建筑调研汇报范文

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篇1

——××县××镇××村调查

如何按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设？笔者长期跟踪调查××村，从××村近几年的发展中，找到了很多与社会主义新农村建设相契合的思路和举措，这种契合能在大多数农村“三个文明”建设中找到，对此进行总结和思考，有利于我们深化认识、更新思路、改进措施，推进社会主义新农村建设。

一、深挖问题根源，突破瓶颈谋发展

××村地处坝区和山区结合部，距县城9公里，有16个村民小组，670户，2621人。××村虽地处县城近郊，但长期未能改变落后面貌。2000年村级体制改革以来，××村两委班子不断深入认识村情，深挖阻碍发展的问题根源，研究解决发展瓶颈，聚合人力人心谋发展。

（一）、强化班子建设，打造团结实干的发展氛围

××村地缘优势突出，守着一方热土却难改变落后面貌，村两委班子的凝聚力、战斗力问题当然首当其冲。2000年村改委后，经过对历史和现实的深入认识与思考，班子问题最早被提出来，也得到了最及时的解决。

闲散现象突出是制约××村发展的主要问题，根源是守业思想严重。面对这累年积弊，村两委班子正视问题，查摆问题，努力打造团结过硬、实干过硬的村两委班子和党员群体，影响带动全村树新风谋发展。村两委班子在班子内查找到了个人自我意识过强等矛盾根源，，增进团结，带头改变了“散”的形象，促进了“员”和全体党员之间增进相互了解，化解误会，逐步影响广大村民，促成全村齐心聚力、和谐共进氛围；村两委班子带头改变“闲”的形象，扎扎实实地一件一件解决好群众呼声高的问题，以实干精神来赢得全村上下的拥护和支持，有效引导和带动全村上下，屏弃安逸闲适思想，积极配合做好全村重大项目建设，踏实地经营好家庭经济，闲人闲事不断减少，干事创业逐渐成为主流思想。村两委班子以实干兴村的具体举措带动了全村实干兴家，广大农户又以实干兴家的具体行动促进了实干兴村，全村真正成为了实干村。

（二）、强化基础设施、基础产业建设，改善生产生活条件

××村呈丘陵地貌，相对山区来说，生产生活条件有一定的比较优势，但“晴通雨阻”的交通，“年年挖沟年年放水难”的水利，“寨头亮、寨脚黑”的供电，落后的基础设施状况，使地缘优势难以转化为发展优势，延缓了发展速度；“昨砌一墙砖、今和一池泥”的打工经济和“早种一墒菜、午卖一窝鸡”的家庭小副业，也难以从根本上解决好发展问题。

痛定思痛，××村集中精力，着力抓基础谋发展。经村两委班子积极争取，得到了多方面的支持，通过“争取项目投一点、上级部门要一点、村中老板捐一点、村民集一点、投工投劳担一点”的方式，实施了：一是投资114万元，建成213国道至村委会3.24公里的村级柏油路，村组道路全部修通；二是投资118万元，建成全长8.4公里“三面光”沟渠，改善农田灌溉面积1400亩；三是投资133.55万元，改造了通向各自然村的10余公里电网，实现了户均一表，城乡同价；四是投资126万元，架通至各自然村的程控电话线路，全村固定电话和移动电话的覆盖面均达100%；五是投资110余万元，种植和改造茶园1600亩。四项基础设施和一项基础产业的建设，解决了温泉村最想解决，也是最需要解决的问题，初步建成了有较好基础设施条件和产业发展基础的文明新村，打牢了××村进一步建设社会主义新农村的发展基础，增强了发展能力。

（三）、强化精神文明和民主法制建设，营造良好的发展环境

××村地处县城近郊，城区的一些不良思潮和行为，极易感染到这里，贪图享乐思想、游手好闲现象、喝酒闹事情况、小偷小摸问题等都较突出，村民各自为政，意见难统一，管理难实现，行为难约束。本来看好××地缘优势的一些投资者，往往会顾忌这里的综治环境和村民的精神状态，望而却步。

××村两委班子认识到，精神文明和民主法制建设是发展农村经济的基础，是促进农村发展的重中之重。全村把创建文明村活动与加快农村发展的奋斗目标一起部署，一起抓落实。从建立领导责任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好局面。从提高农民思想道德和科学文化素质入手，坚持开展思想、文化、科技、卫生等寓教于乐的活动，促进了农村劳动者素质的提高。从制定实施《××村村规民约》入手，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。从解决群众反映强烈的环境“脏乱差”等热点难点问题入手，整顿乱堆乱放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。从加强法律知识的宣传教育力度入手，加强了综合整治力度，封建迷信、打架斗殴、聚众赌博等歪风得到遏制。从民主选举村两委班子入手，发扬基层民主，坚持和完善村务公开等制度，形成民主管理的浓厚氛围。从发挥群众组织的作用入手，动员多方面力量参与全村经济和各项事业建设。责任人到位的工作，各项措施的落实，广大村民的积极响应，渲染出温泉文明村创建活动浓烈的氛围，也取得了显著的成果，2001年12月××村被评为省级文明村，发展环境逐年优化。

二、狠抓产业支撑，树强支柱求发展

××村从长期的发展实践中认识到，靠劳务输出和家庭小副业难以从根本上解决好奔小康的问题。2000年以来，全村以树强茶叶和生猪生产主业为目标，加强招商引资，强化农村综合管理、综合服务，大力提高农业综合生产能力和资源的利用能力，加快发展。2005年全村农村经济总收入达590.34万元，比2000年367.75万元增长60.53%，农民人均纯收入1434元，比2000年的886元增长61.85%。

（一）、提高产业关联度，延伸链条增效益

面对着不断夯实的发展基础，××村打起了细算盘。全村以沼气建设为核心，连接发展好以茶叶为主的种植业和以生猪为主养殖业，树强支柱，促进产业关联，实现循环发展、高效发展。

××村是××市能源建设示范村，目前已建成沼气250口，覆盖面在40%左右，沼气建设促进了农村种养殖业的清洁生产，带动了农村改圈、改厕、改灶，改善了村容村貌。以沼气为中心枢纽，××村初步串起了“生猪养殖+生猪贩卖+屠宰经营”、“茶叶种植+茶叶加工+茶叶营销”、“生猪养殖+沼气+茶叶种植”、“生猪养殖+沼气+青饲料、蔬菜种植”等几个简单的产业循环发展链条，提高了各产业的关联度，提高了资源的综合利用率，也提高了产业的增加值。2005年，全村肉猪出栏3340头，户均5头，仔猪出栏13564头，户均20头，有年出栏20头以上的规模养猪户40户，生猪屠宰和贩卖经营户30余户；全村471户农户种茶，建成茶园3075亩，人均1.2亩，有20亩以上的茶叶规模种植户5户，5亩以上的种植户360余户，茶叶加工厂6个，茶叶营销户6户。2005年全村茶叶总产值达168.75万元、以生猪生产为主的畜牧业总产值110.11万元，分别占全村农村经济总收入的28.59%、18.65%，两项合计占47.24%，支柱产业真正地被树强。2006年，全村计划实现沼气建设100%覆盖（除五保户），计划新植茶园500亩，××村种养殖业清洁生产、循环发展、村容整洁的新农村建设将迈上一个新台阶。

（二）、提高招商引资水平，广纳资金技术提速度

缺少资金，是阻碍农村发展的通病。近年来，××村以环境吸引发展资金，以资源撬动发展资金，以效益留住发展资金，成功引进个体投资者10人、公司1家，引资近500万元进行产业建设，加快了发展速度。

引进个体老板××，投资上百万元，改造提升碎石厂的生产能力，为全村带来近20万元的集体经济收入。引进××××等9位茶叶老板，开发种植茶叶2340余亩（其中乌龙茶280亩），此前××村多年发展，也仅建成600亩左右的茶园，而且低产老茶园居多，招商引资使全村茶园面积在较短时间内增长了5倍，优质高产茶园的比例也大幅提高。在冬季农业开发中，引进了××有限公司，以“公司+农户”的形式，发展优质反季节蔬菜，2005年完成了62亩20余个品种的试种，取得了初步的经济效益，在选定适宜品种和推广种植技术等方面取得预期的效果。在此次试开发中，公司支出农民工的工资近4万元，十余名打工农民平均收入在2000元左右，群众积极性很高。2006年公司计划发展200亩×××，并计划在××村发展多种形式的长期合作，除了发展冬季反季节蔬菜外，还准备在其他季节，发展市场缺档的高效益蔬菜，不断扩大优质蔬菜的生产和外销。招商引资加速了××村支柱产业和农村集体经济的发展，加速了农业科技推广和市场经济知识普及，全村的发展能力不断增强。

（三）、提高农村综合管理、服务能力，激发积极因素促健康

“人少事多”是农村管理服务工作的普遍现象，如何提高农村综合管理、服务能力，集中精力搞好产业建设，是无法回避的问题。××村坚持用制度来管理，用民主的方式来管理，调动各方面积极力量参与管理，提高了管理的效率，赢得了搞好综合服务的时间和精力，收到了明显的效果。

村党支部在深入村情认识的基础上，制定完善了党支部议事规则和决策程序，完善落实了党员民主议事制度、无职党员设岗定责制度、村务公开制度、村干部民情恳谈和联系制度以及村集体经济发展规划、村规民约等制度，推进了村两委工作的规范化、制度化，提高了管理效率。××村积极发展茶叶和肉猪养殖两个产业协会，以“支部+协会”的形式，加强了对主要产业发展的管理和服务，最大限度地把农民组织起来，提升农民生产经营的组织化程度，解决好了农民小生产与大市场对接问题，为树强两大支柱产业，发挥了积极的作用。群众组织活跃在产业建设、矛盾调解、村容保洁、文体活动等各个方面工作中，受到广泛好评，获得了“省级优秀妇女之家”和“省级巾帼科技致富示范村”的荣誉称号。各项制度的落实，各种管理服务的完善，有效激发了党员干部的责任感和上进心，调动了广大群众的积极性，形成了“人人求发展、事事为发展”的良好氛围，在全村的“三个文明”建设中，不管是党员干部，还是普通群众，都能积极主动地发挥一己之力、一己之长，有利于全村生产力发展和社会进步的积极因素，得到了较充分的涌动。

三、不断总结经验，深化认识快发展

××村近几年的良性发展，发端于基础建设，发展于不断解放思想、深化认识、更新思路、团结实干，这些成功的举措和取得的实际成果，为构建社会主义新农村，打下了坚实的基础，提供了广泛的智力支持。

（一）、解决好思想问题，其他问题便能迎刃而解

思想决定思路，思路决定出路。××村的发展困顿，首先就困在思想上，地缘优势带来的满足感,优越的农村政策带来的依赖感，淡化了村民干事创业的思想，万事开头难，难就难在想都不去想上。××村两委班子以干出来的实际变化，来影响带动广大村民逐步破除“靠、闲、散”思想，强化了村民主动发展的诉求；发展就意味着要改变生产生活习惯，安逸闲适的状况改变了，就容易产生“难、怕、厌”思想，××村以党员干部带头干、致富能手带路干，来破解这一心理障碍，强化了村民主动发展的信心；要发展就要面对新环境、新挑战，就要有新能力，××村以加强培训指导、加强示范推广，来破解“老、旧、陈”思想，强化了村民主动发展的能力。从村两委班子到普通群众，解放了思想，提高了素质，想干，敢干，会干，最终干出了发展的新天地。

（二）、解决好班子问题，发展就有坚强的组织保障

篇2

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

(一)社会背景

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其核心内容是发展农业和建设农村，增加政府对农业和农村投入，改善基础设施包括乡村道路建设，强调以工促农、以城带乡，基本建立农村合作医疗制度，巩固九年制义务教育，对农村学生免收杂费。要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村目标的提出距今已有七个年头。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，和鼓励更多的大学生到农村创业，加入到新农村建设的洪流中，东北大学赴吉林四平社会实践团开展了本次 社会主义新农村建设调研活动。

二、 调研目的

1.近几年来，国家鼓励大学毕业生到农村基层就业和自主创业，出台了一系列政策措施为毕业生到基层就业和自主创业提供了一个宽松、有利的政策环境、制度保障和工作保障。在《十二五规划纲要》中关于促进大学生就业以及社会主义新农村建设的内容占据着十分重要的地位，为了促进新农村建设与发展,政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业。

2.大学生的就业形势变得越来越严峻，创业是大学生新的就业之路,而农村是大学生创业的广阔天地。大学生应该抓住这个绝佳的时机,在政府和社会各方面的帮助下,为新农村建设创出佳绩。

3.在政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业的环境下，考察吉林省xx县大学生在农村自主创业的成功典范，来为更多的大学生提供新的就业思路。

4.走访当地中小学，企事业单位，感受开展社会主义新农村建设以来，xx县发生的巨大变化。

第二部分：调研基本情况和取得成效

一、 调研地概况

(一)行政区划

xx青乡位于xx自治县西北部，全乡幅员面积cc平方公里，有xx个行政村，cc个自然屯，cc个社。

(二)气候交通

xx青乡未设专门的气象站、水文站等监测机构。气象资料以xx县气象局提供的资料为据，属温带大陆季风气候。热量丰富，雨水充沛，四季分明。年平均气温、降水量和全年日照可以满足一季作物生长的需要。

xx青乡机构齐全，街道整齐，水、电、通讯设施完备。小城镇建设楼房建筑面积xx平方米，集市贸易繁华。乡村主要公路为油渣路面，水泥路贯通全乡各村，总长度达xx公里，对外交通线路四通八达，连接各中小城市，交通十分便利。

(三)农业资源

xx青乡以第一产业为主，现有山地面积xx公顷。耕地xx公顷(其中水田xx公顷;蔬菜面积xx公顷;其他xx公顷主要以种植玉米为主)农作物主要有玉米、水稻、大豆、薯类等;养殖业主要以养殖猪、牛、鹿、鸡、鹅等为主，年末存栏达xx万头只;以xx青乡占地xx公顷，年存栏xx头的达康养猪示范基地为龙头的养猪业尤为兴旺。xx青乡木耳繁育园公司加农户的木耳种植方兴未艾。此外，林业资源丰富，由山地林区、退耕还林、村舍周围林带等构成，活木蓄积量达xx万立方米。

(四)自然资源

xx青乡位于xx自治县xx青石油板块的中心地带，开采潜力特别大，地下石油资源蕴藏丰富，储量约xx万吨，目前吉林油田公司正在当地采油，明年将大规模开发，给xx经济腾飞注入了无限生机。再有矿产资源十分丰富，目前老虎沟村储量xx万吨的三氧化二铁和xx万吨的硫铁矿集资重组，投入xx万元的年产xx万吨深层矿已开始采掘，预计此矿可供开采xx年以上，2010年将投资xx万元建成矿石深加工企业。

