信息农业论文范文

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我国实行以后，形成了一家一户的分散的小农经济，这是制约我国农业科技信息服务成效的重要因素。日本农村也是以家庭经营为主的小农生产，但是日本的农业科技信息服务效率较高。完善的农业科技信息服务保障体系是提高农业科技信息服务成效的重要条件。研究日本农业科技信息服务保障体系的特点，对于进一步完善我国农业科技信息服务保障体系有一定的借鉴意义。

一、日本农业科技信息服务保障体系特点

1.日本政府重视农村通信基础设施建设

日本历届政府都十分重视农村的通讯、广播、电视等通信基础设施的建设。尤其乡镇级以及地方综合农协在信息通讯设施建设方面发展迅速。日本农村除了有线电视和电话、报纸等媒体很普及外，计算机也很普及。日本农户购买微机可得到一定补助，政府所派的普及改良员除了教农民农业技术以外，还举办各类培训班，承担了面对农民的微机教学工作，促进了农村计算机的普及与应用。日本农民获得信息的媒介渠道主要有以有线电视、计算机、传真机为主3种形式，适应于不同经济实力、人口密度、距离的不同地域。1994年，日本开始实施一项称为“高度信息化农村系统”的计划，直接服务于农民。目前，日本农林水产省正在制定一项名为“21世纪农林水产领域信息化战略”的计划，计划的基本思路是大力充实农村的信息通信基础设施，以建立发达的通信网络。

2.日本政府重视农业科技信息网络化建设

日本政府很重视农业科技信息网络化建设，平均每个县至少有一个与网络相关的农业信息中心。跨入21世纪后，日本积极实施农业IT战略，推进农业信息数字化，开发普及了气象、病虫害防治、农技、栽培等各类基础数据库。90年代初，日本建立了农业技术信息服务全国联机网络，即电信电话公司的实时管理系统（DRESS），其大型电子计算机可收集、处理、贮存和传递来自全国各地的农业技术信息。每个县都设有DRESS分中心，可迅速得到有关信息，并随时交换信息。日本现在已将29个国立农业科研机构、381个地方农业研究机构及571个地方农业改良普及中心全部联网，其中，571个地方农业改良普及中心与农协或农户之间可以进行双向的网上咨询。

3.政府从法律、政策、资金方面予以大力扶持

法律先行，政策配套，资金扶持。日本政府公布了一系列农业科技信息服务方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通讯网络社会形成基本法”(简称“IT基本法”)，旨在通过建设高度信息化的通讯网络和公共服务体系，为实施农业领域的IT战略和加快农业科技信息传播提供了法律保障。日本政府还制定了一系列发展农村信息化的政策，如在农村尽快普及因特网，向农村开放提供国立农业科研机构的研究开发成果等信息。在资金方面也予以大力扶持，日本各地域的农村信息服务系统由政府投资。

4.重视农民的信息素质教育

日本农民继续教育体系完备，包括民间研修教育机构、农林水产省农业大学校、就农准备校等，这些院校对提高农民信息素质发挥了重要作用。同时，日本农业科研机构都承担了对农民进行计算机及网络知识等信息素质培训的职能，政府每年在全国各地经常举办面向所有居民的网络与计算机培训班。

二、对我国农业科技信息服务保障体系建设的借鉴

1.加强我国农村通信基础设施的建设

加强我国农村通信基础设施的建设，包括农村的通讯、广播、电视等信息传播的硬件设施。由于国家财力有限，如日本般在农村普及电脑及因特网尚不现实，但因地制宜，根据各地经济条件及地域信息化水平的不同，形成以计算机、有线电视、广播、电话等为主的各种传播形式，是切实可行的。

根据我国国情，在农村普及有线电视是个很有效的途径。很多农业类电视节目，本应是直接为农民服务的。可是由于条件所限，农民仅靠接收天线收看不到此类有线电视才能收到的节目。有线电视能不能通到农村，是农业科技信息能否有效传播到农民手中的重要条件之一。因为，农民买电脑，上宽带网络还只能是极少数富裕地区农民能办到的事，绝大多数地区农民尚难以接触，即便能去网吧，又因为缺少相应的计算机应用及网络知识而不能得到相关农业科技信息。报纸在农村的订阅率也很低，农民只有极少数是通过报纸来获得农业科技信息的。农民接触最多的传播媒体就是电视和广播，相比较而言，电视的受欢迎率又远胜过广播，因此，通过电视这一最有效最普及的媒体传播方式，把适用农业科技信息及时告知农民，是很有可行价值的。地方市县电视台由于技术及信息的限制，很难制作出较高水平的农业类电视节目，而有线电视中央七套及各省电视台的农村频道节目制作水平很高，信息来源较广，且有价值的新信息较多，问题在于农民接收不到。因此，解决问题的症结就在能否让有线电视深入农村，惠及农民，从而使一些优秀的农业类电视节目能真正发挥其作用，扩大农民接触农业信息的视野，为农业科技信息的有效传播创造条件。

目前，农村已能安装有线电视接收系统，但门坎较高，且收费不一致。据调查，豫北某县有线电视初装费是150元，年使用费100元；安装无线数字电视机顶盒，所收台比接有线还要多，机顶盒的价格是200元左右，年使用费是120元。豫东某县有线电视初装费是298元，年使用费100元；安装无线数字电视机顶盒，机顶盒的价格是400元左右，年使用费是100元。农村信息化建设是实现农村现代化，建设新农村的有力支撑；农民是弱势群体，收入较低，因此，政府应加大投资力度，尽量减免初装费及年使用费，并严格要求各地费用统一，建立严格的奖惩机制，不使一些地方部门为了牟利，而随意提高费用，影响有线电视的普及率，从而影响农村科技信息的传播效率。

2.加强我国农业科技信息网络化建设

借鉴日本的经验，充分重视农业科技信息网络化建设。目前，我国农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科研或普及机构手中，政府应协调这些机构间的数据库资源建设及联网，做好资源集成及共享工作，建立气象、病虫害防治、农技、栽培等各种农业科技信息数据库。

目前，我国农业信息网络发展很快，专业性农业网站越来越多，要按照国家“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的信息化总方针，加快我国农业科技信息网络化建设。统筹规划全国农业科技信息网络系统，特别是县乡（镇）级农业科技信息服务系统。我国可将各级农业科研机构、农业科技信息中心及各地农业推广中心全部联网，取经日本，建立我国的农业科技信息实时管理系统，设置大型计算机收集、处理、贮存和传递来自全国各地、各部门的农业科技信息。在各县乡设分中心，农业从业者可迅速得到有关信息，并随时交换信息。

3.重视政府在政策、完善法律、加强资金投入方面的扶持力度

我国的农业是弱势产业，农民是弱势群体，分散经营，他们需要政府在农业科技信息服务方面给予政策、法律、资金方面的支撑。借鉴日本的经验，制定一系列农业科技信息服务政策，如信息标准化；农业科技信息免费提供；加强农业科技信息资源的集成共享；农业科技信息人才的培养、待遇、培训政策；提高农民信息素质等一系列政策。同时，抓好农业科技信息服务相关法制、法规建设，结合我国农业科技成果信息服务的实际情况，从农业科技成果信息的采集到、传播以及农业科技成果信息服务人员的培训等方面出台一套完整的法律，创造良好的服务环境，保证我国农业科技成果信息服务的健康快速发展。同时，加大政府投入力度，积极改善我国农业通信基础设施及网络化建设。

4.重视我国农民信息教育，提高农民信息素质

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一、信息化是传统农业的倍增器

信息技术是当今发展最快的高技术，但就信息技术本身来讲，它只是一种工具，并不能替代其他产业，只有和其他产业结合，才能够真正成为传统产业发展的倍增器。信息技术与农业结合也同样能够起到倍增作用。

农业信息化主要包括以下内容：农业技术信息化：如精准农业信息；农业环境信息化：如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化：如农产品交易信息等。20世纪80年代开始，美国在实现农业机械化的基础上，政府每年拨款15亿美元，用于建立农业信息和市场服务网络。有着粮仓称号的俄亥俄州的农场主，一个人经营几千公顷的土地，全靠电脑管理控制生产、销售的每一个环节，而在我国目前几乎是不可想象的。

当前，我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0．067公顷的耕地上解决13亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业，使之在有限的土地上大幅度地提高生产率，所以发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平，虽然劳动力成本低，但劳动力人员素质也低，技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入WTO的临近，我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平，提高农业在国际市场的竞争力就要推进农业现代化，要实现农业现代化，就必须提高农业信息化水平，用当今信息技术与传统农业相结合无疑会极大促进我国传统农业的现代化水平，使我国传统农业取得跨越式发展。

