档案管理工作方案范文

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以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，增强档案工作意识，强化档案监督指导职能，实现依法治档，推动全镇档案工作健康有序开展，为我镇经济、社会各项事业全面发展提供档案信息保障。

二、工作目标

认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、国家档案局第8号令和《省乡镇档案工作管理办法》等有关精神，努力整合全镇档案资源，在镇机关建立“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的档案资源管理利用新模式，实现档案资源集约化、档案移交正常化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化的目标，开发和实现档案资源的最大效益。

三、组织机构

领导小组下设办公室：

四、工作目标和要求

（一）第一阶段（5月）：加强领导，精心组织。

1、建立创建工作领导小组，及时调整综合档案室成员名单和档案管理网络名单，各办确定一名兼职档案员。

2、召开动员会议。就创建工作统一思想，形成共识。布置档案目标管理任务，明确各办的职责，保证按时保质完成归档工作。

3、业务培训。邀请市档案局业务人员对各办兼职档案员进行一次业务培训，了解档案管理业务知识，为收集和整理档案打下基础。

4、加强宣传。开展一次镇机关工作人员档案知识竞赛，并利用机关会、中层会议等各种形式宣传档案工作。

5、完善档案管理制度。在和各办充分协商的基础上，修订坞根镇档案管理办法和分类方案，并制定各类档案归档范围、不归档范围、档案保管期限表等，并以文件形式下发至各办。

6、按档案管理办法和归档范围做好各类需归档材料的收集和移交工作。由各兼职档案员收集本办需归档材料，在5月底之前统一移交到镇综合档案室。

7、确定我镇编研工作的方向，明确编研材料基础数字汇编、专题介绍、坞根年鉴、重要文件汇编等的主要内容和具体负责人员，着手收集各类所需材料。

8、根据标准，对照本镇实际，列出需要配备的硬件和基础工作用具清单，报主要领导审批（例如：电脑、数码照相软件、除湿机、防盗门、玻璃移门、卷盒卷皮、防虫剂等）。

（二）第二阶段（6—8月）：整理归档，抓好落实。

1、根据全宗卷管理规范要求，把所有需要归档的材料按分类方案分别进行整理，不需要归档的材料列一个销毁清单，请鉴定小组统一鉴定后进行销毁，由市档案局同志提供具体指导。如果各办需要分室独立保管的档案，也要根据镇分类方案，按照档案整理标准整理好，并上交一份档案目录到综合档案室。

2、完成档案目录的电脑输入并装订成册，完善近三年来我镇发文文件的电子文档。

3、完成编研材料的定稿清样工作，请有关领导审阅，并提出修改意见并装订成册。

4、对各村居、专业合作社的档案进行集中整理和指导。

5、各类整理好的档案按要求进库房进行排架存放。

6、做好所需有关硬件设施的到位工作。

（三）第三阶段（9月）：查漏补缺，准备验收。

1、对照达标细则，对已完成的工作进行认真检查，对不足之处进行再完善。

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医院的档案工作对医院的技术进步和科学研究都有着重要的意义。因此医院对档案工作一直都十分重视。但是随着信息技术的发展，有些医院一直沿用传统的档案工作的管理方法，这种方式不能及时更新已经不能顺应时代的发展。档案工作在工作意识、思路以及人员的综合素质上更新的滞后已经对医院的工作的进度的开展造成了不利的影响。所以在新的时期，创新应该成为档案工作的主旋律。在医院的档案管理工作中，档案工作者要从全新的理念和观念出发，用新的技术手段来完善档案管理工作。只有这样，医院的档案工作才能紧跟时代的发展，在创新中不断进步，为医院的进一步提供更加强有力的支持。

二、当前医院档案管理工作处存在的问题

1.医院对档案管理工作的重视程度不足

在有些医院中，医院的管理者认为档案工作与医院的主营业务的业绩关系不大，所以对档案管理工作的支持力度不论是从资金还是技术的支持方面都明显不足。甚至在有些医院，档案管理工作的硬件设施都不能保障，这些都制约了档案管理工作的发展。

2.医院业务部门对档案管理意识不够

档案的来源主要来自于医院业务部门在日常工作中形成的资料。但是，在目前的医院的业务活动中，医院业务人员在日常的工作对档案的收集和归类不是很重视。在业务工作中，不能经常将资料主动讲给档案管理部门。这样的做法很可能造成重要的文献的丢失。

3.档案管理人员缺乏工作热情

档案管理人员在医院中不属于主要的业务人员，在上级不重视的情况下，档案工作者人员常常被忽略到边缘地带。档案工作人员长期处于这样的地位下就会产生自卑、消极的心理。难以对自己的本职工作产生工作热情。导致档案管理工作处于被动的地位，档案工作很难有更好的发展。

三、强化档案管理工作创新档案的工作方法

档案工作在目前存在的种种困难以及支援发展的问题，想要彻底的解决这些问的存在，最有效的方法就是加强档案管理工作的创新。笔者认为，在医院中，做到档案管理工作的创新主要应该从以下几个方面着手：

1.加强档案管理环境的创新

管理环境是管理工作的土壤，要做好档案管理这项工作，首先要从培育它的土壤开始。要培养良好的管理环境。首先从管理者自身要更新观念，在信息技术飞速发展和广为应用的今天。档案管理者从观念上自觉接受新型的挑战，在挑战中学习新的知识。用新型的科技手段增强档案管理的业务水平。加强管理方式的创新还要加强硬件管理设备的建设，促进管理方式朝着现代化发展。随着医院其他硬件设施的完善，医院的规模的扩大，病人的增多以及病情的复杂化，如果档案管理设备没有及时更新，档案管理的工作会变得十分困难以及很容易出现疏漏的问题。所以档案管理室也要加快建设现代化设备的步伐。与此同时，更应加强对档案管理工作人员的计算机基本知识技能的培训，帮助档案管理人员更熟悉的运用现代信息技术来对医院的档案进行更好的管理。

2.加强档案管理系统的创新

医院的档案管理要想有良好的发展，除了创建良好的档案管理环境之外，还要建立一套完善的管理系统，创新管理系统的管理方式。首先，从技术层面来说，我国的档案管理最先进的管理体系就是IS09000质量管理体系。医院的档案管理工作可以参照这个管理体系的一些标准，甚至将这套体系直接应用于医院的档案管理系统也是完全可行的。这套系统的建立，能够帮助医院的管理工作更加正规、科学。除了在技术层面上的引进，其次，要建立一套完善的规章制度来对档案管理工作中的具体操作进行硬性规定。减少档案处理的随意性。将档案的日常工作纳入到医院工作议事日程，让档案的管理工作走向制度化的道路。最后，对档案管理体系的创新还要创新管理手段，运用现在发达的网络技术，对档案进行集中统一的保管。

3.加强服务工作的创新

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.122

[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-01

档案保护是采用一定的设备和办法对档案进行科学管理，以达到维护档案的完整与安全，在最大限度上延长档案的寿命。库房管理工作是档案保护工作中最基础、最重要的工作。机关档案室库房是关乎档案利用、档案信息化的源头，是档案保管的主阵地。因此，机关档案室库房管理工作是档案保护工作的重要内容。现笔者就机关档案室库房管理工作的具体措施谈谈一些看法。

1 配备合格的档案工作用房

机关单位要高度重视档案工作用房建设，在新建单位办公业务用房时，要统筹考虑档案工作用房规划、设计，按照经济、实用、安全的原则做好档案工作用房建设。档案用房要做到档案库房、阅览室、办公室“三分开”，符合布局合理、便于档案工作和档案安全管理的要求。

在档案室库房建设方面，要符合有关档案室库房建设的国家标准。一是档案室库房要避免日晒，墙体要光洁、平整、不易生尘，坚固耐久，具有防水、防潮、防虫等性能。二是档案室库房面积要满足机关单位工作发展的需要，留有足够20年自行保管运行的存储空间。三是档案室库房楼层地面要满足档案及其装具的承重要求。四是档案库房净高不应低于2.60 m，室内比室外的地面要高出20 mm，并设置密闭排水口。五是库房门窗既要便于通风，又要便于密闭；库房门应具有防火、防盗功能，库房门窗应安装防盗网等安全防护措施。

