民调工作方案范文

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全面贯彻党的十、全国政法工作会议精神，深入开展严打整治活动，进一步强化社会治安掌控；不断加强和改善机关工作作风，深入开展机关干部进村入户大走访；努力从根本上提升综治民调水平，力争上半年度综治民调效果取得好的成绩。

二、组织机构

为深入推进我镇综治民调工作目标的组织实施，成立镇综治民调工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委委员任副组长，其他党政负责人任成员。领导小组下设办公室（镇综治办），由任办公室主任。

三、民调内容

走访活动的内容主要是：1、与人民群众交朋友，加强交流与沟通，改善干群关系；2、了解民情、民意，帮助群众解决政策与法律、生产、生活中的实院困难；3、广泛宣传社会治安工作成效，正面引导群众对社会治安形势评价；4、收集群众中各类矛盾纠纷和维稳信息；5、协助和配合乡镇干部化解、处置、群众的各类纠纷和诉求。

四、工作要求

1、①3月20日至3月31日完成第一轮进村入户走访活动。②4月1日至4月10日组织召开民情恳谈会，恳谈会由办点干部及支部书记组织群众召开，要求每个村至少一次，人数50人以上。③4月11日至4月20日开展第二轮民情走访，重点是回访第一次走访中有意见、有诉求的群众。④联系乡镇的县级领导在4月10日以前组织一次乡镇民情恳谈会，由镇主要负责人主持安排。

2、党政负责人实行每周一次轮流坐班接访制，接访地点设办公室

3、所有人大代表、政协委员每次安排一天，深入选区，接待选民，采取不周的方式调查了解社情民意。

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二、组织机构

成立治河渡镇综治民调工作

领导小组，由党委书记付强军任组长，政法书记周伏祥任副组长，派出所所长刘绍华、司法所长曾国祥、综治专干张志勇为成员，办公地点设镇综治办，张志勇兼任办公室主任。

三、民调内容

四、民调结果运用

全年民调成绩在综治工作年度百分制考核中占10分，实行一季度一讲评，镇综治办每季度对排名倒数1-3名的单位责任人实行诫勉谈话，限期整改，对全年有一次诫勉谈话的，取消呈报县、镇评优资格，二次诫勉谈话的予以“黄牌警告”，三次诫勉谈话的实行“一票否决”。

五、民调方式

1、听取汇报

2、查阅相关资料

3、电话调查

4、上门暗访

六、工作要求

1、宣传发动，各村（场）、企事业单位要充分利用宣传栏、标语、农村广播网等大力宣传有关法律法规和防火、防盗、防抢劫（夺）等方面知识，提高全镇人民知法、守法、用法的水平。

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坚持以科学发展观为统领，以为民、惠民、富民、便民为宗旨，围绕“强化基础、关注民生，促进工作、理顺关系，锻炼干部、提升素质”的总要求，整合资源，搭建平台，镇村并举，条块联动，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的“网格化管理”体系，努力通过这一工作模式，把工作定位在现有管理服务触角的延伸、力量的整合和对村级调解组织职能职责的补充上，理情绪、理体制、理思路，优化“大调解”服务机制，为深入推进社会管理创新综合试点市工作提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。

二、工作目标

以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为宗旨，坚持“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的工作原则，以深入一线、深入实际，推动人民调解工作“网格化管理”。

力争达到三项总体要求：

（1）社会管理服务触角有效延伸。在现有行政区划不变的前提下，将管辖地域划分成若干网格状的单元，把管理服务触角延伸到家庭，拓宽社情民意的反映渠道，实现社会管理服务全面有效覆盖。

（2）社会管理服务资源优化配置。以统筹的理念，整合各方资源，使基层问题依靠各级力量和各种资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，不断优化社会管理和人民调解资源配置。

（3）社会管理服务水平不断提升。依托管理网格和服务团队，建立健全信息管理平台，积极为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断提升基层管理服务水平。

力争实现“五项”工作目标：

（1）组织网络更加健全。建立健全市、乡镇（街道）、村（居）、队（组）四级人民调解组织和完善人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”网络机制，形成纵向到底、横向到边的“大调解”新机制。