二、把农业信息当做产业来发展

推进农业信息化，必须把农业信息当做一项产业来发展。众所周知，信息产业已经成为世界发展最迅速、科技含量最高、利润率最高的产业之一。发达国家50％以上产值来源于信息业，信息产业在农业上应用，一方面可以使农业生产效率大幅度提高；另一方面，农业信息本身也可以被当做产业来发展。所以农业信息化建设决不仅限于信息网建设，它还可以带动农业信息硬件、软件建设，还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动，既可以创造一大批就业机会，又可真正通过信息化提高农业现代化水平，提高农业整体效益。

在农业信息化实施过程中，农业通过信息化可以获得倍增效益，信息业可以通过对农业的信息软硬件服务形成农业信息产业，最终形成农业与信息业双赢的良好局面。现代农业在农业生产、流通等各个环节都离不开信息服务，农业信息已经涉及到了农业生产、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得农业信息服务的各环节都会有效益产生，在这里由于农业信息效益市场价值的体现，起到了促进农业信息向产业发展的推动作用，从而使得将农业信息化被当做产业来发展成为了可能。

三、建立农业信息化指标体系

在谈到现代化指标时，往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平，发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系，农业信息化指标体系主要由以下几部分构成：

信息量：包括单位面积内人口的通话次数、E－mail数、信函数、报刊数、网上信息数、因特网点数等。

信息装备：包括单位面积内人口的电话机数、电视机数、计算机数、上网微机数等。

信息主体水平：如单位面积内人口中的第三产业人口数、大学生数、信息从业人员数、上网人数等。

信息消费：如个人、单位或集团消费中信息消费的绝对值和相对值等。

要提高农业信息化水平，就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较，尚具有不小差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡，西北地区相对落后，而东南沿海由于开放早，市场经济已经比较发达，农民已经向富裕小康水平转化，初步具备了推进农业信息化的条件，有了建设农业信息化的投资能力，只要领导重视，加强相关人才队伍建设，完全有能力发展农业信息产业。另外在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中尚缺乏有关农业信息化方面的记录，希望将来把农业信息化等有关量化指标加以统计，逐步建立起农业信息化指标体系，以推动农业信息化建设。

四、农业信息化市场需求巨大

在我国总人口中农村和小城镇人口占有绝对大的比例。在我们对浙江农村的考察过程中，强烈地感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。绍兴市所属嵊州市1998年专门提出了“必须像重视农业科技推广一样重视农业信息”的要求，嵊州通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式，开拓了为农业服务的新领域，通过网上交易、网上服务，确使农民尝到了农业信息的甜头。如嵊州农业信息网，短短几个月就有200多个农户、企业在网上交易，涉及200多种农产品，吸引了美、日、香港客商洽谈生意，成交额已突破300万元。又如绍兴“中国轻纺城”这一大型纺织品专业市场，去年成交额167亿元，成为亚洲最大的轻纺市场。这个市场建成了100兆的网络线，所有商户都可以进入因特网，网址点击率已达3．5万次以上。这说明农业信息化建设，顺应了农民需要，也顺应了市场经济、信息化发展的需要。

一般来讲，发达地区信息化建设，优于落后地区，城市优于农村。虽然浙江省和全国相比，农业属于较发达地区，农业信息建设也取得了一定成绩，但农业信息化建设目前仍显不足，农业信息流通仍显闭塞。比如，绍兴日报报道对在诸暨市的抽样调查表明，10个种粮大户中有7户不了解粮食购销改革，反映出农民目前大多数还是处在信息不灵状态，说明了加强农业信息化建设是十分必要的。同时我们应该看到如果农民、农业工作者、小城镇居民都参与农业信息化建设，或即使仅有二分之一、三分之一、甚至仅有四分之一、五分之一农业人口来参与这个市场，按全国人口比率而论这个市场该有多么巨大。

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1引言

凉山彝族自治州幅员辽阔，资源富集，极具开发潜力与发展潜力，在四川少数民族地区经济发展中具有重要地位。而农业作为凉山州的主要产业，因地理位置和基础设施条件落后的原因，仍然停留在较为传统的发展层面上。面对全球信息化的浪潮和国家西部大开发战略的深入实施，如何利用农业信息化建设来进一步优化凉山州农业资源配置，进而推动凉山州农业和经济的整体发展；如何评价和测定凉山州农业信息化的发展水平，找出差距以及科学预测农业信息化未来的发展趋势已成为当前急需研究的重要课题。

此前，国内对凉山州农业与农村经济发展的研究方向主要集中在资源利用、民族文化开发等领域，对凉山州农业信息化建设及农业信息化水平的测度研究近乎空白。而这恰好是当前和今后凉山州经济发展所需面临的现实问题。为此，研究凉山州的农业信息化的发展水平，找出差距以及科学预测农业信息化未来的发展趋势无论从宏观上还是微观上都会给凉山州及四川省其他少数民族地区的经济发展带来长远的利益。

农业信息化作为社会信息化的一个重要组成部分，要对其水平进行测度，完全可利用测度社会信息化水平的方法。但由于现行国民经济统计指标和统计方法是面向物质经济的，信息和信息活动的贡献被分散在各产业部门和活动领域，没有独立的分项统计数据。因此，在此主要运用波拉特法，先找出农业中的第一、第二信息部门，然后再计算出农业第一、第二信息部门的产值以及农业信息部门产值占农业总产值的比重，从而测算出凉山州农业信息化的水平。

2基于波拉特法测度凉山州农业信息化水平

2．1农业第一信息部门产值的测算

首先，运用波拉特方法识别并选择出农业信息行业构成，接下来就是具体测算出农业第一信息部门的增加值。我国现有的统计资料对很多行业的具体产值和数据并没有独立列项分类统计，为此，要对农业第一信息部门中各行业所创造的国内生产总值(增加值)进行统计归纳，即认为农业第一信息部门中只有农林牧渔服务业完全属于农业，其他的像科学研究和综合技术服务业、教育文化艺术及，播电影电视业和邮电通信业等不只是为农业服务，所以要计算它们所创造的GDP，就可以把农林牧渔服务业的增加值完全归人到农业第一信息部门，而科学研究和综合技术服务业、教育文化艺术及广播电影电视业、邮电通信业为农业服务的那部分产值则要利用其总产值乘以一个相关系数。这个相关系数的确定主要依据农业总值(某一年)与当年国内生产总值之比。这样就可以计算出2001—2005年凉山州农业第一信息部门的产值(见表1)。

2-2农业第二信息部门产值的测算

在测算第二信息部门产对，采用如下公式来计算

第二信息部门增加值=第二信息部门的信息劳动者收入+第二信息部门的固定资产折旧值

=第二信息部门信息劳动者人数×(人均工资+人均固定资产折旧值)

式中：第二信息部门信息劳动者的收人为各行业平均工资与各信息职业的人数乘积之和。

根据《四川统计年鉴)(2001年)，确定各信息职业的就业人数，即以2001年的就业人数为基准保持不变，从而计算出2001～2005年凉山州农业第二信息部门信息劳动者的收人(见表2和表3)。

接下来计算农业第二信息部门固定资产折旧，由于已经知道了农业第二信息部门信息劳动者的人数，在此，只需算出所测各年人均农业固定资产折旧。

由2005年《凉山彝族自治州统计年鉴》可知，2004年农业固定资产折旧为9060万元，2005年农业固定资产折旧为34051万元，2001、2002年和2003年的农业固定资产折旧资料无法查得，所以采用2004年的数据。在农业行业分布的职业者在业人数为1925300人，则可行2005年人均固定资产折旧为176．86元，2001～2004年人均固定资产折旧为47．06元。

农业第二信息部门的就业总人数为2063800人，由此可得农业第二信息部门固定资产折旧，见表4。

至此，农业第二信息部门所创造的增加值即可由农业第二信息部门的信息劳动者收人和农业第二信息部门的固定资产折旧值相加而得(见表5)。

2．3凉山州农业信息化水平的测度结果

根据波拉特的“国民生产总值比重法”，可以得出农业信息部门的产值占农业产值的比重(见表6)，

这是反映我国农业信息化水平的一个重要指标。同时，也在一定程度上反映了凉山州农业信息化的发展状况。

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一、信息化是传统农业的倍增器

信息技术是当今发展最快的高技术，但就信息技术本身来讲，它只是一种工具，并不能替代其他产业，只有和其他产业结合，才能够真正成为传统产业发展的倍增器。信息技术与农业结合也同样能够起到倍增作用。

农业信息化主要包括以下内容：农业技术信息化：如精准农业信息；农业环境信息化：如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化：如农产品交易信息等。20世纪80年代开始，美国在实现农业机械化的基础上，政府每年拨款15亿美元，用于建立农业信息和市场服务网络。有着粮仓称号的俄亥俄州的农场主，一个人经营几千公顷的土地，全靠电脑管理控制生产、销售的每一个环节，而在我国目前几乎是不可想象的。

