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根据××县人事局、卫生局《关于在事业单位全面推行竞争聘任专业技术人员职务的意见》文件精神,为切实做好我院专业技术人员竞争聘任专业技术职务工作,充分发扬民主,把整个竟聘工作置于群众的参与和监督之下,凡是规定要求公开的内容,一律向全体职工公开。切实以公开、公平、公正的原则做好这次竟聘工作。
目的意义
以“三个代表”重要思想为指导,以促进职称聘任制改革、调整优化医院专业技术队伍结构、加强高层次人才队伍建设为目的,坚持公开、公平、竞争择优的原则,提高职工的工作积极性,增强压力感、紧迫感和主人翁意识,形成爱岗敬业,努力奉献的良好氛围,为促进医院工作大发展奠定坚实的基础。
竟聘范围
医院聘期届满和新获得任职资格的专业技术人员。
竟聘条件
竟聘人员须符合以下基本条件:
爱岗敬业,具有良好的职业道德和规范的执业行为;
经年度考核均达到合格以上,能全面履行岗位职责;
任期内能完成规定的继续教育学分要求,即20xx年达到10学分,20xx年达到20学分(县直单位必须含i类学分5分);
身体健康,能坚持正常工作;
符合本单位制定的岗位任职条件。
竞争聘任程序
1、建立健全聘任组织。建立以单位主要领导为组长,专业
技术人员为成员的竟聘领导小组(当事人回避),负责制定和实施对竟聘人员的考试考核,对竟聘人员述职答辩和综合考评等工作,并做好监督和管理工作。
2、召开全体职工大会,传达卫生局文件(20xx)23号《××县卫生系统20xx年度专业技术人员职务竞争聘任工作实施意见》。
3、公布竞争聘任的岗位数和竟聘职数,宣布竟聘人员的基本条件和竟聘范围等。
4、获得相应专业技术职务任职资格的人员提出书面申请。
5、竟聘小组审查竟聘人个人申请是否已具备竟聘条件,决
定其是否参加竟聘。
6、全体职工按德、能、勤、绩四项内容对被竟聘人现场进行民主评议并公示(标分为100分)。
7、聘任领导小组对被竟聘人员按德、能、勤、绩四项内容现场打分(标分100分),去掉一个最高分。去掉一个最低分,取其平均分并公示。
(第6、7两条得分相加除以2为民主测评最后得分)
8、聘任领导小组对符合竞争聘任条件人员进行业务考试,注重基础理论和本专业业务理论考试。
9、个人述职答辩:竟聘领导小组为评委会,组长任评委主任,其他成员任评委委员。
自述部分(50分);自述部分包括:
本人基本情况(姓名、年龄、学历、党派、职务、职称及简历等)
本人竞争岗位及优势;
竟聘后的工作计划和工作思路;
参加竟聘的体会和对最后结果的态度。
随机抽题答辩(50分)
聘任委员会根据本单位的业务工作实际确定,业务考试已涉
及的内容不再列入答辩范围。个人述职答辩结束后,由评委当场打分,按“去掉一个最高分,去掉一个最低分,平均得出答辩人
最后得分”的方式进行。答辩现场要安排答辩席、记时席、记分(监督)席,答辩时可组织不参加竟聘的人员旁听。
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2017)11C-0122-03
随着社会对艺术类应用型人才需求的加大,高校艺术设计专业加快了人才培养模式的创新。本文以广西国际商务职业技术学院为例,分析广西本土民族产品艺术设计专业的人才培养方向,探索新形势下与社会发展相适应的人才培养模式,构建新的人才培养体系,贯彻和落实国家“十三五”文化规划的战略目标建设社会主义文化强国,推动文化传承和创新,促进广西经济社会发展,培养和造就一批具有民族文化修养、产品造型设计知识、与工厂实践的技能相结合的高素质技能型专门人才。
一、民族产品艺术设计专业的再认识
(一)产品艺术设计是多学科交叉的全新艺术形态。在当今社会不断变革,外来文化的涌入,网络媒体的传播,绘画、摄影、电影、设计等各种艺术形式呈现多元发展的局面下,民族传统文化艺术日益受到人们青睐,产品设计与传统文化艺术交融,相互借鉴、相互影响、共同发展。除了继承自身的设计语言系统外,通过吸收民族元素的表现手法,形成了新的表达方式。它不仅可以叙述故事,描写生活,具有完善的叙事表意功能,还拥有出其不意的使用体验和功能,最终形成拥有自己独特的艺术语言和表现方法的艺术形式。
产品艺术设计涉及的知识面广,包含平面广告、产品包装、材料与工艺、计算机技术,工程技术,设计心理学,产品营销等多个学科领域。设计的范畴涵盖日常生活用品、家居用品、旅游产品、装饰品、电子产品等诸多方面。他的专业特点是实践性、生活性和艺术性的相互融合,设计师主要针对产品的材质、包装、色彩、造型、功能等方向开展设计和研究,从文化,制作工艺及更深的层次进行设计创作和实践,从各种艺术门类中汲取养分。比如,广西壮锦文化为依托的艺术形式对产品设计的影响巨大,以远销海内外的壮锦壁挂、羽人图案壮锦布包、少数民族娃娃壮锦信插、壮锦蟒龙纹杯垫等产品为例,其新潮的创作手法和独特的视觉感受能迅速吸引人们的眼球,让越来越多的人知晓广西壮锦文化和习俗。该专业的主干课程包括设计基础、三大构成、二维产品设计手绘表现、计算机三维造型、产品造型设计、制图与透视、造型材料与工艺、模型制作等。设计题材内容广泛,雅俗共赏,老少咸宜。政治、经济、文化、军事、宗教、历史、哲学、天文、地理、科教、影视等,都纳入其创作范围。产品设计与多学科的交叉融合的全新艺术形态已经形成。
(二)民族传统文化与现代工艺技能的融合演进。产品设计是艺术与工艺、工程技术集合于一身的综合性学科,他需要培养一批具有动手实践能力强,有民族文化修养,有艺术设计理念,能将产品造型设计的知识与少数民族文化有机结合,从事产品造型设计领域内产品外观造型设计的一线设计高素质技能型专门人才。与此同时对传统文化以多姿多彩的各种形态进行创新和发展。例如以靖西市绣球领域专家“中华巧女”黄肖琴为代表的名师,制作的虎头小鞋、如意、香包等民族艺术产品以其传统手工刺绣色彩丰富,寓意深刻,题材广泛而受到不同社会群体的喜爱,但目前却面临着人才缺乏、题材单调、市场盲目跟风等问题,阻碍了传统手工刺绣工艺和文化的传承。以专家黄肖琴为引领的教学团队,对传统手工刺C的纹样、色彩、材料等元素进行再设计,吸收高校年轻学生力量加入,挖掘出传统手工刺绣的发展潜力,实现传统手工刺绣的传承和发展。不仅培养了大批年轻学生,掌握了平绣、堆绣等技艺精湛的绣球刺绣技法,而且运用机绣等现代机械化的开发和生产手段,批量生产绣球的衍生产品(如皮鞋、包、围巾、灯具等),大幅提高了生产效益,改善了传统手工制的缺点,更为重要的是寻找到了绣球类文化创意产品与市场需求的结合点。
民族产品艺术设计从不同的设计视角在现代化生产中融入传统元素,以开放的视野和方式解决生活中的问题。正是现代科学与艺术、思想与技术、个性与共性的综合趋势,绘画、电影、卡通、雕塑等各种艺术元素多元并存。加上计算机CG技术的应用,对民族产品艺术设计的发展影响深远。
二、注重本土民族文化教学突出人才培养亮点
整合现有的实践教学体系,改变传统的院校教学实践方法,将民族产品设计与工艺所需的技能和知识融入教学之中。它的亮点就在于对注重挖掘广西民族文化的发扬与传统人才培养方式的改革。将“感性―理性―实践―研发设计―获得报酬―回馈社会”的理念全面整合贯穿于学生的整个学习过程当中,人才培养模式改革以服务民族传统产业转型升级与发展为立足点,深挖少数民族传统工艺品设计各环节作为学习内容,以校企合作为平台,通过现代教学模式,研究既符合当前现状,又具有明显特色的人才培养目标。
(一)实施产品设计开发的民族技艺人才培养模式。结合产品造型设计专业教学,实施民族技艺传承职业教育人才培养模式,在产品专业教学计划中设置绣球、壮锦、铜鼓习俗工艺等方面的专业课程及实践环节,与产品造型设计、产品改良设计等专业核心课程相配合,自主设计开发与民族习俗相关的衍生文化创意产品。探索现代学徒制及大师工作室结合的教学方式――将相关工艺大师作为教学导师引入学校课堂,与相关单位企业合作成为学生社会实践基地。
(二)建设“技艺融合、能力递进”的课程体系。探索现代学徒制下的课程体系构建及课程开发,改进调整现有课程结构,推进民族文化相关专业课程创新发展。在产品艺术设计专业课程体系中,不仅设有美学、设计学、设计概论等理论知识和造型能力的培养课程,还有专项设计的训练和材料与工艺等方面的知识类课程,既注重学生艺术方面的素质培养,也注重学生工程技术能力的培养。另外,结合民族特色,开发设置民族传统工艺、民族传统工艺实训两门针对性专业课程,与合作单位/传承人合作教学,开发打造民族文化产品特色课程。产品造型设计专业的课程设置,学生学习基础课不分专业方向,进入工作室以后再分专业研究方向,学生可以参与工作室、工作坊、企业的课程与项目,由企业的能工巧匠和学校的专业教师共同进行多类型的研究、学习和实践,让学生的理论研究能力、实践动手能力、为人处世经验和民族文化修养等方面都得到不断充实。 三、“工作室制”和“学徒制”集合的人才培养机制
工作室这种源于西方的工作和学习形式,是集合资源的最好工作形式,它由企业或行业专家牵头,在培养人才、项目研发、服务社会等方面有明显优势和主要作用,越来越吸引更多的学校的关注以及深入贯彻与落实。学生一部分时间在企业生产,一部分时间又在学校学习,工作室技艺精湛的大师在带徒传授方面经验丰富,以专业为桥梁,以产品项目研发为核心,吸引了更多的学校的关注以及深入贯彻与落实。学徒制是学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授,对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。
(一)工作室建成有技艺大师、非物质文化遗产传承人组建的艺术设计师资团队。校外专家负责做好大师工作室的管理、营运、专业建设、教学、研发设计、产品实践、样板制作、生产采购、参观交流、师资培训梯队建设等工作。校外专家每年为工作室争取5个以上企业运营设计项目,并指导老师和学生完成项目设计,每个企业师傅可以带多个徒弟,也可以自己考核和甄选徒弟,教学实行优胜劣汰制,指导学生实训学时每年不少于216节,同时负责培养相关专业的师资,指导他们申报相关课题、撰写相关论文、参加教学技能竞赛,申请专利等。
工作室聘请国家非物质文化遗产刺绣传承人、靖西壮锦厂厂长李村灵,国家非物质文化遗产刺绣传承人“中华巧女”黄肖琴,广西非物质文化遗产“铜鼓锻造技艺”代表性传承人韦启初,灯饰设计专家叶勇进等人为产品造型设计专业教师和大师工作室带头人。这些合作企业、作坊的“大师”均能够为现代学徒制实施提供充足的企业师傅资源。以产品造型设计专业教学团队教师为主力,定期选派人员到相关院校及合作单位培训和顶岗实践,不断培育和完善“双师”“双能”队伍。
(二)“师傅”带“徒弟”的人才培养模式。教学中,师傅遴选弟子,因材施教,根据项目来建立作业和考核机制,相比传统的艺术专业教育是具有相当优越性的,师傅在教学中将项目设计成为教学任务,通过亲自传授技艺,小规模的讲解和示范,培养学生的学习能力和解决问题的能力,师傅带学生到工厂、企业等一线工作场地实习、考察、参与工厂项目,与企业深度合作,让学生熟悉整个工作流程、各个工艺加工制作方法,让学生动手能力、实践能力、工作经验都得到丰富。
四、校企合作的运行模式
(一)“院校+企业+工作室”三者联盟的合作教学模式。院校与企业、工作坊无缝对接,院校与入园企业对接、人才培养与企业经营对接、教学资源与企业资源对接、校园文化与企业文化对接,校企双方建立机制共建、人才共育、风险共担、成果共享的紧密关系。技能大师工作室的特色是积极与相关企业、民间组织开展战略合作,创建工作室、企业、院校三者联盟型的合作关系。院校将工作室的空间延伸至更多的生产间、作坊、工厂和真实工作平台,企业工厂也进入校园建立培训基地,各个类型培训基地交替使用,院校师生参与的学习是企业活动,活动的成果也是培训基地的教学内容。