（2）信息渠道更加畅通。各类矛盾纠纷及时发现、收集和上报，获取不稳定因素的能力有效增强，不发生因信息掌握不及时而造成事态扩大。

（3）管理服务更加到位。构建以律师、公证、乡镇（街道）、村（居）、队调解员组成的法律服务团队，推行包网负责、责任到格的社会联动调解机制，使法律服务、法律援助、人民调解工作与网格内群众之间形成便民式的“绿色通道”。

（4）矛盾化解更加有力。市、乡镇（街道）、村（居）队人民调解组织和调解人员职责明确、责任到人，及时化解各类矛盾纠纷，达到小事不出村、大事不出乡、难事市终结。

（5）干群关系更加密切。通过服务团队，干部点对点、面对面地为群众提供服务，帮助群众解决实际困难，实现重心下移、服务前移，干部作风进一步转变，群众安全感、满意度不断提升。

三、主要任务

1、网格化管理。以尊重传统、着眼发展、便于管理为原则，本着有利于社会管理服务职能延伸，有利于理顺管理运作机制，调整完善现有管理服务体系，努力形成层级分明、规模合理、覆盖全面的管理服务工作格局。（1）科学划分管理服务网格。一般以自然村或相对集中居住区域为基础，以家庭为基本单位，充分考虑行政村分布、人口数量、产业特点、群众生产生活方式等情况，划分管理服务网格，一般以500-1000户农户为一网格。东塔镇试点共划分为4个网格。（2）创新人民调解组织设置形式。结合开展“网格化管理”工作，按照有利于加强管理、有利于发挥作用、有利于扩大覆盖的要求，积极探索完善基层人民调解组织设置形式，逐步建立以村调委会为核心，产业链、专业协会、农民专业合作社等领域调解组织为依托、区域性调解组织为补充的新型基层调解组织体系。（3）合理确定调解员联户规模。根据网格划分和调解组织设置形式创新，完善调解员联系群众制度。各行政村每名调解员一般联系100-200户群众，每名调解信息员联系50-100户群众。

2、组团式服务。根据司法行政系统资源的实际状况、经济社会发展情况、网格内的产业特点和群众对法律服务的多样化需求，合理组建每个网格的服务团队，充分发挥团队人员的优势和作用。（1）选优配强管理服务人员。以精简、高效为原则，建立由司法行政人员、律师、公证人员和东塔镇调处中心、村（居）、队调解员、调解信息员组成的服务团队，使团队成员更具多元化、专业性，着力提升管理服务能力。每个服务团队一般为3-5人左右，设正副组长。（2）明确团队人员工作职责。每个服务团队对所联系网格内的群众要开展经常性走访，通过日常联系、沟通交流，及时掌握社情民意；通过入户宣讲、发放资料等形式，推动政策法规有效落实；通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力维护社会和谐稳定。（3）深入开展服务团队联系服务群众工作。通过开展组团式服务、主题化服务、个性化服务，全面掌握群众基本情况，不断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的实效性。服务团队成员在具体工作中，当好“六大员”：一是农户信息采集员。要结合“四民”宗旨，上门采集农户家庭基本情况、主要社会关系等法律需求信息，为每位农户建立信息档案。二是普法教育宣传员。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，适时对群众进行思想政治、公民道德、科学文化方面的宣传教育，提高群众法制意识。三是矛盾纠纷调解员。对群众之间的各种矛盾及时进行劝说、调解，把不安定苗头消灭在萌芽状态。对重大不安定因素，要及时上报，并协助上级迅速化解矛盾，维护社会稳定。四是为民办事服务员。网格团队人员要接受群众来信来访，认真解答群众提出的各种法律服务内容。各类法律文书，为符合条件的群众提供法律援助，满足人民群众的法律需求。五是和谐建设监督员。深入开展自我监督，及时发现并制止违章、违法等各类不和谐行为，对构成违法犯罪的，要及时上报，切实承担公民道德监督义务，促进和谐社会建设。六是人民调解信息员。及时了解掌握群众的思想情况和社会舆论，对一些不安定因素和个案苗头，能够解决的就地解决，难以处理的及时向上级有关部门报告，防患于未然。