当前，我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0．067公顷的耕地上解决13亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业，使之在有限的土地上大幅度地提高生产率，所以发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平，虽然劳动力成本低，但劳动力人员素质也低，技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入WTO的临近，我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平，提高农业在国际市场的竞争力就要推进农业现代化，要实现农业现代化，就必须提高农业信息化水平，用当今信息技术与传统农业相结合无疑会极大促进我国传统农业的现代化水平，使我国传统农业取得跨越式发展。

二、把农业信息当做产业来发展

推进农业信息化，必须把农业信息当做一项产业来发展。众所周知，信息产业已经成为世界发展最迅速、科技含量最高、利润率最高的产业之一。发达国家50％以上产值来源于信息业，信息产业在农业上应用，一方面可以使农业生产效率大幅度提高；另一方面，农业信息本身也可以被当做产业来发展。所以农业信息化建设决不仅限于信息网建设，它还可以带动农业信息硬件、软件建设，还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动，既可以创造一大批就业机会，又可真正通过信息化提高农业现代化水平，提高农业整体效益。

在农业信息化实施过程中，农业通过信息化可以获得倍增效益，信息业可以通过对农业的信息软硬件服务形成农业信息产业，最终形成农业与信息业双赢的良好局面。现代农业在农业生产、流通等各个环节都离不开信息服务，农业信息已经涉及到了农业生产、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得农业信息服务的各环节都会有效益产生，在这里由于农业信息效益市场价值的体现，起到了促进农业信息向产业发展的推动作用，从而使得将农业信息化被当做产业来发展成为了可能。

三、建立农业信息化指标体系

在谈到现代化指标时，往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平，发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系，农业信息化指标体系主要由以下几部分构成：

信息量：包括单位面积内人口的通话次数、E－mail数、信函数、报刊数、网上信息数、因特网点数等。

信息装备：包括单位面积内人口的电话机数、电视机数、计算机数、上网微机数等。

信息主体水平：如单位面积内人口中的第三产业人口数、大学生数、信息从业人员数、上网人数等。

信息消费：如个人、单位或集团消费中信息消费的绝对值和相对值等。

要提高农业信息化水平，就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较，尚具有不小差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡，西北地区相对落后，而东南沿海由于开放早，市场经济已经比较发达，农民已经向富裕小康水平转化，初步具备了推进农业信息化的条件，有了建设农业信息化的投资能力，只要领导重视，加强相关人才队伍建设，完全有能力发展农业信息产业。另外在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中尚缺乏有关农业信息化方面的记录，希望将来把农业信息化等有关量化指标加以统计，逐步建立起农业信息化指标体系，以推动农业信息化建设。

四、农业信息化市场需求巨大

在我国总人口中农村和小城镇人口占有绝对大的比例。在我们对浙江农村的考察过程中，强烈地感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。绍兴市所属嵊州市1998年专门提出了“必须像重视农业科技推广一样重视农业信息”的要求，嵊州通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式，开拓了为农业服务的新领域，通过网上交易、网上服务，确使农民尝到了农业信息的甜头。如嵊州农业信息网，短短几个月就有200多个农户、企业在网上交易，涉及200多种农产品，吸引了美、日、香港客商洽谈生意，成交额已突破300万元。又如绍兴“中国轻纺城”这一大型纺织品专业市场，去年成交额167亿元，成为亚洲最大的轻纺市场。这个市场建成了100兆的网络线，所有商户都可以进入因特网，网址点击率已达3．5万次以上。这说明农业信息化建设，顺应了农民需要，也顺应了市场经济、信息化发展的需要。

一般来讲，发达地区信息化建设，优于落后地区，城市优于农村。虽然浙江省和全国相比，农业属于较发达地区，农业信息建设也取得了一定成绩，但农业信息化建设目前仍显不足，农业信息流通仍显闭塞。比如，绍兴日报报道对在诸暨市的抽样调查表明，10个种粮大户中有7户不了解粮食购销改革，反映出农民目前大多数还是处在信息不灵状态，说明了加强农业信息化建设是十分必要的。同时我们应该看到如果农民、农业工作者、小城镇居民都参与农业信息化建设，或即使仅有二分之一、三分之一、甚至仅有四分之一、五分之一农业人口来参与这个市场，按全国人口比率而论这个市场该有多么巨大。

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1、农业信息基础设施比较落后，投入不足。

长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。据统计，目前我国约有90％的信息资源尚未电子化，计算机设备的利用率和联网率仅为15％－20％，农村许多地区甚至没有利用计算机。

2、农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。

由于农业信息化立法和制度建设滞后问题，使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政府进行信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联性差，不适应网络化时代数据共享的需要。

3、农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低。

我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收方式落后。

4、农业信息人才匮乏。

我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高。农业生产的盲目性较大。

二、我国农业信息化建设成果的具体表现

信息的统分和畅通是市场机制充分发挥作用的前提条件。我国农业信息化建设的历程，也正是社会主义市场经济体制建立与逐步完善的过程。农业信息化伴随着社会主义市场经济体制改革目标的确立而起步，在完善社会主义市场经济体制过程中而不断获得新的发展。1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制目标之后，农业部随即提出了《加强农村经济信息体系建设的总体构想》，并在全系统大力推进农村经济信息体系建设，拉动了加强农业信息化的序幕。根据工作进展情况，在1996年、2004年信息发展的两个关键时期，先后两次召开全国性农业信息工作会议，对全国农业信息工作进行部署和推动。并于2001年开始实施十五农村市场信息行动计划。以中央出台的《关于完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，我国农业信息工作已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，正在实现发展阶段的历史性跨越。经过前10年的全国上下的顽强探索，农业信息体系建设已经取得了明显的阶段性成效，主要表现在：

1、组织体系逐步完善。

截至2004年底全国所有的省份、97%的地（市）、80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，67%的农业乡镇设有信息服务站；发展可向农民直接传递信息的农村信息员17万人。

2、网络平台初具规模。农业部建立的中国农业信息网具有较强支持服务功能，是著名的中国农业信息“批发市场”，构建了办公网络平台，开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，访问量在全球农业网站中排名第二（仅次于美国）。2004年底，各省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇信息服务站中，有计算机并可以上网的约占80%。农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、乡村以及经纪人、种养大户延伸。

3、信息采集与资源开发渠道日趋完善。

通过抽样调查、典型调查等方式，建立了基本覆盖农业、市场、资源等重要内容的信息采集系统36条，省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会商会制度，信息资源整合开发工作取得了较好的进展。特别是农业部在2002年6月，为适应农业发展新阶段和加入世贸组织的需要，在全国率先启动了农产品市场监测预警系统，对小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要农产品的生产、进出口、价格、供求形势及世界农产品市场态势跟踪监测分析，每月监测预警报告，在调控农产品市场中发挥着积极的作用。

4、信息覆盖面逐步扩大。

农业部建立了以“信息日历”为主要形式的信息工作制度，形成了部属中国农业信息网、农民日报、中央电视台农业节目、农村杂志社和中央农业广播学校等媒体为主，各相关媒体参与的信息窗口；各地农业部门也都与有关媒体联合，开辟信息渠道，努力扩大信息服务范围。

5、电子政务凸显成效。在信息工作的推进过程中，伴随着计算机网络的普遍推广应用，农业部门的调控引导、监管服务等政务工作发生了前所未有的变化。农业部行政审批综合办公信息系统为申报单位提供了“一站式”服务；一些地方农业部门通过网络系统，实现了监管事项的办事程序、过程和结果的三公开。电子政务工作的开展，使农业部门行政效率得到了明显提高。

三、加快我国农业信息化发展的建议

根据我国农业信息化的现状和所取的得成果，笔者对加快我国农业信息化发展提出了以下建议：

1、重视和加强政府在农业信息化建设中的作用

农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程，政府必须重视此项工作，并充分发挥其组织领导的作用，从国家立法、资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农业信息的发展。首先，制定中国农业信息化发展战略，提出农业信息化的中长期规划，并选定部分目标，重点突破，借鉴日本的经验，抓好信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性规则和运行性规则，约束市场各方面的行为，促进市场的有序发展，并注重依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于农业信息系统的多项硬件建设，重点支持农业科技信息数据库和多种信息产品的研制开发、协作和服务，加强全国农业信息科学的学科建设，加强农业科研机构的建设等。同时注重多渠道增加农业信息化的投入，建立多元化投资体系。制定优惠政策，鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设。由各级政府组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则，建立健全农业信息管理服务系统和服务机构，开发利用农业资源，减少重复和浪费，实现农业信息的共享。

