政协委员履职报告范文

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篇1

按照通知要求，现将本人履行政协委员职责的情况报告如下，不妥之处，请批评指正。我叫xxx，现任xxxxxxx，是县政协第？？？届和第？？届委员会委员，在履行政协委员职责的过程中，主要做出了三方面的努力：

一、学习是基础，提升履行委员履职尽责的能力

政协委员既是公民参与政治生活的成员，也是各行各业中的精英和代表。具有双重身份。在做好本职工作的同时，还要代表各自的界别履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能。作为一名政协委员，一是加强了对政协的认识，增强了作为政协委员的荣誉感、自豪感、责任感和使命感，不断加强写作能力和口头表达能力。这些工作能力，简单的讲就是要“能写”和“会说”。不“能写”，就写不好提案和调研报告，不“会说”就不能很好的发表意见和建议，不能进行广泛宣传。因此，无论是对自身的本职工作，还是作为政协委员，我都认真进行写作能力和口头表达能力的学习，期望通过学习，提高“写”和“说”的水平，更好地履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能。

二、职业是根基，立足本职，认真履行委员职责

政协委员都是来自各行各业，都有各自繁忙的本职工作，都有双重身份，都要履行“一岗双责”。我在工作中努力处理好本职工作和履行委员职责的关系。努力做到一要立足本职岗位，做好本职工作，这是安身立命的根本。而政协委员是通过层层协商推荐和组织考察而产生的，只有做好了本职工作，有为有位，才能得到大家的认可、才能被群众组织和领导把我们推到这个位置上，这些都关系到政协形象，关系到政协履职的水平。作为一名政协委员，我经常提醒自己，不要忘记委员的职责，更不要忘记组织的重托、领导的信任。政协委员不仅是政治荣誉，而且更肩负着为各界群众参政议政的重要责任。因此，政协委员参政议政不仅是个人的事情，更重要的是体现着自己所代表的界别和群众的利益。作为一名政协委员，必须严肃认真、尽职尽责地对待政协工作，按时参加政协的会议，积极参加政协的各项活动，认真做好联系委员会安排办理的事情。不做不出席会议，不参加活动，不撰写提案，不发表意见的“四不”委员。我认为这都是缺乏责任意识的表现。几年来，我尽管有时工作比较繁忙，但丝毫没有动摇我对政协工作的热情和赤诚，积极参加政协的各项活动。政协的每一次全会我从不缺席，各项专题调研、视察活动我不轻易放弃;安排给我的工作，我都认真对待，尽心尽力，不推脱不马虎。有时会有白天参加界别小组的活动，晚上才回到单位处理日常工作的情况。但我知道，政协组织的各项活动，都是政协为我们委员搭建的参政议政平台，我很珍惜!能通过这个平合如实反映社情民意，为县委、县政府及时了解民情，制定政策部署工作提供有用的参考;同时，向群众宣传党的好方针好政策，这是我们委员的职责所在，也是群众的期望所在。

篇2

随着今年市“两会”的开幕，“新常态”这个热门词又被赋予了许多新的内涵。在经济“新常态”之外，一种“政治协商”工作新常态也越发显露。

全国工商联副主席、市政协副主席、市工商联主席王志雄在分组会议上表示，去年，在推进协商民主制度、健全立法协商机制、健全财政预算协商机制等都是协商民主工作的创新。他希望，2015年推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新中，能够将贯彻中央改革精神和基层问题导向结合，将各项创新工作落到实处。

市政协委员、上海云湖投资有限公司董事长顾强结合常委会工作报告谈到，此次报告增加了履职情况一览表的附件，清晰明了，反映政协活动扎实、内容广泛、成效明显。他建议，今后市和区县政协应加强联动，市政协经济委员会对区县经济委员会进行指导。

事实上，党的十召开以来，市政协委员们都表现出高度的政治意识、大局意识和责任意识，积极议政建言，提出了许多真知灼见，生动践行了社会主义协商民主，充分体现了人民政协的独特优势和作用。新常态下，政协履职环境有了新变化，但政协活动还不够适应，需要在方式、内容上加强，这也给委员们的履职尽责提出了新的要求。市政协委员、上海英硕聚合材料股份有限公司董事辛春华，万科集团高级副总裁张海一致建议，专委会要加强对外、对内交流，要拓宽委员视野。同时，政协工作不仅要开会，更要注重实地考察，多举行有意义的考察并请有关企业家作报告，提升履职水平。

而对于目前政协工作方式的创新，不少委员提出利用新媒体，通过一个沟通的平台，让履职工作变得热烈而生动。市政协委员、上海瑞尔实业有限公司董事长李建军建议建立微信群，加强委员的联系交流，促进参政履职。市政协委员、上海西本新干线股份有限公司首席执行官虞钢也提出是否可以开发上海市政协的手机应用软件平台，方便委员充分利用碎片时间参政议政。

关键词2：科技创新

在上海市市长杨雄所作政府工作报告中，“全力建设具有全球影响力的科技创新中心”是上海2015年的八项工作之一。杨雄表示，上海将深入推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新要素高度集聚、创新活力竞相迸发、创新成果持续涌现的全球科技创新中心。对此，委员们也纷纷呼吁，要借鉴其他地区的成功做法，留住人才，营造优质科技创业环境。

市政协委员、上海福卡经济预测研究所所长王德培就“一点一面”分析了他眼中的科技创新，他认为所谓面，上海应该加快产业引导基金建设，多一点把各种各样的资金货币集聚到推动上海的产业转型、科技创新上面来。所谓点，创新是前所未有，要找到一个地方去先行先试树标杆。这个点应该是临港新城，而对于现在国际上针对科技创新提出的高、新、研、贸、学这五个要素，他建议是否可以引进国内、国际大学在临港搞科研，让科技和生产力结合起来。

