扶贫工作要点范文

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二、与我县的民营科技企业或合作社签订扶贫培训、劳务合同。引导贫困户在这些民营科技企业、合作社学习技能，同时打工增加些收入。计划在这些民营科技企业、合作社参与培训和务工的贫困人员200人（次），扶持2-3个项目。在全县范围内打造7个科技扶贫示范村，其中省级科技扶贫示范村2个、州级科技扶贫示范村1个、县级科技扶贫示范村4个，科技扶贫示范户35户。

三、积极开展农牧民实用技术和职业技能培训，全面普及科学文化知识。根据全县人民群众实际需求，积极举办实用技术和职业技能培训班，加强农牧民群众务工、务农就业技能培训，推动大众创业、万众创新。有效利用科技下乡、科普宣传、科技活动周等活动，扎实开展全民科学文化知识普及，进一步提高全民讲科学、学科学、用科学的文化素质，努力使人民群众在知识思想上脱贫。全年开展科普活动15次，培训新型农牧民上3000人次，畅通技术进村入户到人渠道。

四、积极构建覆盖农业、牧业、医疗、卫生、教育等多方面的“专家人才库”。积极发挥自身职能作用，整合保持合作关系的区域内、外高层次人才资源，建立“专家人才库”，同时着力于建设人才信息数据管理库，以此为平台，积极探索服务经济发展的有效渠道，充分发挥“专家人才库”自身优势，更好的为全县扶贫攻坚提供良好的科技服务。

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充分运用网络、微信、LED显示屏、宣传画、宣传版、宣传折页等不同形式，全方位宣传解读健康扶贫政策，做到健康扶贫政策家喻户晓。

二、稳步推进医疗保障政策落实

继续协调县医保局、民政局、财政局等部门按照医疗保障高效、适度的要求，全面筑牢基本医保、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助、政府兜底五道保障线，严格落实贫困人口县域内住院先诊疗后付费、一站式结算，确保贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%的适度要求。

三、全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题

（一）提升县级医院医疗综合服务能力。一是改善县级医院就医环境。科学设置使用县人民医院医养康复中心大楼、县妇保院“三合一”大楼，加快推进县中医院整体搬迁项目建设，尽快投入使用。二是推进县级医院编制备案制管理。县政府已批复核定县直公立医院编制备案制管理医护人员404人，计划2021年招聘医护人员145人。三是强化医联体建设。积极争取省直医疗卫生机构帮扶托管二级医院等政策支持，充分发挥县人民医院与南昌大学第一附属医院、县中医院与南昌市第三人民医院、县妇保院与市妇保院合作联盟和新余市中医院对口支援县中医院等医联体积极作用，重点加强骨科、急危重症科、心血管内科、妇科、儿科等专科建设，推动优质医疗资源和医疗服务惠及广大群众。

（二）加强乡镇卫生院就医服务能力建设。一是整治就医服务环境。根据《乡镇卫生院服务能力标准及评估指南》要求，按照省、市卫健委的统一部署，全面开展各乡镇卫生院院内环境、室内环境、厕所环境、科室设置、院办食堂、安全隐患、工作形象大整治活动，全面改善乡镇卫生院就医服务环境。二是进一步规范执业行为。进一步规范乡镇卫生院执业行为，落实24小时值班制度，应急电话时刻保持畅通，不得出现缺岗、漏岗情况，医务人员挂牌上岗，热情服务；严格遵守各类技术规范和诊疗常规，规范提供常见病、多发病一般诊治服务，对急重病人做好应急处置和转诊服务。

（三）加强村卫生室规范化管理。一是开展整治活动加强规范化管理。依据《关于进一步加强村卫生室规范化管理的通知》的要求，重点对村卫生室内部及周边环境卫生情况；村卫生室及其人员的执业注册情况；常见病、多发病的一般诊治与急重病人的转诊情况；门诊日志、处方、皮试登记等医疗文书的书写、保存情况；基本药物采购、使用及零差率销售执行情况；一次性注射器（输液器）的采购、使用及废弃物处理情况；消毒物品的规范使用及消毒登记情况；输液适应症掌握执行情况及输液反应抢救设施的配备使用情况等开展整治活动，坚决杜绝出现药械过期、霉变现象。全面加强全县73所产权公有村卫生室规范化管理。二是妥善解决部分村卫生室无合格医生问题。继续采取加强乡村医生订单定向免费培养、从卫生院选派医生或调配外村乡村医生到村卫生室开展巡诊或派驻等方式，解决马埠夏塘、金坪新民、巴邱晏家、仁和刁田等4个村卫生室无合格医生问题。同时，持续实施对乡村医生开展实用技能和适宜技术培训，提升常见病、多发病诊治能力，满足群众就近就医需求。

