扶贫工作要点范文

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二、与我县的民营科技企业或合作社签订扶贫培训、劳务合同。引导贫困户在这些民营科技企业、合作社学习技能，同时打工增加些收入。计划在这些民营科技企业、合作社参与培训和务工的贫困人员200人（次），扶持2-3个项目。在全县范围内打造7个科技扶贫示范村，其中省级科技扶贫示范村2个、州级科技扶贫示范村1个、县级科技扶贫示范村4个，科技扶贫示范户35户。

三、积极开展农牧民实用技术和职业技能培训，全面普及科学文化知识。根据全县人民群众实际需求，积极举办实用技术和职业技能培训班，加强农牧民群众务工、务农就业技能培训，推动大众创业、万众创新。有效利用科技下乡、科普宣传、科技活动周等活动，扎实开展全民科学文化知识普及，进一步提高全民讲科学、学科学、用科学的文化素质，努力使人民群众在知识思想上脱贫。全年开展科普活动15次，培训新型农牧民上3000人次，畅通技术进村入户到人渠道。

四、积极构建覆盖农业、牧业、医疗、卫生、教育等多方面的“专家人才库”。积极发挥自身职能作用，整合保持合作关系的区域内、外高层次人才资源，建立“专家人才库”，同时着力于建设人才信息数据管理库，以此为平台，积极探索服务经济发展的有效渠道，充分发挥“专家人才库”自身优势，更好的为全县扶贫攻坚提供良好的科技服务。

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充分运用网络、微信、LED显示屏、宣传画、宣传版、宣传折页等不同形式，全方位宣传解读健康扶贫政策，做到健康扶贫政策家喻户晓。

二、稳步推进医疗保障政策落实

继续协调县医保局、民政局、财政局等部门按照医疗保障高效、适度的要求，全面筑牢基本医保、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助、政府兜底五道保障线，严格落实贫困人口县域内住院先诊疗后付费、一站式结算，确保贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%的适度要求。

三、全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题

（一）提升县级医院医疗综合服务能力。一是改善县级医院就医环境。科学设置使用县人民医院医养康复中心大楼、县妇保院“三合一”大楼，加快推进县中医院整体搬迁项目建设，尽快投入使用。二是推进县级医院编制备案制管理。县政府已批复核定县直公立医院编制备案制管理医护人员404人，计划2021年招聘医护人员145人。三是强化医联体建设。积极争取省直医疗卫生机构帮扶托管二级医院等政策支持，充分发挥县人民医院与南昌大学第一附属医院、县中医院与南昌市第三人民医院、县妇保院与市妇保院合作联盟和新余市中医院对口支援县中医院等医联体积极作用，重点加强骨科、急危重症科、心血管内科、妇科、儿科等专科建设，推动优质医疗资源和医疗服务惠及广大群众。

（二）加强乡镇卫生院就医服务能力建设。一是整治就医服务环境。根据《乡镇卫生院服务能力标准及评估指南》要求，按照省、市卫健委的统一部署，全面开展各乡镇卫生院院内环境、室内环境、厕所环境、科室设置、院办食堂、安全隐患、工作形象大整治活动，全面改善乡镇卫生院就医服务环境。二是进一步规范执业行为。进一步规范乡镇卫生院执业行为，落实24小时值班制度，应急电话时刻保持畅通，不得出现缺岗、漏岗情况，医务人员挂牌上岗，热情服务；严格遵守各类技术规范和诊疗常规，规范提供常见病、多发病一般诊治服务，对急重病人做好应急处置和转诊服务。

（三）加强村卫生室规范化管理。一是开展整治活动加强规范化管理。依据《关于进一步加强村卫生室规范化管理的通知》的要求，重点对村卫生室内部及周边环境卫生情况；村卫生室及其人员的执业注册情况；常见病、多发病的一般诊治与急重病人的转诊情况；门诊日志、处方、皮试登记等医疗文书的书写、保存情况；基本药物采购、使用及零差率销售执行情况；一次性注射器（输液器）的采购、使用及废弃物处理情况；消毒物品的规范使用及消毒登记情况；输液适应症掌握执行情况及输液反应抢救设施的配备使用情况等开展整治活动，坚决杜绝出现药械过期、霉变现象。全面加强全县73所产权公有村卫生室规范化管理。二是妥善解决部分村卫生室无合格医生问题。继续采取加强乡村医生订单定向免费培养、从卫生院选派医生或调配外村乡村医生到村卫生室开展巡诊或派驻等方式，解决马埠夏塘、金坪新民、巴邱晏家、仁和刁田等4个村卫生室无合格医生问题。同时，持续实施对乡村医生开展实用技能和适宜技术培训，提升常见病、多发病诊治能力，满足群众就近就医需求。

