建设工作方案范文

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组织领导

成立垂岗乡农村技防建设工作领导小组，乡党委委员、分管负责人王世国同志任组长，乡挂职副乡长、派出所所长殷玉宝同志任副组长，乡综治工作中心具办人、各村(社区)主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡综治工作中心。各村(社区)要结合自身实际制定工作方案、成立相应组织，具体负责本辖区的技防建设工作的落实。

目标任务

今年，我们将进一步加大工作力度，努力实现在8月底覆盖全乡40％以上农户、年底达到95%以上农户的目标。着力解决试点工作中存在的问题，弥补了目前农村安全技防的空白，让更多的群众感受到技防带来的安全感。有条件的村(社区)，特别是街道所在村要在2013年底完成视频监控系统建设。

工作方法

1、整体规划和先行试点。根据本地经济情况，认真调研，科学规划，选准试点。在开展示范建设的基础上，全面铺开，掀起建设。

2、强力推进和普及应用。坚持从实际出发，本着“少花钱、多办事、重实效”的原则，不特别强求技防模式统一，要灵活多样地开展技防建设。

3、市场化运作和经费筹措。各村(社区)要因地制宜，在不加重当地农民负担和群众自愿的前提下，积极筹措盗金，可采取乡财政补一点、村(居)委会贴一点、农户自己出一点等办法，落实技防资金。

4、加强宣传和典型引领。采取多种宣传形式，重点宣传安全技术防范的理念、功能和作用。要以点带面，典型引路，分步实施，分类，指导，充分发挥科技的引领作用，在探索中完善，在完善中创新，在创新中发展，努力实现投资效益的最大化，让群众切实感受到农村技防建设给自身带来的好处。

任务分工

l、乡综治工作中心负责农村技防建设的全面工作。负责对建设情况进行检查督导，每月对全乡农村技防建设进展情况通报一次，负责宣传发动。

2、村(居)委会负责根据本村(社区)的实际情况选择切合实际的技防模式并负责督促落实农户应承担的费用：

3、派出所负责对我乡农村自然村的基本情况及技防建设情况进行调查摸底，并做好具体规划、防范模式选择并技术指导和服务工作。

时间安排

1、宣传发动和试点建设阶段(2013年5月1日～5月15日)

2、具体建设阶段(2013年6月一11月)

3、验收评比阶段(2013年12月)

工作步骤

1、综治工作中心组织召开各村(社区)负责人会议，安排部署农村技防建设工作；

2、广泛宣传农村技防的重要性和必要性，宣传农村技防的显著效果，使群众认识到这项工作利己、利家、利社会；

3、派出所要组织进行现场演示；

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认真贯彻落实党的精神，全面履行科学发展观，以开展优质服务窗口创建活动为契机，以社区为依托，以劳动保障平台为载体，通过开展创建“充分就业社区”活动，强化就业服务手段，加大困难群体援助力度，积极整合社区资源，大力挖掘社区就业岗位，拓展社区就业门路，提升社区就业服务水平，实现劳动者充分就业，为争创我镇全国文明镇、维护社会稳定、构建和谐社区奠定基础。

二、目标内容

从年1月1日起，我镇创建充分就业社区工作启动，力争把我镇创建成第一批充分就业社区，必须建立健全创建工作长效机制。创建内容有：

1、建立促进就业协调机制，研究解决社区内就业工作中的重点难点问题，设立促进就业专项资金，切实落实政府促进就业第一责任。

2、零就业家庭“动态为零”。建立健全零就业家庭动态管理、动态援助的长效工作机制，消除现有零就业家庭，在一个月内实现家庭成员至少一人就业，确保零就业家庭“出现一户、援助一户、解决一户”。

3、“双困”人员就业安置率100%。拓展“双困”人员就业基地，开发公益型岗位，鼓励用人单位吸纳“双困”人员，通过岗位工资补贴、社保补贴等扶持政策，确保社区内“双困”人员100%就业。

4、充分整合社区内各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，使社区内有劳动能力和就业愿望、连续失业一年以上的劳动者的就业率达到96％以上。各项促进就业政策得到全面落实，就业信息和援助渠道畅通，自主创业环境优化，社区内劳动力资源得到充分开发和利用。

5、社区就业服务机构功能齐全，所有求职人员和需要就业援助的人员都能得到优质、高效的各项就业服务。社区内居民对公共就业服务满意率达95%以上。

三、工作步骤

创建充分就业社区工作分四个阶段进行：

第一阶段（2-3月）：准备阶段。成立镇创建工作协调小组，出台创建工作方案。

第二阶段（4-9月）：实施阶段。4-5月广泛宣传，形成创建氛围，同时对各指标项目进行调查摸底，分解目标，逐步建立创建工作台账，稳步推进创建工作，6月中旬，对各项创建指标落实情况进行小结。7-9月开展2-3次座谈会，专题研究创建过程中的重点、难点问题，寻求突破，形成系统的社区就业情况分析报告。

第三阶段（10-11月）：自评阶段。组织模拟检查，进一步了解和掌握创建指标落实的成效，对不足之处加以整改并形成书面报告送区创建充分就业社区协调小组办公室。

第四阶段（12月）：迎评阶段。制定迎评方案，做好迎评各项准备工作。

四、工作措施

（一）加强领导，明确工作职责

为切实加强对创建充分就业社区的组织领导，进一步统一思想，充分认识社区就业的重要性，根据区创建工作协调小组的要求，结合我镇实际，决定成立“镇创建充分就业社区工作协调小组”，负责领导、组织、协调相关工作(具体成员名单附后)。我镇的促进就业政策措施由协调小组研究制定，由镇创建充分就业社区办公室负责组织实施。同时，各村、居委要高度重视，在村、居委成立相应的以村支部书记或居委主任为组长的“促进充分就业工作协调小组”，负责解决群众的就业问题，建立全覆盖的基层就业服务机构。

（二）资金保障，确保政策实施

镇财政建立促进就业专项资金，资金投入为全镇可用财力的0.5%，列入年度财政预算并实行资金专项管理、独立核算。实施推荐就业服务补贴、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，加强对专项资金的监督管理（促进就业专项资金分解表附后）。

（三）广泛宣传，形成创建氛围

一方面加强创建宣传，充分发挥宣传舆论的导向和监督作用，不断提高社区居民对劳动保障工作的知晓率和认同度，通过新闻媒体、广场大屏幕、张贴宣传海报等形式在全镇范围内开展创建充分就业社区宣传工作，营造浓厚的创建氛围；另一方面加强法制宣传，重点宣传《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，大力推进劳动保障法制宣传进社区、进企业，为我镇劳动保障事业健康发展营造良好环境。

