儿、公共卫生医师的培养力度，完成省乡镇卫生院人员务实进修指标，落实村医不少于两周的培训时间，推动村医向执业助理医师转化。村级卫生机构进一步加强基础设施和配套设施建设，配齐基本设备，对一些环境基础设施建设较差的村卫生室要升级改造。今年创建10个省示范乡镇卫生院，20个示范村卫生室，县、县、县、区积极创建省农民健康工程先进县，扎实推进基层卫生信息网络建设。紧抓市10所惠民示范医院建设契机，加大资金投入，力争把每所惠民示范医院都建设成15分钟健康服务圈中的精品。根据省统一部署，开展乡镇卫生院评审工作。

二是全力推进乡村卫生机构服务转型。各地要坚持“管理覆盖，服务无隙，责任明确”的原则，扎实推进乡镇卫生院健康管理团队服务，确保每个村都有一个团队挂钩，每个片都有责任医生负责，每个慢病患者都有一个医生联系。在管理上做到“五个明确”，即：工作目标、承担职责、服务区域、服务时间、服务内容明确。同时，公布健康管理团队医生电话号码，为群众提供24小时不间断的寻医问药服务。进一步建立和完善健康管理团队服务工作机制和考核制度，建立健康管理团队工作手册和报表，加大考核力度，完善以服务数量、质量和群众满意度为核心的考核机制。深入开展乡村医生签约服务试点。大力开展“市十佳健康管理团队”评选活动，每个县区要确保创建1个，年底市局将予以表彰。农村居民电子健康档案建档率达70%以上，老年人健康管理率达75%以上。

三是做细做实乡村卫生机构一体化管理。进一步建立健全市县乡村“四级联动，逐级下沉”工作机制，带动基层机构能力提升。鼓励县级医疗机构与乡镇卫生院开展业务纵向合作。健全村级卫生机构与乡村医生档案，继续推进法人统一由卫生院长担任、产权统一归卫生院所有，村级机构人员统一聘用，养老保险统一缴纳，药品统一划拔，网线统一到村的“六统一”管理。合理划分乡村卫生机构公共卫生服务职责，切实发挥乡村医生作用，保证乡村医生待遇，稳定村医队伍，保证在职乡村医生养老保险连续参保不间断、退休乡村医生生活补助与城乡居民低保标准相衔接。鼓励有条件地区推进将符合条件乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理。

四是建立健全乡镇卫生院分类管理制度。坚持“分层管理，分类指导，年终考核，总分排名”的原则，综合各乡镇卫生院基础设施建设、基本医疗服务能力、基本公共卫生与重大公共卫生项目完成、新型农村合作医疗管理、乡村一体化管理等业务工作开展情况，年底对乡镇卫生院进行分类通报。鼓励各地对村级卫生机构实行分类管理。

二、基本药物工作

（一）主要指标：

1、所有政府办基层医疗机构规范实施基本药物制度，二三级医疗机构联动实施基本药物制度。在非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，执行各项政策，清河区年底前实施到位。

2、坚持网上集中采购，严格执行采购计划。定期开展对基层医疗机构考核评估，按要求对供货企业实行记分考核，落实相关公示制度。网上采购率、及时回款率达100%。

3、加强基层医疗机构基本药物处方集与应用指南培训，以县（区）为单位确保培训率、合格率达100%。强化基层药师培训，2013年参加省培训药师51人。其中，区7名、区12名、县5名、县10名、县7名、县9名，开发区1名。

（二）工作措施

一是扩大基本药物制度的实施范围。在巩固政府办基层医疗卫生机构规范实施基本药物制度的基础上，推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。落实二、三级医疗机构联动实施基本药物制度的各项政策，提高配备使用基本药物的品种及金额比例。

