时间:2022-12-19 17:49:17
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2、引进和培育主导产业企业各10家以上。其中总部企业10家;金融机构10家;规模广告企业10家;规模电子商务企业10家;规模游戏企业10家;规模生物医药企业10家。
3、组织国内外招商活动12场以上。办好第20届中国国际广告节、2013年度重大项目洽谈会、金秋经贸洽谈会等重大招商活动;组织策划赴主导产业专题招商推介会;四个功能园区每季度在目标企业集聚区举办一次主题突出的招商活动。
4、建立主导产业目标企业资料库。围绕金融、广告创意、电子商务、游戏动漫、生物医药等主导产业建立“国际国内重点目标企业基础资料库”、“国际国内业态发展趋势研究资料库”。
5、加大重点地块土地运作推介力度。重点推介江东商贸区21号地、15号地,科技园D23、D36地块,河西大街26号地,河西南部18-1、4、5、6号地以及科技岛夹江桥两侧地块。
6、与“六大行”、“四大所”等国际知名专业机构。形成全面战略合作。
7、开发和利用好智慧招商3D平台。加强系统运用和数据更新考核督查,搞好智慧招商3D平台及应用管理系统等网络资源的维护和管理,发挥平台网上远程参观、信息收集、项目等功能,做好网络招商。
坚持以科学发展观为统揽,认真贯彻落实市委四届二次全会和全市经济工作会议精神,以推进大跨越发展为主题,围绕“十一五”规划总目标,大力实施东向发展战略,发挥**优势,创新招商方式,改进招商办法,优化招商环境,提高招商实效。强化激励机制,调动一切积极因素,深入开展全民招商、全社会招商活动,全方位、深层次加快融入浙江经济带和长三角经济圈,推进我市招商引资工作再上新台阶。
二、工作目标
全市新签约项目500个,实际引进内资93亿元,同比增长20%;实际利用外资7580万美元,同比增长15%。力争全市园区项目落地200个,完成投资20亿元,财政收入1亿元。**经济开发区要充分发挥龙头作用,实施“183”工程,即确保100个项目入园(其中市直60个),完成投资8亿元,实现财政收入3000万元。
三、主要工作
(一)着力强化基础工作,进一步夯实招商平台。调整、充实并不断更新招商引资项目库。各区县、**风景区、**经济开发区、市直六大板块招商牵头部门要结合自身资源优势和产业、行业特点,整理、论证、包装一批新的招商项目,在4月底前集中报送市招商局,以建立统一的项目库。为提高招商项目的时效性,各地、各部门报送的招商项目要做到每季度更新一次。市委宣传部要会同市招商局根据我市发展的新形势,重新编制“新**、古徽州”音像宣传光碟,用以对外招商活动宣传。市和区县招商部门要编制新的招商引资指南和招商手册,印发领导同志、有关部门、单位和招商工作人员。
(二)创新招商方式,拓宽招商渠道。
一是充分利用我市旅游资源。发挥旅游业(包括国际国内旅行社、星级宾馆酒店、各景区景点和导游人员)在对外招商引资工作中的桥梁媒介作用,鼓励旅游企业和旅游从业人员为招商引资牵线搭桥,广泛吸引到我市旅游的外地企业家和有实力的人士来我市投资兴业。市招商局会同市旅委制定激励办法。
二是创办**招商网站,推行网上招商。充分发挥互联网传播快、信息广、查询方便的优势,采用相对固定和及时更新的方式,宣传我市资源、物产、政策和环境优势,公布我市招商项目和招商工作动态,努力把招商网站建成永不落幕的“招商推介会”、“项目会”。区县和**经济开发区也要建立和完善各自的招商网站,并与市网链接,以方便国内外投资者查询了解我市招商引资信息,吸引他们更多更好地来我市投资兴业。
三是推行委托招商,鼓励以商招商。通过各种渠道,在江、浙、沪和其他重点城市有选择地聘请有实力、有资源的企业家、知名人士、商会组织和中介服务机构作为招商引资代表,签订合同、委托招商,其酬劳按《**市引荐外来投资奖励暂行办法》(黄政〔2006〕11号)有关规定,与实际引进项目资金相挂钩。在已落户我市外来投资者和投资企业中选聘招商引荐代表,采取同样办法,委托鼓励他们帮助联系和介绍新的朋友来**投资置业。
四是坚持以板块招商为主要抓手,大力组织合力招商。各板块牵头部门要继续履行职责,牵头研究制定各板块招商引资工作方案和项目册,主动搞好工作部署、协调、业务指导、项目对接、跟踪服务。支持相关部门充分发挥自身优势,集中对外招商,努力招大商,引进大项目,对于引进5000万元以上的投资项目,可计若干部门招商任务,但单位个均不低于2000万元。
五是继续搞好挂职招商。市和区县外派挂职干部,都要把宣传推介**,主动做好招商引资工作作为挂职学习锻炼主要任务之一。
(三)组织好重大招商活动。
一是请进来。要依托**这一“中国名片”,组织开展招商活动,广泛邀请国际、国内企业家、投资商和知名人士到**来观光、研讨、交流。将节庆与招商紧密结合起来,积极利用我市举办的各项重要节庆活动或重要会议、会展,把招商引资作为其活动内容之一,力求与外来客商认真接触,抓住一切时机举办招商引资推介、经贸洽谈活动,宣传**,寻求合作,招来投资。
二是走出去。市委、市政府组织出访、考察活动,招商引资工作都要精心准备参与其中;对于国家级、区域性博览会、交易会和贸洽会,区县政府、经济开发区和招商部门都要予以密切关注,适时有选择地组织参加,力求多开展一些综合性或专题招商活动。
四、保障措施
(一)加强组织领导。将“市招商引资年工作领导组”调整为“市招商引资工作领导组”(另发文),切实加强对招商引资工作的组织领导。领导组下设办公室,负责日常协调工作。
(二)继续实行领导带头招商、服务招商。招商引资工作是全市经济工作的重中之重,市四套班子领导和各级各部门负责同志都要予以高度重视,带头抓项目引进、资金到位和落地开工。市四套班子领导成员都要争取当年各引进一个项目,并力争落地开工建设。市直及驻黄单位要全力围绕**经济开发区大力开展招商引资活动,争取引进60个项目入驻园区,每个项目协议资金原则上不低于1000万元,当年到位不少于30%。
共引进5000万以上工业项目8个,1.内资:16月。完成年计划80%实际引进内资5.58亿元,完成全年计划的53.1%8个5000万元以上工业项目中亿元以上项目2个,完成年计划的67%实际进资4.67亿元,完成全年计划的66.8%
引进外资项目1个:合同外资111万美元。2.外资:16月。
二、上半年的招商引资工作的主要做法和特点
一是市领导强力推动。上半年。亲历亲为,推动招商工作有力、有序开展。市委、市政府把招商引资作为重要的工作内容放上议事日程,研究制定了全市开放型经济工作要点》招商引资目标考评方案》和《重点招商引资项目市领导跟踪服务布置》主要领导亲自接见客商、亲自推介项目,陪同客商考察洽谈;还多次率队到浙江、香港等地进行上门招商。分管领导也多次带领有关部门外出访问客商,推介,洽谈项目。
