农机安全生产履职报告范文

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（一）、范围：本方案用于对市安全生产委员会（以下简称市安委会）成员单位和未纳入市安委会的各乡（镇、街道）、有关部门、单位（以下统称被考核单位）及其安全生产目标管理责任人履行安全生产职责情况的考核。

本方案所称安全生产目标管理责任人，包括第一责任人和直接责任人。第一责任人指被考核单位主要负责人，直接责任人指被考核单位安全生产分管负责人及分管工作范围涉及安全生产其他分管负责人。

（二）、分类：根据被考核单位职能及对安全生产履职要求不同的情况，按区别对待、分类考核原则，将被考核单位划分为辖区管理、监督管理、部门管理和协助管理等四种类型。具体分类为：

1、辖区管理类。具体包括：全市21个乡（镇、街道）和参照考核的__、__2个工业管理区。

2、监督管理类。具体包括：市安监局、公安局、交通局、建设局、经贸委、消防大队、交警大队、农机局、地矿局、水利局、环保局、质量技术监督局、卫生局、工商局、林业局、旅游局、房管局、供销社、中小企业局、文化局、食品药品监督管理局、气象局、公路养护公司、地方海事处。

3、部门管理类。具体包括：市机关事务管理局、民政局、教育局、物资局、粮食局、商业局、二轻局、外贸局、广电局、体育局、农业局、果业局、畜牧水产局、供电公司、电信分公司、移动公司、联通公司、火车站。

4、协助管理类。具体包括：市监察局、人事劳动和社会保障局、发展与改革委员会、

财政局、总工会、人寿保险公司、人民保险公司。上述所列部门、单位，根据本年度单位职能变动和安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要分类调整；未列的部门、单位，也应按照国家有关安全生产法律法规规定，负责本行业、本部门、本单位安全生产工作，根据本年度安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要增列。

（三）内容：安全生产履[本篇文章来源于文秘站 -网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]职考核实行责任目标管理考评，主要考核各单位及其责任人履行《安全生产法》等安全生产法律法规规定的安全生产职责的情况。内容主要包括：安全生产的组织领导、责任制度、隐患治理、监督管理、事故处理、宣传教育、事故控制和履行协助管理义务等方面。考核的具体内容、指标和评分标准，按《南康市安全生产履职分类考核表》(见附件，以下简称《考核表》)实施。

二、考评办法

考核工作由市安委会负责实施，从四种类型单位抽调人员组成考核小组，考核办法如下：

（一）、履职年度时间指20__年1月1日至20__年12月31日。各类安全事故统计年度时间从有关规定。

（二）、考核分单位考核和责任人考核，采取单位考核与责任人考核相结合的办法统一组织实施。单位考核分自评和组织考核，坚持自评与组织考核相结合。责任人考核只作自评，不另外进行组织考核。对责任人考核的等级评定参照单位履职考核的情况进行。

（三）、安全生产履职年度考核实行百分制，依照《考核表》加、扣分。每项扣分直至该项标准分扣完为止，不倒扣分。

三、考评程序

1、自评。各被考核单位和责任人，在20__年1月6日前，撰写好单位年度安全生产工作总结和责任人述职报告，对照《考核表》进行自评，并量化自评得分。

2、考核。考核小组通过听取被考核单位责任人的工作陈述，现场了解情况，查阅有关工作资料和记录，召开由有关部门、企业人员参加的[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]座谈会，广泛听取群众意见等方式，按照《考核表》评分标准对被考核单位作出量化评分，并提出改正意见。对各考核单位有“日常考核”项的考核工作，由市安委办综合年度内各考核情况，按加权平均方式考核量化评分。

3、评定。市安委会负责召集各考核小组组长召开考评工作会议，综合“日常考核”情况，对各被考核单位和责任人履职等级作出初定，报市政府审定。

三、考核结果

（一）考核结果划分四个等级：90分以上的为先进单位，70～90分（不含90分）的为达标单位，60～70分（不含70分）的为挂牌警告[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]单位，60分以下的为未达标单位。责任人考核结果以上述对应分数分四个等级为：优秀、称职、基本称职和不称职。

