文化工作交流材料范文

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坚持规划引导、科学组织，以推进文化惠民工程和全民健身工程为抓手，着眼于“三个推进”，优化群众参与健身娱乐和文化活动的阵地设施环境，充分发挥基层文化建设（新农村）专项资金的带动作用，加快文化体育设施建设，区、街道（镇）、社区（村）三级公共文化设施网络日益健全。注重科学组织，推进设施空间布局合理化。作为杭州市唯一的试点区（县），于年9月基本完成《江干区文化体育设施专项规划》编制工作，提出了到2010年全区文化体育设施建设的总体目标、空间布局和功能定位，明确了设施建设的数量、规模、档次等，使今后一段时期我区文化体育设施建设有了科学依据。制定出台《关于进一步加强文化建设的实施意见》，明确了我区今后3年文化建设的目标任务、工作举措及保障措施。注重辐射带动，推进重点文体项目建设科学化。庆春广场二期区文化中心主体工程全面竣工，并启用开放。区体育中心网球场按期全面竣工，体育场和运河（江干段）一期健身休闲带序时推进，区级重点文化体育设施建设步伐加快。注重功能提升，推进公共文化体育阵地网络化。全年新建文化示范达标工程7个、文化信息资源二级中心8个，创建省级“东海明珠”1个、市级“东海明珠”3个、市级文化示范单位6家。街道新建面积4000平方米左右的文体中心，全区108个社区基本达到“四个一”要求（1个多功能的文体活动室，1个图书阅览室、1个阅报栏或宣传橱窗、1个室外休闲公园）。新建健身苑（点）64个、篮球场26处、乒乓球场30个、羽毛球场共10个，目前全区共有健身苑（点）292个，人均公共体育场地面积达到1.65平方米。

二、以活动惠民为主线，文化活动蓬勃发展

坚持活动惠民、文化为民，着眼于抓好“三项活动”，注重群众参与，活动组织水平全面提升，各项文化体育活动深入开展，让文化体育活动真正走进农村、惠及农民。文化活动方面，亮点精彩纷呈。以深化“广场文化年”活动为主线，成功举办元宵灯会、团队展示月、第八届社区艺术节等活动，深入实施文化惠民工程，广泛开展向基层群众送戏、送电影、送图书、送健身器材、送体质健康测试的“五送文化”活动。深入省市区重点工程建设一线，开展“文化共建共享走进大项目”文艺演出活动。全年举办各类文体活动1713场，放映电影1248场，确保每个社区、村每月1场文体活动、1场电影。体育活动方面，层次不断提高。主办、承办全省迎春杯青少年游泳比赛、世界女子壁球精英赛、省青少年拳击冠军赛、市青少年跆拳道冠军赛、外来创业者（新江干人）体育竞赛、区第十四届运动会、天堂武会苏杭太极比赛、北京奥运火炬传递杭州站活动等20余项国际、省、市级体育竞赛与活动，促进全民健身活动深入开展。竞赛活动方面，水平不断超越。扎实开展青少年儿童业余训练，积极向上级体育部门输送体育苗子8人。建立青少年单项运动队，全年参加市各单项比赛20余项。积极组队参加市中小学生田径运动会等省市体育竞赛活动30余项，获得市中小学生田径运动会小学组团体第二、中学组团体第一的优异成绩。

三、以培育特色为核心，品牌建设持续深化

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在新形势下，如何进一步深化农村文化市场管理，完善延伸文化市场监管手臂，成为我区继2011年全省农村文化市场监管工作现场会以来积极探索实践的新课题。下面，就我区农村文化市场监管工作实施重心下移，派驻组团乡镇文化市场监管中队的做法，向大家作一汇报。

一、具体做法

余杭区总面积1220平方公里，由于我区东西向距离长，区政府所在地又处在全区最东则这一地理特殊性，容易产生鞭长莫及的情况。为适应农村文化市场监管工作需要，2011年1月，经区编委批准，我局调整了区文化市场行政执法大队内设机构，在原有22名人员编制不增的情况下，改为设“二科三中队”（综合科、审理科和组建了三个执法中队）。