二是进一步加强三项工作。一是进一步加强重点项目招商。年初。对上述36个项目均明确跟踪服务的市领导、具体落实的责任单位及工作要求。目前,36个重点项目中,实现签约项目6个,开工项目5个,投产项目2个。二是进一步加强规范招商项目工作顺序。主要对项目的洽谈顺序、评审顺序、签约顺序、落户服务顺序、确认顺序、优惠政策兑现顺序、引荐人奖励兑现顺序等七大项目工程顺序进一步形成制度,使之工作顺序规范化。三是进一步加强了外资引进工作。重点围绕港首服务区、大理石加工等项目,紧盯港、台、美等地客商,预计7月份可以实现一笔现汇。
三是充分利用三个平台招商。采取了参与招商会议、领导率队外出上门招商、举办产业招商推介会等方式。形式灵活多样。一是充分利用招商会议平台。积极利用国家、省、市搭建的招商会议平台,充分发挥会议的招商纽带功能,广泛接触客商,大力宣传我市招商环境。主要参与了香港招商活动周、中部博览会等活动,会上,接触了一批客商,推介了一批项目。二是充分利用小分队招商平台。自去年11月以来,市依照上饶市百支招商小分队的安排安排,成立了22支招商小分队。市充分利用已经成立的22支小分队平台,开展小分队招商。小分队活跃在浙江、福建、广东沿海省份招商。三是充分利用网络招商平台。主要是进一步抓好海西岸网洽会上饶馆(网页)和招商网建设,及时更新动态信息,项目信息,使之成为珠三角,乃至全国的客商了解的窗口。同时,市招商局继续做好电子邮件招商。有许多客商通过网络了解,来电询问项目。
三、存在缺乏之处
1内外资完成情况不平衡。经过半年的努力。5000万元以上工业项目实际进资在上饶市排第五位,亿元以上项目实际进资在上饶市排第二位。外资方面,引进外资项目1个,还没有现汇进资。内外资完成进度明显不平衡。与兄弟县市比,依然存在差异,尤其是外资的差别更加明显。
2招商基础性工作相对滞后。这主要反映在两个方面:1用地难、融资难依然存在一方面由于总的用地指标紧张、政策性调整等因素。受资产规模、竞争实力等条件限制,项目建设融资难问题依然存在2招商硬件、软件、设施滞后。交通条件虽有改善,但交通瓶颈没有根本性突破,有的客商看了市的道路状况直摇头;招商人才缺乏,招商队伍专业化不够强,招商信息化建设比较滞后。
3存在等商现象。从乡镇看。不比强,只比平现象,追我赶的招商比拼意识不如过去,招商热情和积极性不高。外出招商的乡镇不多,外出招商次数明显减少,没有提供有价值的项目信息,重大项目很少,有的乡镇上半年没有引进项目。从市直看,只有少数几个单位招了项目,大部分单位没有引进项目。
四、下半年工作打算
一、1--5月份招商引资和外经外贸工作基本情况
(一)招商引资工作稳中有升
1—5月份,全区共引进内资46.96亿元,其中杭外资金32.88亿元,同比增长22.91%,完成市年计划的81.95%;引进外资企业23家,合同外资5934万美元,同比增长10.56%,完成市年计划的28.26%,到位外资6847万美元,同比增长264.04%,完成市年计划的76,09%。从前五个月情况来看,招商引资工作进展顺利,在一月份就已经完成了一季度的预期目标,取得了“开门红”,其后几个月一直处于稳步上升中,为;顷利实现全年目标任务奠定了坚实的基础。
(二)大项目引进重点突出
根据区委、区政府年初确定继续包装整合大项目,开展以大项目招商为主的招商引资策略,形成了20__年度全区招商引资工作要点,1—5月,全区累计引进1000万元以上内资大项目49家,注册资金39.13亿元,同比增长78.90%,占总引进注册资金的83.31%;累计引进合同资金200万美元以上外资项目2家,合同资金5080万美元,占总合同资金的85.61%。如引进了注册资金高达8。4亿元的华东桐柏抽水蓄能发电有限责任公司和注册资金达5.1亿元的杭州市排水公司,以及我区引进的第三家外资银行香港汇丰银行,这些高质量企业的引进,产生了集聚效应,提升了我区打造中央商务区的档次。
(三)引进产业类型更趋合理
从引进产业结构看,市中介服务业发展中心落户我区,进一步推动了现代服务业的快速发展,为我区做大做强都市特色经济奠定了基础。1—5月,全区累计引进现代服务业企业771家,注册资金46.70亿元,分别占引进企业的97.97%和99.45%。累计引进工业企业16家,注册资金0.26亿元,分别占总引进企业的2.03%和0.55%。
(四)出口退税应对力度不断加大
针对区内出口退税压力的增大,我们组建了一支由各职能部门、各街道工作人员参加的出口退税联络员队伍,并及时组织力量进行调研,研究对策,一方面与出口企业耐心解释,与出口大户签订出口协议;另一方面,与各部门加强联系与相互合作,加大纳税监管和企业经营引导,采取的各项措施取得了较好效果:与王商密切配合,1—5月份已阻止了100多家新申办的外贸公司;动员外迁了一批出口公司,如出口排名第二,占全区出口总量14%的豪盛公司已迁往余杭;有效控制了出口增幅的快速增长,04年同期79%,05年同期77%,06年1—4月份为31%,为下半年和明年减少出口退税起到重要作用;对16家企业的金库作了调整,减少出口退税承担1000万元以上;与22家出口企业签订了出口协议(或出口企业出具承诺书);在区地税部门的大力配合下,要求区内19家出口企业在指定的会计师事务所进行审计,5月份19家企业补交了印花税40余万元。
外经工作全年任务3家,1—5月份已上报4家,目前已批准一家。
二、招商引资和外经外贸工作存在的主要问
在调研过程中可以看到,招商引资和外经贸工作开展过程中,主要存在以下问题:
(一)现有招商优惠政策“优势不再”,内部竞争有待不断规范
我区近几年制订的招商引资政策由于出台及时、结合实际,在招商引资过程中形成了较大优势,招商引资成绩一年日益重视,城区间的竞争日趋激烈,我区现有的招商政策与其他城区相比已无优势,甚至相对有些滞后,不少企业和大项目经对比后流到了外区。这严重影响到了我区的招商引资工作的开展。
招商引资高起点、高指标、高效益带来的高压力日益凸显,街道作为招商引资工作的主力军,相互间的竞争也非常激烈,无序竞争现象时有发生,增加了全区招商的经济成本和运行成本,不利于全区招商工作的正常开展。
(二)大项目推进力度仍嫌不足
区里已提出立足下城的优势产业,筛选一批重点项目,按照每年实施—批、推介一批、规划一批、储备一批、利用一批的大项目招商原则开展招商工作,但由于受多种因素的影响,大项目的推进力度仍嫌不足,不少优质项目进度缓慢,有些资源缺乏统一布局和协调机制,利用率不高。这些都制约了我区招商引资引进的数量和质量。
(三)招商引资竞争压力增大,增幅减小
1—5月份我区招商引资完成的较为顺利,一些街道早早地就己完成了全年目标,但应当看到,增幅较去年有较大的下降,特别是合同外资方面,压力相对较大。而拱墅等其他城区大项目的推进,也给我区要争取在全年的市委、市政府目标考核中取得较好的名次带来更大的压力。
(四)出口退税企业增长速度较快,退税压力进一步加大
虽然我区对控制出口退税工作—卜了很大的力气,但出口企业的增长速度还是较快,1—5月冢计出口退税24085万元,去年同期13878万元;调库2075万元、大年同期调库1385万元。新增出口退税企业101家,累计退税7828万元,占全区出口退税总额的33%。原因一是由寸区内近两年交付使用的楼宇较多、吸引了 不少的外贸企业购房、租房,很多外贸公司还采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法,避开我区工商的监管;二是兄弟城区今年也开始重视对出口企业的清理,一些注册在区外、经营地在下城的企业也被其劝退回下城。同时,我区对出口企业所采取的措施造成企业投诉较多,也不利于我区经济的健康发展。
