红十字会工作思路范文

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篇1

根据《__*镇红十字工作目标责任书》有关内容，__*镇及时成立了由分管卫生工作的副镇长为会长的红十字会，并聘请镇党委书记为名誉会长。保证了城镇红十字会工作的正常开展。

二、以救灾、帮困为重点，救助活动有新发展

__*镇红十字会坚持“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”的方针，积极开展帮困工作。20__年元旦、春节期间，镇红十字会将地区红十字会价值2100元的“博爱进万家”慰问物资分发给了各社区困难群体，爱到了广大居民的一致好评。组织扶贫帮困专项捐款2600元。全镇今年共慰问孤寡老人、社会弱势群体672人，捐款、捐物折合人民币6200元。

三、积极发展会员，壮大志愿者队伍，做好救护培训工作

今年城镇共成立村级红十字会小组6个，共发展红十字会员128人，其中群众会员80人，上缴会费915元。

成立了红十字会志愿者队伍，人员共计80人，开展了红十字会法宣传和各种救助工作。

普及卫生救护知识是红十字会的一项传统工作。今年在有关部门的支持、配合下，镇红十字会组织各社区居民进行了培训，邀请县红十字会专家采用看录像、人体模型操作和理论讲解，使学员对心肺复苏，创伤等技术都有了一定的了解和掌握，并能在实践中很好地运用。截止目前，共参加培训班3期，培训社区居民200余人次，增强了广大居民的卫生救护能力。

四、采取有效措施，宣传教育工作有新突破

采取有效措施和实际步骤，加大宣传工作力度，增强宣传效果，进一步提高全民参与的自觉性和积极性。

为纪念"5.8"世界红十字日，__*镇各级红十字会根据县红十字会《关于开展"5.8"世界红十字日宣传活动的通知》要求，结合我镇实际，开展了内容丰富、形式多样的活动，发动6个社区红十字小组根据自己的实际情况在一个主题下，开展了宣传活动。各社区共抽调了15名红十字会会员及志愿者，组成三个小组，在城镇范围内开展了《中华人民共和国红十字会会法》、《公民义务献血法》等法律法规的宣传，共发放宣传资料120份，横幅3条。

今年有关红十字会内容宣传活动共悬挂横幅7条,发放宣传单300余份，办板报7块。

城镇红十字会积极向党报党刊投稿，目前被地区级报纸采用6条。

通过广泛宣传“红十字会法”，召开了纪念“红十字会法”颁布十一周年会议，在广大干部群众中形成学习、宣传、普及“红十字会法”的浓厚氛围，使“红十字会法”深入人心，对红十字会的认知度有了明显提高，为红十字会依法开展工作和维护自身的合法权益营造了良好的社会氛围。

五、存在的问题

1、__*镇红十字会于今年成立，各项工作刚刚起步，实践经验有待进一步加强。

2、资金、物资基础薄弱，救灾能力有限。

六、20__年工作思路

1、继续加大宣传力度。充分利用各种宣传日、培训班及公益活动宣传红十字会基本知识，不断扩大红十字会的社会影响，提高红十字会的社会知明度，壮大红十字会队伍。

2、继续加强日常备灾、报灾、灾害救助工作。

3、继续参与预防艾滋病宣传、无偿献血工作和“造血干细胞资料库新疆分库”建设。

篇2

一年来，**红十字会共募集救助款物折合人民币,**,**.*元,比**年增长**.%。其中资金,**,**.*元，物资折款,**,**.*元。

1、积极开展抗击*募捐活动。今年初，我国部分地区发生*型肺炎疫情。按照县(市区)委、县(市区)政府的指示精神，县(市区)红十字会把防治*工作作为政治任务，开展了献爱心、抗*活动。为加强献爱心、抗*工作，县(市区)红十字会下发了《关于进一步加强防治*宣传、募捐和慰问工作的通知》、《关于进一步加强献爱心、抗*接受捐赠、发放、管理工作的通知》。县(市区)及各县（市）红十字会共收到社会各界捐赠款物(包括会费),**,**.*元，其中捐款,**,**.*元，捐物折款,**,**.*元。

2、成功举办了崔京浩义演演唱会。月份，县(市区)红十字会与县(市区)委宣传部、中国歌舞团、县(市区)广电局联合举办了崔京浩义演演唱会，两场演出收入**,**.*元，扣除必要的支出，用于助学资金**,**.*元。

3、试设红十字募捐箱。为方便社会各界和广大群众慷慨解囊、共襄善举，县(市区)及各县市红十字会在较大宾馆、饭店、商场等地放置了募捐箱，县(市区)和延吉市放置的*个募捐箱，接受群众捐款*,**.*元。

4、积极开展赈济灾民工作。今年我县(市区)农业遭受了严重低温冷害，水稻减产幅度为*%，直接经济损失.亿元。县(市区)红十字会积极做好抗灾救灾工作，向上级红十字会和友好市区红十字会报告灾情，寻求对口支持援助，接受广县(市区)市、景德镇市红十字会捐赠救灾款*,**.*元。国家和省红十字会也都计划支持援助。

5、办好《伸出友爱之手》节目。继续与延边电视台、延边广播电台办好《伸出友爱之手》、《爱心家园》节目，与《延边日报》朝文版开设了《爱的天地》栏目，募集资金**,**.*元。