通过校企共同建立的方式,引入先进的产品设计与开发理念、方法和最新的材料与施工工艺,使工作室成为企业研发基地、人才培养基地以及高校教师的培训基地。通过技术带头人家传或团队工作多年积累的工作经验传授技术、遴选弟子,指导完成工作室的项目。让工作室发展势如破竹。学徒的学习、实践、工作紧密联系,场所从学校延伸到工作坊,和企业,课程作业、考核均与企业的项目研发结合,与比赛结合,学徒参与符合现代审美需求的项目设计和独具创意的民族产品研发。三者联盟的合作模式将拥有持久的生命力和战斗力。
(二)学校和企业联合招工方式。学员具有既是“学生”又是“徒弟”的双重身份,实施招生录取和企业用工一体化的招生招工制度,建立多元化的招生招工渠道。一是招生即招工,主要针对应届高中毕业生、中职毕业生。采用教育主管部门允许的自主招生形式,与合作企业一起设定招生标准,自主组织招生考试、自主进行招生录取的“三自主”考试招生模式。实行订单培养和协议就业,学生一进入学校,就开始进入企业带薪学徒。二是招工即招生,主要针对同等学力企业职工。企业新招收的熟练工人,在进入企业上岗之前,全部安排进入职业院校接受企业文化等岗前培训;招收的非熟练员工,与员工签订培训合同,并根据员工意愿,选择就读,修满学分后职业院校颁发相应的毕业证书。与企业开展学历教育和非学历教育,采用学徒制形式与合作企业联合开展企业员工岗前培训和转岗培训。
五、真实的产品设计研发带动教学
广西国际商务职业技术学院与广西环江韦氏民间铜鼓铸造厂合作,共同设计研发铜鼓及相关衍生文化创新创意产品,企业的项目参与学校的教学环节,学校参与企业的人才培养、产品设计开发、(电商)宣传推广销售环节。开发校内专业相关项目进行市场推广,对外承接专业相关项目,开展社会服务与培训开展专业相关业务拓展。民族文化产品特色课程与产品造型设计、产品改良设计、毕业设计和学生技能大赛等教学环节联结互动,以真实项目促进教学,比如广西非物质文化遗产“铜鼓锻造技艺”传承人韦启初兄弟为代表的专家,除了铸造铜鼓产品技术精良,工艺领先,在调音、铜料等方面有独到的探索并取得成功外,还紧密围绕铜鼓及相关衍生产品展开创新创意设计,指导学生毕业设计有铜鼓装饰画、时钟、吸顶灯、鸭舌帽等作品及铜鼓旅游纪念产品。毕业生以各具特色的作品展现了创新设计观念,独特产品工艺和完整设计过程。学校与企业合作,将毕业生做出的成品进行展示并推向市场,为地方经济服务。
总之,广西民族产品艺术专业致力于广西民族文化的传承和创新,旨在培育一批具有广西民族文化修养,有设计艺术理念,了解民族传统文化产品,能将产品造型设计的知识与广西少数民族文化、产品有机结合,进行产品造型改良设计和创新设计的高素质技能型专门人才。人才培养模式的改革与创新,使得学校成为企业研发场所、人才培养摇篮以及高校教师的成长基地,既尊重了专业的特点,使教学更具针对性和有效性,又为学校和企业节约了培训时间,增加了课程的特色,改善了学生的学习成效。
【参考文献】
答:读者您好!现就您提出的问题,答复如下:
一、关于文化事业单位实施岗位设置管理问题。在实施岗位设置管理工作中,《人事部、文化部关于印发〈关于文化事业单位岗位设置管理的指导意见〉的通知》(国人部发〔2007〕19号)和《自治区人事厅、文化厅关于印发广西壮族自治区文化事业单位岗位设置结构比例指导标准的通知》(桂人发〔2009〕42号),是指导文化事业单位实施岗位设置管理的文件。文化事业单位应按照桂人发〔2009〕42号文件的规定和要求,结合单位实际,科学合理地设置岗位。
二、关于事业单位专业技术岗位竞聘条件问题。《广西壮族自治区事业单位岗位设置管理实施意见》(桂人发〔2008〕85号)明确规定:事业单位是岗位设置管理的主体,事业单位应在政府人事行政部门和行业主管部门的指导下,根据岗位职责任务和任职条件自主聘用人员。为健全事业单位内部选人用人机制,规范事业单位竞聘上岗工作,2011年12月,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅印发了《广西壮族自治区事业单位工作人员竞聘上岗试行办法》(桂人社发〔2011〕185号),其中第十二条明确规定了专业技术岗位的竞聘条件:
竞聘专业技术岗位,应当具备竞聘岗位的基本任职条件。专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。
专业技术高级、中级、初级内部各等级的条件,由事业单位或者主管部门根据岗位职责要求设定。
竞聘实行职业资格准入控制的专业技术岗位,应当具备准入控制的职业资格。
年全省卫生系列高级专业技术资格评审继续执行年制定的《辽宁省卫生系列高级专业技术资格评审等级标准与办法》,由辽宁省卫生系列高级专业技术资格评审委员会负责统一组织实施。
(二)初、中级卫生专业技术资格考试
1、凡符合人事部、卫生部《关于印发<临床医学专业技术资格考试暂行规定>的通知》(卫人发[2000]462号)和《关于印发<预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试暂行规定>及<临床医学、预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生专业技术等专业技术资格考试实施办法>的通知》(卫人发[2001]164号)所规定的报名条件的人员,均要通过参加全国考试取得相应专业和级别的卫生专业技术资格。全省各级各类医疗卫生机构对国家教育部承认的正规全日制院校新毕业的卫生专业技术人员不再实行见习期满通过考核确定专业技术职务任职资格的政策。
2、依据省人事厅《关于成人高等教育<专业证书>有关问题的通知》(辽人发[1995]2号)和《关于年实施初、中级卫生专业技术资格考试的补充通知》(辽人[]198号)精神,省内为符合规定条件的人员组织的“双四”考试今年末截止,考试时间确定为7—8月,具体时间由各市自行确定,考务工作由各市自行组织,考试合格颁发省内考试专业技术资格证书。
二、评审与考试范围
(一)凡在辽宁从事临床医疗、疾病预防、卫生监督、卫生保健工作的卫生专业技术人员,与单位确立了人事、劳动关系的专业技术人员,可不受户籍、所有制、身份、档案的限制,符合相应条件均可报名参加评审和考试。在辽宁工作的外籍和港、澳、台地区的专业技术人员本人愿意,均可自主申报参加专业技术资格评审和考试(国家有特殊规定的除外)。
(二)离退休后现仍在辽宁从事专业技术工作的人员,可参加高级专业技术资格评审,评审的标准和条件按现行政策执行,通过评审取得专业技术资格,不作为享受原单位工资及其它一切待遇的依据。
(三)公务员和参照公务员管理以及公务员身份不变的事业单位卫生专业技术人员,在未经国家和省级政府人事部门同意的情况下,一律不得参加卫生专业技术资格评审或考试,不能获得卫生专业技术资格。
三、申报条件
(一)基本条件
1、遵纪守法。
2、具备良好的医德医风和敬业精神。
(二)申报人员除符合上述基本条件外,还须符合下列学历和资历要求:
1、主任医(药、护、技)师:与所申报专业相应专业本科以上学历毕业或取得相应专业学士以上学位后,从事副主任医(药、护、技)师工作不少于5年。
2、副主任医(药、护、技)师:与所申报专业相应专业本科以上学历毕业或取得相应专业学士以上学位后,从事主治(管)医(药、护、技)师工作不少于5年;取得相应专业博士学位后,从事主治(管)医(药、护、技)师工作不少于2年;博士后人员。
3、主治(管)医(药、护、技)师:取得与所申报专业相应专业中专学历,受聘担任医(药、护、技)师职务满7年;取得与所申报专业相应专业专科学历,从事医(药、护、技)师工作满6年;取得与所申报专业相应专业本科学历,从事医(药、护、技)师工作满4年;取得与所申报专业相应专业硕士学位,从事医(药、护、技)师工作满2年;取得与所申报专业相应专业博士学位者。
4、药(护、技)师:取得与所申报专业相应专业中专学历,担任药(护、技)士工作满5年;取得与所申报专业相应专业专科学历,从事专业技术工作满3年;取得与所申报专业相应专业本科学历,从事专业技术工作满1年;与所申报专业相应专业研究生班结业取得硕士学位者。
5、药(护、技)士:取得与所申报专业相应专业中专学历,从事相应专业技术工作满1年。
6、取得执业医师资格者,可同时取得医师专业技术资格。取得执业助理医师资格者,可同时取得医士专业技术资格。
7、年至年通过省内“双四”考试取得中级专业技术资格人员申报高级专业技术资格条件:
(1)取得教育和卫生行政部门承认的本科及本科以上正规学历,并参加全国卫生专业技术资格考试取得全国(含达到省线)中级卫生专业技术资格后,从事主治(管)医(药、护、技)师满5年,可按照正常申报的相应条件申报上一级专业技术资格。
(2)取得教育和卫生行政部门承认的专科及专科以下正规学历,并参加全国卫生专业技术资格考试取得全国(含达到省线)中级卫生专业技术资格人员,可按照省人事厅《关于印发辽宁省破格申报评审高、中级专业技术资格破格条件的通知》(辽人发[1998]13号)中规定的破格条件申报上一级专业技术资格,任下一级资格时间从取得全国(含达到省线)中级卫生专业技术资格时间算起。
(3)只参加省内“双四”考试取得中级卫生专业技术资格者,如再申报上一级专业技术资格,按照破格条件申报,同时具备任下一级专业技术资格时间满7年。
8、参加全国卫生专业技术资格护理专业初级(士)资格考试的人员必须具有护理(助产)专业中专或大专学历,考试成绩通过全国合格标准的人员,方可取得护理岗位的准入资格;具有国家教育行政部门承认的普通高等院校护理专业本科以上学历的人员,可免试取得护理岗位准入资格。
(三)破格申报高级卫生专业技术资格评审,严格执行省人事厅《关于印发辽宁省破格申报评审高、中级专业技术资格破格条件的通知》(辽人发[1998]13号)中规定的破格条件。
1、破格申报人员提供的科研项目(课题)指国家或省政府科技部门正式批准下达的科研计划项目(课题),并且申报破格人员为课题负责人(以国家或省政府科技部门批准的原始任务书或合同书为准)。
2、获得奖项可以比照科研课题,但不可与申报破格提供的奖项为同一项目,其中申报正高级资格提供比照课题的奖项可比申报破格条件要求的奖项低一等次;申报副高级资格提供比照课题的奖项要与申报破格条件要求的奖项等次相同。
3、科技成果奖不能比照获奖项目和科研课题使用。
4、获奖项目和承担的课题为任下一级专业技术资格以来的,截止时间为申报年度的6月30日。
5、专业技术人员在申报高级资格时所提供的获奖证书,应为本专业或相近专业的奖励项目,非本专业或相近专业的奖励项目不能按申报系列或专业奖励项目对待。
6、晋升高级卫生专业技术资格,取消学历和资历双项破格申报(即学历和资历均达不到职称申报条件);学历或资历单项破格申报要严格按评审政策掌握,不能突破有关政策规定的破格条件。一步到位参加相应级别职称评审的人员,其业绩与成果均要求是近五年以来取得。
四、直接申报或直接认定高级专业技术资格的条件
在国外取得学士以上学位,并在国外进行过1年以上科学研究和学术交流的人员,来辽宁工作需要评定卫生专业技术资格的,可不受原有专业技术资格和任职年限的限制,根据本人条件,直接申报参加相应级别专业技术资格的评审,外语和计算机免试;对急需引进的国内外优秀人才,经用人单位和主管部门审核同意,政府人事部门按照职能权限可根据引进人才的条件直接认定相应级别的卫生专业技术资格。
符合直接认定专业技术资格人员需按高级专业技术资格报卷要求提供有关材料。留学归国人员要提供我国驻外使馆教育处开具的《留学回国人员证明》;在国外取得相应学位人员要提供教育部开具的出国留学人员学历证明;在国外从事科研和学术交流人员需提供相关证明。
五、外语、计算机、继续医学教育要求
(一)职称外语政策仍按省人事厅《关于完善职称外语政策有关问题的通知》(辽人发[2007]11号)执行。
(二)凡年龄在45周岁以下,县级以上(含县级)医疗卫生机构人员在申报高级专业技术资格时需提供高级计算机合格证书。