三、下一阶段招商引资和外经贸工作的建议
下一阶段,我们要按“四早”目标开展招商引资工作,即“在谈项目早落户,落户项目早启动,启动项目早建成,建成项目早见效”,全面推进大项目,同时要趋利避害,加大对出口退税企业的控制力段。
(一)进一步形成招商引资政策优势
要做好招商工作,合理、科学的政策是吸引客商、引进企业的根本保证、近几年来的招商引资取得的优异成绩充分证明我区原有的招倚政策是行之有效的,1;…阶段我们垵对现有的招商政策进行合理调整,根据“城区间竞争要舍得投入,城区内竞争耍减少投入”的原则,对我区的招商引资奖励政策进行调整,适当考虑加大奖励支出,在城区间的竞争中形成政策优势,在激烈的竞争中立于不败之地。
内部政策方面,去年的《关于扩大新办企业税收属地管理的若干意见。的出台在一定程度上推动了招商引资工作的;顺利开展,下—步要对《意见》做进一步的修改和完善,加大属地的力度,要进一步规范确认程序,减少各街道之间竞争造成的成本。
(二)进一步加快在谈和储备大项目的引进速度
1—5月份,各街道根据区里制订的大项目推进方案积极开展大项目引进和落实工作,取得了一定的效果,但与预期目标的差距仍然较大,应重点抓好嘉里项目报批、电子管厂、重机厂、华丰地铁等在谈大项目,尽快促成其落户我区;对于那些储备的大项目,建议在三季度开展“大项目百日促进活动”一类的活动,由领导带头,梳理一部分亟需推进的大项目有重点地逐一推进,变招商项目为落实项目。
(三)进一步调动各经合社引进优质税源企业的积极性
一个经合社所覆盖的地域面积相当于一个南部街道的地域面积,所管理的大量土地和房产是下一步招商引资工作的重要载体,建议重点思考如何调动各经济合作社的招商积极性,要充分看到经合社的招商优势,考虑用经济考榜的办法促使经合社主动参与到北部地区的产业结构调整中来,引导各经合社由只重房租向注重房租和税源并重转变,使之成为引进优质企业和优质税源的主力军,从而即推进了城中村改造和社区建设的步伐,又能缩短南北地区的经济发展差距,同时还能加快我区经济建设的调整与产业升级。
北部街道要进行统一的三产发展规划,根据调研所掌握的街道资源,特别是针对企业“退二进三”后的地块资源,由区里进行统一整理、统一规划、统一包装和统一宣传。
(四)尽快派出驻沪招商人员
建议尽快派出驻沪招商人员,建立上海招商引资长驻联络处,以接轨世博经济,更好地参与长三角经济合作,着力引进世界500强企业,加强与有关职能部门的联系沟通,准确掌握重大投资动态,实现从资源招商向零地招商、招商引资向选商引资的转变,打造税源经济,从而提高全区的国际化开放水平。
(五)进一步增加综合管理力度
为了进一步整合资源,提高资源的利用率,我们一方面要认真做好安商稳商工作,为区内企业搞好服务,另一方面则要加强监管力度,对于异地经营的企业,各经济职能部门要切实进行监管,必要时还可采用联合执法的办法,相关部门定期联合赴出口大户及异地经营企业进行检查,帮助街道一起解决难点问题。
(六)进一步加强出口退税的监管力度
针对目前越来越重的出口退税压力,下一阶段我们要进一步加大对出口企业的关注度,控制出口数量;同时在监管的方法、手段上要创新,一方面要强调依法办事,清查给出口退税企业的税费减免的优惠期,进行税务评估,从税收征管方面进一步控制对外贸企业的减免优惠,另一方面要向企业耐心解释,讲明难处,让企业不扩大甚至是降低出口规模,并与街道签订外贸出口协议。
(七)围绕中央商务区建设,形成总部经济集聚
一方面,针对兄弟城区高档商务楼宇对武林商圈形成的楼宇经济竞争压力,我们要加大现代化高档商务楼宇的建设的政策引导,拓展新的具国际商圈最新理念的新型商务圈,在开发理念、项目规划、产品设计、经营管理和服务等方面做到与国际化同步,提供与国际化顶级商务需求匹配的商务物业,以吸引国际知名的金融投资业、咨询服务业、房地产业、商贸业、会展业等服务性行业入驻,从而进一步提升我区的成熟度和商务圈的整体水平。
一、强化领导责任。
局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的党风建设工作领导小组”明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。依照“一岗双责”要求,一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了党风廉政建设责任书》各股室与局党组签订了相应的廉政责任书。做到分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
坚持民主集中制,二是加强领导班子成员间的沟通协调。党风廉政建设中。凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在问题,安排布置下一步重点工作等。班子成员做到相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划。
二、加强宣传教育。
(一)精心组织。以大兴密切联系群众之,求真务实之风,艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
(二)联系实际。组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”撰写调研资料3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在一些现象,开展“五查五看”党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。依照目标责任书的要求。积极营造“以廉为荣,以贪为耻”廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作。
提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,以抓好机关党风建设为契机。把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。依照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开。
积极推进党务公开,为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行。保证群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到民主管理。
五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶。
