造林绿化表态发言范文

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篇1

一、全面完成造林绿化任务

一是高标准抓好工程造林。今年，我区造林绿化工作的重点是计划完成退耕还林的宜林地造林万亩、完善环城山绿化亩、三北防护林工程造林补植亩，其他造林面积亩；完成四旁绿化植树万株，新建义务植树基地处亩，义务植树万株，公路绿化公里，江河绿化公顷，村屯绿化个，并提高中心城镇的绿化标准。为确保以上任务落实到位，我区专门成立了造林绿化工作领导小组，以加强对植树绿化工作的统一领导和宏观指挥。我们将充分发挥这一领导机构的职能，并把植树绿化任务完成情况列为各乡镇及相关部门全年重点工作考核内容，确定目标责任制，层层签定责任状，一级抓一级，一级对一级负责。对每一项绿化工程都将立足实际，高起点规划，高标准设计，突出特色，强调品位，建成精品。

二是切实加快速生丰产工业原料林建设。大力发展以纸浆林为主的速生丰产工业原料林建设不仅是生态建设的需要，也是增加经济效益，发展林业经济，增加收入的有效途径。目前，我区已发展工业用材林万亩，经济林万亩，薪炭林万亩。在今年的造林绿化工作中，我们将根据市委、市政府的部署，在巩固已有基地的基础上，突出速生丰产林的建设和发展。积极贯彻落实好市委、市政府出台的各项造林优惠政策，鼓励各种社会主体通过各种形式营造经营工业原料林，鼓励农民充分利用宅旁、路旁、村旁以及原造林地块内多造速生丰产树种，实现生态效益和经济效益的结合。以扎实的工作把工业原料林这块“蛋糕”做大，推动全区林业经济的快速发展。

二、充分调动一切可以调动的力量

绿化山川，美化家园是一项庞大的、繁杂的系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独立完成的。我们将根据实际，充分调动起全社会的力量，因地制宜，积极开展形式多样的植树活动，以灵活的方式，号召区乡机关广大干部及各企事业单位、学校积极主动地承担起造林绿化任务；妇联、共青团、武装部等单位积极组织广大妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造三八林、青年林、民兵林等各种主题林。并认真落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理四荒，努力形成全民造林的良好局面。

三、千方百计增加资金投入

我们将本着在加大地方财政投入的前提下，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，多方位、多层次、多渠道地筹集资金，大胆、放手地发展非公有制林地，提高其在整个造林绿化建设中的比例，成为造林绿化工作新的突破口，以有效地解决资金匮乏的问题，为我区造林绿化工作的大发展提供不竭的原动力。

四、切实做到高标准，严要求，保成活

造林绿化效果好坏不仅事关生态效益、经济效益、社会效益，而且事关区委、区政府在全区人民心目中的形象。在造林绿化过程中，我们一定把确保栽活作为检验工作的最高标准。在工作中坚持严格管理，精心组织。不仅重点管理好人、财、物，提高资金的使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且一定坚持栽管并重的原则，严格按要求进行科学种植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片，提高造林质量。在整个造林工作中，我们将实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏，切实做到谁栽植，谁保活，一包到底。

五、努力营造全党动员、全民参与的浓厚氛围

一是领导带头，全民参与。我们一定把开展全民植树绿化活动作为贯彻和实践五个统筹、建设和谐社会、实施可持续发展战略的一项重要工作来抓，进一步统一认识、统一意志、统一步伐、统一行动、分片包干。同时号召全区各级领导和党员干部带头参加全民植树绿化活动，做到身体力行，以身作则，率先垂范。各乡镇和区政府有关部门做到精心组织，周密部署，密切配合，广泛发动和组织各行各业干部职工、学生等社会各界人士参加全民植树绿化活动，尽快掀起我区植树绿化活动新。

二是广泛宣传，提高认识。在全民植树绿化活动期间，我们将充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体大张旗鼓地开展“四旁”绿化和营造速生丰产工业林的宣传活动，及时对植树绿化系列活动进行多层次、多角度、全方位的跟踪报道，进一步增强全社会的绿化意识、生态意识和经济意识，努力营造一个全民动手、共建绿色家园的良好社会氛围。

篇2

一、工程实施与任务完成情况

xx上级部门下达我乡建设任务500亩,经自查全乡共完成造林503亩,占计划的101%,义务植树503亩,8万余株青杨、沙棘。绿化通道建设2公里。

二、主要做法

一是加强宣传,积极引导。

我乡在巩固xx造林绿化成果的同时积极宣传造林绿化工作,乡党委、政府对该项工作十分重视,两次召开党政班子会议专题研究如何来落实造林绿化工程,并组织乡属各单位、各村负责人召开造林绿化动员大会,各村都刷写墙体标语,全乡营造了浓厚的造林绿化氛围。

二是加强领导,成立机构。

为加强对造林绿化工作的领导,乡上成立了造林绿化工作领导小组,组长由政府乡长张英文担任,乡属有关单位负责人及各村书记、主任为成员,领导小组下设办公室。各村委会也成立了造林绿化工作领导小组,由党支部书记任组长,具体实施本村的造林绿化工作。乡村两级主要领导亲自挂帅、亲自抓,确保了今年的造林绿化任务真正落到实处,扎扎实实推进。

三是分解任务,明确责任。

县里分配给我乡xx的造林任务是500亩,其中坝堵口87亩1.47万株、下坝堵口76亩1.29万株、召子山91亩1.54万、上千户滩21亩0.35万株、下千户滩39亩0.66万株、小滩河189亩3.21万株、绿色通道2公里0.1万株。我乡根据各村宜林地实际情况,将xx造林绿化任务分解下达到村,落实造林主体,落实责任人,村主要领导向乡里签定了责任书,实行造林绿化建设一票否决制度,对没有完成当年分解任务的行政村,取消当年各项评优资格,排名考核没有完成当年任务,村书记、主任必须在乡三级干部会议上作表态性发言,对只完成任务数80%以下的责令补植补栽,对完成任务的村年终考核进行加分。

三、存在问题

xx全乡任务数500亩,实际种植503亩8.55万株,完成任务数101%。虽然xx建设任务已完成,但与上级要求还存在很大的距离,因栽植区域分散性,加大了管护成本和难度,同时建设地块完全紧挨农民日常生产生活区,封育管护缺少资金、围栏丝、围栏杆等,甚至有些农民认为栽植工程阻碍了他们正常的生产活动,增加了遭受人畜破坏的概率,致使造林成活保存率不高。