四、持续推进贫人口分类救治

（一）实现贫困人口大病救治工作规范化。一是继续实施10种大病免费救治，即：对建档立卡贫困人口继续实施“光明微笑”（1.白内障、2.唇腭裂）工程、儿童“两病”（3.儿童白血病、4.儿童先心病）、5.尿毒症免费血透、6.重性精神病免费救治、妇女“两癌”（7.宫颈癌、8.乳腺癌）免费手术、9.儿童先天性耳聋人工耳蜗植入及康复、10.艾滋病机会性感染患者等重大疾病免费救治项目。二是继续实施21种大病专项救治。即：对建档立卡贫困人口患耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ι型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海贫血、肝癌、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、慢阻肺等21种重大疾病，实行专项救治政策，按病种付费总额控制。

(二)做好贫困人口长期卧病在床照护补助工作。继续做好农村贫困人口长期卧病在床患者照护补助工作，由各乡镇卫生院在乡镇人民政府、村委会的支持配合下，对农村贫困家庭长期卧病在床患者进行调查摸底，县财政局、卫健委按照评判标准确定卧病在床人员名单，对符合条件的贫困患者家庭实行照护补助。

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选优配强“一长四员”技术服务队伍，强化动态管理，做到脱贫攻坚镇科技副镇长全覆盖，科技特派员、日光温室技术员、动物防疫员全覆盖，特色林果技术员应派尽派。“一长四员”中工作调整或调动的，及时协调选派配齐，科技副镇长优先考虑热爱科技事业、具备科技基础的工作人员；工作不能胜任或履责不到位的，及时予以调整退出。加强对“四员”日常监督和绩效考核评价，保证服务质量和水平。按照“派一人、抓一村、兴一业、富一方”的工作思路，今年计划选派科技特派员80名，聘用动物防疫员249名。

二、创新机制，夯实科技扶贫工作平台

（一）规范提升“四级科技工作平台”。进一步明确县科技服务中心、镇科技服务队、村科技服务站、科技示范户“四级科技工作平台”建设标准、工作职责和具体任务，提升工作规范化水平。结合工作实际，扶持有实力的农业科技企业、农业示范基地创建县级科技服务中心，开展技术攻关和科技培训，发挥辐射带动效应。年内新创建县科技服务中心1个。加强镇科技服务队服务力量，坚持分片包干和集中服务相结合，及时收集整理问题、总结推广经验，服务产业发展，各镇科技服务队年内开展集中服务活动不少于6次。发挥村级科技服务站在科技精准扶贫中的“堡垒”作用，按照“一室多基地”（一个集中培训课堂+多个产业现场培训基地）工作机制，开展经常性培训和现场示范指导，每年开展培训活动不少于12次。在种养大户、“土专家”、“田秀才”、农民党员和女致富能手中积极培育发展“科技示范户”，年内每村新增科技示范户3户以上，每个科技示范户示范带动5—8个农户增收。

（二）建设农业科技示范基地。鼓励科技特派员带着技术和项目进村入户，以技术入股、分红等形式领办、创办专业合作社或农业产业化企业，达到标准后认定为科技特派员创业示范基地，积极为受援地培养本土科技人才，达到以能人示范带动实用技术推广，以实用技术致富一方百姓的效果。全县集中培育建立2个科技特派员创业示范基地，示范带动周边发展。

三、持续用力，落实科技扶贫重点活动

（一）扎实开展“双联双带”。动员和组织全县农业科技人员深村入户，加强管理，搞好服务，扎实开展“双联双带”活动。推行“1+X”联系机制，一名科技人员重点联系一户、共同联系多户，注重专业搭配，为农户提供菜单式贴身科技服务。结合群众需求意愿，精心制定培训计划，按照缺什么、补什么的原则，因村因户制宜，突出实际、实用、实效要求，现场指导，现场示范，理论知识讲解与实地示范指导相结合、集中培训与个别培训相结合、课堂演示与进棚入户指导相结合，真正让群众听得懂、学得会、用得上，带动扶贫产业发展、贫困户致富能力提升。全年计划开展培训200场次、2万人次。

（二）深入实施“科技三下乡”。着眼群众生产中的疫病防控、产品保鲜、品种改良等技术难题，在专家服务团巡回服务过程中组织开展政策解读、金融服务、技术推广、产品销售分析等活动，解决群众发展之困之忧。创新科技大篷车的承载内容和宣传形式，完善科技大篷车功能，精心谋划科普路线、形式和内容，使科技大篷车覆盖全县所有的行政村，做到与群众所需所求高效对接。同时开展好科技活动周等大型宣讲活动，利用冬春季节和在外群众集中返乡的有利时机，组织群众坐下来学习提升、算账对比，走出去参观考察、观摩交流；算投入产出账、算增收效益账，进一步提高学科技、用科技的自觉性和主动性。