2、加快农业信息网络等基础设施的建设

首先，加快农业信息网络基础设施的建设，我国信息网络起步晚，但发展较快，农业部“中国农业信息网”已有1000多个地、县入网。中国农科院建立的“中国农业科技信息网”也已经初具规模。然而我国的基础网络设施还存在着参差不齐、设备低下、宽带不足、网速慢的弊端，因此，必须采用先进的信息网络技术，建立集多个农业信息网络于一身的高速、宽带的全国性农业信息广域网络，由于这部分工作投资大、技术难度高，可采取由中央政府和地方政府拨预算，专业公司招标承建的方式，较快地推进基干网络的建设。市级以上的农业部门可以有选择地组建有自己地域特色的农业信息网，如农业气象信息网、农业地理信息网等。并加强国际合作，充分吸收与利用发达国家的先进信息技术成果，积极参与全球农业信息共享，使每一个农户都对国内市场乃至世界市场行情有充分的了解，从而，根据自己的实际情况，调整自己的生产品种，减少资源的浪费，提高生产效率。其次，充实农业信息资源数据库，目前我国已经建立了一大批农业信息资源数据库，但其数量和质量不足以形成农业信息产业。因此，在不断扩大现有数据库容量的同时，还要不断提高农业信息资源数据库的质量。并大力挖掘信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关的各个领域，以充实现有数据库的内容，逐步建立大型综合性数据库及专业特色数据库。与国际信息网络联网，为农民及时提供准确的国内外农产品生产、供给、需求、价格变动趋势的市场信息，减少农民进入市场的成本和风险，在农产品贸易中争取主动。再次，抓好农业科技信息网的建立。应借鉴日本的经验，充分重视信息技术在农业科技传递推广中的作用，农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科技研究或普及机构的手中，而这些机构多靠政府预算维护，政府应使这些机构全部联网，并规定这些机构必须无偿地向农民提供各种技术信息，从水土保植或良种的推广作用，通过网络将技术服务送到农家。

3、增强全民的信息意识，充分发挥民间在提供市场信息方面的作用

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0引言

数字农业应用涉及大量的气象、环境、水文、地质、土壤等领域的时空数据。这些时空数据分散在异构系统中，有着不同的数据格式和规范，采用不同的概念和术语，基于不同的数学模型和分析推理方法。这些多领域时空信息对农业生产、决策均起着重要作用。但是以前由于缺乏高效、合理的技术手段，即使付出很高的代价，也很难将这些时空信息完整无损地共享和融合集成到数字农业应用中，在很大程度上制约了数字农业的应用发展。同时GIS等商业软件平台成本较高也不利于大规模应用推广。

为此，本文基于自主版权GIS、专家系统等系统软件，应用时空推理、本体论、语义Web、关系数据挖掘和专家系统等技术，建立一个数字农业时空信息智能管理平台，对多源、异构的数字农业时空数据和推理分析方法进行集中统一的规范化管理，便于在实际应用中进行融合、集成和共享。基于该平台快速建立起了数字化测土施肥系统、大豆种植标准化管理系统、无公害水果蔬菜栽培指导系统等一批智能应用系统。这些应用系统精确控制农田每一地块种子、化肥和农药的施用量，在提高作物产量的同时，能够实现精确控制农业生产过程，有效降低成本，充分保证农业资源科学地综合开发利用，减少和防止对环境和生态的污染破坏，保持农业生态环境的良性循环，是实现“绿色农业”的重要途径。

1主要关键技术研究现状

1．1数字农业

数字农业是在“数字地球”的基础上提出并发展的，是21世纪新型的农业模式和挑战性的国家目标，包括精准农业、虚拟农业等内容，其核心是精准农业。以3S技术应用为核心的数字农业空间信息管理平台开发研究是数字农业研究的突破口[1,2]。美国于20世纪80年代初提出数字农业的概念，它是针对农业生产稳定性差、技术措施差异程度大等情况，运用卫星全球定位系统控制位置，用计算机精确定量，把农业技术措施的差异从地块水平精确到平方厘米水平，从而极大地提高种子、化肥、农药等农业资源的利用率，提高农产量，减少环境污染。法国农业部植保总局建立了全国范围内的病虫测报计算机网络系统。日本农林水产省建立了水稻、大豆、大麦等多种作物品种、品系的数据库系统。新西兰农牧研究院利用信息技术向农场主提供土地肥力测定、动物接种免疫、草场建设、饲料质量分析等各种信息服务。同时，我国紧跟国际研究的前沿，开展了系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统、地理信息系统等技术在农业、资源、环境和灾害方面的应用研究。

1．2时空推理

近年来，时空推理（Spatio－temporalReasoning）已成为十分活跃的研究方向，在军事、航天、能源、交通、农业、环境等领域有着广泛的应用。近十年来我国国家基础地理信息中心、清华大学、信息大学、中国科学院、武汉测绘科技大学、武汉大学、吉林大学等单位在时态GIS、时空数据模型、时空拓扑、时空数据库等时空推理相关领域开展了大量研究工作。

1．3时空数据标准与共享

不同领域和应用环境对时空数据的理解存在很大差异，这造成了异构时空系统集成的困难，因此时空数据共享、互操作和标准化的研究具有重要意义。这方面研究最初从空间数据入手，近期开始向时间数据和时空结合数据发展。时空数据的共享有以下方式：

（1）空间数据交换

空间数据交换的基本思想是各系统使用自身的数据格式，通过标准格式进行数据交换。目前空间数据交换标准有：SDTS、DIGEST、RINEX等国际标准；以色列的IEF、英国的MOEPSTD、加拿大的SAIF、我国的CNSDTF等国家标准；AutoDesk的DXF、ESRI的E00、MapInfo的MIF等厂商标准。尽管各GIS软件厂商提供了公开的交换文件格式来进行空间数据的转换，但由于底层数据模型的不同，最终导致不同的GIS的空间数据不能无损的共享。虽然空间数据交换仍然在使用，但效果并不理想。空间数据互操作标准是当前国际公认的，比空间数据交换标准更有前途的数据标准。

（2）基于GML的空间数据互操作

开放式地理信息系统协会(OpenGISConsortium，OGC)提出了简单要素实现规范和地理标记语言(GeographyMarkupLanguage，GML)。OGC相继推出了一整套GIS互操作的抽象规范，包括地理几何要素、要素集、OGIS要素、要素之间的关系、空间参考系统、定位几何结构、存储函数和插值、覆盖类型及地球影像等17个抽象规范，2003年1月推出GML3.10版[3]。近年来，国内外众多学者基于GML在空间数据共享等方面开展了大量研究。2001年Rancourt等人[4]将GML与先前所定义的空间标准进行比较，认为GML能有效地满足空间数据交换标准。2002年，ZhangJianting等人[5]提出了一种基于GML的Internet地理信息搜索引擎。2003年，ZhangChuanrong等人[6]在网络环境下以GML作为异构空间数据库交换共享空间数据的格式，成功实现数据的互操作。2003年，崔希民等人[7]提出了GIS数据集成和互操作的系统架构，在数据层次上实现GIS数据的集成和互操作。2003年，张霞等人[8]提出一种基于GML构造WebGIS的框架结构,给出实现框架技术。其中采用GML作为空间数据集成格式。2004年，朱前飞等人[9]提出了一种新的基于GML的数据共享解决方案。2005年，陈传彬等人[10]提出了基于GML的多源异构空间数据集成框架。GML数据类型较完整，支持厂家较多，相关研究丰富，是目前最有前景的时空数据标准。本文选择GML作为农业时空数据标准。

1．4时空本体

1．4．1本体、语义Web和OWL

本体方法目前已经成为计算机科学中的一种重要方法，在语义Web、搜索引擎、知识处理平台、异构系统集成、电子商务、自然语言理解、知识工程等领域有着重要应用。尤其是目前随着对语义Web研究的深入，本体论方法受到了越来越多的关注，人们普遍认为它是建立语义Web的核心技术。OWL是当前最有发展前景的本体表示语言。2002年7月29日,W3C组织公布了本体描述语言(WebOntologyLanguage,OWL)的工作草案1.0版。目前工作草案的最新更新为2004年2月10日的版本[11]。

1．4．2时空本体

基于本体方法对时空建模的相关研究工作如下：

1998年，Roberto考虑了作为地理表示基础的某些本体问题，给出了关于一般空间表示理论的某些建议[12]。2000年ZhouQ.和FikesR.定义了一种考虑时间点和时段的时间本体[13]。2000年，Córcoles基于XML定义了一个类似SQL的时空查询语言，该语言包含八种空间算子和三种时态算子用于表达时空关系[14]。2003年，Grenon基于一阶谓词逻辑定义了时空本体，使用斯坦福大学的Protégé环境实现[15]。2003年，Bittner等人[16]提出了用于描述复杂时空过程和其中的持续实体的形式化本体。以上工作中Grenon的时空本体研究相对完整，相关研究成果已经在网上共享，本文在此基础上开展研究，建立农业时空本体。