3、信息化运作。（1）积极搭建信息管理平台。通过有效整合各方资源，运用现代信息技术，建立高效运作、资源共享、程序规范的信息管理服务平台，为基层群众提供更加有效的管理服务。建立信息管理系统。整合利用现有的局域网和数据库，以一条短信调解为基础，建成一个综合性、集成式、互动式的管理服务信息平台，实现信息共享、管理高效、服务有序的目标。拓展信息管理平台功能。充分发挥信息管理平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等功能，促进信息管理平台与电子政务对接，有效解决群众反映的问题。加强平台的日常管理。要建立信息员队伍，落实专人做好信息平台的日常管理工作，注重信息的采集更新，并高度重视网络安全，确保重要基础信息的绝对安全。（2）建立健全工作运行机制。整合提升现有调解组织及服务团队联系基层、服务群众制度，建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动积极性和主动性，确保工作顺利开展。建立定期走访和交流制度。采取集中上门走访、电话联系、蹲点等方式，开展经常性的联系服务活动，其中，各服务团队每月一般要对网格内重点户、困难户集中走访1次，各团队成员每年一般上门走访群众不少于4次，并定期召开走访情况交流会，认真研究解决存在的问题。建立民情民意研判和分层分类解决问题制度。规范问题处理机制，提高办事效率，分层分类及时解决群众反映的各类问题和诉求，并通过定期召开工作例会等，集中梳理、分析研究解决热点难点问题，对于基层群众反映的、乡镇一级无法解决的问题，及时与有关部门沟通联系，通过共同分析研判、上下联动、左右互动予以解决。建立服务情况报告和反馈制度。及时汇总梳理管理服务的有关情况，落实专人加强对问题处理的全程跟踪和参与，并限期做好处理反馈和说服解释工作，确保件件有落实、事事有反馈。

四、实施步骤

人民调解“网格化管理”试点工作具体分三个阶段进行：

第一阶段：调研准备阶段(2011年4月1日—4月20日)

（1）深入各村、社区专题调研基层基础工作，并召开联席会议，统一思想，明确目标。

（2）成立“网格化管理，组团式服务”工作领导小组及相应工作机构。

（3）制定实施方案和分层分类处理矛盾问题的工作流程、联动机制等。

（4）摸清调解组织状况，合理划分网格，科学组建服务团队。

（5）统一印制管理服务团队联系卡、有关宣传资料等。

第二阶段：全面实施阶段(2011年4月20日—6月20日)

（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班，明确服务团队工作职责和工作纪律。

（2）开展一次大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员深入对应网格的每户家庭，充分发挥“六大员”作用，开展“六个一”活动，即：向农户赠送一份法制宣传实物，填写一张农户调查表，公开一份服务承诺书，提供一份法律服务指南，公布一张服务联系卡，推行一条短信调解。对于走访中能答复或解决的问题，即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求及需要解决的问题和困难，分类汇总上报领导小组办公室。办公室把各组所掌握的信息和征求到的意见建议及矛盾问题化解、反馈情况全部录入网格化管理系统，并坚持及时更新信息动态。

（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题，按联动机制分层分类落实责任人限期进行解决，并且加强跟踪和督促。

（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：健全提高阶段(2011年6月20日后)

（1）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。

（2）完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。

（3）对每个格上的工作进行梳理，认真总结评估，以便在全市逐步推广。

五、具体要求

1、加强领导，周密部署。推行人民调解“网格化管理”是我市社会管理创新、加强平安建设的重要载体，主要目的是使平安工作扎根于基层、服务于群众，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，确保人民群众安居乐业，社会和谐稳定。各乡镇及各服务团成员要结合《中华人民共和国人民调解法》宣传活动的开展，高度重视，精心组织，切实抓好人民调解各项工作任务的落实。

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二、组织机构

成立治河渡镇综治民调工作领导小组，由党委书记付强军任组长，政法书记周伏祥任副组长，派出所所长刘绍华、司法所长曾国祥、综治专干张志勇为成员，办公地点设镇综治办，张志勇兼任办公室主任。

