调查工作方案范文

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*区第二次土地调查领导小组负责全区土地调查组织实施工作。各乡镇、街道、工业园区也要相应成立由分管负责人为组长的组织机构。

二、加强宣传培训

各乡镇、街道、工业园区和村、居要利用会议和宣传栏、简报等形式，大力宣传本次调查对促进资源、环境、社会持续和谐健康发展的重要意义，提高认识，为*区第二次土地调查工作创造良好的舆论环境。

三、落实调查经费

根据《*市第二次土地调查实施细则》要求，调查经费由区财政承担，列入相应年度的财政预算，按进度分年度落实经费到位。

四、基本原则和方法

按照《*市第二次土地调查实施细则》规定，本次调查工作坚持六个方面原则：

1、坚持统一标准；

2、充分使用已有成果；

3、坚持科技创新、技术方法先进；

4、严格市场准入，强化质量监管；

5、坚持统筹规划，分步实施；

6、坚持事实求是，求真务实。

认真学习和领会本次调查的具体政策和全国城镇调查的有关标准，把握好*市第二次土地调查三个方面的技术路线和方法，即：农村土地调查的技术路线和方法；城镇土地调查的技术路线和方法；基本农田调查的技术路线和方法。

五、主要目标、任务及成果

主要目标：全面查清全区范围的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

主要任务：（一）农村土地调查、数据库及其管理系统建设；（二）城镇土地调查、数据库及其管理系统建设；（三）基本农田调查与数据库建设。

主要成果：

数据成果6项：区、乡（镇）种类土地面积数据；区、乡（镇）基本农田面积数据；不同坡度等级的耕地面积数据；城镇土地利用分类面积数据；城镇基础地理数据；区、乡（镇）村各类土地的权属数据。

图件成果5项：区、乡（镇）土地利用现状图件；区、乡（镇）基本农田颁布图件；城镇土地利用现状图件；土地权属界限图件；第二次土地调查图集。

文字成果5项：区第二次土地调查工作报告（综合报告）；区第二次土地调查技术报告（综合报告）；区第二次土地调查成果分析报告（综合报告）；区基本农田状况分析报告（专题报告）；区城镇土地利用现状分析报告（专题报告）。

数据库成果6项（数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的）：区土地利用数据库；区土地权属数据库；城镇基础地理数据库；区遥感影像数据库；区基本农田数据库；区级土地调查信息系统。

六、调查工作进度安排

（一）20*年*月至20*年*月，完成农村土地外业调查。2009年6月底前完成农村土地数据库及管理系统建设。

（二）20*年*月至2009年6月底，完成土地变更调查任务，2009年底前完成该项任务的数据库及管理系统建设工作。

（三）2009年底前完成工业园区、大杨镇的土地更新和变更调查，2010年底前完成城镇土地数据库及管理系统建设工作。

（四）2009年底前，完成基本农田核定、上图、登记造册，2010年6月底前完成数据库建设工作。

七、有关要求

（一）在进行农村工作调查时，及时开展图件和数据库数据接边工作，以保证调查成果的完整性和准确性。

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本次湿地资源调查是在全国第二次湿地资源调查工作统一安排下进行的，目的是查清我县湿地资源及其环境的现状，掌握湿地资源的演变和动态消长规律，对全县湿地资源进行全面、客观地分析评价，建立湿地资源数据库和管理信息平台，为湿地资源的保护管理和合理利用提供统一完整、及时准确的基础资料和科学依据。

二、查的内容

1、调查范围本次湿地资源调查的范围是符合湿地定义的我县范围内的各类湿地资源，包括面积为8公顷（含8公顷）以上的近海与海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10米以上，长度5千米以上的河流湿地。

2、调查方法采用以遥感（RS）为主、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）为辅的“3S”技术。即通过遥感解译获取湿地型、面积、分布（行政区、中心点坐标）、平均海拔、植被类型及其面积、所属三级流域等信息。通过野外调查、现地访问和收集最新资料获取水源补给状况、主要优势植物种、土地所有权、保护管理状况等数据。

3、调查内容湿地资源调查分为一般调查和重点调查，目前我县所属湿地类型均属一般调查范围。调查内容如下：

(1).湿地斑块名称：根据现有的湿地斑块名称或地形图上就近的自然地物、居民点等进行命名。

(2).湿地斑块序号：按照湿地斑块在湿地区中的顺序进行填写。

(3).所属湿地区名称：根据已有的湿地区名称填写。

(4).湿地区编码：根据湿地区编码的相关规定进行填写。

(5).湿地型：按照湿地分类的要求，分22型进行填写。

(6).湿地面积（公顷）：直接填写遥感影像解译的湿地斑块的面积数据。

(7).湿地分布：分所属县市和中心点地理坐标填写。

(8).所属流域：按照全国一、二、三级流域的分类，填写到三级流域。

(9).河流级别：仅河流湿地需填写。

(10).平均海拔（米）：填写湿地斑块的平均海拔。

(11).水源补给状况：分地表径流补给、大气降水补给、地下水补给、人工补给、综合补给5个类型。

(12).潮汐类型、盐度（‰）和水温（℃）：仅近海与海岸湿地需填写。

(13).土地所有权：分国有和集体所有。

(14).湿地植被面积（公顷）：以遥感解译为主，配合野外现地调查验证。

(15).群系名称：以遥感解译为主，配合野外现地调查验证。

(16).优势植物：填写野外调查到的主要优势植物种。

(17).湿地斑块区划因子：根据湿地斑块区划原则填写划分湿地斑块的因子。存在多个因子时，可以重复填写或选择。

(18).保护管理状况：没有保护形式、森林公园、水源保护区、风景名胜区、海洋特别保护区、海洋公园。

4、调查时间调查分为前期准备、外业调查和成果汇总三个阶段。自省、市调查会议召开，制定调查工作方案和实施细则，完成工作部署和技术培训，准备调查所需的设备和资料等。外业调查阶段包括解译、区划湿地斑块、完成现地验证和调查任务。成果汇总阶段，完成内业统计、成果制图、报告编写、数据库建立和成果审定，并正式行文上报调查结果。

5、调查工作量目前，根据卫星遥感地图显示，我县共有40个湿地斑块，其中较大河流14个，输水河11个，库塘12个，淡水湖3个。

6、外业调查物资准备一是工具准备：手提电脑、数码相机、GPS、测量仪（绳）、刻度尺、计算器、地图、工作包、铅笔、橡皮、调查记录本、调查表、讲义夹、植物标本夹

及劳保用品等。二是资源调查中气象、水文、地形地貌、边界、权属等相关单位（发改、水利、农业、国土、环保、统计、气象及政府）的协调配合，

7、调查任务的落实本次湿地资源调查工作由县林业局选派业务熟练、责任心强的同志组成调查队伍，按照上级技术培训的要求和调查规程，具体开展调查任务。各（镇）办林业部门辅助完成，主要做好辖区内湿地斑块的位置及边界确认、权属确认、水源补充、经营现状、管理体制、受威胁状况等调查项目的确认或与当地有关部门的沟通协调。