(三)报考初、中级卫生专业技术资格人员,计算机不作为报名的必备条件,但所有专业技术人员在职务聘任时,应提供相应级别的计算机合格证书,否则不能聘任。
(四)评聘高级专业技术资格(职务)的计算机应用能力考试需选择两个模块;评聘中、初级专业技术资格(职务)选择一个模块;高级两个模块不能重复,同时要区别中、初级考试模块。
(五)对县级以上(含县级)医疗卫生机构的人员申报高级专业技术资格需提供省卫生厅核发的继续医学教育合格证书;申报中医药高级专业技术资格的人员需提供中医药继续教育合格证书。
六、高级专业技术资格报名与推荐方法
各评审专业技术资格继续实行个人申报、民主评议、单位推荐、主管部门审核、政府人事部门审查的申报办法。市申报高级卫生专业技术资格人员由所在市卫生局、市人事局共同审核后推荐;省直单位申报人员由单位和主管部门审核后推荐;省属高等医学院校及附属医院由单位、学校审核后推荐;厅直单位由单位审核后直接推荐;非公有制单位申报人员由人事部门推荐;中直、部队驻省单位需提交上级主管部门的评审委托函,并经省人事厅审核同意,方可申报。外省在我省工作的专业技术人员申报工作由其聘用单位负责逐级推荐。离退休人员的申报审核由其离退休前所在单位负责,并逐级推荐。
七、申报高级卫生专业技术资格报评材料要求
(一)申报高级卫生专业技术资格的材料须按规定的评审档案目录依次装订成卷。
【关键词】应用型本科院校;双师型教师队伍;建设路径
【基金项目】安康学院院校研究项目(yxyj2016003)。
一、双师型教师队伍对于应用型本科院校人才队伍建设的重要性
应用型本科高校,可以是多科性或单科性的院校。多科性的称作大学,单科性的称作学院。在这里,大学与学院并无层次高低之分,只是多科与单科之别,其培养层次均为本科-专业硕士-专业博士,以学习各行各业的专门知识为主,将高新科技转化为生产力(包括管理能力、服务能力),培养不同层次的应用型专门人才,如工程师、医师、律师、教师和管理干部等。@是一个相当庞大而且复杂的院校群,包括一部分“211工程”大学、一般部委属院校、地方高校、民办本科院校以及独立学院[1]。
2014年2月,国务院正式提出:“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。”应用型本科院校是地方本科院校的转型发展方向,也是社会经济转型升级、高等教育结构优化和地方本科高校加强内涵建设的必然选择。2014年,教育部在的《关于地方本科高校转型发展的指导意见》中明确指出:“试点高校要改革教师聘任制度和评价办法,双师型教师占专任教师的比例逐步达到50%以上。” [2]
二、目前双师型教师队伍建设的主要路径
目前双师型教师队伍建设的主要路径如下。
(一)高校与企事业单位产学研合作,组织教师到相关岗位进行培训、学习和锻炼,到对口企业进行实习实践或挂职顶岗。
(二)从企事业单位引进高技能人才或聘请具有实践经验的校外专家、生产一线专业技术人员和能工巧匠担任兼职教师。
(三)到本学科专业相关的实习基地、就业基地等行业、企业单位进行实地考察和调研,形成质量较高的考察调研报告。
(四)实行教师专业技能培训制度,组织教师参加各级专业技能培训。
(五)鼓励教师取得本专业非教师系列技术职务任职资格、专业执业资格等证书。
三、目前双师型教师队伍建设在各大院校的主要实施路径
(一)西安××学院主要路径
1.送派教师到相关企业、单位或组织的相关岗位进行培训、学习和锻炼。
2.通过技术服务和技术开发,使教师在参与工程实践和科技开发活动中提高实践技能和专业素质。
3.到实训基地学习,观摩工作(生产)流程。
4.从企事业单位引进具有实践工作经历、有良好职业道德修养和精湛的专业技能的高层次专门人才。
(二)黑河××学院主要路径
1.教师教育类专业教师到中小学、幼儿园承担一定工作量的教学任务,全过程参与教学、教研室活动。
2.应用类专业教师到与本学科专业相关的实习基地、就业基地等行业、企业单位进行实地考察和调研,形成质量较高的考察调研报告;顶岗锻炼,到行业、企业单位、校外重点实验室、校外科研院所等组织机构的具体岗位顶岗。
3.公共课和思政课教师针对社会相关领域的热点难点问题进行实地调查与研究,完成高质量的调研报告,进行教育教学改革。
(三)重庆××学院主要路径
1.学校重点引进在国内技能大赛中获奖的高技能人才和享受国务院政府特殊津贴(高技能)的专家;引进或柔性引进一批具有3年及以上企业、行业工作经历的技能型人才。
2.实行专业教师顶岗工作制度。
3.实行教师专业技能培训制度。
4.实行校企合作项目研究支持制度。
四、双师型教师队伍建设路径存在的问题
(一)校企双方在协同培养双师型教师队伍的理念与实践上存在分歧
校企双方出于各自利益考虑,在双师型教师队伍建设的理念和实际举措上有诸多分歧,制约了双方协同效应的发挥。高校倾向于追求双师型教师队伍建设与人才培养质量的提升,而企业作为营利性经济组织,倾向于追求协同创新的经济利益,如技术创新成果及其商业转化等。这些分歧阻碍了校企合作的广度与深度,导致难以利用双方各自优势实现良性互动与互利共赢[3]。
(二)企业兼职教师的聘用存在制度障碍且缺乏有效的管理机制
兼职教师是双师型师资队伍建设的有机组成部分,这些兼职教师的引入,改善了双师型教师队伍结构,密切了学校与社会和市场的联系。但由于对这些兼职教师缺乏有效的管理机制,兼职教师与专任教师之间的互助合作相对较少,兼职教师在高校中被边缘化,自我认同程度不高,工作动力不足。另外,兼职教师的教学能力培训缺乏系统性与针对性,加上其投入到教学中的时间与精力比较有限,与学生缺乏深入沟通,整体教学效果欠佳。
(三)双师型教师队伍的考核与激励机制尚不完善
对于到企业锻炼的教师来说,很多高校并未明确教师深入企业顶岗实践、挂职锻炼的责权利要求,难以实现有效的监管,缺乏相应的考核与激励机制。教师对教学实践与科研应用等方面的实际贡献难以得到公正、客观、有效的衡量,教师到企业一线顶岗工作、挂职锻炼的工作量与劳动报酬难以准确测算。
对教师的评价考核机制不健全,科研导向性过强,“重科研轻技能”的评价体系过于强调教学和科研的数量,忽视了实践教育教学和专业实践水平等问题。一些欧洲国家把科学研究和应用技术研究做了比较好的区分,而中国无论是从国家还是到学校层面还缺乏一个将应用技术研究分类指导的评价标准和激励机制。在教师职称评审上,没有针对性的政策,很多实践能力很强的教师,却因为制度上的原因一直无法晋升职称[4]。
五、双师型教师队伍建设路径改进的思考
(一)加大引进力度,拓宽引进渠道,丰富兼职人员的引进手段和管理方式
有针对性地深入高水平学校、对口行业企业,建立人才培养基地,培养、引进学校急需的高层次人才,将“刚性”引进与“柔性”引进相结合,通过聘请大中型企业、行业的专业技术强、实践经验丰富,掌握行业前沿技术的技术人员到学校担任外聘兼职教师、短期聘任、客座教授、特聘教授等“柔性”引M形式,充分发挥引进人才的社会效益和对学校事业发展的贡献。
(二)构建青年教师培养成长体系,加快中青年教师培养转型
构建青年教师培养成长体系,提升青年教师层次和水平。依托国家级、省级培训项目,选送中青年教师到国内、国外访学进修或参与合作研究,逐步拓宽学术交流渠道,开展青年教师“导师制”培养计划,坚持青年教师参加社会实践锻炼、挂职锻炼,分期分批派遣青年教师到企事业单位的生产第一线进行工作与实践,更加深入地完善教师培养、培训制度,探索“学历教育+企业实训”的应用型教师培养方法。
(三)启动人事制度改革,转变评价激励机制
双师型素质教师队伍建设的相关规定文件,将工程锻炼与教师的考核、职称晋升相挂钩。建立符合应用技术大学特点的高校教师绩效评价体系和专业技术职务评聘制度,转变教师评价考核机制,将生产实践、生产指导、专利发明等纳入考核范围,通过考核内容的转变引导教师向应用技术型转变,对教师科研的考核侧重于应用型研究,把教师的实践教学、学生实践水平纳入教师的考核体系。加强产教融合,鼓励教师到企业实习、培训、挂职锻炼,为企业开展技术服务,不断积累工作经历,提高实践能力。
总之,构建结构合理、业务精良的双师型教师队伍,是应用型本科院校人才队伍建设的重要任务。造就双师型教师队伍,实现教师专业化和技能化,不仅需要教师本人付出辛勤的汗水,努力向双师型教师标准靠近,同时还需要各级政府、教育行政部门、高校的宏观设计和制度保障,为双师型教师的培养创造优越的条件,营造浓厚的成长氛围,加速应用型本科院校人才队伍的成长[5]。
【参考文献】
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目前我国职业院校的师资队伍建设距离职业教育发展对教师的总体要求还有很大差距,尤其是农业职业教育大多地处县乡,师资短缺,整体素质不高,缺乏科学有效的师资队伍建设保障机制。因此,提高农业职业院校教师的整体素质,构建实现教师可持续发展的质量保障体系,对于培养适应现代农业发展的技能型人才有着十分重要的意义。
1 农业职教师资队伍素质的现状
1.1 “双师型”教师数量少,缺乏实践经验
职业院校教师大多是从学校毕业后直接走上讲台的,他们基本没有接触社会、接触生产实际,其实践能力普遍较低,缺乏专业实践经验和必需的专业技能。“技能精”的教师少,“理论强”的教师多。对于农业高职院校来说,这种情况尤为明显,教师很难在农业生产中接受新技术、新工艺、新实践。
1.2 职称结构不合理,管理考核不完善
职业院校教师职称评定的标准,一直是沿用普通高校的标准来实施的,这样做既不科学也不合理,起不到对教师能力和水平评价的目的,影响了教师的积极性和进取心,造成师资队伍的不稳定。由于市场需求变化快,许多职业院校对专业设置不断调整。传统专业萎缩,教师职称偏高,人数偏多;新增专业教师职称偏低,人数偏少。
1.3 兼职教师数量少,缺乏相对稳定性
建立和完善兼职教师队伍是职业教育发展的基本要求。聘请兼职教师既有引进新技术、新工艺,提高学生实践能力的优势,也有教学管理上的弊端。一是,不稳定,由于兼职教师有本职工作,因此很难保证教学的连续性。二是,适应时间长,对学生学习的基本情况缺乏深入了解,不能完全做到因材施教。三是,缺乏对兼职教师的考核,相当一部分职业院校为完成教学任务,在兼职教师聘任上把关力度不够。
1.4 产学研意识薄弱,科研能力有待提高
职业院校从师资力量的配备、实验仪器设备、科研条件等状况来看,教师开展科研存在许多困难。教师难以掌握生产一线的新技术、新工艺和新成果,不利于创新能力的培养,也难以培养高素质的创新人才。
2 提高农业职教师资队伍整体素质的措施
2.1 建立有效保障机制,使兼职教师聘任制度化
聘任兼职教师是职业院校师资队伍建设的一项重要内容,国家示范性高等职业院校建设计划中要求专兼教师比例逐步达到1:1。兼职教师可以将生产一线的新技术、新工艺及时引入到课堂中,提高学生实践动手能力,带动职业院校科研能力水平。因此,要建立一套行之有效的兼职教师聘任制度。第一,加强对兼职教师的培训,来自企业的技术人员和专家,虽有着丰富的实践经验和操作技能,但不太熟悉农业职业教育规律和教学方法,缺乏一定的教学经验,应对他们进行必要的教育理论、教学方法和教学手段的培训。第二,加强对兼职教师的考核,建立兼职教师资源库,详细记录兼职教师在聘期内的教学、科研等工作情况以及同行教师听课记录、评价部门考核、学生测评等材料,把兼职教师考评纳入学院教师考核中来。第三,建立兼职教师激励机制,对兼职教师实行效率优先、多劳多得、优劳优酬的分配制度,调动兼职教师积极性。不断深化兼职教师的工作范围与形式,如聘请行业专家作为专业带头人,参与教学标准制定、课程开发、科研开发等工作,增强兼职教师的归属感和凝聚力。第四,搭建专兼职教师沟通平台,实施专兼职教师结对互助措施,增强专兼职教师的深度融合。此外,应建立长期、稳定的合作关系,促使兼职教师队伍逐步向年龄结构、学历结构、职称结构和专业结构趋于合理的方向发展,进而优化整体师资结构。
