大排查大整治方案范文

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二、组织机构

根据上级要求，成立福利机构安全生产大检查领导小组。由局主要领导任组长，分管领导为副组长，相关科室负责人以及各街道民政办主任为组员，全面负责福利机构安全生产专项治理工作。领导小组办公室设在民政局社会事务科，负责综合协调、督办检查和信息汇总上报。

三、排点

各社会福利机构要全面开展安全专项整治工作，排查隐患，严格整治。建立健全安全生产各项制度，制定专项整治方案，加强安全生产应急救援体系建设，防止各种安全事故发生。

1、是否建立消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案等，消防安全责任是否落实；

2、对疏散通道、可燃装修、易燃易爆物品存放、电器安装使用、消防设施状况进行重点检查，安全出口和疏散通道是否通畅，应急照明和疏散指示标志是否齐全完好，是否符合国际工程建设消防技术标注；

3、消防安全设施是否完善，是否进行年度检测，电气设备是否符合国家有关电气设计、安装规范的要求；

4、用火用电管理是否到位，有无违规使用明火、明电、燃气等现象，易燃易爆物品摆放是否符合要求；

5、是否按规定开展消防法制、安全教育和培训，是否定期组织开展灭火和应急疏散预案演练；

6、节假日和重点部位值班制度是否落实，重点部位是否安装防护设施。

四、工作步骤

1、动员部署（6月30日前）。各社会福利机构按照本方案要求，结合实际制定“消防安全大排查大整治”实施方案，细化各阶段具体工作，并制定本机构专项治理实施方案。

2、自查自纠（7月10日前）。各社会福利机构要按照相关规定、标准的要求，对照《社会福利机构安全自查表》，认真进行自查自改，对查出隐患，逐一登记、建档，强化整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

3、全面排查整治（9月15日前）。领导小组汇同消防、安监、卫生监督等部门，对社会福利机构自查自改情况进行全面督导和检查，督促整改、跟踪问效。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。不能立即改正的，要督促机构落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对情节严重的，不符合开业运行条件的，要坚决予以关闭取缔。

4、总结验收（10月5日前）。领导小组将通过抽查、互查等多种形式，加强对机构开展排查整治情况的监督检查。并将全面上报总结安全生产督查情况。

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一、指导思想

认真贯彻落实关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治，点准穴位，精确发力，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为厦门会议和党的胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响各类生产安全事故，坚决防范和遏制较大生产安全事故、杜绝重特大生产安全事故发生，确保厦门会议、党的期间不发生重特大生产安全事故和群死群伤事件，为厦门会议和党的胜利召开提供坚实的安全生产保障。

三、排查整治范围

全乡安全生产各行业和领域。重点紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆、消防、特种设备、燃气管线、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。

四、主要任务和重点内容

（一）主要任务。各村各有关单位针对本村和行业领域安全生产重要环节、重点部位，分别部署实施安全生产大排查大整治，按照“查一查事故隐患的排查治理是不是彻底，查一查企业主体责任是不是已经落实，查一查部门监管责任是不是已经落实”和“查短板补短板，切实把安全风险控制在小、解决在早”的要求，深入细致地排查和整治各类事故隐患，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位。全面加强安全生产监管，持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、非煤矿山、公共人员密集场所安全防范和风险管控工作。

（二）重点内容。全面排查整治各类事故隐患和非法违法行为，特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况；全面排查生产经营单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度、落实安全投入、开展隐患排查治理、落实台风汛期和高温天气等特殊季节及灾害天气安全防范措施等情况；全面排查部门安全生产监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除看不到、管不着的安全监管盲区，理清安全监管职责交叉等情况；全面排查应急救援队伍、物资装备、预案及演练、教育培训和应急处置等情况。重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为。

五、工作步骤

安全生产大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具体分为五个阶段实施。

第一阶段：组织自查自报，及时整改隐患（即日起至5月31日）。以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织各类生产经营单位开展自查自纠工作，并通过“智慧安监”或本行业（领域）监管平台及时上报情况。各有关单位要明确目标任务、要求和职责分工，整合资源力量、健全工作机制、健全完善应急预案，并加强督促指导和抽查。坚持条块结合、以块为主；查改结合、以改为主，集中开展事故隐患大排查大整治。全面动员各类生产经营单位开展隐患自查自纠，立查立改，对事故易发多发的行业领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等，并找准问题和短板，列出隐患治理和“打非治违”任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时治理纠正非法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

第二阶段：强化检查指导，督促落实整改（6月1日至7月31日）。以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。各有关单位要在生产经营单位自查自纠的基础上，加强督促检查，层层组织对本行业领域的安全生产大排查大整治和执法检查，严格执法措施，确保完成任务清单。对事故易发、多发的企业和行业领域，要采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估，进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度，检查事故隐患是否整治到位，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。

第三阶段：强化风险管控，落实约束措施（8月1日至8月31日)。以实效检验、强化效果为主线，督促生产经营单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。各有关单位要加大执法检查力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

第四阶段：开展“回头看”，严格应急值守（9月1日至9月30日）。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴为厦门会议召开创造安全稳定环境。各有关单位要加强安全生产监管和执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停的停到位，该管的管到位，并持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、非煤矿山、公共人员密集场所安全防范和风险排除管控工作。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。

第五阶段：总结工作经验，巩固提升成果（10月1日至10月31日）。以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结厦门会议安全生产事故防控工作经验做法的基础上，进一步巩固提升，深入开展安全生产大排查大整治，确保党的期间全县安全生产形势持续稳定好转，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

六、职责分工

安全生产大排查大整治工作，坚持条块结合、以块为主，严格按照属地管理、“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，由乡政府统一领导，乡直各有关单位按照本单位职能和职责分工负责组织实施。县直有关单位的主要职责分工如下：

（一）文体中心负责教育系统（包括民办学校、学校实验室等行业领域）的安全生产大排查大整治；牵头负责校车的安全生产大排查大整治。

（二）文体中心负责文化、体育和新闻出版行业领域（含博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、文化站、体育馆、经营性文化娱乐场所、网吧、印刷厂等）的安全生产大排查大整治。