（四）多管齐下，全面落实就业扶持政策

制定“零就业家庭”和“双困”人员调查排摸及援助方案，经常走访、定期排摸，并建立劳动力资源台账，形成登记（摸底调查）——指导（指导转变观念）——推荐（推荐就业）——跟踪（就业后的跟踪服务）的良性循环服务体系；鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业，进一步发挥政策优势，多形式、多渠道的为创业者筑桥铺路。同时实施积极的就业政策,今年将举办两场区域联合招聘会，多渠道扩大就业，让每一名有就业意愿的失业人员享受到推荐就业和就业帮扶服务。宣传和鼓励农村富余劳动力和失业人员提升职业技能，参加职业见习，组织居民开展择业就业指导讲座，对失业人员开展一对一、面对面的就业择业指导，使居民转变就业观念，树立正确的就业观。

积极拓展公共就业服务平台，完善就业服务体系，今年将利用网络建立劳动保障社区居民论坛，通过信息公开、政策解答、所长在线、互动社区等模块畅通就业信息和援助渠道，建立实现镇劳动力信息资源与就业扶持服务相互衔接的管理体制，为求职者、用人单位双方搭建完善的交流平台。

五、工作要求

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我市安全社区创建工作，遵循“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，围绕建设区域性特大城市和安全发展型城市、创建全国文明城市的目标，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产“双基”工作，全面提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，最大限度地增加社会和家庭和谐因素，为实现“新跨越、进十强”，加快经济社会健康和谐发展营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

（一）总体目标：到“十二五”末，全市建设60个以上安全社区，其中力争创建“国际安全社区”1个、“全国安全社区”5个、“省安全社区”10个、“市安全社区”60个。力争到2015年全市各县市区均有省级以上安全社区。

（二）具体目标：各地要积极开展安全社区创建工作，自行选定2-3个社区，作为创建省级安全社区试点。2012年底前，各地均要力争有市级命名的安全社区单位。2013年底前，各地均要有省级命名的安全社区单位。2014年底前，争创若干个国家级安全社区，积极创办“国际安全社区”。2015年底前，多数县市区有国家级安全社区，全市创建1个以上“国际安全社区”。

三、组织领导

市政府安委会办公室负责组织指导全市安全社区建设工作，协调推进全市安全社区创建，并组织制定和我市安全社区建设基本标准和评定管理办法。

各县市区政府、开发区管委会负责组织本地区安全社区建设工作，加强对安全社区建设工作的指导和服务，各级安监部门要联合交通、交警、消防、卫生、公安、民政、文化、劳动、电力等相关部门加强具体业务指导，积极推进安全社区建设，做好安全社区命名初审和推荐工作。

四、工作重点

安全社区建设工作着力点：城区在街道、社区，农村在乡镇、村等。要坚持自主、务实、引导和“试点先行、分级创建、逐步推广”的原则，全力推进安全社区的创建工作。加强城区安全社区建设，推动农村安全社区建设，着力开展开发区和工业园区的安全社区建设，做到统筹规划、重点突破、有序推进。

各创建单位要按照《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）要求，严格落实《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社区评定管理办法》（以上2个标准和办法在市安全生产监督管理局网站下载），制定实施方案。

五、工作步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我市安全社区创建工作拟采取创建标准从高要求、从实制定，市、县两级同步启动，创建层次并行推进，力争尽早、尽多的社区达到省级安全社区的要求。具体工作分为动员部署、创建试点、全面推进和巩固提高四个阶段。

（一）动员部署阶段（即日起至2012年7月）

做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《市安全社区创建工作实施方案》,层层动员部署；学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区各级相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；进行调查摸底，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。各地按省、市的要求，制定本地区安全社区建设具体实施方案，确定试点社区，并上报市政府安委会办公室。

（二）创建试点阶段（2012年8月至2012年12月）

各试点单位按照安全社区建设工作方案、安全社区建设基本要求等组织实施（试点）创建工作。各县（市）区确定安全社区试点单位，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实做好试点工作。根据实际情况和各类社区特点开展试点工作，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。市政府安委会办公室将适时派工作督查组到各地、有关单位指导、抽查安全社区创建工作。

市政府安委会办公室在总结各地、各单位开展安全社区创建工作基础上，制订《市安全社区建设基本要求》、《市安全文化创建评定管理办法》，指导各地、各单位开展市级安全社区创建工作。

（三）全面推进阶段（2013年-2014年）

市政府安委会办公室在总结安全社区创建试点的基础上，召开全市安全社区创建工作现场会，总结推广各地安全社区试点经验，并大力组织、推荐条件成熟的社区参加“全省安全社区”的评选，推广试点经验，逐步在全市各地、各单位推广实施。

在全市全面推进，每年分批启动安全社区创建活动，逐步达到总体目标。争取到2013年底前，各县（市）区均创建1个以上省级安全社区，2014年创建若干个国家级级安全社区，积极创建国际安全社区。2015年创建1个国家级安全社区。

（四）巩固提高阶段（2015年）

2015年，实现以公众参与为重点的社区安全促进机制，安全社区创建工作覆盖全市所有个乡镇（街道、社区）及重点行业和领域。

邀请国家和省有关专家对安全社区创建活动进行考核验收，做好申报国家和国际安全社区工作，以达到预期的目标。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。安全社区建设是一项利国利民的基础工程，是加强安全生产基础管理的重要工作。要深刻认识安全社区创建对我市安全生产形势稳定好转将起重要促进作用，增强责任感、紧迫感和使命感，积极参与推进我市安全社区创建工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心安排，科学规划，落实安全社区创建工作的责任和措施，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保安全社区创建工作取得实效。

（二）落实责任，形成合力。开展安全社区创建工作是具有创新性和前瞻性的社会实践，各地要把安全社区建设纳入政府工作日程。要建立安全社区建设激励和约束机制，将其纳入绩效考核和目标考核内容。对安全社区建设工作效果好，群众满意度参与度高的单位和个人，给予表彰和奖励。要把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。要加大工作协调配合，加强信息沟通，及时反馈情况，扩大社会宣传，形成工作合力，实现安全社区建设的良性推进机制。

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为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划20*年底前编制、出台《XX市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对XX市沿岸平均大潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。

近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《XX市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。

二、加强、完善海域使用管理。

进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《XX市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，20*年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证年度审验审证率达到100％。

三、全面开展对海洋环境的监督管理。

1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。

2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。

3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。

4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。

5、通过建立和完善XX市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。

四、积极推进生态渔业建设。

按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，20*年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。