三、保障措施

一是加强领导，落实责任。各地要进一步提高对湿地资源调要性的认识，增强工作的责任感和积极性。要按照省里的做法，成立相应的工作领导小组，主要领导要亲自抓；要结合本地实际，认真制定详细的工作方案和实施细则；要落实工作职责，建立考核奖惩机制，采取有效措施，确保把各项工作落到实处。

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通过新一轮全面、规范的古树名木调查、登记、鉴定、拍照、建档，准确掌握全县古树名木资源现状，为制订古树名木保护管理政策、实施科学保护提供依据；针对古树名木保护管理薄弱环节，挂牌公示、签订养护责任书、完善保护设施、制定保护制度，进一步落实保护管理措施，创造健康、安全的古树名木生存环境；利用电视、广播、报纸等新闻媒体，大力开展古树名木保护宣传教育活动，增强全社会绿化和生态环境保护意识。全面调查、切实保护、广泛宣传“三管齐下”，把我县古树名木保护管理工作提高到一个新的水平，为创建园林城市、建设生态示范县起到良好的促进作用。

二、任务内容

（一）全面、准确完成古树名木调查、登记、鉴定、拍照、建档任务。

要严格按照《全国古树名木普查建档技术规定》开展各项调查工作。以乡镇为单位统一编号，调查记载古树名木树种、位置、树龄、树高、胸围、冠幅、生长势、树形、立地条件、权属、养护责任人、历史传说、保护现状和建议，同时拍照，建立起文字、表格、照片齐全、一树一套的古树名木档案。

1、科学界定古树名木范围。按照国国绿委和国家林业局文件规定，符合下列条件之一的，应列为古树名木：具有历史价值和纪念意义；树龄在百年以上；树种珍贵，国内外稀有；树形奇特，国内外罕见；国家规定的重点保护树种。成片生长的古树群应按古树群调查方法调查。树龄超过百年的经济林树种如核桃、柿子等一般不列入古树名木范围；关山深山区零星分布的云杉、冷杉、松类、柏类一般也不列入古树名木范围。

2、全面把握工作要求。对树种、位置、长势、形状、立地条件、权属、养护责任人等调查因子能够定性的，必须完全正确，不能出错；树龄、树高、胸围、冠幅等定量因子要尽量降低误差率，提高正确率；有关的历史传说、名人轶事以及保护中的问题和建议要尽可能具体、准确、有内容，有针对性。要注意抓好两项关键调查。一是树龄认定分极。

全国规定分等级进行，即树龄500年以上的定为一级、300-499年的定为二级、100-299年的定为三级。我县古树名木少有文献、史料记载的真实年龄，因此传说、估测年龄一定要综合个方面因素，尽可能准确、不能误差太大。二是结合现地每木调查，收集传说记载资料，增强保护宣传效果。

3、建立健全古树名木档案。此次调查要求每株保证照好两张电子照片，一张全景，一张以主干为中心的近景，在晴天当天最佳时间拍照，构图美观，画面清晰，色彩正常，能够完整反映树木的自然生长状态。同时，备好文档资料，内容要全面，包括调查表、照片、文字等资料，并要专人管理，永久保存。

（二）落实古树名木保护管理各项措施。

1、逐树挂牌公示。各乡镇要按照市绿委办宝市绿发[]4号《关于落实古树名木保护管理措施的紧急通知》规定，逐树挂牌，保护古树名木。挂牌名称统一为“古树名木保护标牌”，由县政府统一编号，书写内容由上到下依次为树名、学名、科名、树龄、编号、设立单位及时间。设立单位统一为“人民政府”标牌材质为防绣金属材料，规格30厘米×25厘米长方形，颜色为蓝底红色，字迹要清楚、耐久，标牌用防绣小金属钉钉挂于树干高度适中且醒目位置处。

2、逐树签定责任书。由各乡镇政府与养护责任人签定古树名木养护责任书，并不定期对养护责任落实情况进行监督检查，定期考核、奖惩。

3、实施科学复壮和救护。在日常监测和专业技术人员会诊的基础上，对调查发现的人为破坏严重、枝叶稀少、长势衰弱，甚至濒临死亡的古树名木，由绿化委员会组织有资质专业单位采取修建围栏、堵洞、支撑、通气透水、病腐防治等措施科学复壮救护，延长其生命周期。

4、创新日常保护管理机制。以属地管理和乡镇政府统一管理为主，设立专项经费，统一工作机制，将专业保护与群众保护、定期养护与日常养护结合起来，建立古树名木定期调查、科学研究、考核奖惩制度，从严查处违法采伐、毁坏、移植古树名木行为，使全县古树名木保护管理工作尽快走上法制化、规范化、科学化轨道。

（三）大力开展古树名木保护宣传活动。

在进行古树名木调查和落实保护措施的同时，县有关部门和乡镇要充分利用电视台、报纸等新闻媒体，按树种分类筛选珍稀、历史文化价值高、树龄在500年以上的古树名木，录制专题片、编发专题节目，广泛开展宣传教育活动。宣传内容包括：各乡镇及有关属地国有林场贯彻执行古树名木保护管理法律法规和《市古树名木保护管理暂行办法》情况，全县开展古树名木保护管理工作取得的主要成绩；保护、管理、养护古树名木成绩突出的先进单位和先进个人的典型事例；全县古树名木资源特别是知名度和保护价值高，在全县具有代表性的古树名木分布、形态、历史文化背景等；与古树名木保护有关的历史名人轶事、群众护树趣事以及古树名木养护科学知识等。各乡镇要全面调查掌握辖区内古树名木资源状况，以及收集和向县上提供适合宣传的有关内容，特别是搜集整理有关的历史文化资料配合县上做好宣传工作，增强宣传效果。

三、方法步骤

（一）成立组织，落实责任。

古树名木调查、保护、宣传工作，量大面广，需要专门的人力、物力、财力来保证。为了加强组织领导，按时完成任务，县政府决定成立由县林业局牵头的全县古树名木保护工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，办公室设在林业局业务股，同志兼办公室主任。各乡镇及各国有林场、千山防护林建设管理站、县林业工作站也要成立由主要领导牵头的专门组织，明确领导责任，集中开展调查、保护、宣传等具体工作。各乡镇要聘请负责本辖区林业技术指导的国有林业单位专业技术人员进行古树名木调查、拍照、收集资料等工作；各国有林业单位负责对本辖区国有林区及划分的乡镇的古树名木进行调查记载、搜集历史资料、拍照等工作，（各国有林业单位分片包干乡镇名单附后）。各乡镇及各国有林业单位将领导小组及联系人员名单于7月5日前上报县林业局备案。