局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》,各股室与局党组签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的“党风建设工作领导小组”,明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在的问题,安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。
二、加强宣传教育,全面提升党员干部形象
(一)精心组织,加强领导,以大兴密切联系群众之,求真务实之风,艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了“深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
(二)联系实际,学以致用。结合岗位特点,组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”,撰写调研材料3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在的一些现象,开展“五查五看”,在党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。按照目标责任书的要求,在机关干部特别是局领导班子中,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风建设为契机,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。按照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开,保障群众的知情权监督权
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行,积极推进党务公开,保障群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到了民主管理。
五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
一是通过行政效能建设,优化政务环境。认真落实了“三问责任制”,制订了具体的实施办法。做到了外来投资者在企业注册、证照办理、税务登记等方面提供“一条龙服务”和上门”服务。
一、强化领导责任。
局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了党风廉政建设责任书》各股室与局党组签订了相应的廉政责任书。做到分工明确,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的党风建设工作领导小组”明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。依照“一岗双责”要求。责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。党风廉政建设中。凡属重大事项,坚持民主集中制。都经集体讨论决定,不搞“一言堂”坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在问题,安排布置下一步重点工作等。班子成员做到相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划。
二、加强宣传教育。
一)精心组织。以大兴密切联系群众之。艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
二)联系实际。组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业。广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在一些现象,开展“五查五看”党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。依照目标责任书的要求。积极营造“以廉为荣。使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风建设为契机。把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论。每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。依照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开。
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行。保证群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,积极推进党务公开。进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到民主管理。
五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
(一)、农村公路工作情况。
1、今年我区农路建设进展顺利,截止目前已完成建设10条,建设里程19.75公里,总投资2876.8千万元。并通过组织全区农路建设岗位技术培训班,对我区十六里河、兴隆、党家、陡沟四个办事处的施工人员、技术员、质量监督员、农路管理人员及分管领导进行了岗位技术、质量监督培训,收到较好效果。
2、结合省、市农村公路建设、养护要求,08年我局有针对性的推动了农路安全保护工作,对各办事处所管辖的正在施工的农路进行了安保工作的摸底调查,并配有专人负责对各类标志标线进行定位,随道路建设进行安装;对已经施工完毕的道路进行标志标牌的设计、安装,共设计安装标志标牌约120余套,进一步规范了农村公路的管理,提升了管理水平,极大的方便了当地村民的出行。
3、开展全区桥梁安全情况调查。我局结合“全市桥梁安全大检查”工作,迅速展开全区危桥情况调查,经调查发现目前在我区十六里河、兴隆、党家、陡沟四个办事处辖区内共有不同程度毁损的危桥20座。我们首先对所有毁损桥梁资料进行了整理、建档,并将整理情况分别上报区政府、*市交通局等有关部门。于此同时,我们一方面向上级积极争取修复修建资金,另一方面积极采取措施,协调各个办事处根据每座桥梁的不同情况,进行安放限宽、限重墩,同时张贴安全告示,确保不发生人员伤亡。
4、人大、政协提案及“12345”热线办理情况。截止目前共收到各类与农路建设养护相关提案、建议5件,根据办结要求和时限,现已全部办结。这些提案均围绕农村道路管理、养护提出,这也是我们下步的工作重点,我们会根据《*市农村公路管理条例》的有关规定和马上将要出台的农路养护实施细则,从管理权限、机构设置到人员安排逐一落实,以保农路畅通。