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二、目标任务

在巩固前四年建设成果的基础上，加大推进力度，再用两年左右时间，使“万村千乡市场工程”农家店覆盖全省除甘孜、阿坝、凉山州外的所有县（市、区）的乡镇和行政村。到2010年末，全省标准化农家店达到5万个左右，在有条件的村基本实现村村有农家店、80%的县（市、区）有1-2个为农家店提供服务的配送中心的目标。全省规划新建和改造标准化农家店25000个，配送中心150个，形成城乡一体、布局合理、功能完善、结构优化、运行高效、管理规范的农村现代流通网络，提高农村流通的组织化程度和现代化水平。

三、工作重点

（一）坚持规划引导。全省实行统一规划，合理布局。根据区域经济发展水平和地理交通条件，按照先易后难、分层次推进的办法，2009年重点在平原、丘陵地区、地震灾区和经济相对发达、交通便利区域的乡（镇）、村发展农家店。成都、德阳、眉山、资阳、雅安、巴中市先行实现全覆盖；2010年开展攻坚克难，重点推进边远山区、民族地区、经济落后地区的农家店建设，除三州外基本实现全覆盖目标。

各市州要指导各县（市区）做好以县域为基础的农家店建设规划。各县（市区）要对当地经济发展水平、农村人口分布、农民消费能力等方面进行深入调研和客观分析，对乡镇和行政村农家店建设提出科学、合理的建店布局规划和具体目标要求。坚持规划引导，充分利用和整合现有农村网点资源，建设与改造相结合，加大推进力度，不断扩大覆盖面。乡镇必须建直营店，以此提高对村级店的配送能力。同时鼓励和支持在人口集中、交通便利的行政村发展直营连锁店，提高直营连锁比重。

（二）加强主体培育。把选择好、培育好龙头企业作为搞好农家店、加快农村现代流通网络建设的关键，采取引进省内大中型商业连锁经营企业和培育县域本土流通企业相结合的方式，严格把好“进入关”，原则上一个县只选择一个日用品流通企业和一个农资企业承办。参与村村农家店建设的企业，必须制定所在县农家店建设建店规划和对农家店的管理办法。必须要有自己的商品配送中心，或正在建设的配送中心。支持供销、邮政、电信、医药、烟草、文化、农业等企业参与，切实把实力较强，有志于开拓农村市场、有积极性和社会责任感的流通龙头企业作为农家店建设的实施主体。

（三）增强配送能力。强化对配送中心建设的规划引导，两年全省共规划建设改造150个配送中心，其中：2009年建设改造配送中心60个，2010年建设改造配送中心90个。加快配送中心改造建设，充分考虑网络承载能力、服务半径和区域经济的不同情况，按照配送中心建设标准，加大投入，着力提升功能、增添配送设施、提高配送效率。发挥县级配送中心作为工业品下乡和农副产品进城的“枢纽站”作用，强化配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的品种，增强配送中心对农家店持续发展的组织服务能力。支持建立区域性农村商品采购联盟，打造工商联手、农商对接的平台，发展规模经济，降低流通成本。

（四）推进信息化建设。把信息化建设作为构建农村现代流通网络的核心内容和重要抓手，不断提高承办企业信息化装备水平，加快建设电子信息管理平台，完善配送中心购进、库存、销售及门店管理信息系统。乡级店和直营店必须与配送中心联网，实现电子联网销售管理，有条件的村级店配置信息终端。整合农村信息化资源，发挥农家店信息服务功能，推进网上采购销售，搞活农产品流通。

（五）建立长效监管机制。强化日常监管，完善动态管理办法，确保农家店存活率和配送率。建立农家店的回访制度和抽查制度，发现问题，及时加以解决。落实企业责任，建立退出通道和机制。引导承办企业加强对农家店的管理和培训，提高经营者素质，确保建店质量。建立举报查处机制，加强社会及舆论监督，确保规范运行。

四、建设标准

（一）农家店

1．农家店建设执行《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》，必须统一标示；

2．乡镇店建直营店，新建村级店中直营店的比例不低于5%；

3．承办企业对加盟店的投入不低于财政补助资金的65%，包括无偿为农家店装饰装修店堂，提供统一标示的店招（牌）、货架货柜、计量器具、消防器材、进销货台账登记薄以及相关制度、承诺上墙、统一办理证照；

4．农资店建设不超出农家店总数的20%；

5．在同一个乡（镇）、村只能建一个店（含已建成验收合格的店），不能重复建店；

6．商品统一配送率（按销售额计算）达70%以上，其中食品、化肥、农药配送率达100%；

7．乡、村直营店信息化建设（与总部联网）达到100%，有条件的村级加盟店加快联网。

（二）配送中心（不含农资配送中心）

1．符合当地城乡商业网点规划；

2．已经投入使用并发挥配送功能；

3．配送中心的建设面积不少于2000平方米，配送车辆不少于10辆；

4．具有商品购进、库存、销售及门店管理的信息系统，并与乡镇店和部分村级店联网；

5．已与100个以上所建农家店建立了商品配送业务并签订了5年以上供货合同。日用消费品配送中心品种不少于5000个；

6．配送中心应标识醒目，环境干净整洁，库房通风明亮，有与商品配送规模相适应的停车位，并设有业务洽谈、电子结算、售后服务、业务培训等工作区；

7．库房有与存放堆码商品相匹配的货架、托盘、货台，配备有装卸货物叉车；

8．规章制度健全，消防达标，有与仓储业务相适应的专职仓储管理人员。

五、验收程序

（一）企业申报

2008年已建成但没有享受中央财政补贴的农家店及配送中心，应按上述标准进行整改，达到标准后，可申请参加2009年验收。2009年9月底前，承办企业向所在地县（市、区）商务、财政部门提出验收申请（2010年验收时间待定）。承办企业需提交以下材料：

1．农家店

（1）承办企业申请验收报告；

（2）承办企业填报《四川省“村村农家店建设”农家店验收申请表》（见附件1）。

2．配送中心

（1）承办企业申请验收报告；

（2）承办企业填报的《四川省“村村农家店建设”配送中心建设项目验收申请表》（见附件2）；

（3）承办企业贷款合同；

（4）项目竣工验收报告；

（5）消防合格证明；

（6）与农家店签订的供货合同文本复印件；

（7）配套设施、设备清单（含配送车辆及牌照、叉车），并注明数量单价；

（8）信息管理系统设备清单及联网农家店清单，并注明数量单价；

（9）采购设施设备发票原件和复印件；

（10）支付利息凭证（加盖企业鲜章）；

（11）工商营业执照副本复印件；

（12）专项审计报告。

（二）县级受理

县（市、区）商务、财政部门在3个工作日内，对承办企业提交的材料的真实性、完整性进行确认，并将材料转报市州商务局、财政局。

（三）市级验收

市州商务局、财政局收到县（市、区）转报材料后，组成项目验收小组，依据建设标准，按照本方案要求开展验收工作，对完成项目逐一实地验收。参与验收人员必须在验收报告上签字确认验收结论，结论分为“验收合格”和“验收不合格”，验收结论存档备查，并于10月底前将验收情况及《四川省“村村农家店建设”验收合格项目清单》（见附件3）、《四川省“村村农家店建设”农家店验收合格明细表》（见附件4）报省商务厅、省财政厅。