四、持续推进贫人口分类救治

（一）实现贫困人口大病救治工作规范化。一是继续实施10种大病免费救治，即：对建档立卡贫困人口继续实施“光明微笑”（1.白内障、2.唇腭裂）工程、儿童“两病”（3.儿童白血病、4.儿童先心病）、5.尿毒症免费血透、6.重性精神病免费救治、妇女“两癌”（7.宫颈癌、8.乳腺癌）免费手术、9.儿童先天性耳聋人工耳蜗植入及康复、10.艾滋病机会性感染患者等重大疾病免费救治项目。二是继续实施21种大病专项救治。即：对建档立卡贫困人口患耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ι型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海贫血、肝癌、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、慢阻肺等21种重大疾病，实行专项救治政策，按病种付费总额控制。

(二)做好贫困人口长期卧病在床照护补助工作。继续做好农村贫困人口长期卧病在床患者照护补助工作，由各乡镇卫生院在乡镇人民政府、村委会的支持配合下，对农村贫困家庭长期卧病在床患者进行调查摸底，县财政局、卫健委按照评判标准确定卧病在床人员名单，对符合条件的贫困患者家庭实行照护补助。

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2、推进工作平台规范化。加强本办社会管理服务中心建设，设立综合治理办公室，副主任任办公室主任，综合股负责日常管理事务。整合全办力量，落实保障措施，规范运行机制，建立资料台账将其打造成为加强社会管理、服务群众、化解矛盾、维护社会稳定的平台。

3、推进乡镇管理网格化。根据本办各股室的职能，对各乡镇涉及扶贫和移民工作推行网格化管理，细化任务，明确责任，做到把矛盾纠纷在源头解决。

二、加强源头治理，推进社会矛盾化解

1、实行社会稳定风险评估。把社会稳定风险作为重大决策、事项、工程、项目可行性研究和决策的必经程序，凡是涉及群众切身利益、涉及社会和谐稳定等，必须按照“谁主管、谁负责”，“谁立项、谁负责”，“谁审批、谁负责”等原则进行合法性、合理性、可行性及风险性评估。

2、加强矛盾纠纷排查化解。全面加强与其他部门及乡镇的联系。坚持定期排查制度，临近重大活动、节假日、社会敏感期，开展重点排查。

3、强化应急处置工作。采取有效措施化解突出矛盾纠纷，完善苗头隐患排查、研判、预警和应急处理机制。完善处置应急预案，强化应急保障，确保指挥顺畅，反映灵敏，运转高效。

三、坚持打防结合，维护社会稳定

1、维护社会政治稳定。坚持维护国家安全和社会稳定放在首位，严密防范“”，“全能神”等组织及其他有害组织违法犯罪活动，积极应对和妥善处理各类敏感事件。

2、整治突出治安问题。开展扶贫系统社会治安突出问题排查，解决一批影响群众安全感和满意度的突出治安问题。加强社会治安形势分析研判，定期组织有关专项整治；加大暗访督查力度，对治安问题严重、群众反映强烈的事件，实行警示和挂牌督办，限期整改。

四、强化宣传，营造“平安、法治”氛围

1、完善综治宣传工作机制。健全集中宣传与经常性宣传相结合工作机制，经常性的开展办务综治宣传月活动，适时报道平安建设先进事迹和经验。

2、提升综治调研工作水平。针对新形势、新情况、新问题，加大调研创新力度，提出新思路、新对策，多出经验，力树典型，不断提高我办综治水平。

3、推进法治理念宣传教育。加强社会综合治理政策、法规研究和宣传，在全社会营造浓厚氛围。综治活动和本办“三送”活动相结合，组织开展送法活动进村入户。

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选优配强“一长四员”技术服务队伍，强化动态管理，做到脱贫攻坚镇科技副镇长全覆盖，科技特派员、日光温室技术员、动物防疫员全覆盖，特色林果技术员应派尽派。“一长四员”中工作调整或调动的，及时协调选派配齐，科技副镇长优先考虑热爱科技事业、具备科技基础的工作人员；工作不能胜任或履责不到位的，及时予以调整退出。加强对“四员”日常监督和绩效考核评价，保证服务质量和水平。按照“派一人、抓一村、兴一业、富一方”的工作思路，今年计划选派科技特派员80名，聘用动物防疫员249名。

二、创新机制，夯实科技扶贫工作平台

（一）规范提升“四级科技工作平台”。进一步明确县科技服务中心、镇科技服务队、村科技服务站、科技示范户“四级科技工作平台”建设标准、工作职责和具体任务，提升工作规范化水平。结合工作实际，扶持有实力的农业科技企业、农业示范基地创建县级科技服务中心，开展技术攻关和科技培训，发挥辐射带动效应。年内新创建县科技服务中心1个。加强镇科技服务队服务力量，坚持分片包干和集中服务相结合，及时收集整理问题、总结推广经验，服务产业发展，各镇科技服务队年内开展集中服务活动不少于6次。发挥村级科技服务站在科技精准扶贫中的“堡垒”作用，按照“一室多基地”（一个集中培训课堂+多个产业现场培训基地）工作机制，开展经常性培训和现场示范指导，每年开展培训活动不少于12次。在种养大户、“土专家”、“田秀才”、农民党员和女致富能手中积极培育发展“科技示范户”，年内每村新增科技示范户3户以上，每个科技示范户示范带动5—8个农户增收。