2.2 加大校本研训力度,提升教师队伍整体素质
除了建立一支稳定的兼职教师队伍外,更要立足校内现有教师资源,加大校内教师培训力度。一是,通过选送骨干教师和鼓励青年教师参加研究生教育,在提高学历的同时,逐步解决学科基础薄弱、专业知识老化、与生产实践脱节等问题,从而提升专业领域的理论水平和实践能力。二是,走产学研结合的道路,产学研结合是促进教师专业知识学习,提高专业素质和专业能力的有效途径。定期组织教师到产学研基地学习、实践,接受新知识、新工艺,掌握专业技术发展动态,了解企业和社会对本专业的需求。在产学研结合中培养教师的科研素质、创新能力和技术应用能力,提高教师职业能力。
2.3 加强骨干教师培养,建立“名师工程”培训机制
应根据职教特点和教师队伍的实际,启动“名师工程”,制定名师标准和实施办法,从师德水准、学历层次、教学水平、实践能力、社会服务等方面全面考虑,在注重教师整体素质提高的同时,经过科学、公正的程序,层层筛选推荐,培养一批在本校、本地区、本省具有一定影响力的专业带头人,同时成为现代农业生产经营方面的专家,让全体教师学有榜样,干有方向。名师培养既需要教师个人的努力,也需要学校在政策导向方面进行引导。一是,依托现有的职业院校师资培训基地进行名师培训。实现从“讲师”向“农经师、农艺师、畜牧师、兽医师”方向转变,提高实践能力。二是,有组织地进行生产实践锻炼。教育部明确提出要建立职业教育教师到企业实践制度,作为农业职业院校要根据教学任务分配、企业生产经营的实际,组织教师深入企业生产第一线。三是,鼓励教师参与行业协会工作。专业教师参加行业协会的工作,能够更多地接触企业各方面的人员,更多地了解行业的现状和发展趋势。教师在行业协会中可以充分发挥自己的特长,为企业生产、经营和发展献计献策,有助于提高教师本人和所在学校的行业影响力。
2.4 深化人事制度改革,构建师资发展保障体系
要不断优化教师队伍健康发展的良好环境,构建教师可持续发展的质量保障体系。一是,全面实施教师聘用制度,要按照“按需设岗,公开招聘,平等竞争,择优聘任,严格考核,合同管理”的原则,依法完善教师聘任制度。二是,合理调配教师资源,鼓励教师攻读在职研究生和参加技能培训,并将其作为一定教学工作量纳入考核,提高获得硕士、博士学位以及各类技能证书的教师岗位津贴。三是,完善教师工作考核制度和奖惩制度,针对职业教育的特殊性,实践教学必须成为衡量教师教学质量的一项硬指标。四是,支持教师对职业教育教学工作开展相关研究,给科研课题立项的教师设立绩效津贴,并给予一定的奖励和资助。
农业职业院校肩负着培养面向农业、服务农村的技能型人才的历史使命,应把师资队伍建设作为首要任务,只有不断探索加强师资队伍建设的新举措、新方法,才能建立起一支适应农业职业教育需要的高素质的师资队伍。
[Abstract] Objective To investigate and analyze the training need of part-time nursing teachers in higher vocational and specialized college.Methods The training need and attitude of 65 nursing part-time teachers was investigated using self-made questionnaire.Results The part-time teachers’ training need was urgent,the training way adopted generally by part-time teachers were reading reports,example discuss,observing teaching,cooperative teaching and participating teaching and research.The general factors about taking part in training were short of training program,attention from hospital and(or)school,time and training funds investment.Conclusion The access system and terms of part-time teachers should be stricter and the range of employment should be extended properly.The training of part-time teachers should be taken seriously and involved in the training system of the college faculty.The investigation and prediction of the training need should be enhanced.Higher quality resources should be integrated and more training patterns should be adopted.
[Key words] higher vocational and specialized college;part-time teacher;training need
高职兼职教师特指学校正式聘任的,能独立承担某一门专业课或实践教学任务的企业或社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。随着高等职业教育的快速发展及工学结合的办学模式的快速推进,以“双师”为骨干,加强专兼结合的专业教学团队建设已经成为高职院校教育队伍结构的一个显著特征[1]。由于高职护理兼职教师发展较晚,以中专为起点的护理人员居多,素质参差不齐,还不能适应高等护理教育的需求,基于教师需求开展的培训工作是有效培训的保证[2]。本研究拟对高职高专兼职护理教师的培训需求进行调查,以便为全面保证教学质量,对兼职教师提供有针对性的培训指导提供依据。
1 资料与方法
1.1 一般资料 便利抽取宁波天一职业技术学院护理学院受聘兼职教师65名,其中硕士学历4人,本科学历45人,大专学历16人,主管护师22人,副主任/主任护师37人,主治医师及以上职称6人,护士长20人,护理部主任/分管副院长5人,医师6人,均为临床或社区工作者,无高校教师资格证书,兼职任教时间均不足3年。
1.2 调查方法 采用自行设计的调查问卷,包括(1)兼职教师培训需求问卷该问卷根据文献资料、专家咨询、访谈等自行设计调查内容,包括教学任务需求、教学发展需求、个人需求等3个方面11项培训内容。各项内容采用Likert 5分法量化记分,其中5表示“非常需要”、4表示“比较需要”、3表示“不确定”、2表示“比较不需要”、1表示“非常不需要”。量表的内部一致性信度克伦巴赫系数为0.87,重测信度r系数为0.81,达到调查研究的基本要求。(2)兼职教师培训态度相关问卷,包括希望的培训方式、途径、时间安排以及影响参加培训的因素等,采用单项/多项选择的方式完成。问卷由学院在教学工作会议后组织调查对象统一发放,采用不记名的方式逐一填写,10 min内完成,现场收回,共发放问卷65份,回收份65份,回收率100%,有效率100%。
1.3 统计学处理 数据采用Windows Office 2003双人双份录入,保证输入资料准确性达100%,并进行描述性统计分析。
2 结果
2.1 兼职教师培训需求结果 资料显示兼职教师的总体培训需求较高,平均分为(4.88±0.35)分,最需要培训的三项内容依次是现代教学技术、职业教育心理学、教学方法与手段,得分分别为(4.78±0.67)分、(4.76±0.71)分、(4.56±0.56)分。得分较低的三项培训内容依次是新专业知识、教师职业道德、人际沟通,得分分别为(3.97±0.76)分、(3.89±0.92)分、(3.77±1.24)分,见表1。表1 兼职教师培训需求结果培训内容 总分 平均分
2.2 培训方法与途径 采用多项选择的方式,包括读书报告、专题研讨、专家讲座、电视教学、参与或进行教育科研、系统讲授、实例讨论、教师经验交流、观摩教学、合作教学等。其中较多被兼职教师采纳的培训方法为读书报告占92.31%、实例讨论占75.38%、观摩教学占73.85%、合作教学占70.77%、参与或进行教育科研占69.23%。表2 兼职教师选择培训方法及途径
2.3 影响参加培训的原因 采用多项选择的方式,93.84%的兼职教师认为缺少相关的培训,86.15%认为医院不重视,87.69%认为没有时间、81.54%认为学校不重视,80%认为培训经费不足。
2.4 希望培训的组织形式 29.23%希望采取集中培训方式、70%希望采取分学段培训方式、83.08%希望采取分学科培训方式、76.92%希望采取专家个别指导、33.75%希望采取全脱产的学习方式,66.25%希望采取半脱产的学习方式。
3 讨论
3.1 严格兼职教师聘用准入机制,拓展聘用范围 目前高职院校兼职教师的来源有两种:(1)在课程安排之后,视课程空缺情况找熟人介绍教师;(2)为应急,补漏采用人托人的方法聘用教师[3]。我院自2005年以来,为适应高职院校工学结合的培养模式及扩招的教学需求开始引进临床一线优秀护理人才作为学院兼职教师,兼职教师均需具备中级以上职称并具备临床带教经验,由护理部推荐及学校面试,相关教研室试讲引入,已形成规范的聘用准入机制。鉴于护理学科学历教育发展较晚,我市临床上具有中高级职称的高学历护理人才尚不多见,目前在聘的65名在聘的兼职教师均来源于宁波市各级医院及社区临床工作者,其中仅有4名为硕士以上学历,且均为临床医师。在我国,教育部明文规定,高等院校教师原则上应为大学本科以上毕业生,有高校相关教学经验或中级以上职称,具有高校教师资格证书等。目前在高校职业与继续教育任职的教师,无论是专职的教师,还是外聘的教师都应具有教育部规定的相关条件才能上岗任教。本调查显示:在聘的兼职教师均未取得高校教师资格证书,且自评接触过教育教学理论及高等职业教学相关知识的人数不足20%。研究者认为我院在引进兼职教师人才虽具备一定的准入机制和管理途径但是尚缺乏严格的准入标准,教师的基本素质应作为一项考核的重要指标,外兼职教师不仅应该具备较高的专业学术或技能水平,而且应该具备高尚的职业道德。此外在招聘兼职教师的途径上除了向医院引进一线的医疗卫生人员,也可以面向社会公开招聘,引进兄弟院校的优秀师资和专家教授,师资共享,真正做到聘请兼职教师优化教学团队结构,提高教学质量的功能实效。
3.2 重视兼职教师的培养、切实纳入本校师资培养建设范畴 加强师资队伍建设是办好职业技术教育的一项战略性措施,教师培训作为高职师资建设的重心已受到广泛重视,然而目前尚少见高校专门针对兼职教师的培训计划。兼职教师不仅仅在数量上补充高职院校师资的缺乏,保证教学资源,并在一定程度上降低学校人力成本。此外,作为专业新知识和新技能的载体,多为优秀的专业技术人才,不仅能优化师资队伍结构,也能更新课程内容,优化课程结构。兼职教师是高职院校师资队伍中的重要组成部分越来越多被认可。我院兼职教师与专职教师的比例已达1∶1,资料显示:多数兼职教师在教学环节的把握上体现不足,兼职教师的教学水平会直接影响到教学效果[4]。在影响参加培训的原因的调查中显93.84%的兼职教师认为缺少相关的培训,86.15%认为医院不重视,87.69%认为没有时间、81.54%认为学校不重视,80%认为培训经费不足,可以看出兼职教师并不认为自己的角色被相关部门足够重视。因此学校应高度重视兼职教师的培养,将培养计划切实纳入本校师资培养建设的范畴,做好职前教育和继续教育,帮助兼职教师完成角色定位,做到学校、兼职教师和医院三赢,致力提高兼职教师的教学积极性及教研水平,保证教学效果。
