村支书换届工作报告范文

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篇1

锦屏县位于贵州省东南边缘，全县共212个行政村（居、社区）。截至2005年年底，已全面完成了村级建档任务，共整理村级档案4150卷，其中有198个行政村建立了档案室，13个行政村还将整理好的156卷档案送交县档案馆代管。

1． 村级档案的内容：村级档案中比较齐全的主要有以下11个方面:（1）村党支部、村民委等村级组织班子建设变化的材料；（2）“”、“合作化”、“四固定”、农（林）业承包到户的表册、合同、证件；（3）兴办林场或造林的合同，统计、登记表册；（4）土地、林场活立木有偿转让的合同、协议等；（5）村务工作报告，民事纠纷协议、调解书；（6）修公路、桥梁、学校、农田水利电力等工程的文件材料及合同；（7）农业统计年报；（8）公粮、农业税的征收、减免材料；（9）木材采伐、运输、买卖的申请、报告、协议、表册等；（10）大集体时期棉、布票发放登记册；（11）救灾救济名册等材料。

此外，有的村还较好地收集和保存有建国前和建国初的山林土地买卖契约和民事纠纷的调解材料。如启蒙镇者蒙村保存有一本清道光时期黎平府和龙里长官司调解今启蒙地区山林土地纠纷的材料汇集；新化乡映寨村保存有一份清乾隆时期黎平府调解今锦屏、黎平两县边界山林土地纠纷的裁决书；茅坪镇宰大溪村完整地保存有“”时期县政府（天柱县）颁发的土地房产证和山林田土登记底册。

2． 档案保管条件：现有村级档案室中，有10个村的档案室是砖木结构房屋，其余的都是木结构房屋。档案室中有的有木质档案柜，有的室、柜都没有，只好用木箱装好后放在村干部家。档案保管安全隐患大。

3． 档案数量：全县村级档案平均每村19.5卷，最多的村42卷，少的村1～2卷。

4. 村级档案管理：多数村的档案管理意识都比较强，如启蒙镇者蒙村的档案实行集中统一管理，从解放以来的村级档案都已完整地保存下来。个别村由于班子等各方面原因，此前所有的村级文件材料都没有留存下来。村级档案没有明确专门管理人员，有的是由村支书直接管理，有的是村民委主任管理，多数村则是由村文书管理。

5． 村级档案管理人员档案业务知识：几乎所有村干部都没有得到过档案管理的正规培训。

基层档案目前存在的问题及原因

1． 对档案工作认识不到位。有相当部分乡镇干部和大多数村干部档案意识淡薄，对乡镇档案规范化管理和村级建档工作的重要性缺乏认识。一方面表现为不注重平时的收集与保管，任其流失；另一方面表现为视档案为宝贝，据为己有，不让归档保管。

2． 文件材料收集困难。由于村干部的档案意识偏差和保管条件的制约，村里的文件材料基本上都由村干部分散保管，他们卸任后，又多只向继任者移交公章，文件材料仍由原村干部保管，有的老村干部或其子女俨然将这些集体的文件材料视为己物，非至亲好友不让查阅。有的村干部不愿意把文件材料交出来，其原因是害怕暴露其底细。要将分散在多人手中的文件材料收集起来，难度颇大。在已开展建档工作的村（居）中，百分之九十的村（居）都遇到过这样的问题。

3． 收集档案不齐全、类别少。在全县村级建档工作中，作为全县村级档案保管最为齐全完整的是启蒙镇者蒙村，共有42卷。其中有建国前的契约、建国后各时期形成的档案材料。多数村没有几卷档案，并且多为短期性质的普发性文件材料。大多数真正有查考利用价值的档案资料却保管在某些原任村干部的手中。

4． 档案保管条件差。近年来，村级办公条件虽有所改善，但在档案装具方面还达不到基本要求，有的村就连基本的档案文柜都没有，更不用说要达到档案保管的 “八防”要求了。

5． 经费困难。由于村级建档所需的经费统一由乡镇自行负责，在乡镇经费困难的情况下，有的乡镇连购买档案卷皮的经费都无法解决，工作难以开展。

6． 没有明确专人保管档案。由于人员变动频繁，大部分村的文件材料是分别保管在支书、主任和文书的手中，没有专人保管，村级班子换届后，档案材料也随之分散、流失。

7． 村干部缺乏档案基本知识技能。目前村干部的文化水平普遍偏低，又都没有受过档案方面培训，纵使他们十分重视档案，也无从下手整理。

8． 没有相应的村级档案管理制度。由于以前没有重视到村级基层档案工作，档案部门也没有专门为此制定相应的管理制度。

9． 群众对农村基层档案真实性持怀疑态度。由于没有规范的管理制度，村级档案基本上是保管在个人手中。特别是由于各自利益的不同，涂改、伪造档案的事不是没有发生，因此群众对村级基层档案的信任度下降。

解决问题的对策与措施

1． 加强农村档案知识宣传教育，增强农村基层的档案意识。要加强农村基层的档案法律法规、档案知识及档案实际效果的宣传教育。针对农村群众的实际，宣传教育方式要灵活多样、通俗易懂，多举一些档案效果的实例。此外每年要、张贴民间档案文献资料征集公告，还可通过为乡镇、村解决实际问题，提高农村的档案意识。

2． 建立健全农村基层档案信息服务体系新机制。明确分管领导，落实考核目标和岗位职责。围绕新农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加强档案信息资源建设。建立健全现代农业、农业产业化、村务公开和民主管理等领域专门档案，以及农村农户档案和村民档案，不断构建农村基层档案信息新体系，为服务社会主义新农村建设奠定基础。

3． 建立健全规章制度，加强对农村基层档案的管理。档案室要做到“三有”，即有安全的保管装具，有收集齐全、整理规范的档案实体，有专（兼）职的档案管理人员。村级档案整理后，应建立完善的管理制度，以保证村级基层档案的安全管理。此后由各乡镇每年定期对村级档案的管理工作进行检查、督促。鉴于多数村民委办公条件较差的实际和对村干部素质的顾虑，村级档案应集中乡镇，最好是移交条件较完备的档案馆统一保管。对于散存在原任老村干部手中的农村基层档案，要多做思想工作，请他们拿出来，以使村级档案达到齐全完整。