安全施工论文范文

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作者：王晓琴 王红刚 单位：中铁一局集团物资工贸有限公司

安全管理目标1)“五无”。①无员工责任死亡事故;②无重大火灾事故;③无特种设备严重及以上事故;④无特大交通责任事故;⑤无压力容器爆炸事故。2)员工因工轻伤率控制在6‰以下。3)开展安全标准工地创建活动，争做安全文明标准工地。组织保证措施1)建立有效的组织机构。项目部成立以项目经理为组长、各部门负责人和各作业队领导为成员的安全生产领导小组，作为整个项目安全管理组织机构的一个重要组织部分。安全生产领导小组的主要任务是:定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检查活动等。各作业队成立相应的安全生产工作小组，开展责任区内的安全生产管理工作。各作业队必须配备专职安全员，并在安全生产领导小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。2)明确安全管理责任。项目部应根据施工生产实际，建立健全岗位安全责任制，将安全管理目标层层分解，将施工安全责任落实到每一个人、每一个岗位。为现场的安全控制提供执行标准和过程控制记录标准，从组织、制度和措施上保证安全生产。3)安全生产保证体系。必须按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针组织施工生产，建立安全组织保证体系。逐级签订安全包保责任书，分工明确，责任到人，达到全员参加，全面管理的目的。制度保证措施建立健全施工安全各项管理制度，是保证架梁施工安全、顺利进行的最直接、最有力的措施。在箱梁架设施工中，一般应建立以下各项安全管理制度。1)安全生产责任制是企业贯彻安全生产方针的基本原则，是各级领导、职能部门和作业人员，在施工生产过程中必须遵守的一项基本制度。2)班前安全讲话制度是每日班前由班组长或安全员针对当天的生产任务和作业项目，提出针对性的安全注意事项的制度。3)安全技术交底是施工技术部门根据工程实际、设计文件、国家、行业及上级对确保安全生产的规定、要求，向作业队(班组、员工)对安全措施、安全要求及安全卡控环节详细进行交底的制度。安全技术交底必须以书面形式下达，交接人员签字。4)安全教育制度是对员工进行安全思想和安全技术教育的制度。5)交接班制度是指实行轮班制的生产班(组)对安全生产状况等进行交班和接班的制度。6)安全生产检查制度是指对施工生产中的各项安全制度执行情况进行检查的制度。7)事故报告处理制度。8)应急处理制度就是指在碰到突发性事件时必须执行相应的救援预案的制度。9)安全生产奖罚制度。

提梁作业前，应对提梁机进行一次全面检查，确保设备各项性能完好。②吊梁时，箱梁吊孔处的钢垫板尺寸不能小于设计图纸的要求。吊杆螺母上紧后，钢垫板必须与梁顶板密贴，且吊装过程中确保八个吊杆受力均匀。③箱梁起吊至100mm左右时应一度停车，检查吊杆螺母是否有松动，起吊小车的绞盘制动是否良好，确认正常后方可继续起吊。④箱梁在装运过程中支点应位于同一平面，同一端支点相对高差不得超过2mm。⑤起吊过程中应有专人指挥，确保两台提梁机同步运行。⑥提梁机工作时，吊重物下面严禁站人或进行其它作业。

目前，国内客运专线铁路箱梁架设施工的项目很多，各单位所配置的施工设备不尽相同，其现场的安全管理办法也各有差异。JQ900B型架桥机通过在武广、郑西、哈大、京沪、西宝等高速及客运专线铁路架梁的施工实践证明，此套管理方法及理念在整个施工过程中切实可行，有效地预防和避免了安全事故的发生，为项目的安全施工起到了很好的保障作用。所以，对类似工程的安全管理具有广泛的推广应用及借鉴参考价值。

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二、加强电力施工安全管理应采取的措施

1.落实安全责任制为电力工程中不光只有线路架设、电气安装项目，除此外还有一些土木建设项目等，因而一套完善的电力工程安全施工管理责任体系譬如施工安全管理责任制的落实、权责分明的施工过程、施工安全方针与政策的建立以及施工安全管理责任书的签订务必逐级、逐项、逐层来进行，建立健全这样完善的责任体系是摆在电力工程管理层面前的难题。

2.加强安全防范措施各式各样的问题存在于电力工程安全施工管理中，严重事故会造成人身伤亡，预防误操、操作流程规范系统化是缩减事故发生率的重要手段。此外，除制定奖惩措施、健全操作规程以及细化相关制度、章程外，管理人员务必督促施工人员在施工作业时严格遵循各项工作的技术措施、组织措施细则，这样才可有效加强安全防范措施。此外，务必加强管理层质量监控措施与安全管理力度。除技术交底外，施工人员作业行为可以通过技术作业指导措施、施工方案详细且准确的制定统一规范。项目管理人员应该做到未雨绸缪，比如勤跑现场，及时找出解决施工中薄弱环节的有效措施，做好事先准备工作，以便出现状况能够及时解决。合理安排安全监督人员来进行有效监督和指导施工现场的协调组织工作与安全管理工作。各监督人员，班组长、工作责任人、及现场监护人员都要严格按照相关章程进行工作，并养成良好的安全行为习惯，避免疏忽，坚决杜绝违章作业和疏忽大意等问题。终止与安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工单位合作的同时对于其承建资格予以取消，加大监管的力度。

3.加强安全教育培训安全教育培训是提升员工安全素质行之有效的措施，员工的安全意识得到了提升，也能保障安全施工。现场全体施工人员长期、稳定的安全操作技能可经过实行技能教育与安全教育获得，加大对全体施工人员的安全教育培训力度，力求施工安全操作规程，严禁违章作业。“一切事故都可以预防”与“安全第一”的思想理念可通过开展各种安全学习与教育培训让员工牢固树立，并把技术、思想、岗位专业培训教育与安全培训教育相结合，提升技术业务能力与提升自我防护能力与安全意识相结合，工作中互相提醒督促，意识到确保安全施工可以减少事故发生率，始终铭记安全施工的责任意识。