2主要研究内容（1）农业时空数据规范

现阶段我国还没有公认的农业时空数据标准出台。本文基于时空推理技术，研究通用性更强的时空数据表示模型，能表示气象、土壤、环境、水文、地质等各领域的农业时空数据。GML是目前公认的时空数据标准，利用上述模型扩充GML，兼容中国农业科学院的“农业资源空间信息元数据的分类及编码体系草案”等国内现有的地方性标准，构建针对数字农业中时空数据的DA－GML标准，作为数字农业基础时空数据的规范。现有的土壤、环境等基础空间数据库均支持到GML格式的转换。

（2）农业基础时空数据库

基于笔者自主开发的GIS平台建立农业基础时空数据库，该平台具有运行稳定、资源占用少、结构灵活、功能可裁减、成本较低、便于移植等特点。采用了时空推理技术，支持对空间和时空信息的表示和推理。通过DA－GML能够直接从现有系统中获取领域农业基础时空数据，主要包括土壤数据库、环境数据库、气象资料数据库、农业生产条件数据库、林业信息数据库、影像数据库等。

（3）农业时空分析方法库与农业时空知识库

时空推理是研究时间、空间及时空结合信息本质的技术，通过时空推理技术将现有面向农业领域的时空分析技术进行整合和规范化表示，形成农业时空分析方法库。对领域农业时空知识进行归纳、整理，同时通过数据挖掘方法从基础数据中提炼知识，建立农业时空知识库。

（4）农业时空本体库

在(2)、(3)中存储的数据、方法和知识需要一个有效的机制进行组织和管理。就目前技术而言，本体是表达一个领域内完整的体系（概念层次、概念之间的关联等）的最有效工具，所以本文选择建立农业时空本体库。具体包括本体获取、本体管理、本体服务与展示三个模块。使用Protégé做本体开发环境编辑。Protégé是斯坦福大学开发的基于Java的本体编辑与知识获取工具，带有OWL插件的Protégé可以支持OWL格式的本体编辑与输出。

以上三个库通过WebService方式提供基于Internet的服务，可以在线对库中信息进行维护和检索，并能无缝集成到应用系统中。

（5）系统体系结构

系统工作原理如图1所示。首先，外部系统的时空数据转换成GML格式（现在绝大多数系统支持该数据标准），进入农业基础时空数据库。通过本体获取与编辑模块将时空数据和时空知识整理，形成本体库。外部系统的请求通过WebSer－vices发给仲裁者，仲裁者区分各类情况调用三个库调用服务、提取数据和执行操作，结果返回给用户。

（6）基于平台开发农业生产智能应用系统

基于数字农业时空信息管理平台建立数字化测土施肥系统、作物种植标准化管理系统、无公害水果蔬菜栽培指导系统等一批农业生产智能应用系统，解决实际问题。

3相关系统对比分析

3．1数字农业空间信息管理平台

平台基于信息和知识支持的现代农业管理的集成技术，对农田信息进行动态采集、分析、处理和输出，从而根据农田区域差异、农事安排进行模拟分析、决策支持管理和指挥控制，并对农业生产过程的区域差异进行精确定位、动态控制等定量操作[17]。

3．2全国农业资源空间信息管理系统

全国农业资源空间信息管理系统(NASIS)实现对全国农业资源空间信息的查询分发，具有系统管理、动态数据字典、数据检索、查询、数据分发、制图、报表统计、数据分发等功能。该系统已经用于全国农作物遥感监测、农业资源调查、农业科研和农业政策信息支持服务等方面[18]。

3．3中国西部农业空间信息服务系统

计算机技术、互联网技术的迅速发展为建立基于Web的中国西部农业空间信息服务系统提供技术支撑。本文从西部农业空间信息服务系统的数据库构建开始，全面地介绍了系统的运行模式和数据库访问技术，详细论述了系统的总体结构、平台环境和开发实现等。

（1）基于平台提供的开发框架，能方便、高效地建立大量的数字农业智能应用系统，基层农业科技人员也能快速开发出技术含量高的应用系统，各应用系统能互通、共享，便于升级维护。

（2）由于大量的底层服务、数据、知识和方法由平台集中统一提供，简化了开发数字农业应用软件的工作，节约了成本。

4结束语

数字农业时空信息管理平台从系统目标、适用范围、采用技术、系统接口等方面不同于任何现有的基础农业空间数据管理平台，是一个概念全新的系统，定位于基础农业空间数据管理平台的上层，更便于开发数字农业应用。其中的本体库等机制为将来建立农业时空数据网格奠定了良好的基础。

参考文献：

［1］于淑惠.数字农业及其实现技术[J].农业图书情报学刊,2004,15(7):5－8.

[2]唐世浩,朱启疆,闫广建，等.关于数字农业的基本构想[J].农业现代化研究,2002,23(3):183－187.

[3]Geographymarkuplanguage(GML)[EB/OL].(2003)./techno/specs/002029PGML.html.

[4]RANCOURTM.GML:spatialdataexchangefortheinternetage[D].NewBrunswick:DepartmentofGeodesyandGeomaticsEngineering,UniversityofNewBrunswick,2001.

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我县配套县级农业信息服务硬件设施，重点达到“六个一”标准：一套管理服务制度、一台多功能打印机和一台电脑，一套组织网络，一条电话专线以及一名专职人员。此外，防静电地板等硬件设施也增设了。

1.2及时做好专题信息的收集、整理工作

突出时效、质量、创新三大特点，每年撰写有价值的典型调查材料10余篇，内容主要包括农业和农村经济形势、农产品、农资市场监测、科技、工作情况、政策信息等，此外，县农委每年编发《柳林农业信息》60多期，及时上报到省、市农委。

1.3狠抓乡镇服务站建设

2011年根据国家金农工程项目建设及2012年农技推广体系改革方案，按照全县15个乡镇农业产业发展特点，重新选址统一规划建立农技推广农业信息服务站，目前服务站正处于进一步完善之中。

1.4培育农业信息员队伍

目前，全县已有信息员64名，其中龙头企业4名、乡镇15名、县农委20名、种养大户20名、行政村5名，为使他们的业务素质提高，已初步形成四级农业信息服务网络，并组织农业信息员培训。

1.5铺设为农信息服务渠道

按照省农业厅要求，积极注册“晋农•天天12316”短信服务平台县级管理员1名、乡镇管理员15名、村级会员1287名，为农民提供农业政策、科技、产销、农情等服务。

2县农业信息化建设存在的问题

2.1农业信息化投入不足

县、乡资金投入在农业信息化建设方面明显不足，尤其是乡镇村级基层点基础硬件设施严重短缺。大多数乡镇、村虽然挂有农协、科技学校或阅览室的牌子，但大多数都不能提供有效服务，形同虚设，同时农户居住分散影响通信运营商基础设施建设积极性，现代化设备入户还受到了农民收入水平的限制。

2.2农业信息渠道不宽

在内容上指导农民生产、帮助农民销售等有价值的信息不多，基本上都是宣传为领导服务和本地农业的信息较多，从而导致种养大户、农民经纪人和农业龙头企业等联系不够，因此，渠道还应扩宽些。

2.3农业信息化人才匮乏

我县总人口34.4万人，其中农业人口28.2万人，占82%。但经过调查，发现农民文化素质普遍不高，信息化意识和利用信息的能力不强，经过计算机网络培训的农民还不到15%。因此，需要一大批专业人才，可以将农产品信息准确、及时的提供给农产品经销商，但目前由于投入经费少，不够重视农业信息网络人才，加上培训机制的不完善，导致农业信息网络人才相当缺乏。

3未来柳林县农业信息化发展措施

3.1加大基础设施建设

信息基础设施建设是农业信息化建设的基础。把农业信息化建设纳入农村基础建设投资范畴，加大投入力度，健全和完善农业信息化所必需的基础设施，尽快建成相对完整农业信息网络体系，加快柳林县农业信息化建设。

3.2加强队伍建设

在全县范围内选拔培养农业信息专业人才，统一组织乡镇、村级业务人员举行农业综合信息服务平台培训。利用阳光工程培训、新型农民培训，培养农业农村信息人才，对他们进行信息收集、传播方法和农业科技、计算机网络应用基本常识和经营管理知识等重点培训。加强农民信息员队伍建设是解决信息服务“最后一公里”问题的有效途径，因此对信息员进行培训至关重要。农民信息员应从种养大户、农民经纪人，以及农业龙头企业中选拔有经营头脑、事业心强、乐于为民办事和掌握一定农业技术的能人中挑选，努力建设一支业务精、素质好、且有开拓精神的农业信息员队伍。