（一）定模式。我们重新合理配置大队的行政执法资源，

下移管理重心，分块缩小监管跨度，将全区监管区域分成3片，除临平城区5个镇（街道）由一中队管辖外，分别在古镇余杭片5个乡镇和良渚片8个镇各派驻一个中队。每个执法中队配备执法人员3至4名，执法专用车一辆，实现以组团中心乡镇为据点，就近监管、辐射周边、全面覆盖的我区农村文化市场行政执法监管新模式。中队所在地中心乡镇政府为执法中队提供了固定的办公用房，大队调配添置了必要的工作和生活设备。2011年10月，余杭片中队已先期进驻余杭镇。

（二）定原则。在派驻执法中队的过程中，我们确定3项原则：一是坚持属地管理，处罚统一原则。中队要积极依靠当地党委、政府，争取有力支持，明确乡镇（街道）属地协助监管事项不变。中队实行垂直管理，隶属区大队的派出机构，在行政处罚主体统一的基础上相应增加中队执法工作权限，鼓励中队创新执法手段和方式。二是坚持精简高效，整体运作原则。派驻执法中队，改变了区大队一级监管运行模式，实行决策权与执行权分离、查处权与裁量权分离，科室与中队整体运作、同步联动，提高了综合行政执法效率。三是坚持实事求是，协调推进原则。派驻执法中队涉及人员、经费、住所、装备和运行机制等方面诸多问题。我们将推进派驻中队与贯彻《乡镇综合文化站管理办法》、《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和创新农村文化市场监管模式有机结合起来，按照实事求是、先易后难、先简后繁、逐步细化，积极稳妥开展推进工作，保持了人心稳定、管理有序。

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（三）定制度。制度是规范管理的准绳，也是一种集体的承诺。在新模式运行过程中，我们明确大队原有的内部行政管理、行政执法责任制、执法监督评议这三方面制度要根据新情况修订、补充和完善。目前，新增订和正在修订的有《执法中队工作职责》、《中队办案经费开支使用制度》、《值班工作制度》、《承办案件审理复核制度》等，使派驻中队工作规范推进。

（四）定机制。工作机制是工作程序、规则实现有机联系、有效运转，较为固定的一种工作方法。在多年的文化市场管理工作实践中我们已经积累了一些十分有效的工作机制。在推进派驻中队的工作过程中，我们强调坚持有效的机制不放弃，新的机制要创新。目前，正在酝酿和推行的有“中队执法区域联席会议工作机制”： 根据工作需要定期或不定期召开中队执法区域各乡镇（街道）文化市场管理小组成员单位联席会议，通报农村文化市场管理中的重要情况，贯彻落实上级部署的扫黄打非等文化市场集中治理行动方案，协调解决派驻中队执法工作过程中遇到的有关问题。

“文化市场信息资源共享机制”：主要是行政审批职能部门、办事窗口的审批工作数据信息与大队科室、各中队执法检查信息定期通过网络或纸质载体互相反馈，必要时召开会议沟通反馈；并要求有关政策法规、市场动态在局门户网上公布，供相关行政机关调阅、市民查询，实现信息资源共享。

“案件审理复核机制”：派驻执法中队其查获的违法行为符合立案条件的，应按“案件审理复核机制”规定程序报大队审理科复核和报批，对立案调查、调查终结、告知执行三个阶段每一步骤如何操作规定了明确的程序和时限，确保案件承办工作顺利进行。

“中队执法监督机制”：主要设置了大队对中队的内部层级监督措施，如对多次举报却查而不获的案件、上级交办的重大案件组织督查的运作规则；中队管辖区域实行定期轮换制度。局行政监察办和大队还分别公开投诉举报电话、网上信箱，负责受理人民群众对文化市场行政执法行为的投诉，对执法中队不作为、乱作为等违法行为进行调查处理、过错责任追究。