4.加强施工过程安全管理技能操作错误或技术能力低、身体健康状况或生理状况欠佳等都是人的不安全行为表现。因而，无论是一线施工人员还是管理层人员都不能忽视对其进行岗位技能培训与安全教育培训。这样在逐渐培养他们办事作业好的习惯。要控制物的不安全状态。确保其不安全状态得到有效的控制。安全措施的安全性评价要依照施工现场的实际情况来进行。及时补充完善察觉的安全薄弱环节，将漏洞堵塞，重点控制重大危险源，力求在萌芽状态扼杀事故苗头。

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1.1井下采矿技术较多

目前，有很多种井下采矿技术，在不同的矿产开采中，不同采矿技术的应用方式和适用程度也不同。例如，长壁开采技术作为最常见的井下采矿技术，通常在煤矿开采中应用，但在金属矿产开采中却没有较好的适用性，因为金属矿在储量和矿层厚度方面不同于煤矿，这时就需要结合矿产的不同，采取差异化的采矿技术。

1.2井下采矿工艺技术复杂程度较高

相比于露天采矿工艺技术来说，井下采矿技术在安全性和生产效率方面都存在很多差异。通常在应用井下采矿技术时，需要投入大量的资金，以保证开采的安全性；同时，由于受到诸多因素的限制，比如场地较小等，相比于露天采矿，井下采矿技术的工作效率较低。因此，在应用井下采矿技术时，需要做好准备工作，在保证安全的基础上，改善工艺技术，强化科学管理，使井下采矿的安全性和高效性得以有效提高。

1.3井下采矿技术更新换代速度较快

随着市场经济体制的确立和完善，企业在发展过程中面临的竞争日趋激烈，要想获得更大的发展，就需要结合具体情况，加大投资成本，引进先进的工艺设备和专业化人才，增强自身竞争实力。

2采矿技术的应用发展前景

2.1采场围岩的控制技术

相关的技术研究人员需要充分结合煤矿采场的具体情况，比如地质围岩结构压力等，对采场围岩控制方面的理论进行完善。对那些难采煤层进行有针对性的分析，比如不太稳定、倾斜度较高和地质构造复杂等。研究在较恶劣的环境中，支架围岩同放顶煤开采岩层之间的作用机理，对支护质量技术和顶板动态监测技术进行研发和完善。此外，还需要研发其他一些岩层控制技术，比如如何有效地预测和防治冲击地压等，提高煤矿开采的效率，保证煤矿开采的质量。

2.2深矿井的开采技术发展前景

冲击矿压防治、煤层开采的矿压控制、井巷布置、瓦斯和热害处理等是深矿井中进行煤炭开采关键性技术的几个方面。针对深矿井开采的现状，目前急需大力研究和发展的有：深井作业场所的工作环境的变化；深井围岩状态和应力场分布状态；深井冲击矿压的监测、监控和防治技术；深井的高产高效开采的相关配套技术等。

3采矿工程施工安全措施

首先，要构建科学的井下生产责任制度，明确规定各个工种岗位的操作流程，以便顺利实施安全生产管理制度。具体来说，就是要分层、分解井下安全生产目标，将责任严格落实到具体的人员和工作上，促使每一个人都有义务和责任保证生产的安全。强化安全工作，还需要加大检查力度和处罚力度，并坚持和落实每周的安全例会制度。

其次，要大力检查安全责任，及时消除井下采矿中可能存在的安全隐患，并综合应用多种方法，例如日常监测、专业检测和大规模检测等。如果有重大的安全隐患存在检查过程中，需要责令相关责任人在规定的时间内完成整改任务，并以书面的形式向上级汇报，避免出现问题。再次，要结合矿山的具体情况，在科学地制订灾害应急方案时，要将灾难事故作为重点考虑的内容；提高采矿人员的自救、互救能力，培养紧急情况下处置事情的意识，并完善和健全灾难应对体制；强化救助演练，结合具体情况，对灾难逃生和救援方案进行科学的制订；应用高科技的救援和检测设备，以保证矿区的生产安全，使人们的生命财产安全得到有效的保护。

最后，为了避免因通风不畅而导致的窒息灾难，对矿区来讲，构建通风管理制度是非常必要的，有助于进一步完善通风系统。除了要强化通风管理外，还需要构建检测风量、风质和风速的台账，促使其与相关要求相符。此外，还需要落实基层班组建设，在班组建设中加入安全管理规划内容，不能只重视生产，还需要重视安全；构建班组考核等级制度，给班组提供一个更加规范和科学的平台，鼓励班组自查自纠，促使安全管理工作更好的开展；班组要做好安全监察工作，保证采矿工作中的各项法律法规和方针政策严格贯彻和落实；在煤矿采矿安全管理工作中，要以班组建设为核心内容，重视标准和考核，进行安全质量管理体系的构建工作。