2 健全机关档案室库房管理制度

科学、规范的管理制度能够为做好机关档案室库房管理保驾护航。机关单位要按照“谁主管、谁负责、谁实施、谁担责”的原则，做好档案安全工作。分管档案工作负责人是第一负责人，对库房安全工作负全面责任；档案工作人员为直接责任人，对档案安全工作负直接责任。建立健全各项档案安全管理制度，配备档案安全和应急管理机制及足够的专、兼职管理人员，形成机关档案室库房安全责任共同体。

3 精细化管理机关档案室库房

3.1 重机关档案室库房日常管理工作

机关单位要高度重视对档案库房的日常管理，严格把控库房安全。做好机关档案室库房日常检查工作，并做好记录。对有条件的单位推行“双人进库制度”，对进出库房时间、事由要如实登记。

3.2 建立健全人防、物防、技防档案室库房安全防范体系

防盗：机关档案室库房出入要及时关门，离开库房要及时关好门、窗、灯，有条件的单位可以加装视频监控及门禁系统。

防火：机关档案室库房内严禁明火设施，配备火灾报警和消防灭火系统，库房内要选用七氟丙烷、三氟甲烷、二氧化碳等对档案无害的气体灭火材料或使用细水雾灭火系统。

防雷：机关档案室库房要安装建筑物防雷设施，充分考虑特殊载体档案及实物档案的防雷措施，防止雷入侵，必要时可以设置屏蔽层。

防震：机关档案室用房避免设置在结构刚度突变的薄弱楼层，其所在建筑的抗震设计要符合《建筑物抗震设计规范》。

防水：机关档案室库房内不设置消防以外的给水点，排水管道不穿越库区，上下水立管不安装在与库房相邻的内墙上。

防潮、防高温：机关档案室库房应设置独立的温湿度环境，库房温度应控制在14 ℃～24 ℃，每昼夜波动幅度不大于2 ℃；相对湿度控制在45%～60%之间，每昼夜波动幅度不大于5%。库房内配备温湿度仪、空调、除湿机等调温、调湿设备。

防虫、防霉：档案进库前要做好消毒，档案装具内放置防蛀、防霉产品，有条件的单位可以配备库房空气净化系统及杀虫设备。

防鼠：机关档案室库房的门要安装防鼠板，窗户安装纱窗，其他墙身孔洞要采取防鼠措施。

防光：机关档案室库房的窗户要配备防光和防紫外线窗帘，避免阳光直射，库房内应选用乳白色防爆灯罩，照度不超过100勒克斯。

防尘：机关档案室库房及档案装具应保持整洁、无灰尘，地面要保持清洁，库房内严禁存放杂物。

防磁：声像档案的储存和保护要符合《磁性载体档案管理与保护规范》。

防污染：机关档案室库房要防止有害气体和颗粒物对档案的危害。

防腐蚀：定期对金属档案装具表面涂层进行检查，防止因档案装具锈蚀，从而对档案实体及卷盒产生腐蚀。

防辐射：对档案工作用房环境进行防辐射检测和治理，避免对档案实体、设备及工作人员造成影响。

防汛、防台风：汛期和台风期间，要做好机关档案室库房防汛、防台风措施，对可能遭遇洪涝灾害风险大的档案工作用房，要提前做好档案安全转移工作。

防失泄密：切实做好档案实体及管理系统安全保密工作，加强对档案信息系统的安全保密管理，对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等安全隐患要采取有效的防范对策，按照涉及国家秘密的信息系统分级保护要求，严防档案在传输过程中失泄密，且档案要专门管理。

3.3 做好机关档案室库房组织与排架

库房中的档案装具应排列有序，统一编号。排列要有利于档案的搬运与存放，有利于通风与避光，有利于提供利用。库房内档案装具布置要成行地垂直于有窗的墙面，外墙窗户与档案装具间的通道相对应。档案柜、架安装要求为：主通道净宽不小于1 m，两行装具间净宽不小于0.8 m，装具端部与墙的间隔不小于0.6 m。如果机关档案室只保存一个单位内部的档案，可以按照档案门类结合内设机构、保管期限及档案形成时间上架排列。但是，要注意预留不同门类档案的保管空间，尽量避免或减少“倒柜”的现象。

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1 房地产档案管理的重要性

1.1 房地产档案是政府进行管理与决策的依据

处于现代社会的人们已经完全脱离了传统的靠直觉和主观意愿进行判断的思维方式，科学技术的发展使得人们有条件对于事物做出准确的判断和决策，这也使得人们开始重视事前决策资料的收集。对于政府而言，当需要管理和决策城市的建设和规范问题时，需要用到尽可能丰富的房地产信息，这些信息能够帮助管理者和决策者学习以往房地产开发管理中的经验和教训，加大对房地产开发的历史和现状的了解，帮助其作出符合客观实际的判断和决策。

1.2 房地产档案是拥有者合法性的证明

参照我国相关法律的规定，房产证书和房地产档案是证明其拥有者合法性的关键证明，这些文件具有法律效力。一方面，房产主人可以通过这些文件来证明自身对房产具有使用、支配的权力，另一方面，房产主人可以利用这些文件来保护自身在买卖、交换、改扩建、抵押等一系列经济活动中的合法权益。

1.3 房地产档案有利于规范行业行为

在房地产档案中详实地记录着政府管理部门和房地产企业以及房产拥有者的行为，通过房地产档案可以清晰地了解到真实的房地产发展面貌和历程，包括曾经的违背政府规划的建设记录和房地产业主弄虚作假的欺诈行为等都被忠实地记录下来。这些记录无疑会使房地产行业内的不正当行为有所收敛，对于行业内相关人员具有监督和警示作用，有利于规范行业内秩序，从而使房地产主的合法权益得到保障。

2 房地产档案管理的方法和措施

2.1 坚持依法管档的核心理念

我国相继颁布了《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》以及《房屋登记办法》，《档案法》是我国档案管理的根本大法，相关管理部门也出台了房地产档案管理的规章制度，如国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》。这些法律能够很好地指导房地产档案的管理工作，能够有效杜绝房地产档案管理中的和过失等问题，真正保护房产拥有者的合法权益，因此在房地产管理工作中必须坚持依法管档的核心理念。

2.2 加强管理人员的专业素质培养

房地产管理人员肩负着房地产的信息收集、归纳和整理等工作，任何一个环节的错误都可能引发经济纠纷和权益人的正当权利受损，因此必须加强对房地产管理人员的专业素质培养，提高业务水平。特别是要强化房地产管理人员的责任意识，做到档案的编研真实有效，能够不断和及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理，便于今后房地产资料的开发和利用。同时，还要做好日常的档案资料保护工作，保证存放纸质档案的区域清洁卫生，不会发生房地产档案资料污损、虫蛀和鼠咬现象。

2.3 以提供优质服务为工作目标

目前多数的房地产档案以纸质材料作为关键性的证明材料，以电子档案资料为辅。房地产档案纸质材料众多，如果没有进行有效的管理，则很难在需要查阅时找到有用的信息，这对房地产档案管理工作的启示是要思考如何才能提供更加优质的服务，利于信息需求者快速找到有效信息。总的来说，就是要求房地产档案工作人员按照所管理的房地产档案实际情况和特点为出发点，充分考虑客观需要，强化服务意识，提高服务效率，实现优质服务的工作目标。

3 房地产档案信息化系统构建

改革开放以来我国的经济水平大幅度提高，人们对于住房的需求也越来越高，这有力地推动了房地产行业的发展。传统的房地产档案管理方式已经不适应当前房地产档案信息的爆发式扩张，人们需要寻求新的房地产档案管理方式来提高管理的效率，房地产档案信息化系统的概念应运而生。

房地产档案管理信息化是从传统的纸质档案管理逐步转向电子信息管理，旨在通过计算机信息技术实现对房地产数据的系统化和实时化管理，以满足大量信息的存储和读取要求。房地产档案管理信息化适应了新社会形势的发展需求，使得房地产档案的信息化管理更为规范化和法制化，提供给信息需求者更为方便快捷的服务。

建立房地产档案信息化系统需要做好以下三个方面的内容：一是制定好相关的信息化管理的规章制度。在房地产档案信息化管理系统中，主要以电子信息为管理对象，而不同于以往的纸质信息管理，因而要制定出对电子信息管理有针对性的规章制度，比如在系统信息录入和查阅权限的分配上，就要注意制定能够相互制约和监督的规章制度。二是要积极利用更加先进的技术手段。科学技术是不断发展和技术，随着社会的进步，人们的需求也在逐步提高，房地产档案管理者若想提供更加贴合人们需求的服务，就需要采用更加先进的技术手段来进行辅助管理。三是要重视对房地产档案管理人员的综合素质培养，特别是对于软件操作和管理等方面的培训。房地产档案管理人员需要不断学习理论知识和总结实践经验，将档案管理的基础知识与信息技术知识有机结合，成为掌握专业技术和适应岗位发展需求的专业的房地产档案管理人才。

参考文献

[1]陆嫣.房地产权属档案管理的问题以及创新策略[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2015（05）.