在谈到关于创建国际影响力的科技创新中心时，市政协委员、上海新世傲集团股份有限公司董事长朱政平表示，科技创新中心是对技术的创新，要打通一些比较大的环节，主要是金融和创新的环节。首先要改变原来用专家来评估的方法，因为创新是没有模式的，没有一个专家能全面覆盖，所有的模式都懂得，用专家来确立创新的模式要改变。中小企业创新以后，一般海外都是通过收购获得退出，获得更多的资本去发展。大企业不应该去搞研发，因为研发投入成本很大，不能有试错的成本，小企业创新，大企业收购它，这个水池就活了，最关键的问题是，国有企业的责任是收购、去推广。小企业去研发，这样可以做的很好，科技创新才有活力。

市政协委员、上海杰事杰新材料（集团）股份有限公司董事长杨桂生说，目前上海在科技创新方面落后于其他兄弟省市，后劲略有不足。今后在推进工作中不能依靠政府大投入、抓大项目，要在推进实施之前，聘请第三方机构，对20年、30年由政府牵头的重大科技项目的效果进行客观评估，借鉴经验教训。

肥沃的土壤才能助“良苗”茁壮成长，建设具有全球影响力的科技创新中心，营造良好的科技创新氛围十分重要。对此，市政协委员、上海大学副校长唐豪坦言，建设科技创新中心，人是最重要的，要打破利用公共设施研发成果的个人股权50%限制，保障研发团队在知识产权方面的基本权益。

关键词3：转型升级

篇3

政协履职能力现代化是全方位的现代化构建，充分发挥互联网作为先进生产力的重要作用，加快推进互联网与政协履职的深度融合，大势所趋，更大有可为。

从发展趋势来看，在庆祝人民政协成立65周年大会讲话时指出“要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”、“探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效”等明确要求，为“互联网+”推进政协履职能力现代化提供了遵循和方向。

从技术特性来看，互联网作为一种开放、平等、互动、共享的传播工具和媒介，以及全球一体的公共空间，为政协履职开辟了广阔空间，提供了全新手段。

从履职特点来看，互联网传播空间上的“全球化”和时间上的“全天候”，可以有效破解闭会期间委员履职难题，调动委员履职积极性和主动性。通过“互联网+政协经常性工作”，深化服务委员开展提案、视察调研、反映社情民意信息等工作。通过委员履职服务管理系统，还可以对委员履职成果进行客观统计与量化考核、进一步增强委员履职的责任感和使命感。

从功能发挥来看，政协的组织化、规范化、制度化参与优势弥补了网络参与的不平衡性、自发性、虚拟性等可能带来的不足。通过两者优势互补，有利于充分发挥互联网优势和禀赋，推进政协更好地履行职能、发挥作用。

从政协工作实践来看，互联网已成为推进政协履职能力现代化的有效抓手。上海市政协创建履职信息数据库，逐步收录改革开放以来历届市政协的提案、社情民意信息、重要调研报告、重大协商专题等履职成果，成为促进上海经济社会发展的重要智库。广东省政协开通全省政协“委员之家”网络互动平台，打造省、市、县（市、区）三级政协委员履行职能、发挥作用的网络阵地。还有更多的“微创新”，广西省柳州市政协为纪念中国人民胜利70周年，创新互联网+文史资料工作，推出“柳州抗战”专题网站，在突出政协文史“三亲”特色的基础上，整合了相关特色资源。

“互联网+政协履职”的浙江实践

近年来，适应政协履职新任务与互联网发展新趋势，浙江省政协找准“互联网+政协履职”的性质定位，围绕政协委员、社会公众和政协机关三类服务对象，创新运用互联网思维与技术推进政协履职服务综合平台、“浙江政协”门户网站、“浙江政协”APP、机关综合办公管理平台及相关应用系统，构建了多维立体的政协履职智慧化服务体系，提升了政协履职能力现代化水平与质量。

发挥政协委员主体作用，推进政协履职服务综合平台建设

2013年以来，在智能提案管理系统、反映社情民意信息系统、文史资料阅读系统、委员履职服务系统等政协业务应用系统建设的基础上，新建了包括讲话文件库、履职成果库、知情明政库，以及委员履职反馈、征询调查、视频会议等系统，整合形成“一站式”的政协履职服务综合平台。2015年2月，适应移动互联网蓬勃发展的态势，推出了“浙江政协”APP。委员可随时随地通过手机、PAD等移动终端登陆APP，进行本人履职情况查询、报送，提案、社情民意信息报送，活动报名，信息查阅、在线交流等。同时，依托履职服务平台，探索开展在线提案办理协商和民主评议，推进政协协商民主；通过平台视频会议系统开展省政协港澳台侨委员远程协商会，实现政府有关部门与海外委员的网络协商；构建“委员网上工作室”，广泛了解民情、汇聚民意，更好发挥委员主体作用。

服务社会公众参与，推进“浙江政协”门户网站建设

“浙江政协”门户网站自2001年1月上线以来，历经6次整体改版升级，以及日常优化调整，已初步成为省政协网络宣传的主阵地。围绕省政协重点履职工作，突出政协履职品牌宣传，做好政协全会网络宣传和舆论引导，全方位、多角度展现政协全会盛况和委员履职风采；加强对政协常委会议、主席会议、专题等重要会议，以及政协提案、委员视察、调研、反映社情民意信息等经常性工作的报道等。

此外，依托“浙江政协”门户网站，先后在全国政协系统开展了一系列探索创新。2006年起，每年选取一个民生相关重点提案开展提案办理全程网络直播（文字、视频），并与网民开展在线交流；2007年，率先推出了“政协委员网”，成为展示委员履职成果的新平台、征集社情民意的新渠道；2009年，打造“港澳华侨委员之家”，拓展了港澳华侨委员参政议政、建言献策的渠道；2010年，率先推出“政协委员微博社区”，邀请委员围绕“共话大学生创业”主题展开讨论；2012年，推出与政协门户网站同步更新的“WAP手机政协网”……