（三）积极助推设施农牧业提质增效。立足全县生产发展实际，坚持“引进来”和“走出去”相结合，推动全县设施农牧业提质增效、贫困群众增产增收。加大新品种引进力度，积极引进适合日光温室种植的优质瓜菜品种和适合暖棚养殖的优良畜禽品种；加大新技术引进力度，着力引进日光温室水肥一体化、立体栽培、高效养殖等技术；加大新装备引进力度，引进日光温室温湿度自动调控、饲草料收割贮藏加工等先进设施设备，降低劳动强度，提高生产效率。引进农产品加工知名企业和名优品牌，实现龙头企业与农产品资源的高位“嫁接”，提高农产品附加值；积极发展农产品营销、农资销售和农业服务电子商务，实现农业产前、产中、产后各环节的高效对接。加强病虫害和动物疫情防控，编制设施农牧业提质增效技术规程，大力发展农产品品牌建设，积极培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品，扩大惠农贷款覆盖面，发展政策性农业保险，拓宽人民群众增收渠道。

（四）主动开展农业科技信息服务。在设施农业智能管控、防灾减灾、农机监管调度、农产品溯源、农村电商等方面开展技术推广应用，培育网络化、智能化、精细化农业发展新模式。促进农村科技信息服务平台与电商平台融合发展，拓宽农产品销售市场。组织广大群众扫码“科普”微信公众号，利用“科普”微信公众号定期推送精选科普知识、种养养殖常识、疾病防控等实用信息。加大“科普点餐”培训力度，组织农业科技专家及时向广大群众培训宣传农业实用技术和信息，解决群众发展之困之忧，提升农业科技靠前服务水平。

四、强化引导，推动科技扶贫创新创业

（一）着力打造创新创业基地。围绕全县产业发展规划，帮助农户创办、协办科技型企业、科技服务实体。加大政策、项目和资金的扶持力度，依靠项目示范带动，搭建“院地、院企”合作交流平台，实现科技人才向贫困地区流动，项目经费向贫困地区倾斜。围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，搭建产业链，提升产业附加值。积极创建农村众创空间、“星创天地”，对接落实各项金融扶贫政策，鼓励和支持已退职农业专家、专业技术人员、回乡大学生入园创业，带动农村创新创业。

（二）促进农业科技成果转移转化。加大科普宣传力度，通过赠送书报光盘、开通远程教育、开设宣传专栏等形式，不断提升群众的科学素养和科技意识。鼓励群众在生产实践中进行发明创造、技术攻关，争取享受国家相关补助政策。在试验、评估的基础上，积极推动新技术、新品种在农村转移转化，使新技术、新品种成为贫困群众脱贫增收的“利器”。年内全县农业科技进步贡献率和科技成果转化率达到58.5%。

五、统筹推进，提供科技扶贫坚强保证

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2、推进工作平台规范化。加强本办社会管理服务中心建设，设立综合治理办公室，副主任任办公室主任，综合股负责日常管理事务。整合全办力量，落实保障措施，规范运行机制，建立资料台账将其打造成为加强社会管理、服务群众、化解矛盾、维护社会稳定的平台。

3、推进乡镇管理网格化。根据本办各股室的职能，对各乡镇涉及扶贫和移民工作推行网格化管理，细化任务，明确责任，做到把矛盾纠纷在源头解决。

二、加强源头治理，推进社会矛盾化解

1、实行社会稳定风险评估。把社会稳定风险作为重大决策、事项、工程、项目可行性研究和决策的必经程序，凡是涉及群众切身利益、涉及社会和谐稳定等，必须按照“谁主管、谁负责”，“谁立项、谁负责”，“谁审批、谁负责”等原则进行合法性、合理性、可行性及风险性评估。

2、加强矛盾纠纷排查化解。全面加强与其他部门及乡镇的联系。坚持定期排查制度，临近重大活动、节假日、社会敏感期，开展重点排查。

3、强化应急处置工作。采取有效措施化解突出矛盾纠纷，完善苗头隐患排查、研判、预警和应急处理机制。完善处置应急预案，强化应急保障，确保指挥顺畅，反映灵敏，运转高效。

三、坚持打防结合，维护社会稳定

1、维护社会政治稳定。坚持维护国家安全和社会稳定放在首位，严密防范“”，“全能神”等组织及其他有害组织违法犯罪活动，积极应对和妥善处理各类敏感事件。

2、整治突出治安问题。开展扶贫系统社会治安突出问题排查，解决一批影响群众安全感和满意度的突出治安问题。加强社会治安形势分析研判，定期组织有关专项整治；加大暗访督查力度，对治安问题严重、群众反映强烈的事件，实行警示和挂牌督办，限期整改。