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中图分类号：G874 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0329-01

一、当今房地产档案管理形势的分析

1、提高对房地产档案管理的认识

如今房地产档案有了更深更广的涵义，不再是过往纯粹的“档案”，它对现行的国民经济有了更加重要的意义，不仅记录了房地产交易的情况，同时也清晰地向社会反映了房地产经济运行的一些重大信息，为国家和民众参与经济活动提供了强有力的支撑。

2、房地产档案管理手段的现代化

随着房地产交易的日渐增多，房产档案业务量急剧增加，处理这些业务主要以档案管理软件为主，利用计算机、扫描仪等对其进行检索、扫描、存储，这是档案管理发展的必然趋势。如今房产档案信息资源的开发和利用都是采用计算机数据处理技术手段来完成的，它的出现使房产档案管理发生了翻天覆地的变化，同时也带动了房产档案管理水平的提高。

3、房地产档案电子化日益普及

房地产档案管理已不再是传统的档案管理范畴，它与社会主义市场经济流通是高度结合的，随着房地产业的蓬勃发展，使得现时大量房产档案从当初的纸质慢慢过渡到了电子化的形式，使得档案信息的收藏与更新不断加快，档案的电子化日益普及。

二、房地产档案管理存在的现状

1、房地产档案的信息化

科技的日新月异，带来了房地产档案管理工作手段高科技化，档案信息建设资源化，但也带来了一些安全隐患，如：网络病毒传播、黑客攻击、信息被盗取等。同时，在档案管理过程中，大量的房产档案信息都储存在各种硬件设施中，一旦外部入侵到电脑、光盘等载体，海量的档案信息资料将被摧毁，造成的损失将非常惨重。高科技带来了档案管理工作的方便快捷，同时也对房产档案日常管理工作提出了新的要求。

2、房地产档案具有时代背景的特征

众所周知，房地产档案所跨越的时间很长，在不同的时期，它们的管理方式存在很大的差异性。随着时代的变迁，房地产档案管理有了很大的变化，它具有明显的时代背景特征。当前房地产档案管理工作者的专业性仍有很大的提升空间，其业务能力也有待提高，业务能力的高低决定了档案管理者能否及时发现和解决问题。在纯纸质档案管理年代，房产档案对一些细节的描述存在不够详实甚至无具体描述，而现今其已通过科技手段过渡到了电子化，使得档案的内容不断的充实和完善，更适应时代的要求。

3、房地产档案管理人才培养

一份标准的房地产档案，一般由相关图文、视频、影像及声音等资料组成。房产档案的重要性决定了保存它载体的特殊性，一旦载体受到破坏，档案将受到损失。因此，必须要有专业人士对其进行管理。目前这个领域的专才比较匮乏，社会应大量培养这方面的人才，以便更好地适应社会发展的需求。

三、做好房地产档案管理工作措施

1、加强房地产档案的数字化建设

随着科学技术的开展，以计算机技术为中心的现代信息处理技术正在深化到房地产档案管理工作中，档案管理以手艺管理为主的传统手段逐步向现代领先技术手段过渡。通过网络为支持的计算机技术，极大地推进房地产档案管理模式的严重改动，完成房地产档案信息收集、收拾、查询、使用管理的现代化，进步档案的管理水平和使用质量，为房地产经济开展服务。档案数字化建设应按照先新后旧的次序组织。关于新建档案悉数选用计算机录入，使其变成电子文档，关于原有数据，可会集录入。工作流程通常分为树立电子档案目录、扫描档案、印象收拾及查看、终检、档案卷宗归库等步骤。使用计算机处理信息的功用，编制各种检索东西，构成计算机检索与手艺互补的档案信息检索系统，以提供高效、快捷的查询服务。

2、强化房地产档案信息资源加工的层次

一次文献信息开发是指通过收集整理，向利用者提供房地产档案原件、复印件和档案原件汇编型的编撰成果的开发形式。一次文献信息是最基本的信息源，也是使用量最大的信息来源。档案部门应对房地产档案的原件进行科学整理，使其集中、系统、有序，达到使房地产档案部门利用房地产档案原件提供阅览、外借、展览、证明等最普通的服务。二次文献信息开发是指对一次文献―――房地产档案文件的原件进行加工整理后形成一类新的文献，即专门提供房地产档案信息线索，供人们查阅房地产档案信息来源的信息源，也是人们通常所说的检索工具信息源。二次文献信息开发是对房地产档案文献的加工而得到的浓缩的房地产档案信息，其特点是容纳的信息量大，可以在较短的时间内对较大范围内的房地产档案有个概括的了解。基本的开发形式是房地产档案目录、房地产档案索引、房地产档案文献、房地产档案简介等。三次文献信息开发是在一次和二次房地产档案文献的基础上，经过分析研究和综合概括而形成更深层次的房地产档案信息产品。三次文献信息是高度浓缩的信息，提供的是评述性的、动态性的、预测性的信息，是高级信息产品，其主要形式有指南、参考资料等。三次文献信息对房地产档案原件中的信息内容进行综合。虽然它的主要内容来源于档案，但是在很大程度上脱离了房地产档案原件，并且加入了房地产档案信息开发者个人的研究成果，是一种内容可靠又流传广泛的房地产信息形式。

3、增强主动服务意识

房地产档案部分不能被动等人上门，应该长于反思，主动出击，加大宣扬力度，进步本身的影响力。一方面，充分运用播送、电视、报刊和互联网等宣扬媒体，广泛宣扬房地产档案的价值；另一方面，应根据需求，选用供给攻略、分发目录、开设宣扬栏、现场征询、电话征询、搞展览等方式，积极主动向社会宣扬房地产档案，让更多人知道、了解、查阅房地产档案，推进和扩展房地产档案的使用规模和使用率，为社会各界和经济建设供给使用效劳。 因此，在房地产权属挂号办理进程中所直接构成的权属档案，便成了司法部分处理房地产胶葛的主要根据，有效地保护和保证了当事人的合法权益。四是为房地产计算和住宅建设的宏观决策效劳，房地产权属档案资料给国家各种住宅建设宏观决策供给主要的信息数据。五是为城市规划建设、旧城改造和拆迁安顿效劳，使用已有的房地产权属档案和现代化的房产图形库，能够较全面地反映各种权属房产的户数、构造、面积等，及时有效地为建设部分供给各类数据。

4、房地产档案的网络化管理

每年政府都会投入大量的经费用于对需长期保存的房产档案进行维护升级或信息化处理，从而避免因文档反复查阅，纸张受潮、虫蚀以及自然灾害等造成的损坏。加强对房产档案工作的网络化管理，是房产档案齐整、规范、安全的重要保证。房地产档案网络化管理是有别于传统档案管理的新的管理模式，是先进的科技手段和科学管理方法的有机结合，也是现阶段房产档案管理工作发展的必然导向。

5、加强房产工作部门间沟通与协作

在工作中，档案管理工作者要从全局的高度思考房地产档案管理工作，充分调动部门间的主动对接，从而实现房地产档案的现代化管理。首先，应出台制定行之有效的房产管理制度，其次，加深部门间协作，拓宽信息采集面，把源头数据转化成为档案管理的强大信息群，最终实现档案资源共享与互利。

结束语

总之，伴随我国房地产业热度的不断提升，房地产档案管理工作越来越受到社会的关注，面对房地产档案管理工作中出现的新情况和新问题，我们要进一步提高认识，做到依法依规办事，不断提高业务能力，把工作抓好抓实，最终促进房地产档案管理工作的全面提升。