三、民调内容

1、本村场治安状态；2、本镇治安状况与往年比较情况；3、吸、贩毒现象；4、抢夺抢劫现象；5、盗窃现象；6、严重刑事犯罪；7、黑恶势力现象；8、赌博现象；9、群众之间矛盾纠纷；10、家庭暴力现象；11、公安民警形象；12、法官队伍形象；13、检察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部进村工作情况；16、党政干部队伍形象。每项的评价分为好、较好、一般、较差、差等五个层次。

四、民调结果运用

全年民调成绩在综治工作年度百分制考核中占10分，实行一季度一讲评，镇综治办每季度对排名倒数1-3名的单位责任人实行诫勉谈话，限期整改，对全年有一次诫勉谈话的，取消呈报县、镇评优资格，二次诫勉谈话的予以“黄牌警告”，三次诫勉谈话的实行“一票否决”。

五、民调方式

1、听取汇报

2、查阅相关资料

3、电话调查

4、上门暗访

六、工作要求

1、宣传发动，各村（场）、企事业单位要充分利用宣传栏、标语、农村广播网等大力宣传有关法律法规和防火、防盗、防抢劫（夺）等方面知识，提高全镇人民知法、守法、用法的水平。

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按照第十三次全国民政会议要求，认真分析研究我省民政事业发展的新形势，围绕“十二五”民政事业发展目标和2012年全省民政工作思路，深入基层一线，带着深厚感情，深入开展“走访”活动，广泛听取意见，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决影响面比较大、群众反映比较集中的问题，积极主动，及时排查化解各类矛盾纠纷，进一步维护群众合法权益；全面督促检点工作进展情况，抓好各项民生工程顺利实施，落实利民惠民便民措施，扎实推进民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，提高为民服务的自觉性和责任感，大力塑造民政为民的良好形象，做到检查督促落实到位、发现问题整改到位；突出重点，带着问题，认真调研，充分了解各地特别是基层民政工作实际情况，着力查找制约我省民政事业发展的突出问题，深入研究民政工作创新发展的新思路、新构想和新对策，促进全省民政事业科学发展。

二、走访督查和调研方式

由厅领导带队，分10组进行集中走访督查和调研。采取实地考察、召开座谈会、统计问卷、查阅文件资料等形式进行。

1.收集统计数据。厅统一制发相关调研问卷，各市要以县(市、区)为单位做好数据资料的收集汇总，在开展调研时交各调研组，调研结束后集中汇总报办公室。

2.召开座谈会议。每组可根据情况，召开不同层次人员参加的座谈会，了解情况、分析问题、听取意见，集中群智。

3.深入实地考察。每个市走访督查和调研不少于1县1区，同时，由各组自行选择一部分乡镇(街道)及部分村(居)委会、民政窗口单位，进行实地走访督查和调研，掌握第一手资料。

4.其它调研方式。各组根据调研内容可自行采取其他调研方式。

未涉及到集中走访、督查和调研任务的、、、、等5个市，按照方案要求自行开展走访、督查和调研活动，并于4月底前将走访、督查情况及调研报告(附调研提纲所列材料和表格资料)报送厅办公室。

三、走访督查和调研主题

(一)走访主题。深入基层，深入群众，重心下移，自觉践行民政宗旨，形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。帮助基层民政部门和群众解决实际问题，千方百计保障和改善民生，及时总结推广基层在实践中创造的好经验好做法，进一步建立健全相关制度，真正形成按制度办事、靠制度推进民政工作的良好局面。

(二)督点。

1.重点工作进展情况

(1)民政民生工程：农村五保、五保供养机构建设、农村低保、城乡医疗救助、社会(儿童)福利机构建设进展情况；

(2)《加快推进养老服务体系建设的决定》的细化落实情况;

(3)社会救助及优抚政策落实情况;

(4)零散烈士纪念设施建设管理与保护工作;

(5)减灾救灾工作机构建立情况;

(6)社区管理体制改革进展情况;