6、扩大对外交流合作。接受韩国红十字会捐赠越野车一台，价值**,**.*元；接受韩国“晓星”集团、延边“利建”公司捐赠助学金*,**.*元。

二、以救灾、帮困、助学为重点，救助活动有新突破

**年，**累计发放救助款物折合人民币,**,**.*元，比**年增长**.%。

1、发挥红十字会在应对突发事件中的应有作用。在抗*、献爱心活动中，根据需要和捐赠者意愿，县(市区)及各县（市）红十字会共发放抗击*专项款物,**,**.*元，用以改善防治*一线工作条件和慰问一线工作人员，有力支持了抗击*工作。月*日国际护士节期间，县(市区)红十字会向**医护人员发出了慰问信,配合政府在应对突发事件中发挥了应有的作用。为增加抗击*专项款物使用的透明度，县(市区)及各县（市）红十字会定期向社会公布，并通过了省、县(市区)有关部门的专项审计。

2、坚持有灾必救原则，及时有效开展救灾工作。**年，**红十字会救灾**次，参与了安图县明月镇、安图县一中、晨鸣实业有限公司、龙井市朝阳川镇、延边煤矿等较大的火灾救助工作，为受灾群众送去救助款物**,**.*元，受益人数**人。

3、坚持“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”的方针，积极开展帮困工作。**年，**红十字会帮困**次，发放救助帮困款物**,**.*元，受益人数,**人。元旦、春节期间，县(市区)红十字会筹集*万元救助资金和物资，走访慰问了延边煤矿、和龙煤矿、和龙林业局、大兴沟林业局、晨鸣实业有限公司、图们铁路、延边麻风病疗养院等单位的特困职工和患者。还利用“·”世界红十字日、“六一”儿童节、“·*”老人节、全国助残日等时机，为特困群众送去人道主义的关爱和温暖，较好地发挥了为政府分忧、替群众解难的社会保障机制的补充作用。

4、坚持红十字助学品牌工程，积极开展助学活动。经过几年的不懈努力，发放红十字助学金已成为我县(市区)各级红十字会的品牌工程。**年，县(市区)红十字会进一步加大了对贫困学生的资助力度，成功地举办了崔京浩义演演唱会和韩国“晓星”集团、延边“利建”公司助学金捐赠仪式，与西门子家电延吉办事处开展“西门子家电博爱助学”活动。一年来，**红十字会共开展助学活动*多次，发放助学金,**,**.*元，受益人数,**人。珲春市红十字会与电信公司合作，开设爱心热线电话，开展“关爱特困生”活动。县(市区)红十字会还慰问了龙井市学生之家，送去了慰问金，支持单亲、无亲学生教育。

三、依法履行职责,红十字会各项传统工作有新发展

**年,县(市区)红十字会遵循国际红十字与红新月运动的七项基本原则,履行《中华人民共和国红十字会法》（以下简称“红十字会法”）赋予的各项职责，在卫生救护、红十字青少年、对外交往等方面都有新发展。

1、做好各项救护培训工作。普及卫生救护知识是红十字会的一项传统工作。在有关部门的支持、配合下，县(市区)红十字会首先在中、小学青少年会员中进行普及，随后在机动车驾驶员、建筑等行业全面开始培训，并在街道居民中也进行了讲授。通过看录像、人体模型操作和理论讲解，使学员对心肺复苏，创伤四项技术等都有了一定的了解和掌握，并能在实践中很好地运用。**年，培训**多人次，累计培训.万名红十字救护员，他们活跃在各行业和城区街道，为保护人民的生命与健康，有效地减少意外伤害，促进安全生产做出了贡献。

2、红十字青少年工作扎实有效。在各级教育行政部门的重视和支持下，**红十字青少年工作深入开展。各县（市）红十字会主动与教育部门联系协调，召开有关会议，总结去年的工作，研究布置今年的工作计划。**已有*％的学校成立了红十字组织，有青少年会员*万人。各级各类学校结合实际，把红十字青少年活动与贯彻国家教育方针相结合，与学校的素质教育、德育教育和健康教育相结合，利用学校广播、板报、主题班会、专题演讲、知识竞赛、绘画、作文和社会服务等多种形式，在学生中广泛开展红十字人道主义和爱国主义教育，传播红十字“人道、博爱、奉献”精神，使红十字青少年从小养成良好的道德品质。

3、对外交流合作硕果累累。县(市区)红十字会参加了中国红十字会总会第七届理事会第四次扩大会议、河北省红十字工作会议、北方十四省（市、区）红十字工作协作会议，并在会上介绍了经验；还应邀参加中国红十字会总会代表团赴朝鲜进行了友好访问；组织各县（市）红十字专职会长赴北京、广东、海南等地学习和交流，开阔了视野，增进了友谊，扩大了合作。积极开展国际合作，争取到挪威国际援助项目，从明年开始每年投入**万元人民币，连续年，用于农村改水、改厕和预防艾滋病等公益事业。