少数群众对造林绿化认识还不到位,作为公益性事业的造林绿化,其投入大、周期长、见效慢,使部分农户重政府投入,轻自身投入,“等、靠、要”思想严重。

篇3

为进一步加快我县的林业生态建设进度，我县严格按照国家林业局关于未来中国林业发展行动计划的部署和要求，精心编制完成林业生态建设十年规划，未来十年内，水坡头区林业生态建设发展的总体目标是：到2020年，总投资15亿元人民币，新增造林面积70万亩，林木覆盖率由2011年的11%提高到20%，争取每年增加一个百分点；加快建设具有特色的林产品基地，推进特色经济林、速生木材林、家具专用林、森林旅游等产业快速健康发展，到2020年水坡头区实现林业总产值25亿元；张庙镇以北部干旱带退牧还林、封山育林、甜梨经济林为重点，孙庒镇以小背山生态造林为重点，逐步加强造林力度，实现林业生态建设的跨越式发展。为实现这一目标，我们将在未来几年内重点抓好以下五个方面的工作。

一、推进林权改革，促进林业发展

坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”和“平等、公开、自愿、互利”的原则，按照县、县直接指挥，镇（乡）组织实施，村队具体操作，农民直接参与，部门搞好服务的组织形式，立足现实，求实创新，因地制宜，扎实推进林权制度改革工作。采取林地承包、土地流转、租赁、招标、拍卖等多种形式确定经营主体，放活林地经营权，加大政策扶持力度，搞好技术指导和服务，切实让林地经营者得到实惠。保持政策的长期性、稳定性、连续性，以改革促进发展，在发展中逐步深化改革，从而调动社会各方面参与林业生态建设的积极性，加快宜林荒山、荒地绿化步伐，增加森林覆盖面积，增强林产业发展后劲。

二、建设重点工程，扩大造林规模

从2010年开始，水坡头区重点打造四个产业带，即：围绕香山地区油三路和香山北麓永大线两侧打造压砂地红枣产业带，红枣经济林面积扩大到15万亩；围绕南山台子扬灌区打造以苹果为主的经济林产业带，苹果经济林面积扩大到15万亩；围绕北部沙漠区及沿黄灌区打造林纸一体化产业带，生态林面积扩大到50万亩；围绕腾格里沙漠东南缘打造以沙漠湿地保护与恢复、经济作物种植、沙漠温棚、生态旅游、风能和光伏发电为主的沙产业带，构筑北部沙产业生态体系。全面实施六大工程：即围绕压砂地资源后续利用，沿永大线两侧在硒砂瓜压砂地内，建设高标准的节水示范区，栽植红枣4万亩；在北部沙漠设施蔬菜园区，引进以色列节水技术，建设高标准的沙漠节水示范区，营造防风固沙林、生态经济林2万亩；按照自治区人民政府打造黄河金岸的整体部署，在滨河南、北路两侧各80米的范围内营造生态防护林0.7万亩；实施以腾格里湖区为主的1.2万亩湿地绿化工程；在美利工业区绿化造林1.4万亩；全面实施农田林网建设及城县和村镇绿化美化工程。2010年，水坡头区完成人工造林10万亩，其中生态经济林4.8万亩，治沙及其他造林5.2万亩；完成封山育林5万亩，其中新封育2万亩、续封育3万亩。张庙镇在大青山、撒不拉滩等地区栽植红枣4万亩，在大战场、红梧特色农业示范区栽植苹果2万亩，退耕还林及其它造林8.5万亩，全县造林14.5万亩。孙庒镇以南华山、月亮山、西华山为核心造林15万亩，栽植红枣、枸杞等特色经济林5万亩，其它造林1.7万亩，全县造林21.7万亩。

三、创新工作机制，增强发展活力

建立“政府主导，林业部门规划，相关部门配合，全社会参与”的林业生态建设机制。按照“谁造林、谁投资、谁管护、谁受益”的原则，鼓励企业和大户参与林业生态建设；重点工程造林，向社会公布建设内容、国家补助投资数额，鼓励国有、集体、私营、个体等多种所有制林业经营主体参与建设；进一步明晰住房和城乡建设、交通、水务、教育和政府其他部门（单位）、镇乡及企业在城镇、水利设施、道路、办公区、厂区、校园绿化中的责任，形成职责明确，社会联动，齐抓共管的造林格局；强化“义务植树人人有责”的意识，确定义务植树区域，激发全民义务植树热情。

四、拓宽融资渠道，加大投入力度

建立以公共财政投入为主、其它渠道投入为辅的林业投入保障体系，确保林业建设有稳定的资金投入。一是积极争取国家、自治区对重点林业生态建设项目的资金扶持；二是加大招商引资力度，积极鼓励机关、单位、企业及社会各界投资林业生态建设；三是通过合作造林等方式吸引民间资本投入林业生态建设；四是落实林业生态建设的长期限、低利息信贷扶持政策，争取信贷支持。对规模造林大户以及带动林产业发展的制浆造纸、果品加工、储藏、包装、流通等龙头企业，加大政府贴息贷款扶持力度，使经营者在获取经济效益的同时，为林业生态建设发挥积极作用。

五、加强组织领导，严格奖惩考核

篇4

(20xx年x月x日)

尊敬的各位领导、同志们：

今天，全市创建森林城市工作推进会议的召开，充分体现了鹤岗市委、市政府对践行绿色发展理念，推动生态文明建设的高度重视。向阳区作为城市中心区，要按照市委市政府的工作部署，紧密结合区情，扎实做好以下工作。

一、提高政治站位，充分认识建设森林城市的重要性和紧迫性

市政府工作报告指出，坚持城区林区协同发展，力争用三年时间建设成为国家森林城市和省级生态市。为了落实政府工作报告的总体部署，向阳区要把创森工作当做推动绿色发展的重要抓手，坚持绿色富区、绿色富民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，改变传统的产业结构和发展模式，促进城市区转型升级和绿色增长。同时，我区要把创森工作变为增进民生福祉的重大举措。当前，拥有更多的森林绿地和良好的生态环境，已经成为人民群众追求幸福生活的新期待，也是向阳区委区政府改善民生的重要内容。着力开展森林城市建设，就是要在城市居民身边增绿，让居住环境绿树环抱、生活空间绿荫常在，更加便捷地享受造林绿化带来的好处，提升他们的幸福指数。第三，我区要把创森工作当做加快向阳转型发展的现实需要。我们一方面要加快产业转型升级步伐，另一方面要大力推进生态向阳建设。从产业上，通过创建国家森林城市区带动观光旅游、生态养生、林产品加工全链条融合发展;从生态上，通过保护和修复生态环境、增强环境承载能力，将为向阳实现转型发展、可持续发展提供有力保障。