3.3加强各种农业信息资源的整合

要进一步拓宽信息采集渠道，整合信息资源，充分利用各类网站充分发挥新闻媒体、农技推广等服务体系和农村经济合作组织的作用，特别是柳林农业信息网站农民、农村、农业的各类信息；进一步探索利用“晋农•天天12316”等现代化信息平台进行信息，办好农业信息刊物，对农业信息资源开发与应用进行有序管理，以提高农业信息的实用性。

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一、信息化是传统农业的倍增器

信息技术是当今发展最快的高技术，但就信息技术本身来讲，它只是一种工具，并不能替代其他产业，只有和其他产业结合，才能够真正成为传统产业发展的倍增器。信息技术与农业结合也同样能够起到倍增作用。

农业信息化主要包括以下内容：农业技术信息化：如精准农业信息；农业环境信息化：如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化：如农产品交易信息等。20世纪80年代开始，美国在实现农业机械化的基础上，政府每年拨款15亿美元，用于建立农业信息和市场服务网络。有着粮仓称号的俄亥俄州的农场主，一个人经营几千公顷的土地，全靠电脑管理控制生产、销售的每一个环节，而在我国目前几乎是不可想象的。

当前，我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0．067公顷的耕地上解决13亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业，使之在有限的土地上大幅度地提高生产率，所以发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平，虽然劳动力成本低，但劳动力人员素质也低，技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入WTO的临近，我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平，提高农业在国际市场的竞争力就要推进农业现代化，要实现农业现代化，就必须提高农业信息化水平，用当今信息技术与传统农业相结合无疑会极大促进我国传统农业的现代化水平，使我国传统农业取得跨越式发展。

二、把农业信息当做产业来发展

推进农业信息化，必须把农业信息当做一项产业来发展。众所周知，信息产业已经成为世界发展最迅速、科技含量最高、利润率最高的产业之一。发达国家50％以上产值来源于信息业，信息产业在农业上应用，一方面可以使农业生产效率大幅度提高；另一方面，农业信息本身也可以被当做产业来发展。所以农业信息化建设决不仅限于信息网建设，它还可以带动农业信息硬件、软件建设，还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动，既可以创造一大批就业机会，又可真正通过信息化提高农业现代化水平，提高农业整体效益。

在农业信息化实施过程中，农业通过信息化可以获得倍增效益，信息业可以通过对农业的信息软硬件服务形成农业信息产业，最终形成农业与信息业双赢的良好局面。现代农业在农业生产、流通等各个环节都离不开信息服务，农业信息已经涉及到了农业生产、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得农业信息服务的各环节都会有效益产生，在这里由于农业信息效益市场价值的体现，起到了促进农业信息向产业发展的推动作用，从而使得将农业信息化被当做产业来发展成为了可能。

三、建立农业信息化指标体系

在谈到现代化指标时，往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平，发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系，农业信息化指标体系主要由以下几部分构成：

信息量：包括单位面积内人口的通话次数、E－mail数、信函数、报刊数、网上信息数、因特网点数等。

信息装备：包括单位面积内人口的电话机数、电视机数、计算机数、上网微机数等。

信息主体水平：如单位面积内人口中的第三产业人口数、大学生数、信息从业人员数、上网人数等。

信息消费：如个人、单位或集团消费中信息消费的绝对值和相对值等。

要提高农业信息化水平，就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较，尚具有不小差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡，西北地区相对落后，而东南沿海由于开放早，市场经济已经比较发达，农民已经向富裕小康水平转化，初步具备了推进农业信息化的条件，有了建设农业信息化的投资能力，只要领导重视，加强相关人才队伍建设，完全有能力发展农业信息产业。另外在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中尚缺乏有关农业信息化方面的记录，希望将来把农业信息化等有关量化指标加以统计，逐步建立起农业信息化指标体系，以推动农业信息化建设。

四、农业信息化市场需求巨大

在我国总人口中农村和小城镇人口占有绝对大的比例。在我们对浙江农村的考察过程中，强烈地感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。绍兴市所属嵊州市1998年专门提出了“必须像重视农业科技推广一样重视农业信息”的要求，嵊州通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式，开拓了为农业服务的新领域，通过网上交易、网上服务，确使农民尝到了农业信息的甜头。如嵊州农业信息网，短短几个月就有200多个农户、企业在网上交易，涉及200多种农产品，吸引了美、日、香港客商洽谈生意，成交额已突破300万元。又如绍兴“中国轻纺城”这一大型纺织品专业市场，去年成交额167亿元，成为亚洲最大的轻纺市场。这个市场建成了100兆的网络线，所有商户都可以进入因特网，网址点击率已达3．5万次以上。这说明农业信息化建设，顺应了农民需要，也顺应了市场经济、信息化发展的需要。

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1.1要加快构建和完善机械化生产技术体系

因地制宜地开展农业生产为了促进农机化的快速发展，就要加快构建和完善机械化生产技术体系，但是因为与我国农业国情不同，不能一味照搬外国机械化生产体系，因而要因地制宜地建设符合我国农耕模式的新体系。

1.2以信息化促进农业装备现代化

加快农业机械化发展进程信息化科技时代的到来，使人们生活的各个方面都变得更加便捷和智能化，也使得我国农业领域的科技技术应用愈来愈广泛。不仅如此，为了更快地推进农机化发展，就要以信息化带动农业机械化，通过使用先进的农业装备，不仅能够提高农机化技术信息的推广，更能提升农业机械化过程中的信息采集和数据分析，加快农机化的发展速度。可见顺应时代潮流，利用信息化发展农业机械化，或者说要将信息化进一步渗透到农业机械化发展当中是十分必要和关键的。充分利用信息化，对于开展农业机械化工作具有一定的促进作用。

1.3不断拓宽农机化技术应用领域，让农业机械化发展再上新台阶

农村经济的发展仅在一方面应用农机化技术是远远不够的，因而就要拓宽其技术的应用领域，比如农产品的保鲜、运输等都可以应用农机化技术，不仅能够加快农业发展的步伐，更能快速推进农机化向更深层次迈进。

2新时期农机化工作的发展方向

哲学原理告诉我们：意识反作用于物质，好的意识对物质具有促进作用。因而，要想推进农机化发展，就要树立新的农机化理念，为农机化的发展指明方向。笔者主要围绕以下几个层面展开探讨：一是技术层面，农业生产以机械化的工艺为主导，保证农业生产标准化、规模化；二是社会层面，农机化发展路径将与农业就业功能、文化传承密切联系；三是生态层面，农机化技术可以在美丽乡村建设中发挥更大作用。

2.1技术层面，农业生产

以机械化的工艺为主导，保证农业生产标准化、规模化现如今，农机农艺的融合发展已不断深入到农业建设中，农业生产的机械化工艺更是在新品种培育等重大农业攻关技术中普及。因而，要加强坚持以机械化工艺为主导，不仅使得农业生产的效率得到了极大提高，更在一定程度上保证了农业生产的标准化、规模化与轻简化。

2.2社会层面，农机化发展路径

将与农业就业功能、文化传承密切联系我国自古以来就是一个农业大国，地大物博的自然环境和传统的农耕模式使我国人民更加依赖农业生产。同时，南北方的气候差异和东西方的地质差异等多方面因素，决定了我国农机化的发展路径不可能是固定的模式，因而，要使农机化的发展向前迈进一大步，就需要结合我国的具体国情，将其与农业的就业功能和文化密切联系起来。

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二、明确农情信息调度工作的任务及重点

农情信息工作的主要任务是及时收集、整理、分析、各种农情信息，对上准确反映各地政策落实、工作进展、生产动态、形势预测等重要行情、民情和灾情，对下提供政策、生产、市场、品种、技术、经验等信息服务。根据农情工作基本特点，在工作重点上，突出“四个强化”，提高工作水平，增强农情工作的系统性、时效性、准确性和全面性。

1.强化农情体系建设

运用现代信息技术，改善农情工作手段，提高农情服务能力。一是加强农情基础设施建设。根据农情工作需要，积极争取同级财政或部门领导支持，配备电脑、传真及必要的农情观测仪器设备，满足农情信息采集、数据处理、数据传输等基本需要，改善农情部门工作条件和手段，逐步实现信息采集标准化、传输处理自动化、分析预测智能化的新型农情信息采集体系。二是拓宽信息处理收集渠道。建立农情信息定点调查制度，确定一批县、乡、村、户农情联系点，围绕大宗作物和特色作物，在集中产区和生产基地确立定点联络员，跟踪相关信息，真正确立起布点合理、管理科学、动作高效的农情调查点，增强信息来源的可靠性。三是加强农情队伍建设。针对县级以下农业部门没有统一的农情信息机构状况，县级农业部门要明确主抓农业生产的机构负责本地区的农情统计与上报工作，乡级要明确熟悉农业生产情况的业务人员1-2名作为专职农情工作人员。加强农情人员专业技术培训，将农情人员培训纳入“知识更新工程”培训范围，提高农情人员工作水平，建立一支组织有力、反应迅速、工作高效的农情队伍。