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作为专业档案之一的房地产档案，是企业在生产、经营和管理活动中的真实记载，具有重要的保存价值和利用价值。房地产档案是其生产经营的必备基础资料，更是其长远发展、掌握市场主动不可缺少的参考依据，因此越来越受到开发企业的重视。

一、房地产档案的基本特点

房地产档案有其一般档案的共性，也有其特殊性【1】。一是综合性强，范围与内容广。从归档范围看，有前期准备过程中形成的材料，包括可行性论证、勘察设计、征地动迁等；有建设过程中形成的材料，包括施工建设、竣工验收、交付使用等；有服务过程中形成的材料，包括销售、售后等。从档案内容看，涵盖了文书档案内容、工程技术内容、经济核算内容、科技档案内容等。二是关联性强，归档时间跨度大。房地产档案的归档时间较长，时间跨度较大。一个普通的单体项目，从立项、定点、决策等前期工作到施工建设、竣工验收、销售及售后服务，要经过两年左右时间，分期分批开发的综合项目时间则更长。每个项目的资料，不论是哪一年形成的，都必须归到该项目的房产档案中，不受时间限制。三是资料来源广，归档涉及部门与人员多。房地产产品是房屋【2】，既涉及生产领域，又涉及流通领域。从涉及部门看，涉及发改、土地、规划、房管、市政、管网配套等多个部门。从涉及人员看，购房者在获得房屋后，对房屋的结构、产权关系、水电气暖、宽带等配套设施的基本信息都要掌握，以便日后维修。从开发企业内部看，涉及各个科室或相关的下属企业、合作单位等。四是利用率高，价值性大。房地产属于不动产，价值高，在单位或个人财产构成中都占有重要地位。因此，房地产档案的有无，记载是否准确全面，保管的好坏，都将对产权人产生一定的甚至是巨大的影响，因一纸档案而免受损失几百元甚至是几十万的实例，就是房地产档案价值性的最好例证。

二、档案管理在开发经营中的作用

“档案的价值在于利用”。房地产档案具有多重作用，这是该档案本身属性所决定的【3】。一是有助于化解纠纷。房地产档案是产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、图表、账册等不同形式和载体的记录，其内容具有客观的证据作用，具有法律效力。这些档案资料可为日后的纠纷处理提供具有法律作用的重要证据，这也是房地产档案最重要的作用。二是有助于规范管理。房地产档案管理是企业管理的重要组成部分，涉及对内对外两个方面，对外涉及政府部门和有经济往来的合作单位，对内是企业内部和员工。在日常管理中，加强档案管理的科学化和规范化，能够准确掌握基本数据、理清各方面关系、高效解决存在问题。三是有助于开发决策。房地产市场作为一个周期性强的市场，其发展呈阶段性，开发企业只有充分掌握市场周期和阶段规律，才能有预见性作出科学决策。一份年代较长、整理规范的房地产档案，反映了市场的真实情况及变化规律，可以帮助企业理清发展规律。四是有助于市场定位。房地产产品具有明显的地域特点，区域内的经济状况、消费水平和生活习惯对房地产品类的需求起重要作用。开发企业如果长期坚持做好市场信息的档案管理工作，就会从中发现产品变化的特点，开发出受市场欢迎的产品。五是有助于楼盘定价。价格通常是影响房地产交易成败的关键因素，也是营销组合中最难以确定的因素。只要开发企业注重档案管理，就可从历年的比较定价法中，总结出最理想的区位差、层次差、户型差，定出科学价位，保证企业的良性循环。

三、强化房地产档案管理工作的措施

目前，开发企业特别是中小企业，大多认识不到档案管理的重要性，对档案材料疏于管理，出现了无档可查、资料不全或档案断层的现象。开发企业必须要正视存在问题，提高认识，强化措施，实现档案的“五化管理”：

（一）重视组织领导，实现档案管理的全员化。房地产档案管理工作是一门管理科学，开发企业领导要进一步转变观念，高度重视档案管理的重要性，牢固树立起“抓档案管理，就是抓经营促发展”的理念，把档案管理作为一项基础性、常态化工作，纳入到单位工作的重要日程。要进一步加大档案管理的资金投入力度，改善房地产档案的保管条件，为档案管理工作创造良好环境。要通过组织学习档案法律法规以及档案管理知识，树立起全员参与管理、全员重视档案的观念，在房地产开发的各个部门、各个环节强化档案意识，形成良好的管理氛围。

（二）加强制度建设，实现档案管理的规范化。俗话说：“不以规矩，不成方圆”。开发企业应根据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》，对档案实行集中统一管理的原则，使之能够适应经营管理的需要，在档案管理上实行三级管理制度。建立档案管理领导小组，由其负责统筹、协调、组织和管理档案工作。中层科室应有分管档案工作的责任人，并配备专职（兼职）档案员，由其负责所在科室的档案搜集、整理、编目、立卷、移交等。要建立起综合档案室，作为档案工作的专业管理部门，实现其输入（搜集、接交）和输出（利用）的双重功能。同时，要制定出台《档案管理责任制》、《档案资料收集、保管制度》等规章制度，严格考核奖惩，确保工作有章可循。

（三）注重工作质量，实现档案管理的标准化。档案实用价值的大小，在某种意义上讲，取决于档案质量的高低。在工作中，要把抓档案质量贯穿于档案形成的每个阶段、每个环节。一是要建立立卷审核制。各部门应汇集立卷的材料须经过部门负责人审核，经综合档案室审核后再办理入档移交。二是要符合案卷质量标准。如案卷要求、卷内文件材料的质量要求、文件材料的排列要求、案卷编目要求及装订要求等，都要一层一层检查，环环把关。三是加强信息管理。开发企业在搜集施工技术档案时，要求施工单位把资料完整齐全交给开发企业，可在合同条款中，增加移交档案一项，规定档案移交的质量、时间和套数。四是搞好信息资源的开发利用。围绕开发企业的中心工作，积极开展档案资料编研工作，把零散的“死”档案加工成系统的活信息，不断提高档案的利用率。

（四）加大资金投入，实现管理手段的现代化。要强化硬件设施，如库房温度、湿度以及防尘、防潮、防虫、防光、防火、防污染等设备必须配备齐全，使其共同作用于案卷载体。对声像档案，还必须采取特别措施加以特别保管。要依托计算机、网络技术和数字化手段，对档案实体管理逐步转向符合业务规范和技术标准要求的信息化管理，实现档案信息采集现代化、存储现代化和网络管理的现代化。要建立档案信息数据库，将开发项目的策划、立项、开发建设、销售等各种信息集为一体，编制各种检索工具，形成计算机检索与手工互补的信息检索体系，提高查询与管理的效率和准确度。

（五）强化培训提高，实现管理人员素质的过硬化。房地产档案管理是一项专业性较强的工作，档案工作人员素质的高低，直接影响到档案工作的优劣及档案潜在价值的有效转变【4】，要从以下三方面提高管理人员素质：一是提高文化素质。要通过岗前培训等多种方式，提高其逻辑思维能力和文字表达能力，使得能够从大量档案中提炼有用信息。同时，还要熟练掌握计算机操作知识，具有较强的现代化运用能力，可以用计算机对各种数据进行对比分析。二是提高专业素质。加强业务培训，使档案管理人员能够熟悉房地产法律法规、政策制度和开发经营的运作流程，明确信息开发利用的方向，熟悉档案管理业务，掌握档案开发利用的基本方法。三是提高职业道德。要充分调动管理人员的积极性和主动性，给予相关的保障，引导其树立起高度的事业心和责任心，具备兢兢业业的工作态度和无私奉献的工作作风。

参考文献：

【1】孙振辉，浅谈房地产档案的特点及管理中必须注意的问题，中国房地产，2002

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一般我们所说的文书档案就是团体机关、企事业单位以及一些其他的组织在领导和行政管理的工作中产生的一些文件。这些文件都需要归档保存，而这些工作都是文书档案管理部门的工作。所以说文档资料的可靠性、完整性和安全性与文书档案管理者工作的能力和水平有着很大的关系。只有让文书档案管理工作与时代共同进步，不断地改进和完善文书档案管理工作中存在问题，才能更好地将文书档案管理系统不断地创新，与整个工作单位的运转保持在一个步伐上。