“内部绩效管理工作机制”： 将实行办案数量、类别、案件质量和规范执法等一系列量化指标考核，任务到人、指标量化并和上级案卷评选、技术比武等各类获奖挂钩，对不能完成基本任务的科室和中队人员年度不能参评优秀档次和先进工作者，改变执法人员工作考核“大锅饭”、评先按票数的粗放管理模式。

二、存在困难

我区派驻中心乡镇执法中队工作才刚刚开始，在筹划和运行过程中，我们感到存在以下困难：

（一）人员明显不足。自XX年文化市场综合执法机构改革以来，我区文化市场行政执法大队编制人数由原来的7名，增加至现在的22名（实际在岗18名）。但随着监管内涵和市场主体的不断增加，以及派驻中队执法模式的需要，我们感到人员明显不足。

（二）生活遇到难题。我区文化市场行政执法大队中层干部和执法人员家庭均在临平城区，下派到中队工作，距离城区都有1小时左右的车程，加上由于文化市场是晚上相对活跃的特殊性，不可能天天早出晚归。安居才能乐业，就需要解决队员宿舍、就餐等生活问题， （2）

（三）协管需要磨合。派驻中队执法后也容易使个别乡镇文体中心（综合文化站）人员产生推卸协助做好农村文化市场管理及监督工作的责任，原有的发挥乡镇（街道）文体中心属地协管的工作容易淡化，需要解决统一思想认识问题。派驻中队是文化市场专业执法运行机制的调整，通过下移管理重心，分块缩小监管跨度，解决镇乡街道文化市场行政执法资格缺位问题，不是取代当地人民政府对文化市场管理工作的领导和属地监管的职责。

三、继续推进

在中心乡镇派驻文化市场行政执法中队，就近监管、策应周边，也给行政相对人就近履行法定义务带来了便利，其管理成效是显而易见的。下一步我区将继续推进，不断完善，初步思路如下：

（一）争取增添人员。积极向上级和有关部门反映人员不足问题，落实在中队部所在地招聘文化市场行政执法协管员办法。对大队新录用和交流调入的公务员实行先安排在中队锻炼的措施，以保障中心乡镇派驻文化市场行政执法中队工作深入推进。

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所到10个乡镇文化站都是与乡镇事业综合楼打捆建设，存在以下两种情况：一是已经建好乡镇综合文化站的有8个：清溪、晒经、大树、河西、河南、小堡、料林、富林；二是正在建设中的乡镇综合文化站有2个：双溪、坭美，所以文化站办公设施还在完善中。但不管是建好还是没有建好的乡镇，看得出，乡镇对文化工作还是比较重视，所有的乡镇都不同程度地开展了一些文化工作，文化工作中有很多做得不到位、不完善的地方，但是也突显出很多特点、亮点，值得借鉴。

二、取得的成效

1、考核工作得到了乡镇的肯定。局考核组对照考核项目，量化考核，共同商量，当场打分，公开、公平、公正，做到扣分有据、加分有理，乡镇心服口服，整改工作方向明确。

2、明确了文化专干的工作职责、范围。通过工作督导与业务指导相结合，解决了文化专干“干什么”和“怎么干”两个主要问题。

3.取得了乡镇党委政府对文化工作的理解、重视和支持。河南乡在工作人员短缺的情况下，实实在在开展群众文化，加强外宣工作，重视五里牌标语和万安桥的保护。河西乡党委政府为了宣传“河西溶洞群”，制作了画册、光碟。料林乡党委政府听取检查汇报后，决定调整文化专干工作，不再兼职乡办公室工作，集中精力抓文化，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，开展活动，充实资料，规范档案，“打硬仗，补欠账”，工作要有新起色、要打开文化工作新局面。富林镇党委表示，文化工作“要钱给钱、要人给人”，开展活动，完善档案。11月13日，小堡乡党委政府反映原来配发的音响笨重、不便搬动，而跳广场舞的群众需要一套便携式音响和拍摄舞蹈活动需要一部摄像机，还有2个村委活动室缺少50英寸大彩电，带队局领导戴伟现场办公，雷厉风行，当即表示将尽心竭力为当地群众办实事、办好事，受到当地干部群众的欢迎。