（四）省级复查

省商务厅、省财政厅将组织省级有关部门，并邀请商务部驻成都特派办联合组成复检组，到各市州县（市、区）进行实地抽查，抽查比例不低于5%。抽检中发现不合格率超过20%的，对该承办企业所建全部项目不予验收。

六、工作措施

（一）加强组织领导。加快村村农家店建设是新形势下统筹城乡发展、构建和谐社会、促进新农村建设、加快灾后重建的客观要求，也是助农增收、扩大农村消费需求，便民惠民的必然选择。各级政府和有关部门要提高认识，高度重视，加强领导，健全工作新机制。省政府建立联席会议制度，由小祥副省长为联席会召集人，省级相关部门和单位为成员单位。联席会议办公室设在省商务厅，具体负责农家店及配送中心建设的日常工作。各级政府也要建立相应协调机制，强化组织领导。为确保两年建设任务保质保量完成，省政府将农家店及配送中心建设纳入对各市州政府的目标管理内容进行考核，各市州政府与省政府签定责任书，明确任务，狠抓落实。

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为了有效控制动物疫病的发生、传播和扩散，从根本上切断动物疫病传播途径。动物标识及疫病可追溯体系致力于建立一个现代化的防疫、检疫、监督网络平台，利用现代信息技术工具，在动物生命周期过程中，采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫四大业务环节的信息，信息通过无线数据通信平台汇集到中央数据中心。遵循“加强领导、密切协作，统筹规划、突出重点，分步实施、确保质量，明确任务、落实责任”的工作方针。尽而达到疫病监控和防治的目的。

二、组织机构

为切实搞好动物标识及疫病可追溯体系建设工作，有效预防和控制动物疫病，县畜牧兽医局成立了动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组，组成人员如下：

略

领导小组下设办公室在县动物卫生监督所，由张玉光兼任办公室主任，负责处理日常工作。

三、方法和措施：

2009年根据畜牧兽医局统一部署，在总结2008年田园、温泉、卡斯、柯街4个乡(镇)共8个村，32个合作社试点的基础上，结合春、秋两防同步在全县开展二维码耳标佩带及识读工作，完成生猪佩带率达100%，牛、羊任务数100%。

(一)县动物卫生监督所：负责具体实施动物标识及溯源体系建设，确定信息员。负责县、乡、村人员培训;负责检查指导乡(镇)二维码耳标佩带及识读工作的实施，发现问题及时向上级汇报。

(二)各乡(镇)畜牧兽医工作站，确定专人负责设备的管理和规范使用溯源设备。做好二维码耳标佩带、防疫、检疫等相关工作信息的录入和传送。

(三)08年非试点的乡(镇)，要采取试点，形成以点带面开展此项工作。

(四)在年末完成任务数100%。各乡(镇)畜牧兽医工作站要确定一名信息管理员，确定后报县动物卫生监督所。

四、保障措施

动物标识及疫病可追溯体系建设工作是一项崭新的系统工程，又是一项工作涉及面广、法规性强、技术含量高的繁琐工程，我县被列为全省29个试点县之一，因此各乡镇畜牧兽医工作站要高度重视，要认真按照畜牧兽医局的统一部署和要求，有计划、有步骤的开展工作。

(一)组织保障

各乡(镇)畜牧兽医站站长是溯源试点工作的具体责任人，要具体组织实施。为确保溯源工作有组织、有计划、有步骤地实施，各乡镇要成立动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作领导机构，制定各乡镇的工作方案，认真组织实施。

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校园文化建设策划工作方案一

一、班级文化建设宗旨：

挥洒青春，热血拼搏;携手共进，开创未来

二、班级文化建设目的：

1.学习上，打造好好学习，天天向上的学风

2.人际关系上，形成互相帮助，团结友爱的氛围

3.个人上，每个人都自信乐观，勇于开创自己精彩的未来

4.群体上，打造一支精英的团队，建设一支和谐的团队

三、班级文化构成要素：

积极响应学院所强调的“五有”口号，努力做到有组织、有理念、有制度、有公约、有作为，并以此构成我纺织103班文化建设的主要框架。

四、班级文化建设具体方案

我们的班级文化建设方案分成三个阶段完成，前期预热期，中期发展筑期，文化形成期。在第一阶段，主要的任务是打破班级现在的文化氛围，了解每个同学心目中期望的班级文化是怎样的，提炼出班级的共同文化价值观;第二阶段，主要任务是通过开展一系列的活动来重新构筑新的班级文化，调动每个同学参与到班级文化建设的过程中，让每个人切身感受班级文化是怎样由自己建成的;第三阶段，新的文化初步形成，每个人对于新的文化有了最初的体验，主要任务是巩固新的班级文化，让新的文化在每个同学心中发芽扎根。

第一阶段：亲戚预热期

在此阶段，重要的是了解每个人心中期望的班级文化。

1.组成以班长为首的，各级班委和寝室长协助的班级文构筑小组，拟定班级文化建设计划方案，并对计划的执行情况进行及时的监督与检查。

2.由班长通知每个同学近期将在班级内部召开一次全体同学参加的班级文化建设会议，请每个同学做好充分的准备，到时积极贡献自己的想法，说出自己对新的班级文化的期望。班级文化构筑小组拟定会议召开方案并按照计划召开文化建设会议，做好发言讨论记录，形成初步的班级文化大纲，班级设立流动留言簿，让同学们随心所欲的畅谈，每个宿舍保管一周。

3.再次召开一次全员参与的班级文化建设会议，将班级共同文化价值观告知每个同学，对班级共同文化价值观进行在讨论和修正，提炼出最终的班级文化价值观。

4.通过相关班会，确定出班服、班徽、班歌、班级口号、班级格言等。

第二阶段，中期发展期

在此阶段，重要的是通过开展一系列的活动来构筑新的班级文化，并且每个同学都务必积极参与文化建设的整个过程。为有序地展开班级文化建设工作，以班级文化构筑小组为代表拟定班级文化建设活动方案和进度安排表，并将相关文献资料在全班同学之间进行分发，使每个同学都对建设班级文化活动有详细的了解。具体的班级文化建设活动如下：

