建设工作方案范文

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组织领导

成立垂岗乡农村技防建设工作领导小组，乡党委委员、分管负责人王世国同志任组长，乡挂职副乡长、派出所所长殷玉宝同志任副组长，乡综治工作中心具办人、各村(社区)主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡综治工作中心。各村(社区)要结合自身实际制定工作方案、成立相应组织，具体负责本辖区的技防建设工作的落实。

目标任务

今年，我们将进一步加大工作力度，努力实现在8月底覆盖全乡40％以上农户、年底达到95%以上农户的目标。着力解决试点工作中存在的问题，弥补了目前农村安全技防的空白，让更多的群众感受到技防带来的安全感。有条件的村(社区)，特别是街道所在村要在2013年底完成视频监控系统建设。

工作方法

1、整体规划和先行试点。根据本地经济情况，认真调研，科学规划，选准试点。在开展示范建设的基础上，全面铺开，掀起建设。

2、强力推进和普及应用。坚持从实际出发，本着“少花钱、多办事、重实效”的原则，不特别强求技防模式统一，要灵活多样地开展技防建设。

3、市场化运作和经费筹措。各村(社区)要因地制宜，在不加重当地农民负担和群众自愿的前提下，积极筹措盗金，可采取乡财政补一点、村(居)委会贴一点、农户自己出一点等办法，落实技防资金。

4、加强宣传和典型引领。采取多种宣传形式，重点宣传安全技术防范的理念、功能和作用。要以点带面，典型引路，分步实施，分类，指导，充分发挥科技的引领作用，在探索中完善，在完善中创新，在创新中发展，努力实现投资效益的最大化，让群众切实感受到农村技防建设给自身带来的好处。

任务分工

l、乡综治工作中心负责农村技防建设的全面工作。负责对建设情况进行检查督导，每月对全乡农村技防建设进展情况通报一次，负责宣传发动。

2、村(居)委会负责根据本村(社区)的实际情况选择切合实际的技防模式并负责督促落实农户应承担的费用：

3、派出所负责对我乡农村自然村的基本情况及技防建设情况进行调查摸底，并做好具体规划、防范模式选择并技术指导和服务工作。

时间安排

1、宣传发动和试点建设阶段(2013年5月1日～5月15日)

2、具体建设阶段(2013年6月一11月)

3、验收评比阶段(2013年12月)

工作步骤

1、综治工作中心组织召开各村(社区)负责人会议，安排部署农村技防建设工作；

2、广泛宣传农村技防的重要性和必要性，宣传农村技防的显著效果，使群众认识到这项工作利己、利家、利社会；

3、派出所要组织进行现场演示；

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认真贯彻落实党的精神，全面履行科学发展观，以开展优质服务窗口创建活动为契机，以社区为依托，以劳动保障平台为载体，通过开展创建“充分就业社区”活动，强化就业服务手段，加大困难群体援助力度，积极整合社区资源，大力挖掘社区就业岗位，拓展社区就业门路，提升社区就业服务水平，实现劳动者充分就业，为争创我镇全国文明镇、维护社会稳定、构建和谐社区奠定基础。

二、目标内容

从年1月1日起，我镇创建充分就业社区工作启动，力争把我镇创建成第一批充分就业社区，必须建立健全创建工作长效机制。创建内容有：

1、建立促进就业协调机制，研究解决社区内就业工作中的重点难点问题，设立促进就业专项资金，切实落实政府促进就业第一责任。

2、零就业家庭“动态为零”。建立健全零就业家庭动态管理、动态援助的长效工作机制，消除现有零就业家庭，在一个月内实现家庭成员至少一人就业，确保零就业家庭“出现一户、援助一户、解决一户”。

3、“双困”人员就业安置率100%。拓展“双困”人员就业基地，开发公益型岗位，鼓励用人单位吸纳“双困”人员，通过岗位工资补贴、社保补贴等扶持政策，确保社区内“双困”人员100%就业。

4、充分整合社区内各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，使社区内有劳动能力和就业愿望、连续失业一年以上的劳动者的就业率达到96％以上。各项促进就业政策得到全面落实，就业信息和援助渠道畅通，自主创业环境优化，社区内劳动力资源得到充分开发和利用。