二是加强基本药物采购监管。坚持网上集中采购。做好基层医疗卫生机构考核工作，考核结果纳入综合目标管理，与绩效考核和奖惩挂钩。认真执行省市基本药物采购付款管理办法，加强对采购周转金的管理，根据采购流程，按时结算支付购药货款。加强基本药物采购情况的监测，对医疗卫生机构采购药品的品种、数量、价格、回款、使用和药品生产经营企业参与集中采购、配送等情况进行动态监测，及时掌握采购计划执行情况、药品配送到位情况以及购药货款支付情况等。做好对药品供货企业的考核工作,做到违规必被计分，计分必有依据，并符合程序，各地要按时履行向企业告知与向市卫生局农卫处（药政处）备案制度。

三是加强对医疗机构基本药物使用的管理。充分发挥医疗机构药事委员会的作用，加强用药行为的监督评价，建立健全处方点评、药品使用预警等制度，形成科学用药观念，促进基本药物安全使用，提高合理用药水平。强化对二级以上公立医院配备使用基本药物的监管考核，督促指导二级以上公立医院将基本药物作为首选药物。规范二级以上医疗机构基本药物配备使用。配合省做好短缺药品供应保障，加强需求动态监测，确保群众基本用药。加强对乡村卫生机构的监管，杜绝使用目录外药品，保证药品零差价销售。

四是继续做好对基层医疗卫生机构人员的培训工作。贯彻落实《国家基本药物目录2012版》相关要求，开展《省基本药物增补药物处方集》全员培训，确保人员培训覆盖率和合格率均达100%。组织全市乡镇卫生院药学人员按照省《农村乡镇卫生院药学人员千人培训计划》安排，完成理论培训及临床实践。

五是加强基药管理与服务能力建设。切实加强药政管理队伍建设，进一步健全工作机构和组织体系。各地要切实承担起本部门和本地区基本药物制度政策落实情况的监管责任。做好药品（疫苗）电子监管系统建设工作，提高科学化工作水平。配合国家、省做好基本药物制度监测评价点工作。

三、新型农村合作医疗工作

（一）主要指标

1、农村居民实现应保尽保，人均筹资标准提高到350元,其中，各级财政补助不低于280元。乡村卫生机构门诊报销比力争达到50%，住院实际报销比例比上一年度提高5个百分点。

2、以县区为单位全面启动实施新农合大病保险工作。大病保险实际支付比例不低于50%。

3、县、乡（镇）两级住院政策补偿比达到75%，县级不低于70%，乡镇不低于85%，住院最高支付限额不低于20万元。县外住院人次控制在15%以内，次均住院费用增长幅度控制在5%以内。推进基层首诊与远程会诊系统建设，乡镇卫生院住院人次占比提高2-3个百分点。

4、全面开展肺癌等20类重大疾病保障。加强新农合与农村医疗救助制度的衔接，提高符合救助条件的病人实际费用报销比例。将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。

5、全面推进住院按病种、按床/日付费等相结合的混合付费方式，做到支付方式改革医疗机构覆盖率100%、住院病例覆盖率100%。推进定点医疗机构信用等级管理。

（二）工作措施

一是认真落实新农合筹资政策。各统筹地区要做好新农合提标测算工作，协调有关部门落实政府财政补助政策，加快地方配套资金拨付进度，督促各地按照省定标准完成筹资任务。7月底前配套资金要全部落实到位。

二是规范完善新农合补偿方案。以市为单位统一新农合补偿方案。完善门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，统一实施门诊特殊病种补偿，开展住院医药费用保底补偿，将国家基本药物和省增补药物全部纳入新农合报销药物目录，并提高报销比例。各统筹地区调整后的新型农村合作医疗补偿方案要在6月底前报市新农合管理办公室备案。推进基层首诊与远程会诊系统建设，乡镇卫生院住院人次占比提高2-3个百分点。

三是开展农村重大疾病救治工作。对参加新农合的先天性心脏病、白血病、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等20类疾病纳入重大疾病范围。各统筹地区要制订提高重大疾病医疗保障水平实施方案，加强费用控制，提高医疗服务质量。按照省部署，将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。