（二）制定方案，全面实施。

各国有林业单位要参照以往调查和掌握的辖区古树名木资源数量、分布情况以及调查和救护的工作量、资金需要量，认真研究，积极争取乡镇政府支持，多方筹集经费，保证工作正常进行。各国有林业单位要制订切实可行的工作方案，统一培训和合理搭配林业专业调查技术人员、熟练掌握摄影技术人员以及具有一定文字能力的人员，配合调查仪器设备和交通工具，排除干扰，集中时间，同步开展调查、保护、宣传三方面工作，保质保量完成任务。工作方案要于7月10前报县林业局备案。

（三）严格验收，保证质量

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我市的土壤调查是河北省土壤调查的组成部分，本次调查工作是在省土壤污染状况调查领导小组的指导下，以全市环保系统监测队伍为主体，开展全市土壤现状调查工作。

二、目标任务

通过开展全市土壤调查，全面、系统、准确掌握我市土壤环境质量总体状况，查明重点区域土壤污染类型、程度和原因，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全等级，建立我市土壤环境监测网络，优化我市土壤监测点位，开展土壤例行监测，提升土壤环境监管能力。

三、工作重点

（一）全市土壤环境质量状况调查与评价

1、调查目标

通过开展土壤环境质量现状调查与评价，掌握我市土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，评价土壤环境质量状况，为建立土壤环境质量监督管理体系，防治土壤污染提供基础数据和准确信息。

2、调查范围

土壤污染状况调查的总体范围为*市全部辖区。针对不同土壤类型和土地利用类型进行全面、系统的土壤环境质量现状调查。

3、主要调查内容

在全市范围内系统开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，根据各县(市、区)土地利用情况及土壤污染类型，有针对性地增测特征污染指标。

4、预期成果

（1）*市土壤环境质量状况调查与评估报告；

（2）建立*市土壤样品库；

（3）*市土壤环境质量数据库；

（4）*市土壤环境质量图。

（二）土壤环境背景点环境质量调查与对比分析

1、调查目标

通过开展全市土壤环境污染状况调查，掌握我市土壤环境质量从“七五”期间至今二十年的变化状况，查明土壤污染状况及其成因，阐明区域土壤污染的特征，为土壤环境资源合理开发利用提供科学依据，保护和合理利用土地资源。

2、调查范围

以“七五”全国土壤环境背景值调查布设的10个土壤典型剖面点位作为本次调查的背景点，原布设点位已不具备采样条件的，取消该背景点，同时提供原背景点的现场景观照片和出具核准说明书。

3、主要内容

采集可对比的土壤样品，进行相同项目的测试分析，对比相关的监测结果，对比分析我市20年来土壤背景值和土壤环境质量变化情况，积累土壤环境质量基础数据，建立土壤环境背景点的样品库。

4、预期成果

（1）编制*市土壤背景点环境质量状况及其20年变化分析评价报告；

（2）建立*市土壤环境背景点样品库；

（3）建立*市土壤环境背景值数据库。

（三）重点区域土壤污染水平调查与评估

1、调查目标

在全市土壤环境质量调查评价的基础上，结合我市环境综合整治重点，对重点区域开展土壤污染调查，查明土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源，分析污染成因以及发展趋势，提出土壤污染物优先控制清单，为土壤污染防治奠定基础。

2、调查范围

根据《全国土壤污染状况调查总体方案》划分的十类区域，依照《河北省土壤污染状况调查实施方案》的要求，对我市可能受到污染的区域开展土壤污染调查，具体范围为：

（1）工业企业周边：*市钢铁有限公司、中煤旭阳焦化有限公司、建滔焦化有限公司；

（2）交通干线：1*国道；

（3）固体废物堆放场地：白马河垃圾填埋场；

（4）污灌区：宁晋县污灌区、新河县污灌区；

（5）畜禽养殖：宁晋县养牛场、南和县养猪场、南宫县养牛场、内丘县养殖场；

（6）自然保护区：内邱县杏峪自然保护区。

3、主要内容

（1）按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求和统一表格，收集重点调查区域有关污染源的基础信息和相关资料。根据不同的污染类型，对土壤样品、地表水、地下水、农产品同步采样并进行分析测试；

（2）调查、监测重点区域土壤污染的类型、范围、程度及土壤污染区的空间分布情况，并分析污染成因；

（3）建立重点区域土壤污染样品库；

（4）土壤污染风险评价。

4、预期成果

（1）*市土壤污染重点区域分析评价报告；

（2）*市重点区域土壤污染风险评估与环境安全性报告；

（3）*市重点区域土壤污染样品库；

（4）*市重点区域土壤污染档案。

四、时间安排

全市土壤污染专项调查，从20*年10月起到20*年完成，分三个阶段进行。

第一阶段：20*年10月－20*年6月底为准备阶段，主要任务是制定调查工作方案、调查技术方案、调查点位布设方案，落实调查经费等。

第二阶段：20*年7月－20*年底为实施阶段，主要任务是完成调查工作的调查点位布设、剖面数量及准确位置确定、野外采样和室内的数据分析工作。

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改革开放以来，我县民营经济发展迅速，对县域经济增长的贡献率不断上升,在活跃市场、增加税收、促进就业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。截止*年10月底，我县民营企业户数17502户，注册资本330.7亿元，从业人数15.35万人。*年全县私营企业纳税额为29.65亿元，占全县税收总数的56%。但我县民营企业大多规模较小，科技创新能力较弱，综合抗风险能力较差。目前运行中存在的主要问题有：

1、生产成本居高不下，企业利润空间日趋变窄。从去年以来，我县民营企业由于受到国际原辅材料市场价格波动、汇率、利率的变化以及出口退税政策调整等因素影响，生产经营遇到了较大困难，如上半年钢材由原来的3000—4000元/吨上涨到6000—7000元/吨，其他各种有色金属的价格也大幅度上升。能源价格的上升又导致用电成本的不断提高，如*特种电磁线厂，电费涨价0.025元/度，导致企业增加支出45万元。*阳刚电子有限公司上半年原材料成本上升了60%，人工成本上升了29.5%，电费、运费成本上升了30%。原辅材料成本的上升，大大减少了企业的利润空间。更使这些企业始料不及的是，为应对原辅材料价格的急速上涨，许多企业做了一些储备，而近期价格却骤降。由于先期储备成本较高，使这些企业蒙受损失，如*特种电磁线厂库存原材料降价亏损达1800多万元,真可谓雪上加霜。