二、科学规划，精心组织，完成创森工作的各项任务

市建设将重点开展以森林生态体系、森林文化体系、森林产业体系和支撑保障体系等四大体系为重点的14项建设工程。向阳区将按照总体部署，结合向阳区实际，科学规划，认领任务，完成各项创建工作。一是要按照《鹤岗市创建国家森林城市实施方案》总体要求，制定向阳区创建森林城区的推进方案，进一步完善北部绿色休闲园林区、中部宜居宜业商住区、南部新兴科技产业园区，东部生态功能涵养带----“三区一带”的规划定位。二是完成2018年度重点工作任务。今年，我们将成立由区政府主要领导挂帅的工作专班，组织精干人员，协调各方力量，确保拆除棚户违建，完成绿化植树3.5万株，建设城区小广场小花园3处，完成物业小区的绿化覆盖，建设绿荫停车场900平方米，在规定期限完成南翼植物园及“两河十四沟”重点工程的拆迁工作。同时，积极完成市政府交办的其他任务。

篇5

一、充分肯定“十一五”期间绿化建设取得的成绩

五年来，全市上下紧紧围绕社会主义新农村建设和国家园林城市创建，按照市委、市政府提出的“十一五”绿化工作建设目标，加强组织领导，加大工作力度，强化技术服务，精心组织实施，全市绿化总量不断扩大，质量明显提高，五年来新增绿化面积24820亩，完成“十一五”计划的111.1%。2009年我市还成功创建成为国家园林城市。

城市绿化方面，五年来新增城市绿地423万平方米，完成绿化建设项目260个，改造项目36个，立体绿化项目42个，投入绿化资金2.18亿元。城市建成区绿地率达到41.07%、绿化覆盖率达到42.14%、人均公园绿地面积达到12.1平方米，三大绿化指标实际增长分别达到7.55%、8.66%和0.8平方米。新建了东湖广场、市民广场、白马湖公园以及葛家塘西段、海盐塘、上海塘、东文王港、新07省道等一大批亲水景观绿化廊道。

农村绿化方面，五年来新增绿化造林18475亩，其中农田林网造林8708.3亩、公路造林绿化1926亩、海岸基干林带造林460.8亩、水果花卉2055.9亩、村庄等四旁植树和其它绿化5323.8亩。划定省级以上重点生态公益林6151亩，累计建成市级以上绿化示范村52个(其中省级绿化示范村16个、市级绿化示范村23个)，市级绿化特色村8个，省兴林富民示范村4个，奥多奇农庄和金龙门生态休闲园被认定为省级林业观光园区。

2010年是“十一五”的收官之年，也是我市实施新三年(2010-2012年)绿化行动计划的第一年。按照2010-2012年绿化工作新三年规划，我市提出了“统筹城乡绿化，建设森林”的工作目标，并把绿化造林工作纳入了市政府实事工程。到9月份，全市已完成城乡绿化造林4917亩，完成全年计划任务的105%，其中农村4324亩，城市593亩，绿化造林各项工作得到稳步推进，具体体现在以下几个方面：

一是绿化考核制度逐步完善。为更符合绿化建设规律，从2010年起，我市将绿化工作考核年度由原来每年的1月1日至12月31日调整为每年10月1日至次年9月30日。

二是城市绿化总量不断扩大。新增海盐塘亲水景观廊道段、大道西侧防护林、西入城口人工湖景观、新华路街头绿地、东湖大道景观林带、胜利路南侧生产苗圃、东方路生态林等一大批城市绿地。基本建成市民公园一期、松枫台古银杏保护区街头绿地、六平申航道西侧(三港路-上海塘)防护林等项目，其中松枫台古银杏保护区街头绿地入围省园林标化工地项目。

三是集镇绿化品位显著提升。通过“大资金投入、大手笔造绿、大规模扩绿”，集镇生态环境明显改善，绿化品味显著提高。如新埭镇从2009年下半年开始，分别在集镇区块、工业功能区块和河道两旁投入资金730多万元，建设了7个道路绿化工程、7条绿色河道，到目前已植树造林1361亩，完成年度计划的269%。

四是农村新社区绿化成效明显。村庄绿化与新农村建设同步规划、同步实施，形成了以16个中心村为代表的3种村庄绿化模式。完成了新仓秦沙新村社区和曹桥百寿大桥新村2个绿色新社区建设。当湖街道金家村等4个村和新仓镇庆丰村等3个村正在分别创建市级和省级绿化示范村，预计能顺利通过评审。

五是公路河道绿化有效改善。新造沿船河、嘉善塘护岸林113.8亩;建成杭浦高速独广公路连接段5.5公里、两边宽度达10米、造林面积162亩的护路林带，提升了高速公路出入口的绿化品位;新07省道到段绿化通过造型整地、树种合理搭配，提高了绿化景观效果。

六是全社会植绿护绿意识进一步增强。电视、广播、网络、报纸广泛开展植绿、护绿宣传报道。市四套班子全体领导在春节上班第一天就参加义务植树活动，为全市开展植树造林带了头。各中小学校深入开展“千校万人同栽千万棵树”活动。社会各界以认建认养、参加义务植树等多种形式参与义务植树活动。据不完全统计，今年全市义务植树栽植各类树木68万株。

以上这些成绩的取得，离不开各级党委政府的高度重视，离不开全市绿化战线广大干部职工的辛勤劳动，更离不开社会各界和广大市民的大力支持，在此，我谨代表市委、市政府向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意!

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照科学发展观的要求，对照建设生态文明的需要，对照广大人民群众的期盼，我们的绿化工作还存在着不少差距。从总体看，我市的绿化规划还不完善，建设水平不高，特别是大手笔、大体量、高品质的绿化项目还偏少，看点不多，综合效益不佳的问题仍然比较突出。从成效看，我市部分绿化模式雷同，缺乏地方特色;绿化建设标准不高，搭配不科学，草坪、灌木多，乔木和珍贵乡土树种少，离经济社会协调发展和老百姓的生态需求还有很大距离。从工作看，各镇、街道绿化进度不平衡，个别地方积极性、主动性不够强，绿化长效管理机制不健全，养护管理跟不上。这些问题，都要引起我们的高度重视，在下一步工作中认真加以解决。

二、深刻认识加快推进绿化建设的重要意义

绿化工作既是一项改善城乡环境、促进社会和谐的生态工程、基础工程，又是一项提高生活品质、造福子孙后代的民生工程和德政工程。我们要充分认识到，花草树木作为城市中唯一具有生命的基础设施，是保持城市生态平衡、改善城乡环境面貌、推动经济可持续发展不可缺少的依托条件，特别是随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市生态环境压力越来越大，做好绿化工作意义十分重大。