服务政协机关工作，打造机关信息化办公管理平台

一流的信息化平台是一流机关的重要支撑。2008年起，经过连续四期的开发建设，建成了集信息展示、检索、分析，以及流程优化、决策支持等功能于一体的省政协机关综合办公管理平台。采用“平台+构建”的模式，在承担机关办公自动化职能的同时，突出了各类政协业务应用的整合，重点构建了公文管理系统、电子公告管理系统、信息资源库、行政事务管理系统、提案管理系统、委员履职管理系统、文史资料管理系统等“十大应用系统”，在规范机关管理、优化履职环境、促进政协工作“三化”建设等方面发挥了重要作用。

互联网推进政协履职能力现代化模式创新

理念创新是先导，主要解决“要不要”创新，为什么创新等问题

政协组织要从推进社会主义民主政治建设和政协履职能力现代化建设的高度，认识到互联网服务政协履职不仅是技术层面的变革，更是理念、管理、机制层面的深刻变革，是一项开创性、系统性、长期性的工作，需要加强顶层设计、分步推进。认识到“互联网+政协履职”，虽然形式变了，但实质没有变，都是履行职责。培养运用互联网思维谋划问题、推进工作的习惯，从“政协履职需要什么”的高度与“互联网能做什么”的契合度出发，主动思考在政协各项履职活动及履职全过程中，哪些可以运用互联网做得更好。

技术创新是关键，主要解决“会不会”创新、怎么样创新等问题

在政协履职服务平台、门户网站及相应业务系统建设基础上，适应大数据、移动互联网、云计算等新一代信息技术发展大趋势，加速推进政协履职能力现代化。运用大数据技术，挖掘、分析、共享政协履职资源，用好政协海量履职成果，为政协履职培植丰厚的土壤；创新运用移动互联网，用好“两微一端”（微信、微博、移动客户端），随时随地为委员履职提供移动化服务；搭建政协履职服务云计算平台，为政协履职提供一站式、全流程、定制化服务。

管理创新是核心，主要解决创新“实不实”，如何做到务实管用等问题

学习借鉴现代政治理念与先进管理经验，探索务实管用的“互联网+政协履职”的方式方法。制定平台信息管理规定，实现信息化服务内容、形式、流程、保障等管理的规范化、精细化，提升履职创新成效。通过平台情况综合分析评估系统，对信息化服务政协履职情况进行分析评估，让管理更加有的放矢。

篇4

区看守所位于外青松公路东庆路上，我走访后发现，由于历史原因，该地段违规出租土地、违法占地现象比较普遍，建筑、装潢、家具公司在经营过程中产生的扬尘颗粒、电锯发出的持续噪音、油漆气味等严重危害公共环境安全，也直接影响着只有一墙之隔的青浦区看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦区看守所视察工作，看到那些为社会和谐稳定以及打击刑事犯罪艰辛付出的公安民警、武警战士们，默默忍受着局部环境空气污染对他们健康的侵害，一年四季无法开窗呼吸新鲜空气，都深深地刺痛着我的心。

2015年6月，上海市政府将青东农场区域列为全市第一批开展生态环境综合治理的重点区域。我马上意识到，解决东庆路环境顽疾的契机来了。在前期深入调研的基础上，2015年12月，我向区政协提交了《呼吁加强对青东农场东庆路口企业经营行政执法的建议》提案，多次到区环保局、区司法局、人社局反映情况，并在政协会议上大声呼吁。几经努力，2016年3月，青东地区东庆路地段整改工作开始启动，有关部门果断关闭了该地块上违法经营的小作坊、小厂房，噪音停止了，毒气驱散了，灰尘减少了，该地块生态环境综合治理工作步入正轨。

再次来到东庆路，看到区看守所民警和武警战士能够享受到清新的空气和安宁的环境，我心中的一块石头终于落地了。我体会到，一个高质量的提案堪比一个有效的药方，能够及时祛除久治不愈的疾疴。

政协委员履职要与本职工作紧密相连，才能保证提出的建议“接地气”，有“温度”。我不仅在每年“两会”上审议报告时发表意见，在工作中也始终保持高度的敏锐性，时时、处处观察、思考，不放过任何可以行使民主监督的机会。

记得去年我院审查了一起重特大交通肇事案。在青浦区朱家角镇朱枫公路上，一辆直行的大货车与一辆转弯的小轿车发生碰撞，导致小轿车内的人员伤亡。我到现场考察，发现在G50朱家角高速入口处只设有直行交通信号灯，直行车辆与欲进入高速路口的左拐车辆抢车道现象非常严重，存在重大安全隐患。于是，我马上向交通管理部门提出建议，应该增设转弯指示信号灯，有序引导车辆安全通行。该部门接到建议后，立即予以落实。

篇5

【正文】

2018年初,我当选为十五届政协常委，今年7月份从市审计局调入市政协工作。在政协常委岗位上，我能够加强学习，深入调研，充分发挥政协委员主体作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推政协工作高质量发展而贡献自己的力量。

参政议政，积极建言献策

政协委员不仅仅是一种政治身份，更是肩负着为人民代言发声的责任和义务，以及下情上达，为领导决策提供依据的作用。我通过多次深入调查研究，先后提出了《关于建立我市供暖统一报修客服平台的建议》《关于城市道路两侧停车问题的建议》《关于建设“云轨道交通”的建议》《关于加大整顿交通秩序力度的建议》等提案，联名撰写了《关于共享经济下整合客户资源发展自媒体的几点建议》等社情民意信息，提交到相关部门，得到了重视和采纳。多次代表致公党丹东市委会在市政协全会、专题常委会、对口协商会议作发言。