2、产品销售受阻，产能过剩、产值下降。*年上半年因受原材料能源价格上涨、人民币升值和出口退税率下调等因素影响，部分出口企业销售受阻。例如*洪宝不锈钢制品厂去年以来，不得不停止出口业务，全部转为内销生产，失去了海外市场。金融危机爆发后，世界经济增速放缓、外销疲软、市场内需又不足，企业生存形势显得更为严峻。不少企业下半年的产值与上半年相比，均有较大程度下降，尤其自10月份以来，产量产值急剧下降。*特种电磁线厂，月产量从9月份的700吨降到了11月份的400吨，月经济指标只完成了57%。*嘉仕久企业发展有限公司预计下半年产值减少8000万元，比上半年下降53%左右。*冶金材料厂前三季度月产值4000万元，11月下降至1600万元，下降幅度达60%，预计12月份仅为1000万元。

3、企业用工成本提高，富余人员去留难决。年初，随着《劳动合同法》的实施，使许多民营企业的用工成本提高，对部分劳动密集型企业的经营带来较大影响。一是随着职工工资的提高，用人单位为职工缴纳养老等社会保险金或综合保险金标准也不断提高。例如现在为职工缴纳的小城镇保险金由2007年的每人每月369元增加到*年的433元，增幅达17.3%。*嘉仕久企业发展有限公司仅此一项预计全年增加成本50多万元。二是目前受金融危机影响造成许多企业开工不足，面对多余员工的处置，是企业目前最为棘手的问题。据企业反映,现有的员工经过企业多年的培养,已是一支技术熟练且较为稳定的队伍，如果大量裁员,员工势必军心涣散而另谋出路，一旦形势好转时想重新招回恐非易事。再说大量裁员势必会增加社会就业矛盾，增加社会不稳定因素，这是大家所不愿看到的。所以从企业本身来说，不想裁员而希望采用轮流待岗的办法共渡难关。但是按新的《劳动合同法》规定，因企业生产工作任务不足原因导致职工待岗休息的，企业须向员工发放不低于*市最低生活保障水平工资399元/月；如一个月内有一天工作，就必须发放最低工资标准960元/月，期间劳动者社会保险，企业也须按时缴纳。按此规定，如长期足额支付所有待岗人员的有关工资和各种费用，在目前企业效益普遍不景气的情况下企业又感到难以承受。如裕安印刷厂原来每天用工在200人左右，现在最多只能用工140人，其余60多名工人如何安排，企业左右为难，成为目前一大难题。三是企业与员工对劳动合同法有关条款的理解差异极大，企业管理难度增大。如部分员工认为有了劳动合同法的保护，企业不敢随意辞退自己，劳动积极性、工作态度和工作质量下降，甚至想方设法造成加班以获得双倍工资。部分企业反映，有时因生产订单饱满或季节性等因素，需要工人加班加点，以前采用调休的办法来解决，现在工人则要求双休日支付双倍工资，否则就引起劳资矛盾，职工就要举报，遭致劳动监察部门查处，经营者感到压力很大。而员工违规或不辞而别，则企业对此无任何制约措施而无可奈何。

4、短期内企业融资问题仍难解决。自2007年以来，由于国家采取紧缩性货币政策，使我县民营企业贷款规模不断压缩，融资渠道变窄，银行贷款较为困难，导致企业的资金周转和生产经营活动受到影响。贷款要求也更加严格。对民营企业的贷款只同意企业用土地（要有绿证）、厂房等固定资产作抵押，不愿意把机器设备作为抵押物，而且抵押扣率较低，部分企业感到资金压力较大。贷款抵押、担保条件太严，贷款成本太高，手续太烦已构成企业贷款的三大障碍。近期虽然央行下调了贷款利率和存款准备金率，但目前在金融危机压力下，银行为了降低风险，对中小企业贷款更加谨慎。

5、政府服务水平欠高，相关政策不完善。一是管理执法部门对企业的检查过多，文明执法水平有待提高。现在企业对税务、工商的文明执法满意度较高，但对部分管理执法部门意见颇多。主要为上门检查部门多、次数多。例如某企业反映，*年至8月10日止，已先后接待了有关部门上门检查达36批次。有关部门文明执法水平也有待提高。有的企业反映，有些部门上门检查，脸难看，事难办，对一些执法过程中有争议的内容，企业要求执法人员提供有关执法依据或有关规定时，遭粗暴拒绝。二是企业对“工业向园区集中”的政策总体来说是支持的。但一些企业因当地就业职工上下班交通、园区土地价格等问题向园区集中确有一定原因导致搬迁困难，而原有的厂区因受*规划及用地规模的限制导致不能就地扩建厂房，影响了企业扩大生产经营规模,部分企业流露出待崇启大桥建成后将向低成本区的江苏启东等地搬迁发展的意向。三是县内实体型企业不能享受有关财政优惠政策的规定反响颇多。他们认为实体型落地企业为解决县内就业问题所起的作用是显而易见的，与不解决当地就业问题的注册企业相比不能享受相同的政策待遇表示有意见。有的流露出将到有优惠政策的其他地区注册公司，将企业利润合法转移，从而堤内损失堤外补。四是政策普惠程度不高。一些企业反映，近期出台的支持企业发展的一系列政策主要受惠对象是具有一定规模的高新技术企业和现代服务业企业，而我县的广大中小企业大都以劳动密集型和传统产业为主，鼓励政策缺乏普惠性。

二、对策建议

1、主动应对，加大政策宣传和落实力度。一是建立健全沟通机制，建议政府定期或不定期召开一些民营企业家座谈会，听取他们的情况、问题和建议，共谋克服困难、保持发展的良策。二是大力发挥岛内主要新闻媒体宣传政策、解读政策的功能，解疑释惑，把政策送到企业，努力使行业、企业、有关部门“家喻户晓”，让大家充分了解政策的精髓和实质，把政策效应再放大。三是切实把政策落到实处。对近期中央和市政府出台的一系列帮助企业发展的政策，要进行系统梳理，深入研究，根据*企业的实际情况,有针对性地予以细化深化,尽快制订出台符合*实际的行之有效的实施细则。要建立有力的协调推进机制，确保每一项政策、每一个文件，都能不折不扣地得到落实。对尚不具备向园区集中、亟需扩大发展又符合产业导向的企业，政府在企业当地征地、扩建、技改等方面也要给予政策支持，帮助企业解决发展中存在的有关瓶颈问题，支持企业再发展。