1物质层面：

(1).以寝室为基本单元，以班级文化建设纲要为指导，各寝室按照自己的模式建设富有特色的寝室文化。从寝室的环境卫生做起，做到寝室环境整洁干净，争取能达到校级优秀寝室标准。

(2).召开一次班级先进人物表彰宣扬大会，从学习、人际、品德等方面进行评选，选出班级中在其中一个方面做得的人，公开表扬其人其事，并号召大家学习。

(3).我们会精心准备ppt大赛，让大家在参与ppt的制作过程中，一点一点的感受班级的变化及发展。

(4).设立班级博客，内容包括班级公告、服务知道类、人生感悟类、探讨交流类、才华展示类等，给同学们提供文化交流的平台，并且班级博客会及时更新班内新闻或者有趣的事务，记录班级的点滴成长。

2制度层面：

(1).由班级文化构筑小组起草一份《班级规章制度条例》,对班级生活的学习、娱乐、社交等活动做些基本的规定，交由全体同学审查通过。

(2).制定晚自习制度，形成班级学习互助，由成绩较好的和成绩不算理想的结成互帮互助对子，在学习上给予帮助。

(3).制定班级内部的奖励制度，不设置惩罚制度，对班级个人或者团体的优秀表现进行宣传表扬。奖励内容形式上设置的丰富些，不应拘泥于传统的模式。

(4).制定班费支出相关制度，如果需要支出班费，需要经过班长、团支书、生活委员三人同时签字后，才可以在生活委员处领取班费。

(5).实行班委定期改选制度，每学年一次班委的换届选举，让更有能力者带领班级前进。

3行为层面：

(1).以班长为首的班级文化构筑小组应有足够的觉悟，在塑造班级文化的过程中做好表率，遵守规则，严于律己，真正把责任落实到自己身上。

(2).不定期召开班级内部交流会，大家可以就自己想到的各种问题、建议展开交流，没有任何的限制，随意表达自己的想法。此举目的在于促进大家的交流和汇集全员的智慧，更好的建设班级体。

(3).不定期的开展各种娱乐活动，内容可以是出去旅游玩耍、一起唱k等等不限形式与内容，以加强同学联系和感情，增强凝聚力为第一要义。

(4)班级设立心理委员，并且由心理委员建立班级心理健康档案，时时关注同学心理波动。班级心理委员要与学生会心理部保持良好高效的沟通，为班级心理工作的更好发展做出贡献。

第三阶段，文化形成期

在此阶段的主要任务是将业已形成的班级文化价值观固定下来，成为大家共同遵守的班级文化价值观。经过班级全体同学长期共同参与班级文化建设活动，每个人对班级文化已经有了深刻的理解和认识，也能够很好的融合到新的班级文化中去。接下来要做的是在班长为首的班委会的带领下，大家积极维护新的班级文化，向前迈进。

五、班级工作分配

由班长主要协调组织相关工作的开展，以班委为主要内容项目的负责人，带领全班的同学把班级文化建设高好。

校园文化建设策划工作方案二

一、班风建设

1、严格遵守学校规章制度，服从班主任及班委的管理，端正学习态度，明确学习目的、培养学习兴起。

2、培养良好的行为习惯，做到有礼貌、讲文明、守纪律、讲卫生。在校内要尊重老师，主动打招呼;在参加公众场合注意班级面貌，保持安静，遵守纪律。

3、注重仪表和着装。不穿奇装异服不穿不符合自己身份的服装，特别要注意在什么场合穿符合这个场合的衣服。

4、班委会要明确分工，提高学生的自我管理能力。每位班干部都认真写好工作计划，带动全班同学认真学好每一门功课，搞好各项活动。

5、积极参加体育、音乐等活动活动。如：学院组织的篮球比赛、羽毛球比赛，拔河比赛等等。

二、学风建设

1、要敢于大胆创新，勇于表现自己，多参加系、学校活动，如演讲比赛、辩论赛等。

2、端正学习态度，明确学习目的，提高学习兴趣，要主动学习，提高学习成绩。同时要敢于多问、多做、多看，多向各方面的优秀生学习。

3、学会互帮互助。在学习和生活各个方面都要学会相互帮助、相互学习共同进步。

4、严格遵守本班级内部制定的规定，做到不迟到，不早退、不旷课，遵守课堂纪律，认真听课。

    校园文化建设策划工作方案三

为了给同学创建一个良好的学习环境和培养同学的集体主义观念和团结奋进的精神, 形成浓厚的学习氛围，更好的调动学习积极性,引导同学刻苦学习,奋发成才,促进同学全面发展,在学院领导和老师的关怀和指导下，法医061班全体同学在本学年将积极配合全体班委做到优良学风班的评选条件,全体同学将齐心协力努力创建好我们的班集体。

一、班风建设

班风正，学风浓。首先决定于班集体如何将个体以强大的凝聚力组成有机的整体，团结奋发。这是班委一直关心的，并以之为中心开展工作。个人的进步固然重要，作为班集体来说，要形成一个优良的学习氛围，共同进步，更为重要，更具意义;加强同学们的政治思想学习,端正同学们的学习态度,坚持思想基本原则,遵纪守法,崇尚科学,避免违反法纪校规的重大事件发生。要求全班学生自觉遵守《大学生行为指南》和《河南科技大学学生手册》中的有关规定,做到不无故迟到、早退、不旷课,不抄袭作业,考试中无舞弊行为.班风建设是校园精神文明建设的一项重要内容。要从根本上解决班风问题，就必须坚持对学生开展理想信念教育，

       坚持对学生进行人生价值观的正确引导。只有使学生树立起远大的理想，建立起正确的价值目标，才能解决好学生的学习动机问题，鼓舞学生自觉主动地关心学习，保持长期的学习动力。一段时间以来，由于一部分同学对理论学习的重要性认识不够，放松了对自已的要求，理论水平较低，限制了思想觉悟的提高，从而导致学习动机不明确，学习动力不足，学习积极性不高，照这样下去，到学期末的考试中肯定会有同学出现考试比及格和挂课现象甚至有的同学为了防止上述事情的发生有的同学甚至出现作弊现象，违反学校有关规定。给学风建设带来极坏的负面影响。因此，我们应该首先加强对学生政治理论学习的教育和引导。努力营造一个优良的 班风氛围，使大家自觉遵守学校的有关规定。在他们心中产生一种自觉的思想。