自今年9月“12345”热线开通以来,我局共接到急办件4件,多数是反映上述四个办事处辖区内部分道路出行困难,希望尽快进行公路改造,我们就其反映问题做了详细的了解,且确定其中的两条路已有修建计划,下步将是全力争取建设资金,以期能够尽快开工建设。
(二)、招商引资工作情况。
目前我局在本区域内引进的倪氏大酒店、中石油等项目经营状态良好、税金到位,同时与“*东洲实业有限公司”合作建设的投资近500万元、面积达1.2万平方米的货物中转楼正在按原计划正常施工,08年下半年已成功引进*鼎好餐饮集团,该项目目前已正式投入运行,为我区财政增加了收入。下步工作将继续鼓励机关干部参与招商,进一步完善招商引资目标责任制和考核办法,将招商引资目标任务做出可行性分析,以便更好地分解落实。同时坚持发挥企业载体作用,以企业为平台,主动出击,争取在已引进的*盛华投资公司的基础上实现“以商招商”,以引进信息产业与服务外包业等低耗高附加值行业为主,使招商引资工作向更高层次,更广领域发展。
(三)、交管站工作情况。
交通运输管理站是管理本区内搬运装卸做业农民工、道路装卸运输及为本区地税代征税金的职能部门,同时也是为农民工服务的部门,工作人员始终坚持一切为客户着想的原则,把进城务工人员的基本利益放在首位,加强工作中的管理,变管理为服务,更多的考虑进城务工人员的切身利益,千方百计的为他们提供方便,降低费用,反哺农民工,做到热情服务,严格执法。
首先是依法规范服务,我们要求职工认真学习运输管理条例,做到人人懂法、守法,坚持依法办事,以创造便利条件,提供优质服务。其次是认真加强基础管理工作,规范服务行为,并指定企业监督人员、机构,建立流动信息及时上报制度。再次探索进城务工人员的利益保障机制,目前我们正积极组织建设运输行业协会组织,准备通过搭建平台,为进城务工人员提供行业维权咨询、诉求渠道,使之成为政府管理的有益补充。今年完成地税收入240余万元,为本区财税收入增加做出了贡献。
(四)、加强对局属企业的综合管理,以稳定促发展。
党委始终把维护职工的权益、提高职工的收益水平放在首位,以构建和谐企业为宗旨,加强企业综合管理,做好成本效益分析,杜绝“跑、冒、滴、漏”增加可支配资金,加强厂务公开制度的建立,让每个职工分享改革成果,确保企业稳定,以稳定促进经济发展,以发展保障职工利益。
今年奥运会期间,平稳处理了来访事宜,实际解决企业历史遗留问题,确保没发生越级、进京上访事件。
二、*年工作计划
一是局党委要继续坚持“团结、务实、廉洁、高效”的工作作风,规范各项工作制度,做好交接、调整分工、明确责任,全面抓好班子成员的领导能力和个人素质,提高领导班子的综合能力。
二是结合新农村建设做好农村公路管理、养护工作,抓好农村公路各项具体业务。全面贯彻区委、区政府的指导精神,把农路修建计划纳入政府工作目标考核,把握好服务、协调、监督的工作原则,保证顺利完成农路改造工作计划。同时积极争取养护资金、健全农路养护机构,把养路工作纳入日常工作。
(一)总体要求:以科学发展观为指导,以落实人才强县战略为统领,高标准建设以公共租赁住房为主体的人才家园,为高层次人才在我县创业发展提供住房和生活配套服务,进一步增强我县吸纳人才、承接项目、招商引资的能力,带动产业聚集,促进经济结构优化调整,推动环首都绿色经济圈建设,实现我县经济社会又好又快发展。
(二)基本任务:积极稳妥推进我县人才家园项目建设,严格控制项目质量和安全,争创精品,研究制定人才家园的运行管理制度,充分发挥人才家园吸引人才、聚集产业的作用。
(三)工作目标:按照省京津人才家园建设管理领导小组办公室《关于印发2011年人才家园建设管理工作要点的通知》要求,2011年我县人才家园建设目标任务为2000套。计划于5月底前开工建设,2012年10月竣工。
工作要点
(一)精心打造人才家园品牌。
1、规划设计上水平。加强与北京规划部门的联系,及时了解北京市的近、远期城市规划情况,合理布局人才家园项目,提高规划设计的科学性。坚持一流标准,统一风格、统一标识,突出特色、突出功能,严格按规范进行设计,做好与首都规划衔接。3月底前完成项目的总体规划和年度实施方案,并将项目规划设计方案报市政府进行论证和审查,报省政府备案。
2、项目建设创精品。按照无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩的“四精标准”建设一流绿色居住社区,打造人才家园品牌。人才家园要做到环境公园化、车位地下化、户内精装化,加强新材料、新技术的应用,保证居住环境和质量,建成节能环保型绿色人才家园。
3、质量安全无事故。以精细化、标准化的要求做好项目建设的安全和质量的管理工作,项目建设管理中引入ISO9000质量标准。正确处理建设进度和质量、安全的关系。树立持续安全理念,抓好安全的主体责任、领导责任、岗位责任和监管责任。全面落实《建设工程安全文明工地标准》,积极组织开展创建省级安全文明工地,提高施工现场管理水平,有效防范建筑施工安全生产事故的发生;树立“百年大计、质量第一”的思想,落实工程质量保障措施,加强全方位、全过程质量控制,强化质量检查和监督,所有建设项目达到省优标准。组织有关部门每季度进行一次检查评定,并将评定情况向市人才家园办提交检查报告。参与建设的企业出现安全质量事故的要严肃处理,暂停投标资格或清出建筑市场。
(二)保证人才家园建设进度
4、加强工程项目管理。2011年新开工的项目要按规定进行招标,选择技术实力雄厚、能力强、信誉好、素质高的建设队伍,实行工程建设项目全过程管理,高标准、严要求,保证建设进度。
5、建立进度报告制度。县人才家园建设管理领导小组定期召开调度会,对项目投资和建设进度等进行调度,及时解决存在问题,确保完成建设任务。调度结果每旬末上报市家园办。
(三)强化政策保障措施
6、优先保障土地供应。认真落实环首都绿色经济圈建设工作的土地政策。研究土地综合利用,深挖建设用地潜力,结合城中村改造和房地产开发,统一考虑,综合配套,成片开发建设。
7、多种渠道筹措资金。给予项目建设资金补助或贷款贴息,积极争取金融机构贷款支持。创新融资模式,大力引进社会资金参与,多渠道筹集建设资金。执行国家、省规定的优惠政策及措施,确保减免到位。所涉及的各种行政事业性收费和政府性基金按规定的优惠政策执行。积极开展关于人才家园建设的招商引资工作。围绕人才家园做好招商文章,通过招商引进资金,通过招商引进人才,通过招商引进项目。
8、落实公共租赁房政策。项目规划设计要落实以公共租赁房为主体的要求,把人才家园项目全部纳入公租房管理,积极争取用地指标和资金补贴,3月底前,完成2011年中央公共租赁住房补助资金申报工作。
9、规范审批手续。参照公共租赁房建设的支持政策和房地产项目简化审批手续的有关规定,减少审批环节,采取联合审批、一站式服务等方式,建立绿色通道,优先办理相关手续。
(四)制定运行管理机制
10、制定人才引进标准。结合高层次人才创业园区和产业发展需要,确定紧缺型人才的种类,进一步明确人才家园服务对象的具体标准,7月底前,制定《人才家园人才引进标准》并报市政府进行审核后,报省政府批准实施。