（二）对考核评定为先进单位和优秀的责任人，由市政府予以表彰奖励。

（三）被考核单位或所监管职责范围有下列情形之一的，实行“一票否决”，取消单位和责任人评先评优（奖）资格，并对考核单位及责任人进行通报批评。

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一、建设平安农机，全市农机安全监理工作成效显著

近年来，全市农机系统深入学习实践科学发展观，以预防和减少农机事故为目标，以构建农机安全管理长效机制为核心，以“十百千”示范创建为先导，在全国率先开展了“平安农机”建设活动，强化“六抓”措施，通过在管理体制、工作机制等方面的不断创新，开创了农机安全监理工作的新局面：

一是抓责任，把农机安全生产纳入了县、乡、村工作目标考核，层层分解落实农机安全生产责任，并加强与安监、公安、工商、质监等有关部门的协作，建立了政府主导、部门合作、齐抓共管的社会化管理机制。

二是抓网络，推行县监理站+中心乡镇农机监理中队+村农机安全协管员的管理模式，建立健全了农机安全监管体系。

三是抓样板，开展农机安全“十百千”示范创建活动，在全市创建了一大批不同层次的农机安全生产示范典型，营造了良好的农机安全生产氛围。

四是抓规范，开展农机监理规范化建设，提高了队伍素质，完善了装备建设，规范了执法行为，全面提升了农机监管能力。

五是抓源头，开展星级农机市场、星级农机维修点创建活动，加强了对农机销售、维修环节的监管，提高了农机产品质量和维修质量；开展组合式培训和职业技能鉴定，提高了驾驶操作人员素质；强化年度检验，推广机械检测，提高了农机安全技术状态，有效减少了事故隐患。

六是抓整治，把小型拖拉机清理整治活动作为提高拖拉机、联合收割机挂牌率及驾驶员持证率的重要手段，深入持久开展，大大提高了农机安全监管水平。

目前，全市拖拉机、联合收割机及驾驶员在册数分别达到12万台和11万人，农机“三率”始终处于全国、全省领先水平，莱西、平度两市分别被评选为国家级、省级示范县，17个乡镇被评选为省级示范镇，我视的执法体系建设、职业技能鉴定和拖拉机清理整治等多项工作得到了部、省领导的肯定和表扬，“平安农机”建设工作经验在全国推广。

二、统一思想，认清面临的机遇和挑战

在回顾、肯定成绩的同时，我们还必须时刻保持清醒的头脑，明确面临的新形势、新问题，正确对待面临的新机遇和新挑战：

一是农机安全监理工作越来越得到各级党委、政府的高度重视。2009年、2012年、2011年连续三年的中央1号文件都提出了加强农机安全监理工作、提高农机安全监管能力的要求；最近国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》又提出了强化农机安全使用监督管理，加强基层农机安全监理队伍建设，提高装备水平和监管能力，预防和减少农机事故发生的要求。省政府最近下发的《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，明确要求农机部门继续开展农机安全“十百千”示范活动，加强农机安全管理工作，建立公安机关和农机部门合作机制，结合不同农时的农机作业特点，定期或不定期对在乡村道路上行驶的无牌无证、违法载人、未检未审拖拉机及驾驶人进行检查处理。这既为做好农机安全监理工作提供了强大动力，也进一步明确了农机部门的安全监管责任。

二是农机安全监理工作的法律依据得到逐步健全。近年来，国家先后颁布了《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规；省出台了《省农业机械化促进条例》，修改了《省农业机械管理条例》；农业部了一系列配套规章。这一系列法律法规和规章的实施，构建了统一、完整的农机安全监督管理法规体系，这既为农机安全监管工作提供了有力的法制保障，也对农机监理部门依法行政提出了更高要求。

三是农机安全监理工作的发展基础得到充分保证。近年来，随着购机补贴力度的逐步加大，我市农机化事业进入快速发展期，农机保有量的持续增长，农机装备水平实现了新突破，全市拖拉机保有量达到30多万台，农机化发展速度加快、领域拓宽，这既为抓好农机安全监理工作的发展奠定了坚实的基础，也使得农机安全监督管理难度进一步增加。