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（2）公路施工的安全管理工作人员的安全意识比较的欠缺，整体的素质比较差。现在基本上很多的公路施工单位相关的安全管理人员对于相关安全生产的法律法规以及政策在认识方面还不是很充分。在实际的施工过程当中，如果当安全生产和施工进度、质量以及效益发生冲突的时候，基本上都是在安全生产方面做出相应的让步，对于公路施工当中的安全生产相关的管理人员不是很重视。现在有些公路施工企业的安全管理人员本身的安全素质不高，在实际的工作当中，对于安全生产的相关标准和规范不是很熟悉，掌握住的相关安全生产的操作章程也比较的少，对在实际的施工当中出现的一些安全隐患不能够及时的发现。在很多施工现场，安全管理的人员基本上都是从普通工作转变过来的，他们对于公路建设缺乏足够的实际经验，他们在上岗的时候也没有经过相关的专业培训，了解的安全操作知识也不多，安全生产的保护意识也比较的薄弱，在对那些违规操作进行控制的时候自制力比较的差，在他们的实际工作当中很多习惯性的操作其实都是违规的操作。公路施工的过程中人员不是很固定，施工人员经常更换，而对于这些人也缺乏一定的约束。而且很多公路建设的项目都是在野外进行施工，离城市比较的远，这样相关的安全部门在对施工项目进行监督和管理的时候就比较的困难，很多特殊工种都没有持证上岗。

（3）在公路施工建设项目中，进行非法分包、以包代管的现象非常多。在公路施工建设的过程当中，分包的现象比较的普遍，一些比较主要的施工承包单位在对施工现场进行管理的时候基本上都只是分配几个技术和管理人员就是了，以包代管的现象在公路施工建设过程当中非常的常见。在那些对公路工程进行分管的单位当中，他们在进行人员配置的时候显得比较的缺乏，技术人员的素质也不相同，综合素质能力也不高，那么在对施工现场的安全进行分管的技术人员就显得更加的缺乏，分包单位在面对这样的情况时，在公路建设的施工过程当中就不能够建立起比较科学和有效的安全责任制，并且很难去执行和落实。在有些公路建设的施工项目当中甚至可能出现层层的分包或者是违法的转包，这样在对公路施工进行安全管理的时候就会出现更多的问题。其实在公路施工的安全管理工作中除了上述说到的这几点问题之外，还包括了其他一些问题，主要就是相关的安全技术不统一；在使用表格、归档以及整理相关安全管理的资料也没有按照相关的规范和标准来进行，相关的资料不是很完整；在投入安全管理的技术措施经费时也不是很充足，相关的设备和仪器不能够很好的满足实际的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在问题的解决措施研究

（1）公路施工企业的相关领导应该要不断的提高对安全管理的认识，同时要对安全管理的相应机构进行不断的健全。在施工建设的过程当中，当安全生产和施工进行、质量以及效益产生冲突的时候，施工企业的领导应该要坚持安全生产的原则，同时应该要成立专门的安全管理的领导小组，对施工安全管理进行统一的领导和相关部门之间的协调工作，对施工生产的资源进行统一的分配，让施工能够在一个安全的环境当中进行。

（2）对于安全管理的规范体系在建立的时候应该要坚持以人为本，并不断的进行完善。在施工的过程当中，施工单位应该要建立起安全生产的责任规范和标准，并在实际的施工当中进行不断地完善个改进，同时施工单位还应该要层层的签订安全责任书。层层的分解安全控制的各项指标，这样安全生产的责任才能够更好的落实。

（3）对于施工人员要加强对他们的岗位培训，对他们的综合素质和专业技能进行不断的提高。要经常对施工人员进行各种各样的安全意识的培训，在实际的培训当中应该要严格，这样培训才能够起到比较好的效果。同时还应该要加强对那些高层次管理人员的培训，引进专业技术过硬的技术人员来对安全管理工作进行负责，在实际的培训过程当中应该要有计划，对公路施工安全管理工作人员的知识结构和专业技术水平进行不断的改进，让他们的综合业务水平和素质能够得到提高。在解决公路施工安全当中存在的问题时，除了上面讲到的这几点要求之外，还应该要编写制定出专项的安全施工的组织方案和设计，对于工程的分包工作，一定要制定出比较严格的管理制度，避免在公路施工的过程当中出现非法分包的情况；对于安全施工的相关资料也应该要进行比较规范的管理，设定专门的账户，对款项进行监督和管理，合理的使用相关的施工款项。

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1．3工程项目施工人员在安全意识上不强水利项目的施工工作当中，工作人员的构成通常大部分均由文化层次相对不高的农民工构成，他们在专业施工及安全意识上的知识量比较少，很容易在初期无法对施工环境进行良好的适应，且防范意识与安全意识都不高，对施工规程具体内容知之甚少等，这些因素都会对工程项目的安全管理带来不同方面的影响，阻碍了水利工程高效、快速的发展。

2水利工程施工中安全事故原因分析

当前水利工程的施工是一个在内容上多层次的系统，主要包括管理人员、施工人员、工程设备、工程机械等，水利工程各参与者之间相互联系也相互制约，关系密切。在工程建设的施工过程当中导致安全事故出现的原因通常都在于某个环节的问题上。

2．1人为因素在水利项目的施工过程中，所谓人为因素影响安全事故主要指的是水利工程施工人员及管理者等，其施工行为如果安全性不高则容易引起或直接导致安全事故的发生。主要包括责任意识太弱、缺乏安全意识、所用设备安全性不够、违章操作及危险作业等。

2．2物的因素除了人为施工不当，施工机械设备潜在的安全隐患也是导致安全事故发生的重要原因。如水利工程施工材料规格质量不达标、安全防护装置有问题、施工物品的摆放不当等，都可能构成威胁施工安全管理的隐患。可以说，人的不当行为、物的不安全状态及不以人的意志而改变的环境状态等是导致安全事故方式的直接原因，而水利工程管理漏洞则是间接原因。

2．3环境因素与其他工程相比，水利工程施工所面临的环境更为复杂，包括水文、气候、土壤、地质等，而这些环境因素的变化往往不以人的意志为转移，具有不可控性。因此为规避环境对水利工程施工安全的影响，建议施工企业在开始施工前，要对影响施工的各环境因素进行评估与优化。