(7)合芜蚌试验区、皖江示范区社会组织改革创新情况；

(8)各类民政资金使用管理情况;

(9)民政系统窗口单位“为民服务争先创优”活动开展情况；

2.民政窗口单位服务与管理情况;

(三)调研内容(调研提纲见附件)

1.退役士兵安置和培训工作；

2.救灾体系建设；

3.临时救助体系建设；

4.流浪乞讨人员救助体系建设；

5.基层民政机构建设。

四、走访督查和调研时间安排

此次走访督查和调研活动从方案印发之日起开始，到4月底前结束，分两个阶段进行，具体时间由各组组长自行安排。

1.走访督查调研阶段：各组由厅领导带队深入各市，组织开展走访督查和调研活动，完成各项数据资料收集，在进行认真梳理，深入分析的基础上，拟写调研报告。

2.综合分析汇总阶段：调研结束后,围绕五个方面的调研内容，每个调研组撰写一份综合性调研报告,并将调研内容反馈给相关业务处室,相关业务处室在调研组调研的基础上，分别撰写出退役士兵安置和培训工作等5个专题调研报告；厅办公室对各组调研报告在进行综合分析、总结、提炼基础上，形成综合性调研报告，于5月上旬向厅长办公会报告，并及时将调研成果运用到第十九次全省民政会议筹备工作中去。

五、调研人员及地点安排

六、调研要求

此次调研督查活动是厅党组进一步深化省委、省政府开展的“五级书记大走访”活动的重要形式，是贯彻落实第十三次全国民政会议和梁卫国副省长来厅调研时重要精神的重要举措，也是全省民政系统进一步解放思想，加快发展方式转变的具体实践活动。各级、各单位要高度重视，精心组织，周密部署，确保调研活动取得实效。

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2020年以来，武汉肺炎疫情严重，但县司法局党级及全体工作人员，不畏艰辛，一面努力做好防疫工作，一面把正常的司法行政工作做到实处,更是把三创四建工作作为今年工作的重中之重，认真抓好落实好。

局党对此项工作高度重视，为此召开了专题工作会议，

制订了《县司法局关于开展“三创四建”活动加快建设经济强县美丽的实施方案》；成立了成立局长任组长，各班子成员为副组长的“三创四建”活动协调推进小组，主要负责组织、协调、调度、服务、考核等工作。制订了县司法局“三创四建”活动责任分解表，明确责任到科室、到人员并严格按时间进度逐项推进工作开展。

截止到第一季度，县司法局在完成工作谋划、制订工作方案、成立协调推进小组、完成责任分解表的同时，具体完成了以下几个方面的工作。

1、优化高效服务政务环境方面：广泛开展调研，学习先进地区“无证明城市”创建的工作经验；探索推动我县“无证明城市”工作。

2、打造保障权益法治环境方面：深化农民工法律援助“绿色通道”，畅通“12348”公共法律服务热线农民工法律咨询专线。

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一、指导思想

以党的十七大精神和落实科学发展观为指导，进一步贯彻落实市第七次人民调解工作会议精神。通过百人企业建立调解组织，形成人民调解横向到边，纵向到底的格局，确保把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，筑牢社会治安管理的第一道防线，为全面建设小康社会和构建“平安慈城、和谐慈城”做出积极的努力。

二、工作目标

百人企业建立调解组织，是强化新时期人民调解工作的调处、预防、法制宣传“三大功能”，拓展人民调解工作的领域，不断扩大调解覆盖面，积极预防和化解社会矛盾纠纷，努力促进社会和谐的需要。百人企业建立人民调解工作，做到“五有”，即有工作机构、有调解人员、有工作场所、有工作制度、有运作机制，为全区三年完成百人企业普遍建立调解组织奠定良好的基础。