三、提高认识，明确网格化管理的目标任务

为适应新的形势，切实抓好农机安全监督管理，扎实推进平安农机建设，根据市安委会《关于实施安全生产网格化监管的意见》和《2012年安全生产网格化监管工作推进方案》的有关要求，7月22日，市农机局与市安监局联合下发文件，决定在全市全面推行农机安全生产网格化管理。

网格化管理是一种全新的管理模式，最早应用于城市管理领域，是将基层执法单位管辖范围按一定标准划分成若干网格，根据网格内工作量大小，配备适量的管理人员和装备，由网格队员全面行使各项管理职能。这种管理形式的意义在于将传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理。

按照“以人为本，预防为主，综合治理”的方针和“健全监管体系，完善运行机制，规范基层管理，优化治理结构”的指导思想，以“一格三网九定”为总体框架，将网格化管理引入农机安全生产领域，旨在通过逐级地定责、立制和考核评价，进一步明确各级、各部门的职责，把农机安全监督管理涵盖到农机生产、销售、培训、使用、维修等各个领域，建立“横到边、纵到底”的农机安全监管网络,构建覆盖全市、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产监管机制,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局,使农机安全监督管理工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，促进农机“三率”水平的稳步提升，降低农机事故率，遏制重特大农机事故，确保农机安全生产形势持续稳定发展。

四、突出重点，强化网格化管理的各项措施

实施农机安全生产网格化管理，重点是落实“一格三网九定”。

“一格”，即全市逐级建立安全生产监管网格。按照属地管理与行业管理相结合、以行业管理为主的原则，以市农机局为主体建立1个一级网格；以各市（区）农机主管部门为主体建立8个二级网格；以各乡镇农机站（农业服务中心、农机监理中队）为主体建立若干三级网格；以村（居）、农机合作社和农机生产、销售、维修企业为主体，建立若干四级网格，在每一个网格内建立严密科学的监督管理体系。

“三网”，即通过建立健全管理网、监督网和信息网，完善工作运行机制。

健全管理网，就是进一步健全以县农机监理站、乡镇农机监理中队（农机站）和村农机协管员为依托的三级农机安全监管网络，进一步落实各级政府、农机部门和相关企业的安全责任，形成“政府主导、农机主管、部门配合、齐抓共管”的农机安全生产管理工作机制，强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管，突出对基层的安全监管，确保在各个区域内安全生产有人抓，目标责任有人负。

健全监督网，就是整合政府、部门、媒体、群众、行业、社会等多方面的力量，形成对农机安全生产工作有效的监督监察。一是从社会人士中聘请社会监督员，对农机安全生产工作进行监督；二是以新闻媒体为平台，在网络、报刊、电视上开设专栏，对农机安全生产方面的问题进行曝光；三是不定期召开人大代表、政协委员、农机合作组织、农机户和群众代表座谈会，听取民众呼声；四是设立专门投诉机构，通过多种途径向社会公布举报电话，受理群众举报进行有效监督；五是加强和完善行业内部、上下级之间的监督，并采取有效措施，使监督制度有效地运作健全信息网，就是依托市金宏网和农机化信息网建立安全生产监管信息平台，及时农业机械安全生产法律、法规和有关行业标准，将上级有关文件精神要求及时传达给基层，同时对实施网格化监管的信息及时，宣传好的经验和做法，对存有违法行为和隐患的单位及时曝光，对发生的事故案例进行分析，充分发挥数据库作用，实现安全监管的精细化和信息化。

“九定”,即健全各项制度，对基层农机安全监督管理工作进行全面、深入的规范。其主要内容是：

领导定点。各级网格确定一名领导到下一级网格挂点，强化对责任区农机安全生产工作的领导、检查和指导。

全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将农机安全生产责任落实到每一个环节，岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。

监管定位。根据职责分工，逐一明确农机安全生产监管责任，实施有效监管。

排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。

应急定制。建立农机事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、器材，强化演练，及时处置农机事故。

配置定量。明确各级网格农机安全生产监管人员，落实保障措施。

培训定岗。对网格负责人和网格内从事农机安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。

信息定时。将农机安全生产执法检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生农机事故时按规定时限逐级如实报告。

奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生重特大农机事故和完不成工作指标的，严格实行责任倒查和追究制度。

实行“九定”，有利于实现安全生产重心下移、关口前移，让最初的风险得到控制和消除。

五、加强领导，确保网格化管理的工作成效

一是提高认识，加强领导。实施网格化监管，是进一步落实安全生产责任制，完善安全监管机制的重要举措，是建立农机安全生产长效机制的迫切需要。各市区要高度重视，切实提高认识，明确任务，落实人员，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，并认真组织落实。为加强组织领导，市农机局、安监局联合成立了由陈志颖局长为组长的领导小组，各市（区）也要成立相应的组织机构，加强对网格化管理工作的综合协调和指导工作，确保工作取得实效。

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以科学发展观为指导，深入学习贯彻“十”精神，紧紧围绕区委区政府“六大战略”和建设“六个示范区”总要求，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，以安全生产事故预防为主攻方向，以规范生产经营建设为保障，加强执法，强化培训，创新机制，标本兼治，综合治理，全面落实安全生产各项措施，努力遏事故、保平安、促和谐，为我区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障，为建设现代化生态港口强区创造安全稳定的环境。

二、总体目标

（一）有效控制较大及以上事故和社会负面影响较大的生产安全事故（件），坚决杜绝重大事故；

（二）不突破市政府下达的安全生产事故控制指标，减少一般事故，各类事故总量持续下降；

（三）全面完成年度重点工作任务，着力解决突出问题，强化安全生产管理基础，安全生产环境进一步优化。

三、重点工作

（一）转变两个观念，促进安全生产理念创新

1、牢固树立“科学发展、安全发展”理念。紧密联系安全生产工作实际，认真学习贯彻党的十精神，全面落实《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》，制定区级人民政府贯彻落文件实施意见，把科学发展、安全发展的理念落实到社会管理、生产经营建设的每一个环节，切实走科学发展安全发展之路。

2、着力推动安全监管观念转变。坚持强化监管，服务企业的方针，切实推动工作重点由控制伤亡事故向全面预防转变；综合监管由被动防范向源头控制转变；企业安全基础工作由政府推动向企业自主转变；隐患排查治理由突击整治向规范化、制度化转变；执法检查由常规检查向专项执法、部门联合执法转变。

（二）强化三个责任，推动安全生产责任落实

3、严格落实企业主体责任。引导督促企业法定代表人、实际控制人强化安全生产第一责任人的责任，自觉落实企业主体责任，加大安全生产投入，强化《企业安全生产责任制》、《企业安全生产管理制度》、《岗位操作规程》“三项制度”建设，足额配备专（兼）职安全生产管理人员，认真开展全员化培训工作，定期开展隐患排查治理，加强技术改造和安全生产标准化建设，强化企业安全基础，切实提高企业本质安全水平。

4、严格落实政府监管责任。定期召开安全生产例会，及时通报安全生产控制指标完成情况，确保安全生产工作每季度有部署、有分析、有落实。进一步完善安全生产责任机制，将安全生产绩效纳入各级领导干部政绩业绩考核，纳入社会主义精神文明、平安建设、党风廉政建设、社会管理综合治理考核体系，建立并落实安全生产奖励、警示、行政问责等制度。继续深化各镇（街道）安全生产月度考核，进一步完善考核标准和考核办法，促进安全生产日常工作的开展。依法强化事故查处，认真调查处理每一起事故，按照“四不放过”的原则，严肃事故责任追究。

5、严格落实属地管理和行业监管责任。各镇（街道）要对照《关于印发镇海区各镇（街道）安全生产监督管理职责规定的通知》的要求，认真履职，进一步明确并落实所属部门和村（社区）安全生产职责，切实落实安全生产“属地管理”责任。各行业主管部门要对照《关于印发镇海区有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》文件的分工，各司其职，切实加强对本部门、本行业、本系统安全生产工作。要强化配合，通力协作，自觉接受区安委会办公室的协调指导，形成齐抓共管的格局。