3.3 加强培训需求的研究和预测 只有准确地掌握了培训教师的需求信息,才能保证培训工作的针对性和实用性。本调查所形成需求问卷不仅包括兼职教师的个人需求方面、也广泛收集教育专家,培训专家,教育教学管理人员等有关教师基本素质及高职院校教学教研发展等方面的客观需求,以保证调查结果的广泛性。本调查显示:兼职教师均具备较高的培训需求,说明兼职教师在承担教师角色时有较高的敬业精神,作为高职院校应努力帮助兼职教师完成角色转换。其中,最需要培训的三项内容依次是现代教学技术、职业教育心理学、教学方法与手段,这些均是在教学过程中非常实用的教学工具与手段,兼职教师多为高级以上职称,且护理教师学历起点较低,可能在计算机应用水平上相对欠缺有关,得分较低的三项培训内容依次是新专业知识、教师职业道德、人际沟通,可能与兼职教师认为在平时的工作中均有不断接触相关知识有关。这些调查结果可能与教育培训专家认为在高校教师基本素质和高职教育发展规律等培训必要性更高具备一定的差异,因此在设置培训内容和计划时应充分结合多方面的调研结果进行统筹安排,既充分满足兼职教师的个体培训需求,又符合实际教学发展要求。
3.4 整合优质培训资源、培养方式多样化 调查显示:在希望参加培训的组织方面,其中较多被兼职教师采纳的培训方法为读书报告、实例讨论、观摩教学、合作教学及参与或进行教育科研。29.23%兼职教师希望采取集中培训方式、70%希望采取分学段培训方式、83.08%希望采取分学科培训方式、76.92%希望采取专家个别指导。33.75%希望采取全脱产的学习方式,66.25%希望采取半脱产的学习方式。兼职教师普遍不倾向于系统讲授及集中学习,可能与成人教育在接受继续培训时候更多倾向于能充分利用既往的学习经验,希望有较多的参与度有关。此外兼职教师多来自医疗卫生单位的中间力量,培训存在工学时间冲突,因此应充分尊重兼职教师的培训需求,整合优质培训资源,如依托浙江师范大学、浙江大学医学院,宁波大学等师资,并根据学科差异进行分类培训。
4 小结
兼职教师的培训需求较高,应严格兼职教师聘用准入机制,拓展聘用范围;重视兼职教师的培养、切实纳入本校师资培养建设范畴;加强培训需求的研究和预测;整合优质培训资源、培养方式多样化。
参考文献
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一、新常态下高职教育改革的发展现状问题
(一)高职教育的快速发展,为教育事业做出重大贡献
近几年,我国对高职教育结构不断进行调整、改革,高职教育规模不断增长,由“扩招”前的6%,如此大的增长基数,也直接或间接起到高职教育的发展,在12、13、14年录取率分别是:75%、76%、74.3%,录取学生人数基本都是694万左右,这一系列数据表明:更多的人享受到高等教育,为实现和谐素质社会添砖加瓦[2]。新常态下的高职教育应注意全面刺激政策的边际效果明显递减,也要小心全面化解高校学生就业过剩,更应该通过发挥市场机制作用探索高职教育产业发展方向,全面把握高职教育的总供求关系新变化,从而科学客观的宏观调控高职院校如此大规模的招生。高校为保持高职院校的快速健康发展,应多思考定位,资源配备等新问题。
(二)社会对于高职教育的含金亮存在质量化的转变
在我国传统的文化影响下,个别人往往划拨学生分为两拨人:“好学生,坏学生;学习好等同于好学生,学习差等同于坏学生”。而社会舆论,也是将高等教育比作次等教育,甚至在潜意识中认为职业教育只是让普通教育的“落榜生”有学可上,以便延缓就业、支持社会稳定,同时也为社会培养高素质的劳动者。在加上与本科教育相比,国家在政策上有所倾斜,高职教育处于不利的竞争地位。新常态下的高职教育应当正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,毕竟,我们主流思想还是看重学术、轻应用,重普教、轻职教,这一心理定势很难在短时间改变。高职教育面临现行与有限资源的两难困境,一方面,国家希望通过高职教育延缓一部分进入社会,减轻就业压力;一方面,提升人力资源的素质,增强社会生产力。目前,高职教育设施配备不全面,财政投入有限,使得高职院校与本科教育存在极大的差距,学历方面更加有悬殊。
(三)教学资源不足,设施不全面,教师经验缺乏
由于政府政策教育投入偏向于普通教育,造成高职教育资金单一,办学经费严重短缺,高职教育的宗旨是重点培育实践性和操作性强的技能型人才,为此,高职院校需要对实验室设备投入更多的资金与人力。许多高职院校特别是近年新批立的院校基本没有新财政投入,导致新常态下高职教育步入深水区,面临“不足、挑战、缺乏”的特征。目前情况来看,培育人才与教学设备走入“死循环”。越是设备陈旧,设施不齐全,越是招生少;招生越少,越是没资金采购更换设施,越是如此,越是糟糕[3]。只有高职院校和教育主管部门能够对这种情况给予重视,对教学设施配备的速度和必备的种类给予优先处理或批复,使高职院校的实验设施真正做到齐全化,为培养高职学生专业的动手能力和操作能力提供必备的硬件基础。高职院校的教师储备也是处于匮乏阶段,尤其是丰富教学经验和实践操作的骨干老师和专业学科带头人。
(四)优化高职院校教师水平达至“双师化”
高职院校加强师资队伍建设是培育千万人才的重点,也是整体提升高职院校教师的专业技能。自古教育由师及弟,名师出高徒,薪火相传。新常态下高职教育是以“培育高素质技能型人才”为目标,优化高职院校老师队伍,使其逐步走向“双师型”,缩减一线、二线、三线城镇的教育水准。但客观的说,“双师证”不是简单经过认证机构获得相应的职称(证书),并具备教师与技师的素质和能力的人,更应该是符合新常态下“双师证”的综合素质,掌握专业技术的前沿,知识和技能的更新速度与科技发展同步,也是同步于教师与企业的“双面刀”,紧贴科学技术脉搏。如:教师+医师。高职院校应以加强实践指导“双师型”教师的岗位建设,最大限度的发挥优势专长。
(五)精确定位岗位化培育创新人才为目标
高职院校以“培养符合职业标准、能够承担专业岗位职责的人才”为主要人才培养方向。在高职院校中,尤其新兴产生的产业,人才培养目标不明确,就业形式不明朗,这会导致高职院校培养的学生,在未来的行业中找不到属于自己的定位。高等职业教育,突出的是职业,但其最终目的是培养专业型、技能型、操作型人才,是打造一批“走出校园,走进工厂”的复合型人才,让创新成为驱动职业教育发展新引擎。而职业化的培养人才也是高职院校的自身定位,与“专业+企业=学习+岗位”的“订单”培养,明确培育上岗人员,学生准确定位自身,企业更省心的找到千里马。
二、高职教育健康发展的对策研究
(一)新常态下政府加大对高职的投入与关注
在新常态的社会体制下,政府采用创新宏观调控职业教育,培育职业发展的持久力,从根本上直接管理改为政策引导,质量评估等手段。新常态的高职院校应当集中优势专业,学科重组,开发课程与安排,自由聘任教师,未来讲师专业化,系统化的高职产业新组织。只有高职院校定位清晰,特色明确,依托本土区域性经济特色,才能更好的服务社会。在国外,有些经验是可以借鉴的:教育部门与就业部门、经济部门、企业组织等密切合作,共同参与教育管理和决策,成为职业教育改革和发展的有效途径。高职院校只有联合相关部门,共同形成合力,才能保障健康发展[4]。
(二)绿色低碳高职院校资源教材改革及教学创新
高职院校应加大自身精品课程,优质教材的建设,丰富教材品种,加强与“互联网+教材”计划,开发符合时代意义智能化,数字化的课程系统和配套教材。从技术到管理,从资源环境推动形成绿色低碳循环发展新方式的职业教育。原始专业,教材的开发和建设已经接近完善,新型专业(电商,机器人,新能源),处于非常缺乏的阶段,亟待开发。高职院校有时选择教材会选择本科专业,学生接受难度大,并不是实用。从教材本身的建设进度,更新与编写已经滞后于职业教育的步伐;从教材编排的方式,“章节”到“项目驱动”再到“岗位式”板块,无不决定了高职教育课程和教材必须具有科学性、针对性、适应性、灵活性和先进性的特点。目前,与“互联网+教材”的首批教材已经进入高职院校,通过扫扫“二维码”,就能够观看与课件相配套的视频,形象又直观,很多学生反映:现在上课就像看电视。高职教育与学历教育是具有差异性,前者主导操作实践能力,后者重视理论研究。高职教育应采用多变灵活,生动有趣的教学模式。如:市场营销学,着重教师扮演,人物互换,置于情境中学习,大大提升学生积极性,主动创新,激发潜能,达到事半功倍的效果。
(三)高职院校办学机制的调整,实用技能培养和培训
新常态高职院校应根据自身产业调整,岗位式培养适合本地区社会发展的人才,形成培育符合新时代的有志青年。如:北京(政治,文化),杭州(旅游、电商、物流),广州(外贸、交通运输、电子信息)等。紧密结合教学特色建设和社会发展需求,科学合理地调整专业,高校的王牌专业优势就是就业优势。而高职教育本着合贯一门,学以致用的原则,积极发展优势学科,开设最新专业,大力调整市场结构,眼于就业市场,根据需要培育实用型人才,提高本校学子在市场上的竞争力,扩大院校的知名品牌。积极提升掌握前沿知识理论,提高科研能力,掌握符合当代的教学经验和技巧,争取学习现代教育理论,提升教师的自我专业素质,更好的发展专业技能。
(四)开放拓展高职教育国际交流与合作的渠道
新常态下的高职教育坚持“开放、吸纳”原则,学习和借鉴国际先进的教育理念和管理经验,引进优质的教育资源和人才培养模式。在实践中,把高新技术转化为生产力;在学习上,重视实践与创新培养,避免出现“高分低能”现象,从而提升我国职业教育的本质。在开展中外合作教育时,应坚持以我为主,中西结合的原则,扬长避短,积极引进国外优质教育资源为我所用。积极与国外教育机构、企业等建立联系,加强对外合作,提高竞争实力[5]。
结束语
高职教育20多年的发展,可谓是硕果累累,现今,到了教育改革的间冰期,新常态下的高职院校应该加大改革力度,创新调整课程建设,加强高职品牌建设,合作共赢,换取更多的优势的核心竞争力。可能在改革中有些条件、地域、经济等因素的制约,但为发展贯彻国家高职教育方针,培育更多优秀技能型人才,可持续发展高职教育,保持高昂的前进方向。
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第二条 本办法适用于全县民办幼儿园和托儿所等民办托幼机构。
第二章 举办民办幼儿园的基本条件
第三条 幼儿园要全面贯彻教育部颁布的《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》,接受县政府及各相关部门的领导和管理。
第四条 举办民办幼儿园须具备的条件:
1、有固定、安全的园舍。幼儿园必须设置在无污染(距污染源50米以外)、无噪音、无危险的安全区域内,房舍总面积不低于200平方米,房屋建筑和消防设施符合规定的标准;园内设有幼儿活动室、午休室、盥洗室、厕所,活动室面积人均1.5平方米以上,盥洗室和幼儿厕所符合安全卫生标准;有与幼儿园规模相适应的的户外活动场所,人均面积2平方米以上;幼儿园的园舍和活动场所必须设置围墙和安全栅栏;为幼儿提供伙食的幼儿园设有符合卫生标准的食堂,有《餐饮服务卫生许可证》。
2、有必备的设备设施。幼儿园有电视、VCD等电教设备3件以上,电脑1台;每班配有风琴(电子琴、手风琴、钢琴)、录音机、磁力黑板、贴绒教具、教学挂图、卡片等;有符合各年龄阶段婴幼儿特点的玩具,幼儿人均达到3件(套)以上;有大、中型游戏、体育器械3件以上;有图书柜,图书幼儿人均3册以上(每年新增图书占图书数量的20%);有适合幼儿使用的数量充足的桌椅、床等设施;为每个幼儿配备一巾一杯和餐具;有符合卫生要求的流水洗手设备;冬季取暖温度达到22℃以上。