（三）经济社会发展服务中心负责民爆（销售企业）、信息化等行业领域的安全生产大排查大整治；配合乡安监办抓好职责范围内工业企业的安全生产大排查大整治。

（四）乡卫计委负责卫生系统（含各类医疗卫生机构）、计划生育机构等行业领域的安全生产大排查大整治。

（五）派出所负责民爆物品使用储存仓库等行业领域的安全生产大排查大整治和大型群众性活动的安全监管。

（六）民政办负责社会福利机构等行业领域的安全生产大排查大整治。

（七）国土资源所负责未取得采矿许可证非法采矿等行业领域的安全生产大排查大整治。

（八）国土所和城镇规划办公室负责房屋建筑行业领域的安全生产大排查大整治；牵头负责渣土车的安全生产大排查大整治。

（九）供销社负责供销系统的安全生产大排查大整治。

（十）派出所负责道路运输、公路水路建设（职责范围内）等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十一）农业服务中心负责农业系统（包括渔业生产、渔业船舶等行业领域）的安全生产大排查大整治。

（十二）林业站负责林业生产、加工、经营企业和森林公园等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十三）水利站负责水利工程、水利设施、河道采砂、水利风景区等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十四）工商所负责商贸、粮食等行业（含大型商场超市）的安全生产大排查大整治。

（十五）安监办负责特种设备、食品、药品、医疗器械生产经营单位和化妆品生产企业及餐饮企业等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十六）安监办负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业工业企业的安全生产大排查大整治。

（十七）安监办负责消防领域的安全生产大排查大整治。

其他各有关单位按各自职能负责本行业领域、本单位的安全生产大排查大整治。派出所、工商、环保等执法部门要加大执法力度，积极配合相关部门开展“打非治违”。

七、工作要求

（一）强化领导，精心组织。安全生产大排查大整治由乡政府统一领导和部署，由乡安监办具体负责组织、协调，乡直有关单位各负其责，统筹协调推进各行业领域的大排查大整治工作。乡直各有关单位要把做好安全生产大排查大整治保障厦门会议和党的期间安全生产作为第一位的政治任务，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对大排查大整治工作的组织领导，落实整治责任。坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案并组织实施。

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二、时间安排

本次专项行动从6月15日起至7月25日，为期40天。

第一阶段，隐患排查阶段（截止6月25日）。各村、镇辖属各单位（企业），全面排查辖区安全隐患，建立隐患台账，制定整改措施，落实工作责任，对发现的问题汇总上报镇安办。

第二阶段，集中整治阶段（截止7月25日）。重点对第一阶段不能完成整改的安全隐患要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，集中整治；镇党委政府将采取“四不两直”“三带三查”的方式开展督查检查，确保发现问题隐患整治到位，切实消除风险隐患。

三、整治重点

1．煤矿。持续保持煤矿“打非治违”高压态势，坚决打击煤矿“六假六超三瞒三不”非法违法行为。开展煤矿主体责任专项执法检查，全面排查煤矿安全生产机构、制度、责任体系、投入保障、教育培训、风险管控、隐患排查治理、标准化、诚信体系、应急体系的落实情况，清理整治煤矿外包工程和劳务派遣工。开展煤矿安全生产大排查工作“回头看”和“三查”执法检查，查处煤矿三年行动“两个清单”、安全监控系统、通讯联络系统、基础管理资料、自救器管理专项整治不力的行为；查处煤矿采掘接续紧张、抽掘采不符合规范，不落实停产、减产、限产继续生产等行为；查处煤矿通风系统不合理、不稳定、不可靠，瓦斯抽采不达标，两个“四位一体”措施不落实，违规动火作业和爆破作业等行为；查处隐蔽致灾因素普查不力，水害威胁未查清，安全防范距离不达标，“三专两探一撤”措施不落实，采空区积水防治“四步工作法”要求不落实，擅自采挖各类保安煤柱等行为。强化风险管控，严格落实煤矿安全风险辨识研判管控制度，严格落实瓦斯超限报警追查和责任追究制度，严格落实煤矿瓦斯超限、暴雨蓝色预警停产撤人制度。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

2．非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产，使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范；石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转等问题。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

3．危险化学品和烟花爆竹。要紧盯涉及“两重点一重大”企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产“三查”、危险化学品重大危险源企业专项检查、硝酸铵生产使用企业隐患排查整治、化学品储罐集中区安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作。督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等危险化工工艺精细化工企业完成四项整治任务“清零”；督促重大危险源企业落实安全包保责任制；坚决防范硝酸铵、硝化棉、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险。加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击“三超一改”等违法违规行为。突出加强生产企业危险品中转库、药物总库、成品总库、化工原材料库、批发企业仓库和化学实验室的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道。督促烟花爆竹生产企业落实高温停产措施，提前做好消耗性生产计划，有序停产；严格落实防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然灾害引发的次生事故。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室、镇交管站〕

4．消防安全。要紧盯高层建筑、宗教活动、文物古建、红色旅游景点、石油化工、医疗防疫等重点领域，开展人员密集场所消防安全检查，严格落实消防安全责任制；全力完成公共建筑和住宅小区消防车通道标线标识施划；组织村社开展“网格化”消防安全排查和宣传教育，加强对家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶贫搬迁安置点等高风险区域监管力度，整治擅自改建、违章搭建以及违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等消防违法行为；针对电气火灾高发和电动自行车、储能站等新业态、新能源火灾的特点，开展火灾风险研判和集中整治。要紧盯“建党一百周年”一系列重大活动消防安全，采取约谈、值守、巡防、关停、取缔等超常措施，督促活动举办单位周密制定现场消防安全保卫方案，严格落实消防安全责任和措施，确保活动安全。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

5.森林防灭火。重点排查24小时值班值守和巡山护林制度是否落实到位；重点林区、重要设施和重要目标、重点人群和入山火源是否管控到位；是否多种方式开展防火宣传和警示教育，常态化开展野外火源专项整治行动，对违规野外用火行为及时制止、批评教育，对违法行为严厉打击；输配电线路隐患、林下可燃物清理和基础设施建设维护等方面是否持续深入抓好森林火灾隐患排查整治，实行台账管理，及时整改销号；是否全面做好应急准备，备齐防火物资和防护装备，各类专业、半专业和应急队伍是否随时待命，能够确保一旦发生火情快速安全处置。〔牵头领导：责任单位：各村、公司、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