2.强化农业生产动态监测

根据农业生产季节，及时掌握生产进度和生产情况，为领导决策和指导生产提供依据。一是认真填写农情调度月历表。农情人员要随时查阅省农情信息调度系统，了解当前应该填报的相关农情信息报表及文字信息上报内容及时间，认真填写并及时上报。信息数据统计要运用科学的统计方法，增强农情数据的客观性、科学性和准确性；认真研究筛选所获信息资料，科学分析判断，兼顾实用性、实效性、前瞻性和指导性；对农作物布局变化、农业结构调整趋势等要多渠道开展农户种植意向调查，确保准确掌握变化趋势。二是加强关键生产阶段工作动态调查。在春耕生产、夏收、秋收秋种以及主要农作物的关键生育阶段，除了农情调度月历表规定的内容外，要及时掌握本地区的工作措施进展、农民田管动态、苗情、病虫害等发生情况。要深入基层、广泛调查，对春耕春播、夏收夏种、秋收秋种进度以及产量形势等要有准确判断，及时形成简要文字材料，及时上报。三是加强农业生产指导，在准确掌握生产动态的基础上，要及时向领导汇报，加强与相关业务部门沟通，全面掌握农业生产信息，通过召开专家会商会等多种形式，及时制定生产管理技术措施，指导农业生产。

3.强化农业灾情监测指导

农业灾情监测预警是农情工作的一项重要内容。近年来，重大自然灾害频繁发生，农情信息在灾情监测、指导抗灾等方面发挥了重要作用。必须进一步加大工作力度，加快构建农业自然灾害预警体系。一是加强灾前监测。加强与气象、水利、民政等相关部门的联系、沟通、协作，对可能出现的自然灾害提前预测预报，加强灾前预警信息的搜集与，及时提出灾前防御措施。二是加强灾情进展调查。灾害发生后，农情部门要立即启动灾害应急体系，及时掌握灾情发生、农作物受灾面积、受灾程度、抗灾措施落实等情况，及时按要求上报灾情。发生区域性重大灾害时，要设立值班制度，并对灾情动态一天一报。灾情上报要坚持实事求是，既不能夸大灾情，也不能隐瞒不报。三是加强灾后补救。要根据灾害发生情况，及时组织相关业务部门和专家会商，研究制定抗灾救灾措施，指导农民开展灾后生产自救。根据受灾程度合理制定救灾物资分配方案，协助开展救灾物资发放工作，力争最大限度地减轻灾区损失。

4.强化产业发展调查研究

针对种植业产业发展出现的新情况、新问题、新思路，开展针对性调研，增强农情工作的深度和广度。一是加强主要农产品供求形势和种植效益分析。密切当地主要农产品生产变化、市场价格变化动态，分析供求形势，为领导决策结构调整和指导农民合理调整布局提供参考。分析主要农作物、不同种植方式等种植效益，分析种植业在农民增收中的作用。二是开展专题调研。对政策落实、种植业专业化服务、产业化经营、高效种植模式、生产方式变化等问题有计划、有步骤地开展专题调研。三是认真完成各项突出调研任务。对上级行政主管部门、地方政府安排的其他专题调研，认真组织开展，切实了解真实情况，及时形成调研报告。

三、建立健全农情信息调度工作保障机制

农情信息调度工作涉及面宽、要求高、工作量大、时效性强，农业主管部门要根据农情工作的新要求，建立健全农情信息调度工作保障机制，为农情调度工作人员创造良好的工作条件和环境，使其更好地履行职责，扎实工作，确保农情信息工作各项任务顺利完成。

1.加强农情信息工作的组织领导

做好农情信息工作，关键在于领导重视、责任明确。农业部门特别是县级农业部门要高度重视农情信息工作，把农情信息工作作为掌握农业生产动态、宣传农业典型、树立部门形象的重要抓手来抓，明确一名分管领导负责农情工作，实行农情工作领导责任制，对本地区上报的农情信息数据负责把关，确保农情信息的准确性和严肃性；科学制定农情体系建设规划，把农情体系建设列入部门工作的重要内容，与农业年度工作同安排、同布署；完善农情信息工作制度，明确农情信息工作机构和人员的相关责任，稳定农情工作人员队伍，特别是对乡（镇）农情工作要定岗定人，把农情信息工作落到实处。

2.加大对农情工作的扶持力度

县、乡农情信息体系建设总体来说处于起步阶段，与现代农情信息体系的要求还存在很大差距，特别是偏僻山区县，多数乡镇农业部门无办公场所，更谈不上有专门电脑，缺乏现代化信息沟通手段，致使数据、信息传输反映缓慢，严重影响县级及时汇总上报。县级要进一步加大对农情信息工作的扶持力度，对上级下拔的农情经费要专款专用，同时要积极争取财政对农情的投入，把农情信息调度工作经费列入财政预算，有计划、有步骤地完成县、乡农情工作设施装备；同时也希望上级主管部门在农情信息工作经费投入逐步向乡级倾斜，帮助配齐乡镇农情人员的电脑设备，实现乡级与县、市、省信息传输网络化。

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1信息农业———实现农业跨越式发展的必然选择

信息农业是以农业信息化为主要内容的新型农业。就目前而言，信息农业可说是农业发展的最高阶段，并可视为继传统农业(包括原始农业、古代农业)、现代农业之后的最高阶段，它以信息技术在农业领域中的充分运用为主要标志。当今，我国农村经济结构中非农产业的比重还不高，处在国家和人民用增加资金推进农业现代化的进程中，农业的现代化刚刚起步。在当前国际国内环境下，我国农业不能再按部就班地走“传统农业———现代农业———信息农业”的常规发展道路，而应该摆脱传统思维的模式，实施以农业信息化带动的跳跃式发展道路，迎头赶上发达国家。从世界农业发展的事实来看，这是完全可以实现的。如韩国、墨西哥、巴西、等国，之所以较快接近老牌发达国家农业的水平，除了历史因素外，与其超常发展信息业是分不开的。

2我国农业信息化发展的现状

国外农业信息化大致经历了3个发展阶段：20世纪50～60年代，主要是利用计算机进行农业科学计算；20世纪70年代工作重心是农业数据处理和农业数据库开发；20世纪80年代，特别是20世纪90年代初以来，研究重点转向知识的处理、自动控制的开发以及网络技术的应用。在发达国家影响下，我国从20世纪80年代以来，开展了系统工程、数据库与信息系统、专家系统、遥感技术RS、以及地理信息系统等技术应用于农业、环境和灾害方面的研究，已取得许多重要成果。农业部1994年开始筹建的“中国农业信息网”现已初具规模，已有1000多个县入网。目前，全国各省都建立了农业信息中心，多数县配备了微机用于信息管理。全国还建成了一些大型农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、计算机生产管理系统。应用遥感技术进行灾害预测预报和对农业估产已取得显著效果。如，北京市农林科学院作物所研究的“小麦管理计算机专家决策系统”可使小麦增产6%～25%，降低成本4%～8%，增加效益15%～30%；中国科学院合肥智能所研究的“农业专家系统”能指导农民科学育种、栽培、施肥、防治病虫害、田间管理等，已在全国多个省市推广，实现增产节约良好效果。

但是总体来说，我国的农业信息技术研究和应用只是刚刚起步，与发达国家相比还有相当大的差距。具体表现在:

2.1农业信息技术成果应用程度还很低，远远不能满足我国农业和农村经济发展的要求。

2.2工业化水平还比较落后，农业的信息基础设施薄弱。

2.3农业的信息资源缺乏，尤其是能提供给农民用的有效资源严重不足。

2.4人才缺乏，特别是专门的信息人才短缺，且研究力量较为分散，水平也较低。

2.5缺乏一种统一的农业信息标准和资源共享机制。在某种程度上，农业信息化还停留在为农业教学和科学研究提供国内外基础数据和为领导机关提供决策信息参考的阶段。

3构建有中国特色的信息农业发展体系

信息农业建设是复杂的、知识技术密集的、大规模综合集成的系统工程。我国农业信息化建设发展时间短，缺乏先进的技术，基层政府电子政务、农村电子商务等才刚刚起步，有关农业信息化的技术与经验普及率还不够高，不能形成规模，整体的农业信息化发展尚处于初级阶段，这也就决定了发展信息农业要经历一个较长的历史过程。因此，结合当前我国农业的情况，借鉴发达国家农业信息化建设经验，以政府为主导，结合市场机制，发挥后发优势，构建有中国特色的信息农业发展体系尤为重要。