四、强化宣传，营造“平安、法治”氛围

1、完善综治宣传工作机制。健全集中宣传与经常性宣传相结合工作机制，经常性的开展办务综治宣传月活动，适时报道平安建设先进事迹和经验。

2、提升综治调研工作水平。针对新形势、新情况、新问题，加大调研创新力度，提出新思路、新对策，多出经验，力树典型，不断提高我办综治水平。

3、推进法治理念宣传教育。加强社会综合治理政策、法规研究和宣传，在全社会营造浓厚氛围。综治活动和本办“三送”活动相结合，组织开展送法活动进村入户。

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（一）就业创业帮扶。电商园区、电商企业、电商商户、电商服务网点要根据贫困户不同情况，积极吸纳其从事采摘、分拣包装、物流快递、公益性岗位、生产加工等工作就业、增收，帮助有意愿有能力的贫困人员通过电商就业创业。

（二）农产品上行帮扶。电商园区、电商企业、电商商户、电商服务网点要优先帮助贫困户种养殖的农特产品上行，通过电商拓宽销售渠道，增加增收。

（三）突出精准，落实到户。各相关县区政府要明确由县区扶贫部门牵头，商务部门配合，利用各方面的资源和力量，协调指导乡镇党委、政府共同做好电商政策宣传、组织培训、政策措施的贯彻落实。各相关县区商务局在统计汇总每个月电商精准扶贫情况的基础上，在上报市局的同时，及时反馈到县区扶贫办和乡镇党委、政府，与扶贫办一起，协调乡镇党委政府，把电商帮扶贫困户就业、农产品上行情况由各乡镇脱贫攻坚责任组负责，精准落实到贫困户帮扶措施和收入信息表上，并根据扶贫对象家庭收入增减变化，调整扶贫方案，做到精准施策，取得实效。

（四）建立工作台账。有扶贫攻坚任务的县区要建立详实的电商精准扶贫工作台账，详细记录电商帮扶贫困村、贫困户的信息，如实填写贫困户农产品上行信息、贫困户就业信息和收入情况并按月反馈，确保电商扶贫每一项工作都落实到贫困村、贫困户。

二、电商精准扶贫要求

（一）月报制度。有脱贫攻坚任务的县区于每月10日前，按照开封市电商精准扶贫工作台账分模块报送电商扶贫工作开展情况，同时，积极总结、报送电商扶贫典型和鲜活案例。

（二）通报制度。电商扶贫工作将实行月通报、季小结、年总结制度，对电商扶贫工作开展好的县区和负责同志进行表扬，对在电商扶贫工作中涌现出的好做法、好经验积极表扬并进行推介,对差的县区通报批评。

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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话和我省《关于实施乡村振兴战略的意见》以及县2020年脱贫攻坚工作要点，贯彻执行精准扶贫战略决策，以增强贫困人口自我发展能力，稳定增加收入为主要任务，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望，确保到2020年实现全面建成小康社会。

二、目标任务

通过实施精准帮扶到户的精准脱贫共建战略，到2020年年底，色柯镇幸福一村建档立卡已脱贫的贫困人口继续巩固“两不愁、三保障”的目标。

三、工作思路

2020年帮扶工作中，我局将切实提高政治站位，切实强化责任感和紧迫感，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，防止松懈、防止滑坡，精准发力去结对帮扶，树立“扶贫先扶智”的理念，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提供帮扶效果”的工作思路，提高帮扶工作的针对性和实效性。

四、帮扶措施

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原告：文佳明，男，58岁。

原告：文佳颖，女，54岁。

原告：文佳凤，女，35岁。

被告：北京北影录音录像公司。

被告：广州俏佳人文化传播有限公司。

被告：上海电影制片厂。

影片《三毛学生意》是二十世纪五十年代由上海电影制片厂拍摄、文彬彬等主演的一部电影作品。文彬彬于1972年1月死亡。原告吴美丽系文彬彬之妻，原告文佳明、文佳颖、文佳凤系文彬彬之子女。

1997年7月，上海电影制片厂所属东方影视发行有限责任公司与广州俏佳人文化传播有限公司签订协议，由上海电影制片厂将其摄制的包括《三毛学生意》在内的50部电影作品在中华人民共和国境内（不包括港、澳、台地区）的VCD小影碟制品的独家出版制作及发行权，授权给广州俏佳人文化传播有限公司，授权期限为4年。上海电影制片厂对此出具了授权书。此后，上述影片VCD小影碟制品即由北京北影录音录像公司予以出版发行，由广州俏佳人文化传播有限公司负责总经销。

1997年底，原告在市场上发现《三毛学生意》VCD制品，即与被告联系，要求支付文彬彬的表演报酬，被拒绝。原告即向上海市黄浦区人民法院提起诉讼，称：按照我国著作权法第三十九条的规定，被许可复制发行的录音录像制作者应当按规定向表演者支付报酬。由于VCD与电影载体不同、制作程序不同、表现形式不同，就发生向电影作品中的表演者支付报酬的问题。上海电影制片厂许可广州俏佳人文化传播有限公司使用电影《三毛学生意》，已收取5万元的许可费，但不能对抗表演者应取得的报酬。要求三被告支付文彬彬表演报酬5万元。