一、文书档案管理工作现存的问题

（一）文书工作与档案管理工作出现脱节现象。文书档案管理工作是档案管理工作的基础内容。文书管理工作与档案管理工作虽然有着密切的联系，但是两者之间存在着一定的区别，有统一性也有独立性。在工作的衔接上两者配合形成一个管理体系。但是很多工作单位都存在着文书管理工作和档案管理工作之间的脱节情况。目前的情况是，文书档案管理人员的档案意识相对薄弱，而档案管理人员对于文书管理工作的涉及又很少。这就导致了文书管理工作和档案管理工作出现了脱节，从而造成了一些文书方案的遗漏和文种使用不规范的现象。这对文书档案管理部门后续工作的展开有着很大的隐患。

（二）各部门不配合文书档案管理工作。在很多工作单位中都有着其他部门不配合文书档案管理部门的工作的现象。这方面也制约着文书档案管理工作的开展，文书档案的归档需要收集整理各个部门的文件和资料。但是有些部门为了以后方便查找资料，图自己方便不愿将自己部门的资料交给文书档案管理部门归档统一管理。这一问题在文书档案管理工作中普遍地存在。

（三）领导对文书档案管理部门的重视不够。文书档案管理工作在各个工作单位中属于特别冷门的部门，不受单位领导的重视。一些领导虽然明白文书档案管理工作有着一定的重要性，但是并没有过多地去关注文书档案管理工作的内容和管理的情况。在日常工作当中，只要求员工把文书档案资料收好即可，并没有过多地给予意见和肯定，导致文书档案管理人员工作的热情不高，旧的文书档案管理模式停滞不前，也没有对文书档案管理的模式进行改进和创新。

二、文书档案管理工作改进的方法

（一）做好文书管理工作和档案管理工作的衔接。所谓的档案其实就是日常工作中，工作人员及领导要处理的文件。这些文件质量的优劣对于工作单位的档案管理有着重要的影响。要想做好文书档案管理工作必须要把文书管理工作和档案管理的衔接工作做好。想要将两者有效地连接，首先文书管理工作人员要有较强的档案保护意识，并且要做好文书资料的立卷归档。其次是在处理文件时，要时刻记着文书管理和档案管理的关系，实现两者的一体化。当文书管理工作人员把文书工作做好，档案管理的工作才可以顺利地展开。

（二）各个部门配合文书档案管理工作。加强文书档案管理工作需要各部门的配合。所以在日常工作中，其它部门要配合文书档案管理部门，及时将文件资料等交给文书档案管理部门统一归档管理。

（三）领导要加强对文书档案管理工作的重视。在一定程度上来讲，一个部门的工作态度和工作热情，取决于领导对这个部门的重视程度。所以说想要改进文书档案管理工作中存在的问题，完善文书档案管理工作，领导应该对文书档案管理工作重视起来，对其存在的问题提出意见并找到解决办法。通过更为智能化和科学化的方式来管理文书和档案。当然，文书档案管理工作是否能正常而有效地运行，还需要通过员工自己的努力使领导对文书档案管理部门重视起来。除了领导的重视外，文书档案管理工作人员自己也要对工作重视起来，对于档案的借出与归档制定一个清晰明了的流程（如图1），所有的工作人员按照这个流程借出和归还档案。

三、结束语

文书档案的管理工作是一个很细致的工作，代表了一个工作单位的各项工作运转的情况。将文书档案管理模式与现代化的科学研究成果相结合，实现更为科学化和智能化的文书档案管理模式。与此同时，对文书档案管理人员做出标准化的培训，以便更好地管理文书档案工作。

【参考文献】

[1]张文华.改进文书档案管理工作的方法[J].黑龙江档案,2014（04）:157.

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1、房地产档案是国家对房地产事业进行宏观调控的重要依据。房地产是目前最具活力的产业之一，房地产业关联度高，带动力强，现已成为国民经济的支柱行业，房地产经济主要是市场经济，市场是瞬息万变的，尤其受政治、社会金融等方面因素的影响，竞争异常激烈，波动幅度难以预料，如何准确把握市场，这就需要有数据 进行分析，而房地产档案记录了大量的房屋原始信息，例如房屋交易、租赁等状况，通过对这些数据进行汇总并加以分析，在宏观调控层面上对房地产交易市场的现状和发展趋势做出准确的判断，以便政府职能部门能够及时运用相关调控手段，使市场需求保持基本平衡，结构基本合理，从而确保房地产市场能够健康有序地发展。

2、房地产档案是落实经济适用房建设的可靠凭证。近年来，我国经济社会发生了很大的变化，住房体制改革不断深化，居民购买商品房替代了原来的公有住房分配。面对目前房价居高不下的现象，对于相当一部分收入低的家庭来说根本就买不起房，而建设经济适用房成为解决中低收入家庭住房问题的有效途径。为使经济适用房建设按照国家政策规定有序地进行，房地产档案将要发挥重要作用，房地产档案只有将单位性质、人员编制、实有人数、人均收入、单位已售公房面积、人均住房面积、拟建住房地点、总面积、总投资金额等等级，详细登记整理，按程序上报，才能使经济适用房符合法律和政策的框架要求。

3、房地产档案是住房拆迁管理工作中的有效凭据。在城市建设过程中，要根据城市总体规划，拆除部分建筑物，重要安排城市的合理布局，这就涉及到拆迁问题。当前拆迁问题已成为城市建设工作中突出和难点问题，由此引发的社会矛盾也日益突出，如何在拆迁工作中做到准确无误，确保被拆迁人的合法权力不受侵犯，拆迁单位只有通过房地产档案准确核实被拆迁房屋的权利人、房屋面积、房屋结构、是否是违章建筑、是否抵押、查封等司法限制行为，利用房地产档案提供的真实信息，才能有效地解决拆迁双方有争议的房屋问题，确保房屋拆迁工作的顺利进行。

二、房地产档案的具体特点

1、房地产档案具有专业性。房地产的权属管理是一项工作量很大、工作面很广的工作，而且这项工作的政策性很强，所以与之相关的档案票也就具有很强的专业性，档案的形式、内容和一般的公文相比较存在很大的差异。在档案的内容上，房地产档案主要记载的是房屋的权属情况以及房屋所在的位置和房屋面积的大小。一般的文件名称都是使用房地产的专业术语，这和其他的档案是不同的。另外从形式上分析，房地产档案的结构更加的规范，一般都采用填写式或者是表格式。房地产档案要为社会提供高质量的服务，所以必须要保证档案的专业性，必须有专业的管理部门予以指导，这是任何管理部门所不能替代的。

2、房地产档案具有真实性。房地产档案主要记载的是房屋的权属情况，所以必须要保证房地产档案的真实性，对于房屋的产权人、产权范围必须要有明确的记载，这样在进行房屋产权审核以及各种产权纠纷中档案才能起到重要凭证和参考的作用。要想发挥房地产档案的真正作用，保证档案的真实性是十分重要的。

3、房地产档案具有动态性。作为房地产权属档案最重要的特点，房地产档案的动态性起到了很重要的作用。房地产档案从形成开始，房屋的产权情况和产权所属人就在发生变化，这就使得房地产档案具有动态性。房屋出现损坏或坍塌、城市建设状况、房地产行业的发展、房屋权属的转移都处于不断的变化中。随着房屋权属的变更，房屋权属档案必须作相应的更改，房地产档案只有全面真实地反映房屋变化的全貌，才具有其利用的价值。

三、做好房地产档案管理工作的措施

1、加强房地产信息动态管理工作。针对房地产档案动态性的显著特点，房地产档案形成后，房产权利和房地情况不是固定不变的，房产物权处于不断转移和变更之中，动态周期极其不确定，长则几年、几十年，短则几个月、甚至几天。房地产档案体系中的簿、档图必须作相应的更改，档案目录及档案材料作动态注记，档案管理部门应加强房产信息动态管理工作，提高房地产档案的真实性、系统性和完整性。通过计算机技术在房地产档案的应用实现房地产档案调阅速度的提高、实现房地产档案高效、快捷、准确的查询服务。

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第三条已经按照《档案馆建筑设计规范》，建成新库或基本符合库建筑设计标准的档案馆，应切实重视和抓好库房技术管理工作；目前尚未建成新库房的单位，亦应利用现有条件，开展库房技术管理工作。