2、切实帮助企业缓解劳动成本压力。政府要加大宣传力度，帮助企业和员工全面正确理解劳动合同法，避免劳资双方对条款的片面理解引起不必要的劳动纠纷。当争议或纠纷发生时，有关部门应辅以事先告知、核实，站在公正公平的立场上，然后再行查处。政府应当成为劳资双方利益的“调节器”，以构建和谐的劳资关系，实现双赢。建议县政府能根据行业特点，出台符合行业生产规律的如不定时工时制、弹性用工制度等条款，对本岛实体型企业制订相应优惠政策，鼓励已有的实体型企业多招收本地劳动力，对招收本地人员需缴纳的小城镇保险金（每人每月约433元）与招收外地民工缴纳的综合保险金（每人每月约220元）的差额由财政给予一定补助解决，切实帮助企业缓解劳动成本压力。在应对当前金融危机的特殊时期，建议政府能采取一些特殊措施。例如,面对当前企业开工不足而多余的员工，可通过企业工会和职代会，允许企业与员工协商，对员工工资实行按5天计算支付制度，日工资水平按照960元/22天计算，每天44元，以5天工资为最低计算单位，即员工基础工资为220元，如企业开工不足，对暂时停业在家的员工，给与220元/月的最低生活保障工资，对超过3个月还未上岗的员工，企业暂停发放最低生活费，员工的社会保障费仍按照原来办法解决，让员工和企业共渡目前的“寒冬”，待形势好转时再行恢复。

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开展城镇居民住房和收入状况调查，摸清城镇居民住房和收入底数，对于科学制定保障性安居工程建设计划，合理确定保障性住房建设的数量、种类和户型结构，有计划、有目的地推进这项工程建设具有重要意义。各单位、各部门要统一思想，提高认识，高度重视城镇居民住房和收入状况调查工作，周密部署，精心组织，抓好各项措施的落实，按时保质完成城镇居民住房和收入调查任务。

二、加强领导，明确任务

（一）为保证该项工作顺利进行，特成立城镇居民住房和收入状况调查工作领导小组，负责全市城镇居民住房和收入状况调查工作的协调、指导和监督工作。其组成人员如下：

领导小组下设办公室在市房产局，办公室主任由张同志兼任。各乡镇人民政府、市直机关各单位、省驻各单位各自成立调查工作小组，根据调查方案的具体要求和时间安排开展工作。市统计局负责对调查统计工作进行业务指导；市财政局负责落实调查工作经费；市公安局负责提供居民家庭人口及户籍等数据资料，并配合做好调查员入户调查工作；市民政局负责提供低收入（低保）居民家庭户数、人口等数据资料；市人力资源和社会保障局负责提供居民家庭就业、社会保障等数据资料。

（二）城镇居民住房和收入状况调查工作领导小组下设资料汇总分析小组和城镇居民住房和收入状况调查工作督导小组。

1．资料汇总分析小组

资料汇总分析小组负责做好资料审核、建档、汇总和分析工作；督导小组负责对工作进度进行督导。

（三）冲山镇人民政府负责、社区居民（非农业人口）的入户调查和统计工作；市教育局负责全市教育系统（含农垦系统教职工）人员的入户调查和统计工作；市卫生局负责全市卫生系统人员的入户调查和统计工作；市就业局负责外来务工人员的调查统计；市国资办负责全市国有企业职工的入户调查和统计工作；各乡镇站、所由上级垂直主管部门负责入户调查和统计工作。

三、明确调查的对象、步骤和方法

（一）调查对象和内容。包括全市城镇（7个乡镇）所有非农业人口。财政供养与非财政供养要分别统计。

1.市公务员单位、市参照公务员管理单位、市直事业单位在职工作人员（含工勤、公益岗、聘用、自筹人员），离退休人员。

2.乡镇政府机关和各站、所工作人员（含工勤、公益岗、聘用、自筹人员），离退休人员，乡镇政府所在地城镇居民（非农业人口）。

3.市国有企业、市属农场人员。

4.、社区居民（冲山镇非农业人口）。

5.省驻各单位工作人员，包括行政、企事业人员。

调查对象以家庭户为单位，为避免重复，夫妻双方以男方为调查登记对象，单亲家庭以单方调查为单位。

调查具体内容见《城镇居民住房和收入状况调查表》（附件1），重点采集各阶层群众住房、收入现状和住房需求。同时，还要对外来务工人员住房和收入状况进行调查，填报《外来务工人员住房和收入状况调查表》（附件4）。调查工作结束后，要按《城镇居民住房和收入状况调查汇总表1》（附件2）、《城镇居民住房和收入状况调查汇总表2》（附件3）、《外来务工人员住房和收入状况调查汇总表》（附件5）进行汇总，形成各类统计数据。

（二）调查时间与步骤。调查工作从开始，至结束，分四步进行：

第一步，前期准备。制定调查方案，组织调查人员，广泛开展宣传活动，对城镇居民进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查内容，争取城镇居民的理解和支持。

第二步，组织培训。由市保障性住房工作领导小组办公室统一组织培训，包括讲解调查方案、各类调查表填写要求、调查数据质量审核等。

第三步，入户调查。由各调查工作小组按方案要求分阶段、分级、分片区方式逐户进行调查。同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。住房建筑面积按房产证或购房合同确定，没有房产证和购房合同的要实地勘测。

第四步，审核汇总。各乡镇人民政府、市直机关各单位、省驻各单位收集整理调查数据后，采取交叉审核、逻辑审核等方式对调查数据进行审核，审核后的调查表于年月日前报送市住房保障与房产管理局，市保障性住房工作领导小组办公室根据汇总数据进行分析，并撰写《城镇居民住房和收入状况调查分析报告》上报省住建厅。

（三）调查方式与方法。本次调查采取逐户普查和统一报表格式、统一上报内容、分级分区域实施、逐级逐片汇总的方式进行。各乡镇人民政府、市直机关各单位、省驻各单位调查工作小组要指定专人（2人以上）负责本单位干部职工（含离退休、工勤、司机、公益岗、自筹等人员）的入户调查和统计工作，财政供养与非财政供养、在职与离退休、市区与乡镇要分别统计上报。被调查人和调查单位主要负责人要在调查表上签名，社区居委会及乡镇政府（或单位）要在调查表上加盖单位公章。

四、狠抓工作落实，切实完成好调查工作任务

（一）确保调查质量

调查人员要增强工作责任意识，把好登记关，对调查对象身份证、户口簿、婚姻情况、住房情况（房产证、购租房合同或其他证明材料）、家庭收入情况等逐项核实。、社区居委会、各乡镇政府、市直机关各单位、省驻各单位、市保障性住房工作领导小组办公室要对调查数据逐级审核，严把登记、录入和抽检关，防止出现差错、遗漏或重复，保证调查结果的真实、准确。

（二）严肃工作纪律

1．要求各乡镇、市直机关各单位、省属驻各单位于月日前将本单位调查机构、调查工作队员名单报市住房保障与房产管理局。

2．被调查的城镇居民要如实填报住房和收入状况，弄虚作假的，一经查实，不得再享受政府提供的住房保障。

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全面调查脱贫质量和脱贫攻坚成效，调查贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况等，为分析全镇省脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。