做好本职，完成社保审计

调入市政协前，我任审计局社保科科长，期间带领全科同志经常加班加点，完成上级交给的各项审计任务，去年重点对我省某市和我市新农合基金及低保资金管理、使用情况进行了审计。审计成果显著，获得辽宁省审计厅优秀审计项目三等奖，实现了丹东地区近十年来省级优秀审计项目零的突破；2019年荣记公务员个人二等功、并评为丹东市2019年第四季度奉献之星。

篇6

【正文】

政协委员参加读书班心得体会

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1、强化理论学习，提高委员素质。根据政协工作要点和社会形势发展变化，有计划、有步骤地、有针对性地组织委员开展学习。一是为政协委员订阅理论学习报刊，以利委员更好地开展自学。二是抓好政协__联委会的集中学习，今年组织集中学习一次。三是邀请部分委员参加街道的集中理论学习。

2、搭建活动平台，发挥委员作用。我们根据区政协的工作安排，结合街道中心工作，发挥委员的主体作用，调动委员工作积极性。5月7日，我们在__社区开展了政协委员视察活动，为社区建设特别是在违章搭建、野蛮装修、环境卫生、市容市貌方面提出来建设性意见和建议。组织开展各种形式活泼、特色鲜明的小型活动，加强街道有关部门和政协街道联委会的横向联络、资源整合工作，形成活动联搞、监督联手、双向联动的良好工作局面。今年2月，政协委员与部分少数民族居民开展联欢活动，进一步拉近与少数民族同胞的距离，并为__民族工作作出贡献。

二、抓好民主监督，在提案和社情民意工作上下功夫

围绕党委、政府的中心工作履行职能，是政协地方联络组工作的一条基本原则。我们政协__联委会把委员履职与街道经济社会发展的大局有机地结合起来，做到献策而不决策，议政而不执政，立论而不立法，帮忙而不添乱，到位而不越位。

1、抓好社情民意联系点设置。在社情民意联系点，定期召开社情民意征询会，进一步开展联系点“五个一”制度（“一线”即开通社情民意专线电话，及时、准确地反映群众的意见建议。“一会”即定期召开社情民意征询会。除政协委员外，还邀请统战人士参加，听取居民对区委、区政府中心工作的意见和建议以及群众关注的热点问题。“一访”即坚持经常走访小区的制度，熟悉、了解社区的基本情况，与居民进行面对面的走访座谈。“一箱”即设立社情民意信箱，广泛搜集社区居民关注的热点难点问题。“一簿”即为政协委员每人发放一本社情民意记录簿。）

2、积极拓宽民主监督渠道。大胆探索民主监督形式，充分发挥民主监督作用。定期召开政情通报会，拓宽委员知情渠道；结合提案督办工作，在提案办理过程中开展视察活动；主动担任行风监督员、文明城市创建监督员等社会义务监督员角色，从多方面开展批评和提出建议，提高监督实效；积极反映社情民意，以提案、会议发言、民主评议等多种形式，履行民主监督职能。今年上半年涉及街道主办的区政协提案1件，协办的2件，都能不折不扣、积极主动地协助配合街道做好委员提案的答复办理工作。

篇8

虽然协商民主理论兴起于西方，但是协商民主在中国早已得到了广泛的实践。党的十报告中明确提出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。党的十八届三中全会将“推进协商民主广泛多层制度化发展”作为我国政治体制改革的重要内容提出来[2]22。农村是探索协商民主发展的基础，如何充分保障农民的参与权，如何调动农民有序地参与协商民主，如何实现乡村治理中协商民主制度化，是我们首先必须考虑的问题。

一、乡村协商民主的含义

简单地说，乡村协商民主就是在广大的农村地区，利益攸关方的村民通过平等的对话、讨论等方式，围绕乡村社会中的公共问题达成共识，从而赋予决策以合法性的过程。在协商民主框架下，村民之间、村民与政府之间、村与村之间的协商地位是平等的。

乡村协商民主最早的实践形式是浙江温岭的民主恳谈，随后在我国中西部地区，协商民主得到了广泛的发展。在河北地区，乡村协商民主呈现了多样化的发展趋势，主要包括咨询会、议事会、谈心会等多种协商形式。正如马克思对民主给予的高度评价：“民主制是一切形式的国家制度的已经解开的谜。在这里，国家制度不仅自在地，不仅就其本质来说，而且就其存在、就其现实性来说，也在不断地被引回到自己的现实的基础、现实的人、现实的人民，并被设定为人民自己的作品。”[3]39-40作为民主形式的协商民主同样是人民的作品，乡村协商民主是村民在实现自身权利过程中不断探索出来的。

二、河北乡村治理中的协商民主

（一）乡村治理中协商民主的探索

由于中国地区之间发展不平衡，特别是经济发展的不平衡会在一定程度上制约政治发展。例如，江浙地区经济发展迅速，人民生活水平相对较高，公民组织发展迅速，这些因素使得公民政治参与得以有效进行。不可否认的是，在一些贫困地区，村民的参与意识和参与能力也较高，但是从整个民主运行环节来看，经济因素对民主参与起到了更为基础性的作用。

在河北，协商民主形式是随着河北社会经济发展而不断丰富起来的。与江浙地区相比，河北经济发展处于中速发展状态。从产业结构角度看，河北农村经济结构依然以农业为主，农村大量的青壮年流入城市，或者外出到北上广等大城市打工，农村空心化比较严重。这些现状导致河北乡村协商民主的发展依然处于一种探索的状态，但是在党的十之后，河北乡村协商民主获得了快速的发展，探索出了许多形式。比较典型的乡村协商民主治理形式主要有以下两种。