6.道路和水上运输。要盯紧看牢“两客一危一货”重点领域，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”、分神驾驶等违法违规行为。严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，“三不进站七不出站”安全管理规定执行不严格等突出问题。要全面排查整治公路隐患，及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实行为。要加大赶场渡、学生渡、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为。要加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮囤船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情。要严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》，依法依职责强化托运、承运、装卸、罐体清洗等环节安全监管，督促企业认真落实动态监控制度、电子运单管理制度。要深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，深化港口在役危险化学品储罐安全治理，加强港口危险货物存储装卸作业安全管理。〔牵头领导：各村、责任单位：镇综合执法办公室、文广站、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

7．建筑施工。重点整治违反基本建设程序的违法建设行为，无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为；突出抓好事故多发的深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械等“危大工程”重大隐患排查整治，以及在建水利工程项目安全技术措施和专项施工方案、现场管理、安全防护情况；督促企业严格落实“三宝四口五临边”“有限空间作业”等安全防护措施的落实；严格易燃物品存放区、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理；加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸、定期检查检测和维护保养，坚决遏制事故多发频发势头。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

8．燃气。要深刻汲取湖北十堰燃气爆炸事故惨痛教训，全面深入扎实开展大排查大整治行动，重点查处燃气经营企业无经营许可或超经营许可范围开展经营活动，坚决打击瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；切实加强对管道燃气城市门站、输配气站和主管网等关键设施的日常巡查，集中组织人口密集区、高层建筑、大型商业综合体、居民小区、安置区、餐饮店的燃气设施安全隐患排查整治；重点排查整治燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等情况。指导建设单位在工程施工中实施燃气设施保护方案，严防“野蛮施工”导致燃气泄漏爆燃事故的发生。〔牵头领导：责任单位：各村、镇综合执法办公室、交管站、镇应急管理办、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

9.地下管线。要对全镇供排水、通讯、电力、油气、工业管线等所有类型地下管线全面开展拉网式排查整治，及时维修更换老旧管线和问题管线，确保安全；要全面排查城市建设施工，对施工队伍开挖区域的相关手续、保护措施进行重点检查，深入评估施工对地下管线的影响，对存在相关问题的坚决做到及时整改处理，严防生产安全事故发生。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

10．工业行业。进一步完善安全生产监管体制机制，健全安全管理机构，厘清安全管理责任，配齐安全管理人员，严格做好工业（园）区整体性安全风险评价，坚决整治建设和生产经营过程中的事故隐患和安全问题；围绕金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，突出钢铁（8项）、铝加工（7项）、粉尘涉爆（6项）和有限空间作业（4项）重点内容，着力整治企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。紧盯涉易燃易爆粉尘场所、有毒有害易燃易爆气体场所、高温熔融、金属场所，督促企业严格落实防火防爆防雷防静电安全措施；加强有限空间作业安全管理，严格落实特种作业审批和作业监护制度，严防盲目施救。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

11.农业农村安全。农业机械方面，重点整治变型拖拉机牌证核发、安全检验、驾驶人考试，严厉打击变型拖拉机无牌无证、假牌假证、违法载人、无证驾驶、超速超载、拼装改装、客货混装，非法运营等违法行为；水产养殖渔业船舶方面，重点设施设备检查，严厉打击渔船带病作业、渔船非法捕捞、违规载人载物等各种违法行为；检查辖区内的渔港、鱼塘和水库堤坝、河堤沟渠等渔业设施隐患排查治理情况。农村沼气方面，重点检查沼气工程设计、建设、管理以及户用沼气日常使用维护等隐患排查治理情况，严防户用沼气池“出料”和“清池”环节沼气中毒风险。农（兽）药饲料生产方面，要对照生产许可要求，重点检查企业设备和制度，是否落实好防雨、防洪、防雷电、消防灭火等安全防范措施和应急演练。畜禽养殖及屠宰领域，重点检查隐患排查治理情况和屠宰加工企业液氨泄漏风险防控措施落实情况。涉山涉水休闲农业领域，检查休闲农业管理主体责任是否落实到位，安全防护设施、安全提示是否配备到位，对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域是否进行封闭。农业生产设施用房方面，重点检查位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害点及河道、泄洪通道等洪水灾害点的提灌泵站、水产畜牧养殖屠宰用房、农产品冷链仓库、农业生产塑料大棚等农业生产设施用房隐患排查治理和除险加固措施情况。农业园区：重点检查园区内企业落实安全制度以及隐患排查治理情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇农业服务中心、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

12.文化旅游。重点整治旅游包车无资质运营、超员超载等违法行为；检查文化旅游景区、游乐场所、影院、歌舞娱乐场所火灾隐患排查治理情况，超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案制定落实情况；玻璃栈道、滑雪滑冰、热气球等高风险旅游项目安全管理情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇文广站、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

13.校园安全。围绕校园安全三年安防建设，重点检查校舍、宿舍及建筑设施安全防范措施落实情况；学校消防安全管理制度是否健全、措施是否落实、消防器材是否配备到位、日常维护、运行是否正常；校园交通、危险地段、校园周边应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家标准；应急预案和应急演练工作是否落实；校园安保人员及器材是否配备到位；学生心理健康教育工作是否开展；是否将安全宣传教育纳入日常教学内容。〔牵头领导：责任单位：各村、镇辖属学校、镇应急管理办、镇食安办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