4、规范了文化档案资料。通过指导，乡镇文化站、农家书屋、社区书屋对基本的档案资料工作做到了心中有数，开展工作有的有的放矢，收集资料明确方向，注意工作方法，苦干加巧干，如坭美开展彝族火把节，信息既可以报送县委政府信息科、也可以同时报送县民宗局、县体育局、县文新广局、电视台等，“一条牛剥几张牛皮”，一炷香敬多位菩萨。

5、促进了文化工作的发展。乡镇党委政府引起重视，文化专干工作得法，对2015年乡镇文化工作提出进一步要求和目标，必将促进乡镇公共文化工作健康持续、规范有序地发展。

三、文化工作中突显的亮点

1、有的乡虽然办公楼还在建设中，但是活动开展不中止。如双溪乡，开展桃花节；坭美乡，举办彝族火把节，在全县都有较大的影响。

2、有的乡镇因地制宜，开展特色文化活动。如清溪镇开展车厘子花摄影大赛、双溪乡开展桃花节、坭美乡举办彝族火把节、小堡乡举办藏族环山鸡节、富林镇举办广场舞比赛，在全县都有较大的影响。

3、农家书屋的免费开放管理做得比较好的，如小堡乡丁家村等，标识标牌、意见簿、借阅簿、开放时间和管理员姓名、手机号等的公示，制度上墙，免费开放工作就做得相当到位。

四、工作中存在的问题

1、部分乡镇的文化设备存在借用现象，如大树镇文化站的电脑借作其它用途、麻将桌借与山羊坪社区，但没有发现丢失情况。

2、因专干压力大，有辞职的。如清溪镇重视文化设施建设，是省级文化示范乡镇，配有文化专干，据了解因为安排其他工作多，与文化业务不挂钩，导致专干不专，不堪重负，一走了之。

3、部分乡镇党委、政府正在开展移民、搬迁工作，中心工作任务重大，无足够的精力顾及文化工作，以致对文化工作的重视程度不够，如大树镇。

4、部分乡镇党委、政府对文化专干的业务不了解，各乡镇均有安排专干兼任乡政府办公室工作，没有结合实际情况开展文化工作，导致文化活动开展少。

5、工作中不留心资源共享，平时不注重资料的收集、整理，虽然平时做了大量工作，但检查时缺乏作证材料，档案不完善，不能完整、确凿地反映文化工作开展情况，如坭美乡开展了彝族火把节、“唱响”选拔赛、古碉楼文物保护等活动，得到县级相关部门和群众认可，但专干没有收集资料、档案记载。如河西乡群众反应的未成年人进网吧、小堡乡群众反映的跳广场舞需配备便携式音箱等意见、建议等，当地乡党委政府高度重视，向县有关部门积极反映解决，却没有相关档案记载。

五、对以后文化工作的建议

1、建议每年至少召开一至两次全县文化工作会，乡镇分管领导和文化专干应该参加，向基层宣传一些文化政策、理论等，进一步引起乡镇党委、政府对文化工作的重视。

2、针对文化专干新手多、兼职多、流动性大等情况，建议每年开展两次文化专干培训会，向文化专干宣讲文化工作政策法规、业务交流研讨等。

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今天召开的全市文化局长座谈会，主要任务就是认真总结去年文化工作，研究部署今年各项任务。刚才，听取了各县区文化局长的工作汇报，深感大家做了大量富有成效的工作，呈现出许多好的做法和新的亮点，给人以深刻启示；少华局长作了一个很好的工作报告，回顾总结了2009年度文化工作，对当前和今后一段时期的文化工作作了全面安排，我完全同意，请大家组织开展工作，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正确把握当前文化工作形势