2．4水利工程施工管理工作主要包括如下内容:检查与知道施工现场工作、合理组织施工人员工作、制定水利工程施工安全规章制度、认真实施施工事故防范措施、对水利施工中存在的安全隐患进行整改等等。水利工程施工管理是一项系统性的工程，上述工作若有一项实施不到位，都会给水利工程施工安全埋下隐患。

3水利工程安全施工的保障措施

3．1强化和落实全员安全教育工作首先要明确水利工程项目部成员的安全责任与义务，在全员范围树立高度的安全意识，这是落实全员安全教育工作的第一步。水利施工安全生产水平的高低，很大程度上取决于施工管理层对于施工安全的重视程度。在水利工程施工中，为提升安全生产管理水平，施工企业可制定和采用有效的安全生产激励制度的方法，若在一定时期内出现安全事故，则要追究相关领导责任;反之则要予以相应的奖励，以此来增强企业领导对施工安全的重视程度，激发水利施工人员与管理人员对安全工作的自觉性。对于企业新近员工或安全防护意识薄弱人员，应当积极开展安全专题教育，从安全防护、安全检查、安全预防等层面，提升水利施工人员的安全意识与责任意识。

3．2完善水利工程施工安全制度在水利施工单位中，要不断制定和完善安全生产规章制度，以科学制度管理人、教育人，并要督促企业全员将安全生产制度落实到水利工程施工的各个环节中去。制定的安全规章制度，在符合法律和行业规范基础上，还要具有较强的针对性和可操作性。在该安全制度在企业中推广和执行后，相关人员要对制度履行状况进行定期调研与分析，确保各级各类人员能够严格遵守。

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既有线路铁路在施工之前肯定会进行一些会议，在这些会议上一定要把安全管理问题加入进去，而且在会议进行的时候还要包括以下这些内容:第一，对施工人员进行专业的培训;第二，把一些新引进的技术教授给具体的操作人员;第三，对施工过程中可能会出现的一些问题进行提前防御。而且其中对铁路的安全施工有比较大帮助的有施工培训会以及施工总结等会议。我们说到的预防在施工过程中出现安全事故指的就是在会议中提出一些在具体的施工过程中可能会出现的一些安全问题，并对这些问题进行一个系统的分析，然后提出一个比较可靠地解决办法，而且在施工结束之后的总结会上还要对在施工过程中已经出现的安全事故进行全面的分析解决，并探讨如何才能够有效地避免这些安全问题的出现。在进行技术交底的时候一定要注意下面的几个问题:第一，清楚施工现场的平面布局;第二，对在铁路上将要运行的车辆运行时间有一个比较清楚地了解;第三，对整个工程的施工方案和具体的施工情况有比较清楚地认识;第四，对施工过程中会出现的各项技术指标和施工的顺序全部掌握。

1．2防护管理

既有线铁路在施工之前的安全防护工作主要做到以下几点:第一，对施工人员和行车进行安全防护工作。既有线路铁路在施工现场应该对所有的工作人员进行专门的保护工作，除此之外，施工单位还应该派遣专门的工作人员去负责铁路两端的工作人员安全问题，这样就能够最大限度的保护施工人员的安全以及在工作过程中的行车安全了;第二，对接触网进行安全防护工作。对既有线铁路进行施工的时候，为了能够有效地避免在施工的过程中出现接触网伤人事故，就需要施工单位保证好施工中的大型机械和接触网之间的距离;第三，对基坑的安全防护工作。在进行既有线铁路工程施工的时候肯定会有基坑的参与，通常基坑都是在铁路的两侧的，在施工的过程中基坑可以帮助施工人员更好的去进行施工工作，但是如果对基坑没有利用好，那么很可能就会导致基坑伤人事件，一旦发生事故就是非常严重的。施工单位一定要在基坑的附近设立起安全防护网;第四，对消防设备的安全防护工作。在既有线铁路工程施工中不可避免的会用到一些易燃易爆的物品，在这些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎发生了火灾，就可以把损失控制在最小的范围之内了;第五，对施工用电方面的安全防护工作。现在的火车在铁路上运行时都是使用的电能，在既有线铁路工程施工时附近肯定会有高压电的存在。

2加强安全管理的有效措施

2．1做好各方面的预防铁路工程施工单位必须要预防在施工过程中出现安全事故，在施工之前一定要做好准备工作，给施工人员提供一个比较安全的施工环境，而且做好这些工作之后还可以让企业省去很多不必要的麻烦。我们在安全管理中一定要做到下面几点:第一，快速的找到危险的源头，并采取相应的防御措施;第二，对施工中会用到的一些工具进行定期的安全检查;第三，把应急工作做好，这样一旦出现安全事故就可以把事故的危害降到最低了。

2．2加强对细节的安全管理因为既有线铁路在施工的过程中旁边可能会有列车在运行，所以安全施工问题是一个非常重要的问题。在进行安全施工管理的时候要重视对宏观的把握，还要把一些细节性的问题注意到。很多施工单位都把宏观的一些安全问题注意到了，但是，他们的施工质量和施工进度不尽如人意，就是因为他们在施工之前和施工过程中没有对施工中的一些细节问题进行处理，没有对这些细节问题可能会引发的问题进行预防。

2．3对工作人员进行技术培训现在社会发展迅速，各种技术也在快速的发展着，在施工过程中用到的一些设备和技术都在不断地更新，这些都要求施工人员有更高的专业素质。所以，我们在进行施工之前一定要对施工人员进行一个专门的技术培训，这样不仅可以保证施工的质量，还能够对施工人员的人身安全问题有一定的保障。在开始施工之前一定要保证施工人员对施工中会用到的所有物品有一个比较好的了解，然后再对他们进行安全教育，同时还要在施工场所设立一些安全标语。