14.特种设备。要全面排查整治化工行业特种设备安全隐患，以硝化、氯化、精细化工等企业在用二手设备、老旧设备为重点，坚决整治未办理使用登记，未经法定检验和未履行报废手续的突出问题。要全面排查整治工贸行业特种设备安全隐患，以建材、油脂、印染、冶金、火力发电等企业在用的有机热载体锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、电站锅炉为重点，坚决整治无证上岗、违章操作、安全附件损坏、安全保护装置失效、电站锅炉范围内压力管道流量计未经法定检验等突出问题。要全面排查整治燃气行业特种设备安全隐患，以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，坚决整治城镇燃气管道未经法定检验，以及非法充装超期瓶、报废瓶、翻新瓶，气瓶检验机构超核准范围检验，出具虚假检验报告等突出问题。要全面排查整治公众聚集场所特种设备安全隐患，以学校、医院、商超、车站、旅游景区、主题乐园等场所为重点，坚决整治电梯应急报警装置失效，大型游乐设施和客运索道未按安全技术规范检查维护，非公路旅游观光车未按规定线路行驶，以及在用特种设备未经使用登记、未经法定检验、未开展应急演练等突出问题。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

15.民爆物品。重点整治非法制造、买卖、运输、储存和使用爆炸物品，未经许可、备案，非法从事爆破作业和大型焰火燃放活动，为非法采矿提供爆破器材或者爆破作业服务等违法行为，以及民爆物品账证相符、账物相符、流向可查可追溯的执行情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

16.油气输送管道。重点整治油气、危险化学品输送等管道是否与居民区、学校等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、港口、市政公用地下管线及设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求，是否落实防雷、防静电和绝缘保护措施，以及维护运行、行政许可、巡查检查等情况。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

17.商贸流通。整治辖区公路货运场站、物流仓储企业、场站内运输车辆及装卸过程安全管控和商贸经营场所消防安全隐患、应急设施配备不足、大型商业综合体未开展达标和示范建设等问题；整治仓储物流区域内存在的“二合一”“多合一”、违规使用电气焊和明火作业、储存物品未分类分堆限额存放、堆放物品不满足安全间距要求等问题；严厉打击非法储运危险化学品等严重违法行为；重点排查邮件快件处理场所、营业网点的火灾、车辆安全、作业安全等隐患，落实人防、物防、技防措施。〔牵头领导：责任单位：各村、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

18.食品生产安全。按照《全市食品生产经营企业安全生产大排查大整治专项行动方案》开展整治工作。〔牵头领导：责任单位：各村、镇食安办、镇应急管理办、镇综合执法办公室、交管站、镇项目办、镇派出所、镇自然资源所、镇生态环境办公室〕

电力、危险废物、各类园区等其他重点行业领域也要结合实际，深入开展大排查大整治专项行动。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各村、镇辖属各单位（企业）要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对全镇人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好大排查大整治行动。各村、镇辖属各单位（企业）要结合辖区实际和集中整治工作，制定工作方案，细化整治措施，抓好工作落实，确保专项行动工作取得实效。镇党委政府将成立全镇安全生产大排查大整治专项行动工作领导小组，由党委书记、镇长任双组长，各分管领导任副组长，相关成员单位及镇办公室（站所）主要负责人为成员。

篇4

通过在街道范围内开展全面、系统、彻底的安全生产大排查大整治活动，排查摸清辖区内生产经营单位底数和安全隐患状况，集中整治和打击一批安全生产领域的非法违法行为，进一步优化我街道安全生产发展环境，进一步减少和遏制各类安全生产事故发生，确保今年街道安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

街道成立本次安全生产大排查大整治活动领导小组，按照“乡镇（街道）搞排查、专家帮整改、企业抓落实、部门强联动、政府重督查”总的工作机制，街道各相关部门、各村（居）生产经营单位要结合实际，按照各自职责，全面排查整治本辖区、本行业（领域）和本单位的安全隐患。

三、工作重点与分工

本次安全生产大排查大整治的重点：突出对城郊结合部、出租厂房、人员密集场所、工业园区、违章建筑物、非法采矿点等重点部位的排查，打击整治取缔规范小作坊、小电镀、小加工等“三无”生产经营单位，“三合一”场所，生产经营单位非法发包或出租生产经营项目、场所、设备的行为，危险化学品非法生产经营储存活动、高空和有限空间违章作业、特种设备非法违法行为等。

四、实施步骤

1、部署发动阶段（8月25日前）。加大宣传力度，努力营造“排查治理隐患、促进安全发展”的舆论氛围；要结合实际制定工作方案、成立组织机构、明确工作职责并作周密部署，确保本次安全生产大排查大整治活动做到全方位、全覆盖。

2、隐患排查阶段（8月26日至9月16日）。街道各部门按照各自职责全面开展安全隐患大排查，要通过拉网式、地毯式排查，做到不留死角。要将排查出存在安全隐患的生产经营单位逐一登记造册，实行销号管理。同时，安全隐患实行一周一报，在每星期四上午下班前，将安全隐患排查整治登记表表送至街道公共安全监管中心。

3、整治规范阶段（9月17日至9月30日）。采取行业（领域）主管部门牵头、乡镇（街道）配合、相关部门参与的联合执法工作机制，对排查出的安全隐患，要本着从重从快的原则，能整改的要立即整改；无法立即整改有不能保证安全的，要立即停产，限期整改；无法立即整改又不能保证安全的，要立即予以关闭；对非法生产经营的企业和场所，要坚决取缔，从根本上消除不安全因素；对符合安全生产条件的“三无”生产经营单位，要落实监管责任，加以规范。

五、工作要求

篇5

市旅游局成立火灾隐患大排查大整治活动领导小组，局长 任组长，副局长 任副组长，相关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监督管理科。各县（市、区）旅游局，市直各星级饭店、旅游景区也要成立相应组织，切实加强对火灾隐患大排查大整

治活动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

二、工作目标

通过开展火灾隐患大排查大整治活动，依法督促整改火灾隐患，依法处理消防安全违法行为，提升星级饭店、旅游景区自我管理水平和从业人员消防安全素质，确保活动期间内无较大以上火灾事故发生。

三、整治重点

（一）消防控制室是否落实双人值班，并持证上岗；消防安全责任制和消防安全管理制度是否落实到位；是否制订灭火和应急疏散预案；是否开展消防宣传教育，是否组织消防演练。

（二）星级饭店消防设施是否完好有效，消防车道、安全出口是否畅通，是否符合要求；建筑物、尤其是高层、超高层和临时性简易建筑物的防火间距、耐火等级、防火分区等是否符合消防技术规范的要求；是否在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏，消防设