(一)加快推进城乡绿化，是建设生态文明的有力抓手。生态文明是深刻反思传统工业化教训而产生的一种新型文明形态，表现在物质、精神、政治等各个领域。它以尊重自然和维护自然为前提，着眼于人与人、人与自然、人与社会的和谐共生，倡导走可持续的和谐发展道路。党的十七大作出了生态文明建设的战略部署，前段时间召开的省委全会和我们自己的市委全会都把建设生态文明作为会议主题，并提出了加快推进生态文明建设的意见，充分说明了各级党委、政府对生态文明建设的高度重视，体现了加强生态环境建设的极端重要性。开展城乡绿化是生态文明建设的重要载体和有力抓手，不仅能够改善空气质量、调节城市气候，还可以给人们提供更多休闲空间，有益身心健康。当前，生态承载力低已成为制约我市经济社会科学发展的重要瓶颈，加快城乡绿化步伐，增强固碳能力，不仅是增强环境禀赋的有效途径，也是大力发展低碳经济、推进经济转型升级的潜力所在和希望所在。

(二)加快推进城乡绿化，是提升城市品位的有效途径。一个城市的品位关键看两样，一是人的素质，二是环境。当前，城市与城市之间的竞争，很大程度上取决于环境。绿化是投入环境资本建立起来的“绿色银行”，不仅本身是一项新兴产业，其环境效益还渗透在经济社会各个领域，有利于拉动房地产、旅游、文化等相关产业的发展。搞好绿化建设，不仅能有效改善生态环境质量，提高城市品味和人居环境，还能促使人才、技术、资本等各类优质要素的吸纳集聚。只有栽好的梧桐树，才能引来金凤凰。这几年我市招商引资取得一定成果，也得益于我们一定水平的生态环境，从某种程度上讲，有了“绿水青山”，才会有“金山银山”。

(三)加快推进城乡绿化，是共享品质生活的重要内容。随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大市民在解决温饱问题后，更加关心居住环境，更加追求生活品质。碧水蓝天、森林家园、与树为邻、林木相依已成为老百姓强烈的生活渴望。努力为群众创造一个山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新的人居环境，共享“青山、绿水、蓝天”的生态建设成果，是各级党委、政府义不容辞的责任。同时，通过抓绿化工作，也能让城乡居民在参与绿化建设管理过程中培育社会公德，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，进而全面提升城市文明水平。

三、突出重点，全力谋划好“十二五”绿化建设规划

“十二五”期间，是我市全面贯彻落实科学发展观，加快推进生态文明建设的关键阶段。绿化工作要紧紧抓住重点难点，精益求精，求实务实，努力在“增量、补弱、均衡”上下功夫，真正做到彰显特点，突出重点，呈现亮点，以点带面，不断把“森林”建设提高到一个新的水平。到2012年全市林木覆盖率达到18%以上，到2015年林木覆盖率达到20%以上，争取创建省级“森林城镇”3-4个、“森林村庄”30个。

(一)增量，就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区，也是人口最集聚的地方。近年来，中心城区绿量增长速度虽明显加快，但与城市的发展速度相比仍显滞后，主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成，道路、房产建设挤占绿地较多，真正体现特色的绿化亮点还不多。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度，加快实施城区增绿工程，按照居民在500米范围能进入公共绿地的要求，加快中心城区、老城区公共绿地、社区小游园、亲水廊道的改造和建设。一要高点定位，也就是绿化规划的档次要高，既要突出观赏功能，又要讲求实用功能，更好地服务于居民生活。二要突出特点。绿色是一种文化元素，地处江南水乡，就要将水乡特色融入绿化规划，切实做好水与绿的文章，增加绿色文化内涵。三要打造精品。要把精品意识贯穿绿化建设全过程，加快几大城市公园的建设，选择几条有代表性的河道和道路建设高档次的绿化廊道，还要根据市的要求，规划和建设好若干条“绿道”。

(二)补弱，就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分，也是建设森林的重点和难点。我们要进一步统一思想，充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力，有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁，有利于促进农民增收和就业，更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化，按照新农村建设规划，因地制宜开展房前屋后绿化美化，对自然村落增绿补绿，见缝插绿;突出“四旁”植树，拓展绿化空间，在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林，在有限空间内达到最大的林木覆盖率;围绕农业产业结构调整，突出发展经济林，实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“统筹城乡绿化，建设森林”这一主题，广泛深入、坚持不懈地开展义务植树活动，进一步强化全民绿化意识、环保意识，加快造林绿化重点工程建设，迅速掀起农村植树造林的新，不断把农村造林绿化工作引向深入。

(三)均衡，就是要进一步均衡全市绿地分布。我市城市绿化的自然条件很好，但整体布局还不均衡，绿化效果和生态平衡效应还不明显。有关专家指出，当前城市绿化要注重“三个转变”，即从注重视觉效果为主向视觉与生态功能兼顾转变、从注重绿化面积提高向充分利用土地空间转变、从集中局部绿化向建立城乡一体的城市森林系统转变。我们要主动顺应这种转变，从整体上布局城市林网建设，均衡绿带空间分布，形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前，重点要实施“一屏二廊三环”项目(“一屏”就是沿海绿化屏障，即建成一定宽度的高标准基干林带;“二廊”以公路和河道为重点，在绿色通道、清水河道建设基础上，加强沿线沿河绿化和林相改造;“三环”就是环城、环镇、环村林带)，加快东方生态湿地公园及广陈塘水源地生态湿地建设，力争在“十二五”期间建成较为完备的城市森林和湿地系统，从根本上解决我市绿地分布不均问题，

四、狠抓落实，合力推进2011年度全市绿化工作

2011年全市绿化工作的总体要求是：以“统筹城乡绿化、建设森林、推进生态文明”为目标，增加绿量，提高质量，突出重点，打造精品，强化资源保护，提高建设成效，不断提升城乡绿化水平，逐步形成环境优美、布局合理、城乡一体的生态环境体系。

我们的目标是：新增平原绿化面积6000亩，林木覆盖率达到17.2%，其中新增城市绿地79万平方米，新增公路绿化面积783亩，新增河道绿化面积1177亩，新增农村绿化面积2855亩。

城市绿化方面。一是抓紧启动和实施三大综合公园。年内要开工建设龙湫公园一期，加快新华公园一期、二期7万平方米绿化建设;加快东方生态湿地公园前期准备工作，高起点规划打造精品工程。二是抓好景观廊道建设。主要是北东湖景观廊道工程、海盐塘东侧东方路南景观廊道工程、平中东侧景观廊道工程、望湖路一期东侧湖滨绿化工程和六里塘沿河景观廊道工程。三是抓好城市生产绿地建设。主要是乍嘉苏航道西侧生产和防护相结合的生产绿地和开发区苗木生产基地。四是加强城市防护林带建设。主要包括松枫港东侧河滨防护林和北河漾两侧绿化工程、胜利路两侧景观林新建改造提升工程和新华南路西侧、海盐塘西侧防护绿地、六平申航道西侧景观防护林以及乍嘉苏航道北侧一期防护绿地等。五是搞好城市道路配套绿化。主要是池海路、毓秀路、大胜路、东升西路、建国北路、望湖路、环城北路北段、上海塘桥南北匝道、环城北路、、一路等道路绿化。六是做好新建小区配套绿化。主要有洁芳东区等安置房小区，以及金色华庭、尚景花苑二期等商品房小区等。七是重视新建单位配套绿化。主要是新建人民医院、开发区企业等单位的配套绿化建设。