二、学风建设

通过宣传和文体活动,使同学们明确学习目的,端正学习态度;在学习中做到勤奋刻苦,认真严谨。班长、学习委员、科代表经常主动地与任课教师取得联系,积极向任课教师反映同学们对教学的意见,配合教师一道完成各项教学任务.让同学明白考试的意义及目的，最终促进学生学习。使学生对所学知识进行系统地掌握、巩固和加深。现在班上的情况是班级整体学习状况良好.我们争取在学期考试(考查)成绩不及格人数不超过5人·次，并且从现在开始培养大家对英语的兴趣，让同学明白英语的重要性，并形成浓厚的学习氛围，为明年的英语四级认真打好基础。争取明年的英语四级到一个新的高度。

篇8

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕乡村振兴战略总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村互通共享，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和乡村振兴提供基础保障。

二、目标任务

坚持因地制宜、突出重点、分类推进的原则，将美丽乡村建设与“四大板块”（脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理）有机融合，扎实推进四项工作。

（一）全面完成2019年度美丽乡村中心村建设任务。对照省美丽乡村中心村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成2019年度15个省级中心村的建设任务，确保第三季度顺利通过省级验收和民生工程绩效评价。

（二）加快推进2020年度省级中心村建设。根据省委农工办《关于印发2020年度全省美丽乡村中心村建设名单的通知》和2020年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，细化工作方案，科学推进2020年度10个省级中心村建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，并同步建立村民自治组织和长效管护机制。

（三）全面完成2020年度美丽乡村示范村建设任务。在2019年创建示范村的基础上，对未完成省市验收的12个村，抓紧䃼差䃼缺，完成各项建设任务，确保上半年通过省市两级考评验收，成功创建8个示范村、4个重点示范村。

（四）着力提升美丽乡村暨示范村长效管护水平。全面开展已建美丽乡村中心村暨示范村的长效管护与运行“回头看”，建立健全监督和运行机制，落实保障职能和管护责任。将美丽乡村暨示范村的长效管护与农村人居环境整治、脱贫攻坚“六净一规范”、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，以管促治、以管促新，以管促美。同时着力提升村内自治、德治和法治水平，进一步提升美丽乡村暨示范村建设的品位，使其真正成为农村人居环境整治的优质样板，乡村振兴的活力源泉。

三、方法步骤

（一）合理规划（1月-3月底）

1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。

2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原则，制定符合当地实际的美丽乡村暨示范村建设工作方案，逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。

（二）环境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村暨示范村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村暨示范村环境状况。

2、持续实施（4月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。

3、督查检查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬对新建省级中心村环境整治进度和示范村创建验收完成情况进行全面督查；12月中旬对新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。

（三）工程建设（4月中旬-12月底）

根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目和资金来源。示范村5月中旬应竣工各项建设工程，完成工程项目验收，组织项目决算审计。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动，确保11月份主体工程全面完工，专项资金项目完成报账。

（四）提升完善（4月-12月底）

开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村和示范村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存，其中示范村档案应于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要把美丽乡村暨示范村建设作为“三农”工作的重要任务，强化领导意识，主要领导要亲抓实抓、科学谋划、统筹推进。

（二）部门乡镇联动。美丽乡村暨示范村建设涉及基础设施、环保、经济发展、精神文明创建等方方面面，各有关部门和乡镇要加强联动，协同发力，形成合力。

（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村暨示范村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。

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深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，通过高站位谋划、高标准规划、高要求实施，努力打造一批体现科技工作特色、展现特点、展示闽西形象的品牌，以品牌建设提升创新能力，以品牌效应塑造科技形象，以品牌标准提升工作水平，发挥科技支撑引领作用，加快建设国家可持续发展实验区、全国生态文明建设先行区、闽粤赣边区域性中心城市。

二、建设目标

市级科技品牌站位全市，力争建成后服务满足区域经济社会发展综合性科技需求，并在乃至同行业同领域有一定影响力、知名度、美誉度。县级科技品牌瞄准地方重点产业，力争建成后服务满足地方产业、企业或个人产品创新、技术进步、壮大升级等需求。

改革创新品牌建设重点是改革市级科技管理制度、创新科技项目资金扶持模式、健全技术创新市场导向机制；平台建设品牌建设重点是优化创新资源配置、降低创新创业成本、贯彻政府产业引导政策；工作品牌建设重点是确定新的工作抓手、增强工作针对性实效性、提高科技创新管理服务水平。

三、工作内容

重点打造改革创新品牌、平台建设品牌、特色工作品牌等市级科技品牌和县（市、区）级科技工作品牌等四大类品牌。各类品牌建设工作内容详见附表。

四、工作措施

1.准确定位，认真谋划。站位市（县）区经济社会发展大局、党委政府中心工作，加强调查研究，把握区域发展科技需求，摸清区域科技工作现状，拉长优势，补齐短板，分析科技品牌建设条件、目标任务，从而找准科技工作切入点，找对科技工作抓手。

2.丰富内涵，突出实效。赋予品牌实在内容、实质载体、可操作项目、可努力目标，使其体现科技特色、价值、个性和文化。通过科技品牌打造和带动，切实解决实际问题，服务地方发展，提升科技队伍干事创业能力。

3.精心组织，有效运作。品牌建设任务、目标、内容经论证确立后，责任领导、责任部门、责任人要结合实际，强化责任意识，制定工作方案，拟定工作任务，细化工作措施，倒排工作进度，克服困难问题。同时，有效运作，积极对接争取区域内外政策项目资金、人才信息技术等资源，形成整体合力推动品牌建设工作。

4.加强宣传，发挥效益。充分利用报刊网站等媒体，及时准确宣传解读科技品牌建设的重要性和必要性，科技品牌活动实施的进展情况和建设成果，提高人民群众对科技工作的了解、关心和支持，扩大科技品牌的知名度和影响力。

5.加强督查，强力推进。各单位要高度重视，把“品牌建设年”活动列入重要议事日程，加强组织领导，细化具体方案，落实推进机制，配套相关资源，深化督查督导，开展扎实有效的系列活动，把“品牌建设年”活动不断推向深入。

（1）组织领导。成立以市科技局主要领导为组长，局班子成员为副组长，各县（市、区）、新区、园区科技局长或相关负责人，局机关各科室及直属单位主要负责人为成员的活动领导小组，加强对品牌建设工作的领导。领导小组办公室设在市科技局办公室，负责活动的组织和统筹协调。各单位要高度重视，成立相应组织，明确职责分工，实现品牌建设层层有人管、事事有人抓。