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一、引导学生树立崇高理想，明确学习目标

我首先从确立学生的学习目标入手，通过主题班会、故事活动课等形式介绍名人、伟人成长的事迹，使学生明白，古今中外，凡是杰出的人物之所以能够为国家和社会做出巨大的贡献，除了机遇之外，崇高的理想、执着地追求人生的奋斗目标和百折不挠的拼搏精神，是他们成功的关键，从而激发学生以他们的先进事迹不断鞭策自己，自觉树立远大的理想和抱负，追求崇高的奋斗目标。在每学年新生入学当即，部分成绩稍差一点的学生面对新的环境、新的老师、新的课本，方寸大乱，忧心忡忡。针对这种情况，我及时召开班会。会前，我让所有学生去搜集、阅读整理古今中外名人成才的故事，让这些同学先后上台演讲。有的讲司马迁发愤撰《史记》的故事; 有的讲越王勾践卧薪尝胆的故事; 有的讲祖狄闻鸡起舞的故事; 有的讲张海迪身残志坚、成就不平凡事业的故事; 有的讲扼住命运咽喉的贝多芬在多舛的命运中和命运抗争的故事。从这些名人身上同学们深受教育和启迪，明确了: 人无志而不立，欲成才须先立志，有志者事竟成的道理，从而产生极大的学习兴趣，以积极饱满的热情投入到学习中来。

二、多种激励手段并用，让学生成为学习的主人

1. 树立先进典型，榜样激励

榜样是值得学习的好人或好事。榜样的力量是无穷的，榜样就是无声的命令。它比说服教育更具亲和力和感召力，更容易引起学生情感上的共鸣，给学生以鼓舞、教育、鞭策，激起学生模仿和赶超的愿望。因此，在进行情感激励的同时，必须施以榜样的激励。在榜样的确立上，先要重视观察学生身边的典型事例，班主任要重点对优秀生加以栽培，使之成为班级管理的骨干、学习上的排头兵。同时，加强对班干部、优秀学生进行榜样意识的教育和培养，使之在各项活动中起到模范带头作用。我结合多年的班主任工作实际，把我过去所担任班主任班级里勤奋好学的学生的先进事迹经常讲给学生听，勉励他们好好学习。有时我还邀请已经参加工作的学生回校给学生进行面对面座谈，把好的学习方法、经验传授给学生。

2. 能力激励

有部分学生由于学习成绩较差，可能有些老师和学生不大喜欢他们，这样往往导致这一部分学生自卑感很重，容易丧失学习的信心。班主任要充分挖掘他们身上的闪光点，帮助他们正确认识自我，鼓励他们发展个性，发挥特长，通过各种活动充分发挥他们的潜能，并迁移到学习上。每学年末，我在班上组织学生评选最关心班集体的人最遵守纪律的人最尊敬师长的人最乐于助人的人等。通过评比，一部分中、差生榜上有名，他们感到很高兴，找回自信心，激发了上进心，最终成为品学兼优的学生。如有一位同学，天资聪颖，具有一定的组织和管理能力，但是在刚入学时，由于学习目标不够明确，动机不纯，导致文化成绩不够理想。在同学们的民主推荐下，我大胆地让他当班长。在班级管理中他如鱼得水，得心应手，发挥特长，率先垂范，以身作则，认真履行班委职责，同学们互相督促，互相勉励。最后该同学在学习上有了很大的进步，成为一名优秀的班干部和学习上的排头兵。

3. 语言激励

心理学研究认为，每个人都有渴求被肯定、被赞扬、被称颂的欲望，更何况是在成长中的青少年学生，哪有不喜欢班主任对其关心和鼓励呢? 对于一个学生来说，老师尤其是班主任的赞美，在他( 她) 的心目中唤醒的必然是积极的志向。

所以班主任要学会赞美学生，要不惜运用赞美之辞，赞美学生的每一个优点与进步，哪怕是不起眼的优点和进步。在批评学生时，要从关心学生的角度出发，进行善意批评，在否定中有肯定，寓批评于表扬之中，真正作到动之以情，晓之以理润物细无声。平常在与学生接触的过程中，我总是亲和、友善地拍拍学生的肩，表示颔首或鼓励。在批阅学生作业或试卷时，每发现学生的点滴进步，总会在上面批上很好你真行你最棒你会学好的等人性化的言语鼓励他们，让每位同学在被肯定、被赞扬、被称颂的环境中茁壮成长。这也是新时期教育对班主任工作以及所有教师提出的更高要求。