施是否定期维修保养、完整好用。

（三）电气线路、设备是否符合消防安全管理规定；仓库物品堆放是否符合《仓库防火安全管理规则》的要求；安全出口、疏散通道、应急照明、疏散指示标志等是否符合消防安全要求。

（四）旅游景区要加强火源管理，严格执行区内用火审批和报备制度；要在旅游景区入口、游客休息场所、景区内的宾馆(饭店)和火险重点地段竖立防火提示；要加大防火重点地段巡查力度和密度，排除隐患，加强防范；要建立健全火灾应急预案，加强必要的演练与物

资准备，落实扑火队伍和消防装备，建立火灾防控长效机制。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月15日前）。各地各单位要结合本地区本单位实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，并利用新闻媒体，广泛宣传，营造社会舆论。

（二）自查自纠阶段（7月16日至7月20日）。各地各单位要对照本方案内容，立即开展火灾隐患自查自纠，并对排查出的火灾隐患建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改完成时限。

（三）集中排查整治阶段（7月21日至9月10日）。市旅游局将对市直星级饭店、旅游景区消防安全隐患开展集中排查整治。各县（市、区）旅游局要对检查过的单位逐一填写《消防安全大排查大整治情况登记表》，建立台账，如实记载检查情况，并跟踪督促整改到位。

（四）检查验收阶段（9月21日至9月30日）。各县（市、区）旅游局要认真总结工作经验，研究制定长效管理措施，巩固行动成果。全市大排查大整治办公室将对旅游行业大排查大整治活动开展情况进行验收。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。

各地各单位要充分认识当前消防安全工作的严峻形势，增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感，以建设和谐社会和对人民群众生命财产高度负责的精神，层层落实责任，细化、量化工作指标，逐级逐项分解落实，按照规定时限和要求完成。

（二）突出重点、注重实效。

各地各单位要结合实际、因地制宜，突出重点、注重实效。各县（市、区）旅游局要按照“管行业必须管安全”、“谁监管、谁负责”的原则，做好本地星级饭店、旅游景区消防安全大排查大整治工作，市直星级饭店、旅游景区（点）要对照整治重点，逐项排查，及时

有效完成消防安全隐患整治。

（三）强化宣传，营造声势。

篇6

1.时间安排：从即日起至5月31日。

2.大排查大整治范围：全场各村（居）队，各行业领域。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、建筑施工、消防、校园及农林牧渔等行业领域。

二、排查内容

（一）垦殖场层面

1.贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《省委办公厅、省人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》、《省生产安全事故隐患排查治理办法》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《省加强重点行业领域安全生产若干规定》情况。

2.安全生产工作安排部署情况。

3.前期发现安全隐患整治情况。

4.领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和安全生产信息零报告制度落实情况。

5.救援队伍、装备、物资等应急资源落实情况等。

（二）企业层面

1.排查共性内容

（1）相关证照是否齐全有效。

（2）安全责任体系是否建立，全员安全生产责任制是否建立并落实。

（3）安全生产管理机构是否建立和安全生产管理人员是否配备。

（4）安全培训是否到位，包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证，全员培训等方面。

（5）事故应急体系是否完善，包括应急预案、应急措施、应急装备设施、应急演练等方面。

（6）隐患排查治理是否按要求进行，隐患排查治理闭环管理是否落实到位。

（7）风险管控措施是否建立。

（8）岗位操作规程是否制定完善，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动等“三违”纪律行为。

（9）《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》落实情况。

（10）长时间停产停工后的复产复工验收程序是否到位。

（11）值班值守，领导干部到岗带班、24小时值班和安全生产信息零报告是否落实到位。

2.排查整治内容

（一）煤矿。重点排查采矿许可证、安全生产许可证是否失效，安全生产标准是否达到最低等级；主要负责人和安全管理人员是否通过安全生产知识和管理能力考核；特种作业人员是否取得特种作业操作证，从业人员安全培训是否到位；矿井安全监控系统是否正常运行；是否落实“三专两探一撤”措施，实施探放水作业；严厉打击“五假五超、三瞒三不”行为。

（二）非煤矿山。地下矿山“六大”系统是否安全可靠，现场安全管理是否规范，安全设施、措施是否落实到位，安全设施“三同时”是否履行以及是否按照“五落实”要求进行隐患整改，基础资料是否完整、规范。露天矿山是否超前剥离，是否按设施设计要求在平台上实施凿岩爆破和铲、装、运作业，台阶高度、平台宽度及边坡角是否符合安全规程要求，排土场稳定性是否安全可靠。

（三）烟花爆竹。企业负责人，安全管理人员资格证是否齐全有效，仓库防静电设施是否足够并能正常使用；防雷设施是否按时检测；仓库堆放是否规范；烟花爆竹零售店（点）是否无证经营，是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。

（四）危险化学品。危险化学品企业和化工园区是否按照“两个导则”要求，摸排风险隐患并进行整改；涉及“两重点以重大”的化工装置和储存设施，是否设计安装符合相关要求的安全仪表系统，并有效运行；企业新改扩建设项目试生产活动，是否组织专家对试生产方案进行论证，对生产现场进行确认，并有序开展试生产活动；是否按国家标准规范要求，制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并组织实施；企业是否依法依规进行安全生产，是否超许可范围生产、经营，是否存在非法出租危险化学品生产装置、罐区、仓库等非法违法行为；是否在省安全生产监管信息系统按照“双十五天”要求上线运行；是否落实现场安全隐患和问题整改。

（五）道路交通。重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况；企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况；长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况；驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况；深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况；对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况；加强对接送学生校车的管理和检查，打击私自运送学生的非法车辆。

（六）建筑施工。重点排查病毒隔离观察场所、复工复产企业集中居住场所（如集体宿舍、板房等）、临时建筑和未办理任何手续的（包括随意改建、扩建等）建筑老楼危楼、农村危房改造等安全情况。重点检查在建工程是否办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序是否到位；是否进行建设工程消防验收；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中是否存在违法违规行为。