3、有合格的师资。园长(或举办者)必须具有中师(师范类、幼师类)及其以上文化程度,年龄不超过60岁,品行良好,无传染病、精神病,无明显生理缺陷;聘用的园长、幼儿教师必须具备幼师及其以上学历,年龄不超过50岁;保育员应具有初中以上文化程度,并接受过幼儿保育职业培训;保健医生应具备中等卫生学校毕业学历,或取得医师专业技术职称资格证书;园长(举办者)、教师和保育人员要在县教育局备案,持卫生部门指定的保健机构体检合格证上岗,并接受教育局、卫生部门组织的培训、检查、监督和管理。
第三章 审批程序
第五条 民办幼儿园实行审批注册制度,审批注册机关为县教育局。
第六条 审批注册提交的材料及审批程序:
1、申办人持所在地学区、街道办事处或乡镇政府同意举办幼儿园的申请书到县教育局申请,填写《咸阳市民办教育机构办学许可申报表》,同时出具举办者学历证书、专业职称证书、身份证原件及复印件。县教育局在接到申请核实其办学资质后,以书面形式做出是否同意受理的决定。未被同意受理的申办人,按照《不同意受理举办民办幼儿园通知书》说明的理由和提出的意见改进后,重新申办。
2、被同意受理者,持《同意受理举办民办幼儿园通知书》,组织幼儿园工作人员及家庭成员到卫生部门指定的保健机构进行岗前体检,办理幼儿园《卫生保健许可证》。
3、县卫生监督所实地检查幼儿园食堂情况,办理《餐饮服务卫生许可证》。
4、县教育局对幼儿园进行实地验收,审查办园条件和资质。验收合格者,经局务会议研究同意准予登记注册的,县教育局30日内向举办人颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》,并将《卫生保健许可证》、《餐饮服务卫生许可证》及举办者、园长、聘任教师的学历证书等相关证明复印件存档,同时上报市教育局备案。
5、举办者持《中华人民共和国民办学校办学许可证》到民政、物价、税务、质监、交警等部门(单位)办理相关手续。由登记机关按照有关规定及时予以办理。
6、实行幼儿园撤销、变更报告和年检制度。已取得办学许可证的民办幼儿园因故更名、停办、合办、迁址、变更或举办者改变性质,均应向审批机关办理注销或确认手续,并由县教育局报市教育局备案。每年12月,县教育局对全县民办幼儿园进行年检。年检不合格者,责令限期整改;整改后仍不合格者,责令其停办,收回《办学许可证》,并公告。
第四章 入园和编班
第七条 幼儿园每年春秋两季招生。平时如有缺额,可随时补招。对烈士子女,家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女等入园时,应予以照顾。
第八条 企业、事业单位和机关、团体设置的幼儿园,除招收本单位工作人员的子女外,有条件的应向社会开放,招收附近居民子女入园。
第九条 幼儿入园前,须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查,合格者方可入园。幼儿入园除进行体格检查外,严禁任何形式的考试或测查。
第十条 幼儿园规模以有利于幼儿身心健康,便于管理为原则,不宜过大。幼儿园每班幼儿人数一般为:小班(三至四周岁)25人,中班(四至五周岁)30人,大班(五至七周岁)35人,混合班30人,学前班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数相应酌情减少。
第五章 卫生保健
第十一条 幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。应严格执行卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健的法规和制度。
第十二条 幼儿园应制订合理的幼儿生活作息制度。两餐间隔时间不得少于三小时半。幼儿户外活动时间正常情况下每天不得少于二小时,寄宿制幼儿园不得少于三小时。
第十三条 幼儿园应建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡(档案)。要对幼儿每年体检一次,每半年测身高和视力一次,每季度量体重一次,并对幼儿身体健康发展状况定期进行分析、评价,将结果通知家长。
第十四条 幼儿园应建立卫生消毒、病儿隔离制度,认真做好计划免疫和疾病防治工作。幼儿园内严禁吸烟。
第十五条 幼儿园应建立食品、药物等管理制度,防止发生食物中毒、药物中毒等意外事故。
第十六条 供给膳食的幼儿园应编制营养平衡的幼儿食谱,为幼儿提供合理的膳食。
第十七条 幼儿园应供给幼儿饮用水,并为幼儿饮水提供便利条件。要培养幼儿良好的大、小便习惯。
第十八条 积极开展适合幼儿的体育活动,每日户外体育活动不得少于一小时。加强冬季锻炼,对体弱或有残疾的幼儿予以特殊照顾。
第十九条 幼儿园夏季要做好防暑降温工作,冬季要做好防寒保暖工作,防止幼儿中暑和冻伤。
第六章 教育保育
第二十条 幼儿园教育工作的原则是:体、智、德、美诸方面的教育应互相渗透,有机结合。要将培养幼儿良好习惯作为幼儿园教育的重要任务,严禁小学化倾向。应遵循幼儿身心发展规律,结合幼儿的年龄特点,注重个体差异,因人施教,引导幼儿个性健康发展。应面向全体幼儿,坚持积极鼓励、启发诱导的正面教育。应合理综合各方面的教育内容,并渗透于幼儿一日生活的各项活动中,充分发挥各种教育手段的交互作用。应创设与幼儿教育相适应的良好环境,为幼儿提供活动和表现能力的机会和条件。应以游戏为基本活动,寓教于各项活动之中。
第二十一条 幼儿一日活动的组织应以幼儿的实践活动为前提,动静交替,保证幼儿愉快的、有益的自由活动。
第二十二条 游戏是对幼儿进行全面教育的重要形式,应因地制宜地为幼儿创设游戏条件(时间、空间、材料),并根据幼儿的年龄特点选择和指导幼儿做游戏。应鼓励幼儿制作玩具,材料应突出多功能性和可变性。应充分尊重幼儿选择游戏的意愿,并根据幼儿的兴趣,在游戏过程中给予适当指导,促使幼儿保持愉快的情绪,能力和个性得到全面发展。
第二十三条 幼儿园的品德教育应以情感教育和培养幼儿良好行为习惯为主,潜移默化,始终贯穿于幼儿生活以及各项活动之中。
第二十四条 在各项活动中,应根据幼儿不同的心理发展水平,尊重个体差异,研究使用各种行之有效的活动形式和方法,培养幼儿良好的个性心理品质。
第二十五条 幼儿园应使用普通话开展教育教学活动。
第二十六条 幼儿园应和小学互相配合,密切联系,注重两个阶段教育的相互衔接。
第七章 园务管理
第二十七条 幼儿园实行园长负责制,园长在幼儿园举办者和教育部门的领导下,负责全园工作。
幼儿园可建立园务委员会。园务委员会应由保教、医务、财会等人员代表及家长代表组成,由园长任园务委员会主任。园长要定期组织召开园务会议(遇重大问题时可临时召集),对全园工作计划制定、规章制度完善、人员奖惩,财务预决算等重大事项进行商议。
不设园务委员会的幼儿园,上述重大事项由园长召开全体教职工会议商议。
第二十八条 幼儿园应建立教职工大会或以教师为主的教职工代表会议制度,加强民主管理和监督。
第二十九条 幼儿园应制定学年度工作计划,并定期安排、总结工作。每学期末应向县教育局报告工作,必要时随时报告。
第三十条 幼儿园应接受上级教育督导人员的检查、监督和指导。要根据督导的内容和要求,汇报本园真实情况。
第三十一条 幼儿园应建立教育研究、业务档案、财务管理、园务会议、人员奖惩、安全管理以及与家庭、小学联系等方面的制度。
应建立工作人员名册、幼儿名册和其他统计表册,并及时按要求向教育局报送相关统计表册。
第八章 工作人员
第三十二条 幼儿园工作人员按标准应由园长、副园长、保教主任、教师、保育员、医务人员、炊事员等构成。
第三十三条 幼儿园工作人员应身体健康、品德良好、忠于职责、为人师表,拥护党的基本路线,热爱幼儿教育事业,爱护幼儿,积极学习专业知识和技能,努力提高自身教育水平。
第三十四条 幼儿园园长应获得幼儿园园长岗位培训合格证书,具备较强的教育工作经验和组织管理能力,园长由幼儿园举办者聘任并经县教育局考核合格后予以任命。
园长负责幼儿园的全面工作,其主要职责如下:
(一)贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。
(二)负责教育保育、卫生保健、安全保卫工作。
(三)负责建立并组织执行各种规章制度。
(四)负责聘任、调配工作人员,指导、检查、评估教师以及其他工作人员的工作,并按有关规定给予奖惩。
(五)负责教职工的思想教育工作和业务学习,并努力为教职工业务进修创造条件;关心并逐步改善教职工生活、工作条件,维护教职工的合法权益。
(六)负责管理园舍、设施和经费。
(七)指导家长工作。
第三十五条 幼儿园教师实行聘任制。
幼儿园教师全面负责本班工作,其主要职责如下:
(一)依据国家课程标准,结合本班幼儿的实际,制订和执行教育计划,完成教育保育任务。
(二)严格执行幼儿园安全、卫生保健制度,指导并配合保育员搞好本班幼儿生活和卫生保健工作。
(三)与家长保持经常联系,了解幼儿家庭教育环境,商讨符合幼儿特点的教育措施,共同配合完成教育任务。
(四)参加业务学习和幼儿教育研究活动。
(五)定期向园长汇报工作,接受其检查和指导。
(一)负责本班房舍、设备、环境的卫生工作。
(二)在教师指导下,管理本班幼儿生活,配合组织教育活动。
(三)在医务人员和本班教师指导下,严格执行幼儿园安全、卫生保健制度。
(四)妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。
第三十七条 幼儿园医务人员对全园幼儿身体健康负责,其主要职责如下:
(一)协助园长执行有关卫生保健方面的法规、制度及要求。
(二)负责指导、调配幼儿膳食,检查食品、饮水和环境卫生。
(三)与当地卫生保健机构联系,及时做好幼儿计划免疫和疾病防治等工作。
(四)向全园工作人员和幼儿家长宣传幼儿卫生保健常识等。
(五)妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。
第九章 安全保卫
第三十八条 幼儿园安全保卫工作由园长负总责。幼儿园必须定期不定期地对水、电、消防等设施及园舍进行巡视检查,严禁带入、存放、堆置易燃易爆有毒气体和攻击型动物等。
第三十九条 幼儿园房屋、玩具、电器、电源开关、煤气、暖气等设备符合安全要求,健全并落实安全用电、用水、取暖防范措施,严防幼儿触电、砸伤、烫伤等事故发生。
第四十条 幼儿园应建立健全幼儿保护制度,坚决防止幼儿走失、煤气中毒、食物中毒等事件发生。
第四十一条 非寄宿的幼儿每天必须实行家人或亲人接送制度,防止不法分子、陌生人、恶意行为人接走,保证幼儿安全回家。
第四十二条 幼儿园要建立健全安全管理和应急措施,及时消除安全隐患,预防事故发生。每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾、交通事故等灾害的紧急疏散演练,使教师和幼儿掌握避险、逃生、自救的方法。鼓励和提倡幼儿家长自愿为幼儿购买意外伤害保险。
第四十三条 把安全教育纳入教学范畴,对幼儿进行安全教育,增强幼儿安全意识,提高幼儿的自我防护能力。
第十章 相关部门职责
第四十四条 民办幼儿园管理实行政府统筹、分级管理、部门分工负责的管理体制,坚持谁审批、谁负责的原则,建立职责明确、密切配合、各负其责、联合执法的管理监督机制。对出现传染病流行、食品卫生和交通安全等恶性责任事故,按照部门职责,严肃追究责任。
第四十五条 各乡镇及各有关部门(单位)职责:
各乡镇要统筹安排,把幼儿教育事业作为本乡镇教育发展的重要内容,纳入地方经济社会发展规划,制定相关政策并组织实施,对违规违法幼儿园要在有关部门配合下进行查处,保障幼儿教育事业的健康发展。
教育部门是幼儿教育主管部门,负责对各类幼儿园的审批注册和业务指导工作,要贯彻幼儿教育的方针和政策,组织实施幼儿教育发展规划;建立幼儿教育督导和评价制度,实行分类定级管理;组织园长、教师培训活动。
卫生部门负责制定幼儿园卫生保健有关制度,对幼儿园卫生条件、设施等进行监督和检查;组织实施卫生保健、传染病防控等工作。
