时间:2023-02-07 04:23:15
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为从体制上、源头上改革和创新行政执法体制,切实解决多层执法、多头执法、执法扰民、重权轻责、以权谋私等诸多问题,根据国务院、中央编办及省、郑州市的总体要求,自XX年12月开始,我市开展了清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法试点工作。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,我市严格执行省市批复的方案,周密部署,精心组织,大胆改革,锐意创新,试点工作取得了阶段性成果。主要做法如下:
一、清理整顿执法机构。一是摸清底现有执法队伍状况。全市有15个部门的29个执法机构从事行政执法工作,其中编内财政全供执法机构9个,差补和自收自支执法机构7个;各部门自行成立的编外执法机构13个。全市从事行政执法的人员628人,其中编内财政全供事业人员198人,差补和自收自支人员173人。通过澄清底数,为清理整顿执法队伍奠定了基础。二是撤销相关执法机构,组建综合行政执法机构。按照省政府批复的试点工作方案,第一阶段撤销了6个执法机构,13个部门自行成立的执法机构,组建了行政执法局,实行综合行政执法。6个执法机构分别是:建设管理局的城市市容管理监察队、文化旅游局的文化市场稽查队、财政局的财政监察大队、水利局的水利派出所、交通局的公路派出所、农业局的兽医卫生监督检验所。三是回收撤销执法机构编制,清退编外执法机构人员和临时聘用人员,使混岗使用的执法人员全部返岗。
二、调整理顺部门关系。按照第一阶段先从城市管理和文化市场管理领域实行综合行政执法的部署,界定与调整了行政执法局和有关政府工作部门的职能。将建设管理局的市容环境卫生、市政管理、城市绿化职能,文化旅游局的文化市场、文物保护职能,广播电视局的广播电视设施保护和卫星电视广播地面接受设施管理职能,工商行政管理局的城区内市场以外无照商贩管理职能,公安局的城区内车辆侵占道路管理职能,环境保护局的城区内部分环保违法行为的日常管理、监督检查和行政处罚职能划入行政执法局。
三、建设一流执法队伍。为了选好配强行政执法人员,我市从现有的执法人员中分期分批公开考录了80名执法队员,还面向社会公开招录了5名公务员,同时对新录用的人员进行了严格的政治教育和法律知识培训。经培训考试合格后安排他们持证上岗。另外,从市公安局抽调了6名素质好、业务精、作风硬的公安干警,组建了行政执法局公安特勤中队,该中队受市行政执法局和公安局双重领导,日常工作以行政执法局为主。对于机构已经撤销也未被录用的人员,根据原经费开支形式,原则上分流安置到本系统内的同性质事业单位,从而保证了分流工作的稳妥进行及分流人员的思想稳定。
四、完善监督制约机构。一是建立健全监督制约机制。市行政执法局定期向市人大汇报工作,自觉接受人大对其行使职权的监督。市财政和审计部门每年要对行政执法局收支两条线、票据使用情况进行检查。二是建立协调运行机制。市政府定期组织相关部门,召开联席办公会议,使有关部门与行政执法局之间形成信息沟通、双向互动的工作运行机制。三是探索完善内部管理约束机制。主要包括责任追究制、评议考核制、承诺服务制、预警制、行政不作为处罚制度等共7大类53项规章制度。通过严格落实制度,强化内部管理,有效维护了综合行政执法队伍的对外形象 。
在合管办的两个月实习,我的主要工作内容是协助办公室主任做好合管办的各项财务票据的审核统计及日常行政事务性工作。在这一过程中,我采用了看、问、学等方式,初步了解了政府办公室职员的具体业务知识,拓展了所学的专业知识。首先总结一下我的所有具体工作内容:
1、 熟悉行政工作的各个流程,主动做好领导之间、部门之间的协调工作,帮助领导有计划、有步骤、有重点地抓好各项工作。
2、 做好各种办公文件的复印、扫描,发传真,领办公表格,在实习期间,极打扫办公室的卫生,负责收发办公室邮件、传真,打印复印材料等。