四、采取有效措施，宣传教育工作有新突破

采取有效措施和实际步骤，加大宣传工作力度，增强宣传效果，进一步提高全民参与的自觉性和积极性。

1、广泛宣传“红十字会法”。召开了纪念“红十字会法”颁布十周年会议，举行了红十字知识竞赛、“红十字会法”颁布十周年宣传日活动，在广大干部群众中形成学习、宣传、普及“红十字会法”的浓厚氛围，使“红十字会法”深入人心，对红十字会的认知度有了明显提高，为红十字会依法开展工作和维护自身的合法权益营造了良好的社会氛围。

2、坚持经常性宣传。制定年度宣传工作计划，成立了宣传志愿工作者委员会，培训了骨干；创作了延边县(市区)《红十字会歌》；开通了县(市区)红十字网站；编发“献爱心、抗*”快讯*期、简报期、互联网信息择要期，《县(市区)政信息》两次刊登县(市区)红十字会工作思路和献爱心、抗*捐赠情况；县(市区)委《支部生活》杂志社（第五期）刊登了县(市区)红十字会事迹；各新闻媒体对**红十字会的工作及活动进行了大量的宣传报道，全年共报道**多（篇）次。

3、宣传无偿献血和预防艾滋病知识。根据“献血法”的规定，各级红十字会积极参与无偿献血的宣传和推动工作；重视宣传预防艾滋病知识和关爱艾滋病病人的工作，参加了“*·”世界艾滋病日宣传活动；走访慰问了艾滋病病人，给艾滋病病人和家属发慰问信，在促进解决关爱艾滋病病人问题上发挥应有的作用。

五、法制建设进一步加强，组织建设有新突破

**年，县(市区)红十字会坚持走依法建会、依法治会、依法兴会的道路，加强法制建设和组织、机关建设，红十字会各级组织得到了巩固和发展。

1、法制建设进一步加强。为全面贯彻落实“红十字会法”，保障红十字会依法履行职责，促进红十字事业的深入健康发展，县(市区)政府下发了《关于加强红十字会工作的通知》，县(市区)红十字会制定了《县(市区)红十字会救助资金管理使用办法》，使红十字会工作有法可依，有章可循。

2、各级红十字会组织得到巩固和发展。在各级党委、政府的重视和支持下，**个县（市）红十字会已全部理顺了管理体制，依法实现了“两个转变”，完成了机构“三列”工作，并安排了强有力的领导干部和精干的专职工作人员。**共有红十字会专职工作人员*名，基层组织*多个，团体和个人会员*万名，志愿工作者万多名。

篇3

关于“一元爱心”活动，江门市委市政府高度重视和大力支持，确立“政府主导、公益运作、社会捐助、群众受益”的计划生育服务品牌。一是列入政府目标责任项目。全市各级政府都成立了由分管领导亲自挂帅的“一元爱心”工作领导小组，制定了“一元爱心”实施方案，把“一元爱心”活动列入政府目标责任项目并纳入督办。各市（区）、镇（街）以政府的名义将《活动方案》下发各部门单位。二是成立救助基金会。依托红十字会建立了“一元爱心基金会”，借助红十字会的力量在全社会筹集救助资金，并委托红十字会进行资金管理，负责救助资金的审批和发放。三是明确部门职责和救助流程。方案确立了计生牵头、部门参与的运作方式。

社会捐资，长效运作

全市以“一元不少，爱心无限”为宣传筹资口号，向社会各界发出倡议，动员计生干部、党员团员、广大市民行动起来，弘扬“人道、博爱、奉献”精神，发扬乐善好施、扶贫济困的优良品质，用爱心和善举拯救处于困境的贫困计划生育家庭。市人口计生局将各种捐款方式制成宽幅海报，张贴在全市80个镇（街）、1310个村委会宣传栏中，并通过电视、电台、网站等媒体公开募捐方式。一是签订长期捐款协议。江门市委书记、市长带头捐款，签订了每月捐100元的长期捐款协议，其他班子成员也签订了每月捐100元或50元的长期捐款协议。在市领导的带动下，各部门的干部也签订了长期捐款协议。旅港乡亲张可治先生签订了每年10万元的长期捐助协议。定捐模式确保了救助资金的延续，使“一元爱心”活动能持久深入开展下去。二是设立定点捐款点。为便于群众捐助，全市各大商场、企业、社区设立了捐款箱332个。三是组织志愿者募捐活动。全市各级计生协会和红十字会组织计生协会员、红会志愿者开展街头募捐活动。四是机关、企事业单位参加捐助。

突出宣传，成效明显

2008年以来，全市各级启动仪式共计举行200多场次。

一是纳入日常宣传活动之中。结合婚育新风进万家、“五期教育”、7・11世界人口日、5・29计生协会日等计划生育各项宣传，将“一元爱心”融入日常宣传活动之中，使“一元爱心”主题宣传深入人心。

二是制作宣传品。市人口计生局统一印制大型专题宣传海报6套10000张。各市区制作倡议书70000份、活动海报、活动展板120多个，横幅200多条，注重突出侨乡特色和公益特点。

篇4

经县委、县政府同意，今天召开全县卫生工作会议。主要任务是全面贯彻省、市卫生工作会议精神，认真总结的卫生工作，对2012年的卫生工作进行安排部署。参加今天会议的有县直单位和各乡镇、开发区、度假区分管领导，各中心卫生院、乡镇卫生院及分院院长，城区社区卫生服务站站长，县直医疗