5、社区就业服务机构功能齐全，所有求职人员和需要就业援助的人员都能得到优质、高效的各项就业服务。社区内居民对公共就业服务满意率达95%以上。

三、工作步骤

创建充分就业社区工作分四个阶段进行：

第一阶段（2-3月）：准备阶段。成立镇创建工作协调小组，出台创建工作方案。

第二阶段（4-9月）：实施阶段。4-5月广泛宣传，形成创建氛围，同时对各指标项目进行调查摸底，分解目标，逐步建立创建工作台账，稳步推进创建工作，6月中旬，对各项创建指标落实情况进行小结。7-9月开展2-3次座谈会，专题研究创建过程中的重点、难点问题，寻求突破，形成系统的社区就业情况分析报告。

第三阶段（10-11月）：自评阶段。组织模拟检查，进一步了解和掌握创建指标落实的成效，对不足之处加以整改并形成书面报告送区创建充分就业社区协调小组办公室。

第四阶段（12月）：迎评阶段。制定迎评方案，做好迎评各项准备工作。

四、工作措施

（一）加强领导，明确工作职责

为切实加强对创建充分就业社区的组织领导，进一步统一思想，充分认识社区就业的重要性，根据区创建工作协调小组的要求，结合我镇实际，决定成立“镇创建充分就业社区工作协调小组”，负责领导、组织、协调相关工作(具体成员名单附后)。我镇的促进就业政策措施由协调小组研究制定，由镇创建充分就业社区办公室负责组织实施。同时，各村、居委要高度重视，在村、居委成立相应的以村支部书记或居委主任为组长的“促进充分就业工作协调小组”，负责解决群众的就业问题，建立全覆盖的基层就业服务机构。

（二）资金保障，确保政策实施

镇财政建立促进就业专项资金，资金投入为全镇可用财力的0.5%，列入年度财政预算并实行资金专项管理、独立核算。实施推荐就业服务补贴、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，加强对专项资金的监督管理（促进就业专项资金分解表附后）。

（三）广泛宣传，形成创建氛围

一方面加强创建宣传，充分发挥宣传舆论的导向和监督作用，不断提高社区居民对劳动保障工作的知晓率和认同度，通过新闻媒体、广场大屏幕、张贴宣传海报等形式在全镇范围内开展创建充分就业社区宣传工作，营造浓厚的创建氛围；另一方面加强法制宣传，重点宣传《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，大力推进劳动保障法制宣传进社区、进企业，为我镇劳动保障事业健康发展营造良好环境。

（四）多管齐下，全面落实就业扶持政策

制定“零就业家庭”和“双困”人员调查排摸及援助方案，经常走访、定期排摸，并建立劳动力资源台账，形成登记（摸底调查）——指导（指导转变观念）——推荐（推荐就业）——跟踪（就业后的跟踪服务）的良性循环服务体系；鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业，进一步发挥政策优势，多形式、多渠道的为创业者筑桥铺路。同时实施积极的就业政策,今年将举办两场区域联合招聘会，多渠道扩大就业，让每一名有就业意愿的失业人员享受到推荐就业和就业帮扶服务。宣传和鼓励农村富余劳动力和失业人员提升职业技能，参加职业见习，组织居民开展择业就业指导讲座，对失业人员开展一对一、面对面的就业择业指导，使居民转变就业观念，树立正确的就业观。

积极拓展公共就业服务平台，完善就业服务体系，今年将利用网络建立劳动保障社区居民论坛，通过信息公开、政策解答、所长在线、互动社区等模块畅通就业信息和援助渠道，建立实现镇劳动力信息资源与就业扶持服务相互衔接的管理体制，为求职者、用人单位双方搭建完善的交流平台。

五、工作要求

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我市安全社区创建工作，遵循“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，围绕建设区域性特大城市和安全发展型城市、创建全国文明城市的目标，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产“双基”工作，全面提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，最大限度地增加社会和家庭和谐因素，为实现“新跨越、进十强”，加快经济社会健康和谐发展营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

（一）总体目标：到“十二五”末，全市建设60个以上安全社区，其中力争创建“国际安全社区”1个、“全国安全社区”5个、“省安全社区”10个、“市安全社区”60个。力争到2015年全市各县市区均有省级以上安全社区。

（二）具体目标：各地要积极开展安全社区创建工作，自行选定2-3个社区，作为创建省级安全社区试点。2012年底前，各地均要力争有市级命名的安全社区单位。2013年底前，各地均要有省级命名的安全社区单位。2014年底前，争创若干个国家级安全社区，积极创办“国际安全社区”。2015年底前，多数县市区有国家级安全社区，全市创建1个以上“国际安全社区”。