三、教育正确面对挫折和失败，学会在失败中奋起，在挫折中成长

我班有个学生，平常成绩中上，由于父母闹离婚，自己无心读书、学习，整天浑浑噩噩。在年末的统测中，有各科成绩在 60分以下，总成绩由第 10 名跌至倒数第 8 名，为此，她心灰意冷。

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中图分类号：F540.35 文献标识码：A 文章编号：

近年来，农村公路建设如火如荼，如何编制农村公路工程资料，解除资料编制人员面对表格无从下笔的烦恼,激发他们的工作热情，是农村公路工程建设者长期以来面临的问题。下面我根据自己多年来参与农村公路建设资料编制的经验，浅述如下：

一、农村公路资料的作用：

1.资料是工程进行交竣工验收的必备条件。依据交公路发〔2010〕65号《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》，在工程交工验收时， 项目法人应组织有关单位完成附件一《公路工程项目文件归档范围》中第三、四、五部分的文件编制工作，竣工验收前，完成附件一要求的全部文件编制工作。对于内业资料未按要求整理或检查项目不全、频率不足、缺少必要的数据，不能有效证明工程所用的材料、施工工艺及工程质量符合规范要求，或资料反映出的工

程质量达不到合格标准，不能保证安全运营及正常使用的工程项目，工程不予验收。

2．资料是质量评定的重要依据。依据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004），分项工程的施工资料和图表残缺，缺乏最基本的数据，或伪造涂改者，不予检验和评定。

3．资料是控制工程质量和指导施工的科学依据。例如，标准试验资料（标准击实试验、集料的继配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等）是施工前，对各项工程的内在品质的数据采集形成的资料，它是控制施工质量和指导施工的科学依据。

4．资料是工程质量状况的全面反映。工程资料从工程开始到结束，贯穿于工程的始终，从试验、检测报告、施工资料到交工验收的试验、检测、评定资料，无不代表着工程的施工质量状况。交工验收的试验、检测、评定资料还是判定所完成工程是否满足设计文件与施工规范要求的档案材料。

5．资料是工程使用、改建和扩建的依据。在工程的使用工程中，管养单位可以通过工程资料全面了解工程的结构、工程项目实施的全过程、所使用材料、质量控制数据、施工质量状况等，为正常养护、可能产生的病害、缺陷处理等提供第一手资料；另外还可以为工程的改建、扩建工作提供地质、环境等各方面的重要档案资料。

6．资料是工程质量事故发生时，溯源的重要凭证。当工程质量事故发生时，可通过工程资料，对当时参建人员、所用的原材料、施工工艺等全面溯源，查清问题存在的根源。因此,资料也是各参建人员免责的记录.

二、竣交工验收时主要审查的农村公路资料：

1.所用原材料、半成品和成品质量检验结果。

2.材料配比、拌和加工控制检验和试验数据。

3.地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料。

4.各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表。

5.施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析。

6.施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件。

7.中间交工验收资料。

8.施工过程各方指出较大质量问题、交工验收遗留问题及试运营期出现的质量问题处理情况资料。

三、农村公路资料的编制要求：

农村公路资料的编制应完整、规范、科学。竣工文件的主要内容须按照《公路工程项目文件归档范围》编写。公路工程质量鉴定对内业资料要求及扣分标准如下：

1．质量保证资料及最基本的数据、资料齐全后方可组织质量鉴定。

2.资料应真实、可靠，应有施工过程中的原始记录、原始资料（原件），不应有涂改现象，有欠缺时扣2-4分。.