（2）制定方案。根据“品牌建设年”活动实施方案的要求，各品牌建设单位要依据区域现状特色、实际问题解决，提出每项品牌的具体实施方案，包括目标任务、建设内容、进度安排、工作举措、资金预算、政策要求等，确保创建工作顺利推进。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，从实际情况出发，多渠道筹措资金，逐步建立以乡镇敬老院建设为主体，以加强村级敬老院管理为重点，以协议代养为补充的新型农村五保供养机制和管理服务网络，不断提高我市农村五保集中供养率和供养水平。

二、工作任务和时间要求

20*年底全市农村五保集中供养率要达到45％以上；新（改扩）建敬老院10所，房屋775间，新增床位1270张；全市五保集中供养人数达到3685人。

敬老院基础设施建设工期7个月，20*年3月底前完成规划、选址、资金筹措和招标工作；5月10日前全部开工建设；10月1日前主体工程全部完工；10月底前完成各种配套设施建设；11月底前经市政府验收合格后，组织五保户入住。

三、工作要求

（一）搞好项目规划。20*年敬老院建设项目规划的原则是：截止20*年底集中供养率低于33%的乡镇，必须无条件建设敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保供养状况调查摸底的基础上，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，按照以乡镇敬老院扩建为主的要求，制定切实可行的总体规划和建设方案，并积极筹措资金，按照上级要求时间组织实施。20*年没有承建任务的乡镇，要对原有的敬老院加强管理，改善环境，完善制度，严禁敬老院闲置、荒废或改变用途。

（二）落实建设资金。按照省民政厅、省财政厅《关于加强农村敬老院建设提高五保对象集中供养率的通知》（豫民文〔20〕110号）相关规定，20*年市财政预算安排200万元资金，对承担建设任务的乡镇实行以奖代补。有关乡镇要根据本地建设项目的数量和规模，将敬老院建设资金列入财政预算，保证建设需要。同时，各乡镇要积极发动社会各界开展对口捐赠活（）动，筹集社会资金进行帮建。

（三）严格资金管理。有关乡镇要设立敬老院项目建设资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付建设资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金使用合法规范。

四、保障措施

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以党的十八届三中全会精神为指导，“三化、四有、五洁净”为目标，即：全镇垃圾处理达到减量化、资源化、无害化；保洁机制达到有队伍、有设施、有制度、有经费；镇村环境达到村组洁净、道路洁净、河塘沟渠洁净、村庄周围洁净、房前屋后洁净的要求，建设生态、秀美、文明、和谐的人居环境。

二、目标任务

2014年主要实施三大目标任务。

1、统一完善垃圾处理体系。全镇的生活垃圾统一按两种模式处理：一是中转处理模式，即按城乡垃圾处理一体化要求，城区附近的社区和村结合县城各垃圾中转站，将垃圾统一清运至县垃圾填理场处理；二是离县城较远，暂不具备条件将垃圾装运至各垃圾中转站的村采取集中或分户焚烧处理模式，即分户或集中建垃圾池，分别进行垃圾无害化焚烧。各村（居）要根据各自人口数量、环卫现状，落实好商户、居民的“门前三包”，完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清运车辆等垃圾处理设施，建立环卫保洁队伍，完善卫生保洁管理制度。

2、重点抓好美丽乡村建设点和扶贫重点村的垃圾处理。2014年度全镇的美丽乡村建设点和扶贫重点村，都要规范垃圾处理设施建设，做到“户有小垃圾桶或（池）、片有大垃圾桶或（池），自然村组集中清运”，将垃圾统一集中处理。

3、着力推进主干道沿线可视范围的卫生保洁。结合主干道沿线改造提升工程，其他区域2015年推进，2016年全面完成。

三、工作措施

1、统一垃圾分类处理方式。各村（居）要加强宣传教育，普及垃圾分类知识，按可回收和不可回收推广垃圾分类处理模式。厨余垃圾放入沤肥窖或沼气池，转化为有机肥料或清洁燃料；废弃电池、农药、油漆等有毒有害垃圾统一封存处理；碎砖碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾运到统一指定位置铺路填坑；金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等可利用垃圾统一回收；其它可焚烧垃圾实行就地焚烧。村（居）医疗垃圾按卫生部门要求处理。

2、着力抓好三个主体建设。搞好垃圾无害化处理，必须充分发挥农（居）户、保洁员（回收员）、村（居）民理事会这三个主体的作用，突出垃圾源头分类这一重中之重的工作环节。一是教育农（居）户主体自觉做好门前“三包”和对垃圾进行分类处理，力争垃圾在村（居）民家庭层面一次性分类到位；二是建设好保洁员主体，原则上按每50户的基数配足一个保洁员，每个村点最少要有一个保洁员，要将有责任心、肯吃苦的人充实到保洁队伍，并做好公共场所垃圾的清扫、对可利用垃圾和不可利用垃圾进行合理处置；三是理事会主体，各村（居）要选择有奉献精神、威信较高的村民作为理事会成员，着力抓好理事会的组织和制度建设，充分发挥理事会在宣传发动、组织实施和监督管理等方面的作用，切实解决好有人管事、有人办事这一关键问题。

3、大力完善垃圾处理设施。各村（居）要因地制宜、制定各自的实施方案，完善村点集中收集设施和保洁员用具。每个村要按要求设置垃圾分类棚屋和土建垃圾堆填点，棚屋要尽量利用村内现有的空闲旧房，用于暂时存放可回收利用和有毒有害的两类垃圾，对于人流量比较大的公共场所，也要放置垃圾分类桶，便于过往行人分类投放垃圾；保洁员每人要配齐“一车一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁用具，每天定时清运各户垃圾，定期回收有毒有害垃圾，并对棚屋及其设施进行清扫消毒，确保卫生和安全。完善户有垃圾处理设施。每家农户要配齐“两桶一池”，“两桶”一个用于装可回收的废旧塑料、纸类、金属、玻璃、橡胶等无机垃圾，另一个用于装不可回收的食物残渣、果皮、菜皮等有机垃圾，“一池”是指建户用垃圾池或沼气池。

4、加大资金投入力度。按照“镇级奖补、各村为主、农户自筹、社会支持”的原则积极筹措工作经费。镇财政对各村的垃圾处理设施进行奖补投入，各村（居）建立专业保洁队伍，并可通过村规民约建章立制，对垃圾处理受益的相关农、居、商户收取适当卫生费以弥补经费不足，对今年新建的垃圾处理设施，经镇清洁办验收后，将根据实际投入的规模和效果分类实施奖补。

5、强化宣传培训和督导工作。农村垃圾处理工作涉及千家万户，为让广大群众积极投身保洁工作，要通过民歌、童谣、漫画、宣传栏、标语等多种方式，将“3+5”操作规程形象地表现出来，把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品种类列出来，让群众一看就懂；对村（居）民开展面对面的教育，进一步提高村（居）民对垃圾无害化处理的操作水平。增强村（居）民环卫意识，激发净化洁化美化家园的热情，以身边的典型、身边的变化激发基层干部群众和社会各界热情支持参与卫生清洁工程的积极性。