卫生单位领导班子成员，局机关股室负责人。县几个班子对这次会议很重视，并要作重要讲话。现在进行会议第一项议程，请*同志作卫生工作报告。

下面进行会议第二项议程：请*同志作提高妇女儿童健康水平实施方案的讲话。

下面进行会议第三项议程：表彰颁奖。

①宣读*文件。

②宣读无偿献血工作先进单位和先进个人

③宣读局系统计划生育和安全生产先进单位*文件；

④获上级相关表彰的还有：

*荣获*市卫生局“农村卫生体系先进单位”和“计划生育先进单位”表彰；

*同志荣获中国红十字会总会红十字会员之星荣誉称号；

*同志荣获省红十字会“*红十字会支援抗震救灾先进个人”表彰；

*同时荣获省卫生厅“优秀乡镇卫生院院长”表彰

*同时荣获省卫生厅“优秀乡村医生“表彰。

下面请荣获综合目标管理责任制考评“先进单位”的县疾病预防控制中心、中心卫生院、中心卫生院、*中心卫生院、/卫生院、/镇卫生院、/乡卫生院单位负责人上台领奖。

因时间关系，请荣获综合目标管理先进单位表彰的单位会后到局领取奖金，其他受表彰的个人到局办公室领导荣誉证书。

让我们以热烈的掌声向上述获奖单位和个人表示热烈祝贺！

下面进行会议的第四项议程：签订责任状。由于时间关系，会上只安排四个单位作为代表签责状，分别是：新农合管理中心、城关社区卫生服务中心、*十字卫生院、卫生院。。

下面请新农合管理中心上台签责任状。

下面请城关社区卫生服务中心上台签责任状。

下面请字卫生院上台签责任状。

下面请卫生院上台签责任状。

其余未签责任状的单位主要负责人请会后到出口处签。

下面进行会议的第五项议程，县领导讲话：

首先请县长讲话

同志们，会议的几项议程已进行完毕。今天的会议是一次重要的会议，会议的内容充分体现了以人为本的理念，会议安排的工作完全迎合了构建和谐的要求，时间虽短，但准备充分、安排紧凑、任务明确、主题突出。会上，同志代表卫生局作了工作报告，总结成绩客观、分析问题深刻，布置工作思路清晰，交待

任务内容明确，提出措施保障有力，具有很强的针对性和可操作性。同志就提高妇女儿童健康水平的下一步如何实施进行安排和部署，这几工作都是今年新增的民生工程，涉及面广，人多，需多部门配合协作，希望引起重视，把好事办好。表彰颁奖，既是对过去工作的肯定，也是对先进的鼓励，同时，还是对卫生系统争先创优的积极引导。责任状的内容既体现卫生局对各单位的高标准要求，也是各单位向局党组的庄重承诺。特别是最后段县长的讲话，既表明了县政府对卫生工作的态度，也表明了县政府抓好卫生工作的决心，既体现了县政府对卫生工作的关心、重视和支持，也体现县政府对全县人民健康的重视、关注和责任心。可以说这次会议使我们统一了思想，提高了认识、明确了任务、增强了信心，会议达到预期的目的。下面我就会议精神的贯彻讲三点意见：

一是各乡镇要及时召开会议，把本次会议精神迅速传达下去，要进一步提高对卫生工作重要性的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把思想统一到会议提出的目标任务上来，统一到会议确定的工作重点上来，制订具体方案，拿出具体措施，切实加强领导，认真做好工作。

二是卫生系统各单位的领导要振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，主动工作，动员全系统所有员工，团结一切可以团结的力量，调动各方的积极性，全力落实会议交给的任务。以对党对人民高度负责的精神，真抓实干，扎扎实实地做好各项工作，努力开创卫生工作的新局面。

篇5

1.深圳市：深圳市登山协会山地户外救援队。2008年成立以来，开展了很多工作，如组织救援活动、举办当地救援演习、执行全国救援研讨培训、群众性山难预防培训等，并取得良好效果，并就救援等问题与香港、台湾相关单位进行了救援系统建设和救援技术培训等交流活动。其组织建设完善、工作规范、培训课程基本成熟，现已被市应急办认定为市应急救援系统中的专业救援队之一。

2.珠海市：珠海市登山协会救援队已成立10余年。主要在当地承担山难救援工作。目前急需的是组织完善和技术培训。

云南省

云南省体育局已形成推动救援队成立，开展救援工作的工作思路。省登协已在各俱乐部中选拔召集了10余名技术骨干，筹备建立“洞穴探险救援队”，把开发洞穴探险活动和承担救援工作结合起来，互动互促，有利于活动经常化、技术提高、激发队员的积极性、获取实际效益等。目前的经费来自发起队员自筹，每人交2000—3000元，先购置一些装备。

2009年5月，一些研究生产安全和减灾防灾的专业人士在昆明成立了“云南省应急救援科学技术学会”。针对自然灾害和生产安全开展学科研究、学术交流、科学普及、参加相关的救援活动。目前的具体工作主要是深入基层举办安全与自救的讲座和培训，开展编制安全预案的咨询、培训和指导等，在各地州设有联络处。该学会组建了“云南省火烽应急救援总队”，现已初步成形，包括医疗急救、车队、救援队等部门，参加了抗旱救灾等活动。并计划在全省地州以当地登山协会为主体建立火烽应急救援队分队。现已在德宏州和怒江州成立分队。其他地州尚在商谈。曾传云南已有16支救援队，应是误传，只是计划而已。准确说目前云南有3支救援队。