3.资料应齐全、完整，有欠缺时扣1-3分。

4.资料应系统、客观，反映出检查项目、频率、质量指标满足有关标准、规范要求，有欠缺时扣1-3分。

5.资料记录应字迹清晰、内容详细、计算准确，整理应分类编排、装订整齐，有欠缺时扣1-2分。

6．基本数据（原材料、标准试验、工艺试验等）、检验评定数据有严重不真实或伪造现象的，在合同段扣5分。

综上所述，要编制一套完整、规范、科学的农村公路资料，必须按照《公路工程项目文件归档范围》的内容，搜集从工程开始到结束的所有资料，分类编排，装订整齐。根据我市农村公路建设实际情况，如按《公路工程项目文件归档范围》全部编排，资料的编排量显然偏大，加之工程造价较低，资料的费用也较大。因此，我们的任务与目的是按照《公路工程项目文件归档范围》的要求，尽量简单的将我们农村公路建设过程中实际发生的事项，用资料翔实地记录下来，按重点分类编排，起到农村公路资料的作用就行。

四、农村公路资料编制时需要注意的几个问题：

1．试验、检测报告资料

试验、检测报告资料包括原材料试验资料和标准试验资料。原材料试验由承包人抽样试验，监理抽检试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。标准试验应由承包人送中心试验室试验，监理工程师进行有效的现场监督检查，并审查批准，批准后作为标准，用于指导施工。

原材料试验主要包括：路基填料试验、液塑限联合测定试验、路基砂砾技术性能试验、水泥试验、粗集料试验、细集料试验、台背填土、路面砂垫层、石灰、沥青、矿粉等试验。

标准试验主要包括：水泥混凝土配合比试验、水泥砂浆配合比试验、土方路基击实试验、水泥基层击实试验、水泥底基层击实试验、石灰基层击实试验、石灰底基层击实试验、路肩击实试验、基层、底基层混合料配合比试验、沥青混凝土配合比试验等。

2.施工原始资料

施工原始资料及工序施工、检测、试验资料，是施工过程中进行工程质量管理（工序质量控制）时形成的施工资料。施工过程中的质量管理是控制工程质量的关键环节之一，不可忽略，更不能与交工验收的分项工程评定混为一谈。

施工原始资料主要分路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施工程等几部分。

3．交工验收的试验、检测、评定资料：

交工验收的试验、检测、评定资料是判定所完成工程的质量是否满足设计文件与施工规范要求的档案资料，为保证施工资料具有代表性，检查抽样必须是随机的，不能带有任何倾向性。

交工验收的试验、检测、评定资料也主要分路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施工程等几部分。

4.竣工图表

竣工图表是完成工程的数量、结构形式的真实体现，无论通乡油路还是通村公路，都要按照编制办法的要求，逐项对照施工现场实际，认真填写。市交通运输局今后在组织交竣工验收时，将严格核查竣工图表的内容，发现与实际不符的不通过验收。

五、农村公路资料的立卷

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进一步强化发展意识和信心，下大力气调整优化农业产业结构，着力搭建8000元以上农民人均高收入产业结构框架。其中:种植业1000元以上、林果业4000元以上、畜牧业1000元以上、非农收入(包括二三产业、农村劳动力转移)2000元以上，力争在“十一五末”和“十二五”期间农牧民人均纯收入实现突破性增长。

（二）大力发展以红枣为主的特色林果业

按照矮化、密植、早实模式，大力发展以红枣为主的特色林果业。“十一五”末，红枣面积达到4万亩以上，有效株数1600万株，人均400株。加强1—3年新植红枣质量管理，确保成活率达到90%以上，3年以上红枣亩产干枣达到180公斤。强化杏等果树的管理，7年以上杏树亩产达到700公斤。

（三）巩固和发展粮棉基础产业

加大物化投入，狠抓生产管理，积极推行良种良法，精耕细作，大力发展小麦千斤田，扩大复种指数，建设一批高产示范吨粮田。继续抓好棉花优质高产栽培技术推广，努力消灭籽棉单产300公斤以下次宜棉田，大力实施籽棉单产400公斤以上的高产攻关。

（四）做优做强畜牧业

以推动柯坪羊肉品牌产业化经营为目标，发展高效畜牧业，加大以肉羊改良为主的品种改良力度。全面落实合同防疫的各项措施，动物防疫密度达到100%。积极推行草畜平衡工程，实现草场可持续发展。建设一批标准化养殖示范户。