药监部门负责对幼儿园食品、药品安全进行监督检查,确保幼儿安全。
公安部门负责对幼儿园周边治安环境进行清理和整治,配合教育部门对有重大安全隐患、发生重大事故、违法办园等行为的幼儿园进行停办整改或者取缔。
城建部门负责对幼儿园校舍进行规划、检查、鉴定和验收工作。
公安交警部门负责对幼儿园幼儿接送车的管理,要建立严格的审批、检验制度,定期进行统计、清查和检测,对车况、使用年限、车型、驾驶员等情况统一建立档案,严格控制超员和违章驾驶。
物价部门负责根据生均培养成本、经济发展水平和居民承受能力等情况,依照教育部门分类定级结果,制定各级各类幼儿园收费标准,并审批执行。
广电部门负责在电视台开辟民办幼儿园公告专栏,由教育部门配合定期公示全县民办幼儿园检查整顿情况和分类定级评估结果,充分发挥舆论宣传和监督作用。
各学区要把民办幼儿园作为本学区教育工作的重要组成部分,视同公办学校一样安排,一样管理,一样检查,一样评估。要对本乡镇幼儿园、学前班的布点设置进行统一规划,对民办幼儿园的教育保育、招生、收费、卫生、安全等常规工作进行管理和指导,组织、落实园长、教师业务培训等工作。各学区校长是本乡镇民办幼儿园安全管理第一责任人,必须切实履行好职责。
各民办幼儿园要认真贯彻落实《民办教育促进法》、《幼儿园工作规程》等相关法律法规,切实做好幼儿的保育教育工作。园长是幼儿园安全工作的直接责任人,要制定和完善各项制度和安全事故预案,关注幼儿的身心健康和生命安全,确保幼儿健康成长。
第十一章 经费筹措
第四十六条 坚持谁办园谁出钱,谁受益谁负担的原则,企事业单位和村民委员会、个人举办的幼儿园,由举办单位或个人负责筹措园舍建筑、设备购置、内部配套建设、教职工工资福利以及办公等所需要的经费。
第四十七条 幼儿园应严格按照物价部门审批的收费项目和标准进行收费,不得以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用,也不得以幼儿表演为手段进行以营利为目的的活动。
第四十八条 幼儿膳食费应按照民主管理制度进行管理,保证全部用于幼儿膳食,并每月向家长公布账目。
第四十九条 幼儿园应严格执行有关财务制度,实行经费预算和决算,建立经费账目,接受教育和审计等部门的监督检查,应将年收入的20%用于改善办园条件。
第十二章 管理与监督
第五十条 县教育局职成幼教办公室具体负责全县民办幼儿园管理工作。
第五十一条 建立相关部门联席会议制度。由县政府督查室牵头,每季度召开一次由教育、卫生、公安、物价、广电等各部门(单位)负责人参加的联席会议,研究、解决幼教事业发展中存在的问题。对没有资质,违法开办的幼儿园要依法坚决予以取缔。
第五十二条 完善限期整改机制和社会监督机制。严格进行年检,对合格的幼儿园进行颁证挂牌。对不合格或出现重特大安全事故的,下发《限期整改通知书》限期整改。整改期满,由教育部门牵头,相关部门配合复检,仍达不到标准的,责令停办整顿。整顿后仍达不到标准的,吊销办学许可证,取消办园资格,并在电视台公开曝光。
第十三章 奖励与处罚
第五十三条 凡具备下列条件之一的民办幼儿园及其个人,由教育部门或有关部门予以表彰奖励:
(一)改善办园条件成效显著的;
(二)保育教育工作成绩显著的;
(三)管理工作成绩显著的;
(四)在教育局年度综合考评中名列前茅的。
第五十四条 具有下列情形之一的民办幼儿园,由有关部门视其情节,给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚:
(一)未经登记注册,擅自招收幼儿的;
(二)园舍或设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的;
(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的。
第五十五条 具有下列情形之一的民办幼儿园及其个人,由教育部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚,或由教育部门建议有关部门对责任人给予相应处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
(一)体罚或变相体罚幼儿的;
(二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的;
(三)有较大失误或不服从管理的;
(四)克扣、挪用幼儿园经费的;
(五)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的;
(六)干扰幼儿园正常工作秩序的;
(七)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十四章 附则
〔关键词〕心理健康教育;示范区;工作经验;上海黄浦区;专访
〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1671-2684(2013)17-0010-05
整合各方资源 建立完善的心育体系
记者(以下简称记):江局长您好!2012年,黄浦区被教育部评为首批全国中小学心理健康教育示范区,这是对黄浦区心理健康教育工作的肯定与支持。请您介绍一下,黄浦区中小学心理健康教育工作所取得的成果和经验有哪些?
江伟鸣副局长(以下简称江):早在20世纪80年代中期,我区向明中学就开始了心理辅导的探索。1998年上海市教委工作会议提出心理健康教育三年规划后,区教育局于1999年根据区情颁发指导性文件《关于加强学校心理健康教育的若干意见》,我区有组织有领导的学校心理健康教育工作由此正式启动。在工作中,我们以“心理健康教育合格校”为抓手,开展以“师、课、室、活动”为基本内容的创建工作。经过七年努力,至2006年终于实现“合格校”100%,并取得了如下成果。
1. 课程建设:“心灵种树”生命教育区本教材的开发和实践
在现代学校教育体系中,教师对教材的准确理解、合理使用、修改补充乃至开发,决定着课程的发展,而课程建设又可以帮助教师提高教育教学活动的有效性。在落实上海市教委《生命教育纲要》的教育实践中,我们在生命教育融入学科课程的过程中,深感能够针对中小学生就生命的价值和意义进行深入浅出分析的教材比较少见。
上海交通大学附属瑞金医院青少年心理咨询中心主任、主任医师金武官教授经过四十多年的潜心研究和探索,融合了东西方文化精髓,在多年的心理干预实践基础上独创了一套核心价值课程——“心灵种树”。我们尝试将这套课程的部分精华改编成适合对中小学生开展生命教育的区本教材,现已完成六课的改编,并计划用12~14课时实施,先试点后推广。到目前为止,我们先后在小学和高中通过“幸运的地球人——我”等三堂教学公开课进行实验探索,并将在金武官教授的指导下,逐步在我区的各中小学推广使用,努力将生命教育落到实处并取得更多实效。
2. 建立“中心”:统整区域内外优质资源,24小时服务社会
现代学校教育体系应该是一个开放而非封闭的、充满活力的体系,应该可以全方位吸纳、有效利用各种优质资源,满足各种不同的教育需求,为区域内未成年人健康成长和教师的专业发展提供优质服务。我区为贯彻落实2004年中央8号文件精神,切实加强和改进未成年人思想道德建设,于2011年建立了“蜻蜓心天地”未成年人心理健康辅导中心暨家庭教育指导中心, 该中心是由区文明办、区教育局主办,为全区未成年人健康成长提供心理服务的公益性机构。“中心”目前下属一个中心、两个分中心,总面积1000平方米,配备有个别辅导室、团体辅导室、宣泄室、沙盘室、放松室等功能室,以及各种专业仪器、设备和软件。“中心”面向全区中小学生、家长、教师,提供心理健康服务和家庭教育指导,是黄浦区学生心灵成长的服务中心、家庭教育的互动交流平台和教师专业发展的实训基地。其服务的项目有:
倾听热线:为全区未成年人提供24小时心理热线服务。
心理咨询:面对面咨询,有效针对个别问题作个性化处理。
专业督导:每月专家个案督导,梳理思路,帮助咨询师共同提高咨询质量。
危机干预:发现突发问题、紧急问题并及时上报专家组,医教联动,有效控制。
“蜻蜓心天地”未成年人心理健康辅导中心暨家庭教育指导中心的建立,有效地统整了区域内外的优质资源,推进了全区未成年人心理健康教育的网络建设,受到了社会各界的好评。
3. 职后培训:“参与互动”式培训促进专业发展和心灵成长
开展教师成长的团体辅导是促进教师心理健康和专业发展的有效对策。近几年来,为了进一步提高我区中小学心理健康教育水平,促进我区心理健康教育向专业化发展,我们制定了“抓基础、固塔基;抓骨干、壮塔身;抓名优、树塔尖”的基本方针,确立了“普遍学习、班主任培训、骨干研修”的三级培训机制。黄浦区以心理教研员为先导,积极尝试通过“教师职后240课时培训”的途径,面向学科教师和班主任,以团体辅导的形式,进行应对教师职业倦怠、促进教师专业化成长的探索。从2005年到2012年的七年中,开发了“教师心理调适和团体游戏辅导”“班级心理辅导技能研修”“教师心理成长工作坊”等五门课程,其中三门课程还被上海市教委评选为可以面向全市教师的市级教师职后培训共享课程。
4. 同伴教育:青春期教育方式的实验
从2007年开始,我们通过区人口计生委、计生协会等与上海交通大学医学院学生社团——预防艾滋病协会合作,对他们推荐的同伴教育者进行各种形式的相关培训,与区内部分中学建立相对稳定的联系,进行预防艾滋病、生殖避孕、异往、决定等方面的青春期教育。
我区对同伴教育的形式也进行了有效的探索,从组织个别大学生志愿者到中学进行讲座宣传,到大学生志愿者组成小组,通过课堂教学的形式开展主题教育活动,再到组织小组进入班级进行各种参与式活动。同伴教育使中学生的情感、态度和价值观发生了积极的改变。目前,我区的兴业中学、金陵中学、储能中学、三好中学每学期都有计划地开展同伴教育活动,每次都围绕比较敏感的青春话题进行探讨,并采用一些中学生喜欢的活动,如团体游戏、角色扮演、头脑风暴等形式,很受中学生的欢迎。今后,我区将尝试大学生同伴教育者参与中学社团活动,带领中学生同伴小组,在班级的专题教育时间开展青春期同伴教育活动,以提高教育实效并形成有效的工作机制。
5. 直面危机:为学生的健康成长护航
目前,中小学生的危机事件不再是个别的、孤立的事件,而是在当下乃至今后相当长一段时间内,我们必须经常面对的现实问题。我区教育局非常重视这样一些新情况、新问题,不回避,直面危机,并且采取切实有效的措施应对学生危机事件。我们委托上海“知音”专业心理机构参与区未成年人心理健康辅导中心的日常管理,使中心危机干预和预防的服务项目获得坚实的专业支撑。在“知音”的帮助下,中心建立了一整套科学的危机干预预案和预警机制,规范危机事件处置流程,注意危机事件信息的收集、整理与上报,规范危机干预过程中的信息沟通,保障危机干预效果。
6. 社会合作:发挥联动优势,促进社区青少年的综合治疗
学校是对学生进行心理健康教育的主渠道,但心理健康教育不单单是学校的事,而是一项社会系统工程。要想取得成效,必须要校内外联动,形成学校、家庭、医院、社区四位一体的教育机制。2006年,我们合力开辟了对学生非在校时间进行青春期教育的新途径,组建了一支三十多人的家庭青春期教育志愿者服务队。组织优秀青春期教育教师走进家庭、走进社区,通过青春期教育讲座、义务咨询、团体辅导、编辑宣传资料等丰富多彩的形式,对高中学生家长如何在家庭中对子女进行青春期教育提供帮助和指导。到目前为止,我们累计为6个街道、21个社区提供了52次大型讲座,受众达4000多人次,跟踪家庭个案六十多例。
以“蜻蜓心天地”为中心
推进未成年人心理健康教育网络建设
记:黄浦区“蜻蜓心天地”未成年人心理健康辅导中心暨家庭教育指导中心的建立推进了全区未成年人心理健康教育的网络建设,受到了社会各界的好评。其运作模式如何?有哪些功能作用?