（七）商贸。重点排查加油站、民爆销售企业、大型商场的安全防范措施、应急预案演练落实情况。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气（含煤层气）、液化石油气餐饮企业。严厉打击非法销售黑市油、违法寄递物流等行为。

（八）消防。重点排查消防安全管理主体责任落实情况；合用场所及其他各类场所用房是否符合消防安全标准；装饰装修材料是否符合消防燃烧性能要求；消防车通道、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通；消防设施器材是否配备齐全、完好有效；场所用电用气设置是否规范；厨房及其他用火区域是否进行防火分隔，是否采取安全防范措施；电动自行车是否按规范要求停放。

（九）工贸行业。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业，以及爆炸粉尘、熔融金属、涉陶煤气站等危险场所作业安全措施不落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。

（十）城市运行。重点排查城市桥梁、地下综合管廊、供水供气企业、排水防涝、垃圾填埋场和余土消纳场、高空广告牌、综合交通枢纽（含客运站场）、城市道路交通、通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等场所。重点整治无证经营、黑气点、气贩子、无证施工、无证运输钢瓶、为不合格钢瓶充装、对不具备安全供气条件的用户提供气源、入户安检制度不落实等违法违规行为。

（十一）特种设备。重点排查特种设备是否注册登记，是否定期检验或监督检验作业人员是否持证上岗，安全管理机构及人员是否设立和配备，安全管理制度、安全操作规程是否健全并严格执行，是否建立应急预案并定期组织演练等。

（十二）校园安全。整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题；整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内矛盾纠纷排查调处不到位问题；整治无证办园行为，对达不到安全标准，难以整改到位的幼儿园，依法进行取缔。

（十三）旅游。重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为，旅游景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备安全措施不落实，火灾、设施设备突发保障等突发事件应急预案未完善问题；重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务，机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营旅行社业务。

（十四）农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为；重点整治查处采砂船非法开采作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管护落实不到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。

（十五）能源安全。严格整治能源行业安全生产经营企业、单位、场所的安全生产建章立制、保障投入、安全改造、隐患治理等落实不到位问题。重点整治电力工程建设项目(电网工程、水电工程、光伏发电工程）安全技术措施、危险性较大分部、分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批不到位问题；从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。

（十六）森林防火。重点检查森林防灭火责任体系是否健全，网格化管理是否到位，“一长两员”责任落实情况；森林防火宣传教育工作开展情况，开展了哪些宣传活动；野外火源管理是否到位，有没有烧荒烧田埂等违规野外用火；各项防火设施是否正常使用，机具装备是否正常使用；应急处置程序是否制定，扑救的组织、任务是否明确；专业、半专业森林消防队伍是否做好应急准备；林区内企业、厂矿、民宅生产生活用火用电情况，对森林是否构成威胁；对火险隐患整改落实情况；发生违规用火是否严肃处理肇事者。

其他行业领域检查内容，由相关职能部门明确并督促企业开展全面排查整治。

三、工作计划

此次大排查大整治工作从即日起至2020年5月31日止，具体分为以下四个阶段：

第一阶段（4月7日前）：结合我场实际情况，以隐患排查、问题整改为主线，细化制定工作方案，明确任务目标，健全工作机制，落实工作任务，做好大排查大整治动员工作；

第二阶段（4月8日至4月25日）：以查漏补缺、深入排查为主线，在自查自纠的基础上，组织开展大排查大整治工作，全面摸清各存在的问题，及时建立隐患清单，明确整改责任人，整改时限；

第三阶段（4月26日至5月20日）：以实效检验、强化效果为主线，督促相关单位严格落实各项管控措施，在前一阶段的工作基础上，加强检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改到位，对责任不落实、措施不到位、管理不严格单位，严格落实“四个一律，五个一批”措施；

第四阶段（5月21日至5月31日）：以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步加强对辖区单位的安全管理，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

四、工作要求

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重点排查施工驻地等重点人员密集场所，储罐、堆场以及公路工程施工现场等重点区域，一线作业人员等重点人员存在的安全风险隐患。

二、排点

交通工程建设。重点检查公路等交通建设工程按照规定编制、审查和执行专项施工方案情况；施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，未办理施工许可等建设手续擅自开工建设，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题。

三、排查清单

序号

排查事项

排查内容

备注

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认真贯彻落实省市关于安全生产工作的一系列部署，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取省内外事故教训，突出重点领域、重点环节，打好集中行动攻坚战；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面排查，重点攻坚，多措并举，重在整治，杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全县建设系统安全生产形势持续稳定，为2016年“两节”、“两会”创造良好环境。

二、重点任务

深入排查整治全县建设系统安全生产隐患，突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃气热力等重点领域和企业主体责任落实情况。

（一）房屋建筑和市政工程施工安全方面

1.建设、监理、施工单位落实主体责任。建设单位是否取得施工许可证，是否按规定提供毗邻建筑、地下管网和水文地质情况资料，是否按时足额支付安全生产文明施工措施费；监理单位编制的监理规划和监理实施细则是否包括相关安全监理内容，是否对入场的队伍与人员安全生产资格进行审查，对施工单位编制的危险性较大的分部分项工程施工方案进行审查并监督实施；施工单位安全生产许可证是否在有效期内，工程项目部是否建立了以项目负责人为第一责任人的安全生产管理组织机构，是否按规定配备了专职安全管理人员，“三类人员”、特种作业人员是否取得资格证书，冬期施工安全生产措施与安全带班值班制度是否落实到位。

2.模板支撑和脚手架工程。是否按规定编制审批安全专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；特种作业人员是否持证上岗，施工前进行安全技术交底。

3.起重机械安装与拆卸。安装拆卸单位是否具有相应的资质，按规定编制和审批施工方案，拆装人员是否取得特种作业资格证书；拆装安全技术交底签字盖章是否齐全，安装、加节、附着、拆除等是否符合规定；塔式起重机主要承重结构有无缺陷，安全装置是否齐全。

4．基坑开挖及支护。施工单位是否具有相应资质，按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；是否委托了第三方机构按要求进行监测，支护结构变形控制值符合规范要求。