公路绿化方面。完成公路绿化面积783亩。主要是07省道绿色通道工程，建设面积371亩(其中景兴东路至南湖交界处159亩，狮益桥至乍浦出口路东侧92亩，乍浦段120亩);乍王公路(乍浦段)绿色通道工程，建设面积48亩;杭浦高速新仓连接线绿色通道工程，建设面积140亩;独广公路平廊公路至广陈段绿色通道158亩;其他公路两侧绿化建设面积66亩。

河道绿化方面。完成河道绿化面积1177亩，主要是市级河道新港河两侧绿化，建设面积90亩;镇、街道其他河道两侧绿化建设面积1087亩。

农村绿化方面。一是加快农田林网建设。建设总长度55.6公里，面积725亩。二是加快村庄绿化建设。创建省级绿化示范村3个，市级绿化示范村4个，村庄绿化面积1330亩。启动省级森林村庄创建工作，创建6个省级森林村庄。三是加快小城镇绿化建设。全市小城镇绿化计划建设面积800亩，启动森林城镇创建工作，创建1个省级森林城镇。四是加快“两新”工程绿化建设，重点做好新仓镇芦川花苑和新埭镇的虹桥景苑绿化建设，绿化覆盖率达到35%以上。

在具体工作中，要切实把握好以下几个方面：

(一)突出重点，整体推进。抓好中央预算内重点防护林工程、启动实施生态绿道建设工程、提升通镇公路两侧绿化、抓好新社区绿化建设和搞好城市公园建设是2011年绿化工作的重点。公路绿化建设的重点是提升交通节点、通镇公路入镇口两侧绿化，对已绿化路段要进行改造和提升，使之高标准、上档次，林相整齐美观，树种配置合理，能充分展现我市公路绿色通道建设的良好形象。城市绿化的重点是综合公园、景观廊道以及生态绿道建设。农村绿化重点是沿海重点防护林工程和推进省级森林村庄绿化建设。我们还建立了市重点绿化工程联系制度，市主要领导和绿化工作分管领导每人联系一个重点绿化工程。各镇、街道要找准目标，积极规划和推荐2012年重点绿化工程，争取出几个精品工程，亮点工程。

(二)创新机制，加大投入。要充分发挥政府的主导作用、社会的主体作用和市场的配置作用，广辟资金渠道，努力构建起社会力量积极参与的投入新机制。要大力整合绿化项目资金，充分调动社会各方面积极性，制定激励政策，激活社会资金投入绿化，建立健全政府引导、部门联动、市场运作、社会参与的多元化投入机制。生态建设没有城乡界限，在投入中要改变城乡投资二元结构，给农村以城市待遇。要深入开展全民义务植树活动，增强群众的绿化意识、生态意识和文明意识，将推进平原绿化建设成为人们的自觉行动。

(三)分工协作，形成合力。要切实强化部门责任，各部门要根据职能分工，各司其职、各负其责，同时要互相支持、互相配合、形成合力。市绿委会和绿委办要积极发挥牵头抓总的作用，加强与各镇(街道)、相关部门的联系和协调。发改局、财政局要做好绿化项目的立项和资金保障工作。规划建设局要抓好城市建成区和城市规划建设区的绿化工作，扩大城市乔木树种种植面积，提高市区林木覆盖率。交通局要抓好公路通道绿化规划和建设，按照公路绿化用地与公路同步规划、同步征用的要求，抓好护路林建设，妥善处理好沿线绿化用地政策，建设生态景观绿色通道。水利局要做好全市河道的绿化规划和建设，按照《省生态河道绿化技术规程》建设生态河道，抓好护岸林建设;按照村级河道的林带宽度每侧控制在5米以上，指导乡镇在建设清水河道的同时，保护好原有森林植被。农经局、林业局要按照《省村庄绿化技术规程》、《省平原农田防护林建设技术规程》等要求，指导镇、街道做好绿化建设规划、农村绿化施工设计和协调管理工作。

(四)强化管理，确保质量。三分种七分管，植树造林是种、是基础，管是关健，管就是要加强从种植到成林的全过程管理。一要完善管养机制。切实做到建设与管护、发展与保护并重，建立完善绿化管护制度、长效管养机制，健全管护体系，落实人员经费，保护绿化成果。二要加强以法治林。加强对《省湿地保护条例》、《省林地管理条例》等法律、规章的宣传教育，提高依法治林意识和水平。要强化执法队伍建设，规范执法行为，逐步建立权责明确、运转高效、行为规范、监督有力的执法体系。三要加强项目管理。为加强绿化造林资金使用和项目管理，提高财政资金使用效益，确保各项绿化建设任务顺利完成，今年我们制订了《市绿化造林补助资金管理实施细则》。各镇、街道和市有关部门要做好绿化项目立项审批、规划设计、招投标、施工管理和竣工验收工作，健全台帐资料，规范项目建设管理、加强造林绿化成果管理。

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“一城两园”建设是市委、市政府深入推进“关中—经济区”建设、加快实施“1135”区域发展战略的重要内容，也是着眼于加快农业经济结构调整步伐、推动全市农业产业提档升级、确保农民收入稳定长效增长做出的重大战略决策，对于打造特色优势品牌、做大做强林果产业，全面推进林果、商贸、旅游产业跨越式科学发展具有十分重要的意义。

近年来，我区坚持把发展林果业作为调整农业产业结构、壮大优势产业、增加农民收入的主要举措，在巩固扩大等藉区和浅山半干旱果品基地规模的同时，进一步加大汪川、华歧、等南部乡镇果树建园力度，努力扩大优质果园面积。2009年，全区以苹果、核桃、大樱桃为主的果品面积达到29.11万亩，全区果品产量达到14.8万吨，实现产值2.58亿元。

市委、市政府提出的“一城两园”建设项目规划的启动实施，对我区进一步加快农业产业结构调整，改善南北两山生态环境，增强农产品市场竞争力和促进农民持续增收提供了难得的发展机遇。按照市上“一城两园”建设规划，共涉及我区等5乡镇，总人口15.2万人，占全区农业总人口45万人的33.8%，其中劳动力7.8万人，占全区劳动力22.6万人的34.6%；区域总面积785.3平方公里，占全区总面积2442平方公里的32.2%；林果业面积31.43万亩(其中果业面积5.3万亩，林业面积26.13万亩)，占全区林果业面积141.9万亩(其中果业面积15万亩，林业面积126.9万亩)的22%。我们将坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的决策部署及这次全市协调领导小组工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化领导，扎实工作，全面完成区承担的各项工作任务，积极配合麦积区和市直有关部门做好相关工作，确保“一城两园”建设顺利实施，并以此为契机，全面推进林果产业优化升级，提质扩容、高效发展。