(五)人力资源

全乡有农村劳动力xx人，其中外出务工xx人，接受过各种劳动技能培训的xx多人，多数从事服装加工、电子、车床、电焊、建筑、保安等行业。随着农业科技的发展，劳动力的过剩，会有更多的农民经过培训转产，不断壮大产业工人队伍。

(六)文化旅游资源

xx历史文化的传承，使这里乡风淳朴、政通人和，加之独特的地理结构和自然环境，形成了以自然景观为主，民俗风情为辅的代表性旅游文化。乡西北部山势险峻、景观奇特，是避暑休闲，娱乐消遣的好去处，现已建成占地xx公顷，建筑面积xx㎡以上的中山山庄一处。人文旅游资源则以二人转和土乡土色的饮食文化等农家乐旅游观光为依托，在这里进行旅游开发有美好的前景。

二、调研情况

(一)试点村以点带面，带动发展

xx新农村建设工作启动以来，以试点村建设为突破口，不断加大资金投入，完善扶持政策，做到以点带面，推进全区社会主义新农村建设扎实稳步发展。

两个省级试点村中的新四村今年完成新农村建设一期规划建设任务，小营城子村在去年建设的基础上，完成院墙修建、有线电视入户、路灯安装、沼气池建设和美化绿化等配套设计建设。今年新申报的省级试点镇xx镇和xx村、xx村两个省级试点村正在评审规划编制和项目申报工作，并将在近期启动。xx镇赵家村、xx镇xx村和xx镇毯子村3个市级试点村，以点带面，分类建设，整体推进，在进一步搞好改水、改厕、改路及村屯卫生建设的同时，建设秸杆发电项目，解决秸杆资源浪费和乱堆乱放问题，推广蚯蚓养殖，解决垃圾丢弃问题，彻底改善村屯环境，完善农村基础设施，推进山、水、林、田综合开发和中低产田改造，搞好xx岭、xx水库除险加固等水利设施建设，增强防灾抗灾能力。

(二)三区建设初具规模，经济效益逐步提高

xxx乡过去是一个农业小乡、财政穷乡、资源欠开发乡，各项工作一直处于全县乡镇的下游。2009年5月乡党委班子调整后，从实际出发，对全乡经济发展重新规划，尤其是抓三区一建工作中，充分学习借鉴五棵树的xx、xx的蔬菜、xx的服装的发展经验，依靠发展主导产业，进而带动其他产业，实现经济整体推进。从而，确定了本乡的产业定位必须紧紧依靠区位优势;依靠粮食、土地和劳动力资源;依靠现有的产业发展基础，争取通过三年的努力，把xx乡打造成精品棚膜经济乡、精品畜牧业发展乡。

发展棚膜经济和牧业小区重点围绕科技先行、政策扶持、典型示范、以点带面、全面发展的方针。全乡逐步改变农业上传统种植模式，在快速发展特种玉米、果蔬大棚的基础上，加大对木耳繁育等一些生态农业的扶持力度。劳动村建成投入xx万元占地xx平方米的油桃温室大棚一栋，预计明年上半年大棚的规模将扩大到xx栋，经济纯收入xx万元。在兴宏村建成了投入xx多万元，占地4公顷，厂房建筑面积达xx平方米，水电配套齐全的生态木耳繁育示范园，今年生产木耳xx万段，产值xx万元，安排村里剩余劳力xx人，园区木耳的成功开发，让xx人看到了发展木耳致富的可观前景。目前，全乡共有xx余户农民购买了木耳生产设备材料，积极为明年大面积生产木耳作准备。与此同时，在畜牧业方面立足实际，大力发展养殖业，建成了xx村达康环保养殖示范基地合作社，以王永波为法人，投入xx多万元，占地xx公顷，相关设施建筑面积达xx平方米，养猪xx多头的达康环保养猪示范基地。这里先后扶持100多个农户，搞起了养猪项目，通过抓大户带动，宣传辐射，全乡形成以养猪为主导产业的强劲发展势头。目前，全乡养殖大户xx户，养猪达1xx万头;养禽xx万只，养牛发展近万头，畜牧业产值突破xx万元。

(三)环境整治长抓不懈，农村面貌显著改善

近两年来，xxx乡把村屯环境卫生综合整治作为党委、政府的一项重点工作紧抓不放，按照逐村指导、分步实施的办法，建立长效机制，落实长效责任，确保村容整洁，村貌改观。经过集中初步整治，已逐显成效。党委、政府十分重视环境整治工作，对所辖x个街道、x个村委会的主要区域进行了柴草垛转运、垃圾清理、违章拆除、外墙粉刷、排污疏通等为内容的环境卫生专项整治工作。截止目前，全乡共出资xx余万元，劳动力xx万人次，动用机动车辆xx台次之多，转运路边柴草垛xx余个，清理卫生死角xx余处，清运垃圾xx万余方，疏通沟渠xx多条，粉刷房屋围墙面超xx万多平方米，新栽绿化树木xx余棵。随着全乡环境卫生整治工作的不断深入,农村面貌发生了根本性的好转，脏、乱、差现象明显改变。目前，此项工作坚持做到常抓、常管，整齐规范、干净美观的整治效果已使全乡的环境卫生有了历史性的改变，群众的居住环境得到了前所未有的净化、美化。

(四)各项工作扎实推进，工作成绩亮点突出

1. 阵地建设空前加强

一年内，在过去只有刘家一个旧村部的基础上，多方协调、积极争取、超常投入，七个村全部新建了较为上乘的村部，总投资达xx余万元，尤其是新农村建设省级示范村施家村，在乡党委的积极协调和大力支持下，经过村屯干部的共同努力，村基础设施逐步完备，村容村貌强力改善。先后投入xx万元，建成了占地xx平方米全县一流办公设施高标准的新村部和xx多平方米的农民文化广场，并在乡党委的号召下，筹措资金xx多万元，修水泥路xx公里，过水桥涵一座，整改破旧围墙xx多延长米，粉刷外墙涂料xx万多平方米，道路两旁新栽梧桐树xx余棵，环村新栽杨柳树一万五千余棵，村内绿化面积达xx公顷。相信不久将来，在施家村的示范带动下，xx青乡各村都将以生产发展、生活富裕、村风文明、村容整治、管理民主的社会主义新农村的新风貌展现在人们的面前。

2.民生工程强势发展

3. 实现了基础建设的历史性突破。

经过潜心筹划，全方位的协调，使国家农业开发项目投入xx万元的建桥筑路工程落户xx，以施家大桥、董家大桥为代表的11座桥涵项目开工修建，响亮的开工礼炮令xx人欣喜异常，他们为这里几代人的梦想能在自己身上实现而奔走相告。与此同时，积极协调国家投资xx多万元建成了xx家、xx家、xx、xx自来水工程，铺设管网xx延长米，受益人口达xx人，为提高农民群众的生活质量和健康水平迈出了可喜的一步。另外，向教育及财政部门全力争取，二十四中危楼、xx小学、xx小学年久失修的校舍进行了改造，新建校舍总面积为xx，总投资达xx万元。这些与群众生产生活密切相关的工作，提高的幅度在全县比较领先。

4.党群干群关系极为密切

xx青乡党政班子察民情、听民意、办实事重实干、创实效，关心群众疾苦，真正打造了群众满意型的五好班子，社会反响现在这届党委一年干成了过去十年没干成的事，深得百姓的称赞和拥护，原本生疏和紧张的干群关系变得越来越密切。

二、 调研分析

(一) 生产发展以发展富民产业为导向，夯实经济基础

1、新兴工业化发展、重点项目的发展状况。

xx乡的达康环保养殖示范基地合作社，采取群众自愿，同一件圈舍，统一购猪，统一配料，统一防疫，统一销售，年终按股分红的经营管理模式，降低养殖封信，提高经济效益，促进猪肉产业不断发展壮大，增加农民收入。

xx乡建立了畜牧养殖小区，梅花鹿养殖小区，野生动物综合养殖基地，山野菜加工基地，北药种植加工等基地，不断扩大特种养殖规模和效益，逐步实现产加销一条龙。并且大力发展民族手工艺，并建有两个重点手工艺作坊，所出产品畅销省内外。

旅游业方面，以体满族民族生活和挖掘民族传统文化遗风、涉猎、度假、探险等满族民俗游开发项目建设取得了突破性的进展。

2、农业结构调整与农业产业化经营。

通过规模建设，促进新生乡产业结构调整，由过去单一的农业经济发展为工、农、商并举的经济，特别强调发展乡村企业，发展包括生态旅游在内的第三产业，减少农业比重，增加经济效益，提高全乡国民经济增长的稳定性。在农业生产上也由过去片面企求种植业，调整为以种植业为主，大力发展畜牧业、林业、副业，是农业综合发展的道路，特别是强调发展畜牧业，时下农、牧、游三分天下，在保护和恢复森林资源的基础上，大力开发林区特产和旅游经济，在种植业上，由过去单一的粮食生产，调整为粮食、经济作物、饲料三元结构，因地制宜加强生态农业模式。

3、农田水利设施建设、农业机械化应用。

为提高农业机械化程度，xx村组建了农机服务队，该服务对可解决xx亩大田的耕作问题，购进xx马力以上拖拉机xx台套，及全套附属农机具，包括联合播种机、收割机、深松犁、旋转犁、轻、重耙、旋耕犁

4、农业信息化、农业科技推广应用。

xx乡选择平整开阔的地xx亩，示范种植双高大豆品种东农44，种植农田防护林xx亩，投入良种补贴xx元，科技培训xx人次，并示范推广测土配方施肥技术。利用生物技术对农产进行深精加工，生产生物饲料及生物添加剂，满足全乡饲料的需要。

小营城子村依托国家农机补助政策基本实现农业机械化，达到了农民口中所说地中无人，机械化作业。

(二) 生活宽裕以改善民生为根本，提高生产生活水平

坚持以人为本，深入实施道路畅通、康居家园、饮水安全工程，大力发展公益事业，进一步改善生产生活条件，使广大农村群众享受发展成果。2009年xx县改造泥草房xx户，2010年筹资xx万元改善试点村道路，对全区部分农田路进行维修改造，方便农民生产生活;投资xx万元新建大型沼气池一座，加快农村清洁燃料的推广，加强新型能源建设。

1、农民收入增长情况与农民持续增收保障措施。

xx乡2008年乡财政收入为xx万元，人均收入为xx元。预计今年年底收入要达到xx万元，人均收入达到xx元。

2、农村医疗、养老、助学、扶弱济困等社会保障体系建设。

全乡有xx人参加了新农村合作医疗，新农合参合率达到了xx%。全乡新型农村养老保险现已参保xx人，参保率达到xx%，参保资金xx万余元。

(三) 乡风文明以培育新风为目标，加强试点村精神文明建设。

倡导健康文明的社会风尚，是社会主义新农村建设的灵魂，也是新农村建设的重要任务之一。xx县政府以阳光工程为载体，以各类职业学校为基地，开展现代农业生产知识和技能培训，举办培训班xx余次，培训农民xx余人，不断提高农民素质，拓宽农民就业渠道;深入开展文明村镇创建活动和五好家庭、文明户等评选活动，倡导树立夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。大力开展除陋习、树新风活动，教育引导农民远离黄赌毒，反对封建迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式。

(四)村容整洁以环境优美为标准，加大环境整治力度。

环境优美整洁，既是新农村建设的重要标准，也是新农村建设的形象标志。

为进一步加强农村卫生环境集中整治，动员广大农民群众积极参与xx县新农村建设办公室制定出台了《xx县新农村试点村建设标准》和《xx县试点村开展环境卫生整治实施方案》，通过建立长效的卫生管理制度，进一步改善村容村貌。2010年xx县加大投入力度，计划在部分重点建设村修建景观大道、休闲广场、村内空地种植观赏树种和花草，得以构建景色秀美、舒适宜人的新农村。现全县省级试点村xx个，市级试点村xx个，绿化工作已于5月中旬全部完成，种植果树xx株，栽种树木xx株，景观花木xx株，并建设花楸观赏园1处。

(五)管理民主以管理民主为要求，加强农村基层民主建设。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民当家作主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

为加强农村基层民主建设，xx县政府施行村务、财务和党务三公开，村民代表会议、村规民约、一事一议、民主理财、民主评议村干部等民主制度，构建民主和谐的社会主义新农村。2010年xx县委、县政府计划投入xx万元，用于试点村重点项目建设，同时确定11个单位与各试点村具体建设项目进行帮建，现各帮建单位已与试点村完成对接，正在深入到所帮建的试点村了解情况、听取民意，制定帮建项目计划，并且有重点、有步骤地抓好帮建工作，真正做到倾情倾力、真帮实建。

第三部分：突出问题以及解决建议

1、由于气温及价格风险问题，该地区常年主要种植玉米一种农作物，致使土地肥力下降，产量降低。

分析与建议：这是村民对缺乏相关农业基础知识的体现。正确的做法是按年交替种植各种农作物，有效利用土壤的各种营养物，保持土壤肥力。那么，如何提高村民的农业基础知识呢?村委可以制作一个农业知识普及宣传板，通过网上查资料等方式及时更新。也可以给村民订阅农业报纸。或者，定期请农业技术人员前来指导。

2、经济结构过于单一，家庭联产责任承包制把农民束缚在了土地上，限制了生产力的进一步发展，加之农民外出打工技术含量不高且没有保障，致使农民收入很难进一步增加。

分析与建议：土地是农民生活的基本保障，但不应是唯一保障。应该把土地作为保底基础，更多的投入到创新产业中去，多方位创收。

3、农民思想过于保守，加之缺少致富带头人，产业结构转型困难较大。

分析与建议：积极响应国家号召，开放思想，开拓创新，在国家优惠政策鼓舞下，把握机会，尽早致富。同时，可以营造高校思想科技下乡的惠农平台，利用互联网，对农民提供思想、技术指导，解决农民思想保守以及致富过程中遇到的技术难题等。

4、教育资源过于集中，一部分村子没有学校，学生只能外出就学，加之不少家长陪读，无形中增加了农民的负担，也造成了劳动力的损失。

分析与建议：这是非常值得关注的一个问题，现在，新农村建设往往主要关注农民创收问题，却忽略了更为重要的下一代教育问题。转变新农村建设重点，才能从根本上解决问题。当然，对于我们大学生，可以提供支教的服务。也可以联合各个大学优秀学子、老师，提供远程教育。

5、当地大学生自主创业带动新农村建设的典范案例缺乏，创新产业虽然正在兴起，但产业营创、生产人员学识不高，技术不先进。

分析与建议：希望国家或地区颁布相关优惠政策，鼓励大学生到农村创业或担当技术人员。各个高校，能够思想下乡、技术下乡。营造问题3中设想的远程平台，进行远程指导，并能定期派遣技术人员下乡，与村民面对面交流。