第四条档案馆应严格坚持专库专用的原则；机关、企事业单位档案室应选择利于通风和防潮、防高温的专门房间作为档案库房，不应和阅览室、晒图室、办公室共用一室，也不应设在楼房的底层或顶层，以便给开展库房技术管理工作创造条件。所有档案馆、室均不得兼作宿舍。

第五条各级各类档案馆、室均应结合具体情况，建立健全档案库房技术管理规章制度，落实相应的重点防护措施，提高库户的技术管理水平，基本达到清洁卫生，温湿度适宜，无虫霉滋生，防治措施完善，最大限度地处长档案的寿命。

第六条《暂行规定》第七、八条规定的档案库户（含胶片库、磁带库）的温度应控制在14-24℃，相对湿度应控制在45-60℃；保存母片的胶片库温度应控制在13-15℃，相对湿度应控制在35-45℃的指标范围。各地除应按上述指标范围有效的进行库内温湿度控制调节外，根据不同的气候条件应有所侧重。

（1）地处陇南南部年平均气温高于14℃的亚热带气候区的库房，应在高温、阴雨季节做好库区降温、除湿工作，完善库区通风设施，选择适当电动机通风降温。处于该地区的库房应按照《暂行规定》第九条要求配备去湿机。

（2）地处年平均气温低于1-6℃的甘南高寒湿润区和河西南部高寒兰干旱区的库户，应将库区内保温作为技术管理的得要措施。特别是该气候区目前尚未安装采暖设备的库房，尤应在冬季根据实际条件采取安全可行的措施予以增温，增温时力戒库温的急剧变化。

（3）地处其它气候区的库房，亦根据所在地区温湿度变化的特点，采取相应的措施予以控制调节。

第七条档案库房应科学地安置温湿度测记仪表。地、市、自治州以上档案馆库房外应设置气象百叶箱，并合理安放测记装置；库内的测记仪表应安放在中心通风位置。温湿度测记仪表应按要求定期校验，以保证其正常工作。

第八条各档案馆、室库内外温湿度应定时测记并建立资料累积制度。温湿度测记一般每天两次，每年进行一次综合分析。掌握本地温湿度变化规律，制定综合处置措施。

第九条利用旧房作为档案库房的档案馆、室，要注意维修屋顶、墙基，建立库房四周排水系统，防止水浸、水湿档案。

第十条新建和改建、扩建库房峻工后，原则上需经兰年以上通风干燥，逐渐排除建筑水分方可将档案入库。各地可根据气候的具体条件，待湿度基本达到保管档案要求时方可使用。如需提前使用，必须采取去湿措施。

第十一条各档案馆、室应设置消毒室或配备消毒箱。中、小型档案馆相对集中的地、市也可设备共用或购置流动消毒设备。尚未设置或设备不完善的，应设置和完善起来。

第十二条空库和木质柜应事先消毒、杀虫，入库的档案未经除尘、来菌不得入库。消毒杀虫用药，尽可能选用较安全的消毒药剂，并严格按照操作规程消毒处理。

第十三条《暂行规定》中第十六、十七条的库房除尘和防尘，主要应采取以下措施：

（1）库房周围空地应植树种草，绿化环境。可选种能大量吸附和滞留尘埃的树种和草种。对影响、恶化库房环境的灰尘和污染源，应采取措施予以清除。

（2）库房应设置和加装密封门或过渡门，窗户应能全部密封，库区通风洞要安装空气过滤装置。

（3）适当处理库房地面及墙壁，以防库内起尘。河西走廊等多尘沙地区，尤应加强监测手段及除尘措施，处于该地区的库房要配备吸尘器。

（4）档案应放在中性或偏碱性卷皮内存放于柜中，珍贵档案可特制严密的纸盒、木盒或多层密封，以使灰尘的侵入减少至最小程度。

（5）建立防尘规章制度。工作人员进库要换鞋，珍贵档案库房谢绝外人参观；进库的柜架等设备应先行除尘；建立定期的扫除及卫生岗位责任制。

第十四条注意对档案害虫的监测和防治。档案柜架内要施放驱虫剂，以“长效防霉驱虫灵”和樟脑精等为好，失效及挥发殆尽的定期增添更换。

第十五条档案库房严禁堆放杂物及食物，清洁工具应放置库外，以免带来鼠害和其它有害因素。

第十六条档案库户应安装防火和防盗报警装置，门窗应布设置有效的防盗措施。

第十七条库区应安装消防水龙及配备二氧化碳乙基溴灭水器、二氧化碳灭火器等对档案无害的灭火设备，并按照要求定期检查更换。地、市新建档案馆必须设置消防系统和安装防火、防盗报警装置。

第十八条库内导电线路不允许有明线，注意安全使用电器设备，要定期检查用电线路。库内严禁使用电炉及存放易燃易爆物品，下班后应切断库内所有电源。任何人不得将明火带进档案库房。

第十九条各档案馆、室都应配备专兼职安全人员，健全安全防范制度，包括门卫值班，规范用火，安全用电，事故报警，火灾隐患的排除，消防器材的维护保养，火灾事故的报告、调查处理等制度，确保档案的安全。

第二十条房库不宜采用自然光源，宜选用白炽灯作人工照明光源，并可根据各库房的需要，控制其照度。

第二十一条库房窗户应采取遮阳措施，设置阳光档板和厚质浅色窗帘。处在年日照百分率大的河西走廊西部、北部的库房，可在窗玻璃上涂滤紫外线的涂料或采取其它防光措施。

第二十二条各级档案馆、室要经常对库藏档案进行检查，对因缺乏必要的设施、装具或不符合保管条件而造成事故隐患的，应创造相应的条件，及时予以改善。对因保管条件恶劣而造成档案虫蛀、霉烂、破损、纸张老化、字迹褪变的，应及时采取措施进行合理抢救。

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房屋的档案管理工作有着非常重要的作用和影响。房屋无小事，所以它对人们的日常生活有着极大的影响，相关的管理部门和人员必须要对其做到足够的重视。在我国的社会经济不断发展的过程中，人们的生活水平和质量有了很大的提高。在此状况下，对于房屋的档案管理的关注度越来越高，因为对于绝大部分的人来说，房屋是其赖以生存的所在。所以，对其的管理方式等方面的要求越来越高。近年来，档案管理和电子信息技术进行了充分的结合和应用，不过，从房屋档案管理者的角度出发，档案管理工作仍旧任重而道远!

1房屋档案管理中存在的问题

(1)房屋档案管理软件没有一定的统一性，在房屋档案管理部门中，主要的工作人员所使用的电脑都有着各种各样的问题，其型号和规格等是不尽相同的，这种状况的存在，使得档案管理人员在管理的过程中不能彼此沟通和互动。相关的房屋档案管理人员在开展工作的过程中仍旧会面临这些问题，所以，需要对合适的文件检索软件和档案信息管理的计算机管理软件系统进行充分的普及应用［1］。相应的文件检索软件和档案信息管理系统之间是不能进行互调的，那么，这对于当下的档案管理工作的开展是非常不利的，使得档案管理人员不能通过对计算机进行充分的应用来完成档案管理工作，这对于房屋档案管理和电子信息技术的结合有着很大的影响。(2)房屋档案管理基础性工作的标准并不规范。在房屋档案管理的工作中，基础性工作的标准和规范占据着至关重要的作用，要实现当下的房屋档案管理工作和电子信息技术的有效结合，就需要在很大程度上满足这方面的要求和条件，不断提高管理工作的便捷性。当时，在当下的房屋档案管理工作开展过程中，还是存在着多方面的问题，房屋管理业务的基础比较差，这对于房屋的类别也没有一个非常清晰地划分。(3)房屋档案管理的基础性工作没有和时代的发展和要求进行全面的结合。当下，我国的房屋档案管理和其他的管理有着很大的相似性，都存在很多的问题，没有对互联网计算机技术进行充分的应用，电子信息处理的手段和方式没有得到全面、有效的应用。有很多的房屋档案管理工作人员仍旧用传统的管理方式进行工作，这对于档案的所有人来说是非常不利的［2］。同时，在社会经济快速发展的今天，部分的房屋档案管理工作中已经对电子信息技术进行了应用，但并不充分，仍旧还是有一些档案管理和分类的方法没有跟上时代的发展，脱离了时展的特色和步伐，在一定的程度上阻碍了房屋档案管理工作的发展和进步。(4)许多房屋档案管理工作人员的素质相对不高。在档案管理工作开展中，相关的工作人员必须要具备良好的专业技能与素质。但在实际的工作中，很多的档案管理人员的素质没有达到相应的要求，其中，有一部分工作人员没有接受过档案管理的培训，专业技能不过关，不能使用现代化的档案管理的软件和系统对档案进行管理，这些档案管理人员的技术水平有待提高，同时，我们当下所处的时代是一个信息化的时代，如果档案管理人员的管理技能不足，那么，就会对档案管理工作的质量造成严重的影响。