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很多施工企业在进行建筑施工的过程中，很容易忽视安全技术交底工作的推进，很多从业人员都不明确自身在施工当中的安全生产的权利与义务。

（二）机械方面

在日常的施工当中，从业人员为了方便施工，没有定期的对机械设备进行保养与检修，很多时候都会因为检修与保养的不到位，从而在正常施工当中出现安全事故，威胁到人身安全。

（三）防护装备与监督

部分施工企业为了节约开支，没有给施工人员发放相应的安全防护装备。或者是提供部分质量不达标的安全帽、安全带等等装备，但是在正常使用当中，就容易出现断裂等现象。另外，作为施工安全员，不能够及时的监督现场施工人员进行安全施工，也会带来一定的安全隐患。

二、施工安全技术及防护对策的主要内容

（一）有备无患——加强预防试验

在施工期间，对于施工设备需要进行不定期的预防试验，从而做到定期的检查、维护以及维修现场施工设备，从而确保施工当中使用的设备的指标能够符合安全生产标准。预防试验主要是在再一次施工施工设备之前，对于其绝缘性、机械强度等等属性进行定期的试验，从而避免不必要的不符合生产要求的材料使用而导致故障的发生。例如：预防试验包含了混凝土的强度测试、电气设备的绝缘性试验。由于施工当中的长期磨损，施工设备就会存在安全隐患，也容易导致周边的施工人员受到伤害。所以，就需要做好定期的检修，确保设备能够处于安全运行的状态之下。另外，作为建筑施工单位也需要在入场之前仔细的检查合格证、许可证，做好安全性能测试。

（二）提高素质——做好安全防护

作为建筑施工单位，需要向施工人员定期的提供安全防护用具，确保施工人员能够在合理的个人安全防护当中做到正确、合理的使用。此外，作为施工人员也需要对于施工的操作流程、安全生产规范等等有足够的了解。施工管理部门需要对施工人员免费的发放安全工作服，并且将现场施工当中存在的危险隐患以及操作要领及时的告知施工人员，让其明白违规操作会带来如何严重的后果。对于施工人员，管理部门也需要做好安全施工培训，并且将其记录在施工人员的个人档案当中。对于部分施工人员的安全施工培训的考核没能够达标的，不指派相应的施工任务，需要对其再进行教育培训。在进行新的施工场地或者是从事新的岗位之前，都需要针对性的进行安全施工培训。当突发安全事故，对施工人员的生命安全存在一定的威胁的时候，就需要立即停工，启动应急方案，将人员迅速的撤离出危险区域。由于施工的需要，施工部门需要购买新型材料，采取新型的技术以及设备的时候，也需要事先做好施工人员的安全技术施工教育。

（三）合理施工——注意清理场所

对于施工现场周边所搭建的建筑物，也需要满足施工的安全使用规范。在施工的过程当中，地下管线、空线以及周边的建筑物都可能受到一定的损害，因此，就需要对其进行针对性的保护。另外，施工人员的生活区也需要与办公区、作业区分开。施工人员在日常生活当中也需要注重卫生符合标准。在施工建筑物内，不得设置施工人员的集体宿舍。在施工现场使用的活动板房需要通过油管审批，取得合格证书之后才能够使用。建筑施工的单位以及人员也需要安全环境保护法的相关要求采取相应的防护措施，尽量控制以及减少“三废”的排放量。

（四）协调关系——注重强化管理

施工人员自身所具有的安全技术水平决定了安全施工是否能够实现。在实际的建筑施工之中，需要将管理人员与施工人员的关系协调好，将各自应当承担的义务以及权力落实到位。也只有施工人员之间相互的协作与团结，才能够确保建筑工程能够达到工程设计的实际要求。协作指的是经过讨论之后，再做出决定，但是绝不能由一部分的人员进行操作，需要满足共同利益。例如：**高层建筑施工当中，为了满足设计要求以及建设单位下达的任务，管理人员一味的要求将施工期限缩短，而忽略了与施工人员之间的沟通，而导致施工人员承受较大的压力。由于不合理的安排，导致双方出现了冲突，进而导致不必要的麻烦出现。当错误发生后，相互推卸责任，使得管理人员与施工人员矛盾激化，不能够正常的进行施工，反而将工期延后。而在之后的反思当中，管理人员也发现了管理当中缺乏技巧，才导致严重的后果出现。所以就与施工人员进行了深入的沟通，在双方的协助，共同努力之下，才确保了施工的顺利完工。在建筑施工当中，也需要发挥团队的力量，才能够彰显施工现场活力，从而获取良好的经济效益，将难关克服。

（五）预防为主——强调安全管理

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二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析

1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管

我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。

2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势

一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。

3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训

从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。

4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障

一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。

三、第一群体的解决方法与措施

1.创建合理、弹性的培训方式

为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。

2.开展有针对性的培训教育

由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。

3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一

免费的网络答疑平台若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。

四、第二类群体的解决方法与措施

1.加强安全培训专项经费提取和使用管理

第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。

2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理

可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。

3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应

深入贯彻实施浙江省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》（浙建管［2006］23号）文件中相关标准的建设工程工地，要建立民工学校分校，到2012年，所有施工企业都要建立民工学校总校。2012年12月24日，住房城乡建设部等部门下发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（建人［2012］200号）文件，更是要求尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，更好地发挥综合载体作用。现在，民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。

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（二）水利工程施工过程中安全意识单薄。在水利工程施工过程中，管理人员安全生产管理意识比较薄弱，水利工程施工人员素质参差不齐，专业庞杂，大部分工程施工人员不了解有关于水利工程施工安全生产方面的制度和法律，缺乏安全生产法制意识，未能有效地规范自己的施工行为，没有遵循相关法律法规的要求，不利于水利工程施工安全生产管理工作的开展。