6、医疗设施建设不完备。

分析与建议：通过实地调研发现xx乡下属各个村，均不存在卫生所等就医场所，部分村子存在药店，但店面小、药品匮乏，村民就医需要进县城，给村民看病吃药打针造成了诸多不便。希望相关政府部门能在各个村子建立小型卫生所等就医场所，解决村民看病就医难得问题。

7、交通不便利。

分析与建议：通过实地调研发现xx乡下属各个村，道路普遍为沙子道，雨天特别泥泞，出行极为不便。而且，虽然通了去县城的公交汽车，但一天往返只一趟，且汽车超载，易出事故。希望政府加快道路整改建设，实现水泥道路的普及;相关部门协调，加一趟往返车次，满足村民出行需要。

8、电脑知识普及不到位。

分析与建议：通过调研，发现xx乡电脑普及率达到了73%。但拥有电脑的家庭里，往往只有孩子会用电脑，大人会用电脑的不足30%。这对村民利用电脑充实生活、提升素质及我们设想的远程教育都是非常不利的。所以，应该加强村民的电脑知识教育。可以由村委定期组织电脑培训，也可以由各高校定期下乡进行。

9、营销手段缺乏，产品销路不好。

篇3

一、普惠金融特派员实施过程中的难点。随着特派员被派驻到当地镇政府，工作开展近半年以来，有收获有感悟，但也碰到了一些困难和问题。

(一)公众对普惠金融的认知度不够高。自去年推行农信普惠金融三年行动计划以来，我们通过多种渠道、媒介向社会大众宣传普惠理念和普惠内容，做了大量的工作，受惠比例有了较大程度的提高，但部分老百姓对普惠金融的认知度还比较低，认为我们搞形式主义，或者出于自我保护，表现在整村走访过程中部分农户不配合，信息提供随意性较强，影响了信息质量。

(二)市场定位和金融服务需求之间的矛盾。农信社市场定位为支农支小，而区域内落户企业相对较大，融资金额与我们支农支小的市场定位不相匹配。

(三)派驻模式的不足。常驻模式，工作性质和作息与政府工作人员同步，容易充分融入政府工作环境，相比我行每周一天的派驻模式，在工作机制和工作时间上更有优势。

(四)实际融入政府不够。从当前情况看，在派驻期间，更多的是与党委政府、各部门负责人的工作交流、介绍和汇报等方式，对于有关政府导向等掌握不够，对于我行支持地方经济发展，配合政府运用金融杠杆实现结构调整方面有时显得不够及时、主动。

二、做好普惠特派员工作的建议。普惠特派员制度的实施，给农信普惠工程的宣传和推广发挥了积极的作用，针对实践中碰到的问题，结合前期工作的感受，本人就做好普惠金融特派员提出以下几方面的建议。

（一）依靠岗位优势，促进合作联动。结合农信市场定位和普惠金融工作的要求，必须坚持发挥特派员岗位优势，进一步把农信践行普惠的理念和举措带给基层，让普惠播及城乡。

1.必须坚持做好与村级组织的配合。通过经常性走访村级经济组织和召开个贷协管员会议，掌握辖区内农户消费、创业等方面的融资需求、分析小微企业的发展现状。为个人贷款和小微贷款的拓展提供基础信息。

2.必须深化银政合作。坚持银政合作，为最大程度缓解金融服务中信息不对称的状况，（我们的想法：通过充分掌握各种信息，提高信贷投放的准确度，增强信贷退出的主动性），可通过银政合作的方式，共同组成的普惠金融协调联系小组，通过银政联系配合，合作推动服务“三农”、服务小微金融工作，不定期开展通报交流会，交流相关信息，协调解决问题。通过各部门通力合作，及时掌握区域内企业的生产经营情况和风险点；促进改善信贷结构，助推普惠取得实效。坚持适度参加经济会议。通过会议可以了解本辖区小微企业发展情况和乡镇规划及政策导向，为政府部门相关政策的执行提供最大的配合和支持。必须坚持执行汇报制度。经常性向港区主要领导汇报工作中碰到的问题，探讨区域内经济发展和中小企业经营情况，特别是出现风险苗头的企业经营状况，共商对策。倡导邀请各界调研。通过与镇人大、政协等机构调研座谈会，可对农信推进普惠金融开展交流和讨论。对我行服务小微企业开展的一系列行动给予提出了意见建议。促进我行进一步做好普惠金融服务。

3.必须坚持做好内部主动配合。必须做好上下联动。对日常掌握的信息和碰到的问题需及时向总部领导汇报，以便总部更好地掌握港区发展动态、支行工作难点，及时对基层提供支持，在支农支小方面存在的问题，及时调整我们的工作方式，更好地做好普惠工作。必须坚持做好横向沟通。与辖区内X支行做好联系沟通，（由于两个支行对接一个政府），对掌握的属于X支行辖区内的相关信息，及时向兄弟支行负责人进行反馈。必须充分调动客户经理积极性。可通过进一步明确相关工作要求，充分发挥客户经理的作用，对中小微企业、农户提供有效的信贷支持。必须切实转变服务方式。可通过组建金融服务小分队，适时上门向中小企业及商户提供快捷便利的金融服务，特别是电子银行业务。

（二）强化普惠宣传，加强渠道建设。结合农信市场定位和普惠金融工作的要求，必须坚持以普惠宣传为主要形式，进一步把农信践行普惠的信心和决心带给百姓，让农信品牌深入百姓。

可通过在辖区内的部分村委会设立普惠金融宣传橱窗，同时每个村确定联络人员，负责与我行进行沟通协调，对宣传内容及时进行更新，使辖区老百姓第一时间能够获知当前的金融法律法规，获知相关金融产品和服务特色。可通过“普惠金融宣传车”的方式组织流动宣传。宣传主要安排员工利用休息时间进行沿街或设摊宣传。

重点围绕农户贷款、投资理财、金融防骗等方面进行详细讲解，通过零距离、面对面的交流，宣扬普惠理念，传播农信品牌，使百姓深化对农信“服务三农、支农支小、扎根本地”的信念，对农信人践行普惠的执着有了更深的感知和认可。

针对渠道服务不足的情况，可以增设ATM机、POS机具、便民服务终端等便捷设备，根据区域规划调整，推进调整网点布局。一是努力完善农村金融服务体系，加快自助机具的布放和更新，扩大普惠金融的自助服务范围。二是调整网点布局，优化服务渠道，根据政府规划布局和农户搬迁等新情况，及时对部分陈旧网点进行更新改造，对不能适应当地新形势的网点及时进行拆并或迁址。

（三）坚持市场定位，突出支农支小。结合农信市场定位和普惠金融工作的要求，必须坚持创新与走访两大主要内容，进一步把农信践行普惠的实际行动带给百姓，让农信惠及百姓。

1.创新金融服务产品，支持小微企业发展。积极开展产品服务创新，不断推出小微企业多样化融资需求的金融产品和服务项目，解决小微企业担保难、融资门槛高等难题，为小微企业拓宽融资渠道、简化融资手续，真正为小微企业提供一站式的快捷金融服务。

篇4

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期我们的中心工作。××作为一个农业县（市），建设社会主义新农村的任务显得紧迫、重要。如何深入领会中央精神，立足自身实际，切实推进社会主义新农村的建设，××市委、市政府就此问题进行了专题的调研，现将调研情况汇报如下。

一、摸清家底，客观估价我市社会主义新农村建设的基础

在历届党委、政府的正确领导下，全市人民团结一心求进步，全心全意谋发展，我市经济社会呈加速度发展，尤其在“十五”期间，××市坚持以经济建设为中心，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极应对国家宏观调控政策，进一步深化改革，扩大开放，加快“两业一城一市”和全面建设小康社会步伐，经济社会发展取得重大成就，为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。

——经济实力进一步增强。2005年，全市生产总值完成182803万元，同比增长14.4%，比2000年增加68405万元。财政总收入完成16088万元，比“九五”期末增加5718万元；其中一般预算收入由2000年的6470万元增加到2005年的9450万元。

——产业结构日趋合理。农业总产值由2000年的59156万元增加到2005年的89043万元，年均增长8.52%，粮食年产量基本稳定在14万吨以上。工业化建设步伐加快，2005年，市属规模工业总产值完成57697万元；工业增加值完成14932万元，年均增长29.4%。以化工、竹加工、电力能源为主的三大门类工业已成为工业经济主导力量，第三产业得到快速发展。

以竹业和旅游业为主线，以农业“四大产业”为重点的地方特色产业已初具规模，成效显现。竹产业发展势头强劲，到2005年，全市竹林面积达102万亩，开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目，竹业综合收入实现9.5亿元，比“九五”期末增加3.2亿元。旅游业快速发展，2005年，全市接待游客58.6万人次，门票收入1520万元，旅游总收入实现2.65亿元，分别比“九五”期末增长193%、660%和185%。以“竹、畜、药、果”为主的农业产业化建设取得较大进展，畜牧（渔业）总产值占农业的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金钗石斛地理标志产品保护通过国家审查验收。柚果产业稳步推进。

——基础设施建设全面加快。“十五”期间，境内交通基础设施建设取得较大突破，初步形成了“两纵两横四连一环线”骨架公路和××河水路运输网络，实现了乡乡通公路，基本实现乡乡通油路。水利基础设施建设投入进一步加大，完成农田水利投资8000多万元，有效治理病险水库7座，完成坡改梯19265亩，解决农村80437人饮水困难，农田保灌、防灾抗灾、农村人畜饮水保障能力进一步提高。生态环保建设和国土资源管理成效显著，实施天保工程封山育林3.2万亩，森林覆盖率比“九五”期末提高了5个百分点，可持续发展能力进一步增强。

——各项改革有序推进。农村税费制度改革成效显著，全面免征农特税、农业税。行政审批制度、投资体制、市政公用事业、财政体制、粮食流通体制、事业单位人事制度、殡葬改革、农村金融和科教文卫体制等各项改革有序推进。经济发展环境逐步改善，开放水平进一步提高。

——农村生活水平明显提高。2005年，全市农民人均纯收入实现2512元，比2000年净增711元，年均增长6.88%。扶贫开发成效显著，五年共脱贫3900人，贫困人口下降到9500人。“两个确保”制度全面落实，社会保障体系进一步完善，养老、医疗和失业保险覆盖范围逐年扩大，农村贫困人口得到社会更多救助和关注。

——各项社会事业取得新进步。以“两基”巩固提高为重点，深化教育体制改革，全面推进素质教育。科技创新能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率逐渐提高。新型农村合作医疗和人口计生工作保持全省领先位次，计生率95.46%，人口自然增长率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到巩固，优质服务水平进一步提高。文化、广播电视基础设施建设加快速度，广播、电视综合覆盖率分别达到70%和94.97%。

二、正视差距，认真分析我市社会主义新农村建设存在的主要问题

（一）农村基础设施建设严重落后

主要体现在：一是农田水利设施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵为主，切割较大，加之我市大多数水利工程均修建于上世纪五、六十年代，受当时技术、施工条件、资金投放等因素的限制，造成工程质量差，且不配套，多年来因我市财力有限，对工程维修、养护经费投入严重不足，多年的运行，许多工程隐患开始暴露，水利工程效益逐年下降，严重制约了当地经济社会发展。二是交通基础设施落后。交通条件差是我市经济发展的首要制约因素，全市的进出口通道交通困难。通村公路通达深度、通达里程和通车质量都存在较大的问题，仍然制约着农村经济发展。

（二）扶贫工作需加大力度

我市共有重点扶持乡镇6个，重点扶持的乡镇占乡镇总数17个的35.29%。重点扶持村132（老村，以下同）个，占村总数257个的44.44%。2005年底，全市农村低收入人口（625—865元）2.03万人，占××市农业人口的9%；未解决温饱人口（625元以下）1.01万人，占××市农业人口的4.53%；经估算，贫困地区农民人均纯收入968元，人均占有粮食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分别低1544元、190公斤。无劳动力收入来源，需民政救济2438户，8759人。贫困地区有劳动力3.7万人，其中文盲、半文盲1.45万人，初中文化3.1万人，高中文化0.26万人。我市有近200个村处于气候条件较恶劣的高山和半高山地带，有85个村不通公路，101个村无卫生室和文化室，63个村无学校，分别占贫困村总数的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50个村广播电视未覆盖，有5.5万多农民和5.3万头牲畜未解决饮水问题。特别是在条件较恶劣的高山和半高山地区，由于资金的匮乏和劳动力素质低严重制约着这些地区的经济发展。

（三）农村剩余劳动力转移工作有待加强

据调查，我市现有农村劳动力133434人，初中学历67583人，小学学历55903人，文盲2036人。总体文化程度偏低，高中以上文化程度达不到6%，多数劳动力仍滞留在本乡本土，外出务工人员并不多，仅占劳动力总数的26.23%，外出人员绝大多数也是无一技之长，有专业技能的人员还不到2%。对农民工的培训与就业需求脱节。就业观念及其指导存在误区。农民工外出的组织化程度低。

（四）社会各项事业有待进一步加强

主体体现在：一是农村教育比较落后。农村学校教育经费短缺，教育基础设施差，严重影响了农村教育的发展。农村师资队伍水平相对教育发展的需求仍存在一定的差距，同时农村教师队伍相对不够稳定。二是村级卫生基础设施比较薄弱，医疗设备比较缺乏，卫生专业技术人员缺乏。全市共有医疗卫生机构73个，床位528张，平均每千人1.8张，村卫生室142所，村级卫生员385人，平均农村每千人1.75人，乡村医生300人。三是计划生育“村民自治”水平还需进一步提高，对流动人口的管理还缺乏行之有效的措施和办法。从这些年违法生育的对象中，至少有90%以上是在外生育，并且绝大多数是流入外地生育，给计划生育管理带来了比较大的困难。四是文化基础设施建设还需要进一步改善。一方面，由于缺乏一些电视网络设备，加之原有的电视网络比较老化，导致闭路电视发展速度比较缓慢；另一方面，由于农村缺乏一批公益性文化设施和文艺人才，导致开展一些群众性的文艺活动难度较大。

（五）基层民主建设有待进一步增强

一是农民群众在民主意识上存在偏差。部分群众不会、不能、不善于行使自己的民利；二是少数村组干部受文化修养和个人能力的限制，政治素质不高，办事缺乏民主，工作方法简单，缺乏民主参与、民主决策；三是多数村的《村规民约》针对性不强，应当纳入规范的一些热点、难点问题没有纳入。有的村制定了《村规民约》，也制定了相应的处理程序，但在实践中没有很好地落实。