浙江省

浙江省是我国发生山难较多的省份之一，户外安全受到了当地政府和社会的广泛关注和积极应对。

1.杭州市：浙江户外救援队，2010年3月成立，挂靠在西湖景区公安局。

杭州市户外应急救援队，隶属于杭州市户外运动协会（民政注册）。2009年5月成立。现已纳入杭州市人民政府应急救援体系。成功举办了全国救援研讨会，也执行了一些救援行动。

2.宁波市：宁海国家登山步道山地救援队，2008年12月成立，担任登山步道的安保和救援任务。

3.苍南壹加壹应急救援中心。

4.温州大罗山国家登山步道救援队，成立于2011年，担任登山步道的安保和救援任务。

河南省

河南省的山地户外运动和山地户外救援发展势头良好。全省共有救援队21支。

河南省登山协会2011年3月成立救援部，指导协调省内山地救援工作。

河南户外救援队属于河南户外运动联盟旗下，是以河南户盟的名称在民政厅注册的民间社团，现挂靠在河南省体育局。在全省18个地区有32个加盟的协会、俱乐部。2010年共接警11次，圆满完成救援任务。8月举办了一次以河南救援组织为主，邀请部分省外救援队参加的救援技术比赛。今年计划继续办赛。

河南山地救援队，挂在团省委。现无活动。

河南省地震应急救援大队是省政府管理的综合救援队，正在筹建。

河南追赶救援队，俱乐部2005年底成立，以消防为主。

河南救援队，中国合作论坛发起。

河南走天涯户外志愿者救援队，无活动。

重庆市

重庆市山地救援队，属重庆众行体育赛事策划公司，挂靠在重庆市登山协会。2005年成立。主要开展的活动包括：和军方合作，提供技术服务，执行山地救援；和110、119联动，参加城市特殊需求的救援；公安系统高空技术需求提供方；曾参与汶川地震救援以及洞穴救援。

天津市

蓝天救援队天津分队活动比较活跃。

天津市登山协会正在探讨建立风险管理和救援的机制。

上海市

2010年3月，上海第一支民间救援队“上海悍马户外运动救援队”成立，有10名队员，配有车辆、通讯设备等，进行了几次培训和演练。

这两年是上海户外运动发展最火爆的时期。上海大一些的俱乐部有10多个，有证的领队近50人。因此管理压力和安全压力明显增加。上海市登山协会为此进行了专门研究，目前提出以下措施：

要求俱乐部提前报年度、季度活动计划，以便进行监控和引导。

尽快建立和完善开展高危体育运动项目审批制度和认证制度。

加紧推动培训工作，包括参加中登协的培训，增强技术力量；加快培养领队；重视和开展普及户外知识的非取证的培训，引导户外爱好者科学参与户外运动；集中与分段自学相结合。

湖北省

1.武汉市登山协会于2008年成立救援部，针对湖北多水的特点，主要抓水上救援。并和省红十字会合作培养急救员。

2.宜昌市户外救援队。

北京市

不含京外分部，此次调查显示北京现有8支救援队。目前，“京登”+“红绿蓝”是北京地区山地救援的主要队伍。

1.北京市登山运动协会山岳救援队，2003年11月20日成立，承担高楼、山地、潜水等救援任务。已形成系统的紧急响应机制，由110（应急办）统一协调，下达任务。和戈尔品牌合作3年举办救援公益讲座。

2.红星救援队，由陶冶网分化而来。

3.绿野公益山地救援队，2003年创立，2007年重建。是一个志愿者性质的民间团体，无挂靠，现正在申请于民政部注册。现有登记队员300余人，长年参加活动的队员有130余人。主要开展培训、救援、在山区设立路标、网络建设等工作。2009年出动救援21次，实施有效救援9次。2010年接警减少。2011年开办“初级野外救生员培训”课程，筹备“基础灾害救援”公益课程进社区（如中小学）。2011年和企业联合投资成立第一支专业山地救援队，共同探讨救援工作职业化的道路。现在河北（唐山、保定）和山东（烟台、济宁、聊城）等地设有分部。

4.蓝天救援队，2007年成立，2008年命名为蓝天救援队，2010注册为民营非企业单位。挂靠在北京市红十字基金会，亦称北京市红十字蓝天救援队，正在筹建北京红十字蓝天应急学会。兰天救援队主要开展包括户外运动山地救援、自然灾害救援和城市救援、救援知识技术培训普及、救援技术交流等。目前北京蓝天经常参加活动的400余队员都是志愿者。救援及其他活动所需费用主要由大家承担，财务压力较大，社会捐赠微乎其微，政府社工委有少量资助。2011年被评为北京十大优秀公益组织之一。蓝天在全国有22个分队，各队之间没有隶属、加盟关系，只是共用一个联络交流平台。天津、厦门、广州分队表现比较突出。