（五）加快推进高效节水工程

继续把节水滴灌作为“三农”工作的突破口，加快高效节水技术推广，力争今年4月底以前启动苏巴什灌区5万亩自压滴灌项目的一期工程。阿恰和启浪灌区要大力发展有压滴灌，年内新增滴灌面积1.5万亩以上，使全县节水滴灌面积达到2万亩以上（占总面积的20%），力争“十一五”末全面实现基本农田高效节水。同时，要加强滴灌运行的精细化管理，确保滴灌系统运行正常。

二、加强劳动力培训工作

（一）强化劳动力培训转移工程

整合各类培训资源，形成合力，对各级干部和广大农民进行实用技术培训，培养一批懂滴灌管理、林果业发展的技术员，力争达到县有技术专家组，乡有技术服务站，村有技术服务队，户有技术明白人；大力发展职业教育和“双语”培训，不断提高农村富余劳动力的职业技能和综合素质，使更多的农村富裕劳动力转移到二、三产业就业。通过培训和转移，切实增加非农收入（工资性收入），力争使劳务收入占到农民人均收入的20%以上，人均劳务增收占到人均增收的45%以上。

（二）着力打造农业产业精品工程

按照扶持龙头企业就是扶持农民的方针，加大龙头企业的扶持力度，着力打造“小而优、小而特、小而精”的柯坪特色产业，实现特色农产品统一采收、统一包装、统一标准、统一品牌、统一销售的产业化经营，打响柯坪红枣、杏、羊肉、卡玛古、羊毛、驼绒等品牌。

（三）积极发展庭院经济

加快庭院改造，发展庭院养殖，大力推广庭院高密红枣种植，提高农民庭院收入的比重。在有条件的家庭开展“农家乐”经营服务和特色手工艺制作，多渠道增加农牧民收入。

三、加强集体经济建设

(一)壮大农村集体经济

合理开发利用集体土地资源，加强和规范集体资产和村级财务管理，使农村集体经济收入实现突破性增长，努力消灭空壳村。

（二）加大扶贫开发工作力度

建立和落实结对帮扶制度和扶贫工作例会制度，加强联系和沟通，争取各帮扶单位和社会各界在提高贫困农民自我发展能力上给予项目或资金支持。积极引导贫困农民转变观念，不等不靠，用科技和自己的“双手”脱贫致富。

（三）狠抓社会主义新农村规划建设

坚持规划先行、示范引导的原则，全面编制村庄的产业发展、技术技能培训、劳动力转移、社会事业等发展规划，用规划引领新农村建设，高标准建设一批示范村、示范小区、示范户。

四、加强环境卫生工作

(一)积极发展人工生态绿洲建设

完成柯玛经济林改造工程，逐年开展314国道、309省道和县乡公路两侧的道路绿化、规范防护林网建设工程，实施防沙治沙封建设工程，继续加大哈拉坤和亚依地等天然林地管护力度，在绿州建绿州。

（二）加强村容村貌和环境卫生管理

以“五清五改五通”为突破口，加快实施村庄绿化、美化、亮化工程，农村主要道路绿化率达到90%以上。乡政府驻地、学校、集贸市场、村庄垃圾统一收集，垃圾集中处理率达到90%以上。

（三）加大城镇基础设施建设

加大城乡道路、电力、通讯、供水、环卫等基础设施建设力度。公路通村率达到100%，油路通村率达到50%，电力设施、通讯线路布局合理，供电普及率达到100%，电话入户率达到50%，农村户用沼气使用率达到90%，按照统一规划、抗震设防的要求，农村住房抗震率达到100%，供水到户率达到90%以上；防病改水入户率达100%，基本农田100%实现路、林、渠、田标准化建设，农田污染得到有效治理。

（四）加大农业服务体系创新

建立健全县、乡、村三级服务网络，以科技示范为突破口，为农民提前、产中、产后的全过程综合配套服务，逐步推行有偿科技服务。提高农机装备水平，农业机械化使用率达到80%以上。