被告北京北影录音录像公司答辩称：本公司与俏佳人公司订有协议，由俏佳人公司负责购买节目版权并制成VCD小影碟，由我公司负责出版。《三毛学生意》是由俏佳人公司所购并经上海电影制片厂合法授权，符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。

被告广州俏佳人文化传播有限公司答辩称：根据我国著作权法的规定，电影作品的著作权由制片者享有。我公司将电影《三毛学生意》制成音像制品，经过上海电影制片厂合法授权，符合我国著作权法的规定。我国著作权法录像制品的概念中并不包括电影。请求驳回原告的诉讼请求。

被告上海电影制片厂答辩称：我厂对《三毛学生意》一片依法享有著作权，有权将其许可给任意第三方使用。电影作品的其他载体（包括VCD）另行支付表演者报酬，不符合我国法律规定。电影作品是将众多作者和表演者及其他创作活动凝结在一起的复杂集合体，他们的创作不可分割地融进了同一表现形式中。根据我国著作权法第十五条的规定，电影作品的导演、编剧、摄影等享有署名权，著作权的其他权利由制片者享有。表演者在电影作品中已经依法享有署名权，不享有电影作品的其他权利。原告的诉讼请求没有法律上的依据，应予驳回。

「审判

黄浦区人民法院经审理认为：原告援用我国著作权法第三十九条规定作为其主张权利的依据。该条规定：“录音录像制作者对其制作的录音录像制品，享有许可他人复制发行并获得报酬的权利（第一款）。被许可复制发行的录音录像制作者还应当按照规定向著作权人和表演者支付报酬（第二款）”。本案是否适用该规定，应明确下列问题：（1）录音录像制作者与制片者的区别。录音录像制作者为作品的传播者，属邻接权主体范畴；制片者为作品的权利人，属著作权的主体范畴。上海电影制片厂为电影作品《三毛学生意》的制片者。（2）录音录像制品与电影作品的区别。录音录像制品属邻接权客体；电影作品是著作权的客体。《三毛学生意》属电影作品。

上海电影制片厂是电影作品《三毛学生意》的制片者，享有该电影作品的著作权。其许可他人使用该作品，是对其著作权的行使，符合我国著作权法的规定。依著作权法第三十九条的规定，被许可复制发行的录音录像制作者应向表演者支付报酬，但不能据此推出电影作品制片者许可他人使用电影作品而产生表演者权。该条规定仅限于录音录像制品的范围，不能扩大到电影作品。

电影胶片与VCD光盘是作品的不同载体，VCD《三毛学生意》只是电影作品《三毛学生意》不同形式的复制，并不改变电影作品《三毛学生意》的权利性质。VCD《三毛学生意》是电影作品《三毛学生意》著作权人行使权利的结果。

综上所述，由于电影作品制片者承担了制片的市场风险，市场变动而产生的新利益应由制片者享有。电影作品的表演者在取得片酬后，市场风险与其无涉，表演者不应再分享制片者的市场利益。故原告要求三被告支付文彬彬作为电影作品《三毛学生意》中的表演者在该作品以VCD形式制作后的表演报酬，于法无据，不予支持。根据《中华人民共和国著作权法》第三条第（五）项、第十条、第十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条的规定，该院于1998年12月17日判决如下：

四原告要求三被告给付文彬彬表演报酬5万元的诉讼请求不予支持。

「评析

本案的主要法律问题，是电影演员对其曾参与演出的电影作品在以电影胶片以外的载体形式完整表现时，能否对这种载体的制作者主张表演者权，如能主张，具体的能主张表演者权中的哪项权能。对这个问题，应从以下五方面认识：

第一，从广义上讲，电影演员也是一种表演者，即在电影作品中扮演某种角色的表演者。电影演员在其参与演出的电影作品中，也享有表明其演员身份的权利（依照惯例，演员表中只列主要演员）；对社会而言，电影演员也享有保护其在电影作品中扮演的角色形象不受歪曲的权利；对制片人而言，电影演员有因参与演出而从制片人处获得片酬（报酬）的权利。电影演员的这些权利与著作权法第三十六条规定的表演者权内容相同或极为近似。因此，在一般人的认识中，将电影演员归入表演者范畴，并认为电影演员也享有该条规定的表演者的所有权利，不足奇怪。

第二，从著作权法第四章“出版、表演、录音录像、播放”一章的权利性质来看，该章主要规定的是邻接权的问题，表演者权在该章第二节中规定，显然是将表演者权作为邻接权的内容加以规定的。因而，表演者一方面因表演他人作品而产生对被表演作品的著作权人的著作权义务关系，另一方面又因表演而产生对其表演所享有的权利，即表演者权。而电影作品中的电影演员，是制片人雇请的从事表演艺术的人员，双方之间的权利义务关系在性质上属劳动或劳务合同法律关系，电影演员并不与制片人或者电影作品的原创作品著作权人发生著作权关系；同时，因电影作品著作权除各创作成分的署名权归各创作成分的作者享有，著作权的其他权利由制片人享有，因此，电影作品的使用权是由制片人整体享有和对外行使的，电影作品以电影胶片以外的载体形式复制使用，是制片人的权利，而不是其中包括电影演员在内的各种创作成分的作者的权利，制片人由此获得的是使用许可的报酬，并不是代表各创作成分作者行使使用权而取得的报酬。就电影作品的整体使用而言，产生的是制片人的权利，不是各种创作成分的作者的权利，包括电影演员在内的各创作成分的作者要求在制片人行使电影作品使用权所获得的报酬中分得一羹的请求，在惯例和法理上都是不成立的，双方之间没有这样的实体权利义务关系。