3.1突出政府在农业信息化体系中的主导作用

3.1.1加大国家投入，建立完善的农业信息网络体系。农业信息网络体系建设工程投资大，短期商业效益不明显。因此，政府投入是信息网络平台建立的基础。各级政府部门要加强沟通与协调。树立大联合的协作意识和发展观念，建立一个以农业部及其系统为主体的跨部门、跨行业、跨地区、教学科研联合、高效、权威的农业信息管理与协调的体系。当前，农业信息网络体系的建设需解决以下几个问题:

突破传统的部门所有制，改变信息封闭和条块分割的状况，实现农业信息资源在各部门之间及农民、农业科技人员间的共享。

建立领导和协调机构，着重规划和安排一些当前急需的重点工程项目的建设，避免资源的浪费和重复建设。

把农业信息网络体系纳入到农村社会综合服务体系中，当作农村与农业公用事业来对待，力争使农业企业和农民都能利用这项资源。

3.1.2加强政府的引导作用，整合资源。政府要引导社会各方面力量参与农村市场信息服务事业，建立多渠道、多形式、多层次的信息窗口。目前，我国农民接受信息的主要渠道还不是互联网络，电视、广播、报刊、电话等传统媒体和通讯工具还是主流。应充分利用传统媒体和现代通讯工具的作用，使之与网络之间有机结合和搭配，强化信息工作；要充分利用现有的农技推广体系及其技术力量，将信息体系建设与基层农经站、农技服务站结合起来。一方面可以充分利用原有农技推广体系的资产和人力资源，节约信息体系的建设成本；另一方面还能促使传统农技站推广体系转变职能，更新力量，焕发新的活力，实现信息工作与农业科技推广工作的紧密结合。

3.1.3提供全方位服务，引导与组织农民上网。各地要根据不同的情况，探索适宜的方式把农民组织起来上网，这是基层政府的一项重要职能。事实证明，建立乡镇、村信息站，利用信息员、农业产业化龙头企业、种植养殖大户、工商户和农村经纪人带动农民上网是切实可行的方法。

3.2引入市场机制，加快农村信息基础设施建设

农村信息不灵的原因之一，就是环境条件对信息传递的约束，落后的交通设施和通信条件使农民获得的信息也相当滞后，为了解决此问题，在加大国家财政投入力度的同时，也要引入市场机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取更加灵活的政策措施，努力吸引民间及外资参与农村信息基础设施建设，尽快改善农村的交通、通信条件，尽快缩小城乡环境差异，消除城乡数字鸿沟。鼓励一些有条件的企业、中介组织按商业原则，在自己的优势领域通过电子商务等多种形式，为涉农企业提供商业服务。同时，开展面向农村、面向农民的信息服务，使之形成合力，全方位为农业服务。政府的网站或信息站也可以实行部分的市场化管理、商业化运作，以调动工作人员的积极性，提高工作效率。

3.3加快培养农业信息化人才，加大科教兴农力度

3.3.1在大专院校设置信息化专业，选择重点单位设置硕士、博士学位点，同时吸引国外信息科技人才回国工作。

3.3.2深入到乡镇，举办农业信息技术培训班，培训各种层次的农业信息技术人才。争取做到每个乡镇配备几名专职信息员，每个村配备一名专职或兼职信息员。

3.3.3保证相关工作人员待遇，使其人心合一，在岗敬业，稳定农技推广队伍，从而实现信息服务“最后一公里”的畅通。

【参考文献】

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二、农业推广信息化建设的基本思路

农业推广信息化就是充分利用现代信息技术，实现开发农村人力资源的农村教育与咨询工作的信息化服务。主要特点是沟通与传播速度快，覆盖范围广，内容丰富，方便、快捷、实用、实际、实效性强，是现代农业推广必须武装的推广手段。建设思路是充分发挥现有农牧业推广系统的机构优势和技术优势，利用电视、电话、电脑三种主要信息服务手段，并和技术咨询人员面对面服务有机结合，形成相互配合、相互支撑、优势互补的“三电一厅”农业信息综合服务系统，及时为农牧民提供科技、政策、市场、物资等全方位信息服务，使农牧民真正得到“点菜吃饭”的农业推广服务效果。

三、农业推广信息化的基本框架

巴彦淖尔市是的农牧业大市，多年来在农业推广信息化建设方面做了大量工作，基本形成了农业推广信息化框架体系。

1.农业电视专题节目体系建设

巴彦淖尔市是全国十二个农科教结合示范地区之一，在巴彦淖尔市委、市政府的关心和重视下，通过农业部和自治区农牧业厅、科技厅以及当地农口部门的大力支持，1999年巴彦淖尔市在农牧业局建立了农业科技电视制作中心。在市电视台设立了固定的农牧业专题节目《农业百科》，将广大农牧民最为关心的产业政策、生产技术、市场动态、价格行情、供求信息等，制成专题节目，在电视台每周播放一期，时长十分钟。同时还将节目通过巴彦淖尔农牧业信息网，巴彦淖尔党建网视频播出。截止目前已播出节目780期，拍摄积累素材3.2万多分钟，建立了比较丰富的农业推广声像资料库。

2.农牧业信息电话咨询体系建设

目前，巴彦淖尔市农牧业推广信息电话咨询体系建设中，利用电话进行信息服务主要由二种模式：（1）电话热线服务。在农业部“三电合一”项目的支撑下，巴彦淖尔市农牧业局于2007年与中国网通巴市分公司合作开通了12316农牧业语音服务热线，建立了《12316信息语音数据库》，编辑收录各种信息一万多条。信息内容主要是适用技术、种养加致富信息、农产品价格信息、当前田间管理措施、农资供应品种与价格、涉农收费政策等。用户只要用电话拨通“12316”，即可进入系统，实现直接拨号查询，同时还建立专家热线,对信息库内容不能满足需要的，农民朋友还可使用内外转接线路，接通专家热线进行直接对话咨询。（2）手机短信服务。2006年以来，巴彦淖尔市农牧业局与本地“联通”和“移动”两大电信公司协商合作，相继成功推出了“农事通”和“农信通”手机短信服务，使农牧民每天都能了解到最新的气象信息、政策信息、灾情预警、市场信息等，同时及时得到对农事的信息指导。

3.农牧业信息网站体系建设

依托国家项目，巴彦淖尔市进行了农业信息化网络建设，形成了覆盖全市七个旗县区、农垦局，25个重点乡镇的三级网络体系。巴彦淖尔市农牧业信息网于2004年5月1日正式开通，网站开辟了“行业信息”、“分析预测”、“实用技术”、“农业视频”“供求信息”“数据中心”等二十多个栏目，是巴彦淖尔市农牧业面向公众、服务“三农”、展现风采，对外交流的重要窗口。开发了农业专家数据库、农业实用技术数据库、农业政策法规数据库、涉农企业数据库、全区全市农作物栽培面积和产量查询等十大数据库，为农牧民和农牧业工作者提供了丰富的信息资源。还建立了绿色食品、农牧业产业化、特色产品等专题网页，免费为广大农牧民供求信息。

4.农牧业科技信息服务厅体系建设

为了更好的服务于“三农”，帮助农牧民更直观当前的农业最新动态和先进技术，2006年，巴彦淖尔市农牧业局在临河天丰农资市场建立了集实物展示、计算机网络查询与专家座席三位一体的科技信息服务大厅。科技信息服务厅的主要功能是面对面为农牧民提供信息互联网查询，信息、农用生产资料连锁供应、技术宣传咨询、农技科教片放映，专家每周定期座席，解决农牧民在生产中的具体技术问题等。大厅里还对农作物新品种、新机具进行展示，使农牧民更直观的了解其性状和功能。

四、农业推广信息化的保障措施

1.强化对体系建设的组织领导

农业推广信息化体系建设是一个系统工程，不仅需要农牧业系统内部统一领导，协调配合，更需要社会各部门统筹支持，为此，党委、政府强化对这项工作的组织领导至关重要，需要党委、政府明确一名领导专门抓这项工作，协调各部门之间的统筹与配合，为系统建设的顺利进行，提供强有力的领导保障。

2.争取项目，通过发挥各种资金优势强化投入

资金投入是影响农业推广信息化体系建设速度的关键因素，而且信息化又是各种建设项目中必不可少的配套建设内容，因此，强化资金投入的主要途径是争取项目。今后申报各种支农项目，都要设计信息化的建设内容，在各旗县区、乡镇、农场逐步全部建立农牧业科技信息服务厅，通过多项资金的捆绑和统一规划、分步实施的办法，为体系建设提供建设资金。

3.制定和出台农业推广信息化的惠农政策，强化体系建设

农业推广是一项花钱少，社会效益很高的支农手段，应该与粮补、种补、农机补、生资补等支农措施一样，制定惠农政策，对农业推广的基础设施进行补贴投资，支持农牧业大户和广大农牧民建设电脑网络等信息传播应用设施，扩大农牧民电脑网络应用群体的规模，当前的切入点是农村种养及销售大户和有条件的村委会，逐步向其他农牧民扩展。