五、完善农村各项事业发展建设

（一）完善农村防灾救灾体系

防灾预警和救灾体系健全，能及时准确预防处理各类突发性自然灾害，全面落实政策性农业保险，防灾有效率和农民参保率均达到95%以上。

（二）加快旅游事业发展

以国家规划“丝绸之路”新疆段旅游线路为契机，加大引资招商力度，加快现有旅游资源开发，全面启动水、电、路相关配套基础设施建设及文物抢修保护工作；大力发展以“农家乐”为主的民族风情游、生态游等乡村旅游。吸引县外游客2000人次以上，实现旅游收入5万元以上。

（三）完善城乡社会保障体系

构建政府救助为主导，社会广泛参与的“五保五救助”制度和体系。逐步加大公共财政对社会保障制度建设的投入，解决城镇、农村特困人口生产、生活问题，五保户供养率达到100%。

（四）创造农村良好的信用环境

大力推行农户小额信用贷款，形成“人人讲信用”的良好信用环境。农村信用户达到85%以上，金融机构服务“三农”意识明显增强。

（五）大力发展教育事业

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（一）构建农民高收入产业结构框架

进一步强化发展意识和信心，下大力气调整优化农业产业结构，着力搭建8000元以上农民人均高收入产业结构框架。其中:种植业1000元以上、林果业4000元以上、畜牧业1000元以上、非农收入(包括二三产业、农村劳动力转移)20__元以上，力争在“十一五末”和“十二五”期间农牧民人均纯收入实现突破性增长。

（二）大力发展以红枣为主的特色林果业

按照矮化、密植、早实模式，大力发展以红枣为主的特色林果业。“十一五”末，红枣面积达到4万亩以上，有效株数1600万株，人均400株。加强1—3年新植红枣质量管理，确保成活率达到90%以上，3年以上红枣亩产干枣达到180公斤。强化杏等果树的管理，7年以上杏树亩产达到700公斤。

（三）巩固和发展粮棉基础产业

加大物化投入，狠抓生产管理，积极推行良种良法，精耕细作，大力发展小麦千斤田，扩大复种指数，建设一批高产示范吨粮田。继续抓好棉花优质高产栽培技术推广，努力消灭籽棉单产300公斤以下次宜棉田，大力实施籽棉单产400公斤以上的高产攻关。

（四）做优做强畜牧业

以推动柯坪羊肉品牌产业化经营为目标，发展高效畜牧业，加大以肉羊改良为主的品种改良力度。全面落实合同防疫的各项措施，动物防疫密度达到100%。积极推行草畜平衡工程，实现草场可持续发展。建设一批标准化养殖示范户。

（五）加快推进高效节水工程

继续把节水滴灌作为“三农”工作的突破口，加快高效节水技术推广，力争今年4月底以前启动苏巴什灌区5万亩自压滴灌项目的一期工程。阿恰和启浪灌区要大力发本文来源：文秘站 展有压滴灌，年内新增滴灌面积1.5万亩以上，使全县节水滴灌面积达到2万亩以上（占总面积的20%），力争“十一五”末全面实现基本农田高效节水。同时，要加强滴灌运行的精细化管理，确保滴灌系统运行正常。

二、加强劳动力培训工作

（一）强化劳动力培训转移工程

整合各类培训资源，形成合力，对各级干部和广大农民进行实用技术培训，培养一批懂滴灌管理、林果业发展的技术员，力争达到县有技术专家组，乡有技术服务站，村有技术服务队，户有技术明白人；大力发展职业教育和“双语”培训，不断提高农村富余劳动力的职业技能和综合素质，使更多的农村富裕劳动力转移到二、三产业就业。通过培训和转移，切实增加非农收入（工资性收入），力争使劳务收入占到农民人均收入的20%以上，人均劳务增收占到人均增收的45%以上。