（三）严查严打严防，促进安全生产秩序规范

6、加大安全生产执法检查力度。积极开展专项行动，强化安全生产执法检查，突出工伤多发企业等重点领域联合执法，以加强执法促企业安全生产主体责任落实。各镇（街道）要充分发挥安全生产委托执法的作用，多方式、多手段开展执法监察工作。负有安全生产行政执法职能的部门，要认真编制执法计划或方案，集中主要力量，加强职责范围内安全生产监察执法工作，营造安全生产执法监察的强大声势。

7、推动“打非治违”常态化管理。坚持把“打非治违”作为有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、动真格，严厉打击，推动建立规范的安全生产秩序。坚持部门协作，按照“属地管理为主、行业部门监管全覆盖”的要求，探索完善无证无照安全隐患排查整治常态化机制，进一步挤压安全生产非法违法行为空间。坚持依法惩治，对“打非治违”过程中发现的问题，严格查处，切实做到“四个一律”，防止前纠后犯、死灰复燃。

（四）强化安全基础，促进安全生产环境优化

8、攻坚企业安全生产标准化建设。按照《镇海区深入开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》的要求，全面完成规模以上企业安全生产标准化三年创建目标。积极推进建筑、交通工程建设、市政工程建设和道路交通运输等企业安全生产标准化建设，启动规模以下企业四级安全生产标准化建设，全面完成金属园区内企业安全生产标准化建设。

9、推进企业安全生产诚信机制建设。积极引导、鼓励企业参与安全生产诚信机制创建，加大企业信用等级评定和考核工作力度。出台安全生产“黑名单”制度，认真执行《镇海区企业安全生产信用激励约束政策》，全面建立工矿企业诚信管理体系。

10、深化隐患排查治理。认真贯彻《市安全生产隐患排查治理管理办法》，强化组织培训、技术手段、严格执法等综合措施。各镇（街道）、各行业主管部门要进一步落实隐患排查治理责任，督促企业定期排查事故隐患并做好申报工作，确保企业自报率100%。

11、加强应急救援管理。健全应急管理组织体系，及时修订安全生产预案，规范政府（部门）预案管理。建立社会应急救援联动机制，及时规范有效实施救援。加强应急物资配备，确保应急物资保障到位。开展应急演练，全面提升应急技能。

（五）突出重点领域，深化安全生产专项整治

12、危险化学品领域。加强源头监管和日常监管，严格危险化学品企业安全许可，实行每季度通报许可和书面提醒告知制度。加强危化品使用企业和重大危险源监管。根据区域危化品管理的特点变化，探索建立危化品行业区域协作机制（镇海区、石化区、港区）。根据《市公共区域油气管道安全生产事故隐患排查治理指导意见》要求，建立油气管道制度化管理机制。继续实施精细化工行业整治三年行动，计划提前一年完成。

13、交通运输领域。严格落实严重道路交通违法行为五条常态严管措施，进一步加强对危化品运输车辆、校车、客运车辆等重点车辆的管控。完善交通安全设施，完成危化品运输综合服务中心建设，抓好危化车辆专用通道交通设施改造，加快推进九龙大道、中官路等路口电子监控更新建设，加强临水临崖路段、危桥的改造。严防各类交通事故，强化骆霞线与庄俞公路交叉口等事故多发路口综合治理，确保道路交通万车死亡率不突破市政府下达的控制目标。

14、消防领域。进一步完善“五位一体”的基层消防组织体系、区-镇（街道）二级消防安全委员会工作机制和消防基础设施。加强消防管理，深入推行网格化消防火险隐患排查整治工作，切实开展好“除隐患、保安全”等消防专项行动。积极开展消防安全常识宣传行动和火灾应急救援演练，切实增强全民消防安全意识和逃生自救能力。实施金属园区转型升级方案，提升园区安全保障条件。

15、建筑施工领域。全面实施在建工程项目施工现场关键岗位QQ视频监控管理制度，加强建筑市场信用体系建设，以信用扣分等手段强化日常安全监管。全面建立三级月履职报告监督制度，建立重点监管企业和工程项目约谈通报制度。加强建设单位和属地建筑施工安全管理职责，突出强化施工现场消防安全管理。加大建筑物安全检查力度，确保不发生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。