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今年农产品质量安全重点推进任务

农业部近日印发《2017年农产品质量安全工作要点》，旨在围绕农业供给侧结构性改革，深入推进农产品质量安全监管工作。2017年将重点推进任眨包括大力推进农业标准化生产，全面强化执法监管，着力加强监测评估工作，继续深化质量安全县创建，加快推进追溯体系建设，切实强化应急处置，加快健全监管体系，不断完善监管制度机制。

实施《加快完善我国农药残留标准体系的工作方案（2015-2020年）》，新制定农药残留标准1000项。编制《加快完善我国兽药残留标准体系的工作方案（2017-2020年）》，修订兽药残留标准100项。出台《农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见》，建立工作规范，指导各地农业部门加大农产品质量安全执法力度。开展春、秋两季农资打假专项治理行动，推动建立种子、农药、兽药质量追溯体系。推进食用农产品合格证试点工作，完善合格证管理办法，加强与市场准入衔接。

农业部苜蓿产业“十三五”规划

近日，农业部《全国苜蓿产业发展规划（2016-2020年）》，明确了“十三五”我国苜蓿产业发展思路、区域布局与发展重点。《规划》提出，到2020年，全国优质苜蓿产量达540万吨，苜蓿单产、质量、优质率和商品率进一步提升，草业龙头企业不断壮大，种养结合更加紧密。

《规划》指出，苜蓿产业发展要按照加快发展草牧业、振兴奶业和种植业结构调整的总体要求，以市场为导向，以科技创新为动力，以龙头企业为依托，加大政策扶持和引导，优化种植养殖区域布局，加强苜蓿草种繁育基地建设，大力发展高产优质苜蓿种植加工，推行种养结合发展模式，提高苜蓿生产标准化、规模化、市场化、产业化水平，促进苜蓿产业持续健康发展。

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办实事真心实意为民服务

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以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、精神，脱贫攻坚系列重要讲话为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，创新脱贫攻坚思路，以村年度“户脱贫、村出列”为目标，调动全院力量，实施脱贫攻坚“规划到户、责任到人”工作责任制，坚持以“两不愁、三保障”为标杆，精准施策、精准发力，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展产业和就业的能力。

医院结对的花石乡村总面积25.6平方公里（38300亩），耕地面积2024亩，山场面积为28300亩。全村辖37个居民组，946户，3690人，其中移民有190户，551人。2014年建档立卡贫困户291户，998人，贫困发生率为28%，安排扶贫干部68名，其中我院有44名医务人员参与结对帮扶，通过精准帮扶、精准施策，2016年脱贫18户63人，2017年脱贫31户105人，2018年脱贫86户199人，2019年脱贫户为23户，31人，预计2020年实现贫困户全面脱贫。

二、具体做法

（一）强化组织领导，落实包保责任

医院始终将脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作来抓，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，并设置专门的办公室，专人负责日常工作。为加强医院整村帮扶工作的领导，确保各项帮扶措施有效落实，成立了由院党委书记任组长，分管院长任副组长的扶贫工作领导小组。强化医院对脱贫攻坚工作的领导，对照包保单位、帮扶干部职责要求层层传导，压实责任。

2019年，为继续推动村脱贫攻坚工作有序开展，医院根据村实际情况，总结工作经验，再次制定了详实可行的年度工作计划，合理规划年度帮扶目标，细化帮扶措施，并积极与花石乡政府以及村两委、驻村扶贫工作队加强协调配合，院领导多次到村召开协调会，听取产业推进情况，积极推动村集体经济发展，确保实现年度脱贫和村出列目标任务。

按照帮扶工作职责要求，医院充分结合单位实际和村脱贫攻坚工作需求，继续扎实做好本年度结对帮扶工作，并根据干部工作实际，及时对扶贫队员进行合理调整，同时报相关单位备案并同步修改大数据平台结对数据。结合每月目标任务，相继开展并完成了精准识别、精准施策、精准帮扶和精准脱贫工作。帮扶干部结合日常帮扶工作对帮扶措施、走访记录、帮扶成效等在扶贫手册中进行了完整记录，并按季度准确核算收支，和更新大数据平台数据工作。