（六）“四在农家”创建水平还需进一步提升

一是部分农户对“四在农家”创建内涵认识还不够到位，创建热情还没有全部释放出来；二是由于部分农户资金有限，室内外环境还没有得到彻底改善；三是部分农户的陈规陋习还没有彻底转变，创建点上的环境卫生保持得不够好，存在有卫生死角的现象；四是由于工作繁杂，在总结和提炼“四在农家”创建活动的经验上还显得不够。

三、理清思路，研究制定我市社会主义新农村建设的对策措施

（一）加快农村生产发展，奠定社会主义新农村建设的物质基础。

1、围绕竹产业和旅游业，发展壮大农业四大产业，切实加快农业产业化步伐。

竹产业：以竹基地建设和竹加工开发为两个重点，逐步形成制浆造纸、竹建材、竹家俱、竹工艺品、竹食品、竹保健品等六大竹产品体系。至2010年，力争全市竹加工产值突破40亿元，竹资源综合利用率达90%。旅游业：以创建“中国优秀旅游城市”和4a级旅游区为重点，实施旅游精品战略，构建“食、住、行、游、购、娱”协调配套的大旅游产业格局。到2010年，力争接待旅游人次达到150万人次，旅游综合收入达10亿元，把××建成中国生态旅游、红色旅游的重要旅游目的地，黔北地区川黔渝金三角的旅游明珠。

着力推进“竹、畜、药、果”四大产业基地建设，加快全市特色生态农业建设步伐。力争“十一五”期末，全市竹业产值40亿元以上；畜牧业产值达到5亿元以上；药业产业5000万元以上；柚果产业稳定现有面积,逐步形成产、加、销一体化的产业化发展链条。加快发展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业，增强农产品竞争力。加强以产业协会、农产品标准体系、农产品流通和检验检测设施建设为重点的农业社会化服务体系建设，建立健全农产品市场准入和认证制度，继续抓好农业科技增收工程。

2、加快农村基础设施建设，切实提高农业综合生产能力。

树立“建设大通道，发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设。以实现“村村通”为目标，加快出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建设，至2010年，初步形成水陆运输优势互补，便捷畅通的交通网络。不断改善农业生产条件，抓好农田水利设施建设，加强耕地保护，实施好农业综合开发和“沃土工程”项目，建设高标准基本农田。推进农业科技进步，大力实施品种改良。加强农业生态环境建设，严格执行开发建设项目水土保持方案和水土保护“三同时”制度，提高农业综合生产能力。推进地质生态环境恢复治理工程建设，引导农民科学合理施用化肥、农药，切实防治耕地和水污染。

（二）确保农民收入持续增长，实现农村生活宽裕。

1、坚持“多予、少取、放活”方针，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。抢抓全省深化农村改革试点的机遇，积极稳妥地推进乡镇机构、农村土地征用和流转制度、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制和农村金融等改革，加快建设社会主义新农村的步伐。力争“十一五”期间，农业总产值年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上，农业和农村经济发展迈上一个新台阶。

2、继续推进新阶段扶贫开发。围绕解决“三个基本”问题，坚持实施结对帮扶和整村推进，基本消除所有重点扶持乡镇（村）的贫困人口；推进易地扶贫搬迁，加大对移民帮扶的力度，努力帮助其解决好基本的生产生活条件；对特殊贫困人口实行长期社会救助并逐步提高救助标准，加大对农村危房的改造力度；对农村低收入人口，重点帮助其找到一条增收致富的路子，努力帮助脱贫。

（三）加强农村文化建设，做到农村乡风文明。

一是优先发展教育事业，继续巩固“两基”成果，力争2010年全市基本普及高中阶段教育。二是积极推进科技进步，大力营造有利于产学研合作和科技成果转化的新环境，到2010年，全社会科技投入经费占gdp的1.5%以上。三是加大乡土人才培养力度，积极引进市外优秀人才，构建有利于人才发展的公共服务平台。四是大力发展文化体育事业，加快市、乡、村三级文化场馆建设，巩固和扩大农村广播电视覆盖率，逐步构建覆盖全市比较完备的公共文化服务体系。实施民族民间文化保护，大力挖掘历史文化资源。五是着力提高人民健康素质。加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件，提高医护人员技术水平。到2010年，90%以上的农村医务人员达到中专以上水平，80%的村级卫生室达到甲级标准。巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生服务网络建设，加快城镇医疗卫生体制改革，鼓励和扶持民营医院发展。六是推动人口与计划生育发展。加快人口计生综合改革步伐，“十一五”期间，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

（四）改善农村生产生活条件，做到农村村容整洁。

1、加快农村和农业基础设施建设，重点抓好道路、水利、人畜饮水、农业灌溉，“十一五”期末力争城镇自来水普及率达到100%。2010年力争高速宽带网到镇，全市通程控电话的行政村达到100%，电视普及率城市达到100%，农村达到80%，建设“数字××”。加强农村能源等基础设施建设，抓好农网改造工程的后续建设，解决好农村用电公平和安全问题，全市农村和农业生产生活条件有较大改善。

2、推行生态农业工程、水土流失治理工程、生态恢复工程、生态旅游工程和生态多样性保护工程，提高全市生态环境质量。把退耕还竹与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来；积极发展林下养殖、林下种植等后续产业，切实解决好退耕农户长远之计；继续实施好天然林、长防林等生态建设工程，不断扩大封山育林和荒山造林规模。至2010年，全市森林覆盖率达75%以上。

3、加快城镇化步伐，促进城乡协调发展。按照“高起点规划，高标准建设，高水平经营，高效能管理”的要求，强化城镇基础设施建设，加强城镇供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施建设，打造良好的发展环境和人居环境。扎实推进“四民社区”创建，不断提高广大居民的生活质量和社会文明程度。加强对区域经济发展的导向和调控，加快经济强镇（办）建设步伐，促进全市区域经济的协调发展，努力把××建成黔北地区川黔渝结合部区域性中心城市。

（五）加强基层组织建设，做到村务管理民主。

篇5

推动经济社会发展、切实改善民生是培育和践行社会主义核心价值观的前提与基础。威海市坚持以经济建设为中心，以加快转变经济发展方式为主线，在保持经济平稳较快增长的同时，不断优化产业结构。一是大力实施产业强市、工业带动战略，进一步突出工业在结构调整中的核心地位，特别是加快文化旅游产业发展，进一步打响“走遍四海，还是威海”的旅游形象品牌。二是坚持把自主创新作为第一动力，以企业为主体，以产学研结合为方向，大力实施创新驱动战略。三是强化生态立市、环境优先的理念，把生态文明建设贯穿于工作的各领域和全过程。

威海市把人民幸福作为根本价值取向，把群众满意作为最高工作标准，把民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众解难事、办好事。一是大力保障改善民生。组织制定和推动落实了一系列民生政策，推动公共财政向民生领域倾斜。坚持普惠性和公平性原则，不断完善社会保障体系，实现了社会保障制度更高水平的全覆盖，进一步加大了对困难群体的帮扶力度，多项保障补助标准、最高支付限额和救助标准有了较大幅度提高。加快健全基本公共服务体系，大力推进教育、卫生等各项社会事业均衡协调发展。二是大力创新社会管理。不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。三是大力繁荣发展文化。深入实施文化惠民工程，加强公共文化设施建设和文化遗产保护传承，广泛开展“幸福威海”等群众性文化活动。完成了县级文艺院团转企改制任务，举办中日韩文化产业博览洽谈会，积极培育文化企业、项目、基地和园区，进一步激发文化发展活力。

通过推动市域经济社会发展、城乡一体化进程和文化建设，大力改善民生，为培育和践行社会主义核心价值观提供了良好的经济基础、社会环境和文化条件。

二、以文明城市创建实现“四个转变”为主体路径

全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是一个城市极具价值的无形资产和重要品牌。威海市从上个世纪九十年代开始，就积极开展创建全国文明城市活动，曾先后三届获得“创建全国文明城市工作先进城市”荣誉称号。推动实现“四个转变”，不断提升文明城市创建科学化水平，成为威海市培育和践行社会主义核心价值观最为有效的路径。

1.实现由部门创建文明城市向全民创建文明城市的转变。一是建立整体联动的创建格局。威海市成立了由市委书记、市长任总指挥，市委副书记任常务副总指挥，市四套班子分管领导任副总指挥，市直各有关部门主要负责人为成员的高规格创城工作指挥部，并在市公安局、城建委等部门设立交通环境、城市环境、文化市场、未成年人思想道德建设、食品药品和餐饮行业、商贸市场六个专项工作小组，各市（区）及市直各部门都层层成立创城领导机构和工作机构，全市上下构建起了横到边、纵到底的协调联动、齐抓共管创建格局。二是营造全民动员的浓厚氛围。面向社会常年开通创城热线，群众随时都可以就环境卫生、公共设施破损、窗口单位服务不规范等有关问题拨打热线反映。在威海日报、威海广播电视台、威海新闻网等媒体常年开设专题专栏，全方位多角度地对创城进行宣传报道。利用户外电子屏、大型公益广告牌、手机短信、社区宣传栏、施工围档、楼宇电视等各种媒介，大张旗鼓地开展创城宣传。向广大群众广泛发放创城《一封信》和《创城手册》，组织机关干部参加创城公益行动，深入社区开展“大走访”，强化创城入户宣传。举办创城 征文比赛和知识竞赛，推出抵制不文明行为的公益广告，利用威海讲坛、“道德讲堂”等宣传阵地普及创城知识，提升群众对创城工作的知晓度，在全社会形成了关注创城、理解创城、支持创城的浓厚氛围。

2.实现由阶段性创建文明城市向常态化创建文明城市的转变。一是健全常态化推进机制。从开展新一轮创城活动伊始，威海市就健全完善了组织领导、层级负责、区域管理、宣传教育、资金保障、测评考核、责任奖惩等七项工作推进机制和督导检查、问题反馈、测评通报、专项调度等行之有效的工作制度。总投资20__多万元的城市综合管理信息系统于20__年6月开通以来，成功实现与3个区级指挥中心、30个市属职能部门、33个区属职能单位之间联网，每天共有120多名信息采集监督员对城区2661个网格单元至少进行3次无缝隙巡查，做到随时发现问题、及时处理问题，极大提升了城市精细化管理的常态化水平。二是将创建任务融入日常工作。威海市将创城工作与机关干部转变作风有机结合，按照“凡事有人干、凡事有人管、凡事有人监督、出了问题要追究”的要求，积极推动各级各部门单位对照创城要求，切实把创城测评要求融入各自工作体系之中，使创城成为大家履行职能的自觉行为。三是完善难点问题长效管理办法。针对“乱停乱放、乱搭乱建、乱穿马路、乱扔杂物、乱涂乱写”等容易反复的创城热点难点，既立足当前、迎难而上，通过加大执法力度，使之切实减少，又着眼长远、标本兼治，认真研究建立实际管用的长效管理办法。

3.实现由达标创建文明城市向为群众创建文明城市的转变。威海市始终牢牢坚持“创城为民、创城靠民、创城惠民”的指导思想，坚持把创城作为永不竣工的工程，不惟创城而创城；始终牢牢坚持把保障和改善民生、提高群众生活质量和幸福感作为开展创城工作的出发点和落脚点。去年以来，针对实地检查发现和群众热线电话反映的问题，共下发问题督办单350多份，完成整改事项2800多个。通过创城，一大批群众反映强烈、与群众利益密切相关的老大难问题得到有效解决，城市环境更加优美有序，广大市民的归属感和自豪感得到有效提升，群众成为创城的最大受益者，创城工作得到了群众的充分肯定、积极支持和热烈拥护。

4.实现由抓硬件创建文明城市向重素质创建文明城市的转变。一是宣传引导。组织媒体常年开展“告别不文明行为拍一拍?议一议”宣传活动；制作文明行为养成的公益广告常年在媒体上刊播；组织贸易办、交通局、旅游局等单位在商场、超市、汽车站等人员密集、流量较大的场所常年进行文明行为养成的公益宣传。通过潜移默化的宣传，引导市民自觉树立养成文明行为的意识。二是教育引导。围绕“共建美好家园、共享美好生活”这一主题，常年组织开展“文明餐桌”、“文明交通”等主题教育活动，引导市民爱护城市环境、文明就餐、文明出行。按照“四有”标准和“五个一”流程，在188个省级以上文明单位全部建立了“道德讲堂”，定期组织道德模范、身边好人进社区、进企业、进学校、进农村、进军营、进讲堂巡讲，全面倡树“当好人、做好事、存好心、有好报”的价值取向，用身边事、教育身边人。三是活动引导。搭建活动载体，常年组织开展“讲文明?树新风”活动。在窗口单位开展争创服务名牌活动，在机关开展服务品牌创建和目标承诺活动，在企业开展“诚信企业”创建活动，在社区开展星级文明户、文明楼宇创建活动，在全社会坚持把开展“学习雷锋?志愿服务”活动作为引导人们践行文明、提升自我的重要载体，大力开展卫生保洁、扶弱济困、保护环境、维持秩序、关爱空巢老人、关爱农民工等形式多样的志愿服务活动，打造了“12349居家服务”、“洪波爱心车队”、“长城爱心大本营”等知名志愿服务品牌。目前，中心城区注册志愿者人数已达到8.2万人，占常住人口的8.25%。

三、以诚信建设为基点深化道德建设工作

威海市以打造美德、构建和谐为目标，以诚信建设作为“兴市之魂”，把诚信作为全体市民的行为规范，大力推进诚信体系建设，走出了一条培育和践行社会主义核心价值观与推动区域经济社会转型发展互促共进的新路子。

1.彰显为民服务，永葆高尚政德，让党员干部争当诚信先锋。威海市环翠区始终把道德建设贯穿于创建阳光机关、促进行风建设的始终，让广大党员树立正确的职业理想，培养克己奉公的理念，铭记为民服务的宗旨，弘扬顾全大局的精神，实现道德素质和职业水准的双提高。一是强化制度保障。相继出台了《党员干部日常监督管理办法（试行）》、《领导干部品德考核考察评价办法》等一系列规章制度和保障措施，把道德标准纳入领导班子和干部年度考核体系，对科级领导干部进行“德”的反向测评，“德”的考核结果作为评价使用干部的重要依据。二是畅通诉求渠道。实行领导接访制度，每个工作日安排1名领导公开接访，并完善预告、分流、下访等制度。环翠区今年开展了“包百村（居）连万户”活动，让每个机关干部自觉做到“三个对照、三个反思”，即：对照群众的生活现状，反思自身的工作责任；对照群众的朴素感情，反思自己的思想作用；对照群众的期盼所望，反思自己的精神状态。对群众反映的意见建议及时回复，确保“件件有着落、事事有回音”。三是切实为民做事。实施劳动者就业创业免费技能培训工程，确保每一名想就业能就业人员都能找到工作；实施了学校和幼儿园新建工程，加大了政府助学力度，确保不让一名困难学生上不起学；加大了困难群体帮扶救助力度，对经过常规救助后仍生活困难的群众，进行二次救助、结对帮扶，确保不让一名困难群众过不下去。