11、建立运行管理机制。人才家园房源统一配租使用,将县京津人才家园建设管理领导小组办公室电话向全社会公布,受理申请,审查资格。根据引进人才的需求,按照人才的层次和贡献,分别予以馈赠、出售、租赁和免费使用等方式,灵活掌扭人才家园运营模式。
建立准入和退出制度、设施维护和运行制度。人才家园建设工作完成后,由住建局统一进行日常维护,强化对人才家园使用的监督管理,8月底前,制定《人才家园运行管理办法》并报市政府审核后,报省政府批准实施。
推进措施
(一)加强组织领导。成立县京津人才家园建设管理领导小组,建立健全协调联动机制,强化综合协调职能,研究解决重大问题。建立工作责任制,把责任制贯穿于人才家园建设工作的各个环节,确保质量、确保安全、确保进度。
1-6月份,全市新批外来投资项目48个。外商直接投资项目13个(其中新批8个,增资5个),总投资3.95亿美元,同比增长102%;合同利用外资8723万美元,同比增长37.3%,完成全年目标任务的72.7%;实际利用外资4508万美元,同比增长16%,完成全年目标任务的82%。
市外境内投资项目(鼓励类,注册资金300万元人民币以上)35个,总注册资金16.55亿元人民币(不包括**中远变更为独立法人的注册资金5.2亿,下同),同比增长179.1%;注册资金中实际利用市外资金14.76亿元人民币,同比增长225.1%,完成全年工作目标任务的123%。
二、上半年主要运行特点
(一)各项指标保持高速增长。市外境内投资项目总注册资金和实际利用市外资金两项指标实现倍增,已超过20**年全年数字,为历史最高。其中实际利用市外资金已完成全年工作目标任务的123%,提前半年完成工作目标任务。外商直接投资项目总投资3亿9500万美元。超过20**年全年3亿4976万美元,再创新高。其它各项指标继续高速增长,均已超额完成半年度工作目标任务。
(二)投资项目规模不断扩大。新批投资总额1000万美元以上的外商投资项目4个,合同利用外资7039万美元,占全部合同外资的80%以上。市外境内新批注册资金1000万元人民币以上的大项目14个,注册资金l亿元人民币以上的项目5个,注册资金14亿元人民币,占总注册资金的84%以上。由浙江省能源集团有限公司、中国中煤能源股份有限公司、三林万业(上海)企业集团公司等出资成立的“浙江浙能中煤**煤电有限责任公司”,注册资金达到8亿元人民币,实际利用市外资金7.6亿元人民币,成为注册资本金最大的市外境内引资企业。
(三)投资来源和产业符合方向。在外资来源地中,来自香港的2家,日本、新加坡、台湾、韩国、美国、英属维尔京群岛等各1家,基本来自我市传统外来投资来源国和地区,避税地英属维尔京群岛方向略有增长。市外境内方面,浙江省内投资者约占70%,上海投资者约占20%,其他地区约占10%。
上半年新批项目中,投资产业仍然集中在我市重点发展的船舶、水产、海运等行业,重化工和服务业继续有所拓展。外资方面,主要集中在工业方面,其中船舶修造及配套3家,水产及食品加工2家,化工1家。其它制造业1家,服务业l家。市外境内投资方面,主要集中在第三产业,其中引进物流中转及运输企业20家,船舶修造及配件7家,旅游开发及配套3家,其它化工、商贸、实业投资等行业5家。从数字来看,石油储运等行业投资趋缓,船舶修造及配件、海运和其它物流仍增长迅速。同时,6月18日,首家中外合资银行**分行--杭州市商业银行**分行在定海设立登记,预示着国内外金融服务业将成为今后几年我市服务业招商的新亮点。
(四)在谈在建项目推进顺利。在建项目方面,六横煤炭中转基地已完成公司注册,进入全面建设阶段,码头混凝土浇筑将于10月完成;和邦化工项目进展顺利,配套码头9月上旬投入试运行;中远六横基地30万吨级干船坞已建成使用,并已注册成为独立法人;金塘大浦口集装箱码头项目预审获国家发改委、交通部通过,工程正按进度进行;建龙集团蚂蚁造船基地5月正式开工建设;香格里拉酒店项目已基本完成拆迁,准备7月正式开工;常石三期8万吨船坞正在开挖之中,第一艘5.8万吨大型散装船8月初下水;万邦永跃、洋山申港增资项目已批出,大部分资本金已到位。
在谈项目方面,迁产业船务工程、天禄能源发展、东邦修造船、绿城联海置业等项目已批准;南通惠生海洋工程项目已注册,进入实质启动阶段;阿尔法游艇俱乐部项目已注册公司,准备进入项目报批;万邦海洋工程项目、浙江隆闻船舶修造项目等已进入报批阶段;宁波南苑集团桃花五星级酒店项目、宁波联合集团大型钢构件制造项目、久和造船中外合作项目等已签定协议;中国三峡工程总公司风电项目已签订测风协议:新加坡港务局码头项目、法国达飞轮船码头项目、迁产业船配项目、银泰临城商业中心、家乐福超市项目、**群岛邮轮项目等一批项目正在顺利推进之中。
根据各县区和各部门汇总,目前在谈较大的项目50个,总投资约300多亿元人民币,约需土地1.4万亩,岸线12公里。其中外资在谈项目23个,总投资22亿美元,约需土地5000余亩,岸线4.5公里。
三、上半年主要工作
(一)发挥优势,实施规划招商。年初在充分征求了发改、经贸、城建、港务等部门的意见后,重新调整招商项目库.编制了新的招商项目本。2007年项目本重点推出81个重点招商项目,主要涉及船舶工业、港口物流、旅游开发等重点招商产业,推出项目总投资35亿美元,协议利用外资18亿美元,分中英文两种文字。同时,重新编制了“投资指南”、“招商画册”等招商材料,以多种文字为客商提供详尽的介绍材料,**招商网站正在调整制作之中。同时,我市有20个项目进入了浙江省重点对外招商项目库,并在浙江国际投资促进网、浙江投资贸易网等网站招商项目信息。
(二)巩固平台,开展会展招商。上半年,我市组织参加了第九届浙洽会、第十八届哈洽会、山海协作大会、2007成品油国际论坛、台商投资光电、半导体及国际物流中心说明会等大型投资洽谈活动,充分整合利用了全国、全省资源的各类招商平台,大力推介宣传。累计接洽各类投资客商2000多人,发放各类招商资料2万余份,签约项目16个,总投资为22.2亿元人民币。协议利用外资2000万美元。
(三)多方衔接,推进跟踪招商。上半年邀请接待了美国通用集团、法国家乐福集团等世界500强企业.以及法国达飞轮船、美国sllELLAR国际公司、新加坡港务集团、韩国易买得集团、丹麦安徒生国际集团等国内外投资客商30多批次。同时,赴上海、宁渡、深圳等地专程拜访有关客商和机构,进行招商推介。积极推进“以民引外”,在项目对接中重点倾斜,大力推介。特别在船舶工业方面,积极引进国外大企业进行对接。目前,韩国韩进集团与**顺和公司合作项目注册成立,**久和船厂与韩国现代集团、南洋船业与阿联酋船舶企业合作等项目正在对接之中,另有一批“以民引外”项目正在对接和接洽之中。
(四)营造环境,实现服务招商。以外商投资企业协会为载体,举办了外商投资企业迎春酒会,梁黎明市长亲自到会并讲话。积极落实外来投资者的市民待遇,目前普陀山进山门票管理办法正在修订之中,争取对达到一定投资规模的外来投资者落实市民待遇。做好外商投资企业管理审批服务工作,办理各类审批项目428个.外资企业年检工作已接近尾声,共