（二）精心组织，全面推进帮扶工作有序进行

年初，医院扶贫工作领导组根据县委、县政府脱贫攻坚工作的总体要求，召集全院干部职工召开了脱贫攻坚工作部署会，会议要求大家拔高认识、沉下身子，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作任务。同时根据全县脱贫攻坚年度工作要点和每月重点工作任务，每月均邀请村驻村工作队来院开展1次月度工作培训，及时进行安排、部署脱贫攻坚工作，截至今年12月底，共组织召开专题培训会议和推进会各9场，及时安排、传达脱贫攻坚各项任务要求，分析工作中存在的问题，反馈落实结果等，有效提高了工作效率。

（一）推进村集体经济建设。在村原有集体茶园、茶厂和民宿旅游的集体经济基础上，积极帮助联系技术和资金支持，合新屋茶厂的建成和民宿旅游项目，推动村旅游开发，扩大集体经济建设规模，实现了村今年集体经济收入78.6万元。

（二）帮助完成周转性住房建设。根据村贫困人口住房保障需要，医院在上年度给予8万元的基础上，再次从业务经费中安排了10万元资金的经济支持，帮助完成贫困户周转性住房建设任务，目前周转房已全部建成，13户无房、危房贫困户已全部搬迁入住。

（三）落实各项到户政策。继续上年度医院制定的脱贫攻坚工作相关规定，扎实开展干部走访工作，每月安排帮扶干部至少到户1次，全年不少于12次的走访，结合各户实际需求，将现行的就业、产业、教育、医疗、易地搬迁、金融、光伏等各项到户政策宣传到位、落实到位，由于今年生猪疫情严重，为将贫困户损失将至最低，医院帮扶干部及时告知贫困户提前进行宰杀并帮销售卖，帮助联系就业门路等。截至今年9月底，村贫困户各项帮扶措施均得到全面落实，各项补贴、奖励资金全部分发到户。

（四）大力开展医疗脱贫。结合上年度工作经验，在切实为全县贫困人口做好医疗服务工作，扎实开展“351”、“180”健康脱贫医疗保障政策和县农村建档立卡贫困人口慢性病申报工作，实施农村贫困人口“先诊疗、后付费”工作的同时，继续针对村贫困人口施行免除来院住院治疗的门槛费（起付线）和特困优抚。

医院还结合党建、县域紧密型医共体、文明创建、志愿者服务等活动，到村开展医疗服务和社会扶贫、六净一规范活动，着力改善村贫困群众生活和健康状况。

（四）开展帮销农产品工作。全院44名帮扶干部全部与贫困户签订了帮消协议，积极帮助贫困户推销种养殖产品7万余元，有效树立了贫困户发展产业脱贫的信心。

（五）全力做好选派干部驻村扶贫工作。

医院2018年选派的高光远同志驻村开展工作以来，院主要领导和分管领导多次前往慰问，帮助解决工作、生活实际困难，在选派待遇上给予有力保障，解决他们的后顾之忧，使他们能全身心的投入到驻村帮扶工作当中，驻村工作得到了乡村两级的充分认可。

（六）社会扶贫。

今年，医院主动与村对接项目，采取直接认领和积极向上级医疗卫生单位争取援助形式扎实开展了本年度社会扶贫工作。

1.医院直接到村认领项目，捐资10万元；

2.在继续联系军医大学为村小朋友实施先天性外耳缺失手术；

3.9月20日，争取到县中医院到村开展社会扶贫工作，并捐资1万元；

4.10月16日，争取到医药集团向镇卫生院捐赠了总价值10万元医疗设备；

5.10月23日，向村贫困儿童捐赠总价值20.36万元的服装；

6.今年2月份、7月份两次到村开展义诊活动，捐赠药品总价值1万元。

本年度累计争取资金或折合资金以及干部帮销，共计63万元。

（七）核查整改迎接评审

医院根据村各项督查、暗访工作需要，均及时安排人力全力配合开展好迎检工作。

1、根据本年度督查暗访反馈的问题及时部署、及时整改。

2、11月中旬，为确保村年度顺利通过第三方评估验收，医院精心组织安排年度扶贫工作自查工作，全面梳理年度结对帮扶工作，查漏补缺。

篇11

（一）、重建资金管理、使用方面

严格规范灾后重建账务管理。完善支付凭证等会计资料，准确核算账务科目。严格按照相关政策要求科学、合理、透明管理和使用资金，落实专人专户管理、核算重建资金，坚决防止挤占、挪用、贪污、浪费灾后恢复重建资金的行为。公平、公正发放“4.20”__强烈地震农村居民住房维修加固资金132.1 万元，分四批次将恢复重建补助资金568.9万元全部发放完毕，无一例举报案件发生。