一是加强组织领导，靠实工作责任。成立由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇、农工部、发改、财政、建设、国土、林业、交通、水务、农电、科技、扶贫等相关部门主要负责人为成员的区“一城两园”建设工作领导小组，设立专门的办公室和各专业工作组，全面加强与市“一城两园”工作领导小组、市直有关部门和麦积区的衔接配合，严格按照市上总体规划和进度安排，积极做好“一城两园”建设涉及我区的土地、人口、产业发展、资金整合和项目争取等调研论证，加快制定我区具体实施方案和详细的工作推进计划，明确工作目标，突出工作重点，细化工作任务，严格时限和进度要求，逐级、逐部门、逐人靠实工作责任，加强行政推促，广泛调动各方面积极性，相互配合，齐抓共管，全力以赴抓好“一城两园”建设各项措施落实。

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一、任务指标完成情况

截止11月10日，全县共铺开各类农建工程486处，上马劳力3.8万人，上马机具1170台，其中大型机具240台，小四轮930台，共投入农建资金2970万元，（其中自筹1430万元），投工投劳56万个。动土石方744万方。已完成吃水工程68处，解决缺水人口2.3万人，占任务的100%，新增水地300亩，占任务的150%；改善水地1000亩，占任务的100%；完成水保初治面积13.1万亩，占任务的118%，其中基本农田2.5万亩，占任务的166.7%，造林9万亩，种草1.6万亩；完成机耕面积32.95万亩，占任务的103%，其中深耕17万亩，占任务的100%，新育苗2010亩，占任务的105%；秸杆还田1.5万亩，占任务的100%。

二、重点工程建设情况

今年全县共铺开重点工程20处，概括起来为“73361”工程，即7处集中供水工程，3处生态防护建设工程，3处综合治理工程，6处基本农田建设工程和1处治沟骨干工程。

7处集中供水工程主要是今年省政府确立我县农村饮水解困工程建设的骨干工程。目前，7处建设工程相继完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，扩建提引水工程2处，扩建配套提水工程1处。总计安装输水管道100公里，新建蓄水池10座，总容水900立方米，新建集中供水管理站3处，管理房13间，完成投工5.2万个，工程量43.36万方，使56个严重缺水村庄的2余口人和5800头大畜的吃水得到稳定解决。

3处生态防护建设工程主要是配合全县生态环境工程建设确立的精品工程，现已完成建设总面积2.28万亩，共挖大鱼鳞坑60万个，水平沟1.3万米，植防护林2.2万亩，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710亩。

3处综合治理工程共完成水土保持综合治理面积2.216万亩，其中包括水保林1.6万亩，经济林375亩，种植牧草3540亩，新建基本农田2245亩，整地6880亩，育苗20亩，打坝3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5万米，河道输浚3000米，沟头防护2万米。

6处基本农田建设工程共完成梯田1.27万亩，滩坝地1230亩，新增节水面积1200亩，三项合计基本农田为1.5万亩，项目区内人均新增基本农田1.2亩。

1处治沟骨干工程为骨干坝建设工程，完成坝高18米，总控制面积4.9平方公里，总库容78万立方米，可淤坝地130余亩，完成投工4000个，总工程量7.1万立方米。

三、主要做法

（一）统一思想，提高认识，坚持把大搞农田水利基本建设作为实现农业和农村经济可持续发展的重大举措来抓。

我们XX贫穷落后由来已久，其中导致贫穷落后的主要原因就是生态环境恶劣，水土流失严重，生产条件落后。特别是去年以来，连续二年干旱少雨，造成农业减产，农民减收。严酷的现实告诉我们，要改变这种状况，大搞农田水利基本建设，加快基础设施改善，努力改变农业生产条件是关键措施、根本措施。为了把全县干部群众的思想认识真正统一到这一战略高度，在全县掀起以兴水治旱为主要内容的秋冬农田水利基本建设新，县委、县政府研究确立了“以改变生产条件，改善生态环境，提高农业综合生产能力为目标，以兴水治旱为重点，以深化改革、创新机制为动力，坚持户、专、群、干结合，多形式并举，质量效益并重”的指导思想和上规模、创精品、要效益、争先进的总体要求，及时调整充实了县农田水利基本建设指挥部，各乡镇也相应充实了农建领导机构。并于8月7日召开农田水利基本建设动员会，对全县农建工作统一进行了安排部署。地区农建动员会之后。结合贯彻会议精神，在组织农建指挥部成员、乡镇干部、农口负责人对全县农建工程开展五看，即看投入、看规模、看机制、看质量、看效益为主要内容检查督促的基础上，又于10月10日召开了全县农田水利基本建设再动员会，鼓励先进，鞭策后进，重点帮助部分干部群众解决“秋收忙，抽不出劳力搞农建”的等待观望思想和消极畏难情绪。要求全县干部群众必须把农田水利基本建设作为改善生产、生活条件，加快农业结构调整，实现农业和农村经济可持续发展，实现稳定脱贫的生命工程、基础工程，放到突出位置来抓。实行四套班子、农口技术员包乡，单位包村、包工程制度，层层分解农建任务，逐级建立目标责任制，既包进度，又包质量，加强考核，从严奖惩，确保工程高标准、高质量、高效益完成。有效地调动了县乡村三级干部主动抓农建的积极性，为搞好秋冬农田水利基本建设提供了强有力的组织保证。

（二）明确目标，突出重点，努力实现秋冬农田水利建设新突破。

根据地委、行署农田水利基本建设会议精神，结合我县的实际，我们坚持把秋冬农建的重点放到兴水治旱上，明确要求各级各部门要突出抓以下五个重点：一是抓好以机修梯田为重点的基本农田建设；二是全力实施以集中供水工程为主的农村饮水解困工程；三是继续抓好以植树造林为重点的生态环境建设工程；四是坚持不懈抓好精品小流域治理和生态环境建设；五是努力抓好以机耕、秸杆还田为重点的旱作农业建设。并把深耕重点放到城关、东湖、义井、贺职等平川乡镇和八角、太平庄、虎北等缓坡地区乡镇；秸杆还田重点放在八角、长畛、贺职、义井、东湖、红崖子六个乡镇；八角、大严备、马坊则重点完成三个精品工程的配套任务；小寨、长畛、烈堡、红崖子重点完成精品小流域治理的辅助工程、通道工程；太平庄、烈堡、韩家洼、东湖、贺职等有人畜吃水工程的乡镇积极配合有关部门加紧完成人畜吃水配套工程等。要求各乡镇在突出重点的基础上，保质保量完成植树造林、予整地、育苗等其它各项农建任务。在具体工作中，我们力求做到四个结合，即农建工程和农业基础设施建设的长远目标紧密结合；和国家投资的重点工程紧密结合；和农业结构调整及开发特色产业紧密结合；和近期利益与增加农民收入紧密结合。全县呈现出乡乡有连片骨干工程和重点工程，村村有效益工程，户户有农建任务，上下同心，齐抓共干的喜人局面，为全面完成秋冬农建任务奠定了基础。