3、 文书、档案室管理。协助办公室主任进行各种通知、文件、会议记录整理入档;草拟综合性文件和报告、通告、通知等文字工作及送文件至各级领导,签收文件;协助完成各领导会议发言稿。
4、 办公设备、办公用品的管理。进行办公用品的领用手续的办理,保证办公用品的正常发放,同时催促采购物品的如数到库。
5、 财务票据的核对和分类统计工作。主要针对合作医疗款和大病补充保险款的发票进行核销和统计数据,并负责维护更新合作医疗数据管理系统。
6、 会议管理。协助办公室主任做好会议室的设备管理;协助办公室主任做好各种会议前得准备工作。
7、 外协工作。协助党政办的文件收发工作及其它上级领导安排的工作。
行政工作是繁琐的,小到复印、扫描、传真、订餐、送水、收发快件、订阅报刊杂志、办理车证、办公设备维护,大到申请办公用品及对其领用情况进行备案、文件整理与保管、租房、与外界沟通协调事务、装修洁净间„„但每一项工作的完成都是对责任心和工作能力的考验,面对繁杂琐碎的工作,在时间上,我尽量做到最快,在完成质量上,我尽量做到最好,争取用最小的成本获得最高的效益。
二,实习感受及体会
参加实习的一个半月时间里,我收获得不仅仅是工作经验,还有许多的朋友和更多宝贵的人生财富。
第一、我们要学会自己独立,不养成依赖的习惯
第二、在物欲纵流的现代社会,要做到不随波逐流,保持真我,坚持做自己。
第三、工作的时候,要做到眼看四方,耳听八方,也就是要眼到手也到。
第四、营造良好的人际关系网,有助于你的工作顺利进行。
第五、自己为自己的行为负责,要做一个敢于承担责任的人。
第六、试着与同事分享自己的工作心得,分享工作成就,分享工作的快乐。
第七、要对自己有信心,相信别人能做的,自己经过努力也能做得到,要勇敢。
第八、凡事要忍耐,不要意气用事,要让自己磨练得更加坚强。
三、教训及经验总结
1、正确对待挫折
实习中遇到很多不顺利的事情,何去何从?真的男人选择当英雄,而懦夫则选择当狗熊。古曰“天降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,增益其所不能。”经过实习进一步明白遇到挫折时应进行冷静分析,从客观、主观、目标、环境、条件等方面,找出受挫的原因,采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观,经常保持自信和乐观的态度。认识到正是挫折和教训才使自己变得聪明和成熟,正是失败本身才最终造就了成功。学会了自我宽慰,能容忍挫折,要心怀坦荡,情绪乐观,发奋图强。善于化压力为动力,改变内心的压抑状态,以求身心的轻松,重新争取成功,从而让目光面向未来。
2、更加重视实践
实行时发现了一个良好的生活习惯对于到机关工作多么重要,因为实习期间体会了;实习时德高望重的郭处长语重心长的给我讲了很多道理,让我很多疑惑瞬间消散,因为他实践丰富,有经历的人说话就是如洪钟大吕;上班时发现公交线路的车数和站点设计不尽合理,想相关负责人肯定也是很聪慧能干的,却如此贻笑大方,一定是早就有私家车了,再也不坐公交——很多问题不实践很难发现。
3、处理一系列人际关系的技巧
(1)注意领导的指示,认真领悟其中的意思.要认真仔细的领会判断,学会察言观色.同时面对多个领导时更要注意保持平衡,要不偏不倚.对领导要热情,要多关心领导.
(2)做好自己的本职工作最重要,一般情况下最好不要管闲事.
(3)对工作认真负责,对领导热情外,对来访人员也要好,要一视同仁.对领导热情是为了自己,对其他人好是为了良心和生命的意义.如果一味逢迎拍马,时间长了不仅别人讨厌,自己都觉得自己恶心.
(4)不要贪小便宜.刚实习时老师给我了一个很精美的钢笔,但我没有要,我也没有利用他们的打印机打印私人资料,更没有用他们的电话打私人电话,即使他们都出去了一个人时也如此.后来他们发现我确实不会贪他们办公室的小便宜,都对我大加表扬,自己实际得到的更多.