有121家外商投资企业参加年检,外商投资两类企业(产品出口、先进技术企业)考核合格9家。通过一系列活动。外商对我市的投资信心进一步增强,“以外引外”取得明显成效,上半年共批增资项目5个,合同利用外资增加1480万美元。
(五)加强协作,开展部门招商。山海协作工程继续深化,5月在**举办了“宁波**山海协作项目洽谈会”,达成经济合作项目8个,总投资5.79亿元人民币。各县(区)、市属各部门在市委、市政府、市招商领导小组的统一部署下,依托各自的专业和地域优势,各司其职,互通信息,加强协作,共同推进项目,取得了较好的成绩。**经济开发区已引进万邦、中船重工、上海舟基等大型船舶修造项目,上半年在谈项目达20余个;定海区利用浙洽会契机,邀请200多名客商在宁波举办专场推介活动;普陀区出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》,全面推进招商引资工作。市经贸委、**港务局、市旅游局等单位及岱山县、嵊泗县积极开展选商引资,促进了多家企业落户;市招商工作季度例会、“招商简报”等信息交流载体正常开展,有力的促进了项目合理调配和进度。
四、下半年工作要点
上半年我市的招商引资继续保持高速增长态势,但还存在土地、资金、电力等要素制约趋紧,项目审批程序复杂,全社会招商氛围有所淡化,投资环境有待改善,产业配套能力较弱。创业成本较高,专业招商队伍建设需进一步推进等不少问题。针对存在的问题和面临的形势,根据年初制订的总体工作思路和计划,下半年将着重做好以下几方面工作:
一是明确责任,切实抓好项目推进。按“在谈项目抓签约、签约项目抓建设、建设项目抓投产”的总体要求,步步推进,项项落实。对重点项目予以重点攻关,千方百计促使现有项目落户投产,千方百计帮助解决项目实施过程中的各类问题。充分发挥专业部门招商优势,积极实施全程跟踪服务,着重推进中化石化基地、迁产业船配项目、临城商业中心、家乐福超市、**群岛邮轮等项目。对在谈和已落户的项目,按落户区域和管理权限,实行跟踪服务和定时汇报制度。
二是主动出击.积极开展上门招商。按“招商”向“选商”转变思路,积极走适合**产业发展的招商之路,主动承接国内外大企业、大财团的产业发展布局。有针对性的向世界500强和跨国企业进行推介,并邀请到**投资考察。继续加大临港重化工、船舶配件等制造业及港口物流、旅游开发等服务业的招商力度,组织小分队赴国内外对重点产业、重点企业、重点区域进行重点推介。组织有关部门和企业参加lO月份举办的釜山海事展,并举办船配产业专场推介会。年内针对重点招商产业在长三角地区举办一场专场推介会。
二、以破解难题为基本点,深化调查论证。把调研实践活动与破解园区发展难题相结合,在调研实践中寻觅处理制约园区发展瓶颈问题打破口,掌握工作的自动权。一是在经营招商引资中创新招商方法。以更开通的立场、更开辟的视野、更坦荡的思绪经营招商引资工作,立足于招大商、招大项目、招经济社会效益好的项目,坚持超前经营,洽商交流,以商招商,调查论证,在严重项目引进和主导产业发展方面不断追求打破。不断总结招商引资的经历和经验,进一步理清思绪,坚持以产业系统升级为中心、以企业扩张裂变为路子、以矿山企业转型为契机、以包装推介项目为依托、以准备项目签约为载体,不断丰厚招商引资的方法办法。二是在推进项目建设中提高服务质效。扎实推进“项目建设攻坚年”活动,围绕签约项目标尽快落地开工、在建项目标强势推进和建成投产,不断完善项目储藏、引进、签约、开工、投产的工作机制。多方式开展“驻企周”、“访民问计”等调研活动,每名机关干部联络和服务项目3-5个,坚持按期到项目建设工地调查状况,把握动态,汇集问题,现场督办,专题办公,在为企业协调矛盾纠纷、落实优惠政策、代办手续证照等进程中,不断提高为项目建设和企业发展处理问题的程度。三是在增强风险评价中科学论证项目。增强招商选商,围绕产业政策、投资才能、投资强度、经济效益、资源应用、就业奉献、情况影响等方面进行深度调查论证,对拟引进项目进行严格把关。严格重点项目风险评价,对重点项目一一制订了严重决定计划事项社会不变风险评价申报及立案表等,并对项目标正当性、科学性、清廉性、可行性、可控性进行综合评价,保证项目符合科学发展观要求,符合国家产业政策、投资政策和经济政策规则,符合行业准入标准,符合产业发展规划和当地总体规划等。
一是土地流转工作正常开展。紧紧围绕“集约”目标,按照依法、有序、有效的原则,扶持发展本地重专大户,采取优惠政策吸引外来业主,实现近10000亩土地向大户(业主)流转、集中,土地集约化经营占全镇耕地面积的48.5%。
二是结构调整工作有序推进。依托农业龙头企业,围绕农业增效、农民增收目标,狠抓结构调整工作。实现烤烟种植6923亩,产烟1.7万担,产值1058万元,创税230万元,为财政创收128万元,农民人均增收1000元。另外,还因地制宜地发展了特色农业种植项业。
三是农民新村建设成效明显。新建农民新村点一个,规划占地面积32亩、总建筑面积8550平方米,集中居住60户,预计建设总投资400万元。目前,已完成场平,有8户正在紧张建设之中,年前可望实现入住新居。
四是“森林工程”全面启动。高速路景观林带建设全面实施;林权制度改革工作全面完成,涉及面积16628亩,发放林权证2789本,签订流转合同1145亩。
二、招商引资工作实现新跨越
围绕建设总部经济强镇目标,解放思想,细化措施,优化服务,多渠道、多形式开展招商引资工作。新引进、注册企业7家,注册资金达1300万元。技术公司发展前景好,公司税收回报高,国际货运翻开了国际货运的新篇章。
月日,酒业(集团)分公司举行了盛大的出酒仪式,一期工程基酒年产量500吨,二期建设目标年产基酒1000吨,3期建设目标年产基酒2000吨,拉开了诗仙工业园建设的序幕,为建立工业产业群奠定了基础。
三、基础设施建设取得新进展
一年来,投入资金120多万元,加强了路、水等基础设施建设,极大地改善了群众生产生活条件。新修公路5条4.5公里,硬化公路3条12公里,整治公路14条63公里;建烟水配套池11口,蓄水量19200立方米;完成造林绿化600亩,绿化分余路段镇乡级公里公路10余公里;疏通河道0.2公里,清淤渠道11公里,新增干支渠道0.5公里;新增田间渠道0.5公里,整修病库1座;新修水池20口,整治25口,新建人畜饮水池9口;在和完成国土开发整理4000亩。
四、财政税收取得历史性突破
一方面,大力培育税源,不断增强发展后劲;另一方面,加大税收征收力度,千方百计挖掘潜力,做到应收尽收;第三,切实加强对财政支出的管理,保证对重点项目建设、招商引资、必需办公用品等支出,削减不必要的财政支出,确保财政正常运转。年财政收入取得了历史性突破:完成全口径财政税收848万元,其中国税688万元、地税154万元,分别占全年目标任务的260.9%、292.8%、171.1%;完成地方财政收入284万元,占目标任务的238.7%。另外,完成契税6万元、烟叶税230万元,年财政税收超过1000万元,实现历史性突破。
五、社会事业实现了又好又快发展