2009年，在市委、市政府的正确领导下，经过文化战线广大干部职工的扎实工作，文化工作取得了显著成绩，为全市突破发展做出了积极贡献。集中表现在六个方面：一是文化设施投入大幅度增长。市文化艺术建成投入使用，文化资源共享工程、乡镇文化站和农家（）书屋建设项目相继建成，年度总投资突破了4000多万元，是我市历年来文化建设投入最大、增长最快的一年。二是文艺创作势头强劲。文艺精品政府奖发挥了积极作用，带动白河、旬阳、汉阴、宁陕等县政府设立了当地文艺精品创作政府奖，催生出了报告文学《安康精神》、电视《郎在对门唱山歌》等一批弘扬时代主旋律的文艺作品，全市文艺创作整体实力挤入了全省前列。三是文化活动亮点纷呈。成功举办了汉阴第四届油菜电视节、平利第三届“茶之旅”文化节、第九届中国安康汉江龙舟节，开展了“西康高速通车”、“建国60周年”、“政协成立60周年”等系列庆典文化活动和文化下乡活动，极大丰富了全市人民精神文化生活。四是文化全方位服务旅游发展。中央电视台精品栏目《欢乐中国行》成功在安康举办，旅游文艺专场《山水安康》、《兰草花儿开》进入舞台创排阶段，安康旅游文化蓬勃发展。五是文化遗产保护取得突破性进展。第三次全国文物普野调查顺利完成，安康文庙大成殿、旬阳黄州馆、紫阳北五省会馆、汉阴菩萨泉、岚皋周氏武学等重点文物保护维修工程全面完工，全市四家博物馆（纪念馆）被国家批准免费开放，非物质文化遗产普查代表作名录申报、公布工作力度加大，重点项目传承活动方兴未艾，文化遗产保护工作处在历史最好时期。六是文化市场稳定规范。多部门合作机制基本建立，扫黄打非等专项整治行动成效显著，焦点、热点问题得到有效遏制，文物市场布局和秩序日逐合理和规范。这些成绩的取得，来之不容易，弥足珍贵，凝聚着全市文化系统干部职工抢抓机遇、服务大局、真抓实干、奋力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！

文化是一个民族的精神支撑，是一个城市的魅力源泉。随着经济社会的快速发展、科学技术的不断进步，文化在社会生产生活中的地位和作用越来越突出，文化建设对于推动经济增长、增强综合实力、参与区域竞争、培育人文精神的特殊作用越来越明显。尽管我市文化建设投入不足、文艺人才缺乏领军人物、文化产业尚未破冰、文化产品供给较低、文化影响力和综合拉动力不强，但从安康自身来讲，发展文化事业机遇十分难得。一是中省加大了文化建设投入，相继启动了文化资源共享工程、乡镇文化站建设工程、村级文化室建设工程、农家书屋建设工程、文化下乡工程，为安康文化繁荣发展提供了强力的政策支持。二是安康文化积淀深厚，人文资源丰富，特别是全市品牌文化在省内外的影响力不断加强，为安康文化繁荣发展提供了广阔的市场空间。三是以安康青年作家群为代表的大批有影响的文艺家十分活跃，提升了我市在全省乃至全国文艺界的知名度和美誉度。四是形式多样的传统民间文艺演艺深受群众喜爱，为安康文化繁荣发展奠定了广泛的群众基础。五是市文化艺术中心等重点项目相继建成，安康博物馆、安康图书馆、安康大剧院迁建即将全面启动，为安康文化繁荣发展提供了必要的硬件设施。因此，我们只有站在实现安康突破发展的高度，把繁荣文化事业作为改善民生的重要内容，把发展文化产业作为经济结构战略调整的重要突破口，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，创新发展，才能努力开创我市文化事业的新局面，为推进安康突破发展提供强有力的智力支持和文化支撑。

二、突出重点，切实做好今年各项文化工作

今年是全面完成“十一五”规划的收官之年，在全市经济工作思路已经明确、突破发展已迈出坚实步伐的情况下，文化工作必须紧跟时代步伐，围绕中心，服务大局，明晰思路，创新发展，更好地服务于人民群众，服务于安康突破发展。