欧特克全球拥有16家研发中心,约6800名研发人员。其中,位于中国上海的欧特克中国研究院是欧特克全球最大的研发机构,拥有超过1500名研发人员。欧特克每年的研发投入基本维持在全球总收入的20%的比例。对于这样一家以研发创新为生命的企业,其知识产权部门便如同心脏般重要。也因此,在采访中,欧特克软件(中国)有限公司大中华区知识产权部总经理陈陵陪认为,能够成为企业优秀的管理人才,首要的职业素养便是“抗压能力”。
从工程师到管理者
1992年,陈陵陪从上海科学技术大学计算机科学系毕业后便进入了上海航天局815所担任工程师。在当时,毕业就能够进入国家单位,是很多人的梦想。但在两年之后,陈陵陪经过艰难的抉择,还是鼓足勇气舍弃了铁饭碗以及努力奋斗得到的单位认可。
在当时,中国的商场正处于大变革的前夜,国际化全球村刚刚开启大幕,对于年轻人而言,广阔天地大有作为,而陈陵陪深知自己的能力与个性,他希望能够将自己的价值发挥出来,更希望自己在四五十岁时回忆职业生涯,不会因为太过单调或没做到更好而感到后悔。
此后的多年,陈陵陪从工程师到技术、信息部门负责人,组建团队;负责国际企业在华公司的组建;项目设立;建立合作的整体解决方案等等,逐渐从工程师转变为管理人员,这期间,陈陵陪不停的在挑战,同时也让自己更加完善。
2004年,陈陵陪加入EMC公司任大中华区技术解决方案中心总经理,主要负责三个部分的工作, EMC产品销售支持,提供专业服务和市场开拓,包括解决方案的研发和软件公司收购的技术评估;战略合作伙伴的拓展,包括和东软(Neusoft),清华大学和华为联合实验室的建立;教育市场的开拓和开发,包括提供EMC原厂培训中心,授权培训中心和大学教育培训网络的建立。以及相关课件的开发。另一部分重要内容就是知识产权,主要是对收购软件公司的技术评估和知识产权商誉评估,教育课件的知识产权开发和保护以及解决方案中心研发的产权保护等。
此后,陈陵陪参与知识产权管理的工作便越来越广泛,建立知识产权管理团队、制定相关制度、搭建国际企业在华发展遇到的知识产权问题等等。在陈陵陪看来,每次进入一个新的职务和领域,主要的挑战是如何尽快的学习新领域内原有的知识和工作方法,融入并获得新领域内原有专家的信任和认同,给新领域的工作带去有价值的建议和工作方法,并尽快的作出实际的成功案例。
从国内到国际
陈陵陪二十多年的职业生涯中,基本上都是在国际企业任职,2012年加入欧特克软件(中国)有限公司,最初任中国区知识产权部总经理,负责建设并管理中国知识产权部;调查并核实不合规使用软件的客户;开拓并聘请外部律师事务所增加区域覆盖。后任大中华区知识产权部经理,建设并管理中国,香港,台湾地区知识产权部。
多年的国际软件企业在华知识产权管理工作的经验,也让陈陵陪感受到了中国市场的变化,大环境的改变,也使得陈陵陪的工作内容不断发生着变化。“随着中央政府建设知识产权强国的战略实施,国内企业正版化意识的不断提供,软件保护方面从主要有外企在努力推进,变成了从各级政府、法院到各类企业自发的行为。中国知识产权保护的大环境比原来要好很多。负责的工作重点从反盗版、帮助企业规避法律风险为主,变成以帮助企业提高软件资产管理;确保软件合规;避免由于使用非授权软件而带来的企业数据安全风险为主。”陈陵陪说。
外企多年的工作经验,也让陈陵陪感受到了各方面的不同,对于管理在华国际企业重要部门的负责人而言,很多时候,陈陵陪也要更好的处理好“差异”以及“水土不服”的问题。
陈陵陪认为,外企总体而言管理会相对透明,信息相对公开,对各项决策都会有比较多的讨论和沟通。员工和上司之间比较平等,矩阵化管理较多。本地企业对信息的管控会比较严格,上下级之间等级比较分明。外企的决策流程偏长,由于信息的相对公开和透明,员工参与度高,监督强,决策的失误较少,任务设定明确。当达成共识后,员工执行的主观能动性高。然而有时容易将简单的事情复杂化。本地企业的决策流程快,员工参与度低,监督不够,决策失误的概率高。有时任务设定不够明确,员工会无所适从。
多年的工作经验,陈陵陪总结道“虽然我国改革开放多年,但是外资企业在市场准入和公民待遇方面还需要持续与政府进行沟通和交流。另外,虽然外企入华多年,但很难说外企已经消灭水土不服的问题。还有,由于中西方文化差异等因素客观存在,外企多少存在总部与地区团队的沟通问题。”
从企业到商业软件联盟
除了企业的知识产权管理者,陈陵陪还有另一个重要的身份――商业软件联盟中国区主席。2011年至今,陈陵陪从中国区副主席到中国区主席,主要负责参与联盟在中国开展业务活动的计划与方针,组织协调会员单位参与联盟活动;参与审议,决策联盟年度预算决算等财务事项;参与、领导联盟的对外活动,代表行业协会全体会员参与重要的活动并表达观点;抓好本联盟各项规章制度的贯彻落实工作;对重点工作进展情况及时了解,进行监督指导。注意发现联盟日常工作中的问题,及时采取有效措施和解决方法。
Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中图分类号:U415.1
项目管理在施工企业管理中越来越科学、规范,逐渐形成了一套完整的系统管理体系和运行机制,创造的社会效益和经济效益明显。对企业管理进行再管理,对企业监督实施再监督,教育、制度、监督并重,促进自我约束,完善监督体系,形成内部监督长效机制尤为重要。经过多年的实践证明,工程项目管理效能监察, 对于加强项目经营管理,提高企业的经济效益;对于反腐败,加强廉政建设,都具有十分重要的推动作用。因此,要做好效能监察工作,必须提高效能监察工作质量,把它进一步引向深化,不断探索项目管理效能监察工作的新方法、新思路,新理念,在不同的工程项目中,应根据施工特点和实际问题,有针对性开展效能监察工作。
一、深入调研,积极参与,变被动性监察为主动监察
(一)深入开展调查研究,找准效能监察的着力点
项目成本、物资采购等都是效能监察的热点项目,也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因,企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞,鉴于这种情况,纪检监察部门在监督检察内容上主要对涉及人、财、物等资源配置权的问题进行检查。比如:在设备物资采购活动中,检查有没有建立完善合格的供货商名录,基础资料是否齐全,比价、比质量、比服务等相关资料是否完善。对在检查中发现的问题及时与项目部勾通,并通过下发监察建议书的形式,限时反馈整改结果。对存在普遍性的问题,组织相关职能部门研究讨论,作为制定和完善项目管理制度的重要参考依据。
通过效能监察,一是对重点环节和立项项目进行解剖,查找管理的漏洞,研究制定加强管理的措施和方法,堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。二是对所在项目经营管理进行了一次全面的梳理,对项目上有资源配置权的人员进行了一次集中教育,找出了项目施工管理中存在的问题,并针对相关问题督促项目制定整改措施。三是通过深入到项目管理的一线,了解影响企业发展的真实情况,提高效能监察的针对性,从而规范项目管理,提高项目管理水平。
(二)主动参与企业管理,探寻效能监察的突破口
效能监察不是一项单独的具体工作,其范围应覆盖效能监察对象所有活动过程和岗位、人员。一是效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益,促进党风廉政建设和反腐败的目的,需要着眼于建立和完善科学的工作机制,保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。建立动态的监督机制,运用抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法,深入基层开展调研,了解情况,从中寻找规律和薄弱环节,特别是投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等容易发生问题的部位,强化内部监督和风险控制,保证国有资产的安全运行。二是效能监察大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成,各项具体工作必须始终与行政工作融入一起。因此,搞好效能监察工作,应紧紧围绕强化管理,探寻效能监察的突破口,加强效能监察力度,确保各项管理制度落到实处,实施以降本增效为重点的效能监察。三是效能监察应主动参与到管理增效活动当中,随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息,注重从各个生产环节入手,督促相关部门和单位,按照效益优先的原则,对各项成本费用逐项审查,全面推行成本控制法、成本倒算法,实行成本预警机制等措施和办法,为促进企业加强管理降低成本,发挥服务和保障作用。
(三)积极协调各方力量,形成效能监察的聚合力