三、工作内容和主要职能

（一）职能设置。

百人企业人民调解委员会可与综治或劳动争议调解合署办公，主要职能是在镇调解中心的指导下开展矛盾纠纷排查、调处。

（二）队伍建设

调解委员会设一名主任，成员根据实际需要设3至5名。主任每年参加由区组织的培训，其他成员由镇培训。

（三）规范化建设

重点是建立相关规章制度、有一间并挂牌子和统一的专用印章。

（四）工作流程。

调委会受理的社会矛盾纠纷，属于人民调解范围内的矛盾纠纷由调解中心自行调处；不属于人民调解范围的矛盾纠纷涉及到综治成员单位或街道其他职能部门，交给相关单位调处；对跨行业疑难复杂的矛盾纠纷，与相关单位联合调处。并根据需要制作调解协议书，建立档案进行存档；调解不成的告知当事人提讼或通过其他途径解决。

四、实施步骤(具体日期安排附后)

（一）调查摸底阶段（20__年3月1日至3月31日）。通过认座谈和走访和填表的形式，了解百上以上的企业的综治、工会，，调解工作现状，征求意见，提出思路。

（二）组织实施阶段（20__年4月1日至4月30日）。以综治进民企为依托，进行粗放形和规范形的组建。

（三）总结验收阶段（20__年5月1日至5月15日）。5月5日之前进行自查，6日至10日拾遗补缺，不断完善，并整理有关经验总结材料，上报区司法局；10日后，迎接区局的检查和现场会的召开。

五、组织领导

要加强综治、司法、劳动、工会、等相关部门的协作，积极发挥相互间的职能作用，实现优势互补。要及时向镇党委、政府和调解中心领导小组汇报情况，积极争取各级领导对调解中心工作的重视和支持。

为确保百人以上企业建立人民调解组织试点工作顺利进行，镇成立百人以上企业建人民调解组织领导小组：

组 长：__

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1、组织全局机关干部召开专题会议，传达全省“三严三实”动员部署会议和强卫、XX书记的讲话精神，确保传达动员到位。

2、扎实做好调研工作。采取问卷调查、召开座谈会的方式，摸清本单位“不严不实”问题，摸员干部思想、工作、生活和作风实际情况，摸清教育实践活动整改措施落实情况。

3、认真制定工作方案。对照中央、省、市、区方案要求，结合单位工作实际，制定具体方案。

二、以做人要实的态度做好学习研究工作

1、加强学习，深刻领会。突出抓好系列重要讲话精神的学习，认真学习中央、省委、市委、区委关于开展“三严三实”专题教育方案以及区委开展“四讲”主题教育实践活动的实施方案，深刻领会强卫书记和XX书记的讲话精神，做好学习笔记并撰写心得体会。

2、上好党课，深入研讨。党组书记带头讲“三严三实”专题党课，发挥带学促学作用，党组成员也要在适当范围讲党课，高标准开好专题民主生活会，广泛开展专题研讨，形成专题研究报告。

三、以创业要实的态度做好日常业务工作

我局将围绕自身工作职能设计载体，对应重点工作选好破解难题，在加强组织建设，深化作风建设上下功夫，促进专题教育与日常工作有机融合，确保活动取得实效。

1、突出法治文化建设。进一步拓展新农村、社区法治文化建设，打造梅园片区法治文化阵地、青少年法治教育基地。

2、加大对各部门、各单位“六五”普法终期考核验收工作的督促力度，切实做好各项迎检准备，确保验收工作顺利完成。

3、在全区组织开展“社区矫正执法规范推进年”活动，巩固“社区矫正执法规范年”活动成果，进一步强化责任意识、执法意识和程序意识，坚持从严执法、规范执法，对违纪违法行为实行“零容忍”，杜绝“人情案、关系案”，提高执法质量和水平，提高矫正实效。

4、加强人民调解组织规范化建设和人民调解员队伍建设，学习、借助金牌调解、杨斌圣工作室、杨慧芝工作室等人民调解品牌，不断提高矛盾纠纷化解率。

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进一步落实排查化解工作制度。一是定期开展全面排查，对排查出的问题，逐案建立台账，落实包案领导、责任单位和责任人调处解决；二是分类开展专项排查。对劳动保障、土地征用、房屋拆迁等方面的突出问题开展系统专项排查，分类造册、逐案登记、逐件落实领导包案责任，推进矛盾隐患有效化解。同时完善人民调解、司法调解工作体系，进一步强化基层组织，提高基层组织化解矛盾、解决问题的能力，充分发挥村（社区）调解员、地方知名人士、调解专家的作用，增强人民调解在群众中的公信力，使矛盾纠纷在基层得到及时调处化解。