2加强房屋档案管理中基础性工作的措施

(1)在房屋档案管理工作开展的过程中，需要对统一的管理软件进行充分的应用。主要因为与房屋登记相关的档案资料数量十分庞大，对于人们的生活又有着非常大的影响。从房屋档案管理基础性工作的角度来进行相应的分析和研究，建议相关的管理人员需要将使用型号和规格相同的计算机的意见反馈给相关的领导，而且需要把进行档案管理的软件保持统一。那么，相关领导需要将先进理念与技术引用到档案管理工作中，结合现代电子信息技术的优势提高相关工作人员的档案管理水平与效率。(2)对于房屋档案管理的基础性工作标准需要进行相应的提高。在档案管理工作开展的过程中，需要遵循相应的管理原则和要求，主要包括集中统一管理档案、维护档案的完整和安全、便于利用和检索。房屋与人们的生活关系紧密，处理好这个关系对和谐社会的建立是大有裨益的。所以需要我们将房屋档案管理基础性工作制定的标准作为依据，不断提高管理方式的标准化［3］。在社会经济不断发展的过程中，人们的生活水平和质量有了很大的提高，房屋的重要性越来越高，那么，在这样的情况下，就出现了很多的房屋产权纠纷问题，要有效解决这些问题，首先就需要明确房屋档案管理工作标准和规范。

3结语

随着我国国民经济的迅猛发展，人们的生活水平和质量有了很大的提高，对于各方面的需求也在不断增多，其中，房屋和人们的生活是息息相关的。所以需要房产登记事务中心加强对房屋档案的管理。不过，我国的房屋档案管理中存在着很多的不足，相关的档案管理人员的素质和工作能力相对不高，没有充分有效地利用电子信息技术的优势，在此基础上，就需要我们加强房屋档案管理中的基础性工作，使档案管理日趋完善。

参考文献:

［1］张琳．我国企业档案管理中存在的问题及完善对策［J］．企业改革与管理，2016(15)．

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

档案部门作为事业单位中重要的部门之一，不仅要保持传统工作方式的优势地位，在此基础上应该拓展管理与服务的领域与方式，把项目档案管理作为档案部门最基本的工作之一，通过项目档案管理的先进性、创新性工作，为事业单位的科学规划、管理、保护和合理利用方面服务，不断提高工作质量和工作效率，保证事业单位的可持续健康发展。其实，项目档案管理就是始终把档案管理体现在与项目相关的各项管理制度之中，并在项目实施的各个阶段,介入档案管理环节，使档案的收集、整理、鉴定、归档与项目同步执行，在最大限度地节约人力、物力等资源的同时，充分发挥管理在生产实践中的效能。

1、做好事业单位档案管理的意义

1.1 事业单位档案管理是事业单位的工作基础，事业单位如果需要查询资料时，档案管理工作就起到重要的作用，为事业单位查询资料提供依据，档案管理工作还是职工与单位合法权益的依据和凭证，是事业单位管理工作中必不可少的部分，同时做好事业单位档案管理工作，可以提高事业单位效率和质量，事业单位档案管理工作是否能够做到科学有效，是衡量事业单位管理水平与业务业绩的重要尺码。

1.2 做好事业单位档案管理工作有很多重要的意义，首先可以保障事业单位稳定长久发展的关键，如果档案管理的工作人员不重视档案管理工作，草草了事，就会在事业单位的稳定发展中埋下一颗定时炸弹；其次档案管理工作的有效科学，可以方便领导对事业单位的整体的控制和管理，根据实际情况做出相应的治理措施等等；事业单位档案管理的真实有效可以为社会各界保留一份完整的历史记录，通过事业单位的档案，可以分析单位业绩以及业务情况，以便在众多的事业单位中找到有发展前途的单位，并且适合自己事业健康发展的单位。

1.3 事业单位的档案管理工作随着社会的发展和进步，不断进行改革和创新的，只有不断的创新和完善才能在竞争力越来越强的社会中立足，才能将事业单位的整体业务水平真实的反映给社会各界，及时采纳有效的建议，积极采取有效的措施提高事业单位的业务水平和社会形象，才能使事业单位做到全面发展。

2 项目档案管理在事业单位管理中的体现

2.1 体现在合同管理中的项目档案管理

2.1.1 在合同评审前，档案工作人员利用现有的资料或通过其他渠道来获得经济技术信息资料，拟签订项目的相关标准、规程规范，拟合作方与本单位已合作项目的《招标书》、合同、跟踪管理记录等。这些经济技术信息资料为合同评审前的准备工作与领导的决策充当了助手作用。

2.1.2合同评审过程中,及时整理并建档保管《合同评审表》、《合同更改记录》、《顾客档案》、《合同评审会议记录》。对于《合同更改记录》,要收集齐全部文件更改的有相关人员签字的草稿;对于《顾客档案》,应关注所记录的顾客名称、地址(包括厂址、网址)、联系方式(包括电话、传真、电子邮箱)、法人代表、联系人(包括其性别、年龄、学历、职务、嗜好等个人特征)以及对成果或服务满意度的要求填写是否齐全、正确。

2.2 体现在设计过程控制中的项目档案管理

在设计策划至设计更改后定稿的过程中，档案管理人员应根据设计过程的特点，分别内部接口和外部接口两种不同的接口关系来进行案管理，并提供服务。项目管理档案人员应注意设计工作进程，及时为专业人员提供相关的信息，查阅相关信息图件和模型并附信息解释，对调查项目所在地的情况，档案工作人员充分发挥信息资源共享优势，用心查询项目招标没有描述的、对调查项目设计工作不可少的详尽资料，做到把正确的信息在正确的时间里以正确的方式传递给正确的对象。

2.3 体现在项目管理控制程序中的项目档案管理

项目管理控制是对事业单位承担的项目形成、确认、交付过程的控制。在项目实施过程中目档案管理部门首先从制度建设上领先一步，再借助现代化的办公设备与规范化标准化的管理，才能保证项目档案的质量。

2.3.1 将先进的项目档案管理的管理理念与具体的管理方式嵌入事业单位的管理制度体系中，在行政制度体系中，各种规章制度均应规定档案室与相关行政部门的组织结构关系，明确规定档案工作人员在单位行政工作环节中的地位与职能，还应规定档案室与相关业务部门的组织结构关系，明确规定档案工作人员在成果实现过程中的地位与职能。

2.3.2为保证项目档案的质量，控制和维护档案信息资源的有效性和可靠性，档案管理人员须在规范化管理体系的支持下，指导一线作业人员运用拍照、录音录像及传真、扫描、网络传输等数码技术和网络技术与手段，及时填制、造册中间成果及记录，将各种相关文件与项目工程音像资料同步传输至档案部门。根据设计的时间安排，档案工作人员适时按照接收到的资料编目，实地或在项目组归队后，与实物资料、纸质文件核对。

3 提高事业单位项目档案管理的工作方法

推广项目档案管理，促进事业单位的档案管理工作在创新中求发展项目档案管理，是规范化管理体系的管理思想在档案管理中的体现，与传统的档案管理相比具有明显优势。

3.1 档案的接收由被动型向主动型转化

以往的档案工作者以参加项目鉴定、重要设备开箱及重要工程项目竣工验收来收集项目资料，档案的接收滞后于生产过程，而且对于接收到的资料只起“马后炮”的整理作用。而以直接介入服务与管理过程的职能、身份来指导、监督并归集档案资料，则使档案的接收过程变成主动的、动态的工作过程，其完整性、可性、系统性、可利用性自然远胜于传统工作方式下档案的接收。