（二）建设农业科技示范基地。鼓励科技特派员带着技术和项目进村入户，以技术入股、分红等形式领办、创办专业合作社或农业产业化企业，达到标准后认定为科技特派员创业示范基地，积极为受援地培养本土科技人才，达到以能人示范带动实用技术推广，以实用技术致富一方百姓的效果。全县集中培育建立2个科技特派员创业示范基地，示范带动周边发展。

三、持续用力，落实科技扶贫重点活动

（一）扎实开展“双联双带”。动员和组织全县农业科技人员深村入户，加强管理，搞好服务，扎实开展“双联双带”活动。推行“1+X”联系机制，一名科技人员重点联系一户、共同联系多户，注重专业搭配，为农户提供菜单式贴身科技服务。结合群众需求意愿，精心制定培训计划，按照缺什么、补什么的原则，因村因户制宜，突出实际、实用、实效要求，现场指导，现场示范，理论知识讲解与实地示范指导相结合、集中培训与个别培训相结合、课堂演示与进棚入户指导相结合，真正让群众听得懂、学得会、用得上，带动扶贫产业发展、贫困户致富能力提升。全年计划开展培训200场次、2万人次。

（二）深入实施“科技三下乡”。着眼群众生产中的疫病防控、产品保鲜、品种改良等技术难题，在专家服务团巡回服务过程中组织开展政策解读、金融服务、技术推广、产品销售分析等活动，解决群众发展之困之忧。创新科技大篷车的承载内容和宣传形式，完善科技大篷车功能，精心谋划科普路线、形式和内容，使科技大篷车覆盖全县所有的行政村，做到与群众所需所求高效对接。同时开展好科技活动周等大型宣讲活动，利用冬春季节和在外群众集中返乡的有利时机，组织群众坐下来学习提升、算账对比，走出去参观考察、观摩交流；算投入产出账、算增收效益账，进一步提高学科技、用科技的自觉性和主动性。

（三）积极助推设施农牧业提质增效。立足全县生产发展实际，坚持“引进来”和“走出去”相结合，推动全县设施农牧业提质增效、贫困群众增产增收。加大新品种引进力度，积极引进适合日光温室种植的优质瓜菜品种和适合暖棚养殖的优良畜禽品种；加大新技术引进力度，着力引进日光温室水肥一体化、立体栽培、高效养殖等技术；加大新装备引进力度，引进日光温室温湿度自动调控、饲草料收割贮藏加工等先进设施设备，降低劳动强度，提高生产效率。引进农产品加工知名企业和名优品牌，实现龙头企业与农产品资源的高位“嫁接”，提高农产品附加值；积极发展农产品营销、农资销售和农业服务电子商务，实现农业产前、产中、产后各环节的高效对接。加强病虫害和动物疫情防控，编制设施农牧业提质增效技术规程，大力发展农产品品牌建设，积极培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品，扩大惠农贷款覆盖面，发展政策性农业保险，拓宽人民群众增收渠道。

（四）主动开展农业科技信息服务。在设施农业智能管控、防灾减灾、农机监管调度、农产品溯源、农村电商等方面开展技术推广应用，培育网络化、智能化、精细化农业发展新模式。促进农村科技信息服务平台与电商平台融合发展，拓宽农产品销售市场。组织广大群众扫码“科普”微信公众号，利用“科普”微信公众号定期推送精选科普知识、种养养殖常识、疾病防控等实用信息。加大“科普点餐”培训力度，组织农业科技专家及时向广大群众培训宣传农业实用技术和信息，解决群众发展之困之忧，提升农业科技靠前服务水平。

四、强化引导，推动科技扶贫创新创业

（一）着力打造创新创业基地。围绕全县产业发展规划，帮助农户创办、协办科技型企业、科技服务实体。加大政策、项目和资金的扶持力度，依靠项目示范带动，搭建“院地、院企”合作交流平台，实现科技人才向贫困地区流动，项目经费向贫困地区倾斜。围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，搭建产业链，提升产业附加值。积极创建农村众创空间、“星创天地”，对接落实各项金融扶贫政策，鼓励和支持已退职农业专家、专业技术人员、回乡大学生入园创业，带动农村创新创业。

（二）促进农业科技成果转移转化。加大科普宣传力度，通过赠送书报光盘、开通远程教育、开设宣传专栏等形式，不断提升群众的科学素养和科技意识。鼓励群众在生产实践中进行发明创造、技术攻关，争取享受国家相关补助政策。在试验、评估的基础上，积极推动新技术、新品种在农村转移转化，使新技术、新品种成为贫困群众脱贫增收的“利器”。年内全县农业科技进步贡献率和科技成果转化率达到58.5%。

五、统筹推进，提供科技扶贫坚强保证