2.坚持“四位一体”，构建诚信体系，让诚信成为干部群众的行为规范。威海荣成市大力推进以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法诚信为保障的“四位一体”诚信体系建设。一是以政务诚信引领价值取向。荣成市把诚信体系建设的牵引点放在政务诚信上，将突破口放在抓落实上，着力抓政府自身的工作落实，树立“有诺必践”的诚信政府形象，用政府公信力提升各级执行力，引领全社会价值取向。在全市启动了两轮单位包村、干部包户“两个全覆盖”活动。为检验走访联系成效，统一安排了53场社情民意调查、101期“行风热线”，促进干群沟通和问题整改，增强了群众对党委、政府的满意度。二是以企业诚信推动转型发展。荣成市把“抓质量、创品牌”作为推动企业诚信的重点，规范企业市场行为 和信用秩序，推动科技创新、资本运作、招商引资、产业转型，促进企业扩张向链条高端延伸。出台了荣成市企业诚信十项标准，组织全市50家重点企业和30家成长型企业签订诚信建设承诺书，从落实时限、进度要求等方面设定门槛，引导和约束企业加快扩张发展，形成政企合力推动转型跨越的工作局面。推动银企融合，支持有信誉的企业、银行采取相互参股、重组整合等方式深化对接合作。构建区域良好金融生态，对失信企业坚决实行“黑名单”制度。坚持大企业创牌、小企业贴牌，积极推进以品牌为纽带的产权重组和分工协作，推动域内中小企业与域外企业建立产权品牌合作关系，推动域内大企业对域内中小企业进行产权和品牌整合。三是以司法诚信维护公平正义。以“抓严细管理”作为司法诚信建设的主抓手，扎实推进以法制公信为核心的司法诚信建设。以“理念抓精准、管理抓精确、服务抓精心、履职抓精致、廉洁抓精严、团结抓精诚”为思路，在全市政法队伍中开展了十个对照、十个反思、十个必须教育活动，筑牢广大干警诚信立警、执法为民的思想基石。着眼于提升司法公信力，以创建“零错案、零上访、零投诉”基层政法单位为载体，进一步完善执法办案内部监督和社会监督等风险防范机制。建立推广社会管理“网格化”模式，针对外来务工人员、外海渔民船员、外商外企人员、外地购房居民“四外”人员多的实际，实施两地联手管理、入港入船服务、送法送暖进企等服务管理措施，做到动态形势动态掌控、阶段问题阶段解决，形成了覆盖全员、精确到位的社会管理格局。四是以社会诚信夯实道德基础。荣成市以“弘扬正气、转变风气”为目标，广泛开展抓社区、农村、公共场所、学校、单位、媒体阵地的“六抓六进”宣传教育活动，面向机关干部、市民、村民、商家、志愿者等不同群体，分别开展道德模范和先进典型宣传活动，形成了全覆盖式的“四德”宣传教育格局。

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××县是一个典型农业大县，农村人口达33万，占全县总人口的85%。近几年来，我们紧紧围绕县委、县政府提出的创建“特色农业大县”的战略目标，充分发挥职能作用，把服务领域拓展到农村，大力开发农村实用人才，促进社会主义新农村建设，推动农村经济持续健康发展。

一、健全机制，形成开发农村实用人才资源的合力

开发农村实用人才资源工作是一项系统工程，工作难度大。因此，我们从建立健全机制入手，形成开发合力。

一是建立领导机制。全县农村实用人才队伍建设实行县委县政府统一领导、组织人事部门牵头抓总、乡镇政府负责、部门密切配合的领导工作格局。县成立农村实用人才队伍建设领导小组，全面负责全县农村实用人才资源开发的组织、协调和督导。各乡镇相应成立领导小组，乡镇长担任组长，全面负责农村实用人才队伍建设和管理。

二是建立政策机制。去年，县委、县政府提出了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》。《意见》明确提出了今后五年全县农村实用人才队伍建设的指导思想、基本任务以及培养、选拔、使用农村实用人才的一系列措施。如建立以政府投入为主导、社会力量投入为补充的农村实用人才培养经费投入机制，县、乡（镇）两级财政建立农村实用人才开发基金。在支农资金中安排一定比例的资金，专门用于培养农村实用人才。积极鼓励和支持社会力量兴办培训机构，拓宽农村实用人才培养渠道。积极争取国家项目投资，对农业综合开发、扶贫开发、科技推广等各类项目的培训经费，要实行严格管理，专款专用，使其真正用于农村实用技术的教育培训，提高农民的科技文化水平和劳动技能；积极鼓励农村实用人才以技术、资金入股，兴办股份制经济实体。大力支持农村实用人才承包、租凭企业。农村实用人才兴办经济实体，承包经营企业的，可优先获得生产贷款、技术信息、市场信息；农村实用人才可优先评定农民技术职称，作出突出贡献或获得科技成果的，可破格推荐晋升专业技术职称，可推荐参加各类专家的选拔；建立农村实用人才奖励专项资金，对有突出贡献的农村拔尖人才给予奖励。对选拔为县农村乡土拔尖人才的，给予1200元的资料补贴等等。

三是建立责任机制。农村实用人才队伍建设涉及到多个部门。因此，我们通过划分各部门的职责，建立职责分明的责任制。组织人事部门主要履行农村实用人才开发的指导、协调、选拔、管理等工作职责。农业、科技、教育等部门主要负责开展形式多样的培训，不断提高农村实用人才的素质。宣传部门主要负责推广农村实用人才的先进典型，大力宣传先进事迹，创造良好的舆论氛围。财政、扶贫、移民等部门主要负责加大农村实用人才开发资金的支持力度。共青团、妇联等群团组织主要负责开发青年、妇女人才，使其在建设社会主义新农村中展现青春和巾帼风采。

二、打造环境，营造农村实用人才脱颖而出的氛围

近年来，我们认真贯彻落实省、市有关农村人才资源开发的文件精神，结合我县实际，着力打造环境，促使农村实用人才脱颖而出。

一是规范选拔环境。为了规范农村实用人才的选拔工作，我们制定出台了《××县优秀农村实用人才选拔和管理暂行办法》、《××县乡土拔尖人才选拔和管理暂行办法》。两个《暂行办法》对农村实用人才选拔的对象、范围、条件，以及选拔程序、管理制度和享受待遇给予了明确规定。根据这两个《暂行办法》，近几年我们选拔了2名省管农村乡土拔尖人才、1名市级优秀农村实用人才、7名市管农村乡土拔尖人才、11名县级优秀农村实用人才、60名县管农村乡土拔尖人才。

二是营造舆论环境。为了营造农村实用人才发挥作用的良好氛围，我们采取多种渠道，广泛宣传农村实用人才的事迹，在全县营造了“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的良好氛围。我们在每届农村乡土拔尖人才选拔结束后，举行隆重的仪式为他们颁发证书，大张旗鼓地宣传他们的事迹。2004年，我们与电视合开办专栏，集中宣传了拔尖人才的创业史和取得的业绩。这对进一步激发拔尖人才的斗志，更好地发挥领头作用起到了较好的推动作用。同时，我们在农村实用人才的开发过程中，注意发现典型，用典型的创业史感染人，用典型的事迹打动人，取得了良好的辐射效应。郭家坝镇王家岭村柑农谢宗华，今年58岁，他身残志坚，相信科技，大胆探索，成为闻名全县的柑桔专家，被市、县命名为优秀农村实用人才。通过对他的宣传和他对科技知识的传播，激发了全县柑农科学种柑的积极性，不断提高了“××脐橙”品牌的质量。

三是优化管理环境。为了全面、系统、准确地掌握我县农村实用人才队伍的状况，2004年我们会同县农业局、县科技局、县统计局等单位，制定了详细的调查方案，配合各乡镇，深入到全县186个村，采取走访、座谈等方式对全县农村实用人才进行了全面普查，按照种植业、养殖业、商业、交通运输业、建筑业、加工业、其他服务业、民间艺人等8大类进行了分类统计，对每一大类又细分为若干小类。通过调查，比较详细地掌握了全县农村实用人才队伍的状况。通过调查，全县共有各类农村实用人才9127名，回乡大中专生2026名，具有专业技术职称的2299名。为了让这些农村实用人才发挥更大的作用，我们根据调查的情况，向县委、县政府写出了专题调查报告，提出了加强农村实用人才的建议，县委办全文转发全县参阅。同时，我们将调查取得的资料汇编成《××县农村实用人才资料册》印发全县，并将全县农村实用人才按门类建立数据库，实现资源共享。

三、积极引导，构筑农村实用人才发挥作用的舞台

充分发挥农村实用人才在建设社会主义新农村中的作用是开发农村实用人才资源的最终目的，为此，我们紧紧抓住使用好农村实用人才这个环节不放松，结合建设社会主义新农村政策这个主旋律，积极引导，构筑农村实用人才发挥作用的舞台，让农村实用人才大有作为。

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（#镇调研组）

按照市委安排部署，3月下旬4月下旬，我们#镇调研组的11个调研小组，分头深入到#镇51个行政村，就“社会主义新农村建设有关问题”继续进行了深入调研。调研过程中，各调研组都高度重视、认真负责，精心准备，在前段调研工作的基础上，采取深入农户征求意见，与群众深入座谈等方式，进一步摸清了每个村的现状，发展中存在的问题，在建设新农村工作中具备的优势，并积极帮助各村理清发展思路，制定发展规划，为新农村建设奠定了坚实基础。

一、#镇基本情况和社会主义新农村建设的特点

#镇位于章丘市北部，总面积77.49平方公里，辖51个行政村，6.5万人，其中，农村劳动力3.5万人（男劳动力1.8万人，女劳动力1.7人）。在农村总劳动力中，从事第一产业1.6万人；第二三产业的1.1万人；外出务工的0.5万人；农村剩余劳动力0.3万人。近年来，镇党委政府认真落实科学发展观，按照市委市政府的总体部署，结合本镇实际，大力实施“农业立镇，工业强镇，商贸活镇，城建兴镇”四大战略，促进了全镇经济和各项社会事业健康、快速和可持续发展，2005年，全镇共完成国内生产总值19亿元，工商税收10040万元，地方财政收入达到2618万元，出口创汇3400万美元，农民人均纯收入6238元。

经认真调研发现，#镇在新农村建设中主要有以下特点：

1、全镇干部群众参与新农村建设的积极性空前高涨。建设社会主义新农村是今年和今后一个时期全市工作的“一号工程”，必须积极动员、广泛发动。从调研的情况看：市委市政府做出建设社会主义新农村的决策部署后，全市上下特别是广大镇村干部群众都非常支持和拥护，都认为这是市委落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，加快农村全面建设小康社会现代化进程的重要举措，对建设社会主义新农村普遍充满信心，参与新农村建设的热情空前高涨，新农村建设在镇村有广泛的群众基础。

2、农村经济发展与新农村建设的互补能力明显增强。近年来，为调整农村产业结构，镇党委政府多方筹资，组织实施了黄淮海平原开发、二期世行项目、南部荒山治理等农田水利基本建设工程，开发了节水粮田4万亩，治理涝洼地5000亩，改善了农业生产条件，初步形成了柴家韭菜、张官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生产基地。同时，镇村还投资建设了柴家绿祥无公害韭菜、刁东惠祥出口菜等五大示范园区和圣泉、山东春雨、章丘澳利、桦林木业、张官蔬菜、柴家韭菜等批发市场，极大的改善了全镇经济发展环境，推动了农村经济的跨越式发展，增加了农民群众的经济收入，农村经济发展与新农村建设的互补能力得到明显增强。

3、工业经济的发展壮大，提高了镇村对新农村建设的投入能力。近年来，镇党委政府始终坚持“工业兴镇”战略，充分发挥工业基础好、发展后劲足的优势，先后扶持发展起了化工、机械制造、家具、篷布、建材等六大主导产业，组建了圣泉、银鹰、泺华三大企业集团。实施了圣泉热电联产、万吨糠醛扩产、汇丰覆膜砂铸造等7大扩产和科技创新项目，提高了企业市场竞争力，壮大了全镇的工业经济规模，提高了镇村对新农村建设资金的投入能力，使新农村建设资金得到了有效保障。

4、镇村基础设施的改善，为新农村建设提供了有效保障。近年来，镇以改善农村基础设施条件为重点，大力实施镇村基础设施改造工程，先后投资5000余万元，完成了城区6横5纵11条道路的硬化、拓宽工作，形成了四通八达的交通网络。投资230万元，完成了13条村级道路的铺油工程，改变了群众的行路难。投资2000多万元，实施了街心公园等5处园区和清平园商场、蔬菜批发市场交易楼、沙发家具批发市场、顶帐物资交易市场，在镇驻地形成了“五场、三街”的市场格局，为新农村建设创造了良好的基础设施环境。

二、存在的主要问题

通过深入调研和汇总各组情况，我们感到：在社会主义新农村建设中，#镇51个村虽然具备很多优势，但也存在着一些这样或那样的问题，主要表现在：

1、农村致富信息渠道缺乏，农民存在增收无门的问题。近年来，为增强群众获得致富信息的能力，市委投入了大量资金，为各村建设了党员远程教育网络，通过这种形式，为群众提供致富信息，拓宽群众增收渠道。但经调研后认为：当前，农村党员远程教育网络系统还没有充分利用，为农村群众提供致富信息的作用还没有完全发挥，现在大多数群众还是通过电视、电台等渠道获取信息，既造成了资源浪费，又制约了新科技的推广和新技术的应用，影响了村级经济发展和农民增收能力。

2、农民工培训和劳动力转化问题还比较突出。经调查，现在#镇3.5万名劳动力中，尚有3000多名农村剩余劳动力，因为各种原因而没有就业，既造成了劳动力资源浪费，也阻碍了经济发展。如章丘市化工工业园位于刁镇旧北村，虽然有10多家企业在旧北村落户，企业发展也需要大量的劳动力，但目前该村依然有50多名年龄较大、文化素质偏低的农村剩余劳动力找不到就业门路。究其主要原因：一是这些农民的文化素质和技能素质相对较差。二是镇村对农民工的技能培训和组织农村剩余劳动力（包括失地农民）输出的职能还相对薄弱，直接造成了企业需求与当地高素质人才供应之间的脱节。一方面，企业发展需要大量劳动力；另一方面，当地有大量的剩余劳动力企业却无人可用。既不利于农民增收，也影响了当地乃至全市的投资环境，成为阻碍新农村建设的一大难题。