（三）水利工程安全生产教育培训力度不够。在水利工程项目施工过程中，水利工程安全生产教育培训力度比较小，施工方更重视水利工程的生产效益和施工进度，却忽视了施工过程中的安全问题，没有将水利工程施工安全责任落实到每一个人的身上。水利施工人员的技术和素质并不相同，存在差异性，在对施工安全的理解上也有所不同，部分施工人员缺乏对水利工程施工安全生产知识的了解，不利于其开展有效的安全施工工作。安全生产教育培训既耗费时间，又没有明显的经济效益，因而所谓的安全教育也仅仅停留在口头上。

（四）水利工程在安全生产方面投入的资金不够。水利工程在安全生产方面缺乏资金的支持，资金投入不充足，水利工程单位不能按照相关行业标准要求配备相应的安全防护工具以及现场安全措施，施工现场存在许多不确定性，有限的安全生产资金往往被挪作它用，所使用的安全设备较为落后，难以实施有效的安全保护作用。

二、加强水利工程安全生产管理的措施

（一）完善水利工程施工保障体系。为加强水利工程安全生产管理工作，要建立健全的水利工程施工保障体系，以使得水利施工安全生产管理工作有据可循。在制定水利工程施工保障体系的时候，应当遵循自上而下的原则，根据水利工程的建设状况来制定相应的目标计划，健全施工生产责任制度，将水利工程的施工责任落实到每一个施工人员的身上，以增强施工人员的责任感，使其能够自觉地规范自己的施工行为，从而保障水利工程的施工安全。要设立完善的水利工程施工安全监督体系，由专门的部门来对施工工作进行有效的控制。严格按照有关水利工程施工安全的法律法规来执行工作，以提高水利施工安全生产管理有效性。

（二）完善水利工程安全管理机制，建立奖罚制度。要建立健全的水利工程安全管理机制，以确保水利工程施工的安全性。为提高水利工程施工人员的安全意识，规范施工人员的施工行为，则必须制定健全的奖罚制度。对于能够遵循安全施工生产要求的员工予以表扬和奖励，对于不遵守水利施工安全守则的施工人员予以批评和惩罚，以促使水利施工人员严格要求自己，实施安全施工生产工作。

（三）强化安全意识，加强施工过程中的安全管理。要加强对水利施工人员的安全培训，以强化施工人员的安全意识，让其充分学习与水利工程施工相关的安全生产管理条例，掌握与水利工程施工安全生产相关的法律知识，树立施工人员的法制意识，使其认识到安全施工是自身利益的保证，能够自觉地遵守安全施工要求，主动安全施工、文明施工。在定期开展的安全教育培训过程中，要向施工人员讲解施工过程中所需要注意的安全事项，规范施工人员的技术操作和设备操作，创新水利工程施工技术，使其更具安全性。重视对水利工程施工安全的宣传，从思想层次上提高施工人员对安全生产的重视程度，以确保水利施工安全生产管理的效果。

（四）加强规章制度建设，规范员工行为。在水利工程项目施工过程中，要制定完善的规章制度，以使施工人员的操作符合要求。完善的规章制度，有利于为水利工程施工安全生产管理工作指引方向，可为生产经营单位带来更多的安全生产效益，为水利施工生产活动的顺利开展提供重要的保障。在规章制度建设的过程中，要严格规范施工人员的生产行为，要实施全面的施工责任制，采用“安全第一”的生产方针，以保障水利施工安全生产管理工作的可实行性。

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2开展施工企业安全生产评价的目的

开展施工企业安全生产评价,目的是为了加强施工企业安全生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产综合管理能力,查找其存在的管理薄弱环节和有关危险有害因素,提出合理可行的安全对策措施及建议,减少和控制施工过程中的危险、有害因素的危害,降低施工企业在施工过程中的安全风险,使施工企业在生产运行期间的安全风险控制在安全、合理的程度内,达到控制伤亡事故的发生,促进安全生产管理水平的提高,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化。

3安全生产评价的依据、对象和内容

评价依据:依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等有关标准规范,建设行政主管部门的有关安全管理规定。评价对象:主要对发生重大施工安全生产责任事故的建筑业施工企业以及被建设行政主管部门列人安全生产监管一级、二级警示的施工全业。评价内容:主要依照《施工企业安全生产评价标准》(J哪/T77)中安全生产条件单项评价的安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备与设施管理四个分项、安全生产业绩单项评价的生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行四个评分项目进行安全生产综合能力评价,结合《建筑施工安全检查标准》(J哪59),抽查施工企业在建工程项目的安全生产、文明施工管理状况,从而反映施工企业安全管理制度、安全防护措施在施工现场的落实情况。

4开展安全生产评价工作的成效

1、促使企业的安全管理全员参与落到实处

在对企业进行安全生产评价时,应该做好对企业的宣传,使企业的每一个职能部门、每一个岗位人员都能积极地参与到与其相关的安全生产管理工作之中。通过安全生产评价,受评价施工企业的相关职能部门和岗位人员都能充分认识安全管理工作的重要性,积极参与,积极配合,使安全生产评价工作能够顺利开展。企业也能够通过评价整合用于安全生产评价的资源,使这些资源能够在企业提高整体安全管理水平和安全绩效中发挥最大的效用。

2、促使企业完善和落实安全管理规章制度

企业的安全生产管理规章制度必须是经过公司法人签发的受控文件,且有传阅记录。根据有关法律、法规、标准、规范及安全管理规定,企业必须建立的安全生产管理规章制度包括安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告和处理制度、对分包单位、供应单位的管理制度、安全技术管理制度、施工组织设计(方案)编制审批制度、设备与设施安全管理制度、各工种安全技术操作规程、危险源识别、评价和控制措施、安全事故应急救援预案等等,通过安全生产评价,使受评价施工企业能切合企业实际建立完善相关安全管理规章制度。而安全管理规章制度应重在落实,不仅要进一步健全制度,更重要的是执行制度,只有严格按制度执行,这样才能起到制度的约束作用,才能使安全生产闭合管理。