（三）引入竞争激励机制，奖优罚劣，千方百计调动基层干部投身农建工作的积极性。

开展农田水利基本建设，群众是基础，干部是关键。秋冬农田水利建设开展以来，我们本着“治山治水先治吏”的原则，要求四套班子领导必须到乡镇、到工程，坚持一线指挥，为所包乡镇的第一责任人。同时要求各乡镇书记、乡镇长在农建期间不得擅离职守，确因工作需要外出，必须向书记请假。如县委、政府主要领导和分管领导下去检查农建工作时，连续三次发现乡镇主要领导不在岗位，不在一线，则取消该乡镇评比先进的资格。县委、县政府主要领导及分管领导在开展农建前即深入各乡镇了解工程的规划情况，期间又经常下去了解工程进展情况，解决实际困难。本着严格检查、严格奖惩的原则，在农建结束后，又组织有四套班子全体领导、涉农部门领导、乡镇书记、新闻单位参加的检查评比工作，对农建先进乡镇奖励现金2000元，对后进乡镇除在全县范围进行通报、电视曝光外，一票否决当年综合考核中评比先进的资格，并要求主要领导在农建总结会上做表态发言。今秋农建期间，县委、县政府主要领导先后深入乡镇检查了解农建4次，组织阶段性大型检查评比3次。由于方法对头、措施可行，有效地调动了基层干部扑下身子抓农建的积极性，增强了县乡干部的责任意识、竞争意识和恐后意识，在农建工作上，乡与乡之间自发开展了比规模、比速度、比质量、比效益的比学赶超活动，为全面完成农建各项任务创造了条件。

（四）合理规划，科学施治，确保工程质量。

为提高秋冬农田水利基本建设的开发效益，增加农田基本建设中的科技含量，我们本着科学规划，合理开发，绿字当头，集中连片，综合治理，提高效益的原则，夏季由书记、县长带队，组织水利、林业、农机、扶贫办等有关领导和部分科技人员深入各乡村，在总结前几年治理经验和教训的同时，重新修改制订了我县远期、近期农田水利基本建设规划和符合县情民意的分期实施方案，并按照“先好后次、先近后远、先易后难”的原则，确定了3个千亩梯田片，3处重点流域治理工程。根据不同地形地貌、立地气候条件，制定不同的治理方案。以大流域为骨干，以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，工程、生物、保土耕作措施有机结合，优化配置，进行综合治理和综合开发，达到社会效益、生态效益、经济效益同步发展。如八角马军营流域，主沟长4公里，内有1公里以上支沟5条，流域面积18000亩，其中水土流失面积17280亩。从该流域立地条件出发，我们采取沟底打坝淤地、缓坡推土造田、陡坡植树造林的治理形式，在造林中推广了阳坡生态阴坡针、背风向阳经济林的营造方式，收到了良好的治理效果。新造基本农田800亩，水平沟整地4000亩，种植柠条1500亩，种植落叶松、油松2500亩，育苗20亩，打坝2座，年内治理面积达到5300余亩。基本上做到了因地制宜，因害设防，使流域内水土流失得到有效控制。

（五）抓住机遇，提、引、蓄并举，全力实施人畜饮水解困工程。

我们XX历史以来水资源缺乏，是出了名的贫水县，全县有百分之八十的村庄人畜饮水非常困难。近三分之一的村庄祖祖辈辈饮用雨水、雪水、麻河坝水度日，群众苦不堪言。不仅影响人们的生存质量，生活水平，还严重制约着当地的经济发展。鉴于此，历届县委、县政府都把解决饮水困难当作大事来抓。但苦于工程大、投资多、技术相对弱等原因，到去年年底，全县尚有100多个村、5万多口人、1万多头大畜不同程度缺水。今年，我们抓住省委、省政府实施农村饮水解困工程，我县被列为全省首批解决的22个重点县的机遇，坚持把解决人畜饮水困难作为德政工程、民心工程来抓，多方筹资765万元，以开发利用深层溶岩水，集中连片供水为主，提、引、蓄并举，年内铺开各类人畜饮水工程68处，其中新打机井4处，引水工程1处，提水工程21处，包括集中供水工程7处，蓄水工程46处，打旱井261眼。通过全县上下的共同努力，现所铺开的68处人畜吃水工程全部竣工，全县严重缺水的93个村庄，2.3万余口人、7254头大畜的吃水困难一次性得到解决。按照管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化。“以水养水”的改革思路，转换经营机制，不但使全县80%的农民吃上了自来水，其它人口也不同程度地改善了吃水条件，而且也为下一步彻底解决全县人畜吃水困难积累了资金，走出了一条成功之路。

（六）多元筹资，集中使用，确保农田水利基本建设资金到位。

农田水利基本建设需要大量的投入，而资金困难又是制约农建的主要因素。为了增加农建投入，提高资金使用效益，我们采取劳动积累工顶一些，受益人口集一些，干部职工捐一些，县乡财政挤一些多元筹资的方法，一是发扬自力更生精神，进一步完善农村劳动积累工制度，鼓励支持农民在自觉自愿和实际生产需要的前提下，尽力解决自身利益投资。要求每个农村劳力每年农建投工不少于20个，凡人畜吃水工程受益人口每人出资20元。如烈堡集中供水工程仅群众投入劳动积累工就达5万个，折款75万元。全县仅机耕一项，群众即投入资金330万元。二是本着自愿出钱出力的原则，每名机关干部年内植树造林捐资20元，义务修路捐资30—50元。三是县乡两级财政在财政十分紧张的情况下，仍然挤出部分资金用于农田基本建设。截至10月底，县乡两级财政已拨出200万元专款投入农田基本建设。四是严格把好国家专项资金使用关，把国家下拨我县的水利水保、扶贫专款、以工代赈、世行贷款、植树造林以及其它有关资金捆到一起，统筹安排，合理使用，集中财力办大事。通过以上渠道，全县共自筹农建资金1430万元（包括投入积累工折款840万元），有力地缓解了农建资金紧张的矛盾，保证了全县各项农建工程的顺利进行。