重大会事和重要节日期间，认真组织开展重点人员大走访、保稳控工作，把维稳工作延伸到最基层，重点稳控已发生的集体访、越级访、重复访、非正常访和潜在的重大群体和重点人员，对该类群体和人员进行逐一登记、落实“五包一”责任，要求联村队员及村干部密切关注此类人员情况，做到早发现，早稳控，并针对群众反映的诉求及时提出解决方案，确保不发生非法上访和。

继续将治安义务巡防作为全镇社会管理综合治理的重点工作之一，继续实行奖罚分明的考核机制，确保工作落实到位，镇综治办加大对巡防情况进行检查考核，纳入年度镇对村综治考核。继续增加巡防经费投入，配备好义务巡防队员的其他装备等，提高巡防队员的补助，适时组织全镇巡防队员培训，提升巡防能力，以保障队伍的正常运转。加大与__派出所和综治成员单位的密切配合，特殊时期由政法委员夏卫书、派出所所长辜远大亲自带队进行巡防，互联互动，形成严密的社会治安防范网络，特别是要加强重点高发区域的巡防工作。

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紧紧围绕建设“平安”这个中心，以“两率一度”大提升为核心，充分发挥司法行政干警的积极性、主动性和创造性，认真落实各项工作措施，努力抓好人民调解、法制宣传、社区矫正、法律服务工作，确保司法行政系统“两率一度”工作大步提升，平安建设工作扎实推进。

二、主要内容

“两率一度”提升活动采取创新管理和法制宣传与服务相结合，强基与培训相结合、排查与化解相结合、考核与奖惩相结合、坚持标本兼治、重在治本，从根本上解决制约“两率一度”的瓶颈问题，促进司法行政系统“两率一度”稳步提升。

三、几点要求

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在春耕生产来临之际，为切实春耕生产期间的社会稳定，充分发挥人民调解工作在化解矛盾纠纷构建和谐社会中的积极作用，春耕生产期间的社会稳定，根据上级文件精神，经乡党委、政府研究决定在全乡范围内开展春耕生产期间矛盾纠纷排查调处工作。现将有关事项安排如下：

一、高度重视，加强领导春耕生产期间是我乡矛盾纠纷的多发季节，极易引发宗族性、群体性和反复性的矛盾纠纷调处难度大。因此，各村必要从创建和谐社会的高度，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想，在乡党委、政府的统一领导下，进一步完善人民调解组织网络，建立健全人民调解工作长效机制（即六大机制），制定切实可行的矛盾纠纷调处工作方案，采取有效措施，精心组织实施，确保工作落实到位，实现社会的和谐稳定。

二、超前介入，落实防范措施“欲求木之长者，必先固其根本”，各村要从抓早、抓小、抓苗头着手，提前介入，超前防范，真正做到防患于未然。一是要广泛开展法制宣传教育活动。要采取多种宣传形式和手段，大张旗鼓地宣传以春耕生产为主要内容的法律法规，引导群众树立安全生产的良好风尚。二要深入开展矛盾纠纷排调处活动。各村要在乡党委、政府统一领导下，组织矛盾纠纷排查调处小分队，进社入户，挨家挨户地进行一次地毯式的排查，做到横到边，纵到底，不留死角死面，重点排查坟山纠纷、家族宗派纠纷隐患以及因田地、水事、邻里引起的纠纷隐患等。对排查出来的问题，要分类选册登记，逐一调处，把纠纷隐患消灭在萌芽状态；对排查出来的重大纠纷和社会热点问题以及涉法上访苗头，要及时向乡党委和政府汇报，采取有效措施，防止激化。

三、明确责任、确保工作到位各地要建立和实行“谁主管、谁负责”、“谁管辖、谁处理”的责任制度，把责任落实到部门，落实到人，做到不相互推诿和上交纠纷矛盾。并严格落实督办机制，对因排查调处不力或迟报、漏报等原因造成恶劣影响和严重后果的，将严厉追究有关单位和责任人员的责任。