1.月协商制度

月协商制度是河北基层协商民主的一种形式，主要通过月协商座谈会形式开展，每个月举行一次。大名县和宁晋县在探索月协商制度上取得了有益成果。大名县和宁晋县政协为了进一步发挥政协在协商民主中的作用，搭建了政协委员常态化履职平台，建立了月协商制度。特别是大名县政协正式出台了《关于建立月协商座谈会制度的意见》，这是大名县政协拓展人民政协协商民主形式、增加协商深度、提高协商成效的有益探索。

一般来说，月协商制度主要是每月上旬，以专题协商座谈会的形式，围绕经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点问题开展协商，每次就一个专题达成共识，最终形成科学决策。月协商制度在河北各县得到了很好的发展，并且月协商制度已经扩展到乡村一级。月协商制度类似于农村一事一议制度，同样是围绕农村治理过程中出现的问题展开的，“作为农村基层社会的一种民主实践形式，一事一议制度也是一种农村基层民主决策和民主治理的形式，它主要采用协商、讨论、对话的方式来决定农村公益事业建设项目，‘注重的是讨论而不是投票’。”[4]二者的区别主要表现在两个层面：一是协商的议题，月协商制度的议题主要是农村中重要经济与社会问题，是农民当前关注的主要问题;二是协商的主体，月协商制度是基层政协探索出来的协商形式，在向农村开展过程中县级政协及政协委员发挥着带头作用。

2.搭建三个平台

隆化县政协为了更好地实现协商民主功能，充分搭建献诤言、出良策的三个平台，为全县改革发展稳定献计出力。具体来说，搭建了协商议政平台、建言献策平台、履职尽责平台，这三个平台有效地将协商民主从县级扩展到村级。

搭建协商议政平台，主要是从县级政府层面对全县经济社会问题开展协商，进一步完善、深化专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商，进一步完善各项协商工作机制;深入开展以专委会议、常委会议、主席会议为平台的协商议政活动。搭建建言献策平台，主要是围绕教育、医疗、养老、环保等问题，以专题形式开展调研，政协委员充分发挥自身优势，深入乡村与群众建立联系，通过撰写调研报告、提案和社情民意信息等形式，促进当地经济社会发展。搭建履职尽责平台，主要是完善政协联络工作制度，表现为横向和纵向两个维度进行协调沟通。从横向上看，加强政协常委成员与政协委员之间、专委会与政协各个界别委员之间、政协委员与政协委员相互之间的联系;从纵向上看，加强政协委员与人民群众之间的联系。通过三个平台的搭建与建设，有效地搭建了乡村与政府、乡村与乡村之间的沟通平台，充分发挥了隆化县政协的协商民主功能。

（二）乡村协商民主存在的问题

河北省在乡村治理过程中对协商民主进行了有益的探索，但是从前文分析的两种典型协商民主形式看，我们认为，月协商制度和搭建三个平台主要体现了一种自上而下的推动，这在一定程度上反映着村民主动参与或参与协商过程中主动性与积极性不足。主要表现在以下两方面。

1.公共问题意识不足

协商民主是利益攸关方的村民通过平等的对话、讨论等方式，围绕乡村社会中的公共问题达成共识，从而赋予决策以合法性的过程。公共问题是协商的关键因素，它背后体现着村民的公共意识问题。如果村民仅仅围绕一些家长里短式的问题提出自身的利益诉求，那么这些诉求并没有进入公共问题范围。例如生活垃圾问题，这是农村社会一个重要的公共问题，即针对村民的生活垃圾乱扔、乱倒现象，村民与干部、村民与村委会就如何治理该问题进行协商。但是，如果村民仅仅因为自身利益，就如何治理自己门前垃圾问题进行协商，那么这有悖于协商民主精神。在一些乡村，村民自身利益问题时常超过乡村公共利益问题，使得一些问题在公共协商的框架内无法展开，这种公共问题意识的不足最终会损害村民自身的利益。

2.组织化程度不高

在河北乡村协商治理过程中，组织化程度不高主要体现在缺乏必要的组织将相关利益整合起来。在一些农村，村民的利益诉求始终处于一种碎片化形式进行表达，而这种碎片化的诉求会同时发生在不同的农村，那么这种碎片化的利益诉求如何整合到公共问题中？有的学者提出，可以通过村委会之间必要的协商进行整合;也有的学者认为，需要建立专门组织对某一公共问题展开协商。针对第一种解决方式，我们知道在村民自治过程中，少数村委会成员有时会追求自身利益，特别是政治精英掌控着很多资源，很难与村民进行有效的协商，这是影响协商民主开展的重要因素。因此，通过建立一些专门组织将村民利益整合起来，同时该组织又能与政协委员建立联系沟通机制，这有助于发展乡村协商民主。

三、完善乡村协商民主治理的路径分析

乡村协商民主是我国基层民主的重要组成部分，同时也是实现乡村治理的有效途径。针对河北乡村治理中的协商民主问题，为了进一步促进协商民主的发展，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平，需要通过以下路径解决。

（一）发展乡村组织

改革开放以来，我国村民出现分化，形成了不同的利益群体，例如私营企业主、互联网商户等，这种结构性分化造成村民针对公共问题会产生不同的利益诉求。在这三十多年的改革开放过程中，河北乡村结构也发生巨大的变化，主要体现在乡镇企业异军突起、农村务工人员增加、农村大学生流入城市。一方面，农村经济得到了快速发展，人民生活水平不断提高;另一方面，河北农村老龄化、空心化不断加剧。如何在农村开展有效的协商？如何在协商过程中保护老年人、妇女和儿童的利益？这是协商民主在河北乡村发展面临的重要课题。