5.北京市志愿者联合会应急救援服务总队，属于北京市团市委。规模很大，现有14支分队，具有预备役身份，主要在大学活动。因为成立不久，组织和活动均不够明朗，有待发展。

6.陶冶户外救援队。

7.北京v2救援队，2008年成立，有10多人。在北京有一个小型基地，可以供值班、集结、训练等使用。他们的目标是重在预防，故主要工作是在大学举办关于户外风险管理的培训、讲座、训练等，如在北师大、地大、林大，一年大小活动近20次。

8.饕12救援队，属怀柔户外运动协会。

贵州省

贵州省体育局派人参加过3次全国救援技术研讨会，做了很多准备工作，在两个大学开了救援专业课，目前已经集聚了一些人员，随时可以组织起来。

新疆维吾尔自治区

1. 新疆登山运动管理中心户外运动救援队于2010年 10月正式成立，在自治区人民政府应急办公室和自治区体育局领导下开展救援工作。起草自治区登山管理条例，已进入区人大调研阶段。

2.新疆山友救援队，2003年成立，骨干队员25人。多次成功执行山地户外救援任务。2011年1月换届，扩大到50人，不断提高规范化、系统化建设，如：明确任务和目的；强调教育，重在预防；加强救援机制和队伍建设：加强网站建设和管理；提供培训服务等。

陕西省

陕西省近年来群众登山活动发展非常迅速，秦岭72峪吸引来成千上万的登山健身人群，据2010年统计，当年已超过了500万人次。由于登山者大多数是自发的，登山中的安全隐患和环境破坏等问题也比较明显。发生的山难和因此遇难的人数比其他省区相对高一些。

1.陕西省山地救援队成立于2000年10月，2008年12月对社会公布，2011年由省民政局正式批准为由陕西省体育局主管的民营非企业单位。其任务主要包含有配合政府有关部门对登山户外运动遇险者进行辅助救援性技术救援，山地救援技术的研究和培训。该救援队和省公安厅110指挥中心对接，并与山区公安派出所建立了合作联动关系，救援队一接警方指令后立即出动，使救援行动目的性强、规范有序、效率高，仅2010年就出动救援20余次。同时，该救援队面向全社会做了大量公益性安全教育工作，多次与媒体联合举办安全自救讲座，走进大专院校普及登山户外运动安全知识。目前正在制定因地制宜的救援技术培训课程，以尽快开展相关培训。

2.原来西安市登山户外运动协会还有一支户外应急救援队，现因工作调整，已剥离出去，现改为西安市红十字应急救援队。

海南省

海南省红十字救援大队，成立于2005年，有3个分队，主要开展海上救援。其中的三亚分队于2010年转向山地救援为主。

四川省

四川省山地救援总队成立于2006年，隶属于四川省登山协会。曾积极参加了汶川、玉树大地震的抗震救灾，发挥了山地救援的技术和经验上的优势，已获得各界好评，同时在多次搜救外国登山队遇难人员的行动中，表现突出，并因此由美国政府邀请于2010年9月前往美国科罗拉多进行了半个月的登山救援技术交流。在四川省登山协会的统一领导下，在乐山、西昌、四姑娘山、宜宾、自贡、泸州、眉山、南充分别成立了山地救援支队。

福建省

1.厦门北极星救援队，2009年5月成立，在厦门红十字会和厦门110指挥中心指导下开展工作。2010年参加了云顶山、玉树、文山、北辰山等救援行动。进行了多次训练。

2.蓝天救援队厦门分队

3.莆田市红十字户外运动救援队

甘肃省

甘肃省登山户外运动协会救援队于2010年新成立。

青海省

2010年成立山地救援队，每年举办全国登山救援技术培训大会。

辽宁省

东北户外山难救援队是由辽宁省户外俱乐部联盟发起的一个民间救援组织，有50余名志愿者，分布在辽宁各个城市。

自治区

自治区登山协会救援队是我国登山救援的一支劲旅。实力雄厚，技术精湛，经验丰富。不仅承担着繁重的登山的安全保障工作，还多次应邀到兄弟省市协助当地的登山救援工作。

总结

这次调研包含了19个省、市、自治区。在19个省、市、自治区中有51支山地救援组织，如再加上一些分支组织，共约有80多支山地救援队。这些救援组织可大致分为3大系列：

1.登山协会系统，由各地登山协会管理。

篇6

公司企业20__年元旦、春节送温暖活动总结

××市总工会《关于20__年元旦春节期间开展送温暖活动的意见》下发后，××控股公司党政工领导十分重视，联合发文，对全系统的送温暖工作进行了部署，要求各单位认真贯彻党的十七届四中全会精神，积极协助党和政府落实好保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，按照××市总工会“1+6”工作方案的总体要求，全面开展对困难职工、困难劳模的走访慰问。经过全系统各级组织的共同努力，“心系职工情，温暖进万家，专项解困难，合力促和谐”的送温暖活动卓有成效。