16、特种设备领域。针对性开展特种设备安全专项整治，重点加大人员密集的商场、医院、宾馆、游乐场所以及化工区等重点区域的安全监察力度。深入开展特种设备领域“打非治违”，进一步强化特种设备多部门联系制度和安全“一岗双责”制度，推动形成大监管格局，确保特种设备万台事故率、万台死亡人数不突破市政府下达控制指标。

17、机械制造领域。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，督促机械企业制订和完善安全操作规程。以强化工伤事故预防为重点，积极开展较大风险作业岗位专项整治，严格危险作业安全管理。

同时，农机、电力、文化、旅游、教育、卫生等担负安全生产监管职责的部门，也要根据本行业、本系统的实际开展整治工作，消除事故隐患和不安全因素，严防亡人事故，共同保障工矿商贸企业万人（参保）工伤事故率不突破市政府下达控制指标。

（六）多方共同努力，加强安全生产队伍建设

18、强化队伍力量配备。进一步建立健全安全生产综合监管机构，不断配强区级安全生产执法力量，优化人员结构，确保人员、装备、办公条件适应安全监管需要。负有安全生产监督和行业管理职责的部门要建立单位安全生产领导小组，切实落实分管领导、责任科（室）和工作职责。各镇（街道）要建立健全镇（街道）安全生产监管机构，推进规范化建设；要进一步加强基层安全生产监管队伍建设，配足配强安监所人员和村（社区）安全生产协管员。

19、加强队伍能力建设。组织集中业务培训班、开展执法检查推进会活动，全面提升基层安全生产监管队伍业务能力。应用安全生产监管综合服务平台，抓好镇（街道）安全生产监管信息系统建设，推进区级安全生产门户网站建设，提升安全监管信息化水平。积极开展岗位培训，实施“百千安管骨干”工程，加强企业安管员的安全生产管理能力建设。

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（二）强化政府各部门的安全生产责任。落实《县人民政府安全生产职责规定》，建立安委会成员单位联络员制度，加强部门协调配合；健立联席会议制度，加大联合执法力度，确保安全生产法律法规和各项制度措施落到实处。

（三）强化乡镇政府、开发区安全生产责任。坚持“分级负责、属地监管”的原则，建立打击取缔“三非”工作责任体系，强化乡镇政府、开发区的安全生产责任。

（四）强化企业安全生产主体责任。加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督,加强对他们的培训，使他们都能获得安全资格证书，指导督促企业健全、完善安全生产责任制、相关制度和岗位操作规程、管理台帐，落实安全生产措施，改善安全生产环境和条件，加强对员工的培训和教育，提高安全生产综合防御能力。大力推行企业法定代表人的安全生产承诺制度。

（五）强化安全生产目标考核。以全面落实政府、部门、企业三个层面安全生产责任制和安全生产控制指标为中心，进一步完善安全生产工作目标和控制指标体系，充实安全生产责任状内容。

二、坚持综合治理，构建安全生产长效机制

（六）严格执行安全许可制度。继续严格实行高危行业安全生产行政许可制度，强化行业安全源头管理。加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控，对存在重大安全隐患或不再具备基本安全生产条件的企业，暂扣许可证；对重大安全隐患整改无望的企业，依法予以关闭。

（七）严格实行建设项目安全“三同时”。切实做好新建、改建和扩建项目安全管理“三同时”工作，重点加强高危行业生产经营单位的“三同时”安全管理。

（八）建立安全投入保障机制。认真贯彻实施国家财政部、安监总局和人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》和省政府《安全风险抵押金管理办法（试行）》，加快建立非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的企业风险抵押金制度。督促生产经营单位提好用好安全生产费用，建立健全企业、地方多渠道的安全投入机制,逐步实现安全生产稳步投入的运行机制。

（九）建立安全隐患排查整改长效机制。健全隐患排查责任制、隐患排查报告制，完善事故隐患举报奖励制度，促进隐患排查治理制度化、经常化。实行重大事故隐患公布制度、重大事故隐患挂牌督办制度，明确整改责任人、时限、资金、措施和应急预案，确保整治效果。加强企业安全生产基础工作，建立健全规模以上企业和高危行业、乡镇、县三级安全生产管理台帐。