3、村级债务负担沉重，影响了新农村建设的资金投入。由于大多数村过去兴办村级企业，遗留了大量集体债务。据调查，目前，在#镇的51个村中，有集体债务的村占到总数的80%以上，各村集体债务从几十万元到几百万元不等，全镇村级总债务达到了1970多万元，成为集体经济发展的沉重包袱。但村级经济收入却相对较少，05年，全镇集体经济收入低于3万元的村，占到全镇所有村的70%以上，债务消化能力极差，影响了村级经济的可持续发展。例如，#镇旧东村，2005年村集体总收入不足6万元，但村集体累计负债却达到了78万元，仅利息一项，每年村集体就需要支付9万多元，集体经济入不敷出，村级运转难以保证，并且很多债务是欠本村群众的，一旦处理不好，不仅影响村两委班子和村干部的威信，还容易引发社会矛盾，影响社会稳定。

4、农村基础设施条件差，制约影响了群众的生产生活。经调研发现，由于资金投入相对不足，目前部分村基础设施条件还相对较差，少数村还存在行路难、吃水难等问题。很多村还存在供电线路老化、线损严重、变压器负荷过小等问题，群众用电安全存在隐患。这些问题，既制约了农民生活条件的改善，也严重影响了群众的正常生产，很不适应新农村建设的需要。

5、农民业余文化活动生活内容还不够丰富。通过调研发现，目前大多数村庄的文化基础设施还不完善，很多村的农民文化技术学校、文化活动室只有一块牌子或一间办公室，农民活动没有场所，农村群众文体活动无人组织，文化生活枯燥乏味，在一定程度上影响了农村精神文明建设水平，群众要求改善的呼声较高。

6、新农村建设缺乏总体规划。推进村镇规划建设，可以改变农村脏乱差面貌，改善农民居住环境，同时能开辟大量新耕地，大大降低公共设施的建设成本，实现农村生活社区化。通过调查发现，目前，各村在村庄规范方面还存在很大差距，全镇51个村中，除1个示范村、7个建设村的村庄规划情况较好外，其余43个村都还缺乏一个切合实际、又适度超前的近远期村庄规划，影响了新农村建设的标准和质量。

7、镇村干部服务水平还有待于进一步提高。为提高镇村干部服务群众的水平，近年来，#镇狠抓了镇为民服务中心和各村为民服务室建设，在全镇健全完善了镇村为民服务网络，给群众生产生活带来了极大方便。但随着社会的发展进步，群众对为民服务工作提出了更高的要求，在这种情况下，镇村干部特别是少数村干部，由于受自身文化和科技素质所限，服务质量和水平还不能满足农民群众的要求，影响了新农村建设的健康发展。

8、部分群众对新农村建设还存在认识上的偏差。通过座谈发现，部分群众对新农村有关政策了解还不够深入，导致认识上存在一些偏差。特别是对新农村建设的资金投入问题，部分村民认为新农村建设是市委市政府的决策，想当然的认为新农村建设的投资应以市镇财政投入为主，村集体和群众不应负担新农村建设资金。认识上的偏差，使部分村干部和群众产生了“等、靠、要”思想，给新农村建设资金造成了很大被动，应继续加大对新农村建设有关的政策宣传力度，澄清部分干部群众对新农村建设上的模糊认识。

三、几点建议

社会主义新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。为切实贯彻落实好市委、市政府新农村建设的工作思路和决策部署，推进新农村建设工作健康顺利开展，根据我们的调研情况，提几点建议：

1、建议继续加大对新农村建设的扶持力度。为推动社会主义新农村建设工作顺利开展，今年，市委市政府制定出台了扶持新农村建设的优惠政策，并确定了10个示范村、100个建设村进行重点扶持，切实减轻了镇村的资金投入压力，极大的调动了基层新农村建设的积极性。但很多未被列入第一批扶持范围的村，虽然干部群众对新农村建设的积极性很高，也有一定的资金实力，但如果没有市镇两级的资金扶持，新农村建设的难度仍然很大。为此，建议市委继续加大扶持力度，扩扶持范围，或尽快明确第二批新农村建设示范村（建设村），将全市新农村建设逐步推向深入。

2、加快农村基础设施建设步伐。在社会主义新农村建设中，基层群众最关心、最关注的是行路难、用电难、吃水难等现实问题。为此，镇村在新农村建设过程中，应以群众的呼声作为行动的第一信号，不断强化措施、加大资金投入，多为群众办一些道路硬化、生产路维修、吃水管路改造、变压器增容等群众看得见、摸得着的好事实事，进一步改善农村生产条件和发展环境，调动农村群众参与新农村建设的积极性，促进社会更快更好的发展。

3、发展壮大镇村经济，夯实新农村建设的物质基础。生产发展、生活富裕是新农村建设的重要目标，而发展壮大集体经济、增加群众收入是实现这一目标的重要前提。刁镇应继续以“农业立镇，工业强镇，商贸活镇，城建兴镇”四大战略为依托，发挥经济基础好、交通便利的优势，积极探索镇村发展的新路子，不断发展壮大镇村经济，增强镇村对新农村建设资金的投入能力，切实解决新农村建设资金投入不足的问题。

4、做好农民教育培训，促进农村剩余劳动力转移。大力实施农民素质提高工程，与三职专等学校密切联系，组织大规模农民技术培训活动，发挥政府门路广、信息灵的优势，积极与外地用工企业和当地引办企业联系，组织农业剩余劳动力和失地农民进行劳务输出，拓宽群众增收渠道，增加农民工资性收入，为新农村建设奠定坚实基础。

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中图分类号：TU-02 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）14-0143-02

近年来，我国高等教育经历了史无前例的快速发展，自五中全会指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略以来，高等教育对人才培养的质量观也随之发生相应的演进。培养顺应国家和时展要求，符合社会和学生职业发展需求的创新型人才，尤其对创新型人才的科学素质、创新能力、科研能力、实践能力等的全面培养成为高等教育主要目标。将这些目标落实在具体的教学环节，意味着我们需要用新理论、新知识、新技术更新教学内容；强化实践教学，着力培养学生创意、创新、创业能力。由此，对课程教学的建设和教学方式的改革探索是高等教育创新型人才培养面临的重要任务之一。

建筑学学科是典型的工程应用类学科，因此在建筑学专业课程教学过程中如何在加强创新能力、科研能力培养的同时强调对学生实践能力的培养成为时代背景下建筑学专业本科培养的重点。住宅原理与设计课程是建筑学专业本科培养的核心课程，住宅建筑作为与人类活动最为密切相关的建筑类型是最早被人们关注和研究的建筑对象，经过几十年的研究与实践，住宅建筑逐渐被定型化和程式化，近年来都鲜有突破，从而导致住宅建筑原理与设计课程也逐步趋于程式化，因此培养在创新思维和审美能力等方面具有竞争力的建筑人才成为住宅原理与设计课程建设的首要任务。那么，如何在教学过程中实施创新培养、科研能力培养，本文仅就我们在住宅建筑原理课程教学中的探索和实践进行解析。

一、利用兴趣激发“研究基因”

住宅原理与设计课程教学一直以来分为讲授和设计两个环节，过程为首先讲授住宅建筑的原理与规范，然后下发设计任务书，学生按要求完成住宅建筑的设计。教学实践中发现在讲授环节中学生参与度较低，同时由于缺乏对住宅建筑的基本认知，对住宅建筑原理与规范常常因不理解而记不住，在随之而来的设计环节中很难将所学的理论知识灵活并正确地运用到设计中解决实际问题，这也使得学生在住宅设计过程中较难实现创新能力的提升。通过不断的教学实践探索，我们发现兴趣是激发学生学习主动性的重要因素，由此，我们增加了教学环节并调整了教学方法，形成调研环节―汇报环节―讨论环节―讲授环节―组合设计环节的教学模式。

首先，课程教学从户型选择起步，让学生根据个人兴趣选择喜欢的户型类型进行网络资料调研和实地参观调研相结合，不把教学活动囿于教室课堂，而要把其拓展到住宅建筑的实际案例调研中去。利用学生的兴趣充分调动学生自身的“研究基因”，培养自主学习能力，提升学生科学思维能力。这不仅有利于学生对调研内容的深入思考与分析，也在教学中强调了对学生个性的关注与适应。

其次，组织学生对调研成果以PPT形式进行分组汇报，根据户型类型的选择，将全班同学分成3个大组，15个小组，小组成员自行分工并组织讨论，完成老师布置的调研内容，形成总结报告进行成果汇报。组织学生对汇报成果进行讨论，老师对汇报成果进行点评。这种方式让学生最大限度地参与教学过程，并非常有效地提升了学生的竞争意识和表达能力。与此同时，学生通过对调研户型的深入思考和研究能够形成各自不同的理解，这种个性化的理解非常有利于学生个体创新能力的提升。

最后，通过成果汇报，老师可以准确掌握学生对住宅建筑的理解情况，从而做到在讲授环节有的放矢，形成案例教学和问题研讨相结合的研究性课程教学方式，这种方式改变了学生对原理和规范知识死记硬背的学习模式，形成理解性记忆，有利于将理论知识应用于设计实践，有效地提高了学生的实践应用能力。通过教师讲授也促使学生对自己的调研成果进行进一步的探索，找准住宅户型设计的关键点，以取得良好的教学效果。

二、利用多维度组合设计提升创新能力

通过调研环节、汇报环节、讨论环节、讲授环节之后进入设计环节，原有住宅原理与设计课程的设计环节是让学生依据具体的设计任务书进行设计，任务书给定了面积、户型及单元数量、容积率等多种限定条件，由于住宅建筑的特殊性，学生很难在多种限定条件下发挥和实现自己的创新思维。本次课程建设为更好地培养学生的创新能力，改变传统意义的住宅设计方式，采用多维度组合设计的方式，让学生最大限度地了解和学习多种户型、单元、立面等设计要素，最终根据自己的兴趣设定住宅建筑的需求，并进行户型组合、单元组合、适应性组合、立面与平面的组合统一等多种维度的组合设计，最终完成一栋住宅建筑的设计。

住宅原理与设计课程具有较强的工程应用性，如何让学生在课程中实现从理论到实践的一体化训练是课程建设的重点和难点，也传统的住宅建筑教育中欠缺的热荨1敬慰纬探ㄉ栊纬傻亩辔度组合设计模式是以众多优秀住宅项目案例为基础，任务书的编制既不是教师假定的项目，也不是完全真实的项目，而是以真实项目为基础，结合住宅建筑未来发展趋向而加工形成的。这种设计训练模式通过让学生在课程前期通过对众多优秀案例的分析研究和讨论形成量的积累，在组合环节中优中选优，最终在设计环节中实现质的飞越。多种维度的组合设计训练，可以挖掘学生在各个组合层面的创新能力，寻找创新点，让学生学习和感知同一种户型经过不同维度的组合设计，可以形成千差万别的住宅建筑方案，从而实现对创新能力的培养，达到课程建设目标。

三、营造自主学习平台，建构多元结构的住宅设计能力体系

建筑学科属于工程应用类学科，其能力培养应该涵盖工程行动能力、科学思维能力和工程基本技能三个方面。转换到高等教育的要求上，工程行动能力即对学生实践能力的培养，是学生未来就业的可信能力培养；科学思维能力即对学生科研能力的培养，是学生未来就业与深造的支持能力培养；工程基本技能则是对学生基础知识的教授，是学生未来就业的基础能力培养。除此之外，创新能力的培养也是目前建筑学科高等教育必不可少的要求。

在住宅建筑原理c设计课程建设中，明确不同能力培养目标与不同教学环节的对应关系，按照能力培养规律建构课程体系，以工程应用能力为主线，以创新能力的培养为重点，以住宅建筑基础知识为支撑，通过不同的教学环节为训练载体，从易到难、从简单到复杂、从单项到组合逐步实现对学生多元结构的能力体系的建构，以求对学生的能力培养更加符合能力成长规律。教学实施通过知识输出和自主探究相结合的方式，培养学生工程意识、分析问题、解决问题、完成任务的工程应用能力，提升学生的创新能力，同时靶向学生自主知识建构能力的培养。

通过课程建设，将住宅建筑原理与设计课程建设成为“理论―实践”一体化课程，将课程逐步演变成知识建构和系统性提升的学习平台，学生需要通过自主学习方式进行住宅调研环节的信息收集、学术阅读、研究讨论；通过分析总结完成汇报环节的专题报告；讨论环节提供一个通过共享集体思维来完善知识体系建构的机会；课堂讲授环节提供系统知识的学习机会和疑难问题的讨论与解答，促使学生形成对知识的多方位理解；在设计环节中通过合作方式进行组合设计训练，进而完成住宅建筑的创作。各个训练环节相辅相成，将原本教师对知识的单向输出变为学生对知识的多源获取，调动学生自我学习的能力，引导学生围绕学术问题进行独立自主的学习与实践，达到帮助学生实现多元结构能力体系建构的培养目标。总体来说，住宅建筑原理与设计课程建设所形成的教学体系可以概括为：适应性的课程教学理念；定制化的课程设计环节；多元化的能力体系建构；立体化的创新训练环节；个性化的人才培养模式。

四、结语

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由于我院《建筑材料》课程开设在第一学期，很多学生对建筑工程技术专业处于懵懂状态，对建筑材料有很多错误的认识。例如，很多学生在学习《建筑材料》课程之前，都将“混凝土”和“砂浆”都称为“水泥”，而事实上混凝土、砂浆和水泥是三种不同的材料，技术性质及其应用都有很大的差别。为了更加有效地开展本门课程的堂课教学工作，将建筑材料参观认识环节融入专业认识实习，即建筑类专业专职教师带领学生参观施工现场和校园建筑物时，除给学生讲解建筑结构、建筑构造、建筑施工工艺、建筑设备、施工组织及工程管理等内容外，尽可能多地给学生讲解有关建筑材料的具体应用及其注意事项、工程中因材料问题常见的各种弊病及其解决方法，从而引导学生平时要多观察、勤思考、善于发现和解决问题，做到学以致用，以提高学生的学习兴趣。

2.以工程实际案例切入理论教学。

以施工现场实际工程案例作为切入点，使学生对这些问题产生极大的兴趣，在学生对问题充满各种想法和期待时，教师围绕这些问题导入新课，再回到实际工程案例进行分析总结。例如，讲解水泥的保管时，给出水泥不同程度受潮的图片或实物，让学生思考水泥受潮的原因，教师根据学生思考的结果再进行分析总结，让学生了解水泥在保管时所需要注意的问题。讲解混凝土和易性时，给出混凝土表面出现蜂窝麻面和流沙现象的图片或相关施工视频，先让学生思考问题所在，教师再根据学生的回答进行分析，并引入混凝土和易性主要表现在流动性、黏聚性、保水性及影响混凝土和易性的因素，让学生对混凝土和易性有一个更深刻的认识。通过介绍事故案例并辅以正确做法讲解，从而培养学生分析问题、解决问题的能力，同时也体现了材料课程的重要性。