江:2011年2月18日,由区政府出面协调,区文明办、教育局、卫生局、计生委、妇联主办,区教育学院、社区学院、卢湾高级中学等单位承办,“蜻蜓心天地”未成年人心理健康教育辅导中心成立。我们依托这一平台,整合各方力量,有序、科学、合理、创造性地推进全区的未成年人心理健康教育工作。
我们成立了领导小组和工作小组,领导小组组长由黄浦区教育局分管局长和黄浦区文明办分管主任亲自挂帅,区卫生局、计生委、妇联分管领导,区教育学院、社区学院、卢湾高级中学校长积极参与。卢湾高级中学负责中心的整体运转和分中心的课程支持;教育学院全面负责中心志愿者和教师培训;社区学院负责中心的家庭教育指导和社区教育活动的开展,三驾马车协调配合,推进中心工作有序开展。
为进一步拓展中心的工作范围和工作实效,为未成年人提供更加精细、贴身的社区化服务,我们提出“横向到边,纵向到底”的区域未成年人心理健康教育三级网络布局,即区设中心,街道设分中心,学校、居委设咨询点。中心自成立以来,在“政府支撑、机制保障、资源整合、校际联动、专业管理”的运行机制下,推进了我区中小学心理健康教育工作的不断完善。
在政府支撑方面,区文明办、教育局、卫生局、计生委、妇联相互协调配合,提供政策、人员、专业和经费支持。
制度建设方面,区教育局高度重视学生的心理健康教育工作,近年来分别制定与颁布了一系列心理健康教育制度,推动了区域心理健康教育工作的制度化建设。例如:2005年颁布《学校心理辅导室建设标准》,对区域内学校心理辅导室建设作出了强制性规定;2006年颁布《心理健康教育的先进集体、先进个人和优秀成果的评选办法》,奖励取得突出成绩的集体和个人;2007年颁布《关于加强学校专职心理辅导教师工作的若干规定》就区域内专兼职心理教师的资格认定、工作职责、工作范围、工作量认定、职务津贴、职称评定和业务考评作了明确而细致的规定;2009年颁布《学校心理健康教育区域性发展的若干意见》,该意见包括《专职心理辅导教师工作岗位的若干规定》《学校心理健康教育课程建设的若干规定》《心理健康教育示范校的申报评选细则》三个重要细则,为全区中小学心理健康教育的发展提供了完备的制度保障。
机制保障方面,一是建立准入制度、保密制度、考勤制度、监督制度、危机干预机制,加强过程管理,以确保中心健康有序运行。二是建立医教联动机制,与区心理咨询中心(卫生局下属单位)建立联动机制,对于突发或急需治疗的问题由专业医疗机构进行辅导或干预。
资源整合方面,整合华东师范大学、上海师范大学、上海市教科院、上海市中小学心理辅导协会、计生协会等专业机构的专家资源,上海知音心理咨询中心的咨询团队以及学校专兼职心理辅导教师、德育教导和骨干教师。目前全区心理健康教育志愿者总数达172人,其中具有国家二级咨询师资质的专业志愿者68人。其中,知音心理咨询中心的咨询团队20余人负责365天的24小时热线接听;区域各小学的专兼职心理辅导教师、德育教导和骨干教师100余人,负责个别心理咨询、团体心理辅导和各类广场咨询活动;高校、科研院所、上海市中小学心理辅导协会、计生协会等专业机构的专家40余人负责中心专业指导、心理督导、培训、专题讲座等。
中心自揭牌运行以来,面向全区中小学生和家长开展了有效的心理健康教育指导和宣传工作。截至2013年5月31日,118名志愿者共值班1582人次;接听倾听热线白天1399人次,夜间219人次,共计1618人次;接待学生家长面询个案429个;开展面向学生和家长的大型咨询活动6次;接待来访学生3700余人;开展心理志愿者培训和心理教师培训活动38次;参加教师人数1686人次;零零岛网上咨询共302条。
走进社区家庭 指导家庭心理健康教育
记:2012年,黄浦区青少年心理健康教育社区巡讲启动仪式暨亲子沟通心理讲座活动启动,这是对心理健康教育进社区的有益尝试,该活动的实施情况及各界反响如何?
江:我们在工作中发现,每一个深受心理问题困扰的学生背后,总有一个不健全的家庭,或者一个教育方式不当的家庭。于是,2011年2月,在区未成年人心理辅导中心成立的同时,我们成立了区家庭教育指导中心,为有需要的家长提供家庭教育指导与服务。从2012年起,我们又一次开拓了工作思路,由中心出面组织开展“黄浦区青少年心理健康教育社区巡讲暨亲子沟通心理讲座活动”,邀请全市资深的家庭教育及心理方面的专家到学校、走社区、进家庭,通过沙龙、讲座、拓展活动、亲子活动、个别家访等形式,近距离、个性化地为家长提供服务。2012年全年开展家庭教育指导活动20次,4150名家长参加家长沙龙和家庭教育讲座活动。这一活动取得了空前成功,不仅得到家长和社区的一致好评,还受到了区有线电视台、区报的关注和重点报道。
此外,为了提升全区家庭教育指导的整体水平,我们自2012年起开始举办由黄浦区社区学院、黄浦区教育学院牵头组织的家庭教育指导师培训。经过为期2个月的培训后,参加培训的人员将参加有关机构组织的专业资格证书考试。通过考试后,他们将持证从事区域内未成年人家庭教育指导与服务。目前已有200人参加了家庭教育指导师培训,在取得家庭教育指导师资格证书后,他们已活跃在家庭教育指导的第一线。
以心理剧为特色 开发学生心理潜能
记:2012年黄浦区心理剧展演活动获得上海市学校心理健康教育活动月特色项目,黄浦区在开展校园心理剧方面有哪些成功经验?
江:心理剧不拘一格,能充分发挥学生的想象力,通过学生自编自演,真实地反映学生自我成长中的问题,展现校园人际关系,同时也提出应对策略和解决方法。无论是在内容、表现形式,还是在预期效果上,心理剧都与开发学生心理潜能,帮助学生自我完善,促进其健康成长的目标十分契合。在开展校园心理剧活动方面,我们主要有以下工作途径。
1.在校园文化活动中通过心理剧普及心理健康的理念和知识
校园心理剧不仅能让参与者受益,还可以让更多的观众受益。校园心理剧的演出强调台上台下的互动,甚至设计一些观众随机参与的机会。这样就把观众也带进了剧情之中,有一种身临其境的感觉。这不仅使得学生观众对演出更感兴趣,也更有利于学生去体验角色,让其感受到剧中所述就是发生在身边的事。通过这样的方式,教育的痕迹就淡化了,心理教育的目标也就潜移默化地渗透进去了。这种台上台下的互动,让学生观众的兴趣更浓厚,演员表演欲望更强烈,双方产生较强烈的心理共鸣。
2.在心理活动课上通过心理剧实现学生的自我成长
心理活动课的某些教学内容专业性比较强,学生们理解起来比较困难。因此,黄浦区的心理教师通过校园心理剧把理论内容转变成学生们实际生活的案例,请学生们自编自演,反映出问题的实质并提出解决方法。角色扮演是校园心理剧的基础,当表演的学生对自己如何表演这个角色有了觉察,那么他就知道了应该如何发展合适的行为,如何改变自己不正确的行为。心理剧剧组在讨论时,还共同商榷舞台道具的布置、背景音乐的选择、人物服装的搭配等事项。通过集体讨论,可以让所有表演者深入了解所扮演角色的神态、语言、性格特点,把握人物的内心世界。
3.在班会课上通过心理剧促进班集体的发展
班会课是班主任对学生进行教育的重要阵地。在班会课中采用校园心理剧的方式进行学生的自我教育,正渐渐成为黄浦区班主任工作的一个新的增长点。学生们的事情他们自己最清楚,他们也希望用自己的方式加以解决。每次校园心理剧演完后,班主任就组织全班学生与表演者一起进行讨论,谈谈各自的想法,强化校园心理剧的演出效果。在学生们热烈讨论的同时,班主任可以及时作一些正面引导,深化学生们对剧情的理解。
4.家校互动中通过心理剧加强家校联系
一些学校在提高家长会实效性、加强家校联系的过程中开拓了新的思路。他们在家长会、家长学校、学校开放日活动中,引入一些精心设计的、反映家庭教育先进理念的心理剧,取得了意想不到的良好效果。例如,光明初级中学在学生心理社团的活动中,积极运用校园心理剧,将家庭问题以情景剧的方式体现出来,在演绎的过程中,帮助学生不断体会父母的艰辛、自我感悟父母对自己的期望。
实施“积极成长”幸福课程 助学生和谐持续发展
记:目前,学校心理健康教育工作中存在重形式轻内容、教育模式单一、学校“孤军奋战”等问题和不足,您认为,心理健康教育如何才能摆脱形式,真正帮助青少年提高心理健康水平、塑造健全人格?
江:黄浦区地处上海市中心城区,有着丰厚的历史人文底蕴,教育资源相对充足,但同时,社会各界对教育的期待也高,教育自身的压力也重。我们始终坚持全力整合优质资源,满足未成年人心理发展需求,促进未成年人和谐持续发展,为学生的终身发展和幸福人生奠定基础的原则。为了真正帮助青少年提高心理健康水平、塑造健全人格,自2013年起我们开始在全区中小学全面实施“积极成长”幸福课程。
该课程是面向区域内中小学生和教师的一门心理品质和美德培养的课程。课程以积极心理学理念、方法为导向,关注个体差异,培养主体意识,关注幸福情感体验,培养合作意识,关注心理氛围和同伴的积极影响,促进师生良好心理品质的形成和积极心理潜能的开发、提升,满足学生和教师人格健全发展的需要,帮助师生积极成长、获得幸福。
该课程包括四个主题、16个专题的教学内容。主题一——积极优势:发现并利用个人特长(1.培育发挥个人优势2.开发创造3.聪明学习);主题二——积极情绪:打开快乐之门(1.主观幸福感2.探索人生意义3.心流体验4.学习乐观5.希望和梦想);主题三——积极关系:建立和谐的人际关系(1.改善亲子关系2.发展和谐的伙伴交往3.学习感恩4.学习宽恕;主题四——积极成长(1.在逆境中反弹2.提高自决能力3.促进行动能力4.成功的信心)。
具体实施过程中,各校根据本校实际情况,借助于心理辅导活动课、主题班会、校会、专题讲座等途径,由本校心理辅导教师、参与区心理中心志愿者工作的教师,或持有国家二级心理咨询师证书、学校心理咨询师证书的教师实施此项工作。2013年,我们要求各校在16个专题中选择至少两个专题,在本学期对每个学段至少一个年级的学生进行此项课程两个课时的教学。
多层次全员培训 提升教师心育理念和能力
记:学校心理健康教育的发展离不开高水平的心理教师队伍,黄浦区心理健康教育师资培养模式和操作方法有哪些?
江:我们面向全区教师分年段、分层次开展心理健康教育能力的培训,为教师搭建培训的平台。具体措施有以下几方面。
1.分层次培养
高层次人才培养:我区拥有市“名师名校长”培养工程教育心理基地和区教育心理名师工作室。近年来,我们对这两个名师培养基地非常重视,加大投入,创造条件,使其成为本区域乃至全市培养心理健康教育顶尖人才的孵化器。
骨干教师培养:教育学院骨干教师发展部在区域内设置教育心理专业学科带头人、骨干教师聘任奖励制度,这两类教师通过领衔课题、承担教师培训课程、带教心理教研组、带教新任教师、开设展示课等途径,在区域内发挥引领、带头作用。
新任教师培养:除了参加区教育学院组织的新任教师规范化培训外,由区教育学院心理教研员对新任教师进行为期一年的带教,加快新任教师进入角色的速度。
2.全资为心理专兼职教师提供职业资格证书培训
“蜻蜓心天地”未成年人心理健康辅导中心暨家庭教育指导中心每年举办国家二级心理咨询师或学校心理咨询师培训班,通过轮训,力争分期分批让全区的骨干班主任和教师都获得国家和学校心理咨询师资格,整体提高教师的心理教育与辅导水平。目前已举办两期国家心理咨询师培训,累计140人参加,2013年下半年还将与市心理辅导中心合作开展学校心理咨询师培训。
3.组织高规格、专业化的志愿者团队的高级研修
为心理辅导中心担任志愿者的骨干心理教师搭建继续教育的平台。通过轮训,让全体心理教师参加市级或国际级高级心理培训,接受高级专业技术培训,提高业务水平。2013年1月至6月,本区80位教师接受了美国琳达教师的“以萨提亚模式为基础的教师专业发展”课程,7月还开展了为期三天的箱庭疗法理论与操作培训。
4.大力培养各校心理健康教育兼职教师队伍
面向区内中小学全体教师开展心理健康教育普及培训。区教育局根据心理辅导中心各专家的特长,建立心理辅导课程库。各学校根据自己的实际情况选择适合的课程,进行全员培训,提升教师心理健康教育的理念和能力。
努力深化工作 争取再创佳绩