（十）建立重大危险源监控工作机制。开展重大危险源普查登记，掌握重大危险源数量、状况和分布情况，建立全县重大危险源台帐；全面落实重大危险源管理监控主体责任，加强存在缺陷和事故隐患的重大危险源治理，提高重大危险源的安全稳定性，严防重特大安全事故。

三、坚持依法监管，提升重点行业和领域的安全水平

（十一）强化非煤矿山安全监管。加大矿产资源整合力度，逐步淘汰18门以下轮窑、年产10万吨以下采石场，促进非煤矿山企业集约化、规范化、规模化发展。加大非煤矿山企业生产现场安全执法监督检查，乡镇检查率达200％，县安监局检查率不少于100%次，对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患的企业，依法责令其整改或暂扣、撤销、吊销安全生产许可证。

（十二）强化危险化学品安全监管。严格落实危险化学品生产、储存单位设立审批及试生产（运营）方案备案许可制度，严格危险化学品运输单位、从业人员资格准入制度。加大对剧毒化学品运输车辆安全行车的监管力度，建立健全危险化学品运输安全管理体系和机制。取缔非法危险化学品生产经营活动，关闭不符合安全生产条件和国家产业政策、污染严重的危险化学品生产经营单位。

（十三）强化烟花爆竹安全监管。坚持烟花爆竹非法生产“零报告”制度，持续开展地毯式排查，做到乡不漏村、村不漏户，严厉打击非法生产烟花爆竹。落实烟花爆竹零售网点布点规划，规范零售网点安全标准。重点抓好双墩镇、水湖镇等重点地区的市场整治和监管，取缔非法经营活动。加强批发企业仓储设施安全条件的审查和安全监管，提高仓储安全水平。督促批发企业建立购存销台帐，规范经营行为。

（十四）强化建设施工安全监管。严格市场准入，强化源头管理，加强建筑施工、工程监理、招标、房地产开发等企业的安全监管。推进建筑施工安全质量标准化，开展建设施工用电、脚手架、塔吊、防高空坠落等安全生产专项整治，促进全县安全生产“文明工地”创建活动的深入开展；规范企业用工制度，加强建筑施工从业人员的安全教育，进一步提高农民工安全生产意识和操作技能。落实建设、交通、水利、电力等部门的监管责任，切实做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、电力线路等领域建设的安全监管。

（十五）强化消防安全监管。重点排查整治自动消防设施缺损、安装使用伪劣产品，成片毗连市场群和“三合一”、“多合一”建筑消防隐患。加大消防安全投入，着力解决在公共基础设施领域消防设施不足和布局不合理等问题。加强消防安全检查,强化网吧、歌舞厅、商场、农贸市场等人员聚集场所的安全监管，坚决遏制重特大火灾的发生。

（十六）强化道路交通安全监管。不断强化综合监管措施，加强路检、路查，抓好反“三超”、管“三危”、治“五驾”、查“五车”工作，严厉查处交通违法行为。深入开展“平安畅通县”、“平安农机”创建活动，加强道路运输企业安全生产规范化管理，强化运输企业的安全生产主体责任。深入开展合淮路和合水路危险路段、事故多发路段的排查和整治，进一步落实重点路段事故防范措施，促进道路通行条件明显好转。

（十七）强化特种设备安全监管。开展承压类特种设备超限运行专项整治，消除设备超限运行现象，促进承压类特种设备安全运行；开展起重机械专项整治，清查在用起重机的数量、分布和安全状况，落实使用单位的安全管理责任，对不能保证安全使用的起重机械，要停止使用并限期报废。强化特种作业人员的岗前培训,确保培训质量，严把考核发证关。

（十八）强化职业卫生安全监管。落实作业场所职业卫生监管职责，健全职业卫生监管体系。开展作业场所职业健康普查，建立作业场所危害因素申报登记和职工职业健康统计报告制度，加大职业卫生监督检查力度。

（十九）强化学校安全监管。督促指导各级各类学校建立安全管理制度，加大安全宣传教育和安全技能训练，开展应急救援演练，完善各项安全设施。对易发生安全事故的学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、体育场所、接送学生的车辆等场所和交通工具，进行重点监管，确保安全。