3.2 档案的种类由只重文书档案向既重文书档又重科技档案、声像档案转变

在项目档案管理过程中，对项目作业过程形的各类档案资料均要求及时收集、记录、整理、定册。对一些重要的资料进行拍照、录制声像资料、刻录光盘并备份。项目档案归集时，实物资料与其对应的图片、声像料同时鉴定和保存。从档案载体的角度看，则由只收集“红头”文件向既重政府部门下发文件资料重收集有保存价值的文字、原始数据、合同、协议图纸、录音、录像带、实物等为载体的各种档案材转变。

3.3 档案服务由封闭型向超前型与渗透型转化

传统档案工作就是简单的“闭门整档、看门摊”，处于等客上门、你要我查的服务状态。项目档案管理则立足单位职能，由精通档案工作、了解本单项目作业流程、熟悉规范化管理体系的档案管理员，使档案工作协调体现在单位管理、服务的实现程、支持过程中，使项目档案管理乃至整体档案管成为内部管理机制的有机组成部分。

4 结束语

在知识和经济同步发展的现代社会，各事业单位的档案部门同样不甘落后，与时俱进，为促进本单位的健康发展而不懈努力着，其中项目档案管理它是单位管理体系不可或缺的组成部分，做好项目档案管理工作是保证档案更好地发挥作用的基本出发点，作为一个档案管理工作者，必须大胆创新，积极思考项目档案管理的工作方法，提高项目档案的利用效率，提高档案管理的工作质量，不断促进项目档案管理工作走向标准化和规范化的道路。

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Key words archive management； hospital management； informationization management； strategy

0 引言

在新时期，管理信息化是医院发展过程中的一个重要趋势，随着信息化技术的不断发展和应用，在医院的发展过程中加强管理信息管理系统的构建，可以提高医院的管理效率，促进各项管理工作准确及时完成。档案管理指的是对医院的各种档案进行统一整理和管理的重要过程，比如制定档案管理标准、对各种档案进行收集与汇总、对档案进行编排、对档案进行保存等。当前医院档案管理过程中还存在很多问题，比如医院管理人员在进行档案管理的过程中缺乏先进的管理意识，对现代化理念的认知程度不够等，这些都会导致医院档案管理水平下降，而且会导致很多档案丢失现象出现。

1医院档案管理的现状和档案管理要求

档案管理是医院发展过程中的一个重要内容，是对于医院的各种医疗信息、病人的就诊信息进行汇总的过程，在医院的发展过程中，除了加强对各种医疗方法的研究、加强对医院经济水平的管理，还应该要加强对医院的档案管理工作的重视。当前很多医院虽然开始重视医院的档案管理工作，但是在档案管理过程中都存在一些问题。比如在日常档案管理工作中，有的工作人员在档案的整理过程中，采用人工归档和保存的方式，随意勾画，而且保存不当使得很多资料年久丢失，对医院的发展而言是一种损失。在进行档案管理的时候，依旧对医院的档案管理没有做出统一的要求，因此医院档案管理处于比较随意的状态，即使是实现信息化管理，也缺乏统一的管理机制，因此使得医院档案管理效率低下。加上当前很多医院的档案管理部门没有进行规范化管理，档案管理人员水平不高，很多档案管理人员停留在传统的管理理念上，对信息化和现代化的认识不够，因此导致档案信息缺乏，档案丢失。另外，当前很多医院在档案管理中还存在一个严重的问题就是重管轻用，档案开发利用率低。即使是采用传统的方法对档案进行收集、整理、归档之后，也没有积极加强对档案资源的利用，当然，出现这种现象的原因就是人工查询难度较大、复杂程度较高，因此使得很多人在工作中不愿意去对各种档案资料进行查询。

在档案管理过程中，应该要结合当前的信息时代背景，对档案管理工作进行统一规范和管理。比如医院的档案管理应该要做到规范化，对于各种档案要进行科学的分类和存储，便于医院工作人员的调用。在档案管理过程中要有统一的标准，比如档案的内容模式、存档的格式等，都要进行统一规定，从而使得各个部门的档案管理工作可以更加规范化，也便于整个医院对所有部门的档案进行统一管理。另外，在档案管理过程中还应该要考虑到使用者的用户体验，要从使用者的角度着手，对档案的检索以及利用的端口进行开发，借助各种计算机信息技术，使得各种档案资料能够真正在医院内部实现共享，为医院各个部门的发展奠定坚实的理论基础。

2 医院档案管理策略探讨

2.1 提高档案工作认识程度

医院档案工作管理过程中之所以出现效率不高的问题，一个重要的原因就是对档案工作的认识程度不够高。对此，在医院的发展过程中，应该要加强对档案工作的重视。首先，要对档案管理人员进行教育，使得档案管理人员能够树立起应有的责任感和使命感，能够对工作态度进行端正，对档案工作产生全新的认识，了解档案工作在医院工作中的重要性，从而提高工作的积极性和热情。其次，要加强对档案工作的考核与管理，从考核与管理的角度出发，可以加强员工对档案工作的重视。比如医院要加强对档案工作的领导，要定期检查、指导工作，以便能及时发现问题，立即解决，而且要将档案工作考核结果与工作人员的职位晋升进行有效联系，从而使得工作人员能够对档案工作更用心。

2.2 改革传统的档案管理方法

医院在长期的发展过程中，对档案管理的重视程度不够，很多时候都没有重视对医院现有的资源进行充分的利用，因此导致很多医院的各种资源得不到充分利用，存在十分严重的浪费行为，对于医院的发展也是一种严重的阻碍。在医院的现代化发展过程中，应该要对传统的档案管理制度进行改革，借助各种管理系统，对医院的经济活动以及医院的发展过程中的各项任务进行细分，并且对其进行考核，从而促进医院的全面发展。比如在医院档案管理过程中，可以分别对医院的各个部门的档案信息进行汇总，要建立统一的档案管理办法，促进档案管理过程中的各种问题的解决，从而使得各种资源可以得到有效利用，促进医院的可持续发展。

2.3 构建数字档案室，促进档案信息化发展

数字档案是未来医院发展的一个重要趋势，对于档案室信息资源进行整合，一个重要环节就是要加强医院各个部门之间的联系，从而可以将各种档案信息汇总，形成数字文档，数字文档的存储是以互联网为基础的，其存储空间较大，可以满足越来越大的档案存储需求。因此医院应该要建立数字档案室，对硬件网络容量进行配置和完善，要配置满足档案室存储、查询等需求的各种服务器、扫描仪、打印机等设备，以满足海量的档案室信息处理需求。而且各个部门之间要对数字档案有清晰的认识，在各个部门中要形成准确的数字档案，然后再在档案管理部门进行汇总，为医院发展提供更多的信息资料。

2.4 加大对数字档案信息资源管理人员的培训力度

新时期档案的主要模式是数字化，但是在传统的档案管理中，数字化程度还不够，一方面就是由于档案管理人员对信息化的认识不够，导致管理水平较低。档案建设的效率与人才队伍的质量息息相关，当前加强数字档案信息资源整合，一个重要的方面就是要建设一支高素质的人才队伍。在人才选拔方面，要严格把关，选择具有档案室管理知识以及信息管理知识的综合型人员参与到档案信息资源管理和整合过程中。而且要在日常工作中加强对档案管理人员的培训，加强各种现代化技术的培训，使得档案管理人员可以掌握更多信息技术，促进档案工作的效率不断提升。

2.5 加强对档案管理的长期规划

在医院的发展过程中，经常会对医院的发展方向进行规划，比如医院的规模、诊疗的科目、医疗设备、人员等，都有十分详细的规划，但是对于档案管理而言，却没有一个长期可持续发展的规划，因此使得档案管理不能适应医疗业务的飞速发展。近年来，科学技术的不断进步与发展，使得计算机网络技术在很多医院的管理中都有了十分广泛的应用，使得医院各个部门的工作效率有了很大提升。但是在档案管理上计算机系统的应用还比较少，依旧在采用人工收集归档的方式进行处理。对此，医院应该要将档案管理纳入医院的长期规划中，考了到档案管理的设计和建设工作，要根据医院的发展规模以及需要，对档案转型升级过程中需要的各种设备加强投入，比如加强对各种计算机的配备、构建专门的网络等，并且要加强对专业人员的培训，从而使得档案管理能够和医院的业务发展相适应，也实现可持续发展。

2.6 加强对档案安全的管理