5．临时用电工程。是否编制施工组织设计，并履行审核和验收手续；接地电阻、绝缘电阻测定是否符合要求，配电系统是否按规定配置，并采取可靠防护措施。

6．临边安全防护。是否制定悬挑式物料钢平台专项施工方案，安全技术交底资料齐全有效；是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。

7．地下管线建设。是否依据城市总体规划组织编制地下管线综合规划，并组织实施，有无违反规划行为；是否履行基本建设程序，落实施工图审查、开工许可、工程质量安全监督、竣工测量、竣工验收备案及档案移交等制度；是否对地下管线基础信息进行了普查，并建立综合管理信息系统；是否对老旧管网进行了维修养护，建立台账，消除隐患。

（二）燃气热力方面

1．燃气热力管道运行情况。是否按规定时限整改燃气灰口铸铁管、管道占压、经营区域交叉重叠、管道违规交叉、安全监控设施不健全、设施设备老化锈蚀等。

2．燃气汽车加气站、储配站。是否存在违法违规建设各类燃气汽车加气站、储配站、输配管网和各类用户设施情况；向未取得许可证的企业和个人提供经营性气源的情况；非法供气站点倒罐倒气、掺混二甲醚等违法违规情况。

3．履行燃气热力设施工程基本建设程序。严格工程项目审查审批程序，落实质量监督、施工图审查、建设监理等制度，是否存在未批先建，有无未办理竣工验收备案就投入运行等行为。

4．市场秩序以及经营。市场秩序和经营行为是否规范，有无无证经营、超许可证范围经营、无资质安装维修燃气燃烧器具情况，无证上岗等行为。

（三）企业主体责任落实方面

除检查企业安全生产责任体系“五落实五到位”执行情况外，还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，并向监管部门报告备案；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施，建立了事故应急处置协调联动机制，并组织开展应急演练。

三、时间安排

（一）动员部署（2015年12月1日至12月31日）

各科室迅速召开会议，将安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动要求传达到我县建设系统各生产经营单位，指导、督促其认真学习和贯彻落实有关文件要求，严格按照标准规范要求开展自查自纠。

（二）集中检查、全面整改（2016年1月1日至4月15日）根据全县建设系统各企业安全生产实际情况确定检点，各科室联合、集中开展拉网式执法检查。对检查中发现的各类违法行为要督促企业认真整改，对整改不到位或未按时限要求进行整改的，要严格处罚，以罚促改。要求各企业制定隐患自查自纠方案，并将排查情况、整改方案和整治结果上报到县城乡建设局对口科室。

（三）总结验收（2016年4月16日至4月30日）

1.认真组织开展“回头看”行动，对非法违法、违规违章行为严重的企业和存在重大隐患的工程项目进行重点督查，对停工整顿工程项目逐一复查。

2.对集中行动开展情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。

3.迎接好省市县有关部门对我单位开展大排查、快整治、严执法集中活动情况的抽查工作。

（四）工作要求

1.加强组织领导。各科室按照职责分工分别对口开展建筑施工、市政施工、燃气热力等重点领域集中行动工作，局分管负责人和科室主要负责人要亲自抓工作落实，确保不走过场，取得实效。企业主要负责人是本次集中行动的第一责任人，要切实加强组织领导，分工落实企业责任，认真组织开展自查自纠，推动企业安全生产规范化、标准化进行。

2.严格落实主体责任。施工、建设、监理等工程参建单位和市政设施、燃气热力等运营单位，要全面落实安全生产主体责任，制定本单位隐患自查自纠方案，组织专业人员对所有在建工程项目和设施开展全面彻底的大排查、快整治。对一时难以整改的重大隐患要制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查；要在作业一线深入组织“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动，年底前开展一次应急处置和逃生自救演练活动。要紧紧抓住隐患整治这个核心和关键，建立工作台账，定人员、定时间、定措施，严格闭环整改。要坚持标本兼治，不断完善常态化排查整治机制。

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一、贯彻落实上级有关文件精神，强化组织领导，全面布署开展安全生产大检查

根据《思南县安全生产委员会关于开展冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动的通知》（思安发〔2019〕9 号）文件文件精神，长坝镇党委政府认真落实“党政同责、一岗双责”，成立了由党委副书记秦再全为组长，涉安单位负责人为成员的领导小组，并由安全办制定长坝镇冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工作方案。在2019年12月11日召开专题会议安排部署镇冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工作；秦镇长强调要认真开展冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动：一是各涉安单位、行业主管单位要做好安全资料的收集整理归档；二是各行业（领域）要认真对照各部门行业职责的落实工作；三是做好大排查大整治的排查治理工作，要求：职责到位，责任到人，分工协作，全面完成安全生产各项工作的落实；四是按照安全检查“四不两直”要求，深入企业一线切实开展明察暗访工作；五是深化事故隐患常态化治理和常态化考核，做好“五落实五覆盖”责任体系建设；六是各行业主管部门要根据实际情况，制定应急演练方案。

二、认真开展冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工作

根据国家、省、市和县下发的冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动工作文件要求，在冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动期间，全面排查、辨识安全生产和自然灾害防治领域内人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷、环境影响等风险、事故隐患和危险源。分别对各相关行业和领域范围内的生产经营单位进行多层次、全方位、拉网式的排查。共检查生产经营单位41家，排查事故隐患60处，现场整改45处，限期整改15处，复查销号15处。

三、突出重点，切实抓好重点领域安全生产专项整治

（一）危险化学品安全专项整治。镇安监站认真贯彻落实《新安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，对全镇危险化学品储存、使用单位进行全面排查。

（二）非煤矿山安全专项治理。结合开展非煤矿山专项整治，严厉打击非煤矿山企业非法盗采、超层越界开采、无合法勘查许可证或无合法资质从事勘探活动、有合法资质的勘探单位以勘探名义实际上从事采矿活动等违法行为。