二、调查范围和对象

全镇所有行政村（包括有建档立卡户的居委会、社区）和所有建档立卡户。

三、组织领导

成立以镇统计、扶贫分管领导为主任的脱贫攻坚调查工作领导小组办公室，组织开展脱贫攻坚调查工作。

四、实施步骤

（一）制定调查方案（8月20日前）。结合我镇实际，制定脱贫攻坚调查方案。

（二）调查业务培训（8月31日前）。组织调查组成员、调查引导员、村干部和驻村工作队成员开展清查摸底、现场登记业务和建档立卡贫困户调查表、行政村调查表报业务培训。

（三）清查摸底工作（9月8日前）。组织各村逐户进行清查摸底，填报《建档立卡户清查摸底表》，经村委会及镇人民政府分别审核盖章确认后，由村两委或驻村工作队使用小程序录入。现场清查摸底结束之后，以村为单位，收集整理清查摸底相关的纸质摸底表、失联情况说明等资料，上报区脱贫调查办统一保存，以备后期查阅。

（四）填报村调查表（9月5日前）。组织各村村两委或驻村工作队填报行政村调查表，镇脱办工作人员和统计工作人员给予辅助，经村委会和镇人民政府分别审核确认后盖章，报调查工作组组织审核录入。

（五）现场登记准备（9月10日前）。完成调查人员账号创建，做好现场登记调查设备及软件安装准备，审核验收人员调试好脱贫调查数据处理平台，做好数据审核验收准备。与调查工作组进行工作对接，召开对接会，完成调查登记任务分配。村两委及驻村队员联系调查对象，预约上门访问时间，通知调查对象做好调查准备。

（六）调查现场登记（9月30日前）。根据《调查登记工作实施细则》要求，按照“乡级交叉”原则开展调查登记，调查工作组每两名调查员组成一个调查小组，实地开展调查登记，现场完成数据采集审核和报送。调查指导员实时对调查员填报的数据进行复核，将发现的问题反馈给调查员进行确认。镇、村干部要积极主动配合调查工作，及时提供相关资料。

（七）集中审核验收（10月）。接受省脱贫调查办组织开展的集中审核验收。根据需要完成有关问题的查实和修正工作。

（八）事后质量抽查（11月）。接受省脱贫调查办统一组织的事后质量抽查。

五、保障措施

（一）人员保障

1.按要求组建调查工作组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇统计、扶贫分管领导担任。调查指导员和调查员由镇扶贫干部和驻村第一书记组成，承担现场入户调查和数据初审验收工作，并按照2人1组的要求对调查员进行分组（附件1）。

2.配合外来调查组工作安排引导员（附件2）。

3.本镇调查数据核对组：何鹏飞负责，范永进配合

4.本镇综合协调：范永进负责

（二）后勤保障

1.车辆安排。除组长、副组长、调查指导员外，分6个组，每组1辆车。

2.物资保障

（1）医用口罩：每人15个，共计225个；

（2）消毒酒精喷雾剂：每人1支，共计15支；

（3）温度计：调查组统一准备2支；

（4）误餐：根据具体情况选择就近用餐，严格按照误餐标准执行；

（5）保险：调查期间每人购买一份意外伤害保险；

（6）调查登记通信流量费用补贴：根据区上安排执行。

六、应急处置

由镇调查办准备好公安、消防、医疗、交通等部门应急电话号码，以备紧急情况时使用。准备好必备应急物资，预备好应急车辆，确保突发事件能够迅速、有序处置，最大限度地降低突发事件影响，确保安全稳定和调查效率。

七、工作要求

（一）提高政治站位，强化全局意识

要深刻认识非国家贫困县脱贫攻坚调查是省委、省政府决策部署的重大政治任务，切实统一思想、提高站位、深化认识，以强烈的政治担当做实做细调查工作。

（二）加强组织领导，强化责任落实

镇党委、政府主要领导亲自过问、分管领导全程参与，切实履行职责。调查工作组、村两委、驻村工作队要对标工作目标，分解任务、落实职责、凝聚力量、合力攻坚，切实把调查工作组织好、实施好、完成好。

（三）严格执行方案，强化数据质量

篇8

地籍权属调查的范围：旌德县城区内所有单位和个人使用的土地，面积5.01平方公里。

二、权属调查内容

本次地籍调查要确定每宗地的土地权属、界址点位、界址线、面积、用途、利用现状和他项权利等基本情况，满足土地登记和建立土地信息化管理的需要。

三、权属调查时间

从6月12日开始，结合清理土地隐形市场，集中开展权属调查，并于9月底完成权属调查。

四、权属调查领导组

组长：倪明芳

副组长：程卫国

技术组成员：赵永富、汪维合、夏云

权属调查成员：

第一组组长：陈金奎组员：张微

第二组组长：丁勇组员：范瑛

第三组组长：夏云组员：张钦

五、技术培训

对组织的专业调查人员，要集中进行强化技术培训。

培训内容：有关地籍管理的政策、法规、《城镇地籍调查规程》、土地利用分类、简单的勘丈方法、宗地草图的绘制与调查表格的填写方法，以及调查资料的整理分析等。

培训方法：集中理论学习与外业操作实习相结合。具体做法：用一天时间学习地籍工作的有关政策、法规和技术规程，用二天时间进行外业操作实习。

通过培训要使每个成员能明确任务，熟悉《规程》，掌握操作方法和技术要领。

六、权属调查的方法与步骤

（一）准备工作

复印马鞍山已测绘的街坊图21幅、购置工具（比例尺、三角板、卷尺、工作包、讲义夹等每组一套）、人员培训等。

（二）划分调查区及任务分配

根据需要，将城区划分为21个街坊，分片逐宗逐块进行调查勘丈。用马鞍山已测绘的街坊图作为工作底图。根据调查范围，实地在工作图上勾绘宗地图位置、预编地籍号。

第一组完成街坊号：1810、1811、1812、1813、1814、1816、1806、1807

第二组完成街坊号：1801、1802、1803、1804、1805、1815

第三组完成街坊号：1808、1809、1818、1819、1820、1821、1817

（三）公告通知

将此次权属调查的范围、时间、有关单位和个人应提供的土地权源的各种资料及其它情况进行公告，通知土地有关使用者按时到现场指界。

（四）现场调查核实

核实各宗地的土地使用者、地籍号、实际用途、权属来源情况等。

（五）界址调查

1、由本宗地及相邻宗地使用者持法人身份证明或指界委托书、委托人身份证明书，亲自到现场共同指界。

2、经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上相互签字盖章。

3、有争议的界址，调查现场不能处理时，按《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定处理。

4、以调查确定的公认界址点，按地籍调查规程要求，设置钢钉或喷漆界标。

（六）记载调查结果

1、地籍调查表必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁。

2、填写各项内容均不得涂改。

（七）宗地草图

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（一）地理信息：城市市区（不包括市辖县）常规公交汽（电）车的运营线路轨迹、运营站点和停车保养场的地理坐标；出租汽车营业站点（调度站、停靠站、电召站、综合服务区）的地理坐标。