人口和计划生育工作扎实有效,符合政策生育率达90%,征收社会抚养费40万元;民政社保工作有序开展,申报批准各类养老保险人员4266人,发放各类民政、社保资金140多万元,切实解决了困难群众的生产生活问题;狠抓冬季征兵工作,组织20名适龄青年到区集中体检,共向部队输送合格兵员6名;城乡居民合作医疗参保人数达13989人,参合率达90.7%;建成综合文化站1个、农家书屋4个,开展了电影下乡活动,极大地丰富了群众文化娱乐生活。另外,组建了老年协会,创造条件开展了群众坝坝舞健身活动。
六、党的建设得到了加强
(一)夯基础,增强基层组织的战斗力和凝聚力。
1.村级阵地建设得到加强。今年,共投入30多万元,对3个村级公共服务中心进行了全面建设,并分别在6个村和区配齐了计算机等远程教育设备,每个村都配备了电教播放员并参加了上级的培训。
2.村级干部待遇得到提高。严格按照区委有关落实村干部待遇的文件精神,千方百计筹措资金,落实村组干部待遇,保证村组干部工资按时、足额发放,不拖欠,不克扣,以提高村干部工作的积极性和稳定性,并向困难退职村干部送去慰问金。今年七一前夕我镇共慰问退职村干部8人,送去慰问金1000元。
3.党员发展工作稳步推进。按照十六字方针的要求,严格落实发展党员联名推荐制、公示制、考察制、票决制,实行发展党员责任追究制,严把党员入口关,并按照成熟一个发展一个的原则,共发展的14名党员,按期转正党员9名。另外,利用在市浦东新区成立的镇流动党支部,密切联系外出流动党员,加强对流动党员的管理。
4.开展无职党员设岗定责。按照相关文件和会议精神,主要设置了政策宣传岗、产业调整、治安调解岗、扶贫帮困岗、村务监督岗等类型,在今年我镇实施的万亩烤烟项目中,我镇党员充分发挥模范作用,踊跃参与,带头种烤烟,有28名镇村党员干部是种烤烟100亩以上的大户。
(二)抓干部,发挥干部的核心带头作用。
1.加强班子建设。建立和完善各项制度,强化民主政治建设,结合“三进三同”和“万名干部驻村”、“干部大走访”等活动,深入村组、社区为老百姓解决实际困难和问题,10名党政领导干部参与到活动中,其中主要领导接访(约访)群众109人次、走访群众116人次、受理事项21件、已解决16件,班子成员接访(约访)255人次、走访群众273人次、受理事件17件、已解决8件,社会和谐稳定。
2.强化干部管理。坚持以开展“学习实践科学发展观”、“干部赶场面对面”活动以及“强作风、保增长”活动为载体,加强职工思想政治教育,使其牢固树立服务意识和大局意识,转变观念,改进工作作风。
(三)认真开展主题活动,推动各项工作。
按照相关文件和会议要求,高度重视“学习实践科学发展观”和“强作风、保增长”活动,在区委召开动员会后,镇里立即召开班子成员会,成立了专门的领导班子,并结合实际,反复研究制订了实施方案。在这之后,立即召开全镇动员大会,按照区委区政府的要求安排部署了全镇的学改活动。
特别是在两个活动中,紧密结合实际,把推动全镇工作、完成全年目标任务作为活动的根本出发点,积极开展主题实践活动,取得了较好成效,实现了主题活动两不误、两促进、两丰收,特别是在调整农业产业结构、扩大招商引资和增加财政税收方面,取得了重大突破。
(四)宣传精神文明工作全面推进。
1.理论学习工作稳步推进。镇里成立了中心学习组领导班子,制定了《年党委中心组及全镇干部理论学习安排意见》、《年镇创建星级学习型领导班子工作方案》及《党建精神文明考核细则》等,围绕星级学习型班子创建目标,定期开展中心组学习,提高班子成员的理论素养。
2.新闻宣传工作成效显著。积极配合做好了“强作风、保增长”和深入学习实践科学发展观活动、调整农业产业结构、大力发展烤烟生产、努力打造烤烟第一镇的对外宣传报道工作,并取得了良好成效。据统计,我镇就烤烟生产发展、招商引资、政务易示范、企业发展等方面在区级新闻媒体报道10次以上,其他方面的报道10余条,全面完成区委区府下达的信息目标任务。
3.精神文明创建扎实有效。“服务下乡”活动成效显著,全年进行科技和技能培训3期,培训农民200多人次,发放科技资料2000份;到农村放映电影24场,观众达1万人次;卫生院组织到社区和农村义务就诊3次,免费为群众看病500余人次;综治办、法庭、派出所、司法所、法律服务所等单位到村进行法律咨询活动若干场次,散发普法资料5000多份,为300多人次的群众解答咨询。“文明卫生场镇”创建扎实有力。成立了“场镇整治领导小组”,由镇长亲自挂帅任组长。文明单位创建活动有序推进,共推荐上报区级文明单位5个、文明村3个和星级服务窗口2个,并全面完成了年党报党刊征订工作任务。
(五)党风廉政建设和反腐败工作成效明显
1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。镇领导和各部门分工合作,层层分解落实责任,全镇共签定目标责任书32份,形成领导负责,部门牵头,落实单位、人员具体实施,一级抓一级、层层抓落实,全镇上下齐抓共管的良好局面。
2.强化管理,实施廉政监督卓有成效。建立健全机关工作制度、财务管理制度、财务监督制度、重大事项请示报告制度、廉政考核制度、廉政建设责任制度、报告制度、廉政责任追究制度、廉政谈话制度、廉政述职述廉制度、廉政监督制度、廉政工作督察制度、党务政务村务公开制度、办公用品采购制度、廉政举报制度等,通过制度管人、管事、管物,从而规范了全镇党员干部的言行。
3.认真贯彻落实《党内监督条例》,抓好领导干部的民主生活会,开展批评与自我批评。加强领导干部任期经济责任审计工作,镇中层干部、村居负责人的经济审查工作,每年开展一次财务内审工作,时刻提醒我们镇村党员干部要严格遵守各项纪律。镇主要领导、各部门负责人公开廉政承诺,半年、一年开展述职述廉、开展廉政测评,结合“干部赶杨面对面”活动公开接受群众监督
4.加强村居党风廉政建设。以“四有、三公开、三民主、四个活动”为载体,各村居设立了固定的意见箱和举报电话,建立了固定的独立的党务、村(居)务和财务公开栏,成立了村(居)务公开监督小组和财务理财小组,村务公开工作开展较好。
5.领导干部廉洁从政较好。认真开展了“倡廉活动月”活动,组织机关干部到三合监狱开展警示教育活动,认真撰写心得体会,从源头上抓好反腐倡廉工作,全体班子成员严格执行党风廉政建设分工包项责任制,机关党员干部无违法违纪案件发生。镇纪委收到群众2件,办结2件,做到事事有答复,件件有回音,受到群众好评。违纪案件立案1件,查处结案1件。
年工作要点
年是我镇发展的关键之年,将继续以党的十七大精神为指导,进一步贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设总部经济强镇、烤烟生产重镇和西部特色窗口城镇目标,立足镇情,真抓实干,推进新农村建设,努力构建和谐新,实现经济社会又好又快发展。
一是继续抓好结构调整工作。依法推进土地流转工作,实现土地流转50%,走土地集约化、规模化经营路子;以提高产量、质量和比较效益为重点,巩固发展烤烟生产,确保实现烤烟产量10000担;巩固抓好茶叶、水果、大米、西瓜等特色农业项目发展。
二是继续抓好招商引资工作。进一步优化服务,以情招商,以商招商,力争实现招商引次2000万元的目标,为经济增长注入新的活力。