（二）着力打造农业产业精品工程

按照扶持龙头企业就是扶持农民的方针，加大龙头企业的扶持力度，着力打造“小而优、小而特、小而精”的柯坪特色产业，实现特色农产品统一采收、统一包装、统一标准、统一品牌、统一销售的产业化经营，打响柯坪红枣、杏、羊肉、卡玛古、羊毛、驼绒等品牌。

（三）积极发展庭院经济

加快庭院改造，发展庭院养殖，大力推广庭院高密红枣种植，提高农民庭院收入的比重。在有条件的家庭开展“农家乐”经营服务和特色手工艺制作，多渠道增加农牧民收入。

三、加强集体经济建设

(一)壮大农村集体经济

合理开发利用集体土地资源，加强和规范集体资产和村级财务管理，使农村集体经济收入实现突破性增长，努力消灭空壳村。

（二）加大扶贫开发工作力度

建立和落实结对帮扶制度和扶贫工作例会制度，加强联系和沟通，争取各帮扶单位和社会各界在提高贫困农民自我发展能力上给予项目或资金支持。积极引导贫困农民转变观念，不等不靠，用科技和自己的“双手”脱贫致富。

（三）狠抓社会主义新农村规划建设

坚持规划先行、示范引导的原则，全面编制村庄的产业发展、技术技能培训、劳动力转移、社会事业等发展规划，用规划引领新农村建设，高标准建设一批示范村、示范小区、示范户。

四、加强环境卫生工作

(一)积极发展人工生态绿洲建设

完成柯玛经济林改造工程，逐年开展314国道、308省道和县乡公路 两侧的道路绿化、规范防护林网建设工程，实施防沙治沙封建设工程，继续加大哈拉坤和亚依地等天然林地管护力度，在绿州建绿州。

（二）加强村容村貌和环境卫生管理

以“五清五改五通”为突破口，加快实施村庄绿化、美化、亮化工程，农村主要道路绿化率达到90%以上。乡政府驻地、学校、集贸市场、村庄垃圾统一收集，垃圾集中处理率达到90%以上。

（三）加大城镇基础设施建设

加大城乡道路、电力、通讯、供水、环卫等基础设施建设力度。公路通村率达到100%，油路通村率达到50%，电力设施、通讯线路布局合理，供电普及率达到100%，电话入户率达到50%，农村户用沼气使用率达到90%，按照统一规划、抗震设防的要求，农村住房抗震率达到100%，供水到户率达到90%以上；防病改水入户率达100%，基本农田100%实现路、林、渠、田标准化建设，农田污染得到有效治理。

（四）加大农业服务体系创新

建立健全县、乡、村三级服务网络，以科技示范为突破口，为农民提！前、产中、产后的全过程综合配套服务，逐步推行有偿科技服务。提高农机装备水平，农业机械化使用率达到80%以上。

五、完善农村各项事业发展建设

（一）完善农村防灾救灾体系

防灾预警和救灾体系健全，能及时准确预防处理各类突发性自然灾害，全面落实政策性农业保险，防灾有效率和农民参保率均达到95%以上。

（二）加快旅游事业发展

以国家规划“丝绸之路”新疆段旅游线路为契机，加大引资招商力度，加快现有旅游资源开发，全面启动水、电、路相关配套基础设施建设及文物抢修保护工作；大力发展以“农家乐”为主的民族风情游、生态游等乡村旅游。吸引县外游客20__人次以上，实现旅游收入5万元以上。

（三）完善城乡社会保障体系

构建政府救助为主导，社会广泛参与的“五保五救助”制度和体系。逐步加大公共财政对社会保障制度建设的投入，解决城镇、农村特困人口生产、生活问题，五保户供养率达到100%。

（四）创造农村良好的信用环境

大力推行农户小额信用贷款，形成“人人讲信用”的良好信用环境。农村信用户达到85%以上，金融机构服务“三农”意识明显增强。

（五）大力发展教育事业

巩固提高“两基”和“普九”成果，落实“两免一补”政策，优化教育资源配置。学龄儿童和九年制义务教育入学率达到99%，初中升高中升学率达到45%，突出学前双语教学这个重点，师资水平适应新课程改革和“双语”教学要求。