（二）基础信息：城市市区（不包括市辖县）城市客运交通经营企业数、城市面积、城市人口；城市客运交通的运行线路名称、线路长度、票制类型及运营站点名称、设施设备和停车保养场等。

（三）调查时点：2014年5月31日。

二、进度安排

2014年5月7日至8日，开展专项调查培训（该项工作已完成）。

2014年5月9日至20日，整理录入城市客运交通经营业户、线路及站点的Excel基本情况表并完成编码。5月20日前由市级专项调查办公室将基本情况表、导出的单位代码文件、导出的线路编码文件统一上报省专项调查办公室（该工作内容已完成）。

2014年5月27日至31日，市专项调查办公室下发经部审核通过的单位代码、线路编码（该项工作已完成）。

2014年6月至-8月，使用“城市客运交通线路及站点专项调查数据采集处理系统-CPTI”开展的外业数据采集和内业录入、审核和上报工作。

2014年11月，完成调查数据分析和调查总结报告。该项调查总结评比表彰与交通运输业经济统计专项调查总结评比表彰一并进行。

三、组织机构

（一）组织机构设置。市交通运输局成立市城市客运交通线路及站点专项调查工作领导小组（以下简称“调查领导小组”），市交通运输局副局长韩顺江担任组长，市道路运输管理处、市公交公司及市交通运输局相关科室负责人为成员，负责调查工作的指导、协调、督促工作（见附件）。

市道路运输管理处、市公交公司及出租汽车企业成立相应机构，落实专门人员，按照谁主管谁负责的原则履行以下任务和职责：

市道路运输管理处牵头负责城市公交线路及站点调查和出租车调查工作，并收集、审核、上报相关资料；市公交公司具体负责市区城市公交线路及站点调查工作；市区城市出租车企业具体负责出租车调查工作。

篇10

一、工作目标

受灾人员冬春生活救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，也是保障困难群众基本生活的重要举措之一，扎实开展受灾人员冬春生活困难调查摸底工作，是做好受灾人员冬春生活救助工作的前提和保证，各村（社区）要提高思想认识，调查摸底要实，做到“精准识别，精准救助”，确保不漏一户、不漏一人。

二、调查摸底对象

调查摸底因自然灾害导致房屋损毁、农作物受灾，粮食减产，家庭财产较大损失，致使冬春期间基本生活困难的群众。

三、组织领导、责任分工

为确保调查摸底工作规范有序推进，切实加强调查摸底工作的组织实施，压实责任分工，特成立调查摸底领导小组，其组成人员如下：

组长：XX（党委副书记、乡长）

副组长：XX（党委委员、副乡长）

成员：XX（驻XX村干部）

XX（XX村支部书记）

谭晓平（驻XX村干部）

XX（XX村支部书记）

各村（社区）支部书记负责本辖区内受灾人员冬春生活困难调查摸底统计工作，各驻村（社区）干部负责指导、督促工作开展，及灾情信息审核把关工作，杜从银同志负责信息上报及日常业务工作。

四、工作内容

篇11

一、目的和意义

坚持以人为本，把富民摆在更加突出的地位，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。开展住户调查取得分区县的住户调查资料，是区县党委和政府了解民情民意、分析人民生活、收入分配、货币流通以及劳动应业等情况的重要信息途径，也是区县政府对“富民”和“全面小康社会”进程的考核、监测不可少的重要方面，对研究居民生活质量和消费结构，建立和完善社会保障制度等重大问题都具有十分重要的作用。

二、调查范围

统计调查范围为河东市行政辖区内的所有区县，对象为各区县行政管辖区域内的所有符合调查条件城镇住户。包括：户口在本地区的常住非农业户，户口在外地、居住在本地区半年以上的非农业户。调查包括单身户，但不包括集体户中的单身者。

调查分别以住户家庭及个人作为统计单位。

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三、调查内容

住户调查的主要内容包括：

1、居民家庭成员基本情况；

2、居民家庭住房基本情况；

3、居民家庭就业情况；

4、居民家庭主要耐用消费品拥有情况；

5、居民家庭现金收支情况；

6、居民家庭消费支出情况；

7、居民家庭食品消费情况；

8、居民家庭非现金（食物及服务）收入情况。

四、抽样方法及样本确定

根据统计调查方法制度，样本抽选采用二相抽样与多阶段抽样相结合的方法进行。第一相样本（大样本）采用多阶段方法抽选：第一阶段抽取居委会或社区；第二阶段抽取调查户。抽样原理及调查方案由市城调局培训后另行印发。

根据第一相样本取得调查户家庭人口、就业人口、收入等辅助资料进行分组，从中按比例抽出二相样本（小样本），作为经常性调查户，开展日记账。

各区县调查样本量的确定，按照抽样调查方法及原则，由市城调局考虑各区县代表性等具体情况综合确定。

五、样本轮换

为了保证调查样本的代表性，缩短记账周期，减轻调查户负担，根据抽样方法制度规定，一相样本抽样调查每隔三年开展一次，为二相样本提供抽样框，二相样本（经常性记账户）每年轮换三分之一。

严格执行换户审批制度。正常换户，各区县应及时上报市城调局批准备案。非正常换户，各区县要从严控制，需经市城调局批准后方可。掌握比例是：一相样本中确定的调查户换户率不得超过15%，每年经常性调查户换户率不得超过5%。

版权所有

六、工作要求

1、加强组织领导，密切部门配合。住户调查统计工作是各级政府的一项重要职责，它服从并服务于全面建设小康社会和现代化建设的全过程，对党政领导宏观决策意义重大。对此，各区县政府要予以高度重视，给予必需的人财物支持，帮助解决工作中遇到的实际问题和困难，切实加强组织领导。区县统计局是这项工作的牵头部门，要把这项工作摆上重要位置，抽调精兵强将，周密部署，精心组织。各区县发展计划与经济局、民政局、总工会等有关部门要密切配合，协调运作，确保全市住户调查工作顺利实施。

2、搞好宣传发动，消除群众顾虑。住户调查是一项事关居民切身利益的“富民”工程，调查内容涉及到居民家庭收支方面的诸多秘密，居民的配合程度直接影响着调查数据的质量和政府决策。因此，对抽中的经常性记账户，其所在的区县、街道、社区和派出所以及所在单位等，要协同配合做好记账户的思想政治工作，向他们宣传住户调查工作的重要意义，解释承担国家统计调查工作是每个公民应尽的义务，统计调查中涉及的个人秘密受法律的严格保护，消除他们不必要的思想顾虑，主动配合、如实填报。

3、加强业务培训，统一规范操作。住户调查是一项科学性、系统性、业务性很强的工作，涉及诸多部门、家庭和个人，而且技术性强、难度大、任务繁重，加强对各区县调查人员的工作指导和业务培训至关重要。市城市社会经济调查局要按照国家城调总队、省城调队的住户调查工作规范要求，认真做好调查人员的业务培训工作，严格按照全市统一时间步骤、统一规范标准、统一审核程序的要求，高质量地做好住户调查工作。