乡村组织是发展协商民主的重要载体。从协商民主过程来看，乡村组织能够有效地将相同利益群体组织起来，从而更好地代表和表达群体的利益。针对某一公共问题，乡村组织召集利益相关群体开展协商，在组织内部首先达成共识;同时，乡村组织与乡镇党委、政府进行协商，表达该组织的利益诉求，通过有效沟通协商，最终达成共识。当然，在现实协商过程中，由于农村问题的多样性和复杂性，乡村组织协商平台需要进行反复的沟通与协商才能达成共识，这可能会提高协商成本，但是从长远角度来看，乡村组织能更好地发挥自身的协调优势。

（二）培育协商文化

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脱贫攻坚，历史使命。作为“四套班子”之一的政协吉安县委员会，牢记在吉安调研时“吉安、井冈山在脱贫攻坚中要带好头，做示范”的指示精神，按照省委巡视组关于“四套班子要形成合力”的要求，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，高唱主旋律、共画同心圆，不忘初心、继续前进，为实现在全省率先脱贫摘帽而勇于担当。政协主席郭钰山同志要求：“助力脱贫，人人有责，全县政协委员、政协参加单位不能缺位。”一年来，政协吉安县委员会积极发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势，为脱贫攻坚凝心聚力、出谋献策、贡献力量。

――深入调研，认真思考，为脱贫攻坚建言献策。委员们通过提案、分组讨论，热议脱贫攻坚。委员提交提案 71 件，其中助推脱贫攻坚和经济建设的就有 26件。戴英和委员在《关于农业精准扶贫的建议》提案中建议要充分利用农业龙头企业带动扶贫；彭其厚委员对扶贫攻坚帮扶工作提出的五项建议均被采纳。特别是2016年11月开始，政协组织了一次“脱贫攻坚”专题调研活动，委员们深入最偏远的山区、贫困村实地考察，听取意见，提交了厚实的调研报告，提出了包括改进第一书记选派以及加强社会扶贫、产业扶贫、文化扶贫等建议和意见20余条，得到县委、县政府的高度重视。县委书记李克坚为此专门作出批示：调研报告针对性强，措施具体。相关部门要认真研究，重点围绕2017年扶贫工作如何以“巩固”、“示范”、“榜样”为目标，提出具体意见交县委常委会专题研究。

――广泛动员，汇聚力量，吹响“大扶贫”集结号。脱贫攻坚，人民政协义不容辞，政协委员责无旁贷。县政协发出了《开展助推脱贫攻坚履职实践活动的倡议书》，动员全体委员在全县脱贫摘帽进入决战决胜最后冲刺阶段的关键时刻，积极投身于脱贫攻坚工作中去，为脱贫摘帽目标的顺利实现献计出力！一石激起千层浪。肖高龙委员利用山村得天独厚的自然条件，创办油田镇江下村黑木耳现代产业种植基地，采取“公司+专业合作社+农户和贫困户”模式组建了黑木耳专业合作社，70户贫困户全部入股；陈朝明委员捐资30万用于登龙乡栋头村油发展茶产业；董仁权委员捐资10万元支助桐坪镇金竹村基础设施建设和该村贫困学生完成学业；通过组织协调“百企帮百村”行动，促进了40余家非公企业和商会组织实施了产业帮扶、公益捐赠、就业用工，直接帮扶资金200多万元，解决贫困户劳动力就业岗位千余个，落实“点亮乡村”公益项目覆盖86个贫困村……据不完全统计，一年来，全县政协委员以产业发展、项目合作、援建设施、劳务扶贫、捐款捐物、捐资助学等各种方式，共筹集扶贫资金1200万元，受惠贫困户达5000余户。

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（一）专题部署。党工委将政协工作列入全办工作重要议事日程，定期听取政协工作汇报。全年，我委向党工委汇报工作6次，党工委专题研究政协工作3次，重大事项经政协委员商议决策。如年初拟办的10件实事，先经委员充分讨论，再经党政会议集体研究决定，并邀请委员参加了全办经济工作会议。

（二）确保经费。经费是政协顺利开展工作的保障。党工委、行政全年预算政协专项经费2万元，实际投入近3万元，一是用于政协活动室。更新了活动室的桌凳，配置了笔记本电脑，为政协开展活动提供了舒适的场所。二是用于政协开展活动。全年组织政协委员开展活动6次，每次活动都安排了充足的经费，且书记、主任亲自参加了每项活动，从而确保了活动的顺畅开展并收到了很好的效果。

（三）责权分明。政协工委主任列席了党委会，参与了重大事项的决策；正副主任参与了同级领导的工作分工，在分工上党工委对政协班子人员高看一等，将政协联工委三位分别安排在三个“一票否决”的工作岗位上。主任伍岳英主管计划生育工作，副主任梁艳华协管安全生产、招商引资工作，副主任潘永胜协管综治维稳工作。可以说，政协领导真正做到了有职、有责、有权。

认真履职，组织委员开展丰富多彩的活动

（一）重大事项，充分协商。我委组织委员积极参政议政，对办事处的重大事项进行协商，并向党工委、行政积极建言献策。年初，党工委、行政召集委员和特邀员就全办年拟办的10件实事召开协商座谈会，委员们一致认为10件实事便民惠民、切实可行，并就建好办事服务大厅、机关食堂、编制青山公园详细规划等实事向党工委、行政提出了很好的建议。党工委积极采纳委员建议，今年已建好了高标准的办事服务大厅和机关食堂，深受干部群众称赞。5月份，应广大居民加大对治安维稳工作力度的呼声，组织政协委员、特邀员召开维稳工作座谈会，就的综治维稳形势及存在的问题进行了分析，委员们指出治安复杂，主要是流动人口多，住户底子不清。会后，党工委、行政立即采取了强有力的措施，组织计育办和公安分局，对全办辖区内的流动人口进行了一次地毯式的清查，并建立了台帐，全面摸清了住户底子，为搞好的综治维稳工作打下了坚实的基础。