3、促使企业健全安全生产管理保证体系

安全生产管理保证体系应纵向到底,横向到边,在评价过程中发现安全管理人员的“责、权、利”不落实,未能行使安全一票否决权。通过安全生产评价,促使企业独立设置安全生产管理机构,企业各级按规定配备足够的专职安全管理人员,进一步完善企业的安全生产管理保证体系,使企业能够融合各级、各部门、各岗位人员切实履行安全管理职能,使体系能够围绕企业的安全生产施工要求正常运行。

4、促使企业的安全技术管理更趋规范

安全技术管理是企业安全生产管理的重要环节,忽略了某一环节都可能造成安全生产事故的发生。通过安全生产评价,企业基本能够明确施工组织设计(方案)作为指导施工的技术性文件的重要性,严格按照施工组织设计(方案)编制审批制度规定的程序组织报批、组织施工,不流于形式,明确安全技术管理内业资料的规范化管理;对作业班组、劳务作业人员切实做好针对性的安全技术交底和履行签字手续,对危险性较大的作业进行安全监控管理,确保各项安全技术措施落到实处。

5、促使企业的设备与设施管理更加完善

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建筑业为事故多发行业，有关数据显示，全国各行业事故中，建筑施工安全事故排在交通业和采矿之后，位居第三［2］。我国政府在建筑施工安全方面做了大量的工作，显著提高了我国建筑施工安全管理的水平。然而，我国建筑业近年来的事故率依然偏高，其对国家、社会和人民群众所造成的损失是难以弥补的。在建筑业发达的欧美国家，建筑施工安全问题也依然存在，在一份对英国、德国、法国、意大利、西班牙五个欧洲国家的死亡率统计中可以看出，建筑业的死亡率在众行业中占有相当大的比重。作为发展中国家，中国有着许多大规模的工程，由此带来的建筑事故也是频繁发生。建筑业才是国民经济的重要组成部分，而施工事故造成的损失在工程建设投资中占了很大的比重。在英国，该数据为5．5%，而美国为7．9%。在中国，虽然尚未有这方面的统计数据，但是从目前我国的安全管理现状分析，这一比例对比其他国家将会是只高不低［3］。

1．2国内关于建筑施工安全事故发生原因的分析

建筑施工中的安全与不安全是作为一对相对概念存在的。在建筑施工过程中，安全事故通常指的是在建筑施工生产作业中发生的，违背施工人员的意志无法控制，造成生命财产损失的事件，具有危害性。造成建筑施工安全事故发生的原因有许多种，以事故原因的构成为划分依据，可以将建筑施工事故发生的原因归纳为:人为因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界变化的环境因素［4］。但是不论安全事故以何种形式表现，其背后总是隐藏着相关工作人员的麻痹大意，存有忽视安全的侥幸心理。据统计资料显示，2004年，我国建筑施工伤亡事故类型主要是:高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电五类，如图1所示。

2福建省建筑安全施工因素分析

2．1福建省建筑施工安全工作中存在的问题

建筑施工中由于各种不安全因素，存在多种安全隐患。其中，坠落意外、施工机械事故、物体打击、触电火灾和坍塌等是主要出现的事故类型［4］。针对安全防护、货物搬运安全等项目，以福建省内主要城市的工程项目为调查对象设计调查问卷，问卷以建筑施工安全检查标准［5］为设计依据，选取基础施工，防火防电等五类施工中常见问题作为调查内容。问卷调查结果得分较低的项目就是目前做得不到位的项目。在所进行的五类现状的调查中，安全防护现状调查中的“高空作业没有佩戴安全带”这个现状得分最低，调查结果如表1所示。这表示在福建省内对于高空作业的安全措施做得不到位。而从图1也可看出高空坠落在我国建筑施工伤亡事故中所占比例也是最大的。

2．2福建省建筑安全施工相关因素分析

通过对福建省内一些主要城市中的施工项目进行实地调查,我们可以发现建筑工程项目所表现出的不安全现状，排除人类的意识的麻痹大意或者其他意识方面的原因造成的建筑安全事故，建筑项目中存在的这些不安全因素就是诱发建筑安全事故的客观原因。从客观的不安全因素出发，利用专家调查法，通过向有经验的专家咨询、调查，筛选不安全因素的方法，从调查获得的六项不安全现状出发，归纳总结，探索出类发生频率较高的建筑安全事故:坠落意外、土方塌方、物体打击、建筑机械、起重机事故、爆炸火灾、触电、货物搬运。针对以上八类建筑施工安全事故及其可能诱因设计调查问卷，通过在福建省内的一些工地进行调查研究，总结出以上建筑安全问题在福建省内主要由何种因素导致。比如安全坠落这类建筑安全事故的诱因如表1所示，从表2的调查结果可知，安全坠落事故主要原因是“高空作业未有适当的防护措施”。结合两份问卷的调查结果，采用美国格雷厄姆提出的作业条件(环境)危险性评价的LEC方法分析某一种状态的危险程度，建立危险等级。举例分析，结合表1中问卷的调查结果分析“高空坠落”这一个事故发生的危险程度。D=L•E•C。其中，D为作业条件的危险性;L为事故的可能性大小;E为暴露于危险环境的频率;C为发生事故或者危险事件的可能结果。表3为根据D的不同取值所对应的危险评价。分析两份问卷的调查结果，建立危险等级，可以确定L=6，E=6，C=15。“高空坠落”这一个事故发生的危险程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以这个项目就是属于极其危险的项目，不能继续作业，需要改，不然有很大可能会给企业带来巨大风险，降低企业效益。