篇12

一、必要性和重要性

随着国民经济健康发展，我州职工住房建设工作进展较快，人均居住面积达12.8平方米/人，住房成套率40%。但就全州情况看，职工住房建设和房改工作很不平衡，参加房改购房的职工仅占全州职工总数的25%，尚有25000多户财政供养的职工未享受房改购房，占财政供养职工户数的77%，职工住房欠帐多，矛盾突出。因此，实施“安心工程”，不仅迫切需要，而且任务艰巨；不仅事关职工切身利益，而且事关全州改革发展稳定大局。

二、范围、原则和标准

(一)范围

1、全州党政机关和全额、差额拨款事业单位的正式职工。

2、愿在州内参加“安心工程”购房的离、退休职工享受补助，不愿参加的不得享受补助。

3、已参加房改且购房面积达到标准的职工（含离、退休职工）不纳入实施范围。

中央、省属驻州单位、国有企业和自收自支事业单位可参照执行。

(二)遵循的原则

1、个人为主，适当补助的原则

根据我州实际，按照国家、单位、个人三者合理负担的原则，对参加“安心工程”的职工按照房改集资建房的方式给予适当补助，其中：财政补助20%、单位补助20%、其余60%由个人承担。财政、单位补助额=〔面积标准×单位面积控制价格〕×40%。

州级财政负责筹措州本级“安心工程”的财政补助资金；各县财政负责筹措本县“安心工程”的财政补助资金。州财政对财政特别困难的县，给予适当扶持。

各部门要把公有住房出售的收入、单位自筹资金、争取上级部门解决的自身建设资金集中用于“安心工程”的补助。

2、集中建设，自主选择

参照经济适用住房的相关政策，条件较差的县可在州内相对较好的县、镇建（购）职工住房，职工可自主选择居住地。选择了异地购房的职工，在本县的住房只能作为工作期间租用的周转住房或按市场价购买。

3、统筹规划，分步实施

各县要将“安心工程”建设纳入政府年度工作计划，根据财力和单位筹资情况以及职工的购买能力，实事求是，统筹规划，量力而行，分期分批组织实施，力争在年前基本解决职工住房问题。

4、政府主导，市场运作

按照分级管理原则，各县要加强领导，对“安心工程”实行统一规划、统一实施、控制房价、定向销售；同时，采取市场运作方式，以房地产开发为主，单位自建或单位与单位合建房为辅。

5、小区开发，社区管理的原则

按照《物业管理条例》（国务院第379号令）的规定，逐步推行物业管理，实行社会化、专业化、市场化的社区管理体制，培育规范的物业管理市场。

(三)标准

1、全州职工参加“安心工程”购房补助的控制价为1200元／平方米，统一按此标准实施。

2、补助面积

一般干部、技术员等职称及中级工以下的普通工人按建筑面积85平方米（含85平方米）计价补助。

科级干部（含非领导职务）和助理工程师、助理经济师等职称及高级工的技术工人按建筑面积95平方米（含95平方米）计价补助。

县级干部（含非领导职务）和工程师、经济师等职称及工人技师按建筑面积105平方米（含105平方米）计价补助。

州级干部（含非领导职务）和高级工程师、高级经济师、教授、副教授等职称的高级知识分子按建筑面积125平方米（含125平方米）计价补助。

超出面积标准部份按市场价格计价，由职工个人承担。

三、相关政策措施

1、加快原有公房出售工作。单位原公有配套住房应按房改集资建房政策尽快出售给职工。

2、职工按“安心工程”政策购买住房付清购房款后，对该住房享有全部产权，公共部份面积（楼梯间、通道等）分摊到户计入产权面积，其费用由单位负责筹集支付。

3、已参加州内外房改购房但面积尚未达到住房标准的，可按职级面积标准所差部份购买新房，但不得退旧购新，对所差面积部份给予40%的补助，超过部份按市场价购房。面积不足又不愿新购房的，按职级面积和补助标准，一次性对面积不足部分给予现金补助。

4、获得该住房的全部产权后，由该住房所在地的州、县房地产管理部门颁发《房屋所有权证》、国土管理部门颁发该住房所分摊土地面积的《土地使用权证》。获得全部产权的住房，报所属房改办审核后，可按规定上市交易。

5、住房共用部位和共用设施设备的维修按财政部、建设部《关于印发〈住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法〉的通知》（建住房〔1998〕213号）规定，建立住房维修基金。专项用于住宅共用部位和共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。

6、在县内实施“安心工程”的建设用地原则上实行划拨方式供应，相关行政事业性收费减半征收；在州内县外异地组织实施“安心工程”的，按经济适用住房的规定，进行市场运作，实施地的县政府应在供地和行政事业性收费等方面给予优惠。住宅小区外基础设施建设由各县政府负责。

7、按照《国家计委、建设部关于经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格〔〕2503号），计划、建设、国土、物价和房改等部门要根据当地实际和优惠政策，测算和制定有效的限价措施，切实降低“安心工程”的住房价格。

8、按照《住房公积金管理条例》（国务院第350号令）的有关规定，积极开展住房公积金的个人住房抵押贷款工作。住房公积金的贷款应优先向已归集了住房公积金并参加“安心工程”购房的职工发放。

9、金融部门应积极配合，制定出台相应的配套信贷政策，加大住房金融信贷业务，有效支持“安心工程”建设。

四、严肃纪律，规范程序

(一)从本方案下发之日起，各县、各单位均不得在州外为干部职工建（购）房改房。

（二）各县、各单位在组织实施时，应按基本建设程序报批，与招投标选定的房地产开发企业签订合同并抄送所属房改、财政、税务、国土、建设等部门备案。

(三)严禁将“天保、社保、低保、救灾、支农、扶贫和教育”等国债资金和各种专项资金用于“安心工程”的补助。

(四)严禁以“安心工程”的名义取得土地后改变土地用途，变相搞“安心工程”建设以外的商品房开发。

(五)严格执行夫妻双方只能购买一套房改住房的政策。夫妻双方其中一方凡是在州内外已参加房改和集资建房的，一律不得再参加州内“安心工程”购房，不得以旧换新，不得退旧参新。

(六)严禁一哄而起，盲目建设。实施“安心工程”必须考虑财政和单位承受能力。如单位筹资困难，确需借贷的，必须有明确的还贷资金来源和还贷能力，严禁将债务转嫁给财政和职工个人。