（二）抓住热点，深入调研。根据市委、市政府开展创卫工作的精神和居民对居住环境及加强刑满释放人员管理的强烈要求，我委组织委员深入基层和辖区各单位，就我办创卫工作和刑满释放人员管理这两项工作，倾听居民呼声，听取单位意见，认真分析总结，写出了调研文章《对我市创卫工作的思考与建议》和《街道办事处刑释解教人员安置帮教工作的现状及对策》。其中《对我市创卫工作的思考与建议》这篇报告被党工委、行政采纳，为将打造成一个卫生环境优良、生态环境优美、独具魅力的山水园林城区，成为全市创卫工作的一个窗口和城市生态化建设的一张名片，我办决定在创卫工作中全面启动“一十百千万”工程，即成立一套专门的工作班子，负责创卫工作的组织实施与日常管理；采取集中清理卫生死角、整治马路市场等10项措施，美化市容市容，切实改善人居环境；招募100名卫生劝导员，对乱堆、乱放、乱贴、乱画等行为进行制止、劝导和教育；聘请1000名楼栋长负责对本栋楼房的卫生检查监督；编印10000份有关创卫资料，发给每家每户，提高市民的卫生意识。此举产生了良好的社会效果，得到了娄底市、市委政府的高度评价。在深入开展调研的同时，积极反映社情民意，全年共向市政协反映社情民意9条，其中《应继续加强对违规经营网吧的管理》、《布办排水设施应尽快完善》两篇被市政协采纳刊登在市政协编发的《社情民意信息》上。

（三）突出重点，开展活动。根据市委市政府提出的“一转三化”和办事处党工委、行政年初工作目标，结合人多地广、农业发展乏力这一实际，我委组织政协委员、特邀员去四川成都视察，学习那边整合土地资源实行综合开发，并进行有效流转的先进经验。回来后，我委立即组织委员到施茶社区的农业综合开发基地进行视察，委员们把在四川成都学习到的经验结合施茶的农业开发基地提出了很好的建议，一致认为要将这一基地建成集休闲、观光、生产绿色蔬菜为一体的综合基地，这一建议被该基地采纳，现正在逐步实施。为搞好民主评议工作，我委组织委员、特邀员在辖区内开展了为期一个月的调查走访，收集群众对计划生育管理办公室的意见和建议，写出评议报告，召集委员、特邀员、部分居民代表、辖区单位代表对计育办进行了民主评议。通过这次评议，促进了计育办工作的开展，计生队伍建设得以加强，工作作风有了明显改观。此外，今年2月份，我委组织委员、特邀员进行春节走访慰问，为全办的特困户、特困党员、五保户等困难居民送去慰问金2万余元。5月份，刘玉元、郭先华、曾明清三位委员又走访了3名特困户，送去慰问金1800元。中秋时节，工委又组织政协委员看望了全办3个社区所有70岁以上的老人，每人赠送2斤月饼。这些扶贫帮困活动树立了政协委员的良好形象。同时，我委还组织了元旦登青山公园比赛、植树节上青山公园植树活动，加大了对青山公园的宣传力度，激起人人参与公园建设和管理的热情。委员们还积极参与办事处中心工作，上街清扫牛皮癣，担当卫生义务劝导员。可以说，通过开展一系列活动，布办处处能看到委员们讲爱心、讲奉献的身影，得到了党工委、行政的高度评价，在群众中有口皆碑。

围绕中心，服务大局，分管工作成绩突出

我委一班人在党工委的坚强领导下，尽职尽责、恪尽职守，出色地完成了党工委、行政交给的各项工作任务。

政协工委主任伍岳英主管计划生育工作，针对布办计生工作的难点和薄弱环节，就加强流动人口管理、加大社会抚养费征收力度、摸底出生底子等方面采取了一系列行之有效的措施，并收到了很好的效果，荣获娄底市年度计划生育工作先进单位称号。、青园社区被评为市计划生育居民自治模范社区，施茶社区被评为市计划生育居民自治先进社区。与此同时，为搞好社区服务在全市的试点工作，伍主任深入现场亲自指导，亲自组织，使该社区软硬设施齐心，服务功能齐备，成为全市各社区居委会学习的样板。

副主任梁艳华协管安全生产、招商引资工作，全年完成招商引资1000万元，超额完成任务；全年辖区没有发生一起安全事故，被评为省级安全生产示范街道。

副主任潘永胜协管综治维稳工作，全年没有发生一起重大刑事案件，没有发生一起非正常上访事件，没有发生一起，被评为全市的社会治安综合治理先进单位。

关心委员，服务委员，主动为委员排忧解难

办事处党工委、行政、政协十分关心和关注政协委员们的工作生活。我们主要领导定期和不定期走访政协委员，了解他们的事业发展情况，倾听他们工作中的难处，尽最大努力帮助他们解决工作中的困难，引导他们拓展自己的事业。如：在走访中，为委员郭先华同志的平头王健康服务中心管理中存在的不足提出了建议，郭先华及时采纳，得到了广大消费者的认可。同时，引导郭先华进一步拓宽创业渠道，现在他正着手在潘桥乡新建休闲农庄。又如：刘玉元委员承建的青园社区工程项目，牵涉到与居民、规划局、地税局、消防大队等诸多矛盾，书记、主任多次出面帮助协调关系，解决矛盾，政协工委主任伍岳英出面协调，为其解决了消防收费问题。这些矛盾的及时解决，使其工程得以顺利开工。