一是编好文化“十二五”规划。各县区和各级文化部门要牢固树立精品意识，高质量编制文化“十二五”规划。要谋划基本思路，总结“十一五”文化发展的成果经验和存在问题，分析“十二五”影响文化发展的有利条件和制约因素，提出文化发展目标、发展战略、重点任务、空间布局、重大项目和政策措施。要研究重点问题，对文化艺术、出版发行、广播影视、创意设计、旅游休闲、电视网游、人才培训等文化及相关创意产业发展规律及趋势进行研究，对创新公共文化服务、丰富文艺精品生产等文化事业开展前瞻性研究。要策划重大项目，加强对重大项目的策划论证，形成“十二五”文化及其相关创意产业重点项目库，并与全市国民经济社会发展规划项目库对接。

二是加强文化重点项目争取力度。项目是欠发达地区争取资金投入、加快突破发展的重要抓手。但由于受国家经济宏观政策的影响，今年信贷规模压缩，严格控制新上项目，项目争取将比往更具难度。我们既要正视困难，更要奋发有为，坚定不移地实施项目带动战略，谋划项目要快，上报项目要早，争取项目要跑，直到项目落地开花，真正依靠项目建设拉动文化事业发展。今年全市要确保市文化大厦建成投用，力促安康图书馆、安康博物馆、安康大剧院尽早开工，继续加强安康文庙复原、汉江古会馆群保护等项目的包装、策划和争取工作，力争一批项目列入中、省投资计划盘子，加强文化遗产保护。

三是加快文化民生工程实施步伐。文化民生工程是保障广大群众基本文化权益的重要载体。由于配套资金限制，文化民生工程建设难度大、进度慢、效果差。今年全市要在措施上求实，坚持信息上报、督查通报、情况反映三管齐下，向各级政府做好专题汇报和积极争取配套资金，加大项目建设指导、评比和督办力度，确保立得了项、开得了工、建设得好。要在行动上求快，优化文化资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋工程建设时间安排，加强施工环境协调和保障力度，保证全年建设目标任务按时保质完成。要在机制上求新，不断创新文化民生工程建设、管理、使用机制和方法，提升文化民生工程工作水平，使其真正成为群众精神文化生活的主阵地。要在监管上求严，加强项目施工管理，确保工程组织实施规范、资金使用安全、工程质量达标，营造风清气正的建设环境。

四是扩大文化对外宣传交流活动。文化是一个地方综合实力的象征，是一个区域对外宣传、展示形象、争取支持、聚集人气的名片。我们要继续做好“汉水文化看安康”这块金字招牌，充分利用安康友好城市、区域合作重大活动、全国性文艺赛事、国际性博览会等平台，加强文化对外宣传交流活动，全面展示安康地域文化特色，拉动招商引资和生态旅游发展。重点做好世博会、国际旅游日、川陕甘旅游年会、汉江龙舟节的文艺演出和安康文化电视行、安康对台文化交流等活动，争取一批节目拿得出、立得住、叫得响，产生广泛的影响。

五是推进文化产业繁荣发展。文化产业是市场经济条件下繁荣发展文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次和多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。当前，要紧紧围绕《国家文化产业振兴规划》，以国有艺术表演团体体制改革为契机，以鼓励社会资金投入文艺演出业为突破，重视支持发展多种所有制形式、适应市场的艺术表演团体、艺术表演场所、演出中介机构和音像批发企业、网吧连锁超市、图书出版集团等文化经营机构，打造一批展示现代风貌、体现时代特色、在全省及至全国具有一定影响的、叫好又叫座的文艺精品和优秀剧节目，扩大文化产业规模，催生新型消费，增强安康文化发展活力。

六是强化文化工作保障措施。近年来，中省市相继出台了一系列支持文化事业和产业发展的政策，各级文化部门要以当好政府“文化参谋”和“文化大使”的角度，对中省市各类文化政策进行梳理，并结合实际提出贯彻意见。对“硬性”政策要积极争取政（）府重视，确保落实到位；对不能落实到位的要及时向上级文化部门及相关部门沟通和汇报，争取得到重视和支持，保持文化项目和资金正常投入，把文化工作做实做好。