（二十）强化重大基础设施安全监管。深入开展重大基础设施安全隐患排查，重点加大对公路、铁路、水运、大型水利、重要电力、城市基础设施等六个方面的隐患排查力度，全面治理各类隐患，切实提高重大基础设施安全水平。

（二十一）强化旅游、商贸、餐饮、林业、食品药品、气象、地震、机械、冶金等其它行业和领域的安全监管。落实行业主管部门安全生产监管责任，切实做好相关行业领域的安全监管工作。

四、坚持“科技兴安”，落实《安全生产“十一五”规划》

（二十二）实施“科技兴安”战略。建立安全生产技术支撑体系，组织开展安全科研项目申报工作，向全社会特别是企业推广安全生产先进科技成果，依靠科技进步提高企业安全生产保障能力。

（二十三）加大技术改造力度。监督生产经营单位注重安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快淘汰不符合安全生产的旧工艺、旧设备，从源头上防范各类事故发生。

（二十四）加强安全生产标准化工作。依据国家法律、法规和行业标准，将生产经营单位的各项规章制度和操作规程纳入安全生产管理范围，改进操作程序、改善工作环境，为提高生产经营单位安全管理水平夯实。

五、加强宣传教育，打造“和谐、健康”安全文化

（二十五）扎实开展“安全生产月”活动。以“安全生产月”活动为契机，大力开展“安全进社区、安全进家庭、安全进企业、安全进校园、安全进车厢”的“五进”活动和安全生产宣传咨询、知识竞赛等多种形式的宣传教育活动，加强对群众的安全教育，不断增强广大群众自我安全保护意识和事故防范意识。

（二十六）加强各类从业人员的安全培训。组织开展多层次、多形式、多渠道、全方位的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核，尤其是加强农民工安全培训和入厂新职工的安全教育，努力提高全员安全素质。

（二十七）大力开展企业内部安全教育活动。开展形式多样、内容丰富的安全、职业健康宣传教育培训工作，着力培育职工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，实现职工意识从“要我安全”到“我要安全”的转变，进而达到“我会安全”的境界。选择基础较好的生产经营单位开展安全文化试点建设，积极探索和推广企业安全文化建设经验。

六、加强队伍建设，提升安全生产监管水平

（二十八）打造充满激情、履职尽责的安监队伍。将精细化管理理念全面导入安全生产、职业卫生管理，力推“严、细、实、慎”的安全管理新理念，夯实安全管理基础、优化工作标准、细化目标和职责、强化过程控制，建立安全生产、职业卫生管理长效机制。纵深推进环境效能建设，完善行政问责制，大力“治庸”，严查不落实的是，追究不落实的人。

（二十九）加强乡镇、开发区安全监管机构建设。参照肥西的作法在全县各乡镇设立安监站（县编办下文确立）水湖镇、双墩镇、岗集镇、三十头镇、单独设立，双凤开发区参照肥东龙岗开发区的作法设立安监分局，配齐专职安监员，强化基层安全监管力量。

（三十）推进安全生产装备建设。逐步配齐、配全监管监察装备，提高监管监察能力。

七、加强应急管理，提高应对事故灾难能力

（三十一）建立健全安全生产应急管理体制和机制。贯彻落实《突发事件应对法》、《安全生产应急管理条例》，建立县安全生产应急救援指挥机构，健全安全生产应急管理机制。规范事故信息收集、报送和处理程序，完善事故防范及安全预警机制。

（三十二）完善安全生产事故灾难应急预案体系。抓好专项预案的修订和配套方案的完善工作，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，确保企业预案和政府及有关部门预案相互衔接。

（三十三）加强应急救援演练。指导、协调乡镇、开发区开展综合性安全生产事故应急救援演练，督促生产经营单位定期开展应急救援演练。开展全县安全生产事故灾难应急救援专项预案演练，在实践中检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高应对突发事件的能力。

（三十四）建立安全生产预警机制。把防范由严重自然灾害引发的事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防机制。加强“两节”、“两会”和“黄金周”期间和集会等大型活动的安全生产检查，不断提高防范重特大事故能力。