效能监察涉及多个相关部门,在实际工作中,纪检监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作,积极协调各方力量,制订详细的效能监察工作计划和措施,并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中,按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则,在充分调研,摸透工作实际情况的基础上,采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法,充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长,把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。纪检监察部门要及时收集信息,坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度,搞好综合分析,对重点环节进行突破,严格验收每一个阶段任务的完成情况,分析下一个阶段工作的重点和难点,为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考,真正发挥牵头部门的作用。
二、把住源头,超前防范,变事后性监察为事前预防
(一)对容易出现问题的关键环节,提前介入,把住源头。
效能监察工作的目的是提高企业效率,杜绝违纪事件发生,效能监察活动应以事实为基础,客观公正、实事求是,应重点关注企业生产经营管理活动的关键环节与关键过程,特别是对容易出现问题的关键环节,如企业“三重一大”,即重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等更应把住源头,确保各项管理制度落到实处。因此,纪检监察部门应按照党风廉政建设的要求,主动参与单位生产经营管理活动,提前介入,监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策等情况。通过把效能监察有效参与到“三重一大”的决策之中,使企业在实施“三重一大”决策中,能够严格按照“三重一大”民主决策程序进行,充分发挥集体智慧,增强了决策透明度,避免了环节漏洞,避免了决策结果的片面性,使决策结果更趋于合理性,从而减少了因决策失误而造成的不必要的损失。
(二)对容易出现问题的热点部门,超前防范,抓好监督。
效能监察活动应根据企业内部控制需要及重大变化、焦点问题、管理难点及时组织进行,超前防范,抓好监督。物资采购既是物资管理中的热点部位,也是不廉洁问题的滋生点。因此,应注重把效能监察的重点向物资采购部门延伸,围绕市场准入、公开招标等几个重要环节,协调相关部门建立健全物资招标采购工作机制。对物资采购的管理和监控,采取“四查四看”的效能监察工作法,即:查物资采购的质量和价格,看是否质次价高;查物资采购渠道,看是否舍近求远;查库存采购物资,看管理是否到位;查物资采购的收、发、存,看账物是否相符,注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。
(三)对容易出现问题的重点人员,完善机制,有效预防。
效能监察的关键在于人,必须针对容易出现问题的重点人员,做好党风廉政建设工作责任机制,廉洁自律机制,教育防止机制,监督约束机制,惩处激励机制和组织协调机制等完善工作。一方面要注重加强各级干部和管理人员的学习,深化廉洁从业教育,进一步提高领导干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。在实际的工作中,即要抓不廉洁的苗头,更要教育和帮助干部;即要纠风,更要防风;即要抓事后追究,更要注重事前预防和监督。通过建立和完善工作机制,建立起预防体系,有效地从源头上预防和解决腐败问题。另一方面,应加强纪检干部的自身素质,自觉接受各方面的监督,在工作中坚持原则,敢于碰硬,依规依法办事。同时,效能监察人员应精干,活动高效,注意成本与效果的平衡。
三、建章立制,综合治理,变治标性监察为标本兼治
(一)重视边总结边分析,建章立制,规范管理。
为防范企业在生产经营活动中不断出现的新情况、新问题等风险,必须加强和完善项目管理规章制度,加强人、财、物的管理和控制,从提高管理中要效益,把事前预防,过程中监督和事后检查结合起来,积极主动开展效能监察工作。坚持每一个效能监察项目完成后,都要认真总结、分析存在的问题,研究问题产生的原因,有针对性地建章立制,堵塞漏洞。对此,纪检监察部门应会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度,促使企业逐步走上规范管理、廉洁经营的轨道。
(二)重视边清查边整改,堵防结合,扩大成果。