3.建材市场调研。

《建筑材料》课程是研究各种建筑材料的组成、构造、生产与加工方法、材料的技术性能、质量检验以及如何合理使用的学科，它内容庞杂且理论实践性较强，可以说是通往专业课程的桥梁，也是决定学生专业面宽窄和工作适应性的关键因素。因此，《建筑材料》课程的学习至关重要。高职生的学习积极性不高，我院在建筑工程技术专业课程体系中设置了建材市场调研专周，旨在有效调动学生学习兴趣，促进学生积极思考与实践，注重学生职业能力发展的培养，为实践教学改革开辟新的道路。

（1）建材市场调研内容。

建材市场调研实践教学环节采用项目化教学来实施，按班级分组进行，6～8人一组，每组需完成两个项目任务，具体如下：①项目任务一：认识一栋高层建筑主要土建用材料。要求学生一周内认识一栋高层建筑主要土建用材料，具体材料种类由教师规定，每种材料需拍出清晰照片，并对材料的特点、性能、价格、品牌与用途等进行描述，并最终以调研报告和PPT的形式呈现；②项目任务二：认识一套90平方米的住宅装饰装修用材料。要求学生在一周内认识一套90平方米的住宅装饰装修用材料，具体材料种类由教师给定，每种材料需拍出清晰照片，并对各材料的特点、价格、用途等进行描述，最后以小组形成调研报告并用PPT在全班展示。

（2）考核办法。

建材市场调研成绩包括过程考核、调研报告和成果汇报三项，分值比例分别为30%、40%、30%。其中过程性考核主要为每天晚上指导教师晚点到对学生当天任务完成情况的评价；调研报告主要为调研任务及总结完成情况；成果汇报要求每组学生根据调查过程、形成成果、主要感受等制作PPT，汇报时间控制在6～10分钟内，根据每组汇报的实际情况教师进行现场打分。

4.开展实验教学。

在实际工程中对于材料的检测主要是在施工现场取样后交送专门检测机构。因此，学生要胜任施工现场的工作，不仅需要具备能在现场正确对材料进行取样的能力，还要具备对检测机构送来的检测结果有一定的分析和处理能力，故建筑材料实验教学显得尤为重要。但需要注意的是：在设置实验项目时不能盲目，要注重目的性，有针对性地开展实验，让每个学生都能学到东西，并学以致用。目前我院开设的建筑材料实验项目有水泥性能检验、混凝土性能检验、砂浆性能检验、骨料性能检验及钢筋力学性能检验。实验过程中以小组为单位，突出“以学生自主学习为主，教师集中辅导为辅”的教学方式，激励每位学生积极自学，培养独立思考的能力和团队精神，增加学习和锻炼的机会，提高动手能力。

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中图分类号：TU984 文献标志码：A 文章编号：10052909（2015）05014506

一般来说，居住区规划设计课程按授课先后依次为原理教学和设计教学。原理是设计教学的基础，设计是原理教学的提升。在实际教学中，理论教学和设计教学之间脱节，在后期设计教学中具体表现为建筑设计思维惯性、基本概念不清、基本原理一知半解等，这大大降低了教学质量。除了教师努力提高原理教学质量和学生积极利用课余时间主动学习外，设置有效衔接原理教学和设计教学的调研型案例教学环节尤为必要。

一、调研型案例教学的概念与作用

（一）概念

案例教学（Case Method）是由美国哈佛法学院院长朗代尔（C.C.Langdell）于1870年首创，后经哈佛企管研究所所长多汉姆（W.B.Doham）推广。因具有教学相长、生动具体、直观易学、易于调动学生积极等优点，哈佛案例教学法逐渐成为全球教学模式的典范[1]。1990年以后，案例教学法在中国教育界逐渐推广，主要应用于公共管理、法学、医学等学科，但在城乡规划学和建筑学课程教学中还处于初步应用阶段，尤其在居住区规划设计课程教学中的应用还处于空白。

按照学生对案例的使用方式，笔者把居住区规划设计课程中的案例教学分为倾听型、体验型、调研型、探讨型四种（表1）。调研型案例教学是教师根据教学目的的需要，要求学生运用居住区规划设计概念、原理或方法对案例进行实地踏勘、系统分析和集中讨论的一种教学方法。该教学法较好地贯彻了理论联系实际的教学原则，能有效培养学生运用原理和方法分析实际问题的能力，从而达到检验理论水平和加深理解的教学目的。

“学习金字塔理论”“学习金字塔（Cone of Learning）”是由美国学者埃德加・戴尔（Edgar Dale）1946年率先提出的，也有人翻译成“经验之塔”。美国缅因州的国家训练实验室做过类似的研究，并提出了学习金字塔（Learning Pyramid）理论，结论跟戴尔差不多，只是把阅读和听讲交换了次序，认为阅读比聆听记住的东西更多。

认为（图1）：学习形式主要包括

听讲、阅读、声音或图片、示范或演示、小组讨论、实际演练或做中学、教别人或马上应用。前四种的学习效果在30%以下，是个人学习或被动学习；后三种学习效果在50%以上，是团队学习、主动学习和参与式学习。调研型案例教学对应于“学习金字塔理论”中的“小组讨论”和“实际演练或做中学”，可以大大提高学生的学习效果，弥补传统教学方式的不足。

图1 学习金字塔理论示意

（二） 作用

在居住区规划设计课程教学中，调研型案例教学安排在居住区规划设计原理教学和设计教学之间，起着过渡的功能。调研型案例教学并不否定、代替前期的讲授型原理教学，而是建立在学生对原理作用熟悉基础之上的拓展和延伸，同时对后期设计教学起着铺垫作用。调研型案例教学的作用主要有以下几点：（1）增强学习兴趣、提高学习效果、激发学生主动学习；（2）检验学生对居住区规划设计原理在实践中的运用，并进一步加深理解，为后续课程设计做好准备；（3）全面培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力，提高综合能力的应用水平；（4）加强团队协作、访谈、观察、图文表达、汇报等城乡规划专业技能锻炼。

二、教学实施

案例教学不同于举例分析，也不是教师指导下的学生实践训练课程。通常，案例教学要经过事先周密的策划和准备，要使用特定的案例并指导学生提前阅读，要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动与交流，通过各种信息、知识、经验、观点的碰撞达到启示理论和启迪思维的目的[2]。从教学实施的动态过程出发，调研型案例教学实施分为准备、踏勘、分析、讨论、评价和巩固六个阶段（表2）。

（一）准备阶段

课前准备充分是案例教学顺利实施的前提，否则整个案例教学将流于形式。在准备阶段，案例的选择是师生工作的重心。案例可由学生自主选择，教师提出关于案例的一些附加要求，如：位于中心城区、建成时间较早、常住人口较多。学生选择案例的过程也是理解基本概念的过程。教师同时围绕教学目的制定案例调研任务书，内容涉及教学目标与要求、教学内容和教学成果等。为在有限的课堂教学时间（四节课）内提高教学质量，教师还需制定周密的课堂教学计划，内容包括课堂组织、时间分配、提问顺序、问题内容和教学评价等。学生需认真解读案例调研任务书，按照3～5人自由组队，选择合适的案例并搜集案例背景资料。在对案例基本了解的情况下，按照案例调研任务书的要求，结合组内成员分工情况制定踏勘计划。

（二）踏勘阶段

实地踏勘分为两阶段，先是获取案例整体感知的集中踏勘，后是学生按照分工情况进行专项踏勘。踏勘内容不局限于案例调研报告的内容，除了基本涵盖居住区规划设计的知识点外，还应针对往届学生在规划设计中出现的常规错误着重要求

。调查方式以测量和访谈为重点，照片为补充，主要通过测量让学生更加直观地理解原理和规范，让学生了解居住者对居住环境的真实感受，避免陷入“自我感觉良好”的境地。为监督学生实地踏勘，可采取教师随时到场督导、踏勘初始和结束阶段拍小组工作照的方式予以解决。

（三） 分析阶段

分析阶段是指学生运用原理分析、讨论、表达踏勘结果，它强调分析、合作、沟通等综合能力的运用，分为小组讨论和撰写案例调研报告两部分。小组讨论过程中，学生汇报踏勘成果，阐述观点，展开讨论形成一致意见。案例调研报告是对实地踏勘和小组讨论结果的一种表达，也是教师对学生分析过程的评判依据。因此，教师在案例调研任务书中需对案例调研报告的排版、成果内容、深度、表达方式等作明确、详细的规定。

（四）讨论阶段

组织案例讨论是充分调动学生学习积极性、主动性，培养语言表达能力，提高调研型案例教学质量的关键环节[3]，也是案例教学区别于其他教学方式的最大特点。讨论阶段师生应该充分互动、有序展开，避免走形式、功亏一篑。学生是课堂讨论的主角，除了汇报案例调研报告外，还要回答老师和同学提出的问题。教师是课堂讨论的引导者，旨在营造一种开放的互动氛围，具体任务是组织汇报流程、提出问题和看法、点评总结成果。

（五）评价阶段

评价是指准确测评本次教学的效果，找出其中存在的问题，分为学生评价和教师评价。学生评价一方面是指自我评价，以课堂笔记的形式体现。课堂笔记是在全班讨论结束之后，小组进一步深入分析研究案例，并参考师生的观点，总结出理解居住区规划设计原理和运用中存在的问题。另一方面是学生对整个教学实施情况的评价，以教学反馈表的形式体现。教学反馈表是反映学生对教学实施的安排和教学效果的主观评价，有助于帮助教学不断完善教学。

教师评价分为教师自我评价和教师对学生的评价两部分。教师自我评价是教师对整个案例教学活动的自我总结，即教学活动实践与预想教学目的、效果的关系，教师对学生的评价是教师对案例调研报告和汇报讨论的评判，即案例调研报告成绩和汇报讨论成绩。其中，汇报讨论成绩是学生课堂汇报、参与讨论的体现，旨在加强教学过程管理，激发学生积极参与，其比例为40%。

（六）巩固阶段

“温故而知新”，巩固阶段是调研型案例教学的最后一个环节，也是师生对之前教学活动的提高和升华。教师可以在课后集中交流讨论教学心得，找出教学活动中的得失，逐步深化教学改革。学生也可根据存在的问题课后有针对性地查阅相关资料，通过提问、抢答、测验等方式巩固需要理解掌握的知识点。

三、案例调研报告的要求

案例调研报告既是前期踏勘和讨论的总结，也是后期课堂讨论的平台。案例调研报告在调研型案例教学中有着重要作用，直接反映出学生对居住区原理的理解，关系到教学目的的实现（图2）。

（一） 难度要求

鉴于学生的理论水平和知识储备，案例调研报告难度应适中，难度过大会打击学生学习的积极性，难度太小则会形成文字堆砌。案例调研报告的难度要适中，主要体现在两点：一是要求学生运用原理分析、总结出案例存在的问题；二是要求学生从不同使用者的角度评价案例的得失。

（二）内容要求

调研型案例教学并不要求学生运用全部的原理和知识点分析案例，有些知识点是可以通过学生课后学习获得。在案例调研报告中，学生应立足于结构层面，主要对规划结构、用地规划与设计、空间与景观、指标进行分析。

（三）量化要求

在以往教学中，学生在案例调研报告常常使用“大概、差不多、几乎”等概词，反映出对原理和规范的理解还有差距。因此，调研报告量化是非常有必要的。它既可以避免调研成果的随意性，提高学习效率，又能培养学生理性分析的思维能力。量化包括分工量化、成果量化和图例量化。分工量化要求每位成员在实地踏勘和撰写案例调研报告中的任务必须明确。成果量化指的是案例调研报告中多运用规划图、表格、数据、饼图等表达方式，照片只作为补充。图例量化则是针对规划图而言，意味着每张规划图必需表达的具体内容，以引导学生去调研和思考。

（四）写作方式的要求

当前学生普遍注重图形绘制，写作能力普遍较差、亟需锻炼。案例调研报告一般有“开门见山”、“夹叙夹议”和“水落石出”三种写作方式[4]。为了更好地引导学生思考，案例调研报告要求从“选、解、提、评”四个方面采取夹叙夹议的方式进行写作，学生在叙述具体内容的同时把自己的结论慢慢阐述清晰。

（五）表达方式的要求

大一、大二集中在线条、色彩等基本技能的训练，大三开始，规划图越来越多成为交流讨论的媒介。因此，在案例调研报告中有意识地加强规划图的训练为后续教学做铺垫。学生绘制规划图应符合规范性和简洁性。规范性要求学生遵循规划图的一般表达方式（色彩、线型、粗细等），而简洁性指的是每张规划图表达应重点突出、层次分明。

四、课堂组织的要求

传统的课堂一般是教师“独白”式教学，师生间的对话、合作缺失，而案例教学则把课堂定位为师生交往、对话和合作的一个公共话语平台[5]。本着集中突破、强化提高的原则，笔者一般把调研型案例教学实施框架中需要讨论、评价和巩固的内容放在课堂组织实施（表3），其中，强化环节可以结合教学安排自行调整。

（一）准备环节

准备环节是课堂教学的开端为了节省时间，准备环节也可以放在课前进行。

，能够让学生明确此次课的教学任务与要求，让学生尽快熟悉教学。教师应对汇报思路、汇报内容、汇报方式、汇报时间等提出具体要求。小组汇报顺序按学生自主选择和教师随机指定两种方式确定。汇报人则根据教师提出的汇报流程和要求做好准备。

图3 学生汇报

（二） 汇报环节

汇报一般按照“第一组汇报―师生提问（第一组记录问题），第二组汇报―师生提问（第二组记录问题），第一组回答―第三组汇报……教师点评”的顺序进行。学生汇报案例调研报告时应注意三点：一是按照“选、解、提、评”，先宏观后微观的思路进行汇报；二是汇报不等于复述案例调研报告，汇报应是总结性的语言而不是说明这张图是什么？哪张图是什么？三是汇报的内容应紧紧围绕重点内容进行；四是汇报时间应控制在5分钟以内（图3）。

（三）提问环节

教师应采取各种方式鼓励学生提问题，问题应简短明了，数量不少于两个，不得雷同。同时，汇报小组应及时做好记录。

（四）讨论环节

此环节是课堂教学的核心，是消化吸收理论知识的绝佳时机，也是课堂学习气氛最热烈的时候。当遭遇冷场、陷入僵局、无人发言时，教师根据不同实际情况采取必要的措施加以引导、调控，展开

讨论。在这过程中，偏离主题、内容空洞是易犯的两种现象，教师应紧紧追随学生的思路，支持学生自行纠正，回到讨论主题。如果达不到效果，可以采取委婉的方式提醒学生（图4）。

图4 师生交流

（五） 点评环节

点评是一门艺术，好的点评能给案例教学带来画龙点睛的效果，使学生对某一问题的理解得到升华。但总结并不是下结论，实际上也不存在绝对的正确答案，存在的只是分析问题和解决问题的思路和方法，教师往往通过回顾讨论过程、归纳主要观点、提示思维盲区、进一步延伸问题等方法结束案例讨论[6]（图5）。

图5 教师点评

（六）强化环节

测验形式为试卷，内容为20道不定项选择题，内容、难度与教学目标相对应。先用10分钟做题，然后公布答案、互相调换试卷批改，并利用课余时间对错误之处通过查阅资料进行修订直至完全理解。

五、结语

居住区规划设计理论教学与设计教学脱节现象极为严重，除了学生自行利用课余时间阅读书籍以外，调研型案例教学因其启发性、实践性、互动性的优点给课程教学提供了一种好的选择。案例调研除了能加强学生对理论的理解，还可以提高学生的学习兴趣，培养学生的设计思维和能力。参考文献：

[1]雷焕贵，段云青.中美案例教学的比较[J].教育探索，2011（6）：150.