一、 20__年元旦春节期间送温暖活动基本情况 1．慰问补助款筹措使用情况。“两节”期间筹集送温暖资金589.8万元，其中：工会经费筹集140.92万元，行政等拨款67.76万元，党费筹集4.75万元， “献爱心，一日捐”职工捐款52.97万元，中国机冶建材工会、市总工会、国资委、市红十字会、团市委慰问困难劳模、困难职工及子女助学拨款35.4万元，××汽车城投资管理有限公司慰问××现代员工拨款288万元。资金的及时到位给予了送温暖活动强有力的支持，共有10167人领取了一次性补助，其中：在岗职工9039人，在档困难职工304人，退休人员418人，困难劳模65人，困难党员93人，患大病职工医疗救助15人，下岗、伤残职工193人，困难职工子女20人接受爱心基金捐助，××红十字会捐助困难职工15人，中国机冶建材工会慰问补助我系统困难职工5人，××汽车城投资管理有限公司对××现代全体员工进行了慰问。 2．开展联欢团拜文体娱乐活动情况。召开劳模先进团拜（座谈）会21次，1264人参加，召开退休职工团拜（座谈）会25次，1102人参加，组织各种文体娱乐活动96次，21801人参加。 3．走访慰问活动情况。参加走访慰问人数659人，其中：党政领导378人，工会干部230人，其他人员51人。走访慰问户数2681户，其中：特困、困难职工407户，下岗、失业人员84户，退休人员360户，劳模先进77户，伤病职工193户，困难党员等1793户。 4．便民服务活动情况。贴心人服务队开展服务活动426次，服务对象1942人，做好事实事571件。二、和谐促发展 温暖进万家 20__年元旦春节期间的送温暖活动体现了“关心关爱温暖和谐互助互济”的主题。 1.周密组织，实现困难走访全覆盖。控股公司《关于在20__年元旦春节期间开展送温暖活动的通知》下发后，各单位十分重视，召开专门会议对“元旦春节”期间的送温暖活动进行了研究，制定了周密的送温暖计划，以专项解困为重点，以实现全覆盖为目标，把“两节”期间的送温暖活动开展得有声有色。党政工领导带头送温暖，走访慰问困难职工、困难党员、劳动模范、离退休人员等。控股公司的13名党政工领导参加了慰问活动，在走访对象的家中，他们与其亲切交谈，畅谈××汽车工业的发展前景，鼓励伤病劳模、困难职工、困难党员树立战胜疾病的勇气和信心，共享××汽车工业发展的成果。另外，市总工会的领导、国资委孟韬副主任等也亲临我系统困难职工的家中慰问。 2.互助互济，奉献爱心。为帮扶全系统更多的困难职工，实现帮扶资金长效机制的良性循环，控股公司工会在“两节”期间开展了“献爱心，一日捐”活动，号召月工资收入在1500元以上的职工捐出一日工资，向全系统的困难职工奉献一本文来源：文秘站 份爱心。这项活动得到了广大职工的积极响应，全系统近1.9万名职工参加了“献爱心，一日捐”活动，共捐款52.97万元，其中捐款的60%已返回到基层工会，作为送温暖经费的补充。在“献爱心，一日捐”活动中，涌现出许多感人的事迹：有的单位领导出差在外，通过e-mail知道捐款的消息后，马上委托办公室人员垫上自己的一日工资；有的劳动模范外出开会，走前没有忘记捐上自己的一日工资；××现代、汽车研究所职工刚刚向地方政府捐出了善款，又积极响应号召，向系统内困难职工伸出了援助之手；有的困难企业职工的工资并不高，却全员参加了“一日捐”活动…… 3.结对帮困、共创和谐。在“心连心，手拉手，结对帮困，共创和谐”的主题活动中，××现代、××福田、××奔驰、研究总院、××技校、延锋伟世通这6个企业的工会领导分别在春节前夕探望了各自结对的困难企业的困难职工，为他们带去了慰问金和慰问品，使这些困难家庭的成员感动得热泪盈眶。 4.情系患重病职工，医疗救助暖人心。专项帮扶是20__年“两节”送温暖活动的一项重要举措，为缓解患重病职工医药费负担过重的问题，控股公司工会在全系统开展了患重病职工医药费自付万元以上的情况调查，经过职工本人申请，基层工会核查、申报，对进行了肾移植、肝移植手术、患有癌症、尿毒症的15名职工分别给予了1000～5000元的医疗救助金，共计3.2万元。 5.排忧解“票”难，确保员工平安返乡。为解决员工返乡购票难的问题，××现代公司、××奔驰公司工会、××福田工会与铁路部门联系、协商，不怕麻烦，多批次取票，累计购票近千张，使家在外地员工带着首都人民的祝福和企业的关爱，喜笑颜开地踏上了平安返乡路。 6.各级领导慰问坚守工作岗位职工。节日期间，全系统各级党政领导采取多种形式慰问坚守工作岗位的职工，处处呈现出感人的场面。除夕之夜，徐 和谊董事长带领××现代中方领导团队慰问了坚守在一线的员工；副总经理张欣、总会计师马传骐远赴株洲与基地员工一起过年。××齿轮总厂由于生产任务繁忙，有32名外阜职工在春节期间不能与家人团聚，为了让这32名职工安心工作，厂党委副书记、工会主席梁宝宏，！带领慰问组，风尘仆仆赶到山西，一家一户走访慰问，代职工向他们的家人恭贺新春，使职工深受感动，干劲倍增。 7.贴心服务真情在，无私奉献乐其中。“两节”期间，各单位贴心人服务队活动丰富多彩。服务队员上门照顾孤寡老人8次、为职工理发80人次、修理自行车19辆、拆洗衣物11件、修理电器、日常用品107件，组织各种庆典仪式等，温暖了别人，快乐了自己。 8.送温暖活动的宣传，紧扣和谐发展主旋。《××汽车报》、《工会信息》对全系统的送温暖活动进行了宣传报道，刊登了控股公司领导分四路走访慰问企业困难职工、困难党员、困难劳模的动人场面；刊登了控股公司工会致全系统参加“献爱心，一日捐”职工的感谢信，代表困难职工对捐款职工的善行义举表示崇高的敬意和感谢；刊登了企业送温暖活动中感人的点点滴滴。 20__年元旦春节期间的送温暖活动丰富多彩，注重实效，困难帮扶机制的建立和实行，温暖了人心，形式多样的团拜会、走访慰问活动，增强了企业的凝聚力。在今后的工作中，我们将从困难群体的需求出发，创新工作思路，实行帮扶项目管理，促进各项帮困措施的落实，通过扎实有效地工作，使更多地困难家庭早日摆脱贫困，共同为××汽车工业的和谐发展贡献力量。