3改善福建省内建筑安全施工的建议

3．1提高施工人员素质

为保证有关部门人员做好安全生产工作，建筑施工企业需要加强在岗工作人员的培训以及生产教育，使其提高安全操作技能，熟练掌握本岗位的安全操作规程，以降低事故发生率。施工一线人员如起重信号工等特种工作人员，必须在国家的有关规定下接受必要的培训，取得相应的资格证明之后方可上岗作业。施工监理人员必须由监理单位制定出统一的标准以及监理程序并严格执行，提高安全监理水平。

3．2规范施工操作

施工安全重在预防，施工人员必须严格遵守有关的法规制度和规章，使安全工作有章可循、有法可依［7］。施工人员必须严格执行现行的施工安全规范，包括《安全生产法》《建筑法》《建筑施工安全检查标准》《建筑施工高处作业安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《建设工程安全生产管理条例》等一系列规范。营造良好的生产氛围，防范于未然，工程施工的全过程必须贯彻落实安全生产。

3．3完善政府监管职能

各级政府应高度重视建筑施工中的安全生产，按照建筑施工安全生产的有关规定不断完善建筑施工安全工作机制。建设工程安全监督机构应改进安全监管方式，加大相应的执法力度。在施工资质的招投标监管环节以及审查环节严把建筑企业市场准入关。逐步建立并健全安全巡查制度，对于重大事故的相关责任单位及责任人必须严肃查处，迫使各方责任主体严格约束自身行为，使政府的监管职能得到充分发挥。

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二、施工现场的安全管理

施工现场是工程施工的主要场所，也是安全事故的高发区。由于水利工程的施工任务比较多，而且许多工序较为复杂，再加上施工环境存在很大的不确定性，从而导致在施工中很容易发生意外。因此，管理人员必须重视对施工现场的安全管理工作。

（一）设置施工安全标志

截止到目前为止，由于未设置相应施工安全标志而导致的施工安全事故数不胜数，这也给水利工程的安全管理工作敲响了警钟。根据国家对工程施工的相关规定，为了进一步确保工作人员的人身安全，在任何一项工程开展施工作业的时候，都需要在指定的施工范围内设置相应的施工安全标识，并且要在特殊地方设置围栏，防止外部人员介入。除此之外，对于进入施工现场的人员，一律都要进行审核，以此来避免施工人员以外的人进入场地，诱发安全事故。

（二）现场设备的管理

施工过程中，为了更好的方便施工作业的进行，施工现场通常都是运行或放置相应的设备，如搅拌机、发电机、铲车、挖机以及桩机等，对于这些设备必须进行全面管理，此项工作应安排专门人员负责，做好机械设备台账登记工作，以此来防止出现设备砸伤、电伤工作人员的事故发生。此外，由于水利工程中涉及了诸多电器设备，比如说电线、发电机以及配电箱等，对于此类设备的管理，首先要确保设备原材料和配件的质量，配备专业电工作业人员，其次要根据设备的运行情况对其进行定期检修与维护，以此来确保施工状态下的人员安全。

（三）重视施工环境的影响因素

不同环境对安全施工所造成的影响也是不尽相同的，比如说在施工过程中遭遇降雨、大风天气，会给设备的正常运行造成安全隐患；炎热、寒冷的天气会导致施工人员身体不适，工作不在状态，不适宜进行高空作业等。因此，重视施工环境的影响因素，合理开展施工作业是非常重要的。

三、遵守水利工程施工的安全技术要求

随着我国科学技术的飞速发展，越来越多的先进技术被应用到水利工程施工过程中，相应的安全技术也在不断进行完善。在工程施工过程中，安全技术是安全生产的重要保障，因此，施工人员在施工过程中，一定要严格遵守工程施工的安全技术要求，做好安全技术交底工作。

（一）重视关键部位与特殊环节的施工

水利工程施工中涉及了多个环节，其中有很多环节都非常重要，直接关系到工程的整体质量。因此，对于这些环节的施工，必须由技术过硬、经验丰富的施工人员来进行操作。在工程建设的全部人员当中，存在技能差异是一种普遍现象，每一位施工人员都各有所长。为了确保工程的质量能够满足要求，确保施工人员的安全，对于关键部位和特殊环节的施工，管理部门一定要让具有相应施工水平的人来进行操作，比如说熟悉操作流程、有相关的施工经验等。

（二）掌握必要的操作技巧和安全技术

无论是哪一类型的工程施工，都离不开相应的操作技巧和安全技术，因此，想要做好水利工程的安全施工管理，掌握必要的操作技巧和安全技术非常重要。首先，工作人员在开展施工作业之前，要对工程所处的施工环境进行全面勘察，并严格按照国家的相关安全施工条款进行落实。其次，要根据工程的地质情况，组织一批技术人员对具体的施工方案进行制定，最终择优实施。

四、制定并落实施工安全管理制度

为了更好使工程建设达到安全施工的目标，对安全管理制度的制定，相关部门可以从以下几个方面入手。

（一）加强对工作人员的安全教育培训

人员的控制和培训是水利工程施工安全管理中的一个重要因素，因为在工程各个项目工作开展的过程中，人都是作为主要因素存在的，人为因素是影响工程安全施工的重要因素。因此，一定要确保参与施工的人员素质能够达到工程的需求。首先，企业应该加强对人员的培训工作，提高施工人员的安全意识；其次，企业应该加强人员管理及责任制的完善，让各个部门的人员都能够充分认识到自身内在的职责；最后，企业还应该加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。