篇11

重宣传、为民言、利民事

文登市政协在实践中认识到，坚持民生为本是人民政协履行职能的内在要求，人民政协履行职能的各项工作，无论是政治协商、民主监督，还是参政议政、建言献策，都必须把关注民生、履职为民作为最高价值理念。

关注民生，就是从人民最关心、最现实、最直接的问题入手，抓住群众普遍关心的热点难点问题。几年来，文登市政协提案中涉及民生方面的占56%，对全市的民生工程建设作出了积极贡献。针对文登市社会保障中存在的问题，于振湖委员提出“关于解决城镇无职业居民的劳保和医保问题”的建议，市委、市政府高度重视，召开专门会议研究，并将其纳入全市民生工程建设体系。目前，全市已建立健全了多层次、广覆盖的养老医疗保障体系，城镇建有中心敬老院，被征地农民养老保险制度建立，城区设立了几十处社区卫生服务站和便民门诊，各镇办建起了高标准的卫生院，全市农村共建有460多个规范化卫生室，极大地方便了广大群众就医，对社会主义新农村建设起到了一定的推动作用。

除了充分履行参政议政、建言献策的职能外，文登市政协还以群众的所需所求为导向，实实在在为老百姓办实事，办好事。

文登市政协充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，挑选理论功底深厚的同志深入机关、企业、学校、社区等地，全体政协机关干部和全市政协委员发起了“民生工程从我做起”的口号，举行题为“和谐社会，民生工程从我做起”的报告会30余场，号召全市政协委员对身边的每一个变化，如修好一条路，疏浚一条河，建设一个文化广场，开放一个免费洗浴中心，等等，积极宣传，扩大影响，推动全市形成一种全民共同关注，共建和谐的局面。

市政协把“包村联户、强村富民”作为老百姓办实事的主要内容，先后包扶侯家镇小洛村和高家村，筹资10多万元为小洛村安装自来水，解决了村民多年吃水难的问题；筹资20多万元为高家村改造自来水，硬化村路，大大改善了群众生活质量，受到了当地群众和社会的广泛好评。广大政协机关班干部和政协委员响应号召，积极行动起来，自觉为赈灾济困、捐资助学等社会公益事业慷慨解囊，奉献爱心。据不完全统计，仅去年以来，全市政协委员和机关干部为民办实事280多件，捐助资金310多万元。

山东省政协对民生工程进行调研指导，省政协调研组认为，文登市的民生工程建设，措施得力，成效显著，经验做法值得研究推广。

以人为本才能更得民心，更有作为

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就基层政协组织而言，在立足岗位践行科学发展观过程中，要在明确岗位职能，提升履职水平，突出为民宗旨上下功夫。

转换好角色，明确职能定位，开展恰当的相关活动。政协组织的领导很多是从党政部门转岗而来，初到政协组织任职，或者是不适应这个组织的议事程序和特点，感到工作节奏没有原来那样快捷，话语落实没有原来那样通达。一个人担当某个角色时间长了，就会形成思维定势和处事习惯。而经历简单的人担当新职，又会左顾右盼，比高量低。入了政协门，就是政协人，就要适应和遵守新岗位的规则和要求。明其职后再尽职，才是科学的，才会少走弯路，得心应手。政协章程明确规定了政协组织的性质、地位和职能，新老政协领导和成员都要在不断的学习实践中，找准工作的落脚点和着力点，继承传统，开拓创新，切实做到“轻松不放松”、“宽松不自由”、“帮忙不添乱”。

利用好载体，释放自身能力，积极有效地履行职能。基层政协组织和委员，要通过学习实践科学发展观，不断提升自己的工作能力和水平，要有本领，多干事，出实绩。撰写调查报告和提案，反映社情民意，是政协委员履行职能的主要载体和重要手段。要使调研报告科学、深刻、可鉴，使提案高远、合理、可行，使社情民意反映准确、及时、可信，需要下大力气，花苦功夫。能否做到，是衡量一个委员称职不称职\优秀不优秀的重要标准。结论在调查之后。要充分发挥“五官”的功能，多跑、多看、多问、多听、多思，然后再动手。不要为了图数量，偶尔听到一星半点信息，不经核实，马上反映。要不炒馊饭\少放马后炮。对涉及民生的提案，也不能要求都由政府包揽。委员的能力和水平还要体现在反复和坚持上。政协组织不是立法机构，不是行政部门，不能要求我们的每个主张、每项建议都能“立竿见影”。何况有的主张和建议可能不成熟完善，有的带有前瞻性的主张建议需要经历较长时间的决策实施过程。只要是符合实际的主张和建议，就不抛弃，不放弃，通过不懈努力，终究会开花结果。

选择好重点，发挥组织优势，为民多办实事。以人为本的核心是以民为本。民生问题从总体上说是大事，但又是由一件件具体的小事聚集起来的。同样一件事，在一些领导眼中可能是小事，但在普通的当事人心里可能是大事。交通要道中的一个窨井盖，背街小巷里的一盏路灯，温室大棚内的一个技术难题，有人帮助解决了，受益者会把它上升到党和政府关心群众生活的高度，久拖不决又会被斥之为不顾群众冷暖安危。事实上大事小事是相对的，解决了一件件小事情就会变成大成绩。解决民生问题的主角是党委和政府。基层政协组织和委员，就是要注重发现那些党委和政府没有注意到，或者已经注意到但没有来得及考虑，或者已经考虑了但还没有具体的方案和办法的问题，通过排查摸底分析，拿出切实可行的解决预案，或供党委和政府决策参考，或跟踪督察。在基层，既不要光喊科学发展观不干事，也不是做了每件事都能及时贴上科学不科学标签。有作为才有条件谈科学不科学。只要做到及时、合理、有益、高效，就是科学的，至少是基本科学的。