（三）道路交通安全专项治理。镇派出所、道安办、交管站、安监站、农业服务中心等单位重点加强对事故多发路段、危险路段的治理，加大对运输场所的安全秩序治理检查力度，对车辆驾驶人员进行安全教育和检查，严防超速超载、客货混装、疲劳驾驶、酒后驾驶等违规违章行为，严格查禁携带危险品上车，确保道路交通安全。进一步做好特殊道路交通安全管理工作，严防重特大交通事故发生，保证了辖区道路通常，出入安全。

（四）建筑安全专项治理。为切实加强建筑市场安全管理，镇安监站、村管所对全镇建筑施工现场进行了安全大检查。重点加强了建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。

（五）旅游安全专项治理。重点对整治外来旅游团未取得旅行社业务经营许可证，非法从事旅游业务的；旅行社停业整顿期间、证照不全或过期、超许可范围从事旅游业务的；旅行社安全隐患排查治理制度不健全、安全责任不明确、安全措施不落实的；旅行社租用未取得旅游包车证的旅游车辆、未审核旅游包车运营资质和驾驶员资格及车辆安全状况的；旅行社瞒报谎报迟报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；旅行社未按规定与游客签订旅游合同，未对游客尽到安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务的；旅行社未按规定投保旅行社责任保险的；星级宾馆、A 级景区等按照旅游业国家标准评定的旅游经营者未达到相关标准

此外，我镇人员密集场所、水上交通与渔业船舶、民爆器材、特种设备、消防安全、电力、渡口、粉尘与高毒职业病危害严重作业场所等行业领域主管部门也结合各自行业领域实际情况，开展了专项整治行动，并取得了较好的成效。

四、强化应急演练，增强应急队伍战斗力

按照“仗怎么打、队伍就怎么练”的要求开展专项应急救援大演练，检验人员队伍的战斗力。在安全生产方面2019年12月组织开展了一次校园消防应急演练，在自然灾害方面于2020年3月份组织开展地质灾害应急逃生演练。大大提高了企业主体企业的安全意识，人民群众应对自然灾害的应对意识，提高了长坝镇应急救援队伍的应急处置能力。

五、存在的问题及整改措施

通过检查，我们感到还存在下列问题：

一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。

二是个别企业安全生产主体责任仍未落实到位。对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。

三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。

针对上述问题，将采取如下措施加以管理：

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我村（居）开展消防安全隐患大排查大整治活动工作，具体可归纳为四个字：“快、广、严、全”。

一是认识到位快。7月19日，根据上级统一部署，召开全乡消防安全动员会，传达了镇相关文件精神精神，要求各村、各企事业单位统一思想，迅速开展消防安全隐患自查工作。同时，及时召开班子会议，成立村（居）消防安全大排查大整治领导小组，由村（居）***担任组长，***担任副组长，***任成员，领导小组下设办公室，由安全办主任由***担任。并制定消防安全隐患大排查大整治活动实施方案，明确具体措施和责任，确保工作顺利展开。

二是宣传发动广。7月22日-7月22日是宣传发动和自查自改阶段，期间，我村（居）充分利用横幅、会议、宣传标语、宣传单等形式，大力宣传消防安全隐患大排查大整治活动的重要性和必要性。

三是责任明确严。按照安全生产无小事的原则，从严要求各村及相关单位，按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责，谁用工谁负责，谁出租谁负责”的原则，加强责任倒查和责任追究。严格落实安全工作责任制，实行“谁检查，谁负责”。在隐患排查阶段，检查小组都要对排查情况进行登记造册，填写《西樵镇消防安全日常监督巡查表》，督促社会单位做好《消防安全大排查大整治社会单位火灾隐患自查自改登记表》的自查登记，按时上报到镇防火办，形成台帐。在隐患整治阶段，要求各工作小组加强整改督察，做好隐患整改进展跟踪和结果反馈。

四是隐患排查全。在动员会之后，我村（居）迅速展开消防安全大排查大整治工作，一方面落实各村、单位的安全检查，以企业、出租私房、“三合一”场所为主要检查对象，通过查资料、查设备、查制度相结合，着重检查社会单位的消防安全责任制落实情况、有无存在“三合一”现象等方面，并对隐患排查情况进行逐一登记，建立专档，努力做到零遗漏。目前，我村居共排查社会单位**家，发现隐患**处，进行停水停电处罚**家，督促整改隐患**处。

二、存在的主要隐患及整治难点

经过近两个月的消防安全隐患集中整治行动，我们共梳理汇总了以下三种较突出的安全隐患现象，主要表现为：

一是消防管理不到位，从业人员安全自保能力和安全意识较低。

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一、提高认识，高位推进房屋排查。

我镇高度重视房屋安全隐患方面工作，深刻认识本次既有房屋安全隐患大排查大整治专项行动的重要性和紧迫性，以村（社区)为单位，对辖区范围内房屋质量安全状况和维护管理状况开展网格化、地毯式排查与整治，确保不漏一栋(户)，确保全覆盖、无死角。

二、对排查的房屋分门别类，分类整治。

对存在非结构性安全隐患的房屋，督促房屋安全责任人及时采取有效措施对存在危险点的构件进行加固，消除隐患；对擅自变动房屋主体和承重结构造成安全隐患的，及时督促房屋安全责任人消除安全隐患；对疑似危房的，督促房屋安全责任人尽快委托安全鉴定机构进行鉴定，并且根据鉴定结论立即采取相应措施处理；对经确定为C级、D级危险的房屋，并采取维修加固或者拆除。

三、加强源头管理，把好住房建设关。

我镇广泛宣传建房科普知识和防灾减灾常识，增强农民群众质量安全意识。在农民建房全过程做到批前选址到场、批后放线到场、建时下地基到场、建中巡查监管到场、建成竣工验收到场，公示农民建房，实现农民建房公平有序、安全公开。

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县农业农村局加强对农业领域安全生产大排查大整治专项行动领导，成立大排查大整治专项行动工作领导小组，制定《县农业农村局元旦春节期间农业领域安全生产风险隐患大排查大整治行动工作方案》，明确工作目标、排查整治重点、时间安排及工作要求。在开展全面深化安全生产大排查大整治攻坚行动中，进一步强化了“隐患就是事故、事故就要处理、不处理就要追责”意识，切实把大排查大整治工作落到实处。

二、突出重点，严格排查。