四、畅通信息，掌握工作主动权要充分发挥信息网络作用，及时反馈纠纷动态和工作情况。重要信息情报要及时报告乡党委政府，加强上下左右联络与沟通。要及时通报、宣传预防调处纠纷的工作情况与突出典型，推动排查治理工作深入开展。对于今年春耕生产期间的矛盾纠纷排查调处情况，请将工作开展情况、矛盾纠纷排查的相关数据及典型调解事例书面上报乡综治办基层股。

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一、指导思想和工作目标

以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，探索新时期社会矛盾基本规律，利用现有社会矛盾纠纷调处中心工作平台，整合多方资源，建立镇人民调解委员会与派出所联合调解室，完善基层调委会建设，规范运作程序，提高调处效果，充分发挥人民调解工作的第一道防线作用，实现社会和谐稳定，促进经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）分类指导原则。一是加强以镇综治工作中心为核心的主平台建设，整合综治、法庭、公安、司法、、劳动、土管、城建等部门力量，充分发挥好维稳核心平台作用；二是建立与孙端派出所的联合调解工作平台，配备专职调解人员，并视情抽调公安、法庭、司法、工商、劳保等部门机构人员到联合调解室参与调解，实现资源共享、优势互补；三是高质量调整好各村（居）、企业人民调解委员会这一基层维稳联调平台，按“六有四落实”要求规范基层调解组织，建立健全培训、管理、考核、奖惩等管理制度，实现基层调解队伍正规化、专业化。

（二）以民为本原则。组织建设基层人民调解委员会，以服务群众、方便群众为先导，实行免费咨询、免费调解、免费服务；做到进一家门，解一家难，切实把基层调委会建设成服务群众的“窗口”。

（三）注重实效原则。在开展“大调解”工作过程中，坚持把工作出发点和落脚点放在提高工作实效上，注重调处的法律效果和社会效果相统一。要以深化思想认识作为突破口，进一步规范内部运作，着力解决调处机构建设中存在问题，用实实在在的效果、脚踏实地的作风，来赢得人民群众的信任和支持。

三、大调解工作相关部门职责

（一）镇大调解工作领导小组负责贯彻落实上级有关大调解工作的政策和工作部署，履行大调解工作的协调、考核等职能；

（二）镇司法所具体负责大调解日常管理工作，组织社会力量，会同派出所、法庭，指导、帮助各基层调解组织开展工作，负责对基层调委会工作进行监督与考核；

（三）派出所履行法律赋予的职能，与镇人民调解委员会密切配合，做好联合调解室监督管理工作，依法受理各类民间纠纷；

（四）法庭配合镇人民调解委员会做好各类纠纷调处工作的衔接，加强对大调解工作配套措施的研究和决定，支持大调解工作；

（五）镇财政部门落实大调解工作经费，确保列支。

四、方法步骤

大调解工作分准备、实施、完善三个阶段，时间为二个月（10月16日——12月15日）。

（一）准备阶段（10月16日至11月31日）。主要做好以下几方面工作：成立由镇党委书记任组长、分管综治工作领导及派出所长任副组长、相关职能部门负责人为成员的镇大调解工作领导小组，并在镇司法所内下设办公室；召开大调解工作协调会议；镇人民调解委员会与派出所联合调解室定点，选择合适的工作场地。

（二）实施阶段（12月1日至12月10日）。包括四方面工作：镇党委、政府出台相关文件，重新调整和充实基层人民调解委员会成员；制定《关于进一步加强新形势下基层人民调解工作的意见》和《孙端镇人民政府关于实施基层人民调解员管理和奖励的暂行办法》，明确相关纠纷调处工作程序和补贴方案；对镇联合调解室实施装修，落实各项软硬件设施（配备专职调解人员，购置电脑、打印机、牌子、印章、档案柜等各类办公用具，制定各类职责制度流程图，规范上墙等），确保在11月10日前进入运行阶段。