[2]王名，张智勇，仝志辉.中国公共管理案例 [M].一辑.北京：清华大学出版社， 2005.

[3]孙军业.案例教学[M].天津：天津教育出版社，2004.

篇11

以往的教学模式都是老师在课堂传授专业知识于学生，留有作业让学生在一定的课后时间去完成。老师只看重的是学生完成课后作业的数量，却没有重视学生在做作业的过程的质量。由于学生缺乏自觉性，很多时候不能合理的安排作业时间，往往作业前期进展较慢，后期到了要交图稿的时间，学生只能匆忙的应付了事，只是努力完成了老师布置的作业数量，却没有很重视自己的作业质量，对于专业知识的巩固过程效果不好。老师过于重视教学结果，轻视教学过程的话难以调动学生自主学习的积极性跟自觉性。

2.教学模式过于单调

随着工作的越来越繁琐，建筑专业问题分析越来越细化，只有专业知识技能的学生已经不能满足于现如今社会工作岗位的需求。建筑工作中员工间的交流、团队合作、集体创造显得尤为重要，这是建筑师未来投身工作中最重要的职业素养之一。所以，过于单调的老师讲、学生听的教学模式已经不能跟上时代的脚步，各高校更应该注重的老师与学生、学生与学生之间对于专业的沟通和协作，在建筑设计方案中相互探讨，学习。以提高不同程度的专业水平。

3.学生成绩评定体系的缺陷

通常高校学生考试成绩靠两部分来评定。即平时课堂作业完成成绩和期末考试试卷成绩。老师只是评定一些卷面分数的结果却无法确定学生建筑水平的情况。这种成绩评定体系正是学生缺乏自主学习的积极性和不能合理安排时间的根源所在。学生只是在快交作业图稿的时候通宵赶稿、只是在快要期末考试的时候临时复习考试范围以获得期末的较高分数来应付老师。这对于学生提高专业水平存在一定负面效果。

二教学成果提升的实践探索

1.强化学生的专业知识

训练实践是检验真理的唯一标准。普通的老师传授给学生知识的教学模式不能够准确强化的巩固学生的专业理论。学生要在实践中去更真切的了解建筑专业，以便更好的学习。从而，老师在教学中要重视专业学习的过程。在教学期间，老师就本地的商业建筑为例为学生讲解知识，课后布置相关的专业作业，将班级学生分为小组课后对本地商业建筑进行真实调查，考量以完成作业。在完成之后学生要对于本次的考察进行汇报交流，相互学习。同时，由于学生不能够合理的安排作业时间，老师应该加快作业交稿周期的节奏。让学生用专业知识、和专业技能对建筑设计进行思考、发挥自主能动性积极的完成任务。

2.强化学生的专业认识

老师布置课题，学生通过自主对本地的商业建筑进行调研从而增加了学生对建筑的认识和自己本专业的了解。学生在调研商业建筑的过程中掌握了最真实的数据，通过对本地商业建筑的实地考察，建筑周围的商业环境，自然地理位置和附近居民的走访调查，之后对于统计的数据进行分析、考量、设计，从而去完成建筑课题。这个过程中，学生从对课题的不了解，到课题的各个方面数据的掌握和建筑的分析有了更深的认识。这在整个建筑专业的教学过程中是十分重要的。

3.强化学生的表达和对专业的责任感

学生通过分组进行调研、汇报成果的过程中，培养了学生之间相互协作的能力，并且在学生展现自己课题成果的时候激发了对本专业的学习兴趣。调研课题是对建筑专业学习的一个巩固实践的过程，但是只调研设计完成了课题，这仅仅是完成了老师的作业，学生集体协作共同展示课题结果是一个相互学习认可的过程，学生在展示的时候富有激情，这个过程已经使学生热爱上了自己的专业。同时，强化学生调研中的表达能力，这是未来建筑师与业主之间的基本沟通，建筑师通过倾听业主对于建筑的要求跟期望，从而去完成这项建筑设计。这会很好的提升学生对本专业的责任感，这是任何教学课堂都达不到的效果。

4.强化学生团队合作的能力

无论是学习还是工作中，团队合作、互相学习都是成功不可或缺的条件之一。老师在教学传授知识的同时也要注重学生之间的相互交流相互学习。学生在完成作业的时候只是巩固自己的专业知识，却无法认识到自己专业中的不足，老师要开展互相讨论的课堂，在课堂上大家拿出自己的设计方案，进行自我讲解，讨论调研课题过程的心得跟经验，老师可以当场评定成绩并且指出不足。这样学生在完成自己任务的同时，也吸取了别人的专业经验，弥补自身不足。而且在这样的学习氛围中，可以充分的调动学生的学习积极性和学习竞争性，达到专业学习事半功倍的效果。

篇12

（一）专业课程间缺乏联系

在学习城市规划学相关知识时，建筑学专业学生面临着从建筑设计思维到规划设计思维的转换，但一些院校在设置城市规划原理这一理论课程与居住区规划设计这一设计课程时，在时间上没有良好的衔接，导致学生理论知识与方案设计脱节，较难领会城市规划设计的思维模式和工作方法。加之设计尺度和规模的变化以及限制因素的增多，使学生在居住区规划设计的过程中考虑不全面，难以在建筑密度、容积率等规划技术指标与实际空间之间建立正确的对应关系，设计缺乏科学性与合理性。

（二）专业课程与关联课程间缺乏联系

在传统教学模式中，教师往往注重对建筑学和城乡规划学科理论的讲授，缺少对相关知识（经济、社会、环境、公共管理等）的启发性引导，导致学生的知识结构不够系统、学习与实践联系不够紧密、片面注重图纸表达与图面效果，而非思考解决问题的方法。居住用地在城市中占有很大的比例，居住区与城市的经济、社会、文化、环境等多种因素都相互影响、相互作用，但传统的教学模式往往抛开城市论小区，忽视小区与周边地区与设施的互动和影响关系，导致学生缺乏整体与区域意识。

（三）封闭的教学模式与实践缺乏联系

封闭的教学导致学生在居住区规划中不了解房地产项目的开发及市场需求，出现不重视住宅选型、户型与居住区定位不匹配，容积率设定与地段实际情况相差甚远等问题。学生主观地认为城市规划方法是定型化、工程性的，而实际上城市规划兼具工程艺术和公共管理性质，是一个长期的过程，城市规划方法也是随着社会的发展而不断成熟深化，与政府政策、经济形势以及社会需求密切相关，与人的思想与行为模式密切相关。因此，对已建成的居住小区进行系统调研具有重要意义，学生通过主动的、有针对性的调研，可以了解到与居住区规划相关的经济、政治和社会环境等知识，对居住区规划设计起到指导作用。

二、教学模式改革对策

基于时代的发展及城市规划的学科特点，针对建筑学专业学生在学习居住区规划设计这门课程所出现的问题和传统教学模式的弊端，笔者总结出开放性、系统性、多样性的教学模式。

（一）增强课程的开放性

课程内容的开放性。在实际的城市规划项目中，从立项到实践，一般包括项目策划、方案设计、方案实施等阶段，在传统教学中往往注重方案设计而忽视其他阶段。因此，应在课程设置中增加初步调研、专题调研、模拟方案评审等内容，与方案设计阶段相衔接，有助于学生快速地从建筑设计向城市规划设计转换，初步掌握城市规划的工作程序和方法。课程组织的开放性。城市规划设计与建筑设计不同，往往需要多人协作与独立思考相交替，因此方案设计过程宜采用集中—分散—集中的方式，使学生在学习过程中经历资源整合—独立思考—思想碰撞—回顾思考的过程，从而达到有效学习。同时，在这一过程中，安排建筑设计理论、城市规划设计不同学科方向的研究生参与本科生课堂教学辅导，以增加不同专业、不同年级间学生的交流，从而加强本科生的学习效果。

（二）增强课程的系统性

针对专业课程与关联课程间缺乏联系的问题，应从纵向和横向两方面增强课程的系统性。在纵向上，教师应从宏观到微观讲授不同层面城市规划的编制过程和内容，使学生有意识地考虑在实际项目中可能出现的影响和限制因素。在横向上，应建立以设计类课程为主干，以理论类、技术类和艺术类等关联课程为辅助的教学系统。在设计课程中引入社会学、经济学、管理学等与本学科密切相关的课程，引导学生在居住区规划设计中针对不同区位、不同社会阶层、不同人群的居住需求进行综合考虑，使学生掌握立足于城市经济、社会、文化环境，统筹公共利益与市场需求的设计方法。此外，将城市规划原理授课时间由原来的大三上学期调到大三下学期，与大四上学期的居住区规划设计课程相衔接。做到内容讲授的系统性，逐步加强学生的城市设计意识，提高学生协调群体建筑与城市空间、理论联系实际的能力。

（三）增强教学方式的多样性

知识传播途径的多样性。在信息快速传播的今天，学生可以从不同渠道获取知识，教学过程逐渐体现出数字化、网络化、智能化、多媒体化等特点，这打破了教师对学生进行单向传输的传统传播方式，建立“以学生为主体、以教师为引导”的新型教学模式。笔者通过建立固定流平台和永久性共享平台，打破时间和地点的限制，增加师生间的交流。固定流平台：在课程初期，教师利用三到四个课时结合设计任务书对理论知识进行系统性讲授，接着每周利用一天或半天时间用于学生的阶段性方案汇报和讨论。永久性共享平台：把建筑学专业的学生以班级、年级分成不同单元，将学生优秀作品、案例和专题研究储存到移动硬盘或光盘中，使每个学生都可以对已有成果进行有效利用，为今后建立网络硬盘做准备。教学手段的多样性。教与学类似于将知识输送和接收的过程，教学手段相当于运送知识的交通工具，不同工具的传输效果不同，因此应采取换乘式教学法提高教学质量。即在一门课程的不同阶段采用一种或多种教学手段，让学生对所学内容进行理解、体验、交流、论证与研究，从而打破被动灌输的传统教学方式。教学手段的选择因教学阶段的不同具有较强的针对性，能使学生快速吸收和运用知识，并增强学生的动手、动脑和创新能力，进而提高学生在教学过程中的主体地位和综合素质。

三、开放性、系统性、多样性教学模式的实践

在居住区规划设计的课程实践中，笔者将开放性、系统性、多样性的教学模式进行多次实践，取得了好的教学效果。就居住区规划设计课程来说，教学过程分为课堂讲授、小组调研、快题设计、小组汇报及规划设计五个阶段，笔者将案例式教学法、碰撞式教学法、体验式教学法、互动式教学法、研究式教学法与各个教学阶段进行交替和结合（表1），后四个阶段采用分组的方式进行，分组的人数采用4－1－4－2人的组合形式，即学生4人完成一份调研作业及调研汇报、1人完成快题设计、2人完成一份居住区规划设计方案，这种有分工有协作的分组学习方式，既能促进学生独立思考，又加强了学生间相互交流的机会。在课堂讲授阶段，教师首先对比讲解前沿理论与传统理论，在此基础上引用经典案例做针对性讲解，期间设定多个问题让学生思考、讨论，促进教师与学生、学生之间的互动，激发学生主动思考、质疑及语言表达的能力。如关于建筑高度、建筑密度和容积率三者内在的联系问题，通常只有在具有工作经验之后才能有较深入的理解。教师在案例讲解过程中，通常会提出类似这样的问题让学生讨论，并引导其在案例调研的过程中进行论证和体验。在学生对居住区规划的理论知识有了系统的了解后组织学生进行初步调研。在初步调研阶段，教师在拟定设计任务书的同时拟定调研任务书，要求学生针对当前商品住房供应市场的实际情况进行调研，学习房地产开发项目策划及项目评估（包括如何看待地段区位条件、对地块出房率的期待、房产营销策略与卖点）。学生在实际调研与项目评估的基础上进行市场定位预测，根据项目区位、交通现状，预测居住区入住人群及入住强度。以初步调研作为基础，学生在方案设计时将居住区规划设计与住宅建筑设计、公共建筑设计相结合，设计与入住人群的需求相适应的住宅户型、配套公共服务设施、公共绿地与公共交往空间。学生通过对房地产开发的项目策划和评估过程的学习，可以弥补封闭课堂讲授的不足，在方案构思过程中目标明确、脚踏实地。通过课堂讲授及初步调研，学生的思维方式从建筑设计转换到规划设计，对于一些有关尺度或较难理解（如无障碍设计、停车场及公共交往空间的专题）的问题，教师引导学生采用搜集、测量、问卷调查、体验等方式进行专题研究。在中国矿业大学（北京）的无障碍专题研究中，学生采用体验盲人、盲人按摩院问卷调查的方式对盲人的生活便利性和公共设施配置情况进行调研，了解到盲道位置的合理性设置、盲道在交通复杂地段的安全性等内容；在停车场设计专题中，学生把立体停车和残疾人停车作为一个重要关注点进行研究，通过亲身体验，了解停车位设置的合理尺度，通过立体停车的调研和立体停车的软件模拟学会合理设置立体停车；在公共交往空间专题研究中，学生体验到部分规划设计的不完美性和居民对公共空间改进的自发性，从而主动思考并调整自己的设计方法。专题研究既提高了学生对社会问题认识的敏锐性与对设计把握的全面性，也能令学生主动将理论研究与方案设计相结合。当学生对房地产开发的流程以及居住区规划设计的要点有了一定的掌握，能够依据设计任务书的要求和自己的理解做出一套完整的居住区设计方案后，在快题阶段，学生通过独立设计对自己的掌握情况做出初步检验。之后由教师组织模拟评审，分小组进行调研及快题汇报，教师和其他同学进行点评，由此来完善学生的知识体系和快速设计能力。最后，学生两人一组完成一份规划设计方案，此时的方案较为成熟和完善。