篇7

⑵做好县卫生局对医疗卫生单位的年终考核工作。

⑶组织好*年度全县卫生系统工作会议、老干部座谈会和专家座谈会。

⑷完成卫生网站的建设。

⑸完成*年工作总结和2009年工作思路书写。

2、人事科

⑴完成*年事业单位新增人员的工龄核定及其它有关工作。

⑵做好2009年事业单位公开招聘卫技类全日制普通高校本科毕业生招考面试有关工作。

⑶继续做好县妇保院、西店卫生院整体迁建有关工作，启动力洋、岔路中心卫生院修缮工程及前童、一市卫生院危房改造工程。

⑷会同县档案局做好黄坛、前童卫生院档案管理上市级指导及考核工作。

⑸开展桥头胡中心卫生院、岔路中心卫生院创建省中心集镇示范卫生院200强的指导督查工作。

⑹开展2009年度卫技人员中、初级职称考试报名工作。

⑺做好有关人事报表的报送工作。

3、计划财务科

⑴完成各医疗卫生单位*年度的财务考核。

⑵根据年初预算及年终预算追加，完成*年卫生经费的分级预算与相关项目经费安排；并根据局党委讨论决定完成所有经费的入拨，会同财政部门开展各医疗卫生单位账目核对工作，并下发各医疗卫生单位*年拨款通知书。

⑶召开*年度卫生决算、卫生统计、部门决算三大年报工作会议，完成年报的填报、年终审核与汇总工作。

⑷召开*年度卫生系统工会财务年报会议，完成年报相关工作。

⑸完成年内红十字会相关捐赠数据统计工作，并做好受捐单位帐止核对和下拨工作。

⑹参加省市卫生经济学会换届选举工作。

4、医政科

⑴完成省规范化社区卫生服务中心省厅复评工作。

⑵继续做好全县执业护士注册换证及信息化管理工作。

⑶做好县首届名医评选推荐、评审工作。

⑷完成年度医疗机构校验清理工作。

⑸做好欠发达乡镇村卫生室建设验收。

⑹开展一期社区医生大讲堂培训工作。

⑺对县十四个质控中心进行考核。

⑻开展“博爱送万家”活动。

⑼配合慈善总会做好慈善助医工作。

⑽开展助残助医结算工作。

5、医管办

⑴做好2009年度新型农村合作医疗参保人员登记及新增人员医保卡打印发放工作。

⑵做好2009年度新型农村合作医疗个人缴费及镇乡（街道）财政配套资金收缴工作。

⑶完成*年度第4次二次补偿公示和补偿金审核发放工作。

⑷开展合作医疗信息化运行、调整和完善工作。

⑸签订2009年度定点医疗服务协议。

6、爱卫办

⑴迎接省市级卫生村和卫生先进单位考核验收。

⑵完成县级卫生村和卫生先进单位考核验收。

⑶完成15座生态公厕建设任务。

⑷做好迎接全省首次爱国卫生考核评估的准备工作。

⑸做好年度总结和资料整理归档工作。

7、行政审批科

⑴开展农村公共卫生考核工作。

⑵完成6家中心乡镇卫生院污水处理工程投产验收。

⑶完成*年麻疹疫苗强化免疫工作。

⑷开展脊灰疫苗查漏补缺工作。

⑸完成生态县建设有关卫生系统工作的验收。

⑹召开*年预防医学会学术年会。

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一、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。版权所有

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一、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。版权所有

篇10

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务;已完成基建任务的县(区)重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成十五地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和达标县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80%以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，七苗有效接种率保持在90%以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩的工作思路，组织开展妇幼卫生基层工作年活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85%以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好降消项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院一长两干、 离退休人员的工资实行财政全额预算管理;对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80%补助标准的，可分年度逐步达到;对村级两员报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院(所)实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照政府主导，农民自愿参与的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自主权，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好235人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取一对一对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

篇11

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋并结核并肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、盛市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保舰卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、

离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自主权，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防并安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好盛西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

篇12

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、

离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。