三、组织领导

市政府安委会办公室负责组织指导全市安全社区建设工作，协调推进全市安全社区创建，并组织制定和我市安全社区建设基本标准和评定管理办法。

各县市区政府、开发区管委会负责组织本地区安全社区建设工作，加强对安全社区建设工作的指导和服务，各级安监部门要联合交通、交警、消防、卫生、公安、民政、文化、劳动、电力等相关部门加强具体业务指导，积极推进安全社区建设，做好安全社区命名初审和推荐工作。

四、工作重点

安全社区建设工作着力点：城区在街道、社区，农村在乡镇、村等。要坚持自主、务实、引导和“试点先行、分级创建、逐步推广”的原则，全力推进安全社区的创建工作。加强城区安全社区建设，推动农村安全社区建设，着力开展开发区和工业园区的安全社区建设，做到统筹规划、重点突破、有序推进。

各创建单位要按照《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）要求，严格落实《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社区评定管理办法》（以上2个标准和办法在市安全生产监督管理局网站下载），制定实施方案。

五、工作步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我市安全社区创建工作拟采取创建标准从高要求、从实制定，市、县两级同步启动，创建层次并行推进，力争尽早、尽多的社区达到省级安全社区的要求。具体工作分为动员部署、创建试点、全面推进和巩固提高四个阶段。

（一）动员部署阶段（即日起至2012年7月）

做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《市安全社区创建工作实施方案》,层层动员部署；学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区各级相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；进行调查摸底，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。各地按省、市的要求，制定本地区安全社区建设具体实施方案，确定试点社区，并上报市政府安委会办公室。

（二）创建试点阶段（2012年8月至2012年12月）

各试点单位按照安全社区建设工作方案、安全社区建设基本要求等组织实施（试点）创建工作。各县（市）区确定安全社区试点单位，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实做好试点工作。根据实际情况和各类社区特点开展试点工作，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。市政府安委会办公室将适时派工作督查组到各地、有关单位指导、抽查安全社区创建工作。

市政府安委会办公室在总结各地、各单位开展安全社区创建工作基础上，制订《市安全社区建设基本要求》、《市安全文化创建评定管理办法》，指导各地、各单位开展市级安全社区创建工作。

（三）全面推进阶段（2013年-2014年）

市政府安委会办公室在总结安全社区创建试点的基础上，召开全市安全社区创建工作现场会，总结推广各地安全社区试点经验，并大力组织、推荐条件成熟的社区参加“全省安全社区”的评选，推广试点经验，逐步在全市各地、各单位推广实施。

在全市全面推进，每年分批启动安全社区创建活动，逐步达到总体目标。争取到2013年底前，各县（市）区均创建1个以上省级安全社区，2014年创建若干个国家级级安全社区，积极创建国际安全社区。2015年创建1个国家级安全社区。

（四）巩固提高阶段（2015年）

2015年，实现以公众参与为重点的社区安全促进机制，安全社区创建工作覆盖全市所有个乡镇（街道、社区）及重点行业和领域。

邀请国家和省有关专家对安全社区创建活动进行考核验收，做好申报国家和国际安全社区工作，以达到预期的目标。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。安全社区建设是一项利国利民的基础工程，是加强安全生产基础管理的重要工作。要深刻认识安全社区创建对我市安全生产形势稳定好转将起重要促进作用，增强责任感、紧迫感和使命感，积极参与推进我市安全社区创建工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心安排，科学规划，落实安全社区创建工作的责任和措施，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保安全社区创建工作取得实效。

（二）落实责任，形成合力。开展安全社区创建工作是具有创新性和前瞻性的社会实践，各地要把安全社区建设纳入政府工作日程。要建立安全社区建设激励和约束机制，将其纳入绩效考核和目标考核内容。对安全社区建设工作效果好，群众满意度参与度高的单位和个人，给予表彰和奖励。要把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。要加大工作协调配合，加强信息沟通，及时反馈情况，扩大社会宣传，形成工作合力，实现安全社区建设的良性推进机制。

篇4

为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划20*年底前编制、出台《XX市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对XX市沿岸平均大潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。

近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《XX市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。

二、加强、完善海域使用管理。

进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《XX市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，20*年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证年度审验审证率达到100％。

三、全面开展对海洋环境的监督管理。

1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。

2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。

3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。

4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。

5、通过建立和完善XX市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。

四、积极推进生态渔业建设。

按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，20*年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。