（二）、农房重建及质量安全反面

灾后重建工作开展中，我乡建立__乡灾后重建工作监督检查指导工作小组，组织安排乡村组干部、5支党员志愿服务队积极开展灾后恢复重建工作，结合我乡实际广泛征询重建方案，充分进行调研交流，科学推进灾后重建工作，强化重建质量监督检查，确保农房质量。同时实行全乡198户重建户一户一档，严格按归档要求收集整理相关资料，与农户签订安全质量重建责任书198份，统一外观风貌承诺书198份，在确保安全和时效的基础上提升了重建质量，并于__年已全面完成198户重建户搬迁入住以及相关档案资料整理归档工作。

为确保各项政策落到实处，乡纪委于5月18日、5月27日、6月13日对全乡贫困户家庭进行了监督检查，6月17日对全乡已录入贫“国子办”和“六有”系统进行数据和帮扶情况监督检查；通过采取专项督查与全面检查、明查与暗访等多种形式，对全乡58户贫困户帮扶的具体情况进行了监督检查，其中重点检查已经脱贫的22户后扶工作，通过乡纪检监督后扶工作,确保脱贫困再返贫。

我乡的“双攻坚”工作取得一定成绩，灾后重建工作已完成，扶贫攻坚已经脱贫困22户，但也还存在36户脱贫重任，帮扶力度还有待加强。

1、加大保脱贫的工作的帮扶，团绕产业帮扶促发展。

篇12

2016年10月的一天，辽宁省沈阳市高新区检察院受理了一起看似普通的音音盗窃案件。

随着检察官翻阅卷宗，不免被“聋哑”“未成年”“女”“扒窃”“当场抓获”等字眼隐隐刺痛。就法律适用而言，认定音音犯有盗窃罪毫无疑义，但深入审查，细心的检察官更发现音音不幸的身世和困苦的家境：音音幼年曾被拐卖，15岁时父亲不幸病故，不久，母亲也自杀身亡，家中只留下年过80岁的奶奶和年仅12岁的妹妹，祖孙三人全靠亲属和邻居接济度日。此次犯罪系为初犯，作为17岁刚从乡村走进城市的音音，还没有完全意识到自己在公交车上扒窃他人财物行为的严重性，只是一再用手语向办案人表达着不想让家人担心、不想让周围人知道，害怕的不是坐牢，而是让本已贫苦的家庭因此雪上加霜……面对这个聋哑未成年女孩如此境遇和现况，检察官陷入了深深的思考，如何教育、挽救、帮助她，成为检察官办理这个案件的重中之重。

检察官第一时间拨通了音音预留的联系人电话―音音的二姨，通过电话沟通和了解，检察官确定了第一个工作要点：对于音音涉罪事情首先要“保密”。此时的音音已经回到某省县村的农村家中接受监视居住。检察官经过研究决定，改变以往“将嫌疑人传唤到检察院接受讯问，再委托当地部门进行社会调查以及后期做好管教帮扶工作”的一般模式，而是由检察官赶赴音音所在的当地开展全部工作。

用情沟通促其悔过

千里奔波到达音音所在的县城后，检察官马上换上便装与音音的二姨一同赶到了音音的家。昏暗的居室，漏洞的床单，满目破旧杂物的院落，还有室内墙上高挂的音音父亲和母亲的遗像，这些都令检察官心酸，更让人始料不及的是，音音面对检察官的到来却是一脸的排斥和紧张。见此情景，检察官马上通过手语翻译向音音旁边的奶奶传达了这样的信息：“我们是来扶贫结对子的”。看到这个善意的谎言，音音的脸上才流露出一丝感动和释然。

经过连续两天的走访，检察官对这个不幸的家庭及音音的性格、交友、教育、技能等情况有了深入认识。音音走上犯罪道路的主要原因可以确定为一方面是缺少家庭关爱，另一方面是受到了不法分子教唆和欺骗。

之后，检察官又来到几十公里外的辖区派出所对音音依法进行了同步录音录像的讯问。讯问中，检察官用温和的方式与其交流，以亲人般宽容和爱护的态度对她一时失足表示理解。在检察官晓之以理、动之以情的循循善诱下，音音也渐渐认清了自身行为的性质和社会危害性，并真诚悔罪。

为了帮助音音走出涉罪的心理阴影并解决实际的生活困难，检察官确定了第二个工作要点：与音音二姨约定，她在身边随时关心音音；检察官在异地通过QQ长期关爱音音，一起对音音的行为和思想做好教导和引导，帮助音音和她的家庭走出困境。

用爱帮扶做好实事

依法作出不决定的法律程序履行完了，可悬在检察官心头的另一件事情还没有着落，于是，检察官确定了第三个工作要点：帮助音音和她的家庭摆脱困境，鼓励她靠自己的劳动真正担负起家庭生活的责任。

几经思索，检察官决定去当地残联寻求帮助和支持。当地残联聆听了检察官的情况介绍后，不仅对沈阳远道而来的检察官如此义举十分感动，更当即表示，马上为音音申请专项资金补助和免费培训，推荐她就业，特别是为音音做好移植人工耳蜗等具体实事。