篇12

 

为提升耕地质量，保护农业生态环境，加快转变农业发展方式，全力助推乡村振兴战略实施，今年在全市范围内开展实施废旧农膜和肥料、农药包装废弃物回收处置（以下简称农业投入品废弃物回收处置）及地膜残留调查监测工作。为切实做好该项工作，制定工作方案如下。

一、总体思路

以保护农业生态环境，推进全市农业实现绿色可持续发展为目标，通过农业投入品废弃物回收处置等工作的开展，达到减少农业面源污染，实现全市农业生产绿色高质量发展。

二、目标任务

（一）建立完善农业投入品废弃物回收处置体系。鼓励以农业投入品经营者或规模生产主体作为站（点）建设主体，建立农业投入品废弃物回收处置站（点），采取分区包片的方式，开展农业投入品废弃物回收处置。在严格落实好“谁使用、谁交回，谁经营、谁回收处置”的主体责任基础上，对丢弃在田间地头等处且难以确定回收责任主体的农业投入品包装废弃物，由各区县通过政府采购、招投标等方式，设立1家以上回收处置服务机构，健全农业投入品废弃物的收集、暂存、转运、处置有效机制，逐步在全市范围内建立起农业投入品废弃物回收处置体系，开展好农业投入品废弃物回收处置工作，确保实现应收尽收。

（二）开展农业投入品废弃物回收处置试点。以镇为单位开展农业投入品废弃物回收处置体系建设试点，建设试点镇30个，其中临淄区、高青县、沂源县设置回收试点镇各5个，淄川区、博山区、桓台县设置回收试点镇各3个，周村区设置回收试点镇2个，张店区、高新区、经开区、文昌湖区设置回收试点镇各1个（详见附表）。农药、肥料包装废弃物做到应收尽收。通过辐射带动，全市废旧农膜回收处置率达到90%以上，农药、肥料包装废弃物回收处置明显增强。

（三）开展地膜监测点设置工作。全市共建设监测点14处（包括国家、省、市三级监测点），其中国家监测点1个，省级监测点8个，市级监测点3个，市数字农业农村发展中心建设2个监测点（建设指标详见附表）。主要开展样品采集、处理、技术培训、质量控制、编制监测报告等工作。

三、工作重点

各区县（功能区）要明确试点镇农业投入品废弃物回收处置站（点）的服务范围，在市级方案指导下合理建设、监督并指导处置点和监测点开展好相关工作。

（一）开展废旧农膜回收处置。分区包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包装废弃物等回收处置，开展资源化利用或委托有资质的公司进行无害化处理。回收处置各环节均须符合国家相关污染防治标准、技术措施和技术规范。到2021年底，各区县（功能区）区域内地块、林下、路边、河道、水塘、作物秸秆上等不能有明显可见的残膜和肥料包装废弃物，回收处置率达到90%以上。

（二）开展农药、肥料包装废弃物回收处置。分区包片完成农药包装废弃物回收处置，按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》《国家危险废物名录》等法律法规要求，开展资源化利用或无害化处置。到2021年底，全市田间、地头、路边、沟渠、河道、水塘、机井旁等区域不能有明显可见的农药、肥料包装废弃物。

（三）开展地膜残留调查监测工作。通过建设地膜残留监测点，对监测点周边农户地膜应用及回收情况开展入户调查，对监测地块通过挖土方监测地膜残留情况，摸清地膜残留底数，分析地膜残留状况及变化趋势。监测过程要严格按照技术操作规范，确保数据的科学准确，为精准高效防控地膜污染提供数据支撑。

四、保障措施

（一）强化组织领导。按照“属地管理”原则，各区县（功能区）负责本行政区域内农业投入品废弃物回收处置及地膜残留调查监测工作的组织领导，要对工作开展认真调查研究，制定切实可行的工作方案，细化工作任务，明确职责分工。要按照相关法律法规要求，逐级压实镇办、村居主体监管责任，强化农资经营单位回收处置责任，建立健全回收处置体系，统筹推进农业投入品废弃物回收处置等设施建设。要统一部署，加强协调，强化责任落实，搞好对农业投入品废弃物回收处置工作全环节、全过程的监督管理，确保各项工作有序开展。

（二）加强宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、新媒体等宣传媒介，并通过设置宣传标语、展板、发放宣传资料、组织宣讲等方式加强宣传教育。让农资经营者、使用者认识到农业投入品废弃物对环境及人身安全的危害，引导使用者科学合理使用各类农资，并及时对农业投入品废弃物进行回收处置。要督促指导农资经营者依法履行回收义务，明确自身的法律责任，树立起积极参与农业投入品废弃物回收处理工作的主动性、自觉性。鼓励和支持行业协会在农业投入品废弃物回收处置中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农业投入品废弃物回收处理。

（三）切实组织开展好试点示范。各区县（功能区）要以镇为单位开展好农业投入品回收处置试点建设，合理确定试点镇办，制定具体的实施方案，积极组织开展好试点示范及监测点建设工作，12月10日前对试点示范工作与监测点工作分别形成总结报告，报市农业农村局。此项工作已经列入农村人居环境整治考核，市级通过对各区县（功能区）工作实施情况的检查督导与执法检查，进行月考评赋分。

（四）切实加大资金投入。市级列乡村振兴现代农业发展资金，各区县（功能区）要积极筹划，在制定整合资金使用方案中列支专项资金用于工作开展，根据当地实际，对回收站（点）设立和农业投入品废弃物收集、暂存、转运、处置、监测等环节进行补贴。调动起各方参与积极性，形成合力，全面推进工作顺利开展。

（五）严格监督执法。要严格依据相关法律法规，会同执法部门，加强对农业投入品废弃物回收处置的执法监管，将其列为农业行政执法的重要内容。对农业投入品生产企业、经营者、使用者不履行农业投入品废弃物回收处置等义务的，按相关法律法规规定，依法予以处罚。要通过适当途径，曝光一批违法典型案例，形成震慑，推动工作开展。

附：全市农业投入品废弃物回收处置及地膜残留监测点建设指标表

附：

全市农业投入品废弃物回收处置及地膜残留监测点

建设指标表

 

区县

农业投入品废弃物回收处置试点镇

农膜监测点

数量

（个）

数量

（处）

备注

张店区

1

 

 

淄川区

3

1

市级

博山区

3

1

市数字中心项目支持建设

周村区

2

1

市级

临淄区

5

4

国控点1个，省级3个

桓台县

3

1

市级

高青县

5

3

省级

沂源县

5

3

省级2个，市数字中心项目支持建设1个

高新区

1

 

 

文昌湖区

1

 

 

经开区

1

 

 

合计

30

14