四、特点

一是上马早。在专业队长年干的同时，八月初，三千名机关干部职工和农村部分劳力（妇女、老人）即已投入农建工程。上马要比往年早一个月左右。

二是规模大。突出集中连片，综合开发。在整体农田基本建设中，规划设计了3个3000亩以上的机修梯田片，3个万亩荒山绿化片，全长30公里的绿色通道工程，2个规模旱井旱池乡，7处集中供水工程，3处总面积5万余亩的重点流域治理工程，农建高峰期上马劳力达到4.5万人，规模之大，上马劳力之多，投资之巨，都是近年来所没有的。

三是效益好。由于在农建工程建设中，始终坚持综合开发，严把质量，力创精品的治理方针，因而从效益上看，也是近年来最好的一年。

四是机制新。地流域治理中，认真推行谁治理谁受益的方针，如太平庄乡大磨沟改河造地工程实行以户承包，谁垫谁有，五年免交农业税和各种摊派的方法，极大地调动了全乡人民的垫地热情，日上劳力540人，日上机具70多台。在解决人畜吃水中，创造了管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化的经营模式，为实现国家、集体、个人一齐上，动员社会力量、千家万户治理千沟万壑走出了新路。

五、问题

（一）由于大规模的机修梯田和流域治理，与机耕发生了时间上的冲突，机具紧张，难以两全，尤其大型农机具更显不足。

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一、统一思想。抢抓机遇科学赶超

全面贯彻落实省、市推进新型城镇化和城市建设工作会议精神的重大举措，推进新型城镇化和新型工业化。也是积极融入鄱阳湖生态经济区建设的重大举措，更是把握时机，快速推进我县新一轮经济和社会赶超发展的一项重大举措。必须对当前推进新型城镇化和新型工业化形势有一个清醒的认识，抢抓机遇，狠抓落实，实现我县进位争先、科学赶超的目标。

乘势而上。刚刚过去的2011年，一方面要肯定成绩。新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是县干部群众加压奋进、共克时艰的一年，通过全县上下共同努力，经济社会取得了显著成绩，这一点，元月份召开的全县经济工作会议和人大、政协会上进行了全面总结，总的来说是亮点增多、形势喜人。获得了全省扶贫移民工作先进县、全省出口创汇先进县、全省果业生产十强县、全省渔业工作先进县、全省人口和计划生育工作目标管理综合奖等荣誉称号，还有不少单位获得了国家部委、省政府、省直单位以及市委、市政府、市直单位的表彰。前天市里召开了全市2011年度工作总结表彰暨推进新型城镇化和城市建设工作会议，县在全市目标管理考评中分别获得“城区建设”第一名、农村农业工作”第一名、综合治理”第二名、园区建设”第三名，项目建设百日大决战中分别获得“重点城建项目”第二名、重点工业项目”第三名。这些成绩的取得不仅为我推进新型城镇化和新型工业化奠定了坚实的基础，而且更加激发了全县广大干部群众同心协力、干事创业的激情，也增强了进位争先、赶超发展的信心和决心。

顺势而为。推进新型城镇化和新型工业化，另一方面要抢抓机遇。既符合中央和省、市的精神，更是县加快赶超发展的需要。当前我县推进新型城镇化和新型工业化主要面临五个方面的难得机遇：一是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列举措，这为我县项目融资提供了难得的政策机遇。二是今年省委、省政府决定开展创业服务年活动，提出继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。这为我县推进新型城镇化和新型工业化工作提供了良好的外部环境和政策支持。三是全市以超常举措助推“两区”建设，用项目建设推动全局工作，其中我县2011年已有40个项目重点工业项目14个、城建项目26个纳入了市级重点项目建设，因此，项目建设推动力进一步增强。四是近年来，随着我县项目带动战略的深入实施，经济和社会得到长足发展，尤其是六个一”工作机制的建立和完善，为我县推进新型城镇化和新型工业化奠定了良好的物质基础和制度基础。五是县工业园区已初具规模，天井源第四期工业园区建设已经启动，全县交通条件更加优越，这些都为项目建设提供了良好的发展平台和环境。机遇稍纵即逝，全县广大干部必须进一步强化机遇意识，抢抓机遇，用好机遇，大力推进新型城镇化和新型工业化进程。

二、突出重点。大力推进新型城镇化

前不久召开的中央经济工作会议最大的亮点特色之一。像中国这样拥有13亿人口的大国，大力推进新型城镇化。扩大内需和农村消费，拉动经济发展都要靠城镇化。推进新型城镇化，不仅能改变面貌、造福市民，而且能撬动经济社会发展，为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体，为园区基础设施建设提供资金，为财政支出缓解压力。具体来说，要做到四个坚持”

推进城市扩容已经成为我县城市发展一个现实而紧迫的问题。去年，1要坚持扩容这个方向。当前。县城市化率为41.5%比全省低2个百分点，按照省委、省政府确定的2012年城市化率达到46%以上的目标，今后几年我县城市化率每年要提高2个百分点以上。可以说，扩容是今后一个时期城市发展的主攻方向。一要科学规划。加快推进新型城镇化和城市建设关键是规划。没有好的规划就不可能建设出好的城市，城市发展必须坚持规划先行，以规划为龙头、为引导。当前，要进一步按照新型城市化的内涵和要求，把科学发展的理念更好地贯穿到城市规划和建设中去，进一步强化规划意识，切实抓好专项规划、控制性详细规划和重点地段的城市设计。各乡镇小城镇的扩容，也都要有科学的规划，并严格按照规划来分步实施、逐步推进。二要拉大框架。近期，要以建设赣东南次中心城市为目标，进一步加快中心城市扩容步伐，尽快拉开城市框架，逐步形成“一心、四团”两河三岸”协调发展的格局。三要推进小城镇建设。加快中心城区新一轮扩容基础上，积极推进小城镇建设。按照“1+5城镇群的战略构想，促进万坊、徐家、株良、天井源、上唐等乡镇的人口和生产要素向中心城区集中，集镇空间布局向中心城区靠拢，缩小城镇与中心城区的差距，逐步形成以县中心城区为龙头，以重点小城镇为基础的城市化网络发展体系。

其中新建项目21个，续建项目8个，计划总投资4.62亿元。一要切实加快项目建设进度。春节前，县四套班子会议对29个城市建设重点项目逐一进行了点评和调度，大家一定要按照调度会议精神，切实抓好贯彻落实。21个新建项目中，万年西路和物流中心要加快前期工作步伐，争取早日开工，其余19个新建项目在3月份之内要全面开工；乌珠河建设项目要在5月份竣工，老干部活动中心、廉租房等18个项目要在12月份竣工，一河两岸开发和物流中心2个项目力争在2011年竣工。8个续建项目中，杨林渡大桥要在4月份竣工、城南宾馆和武装部营院5月份竣工、垃圾处理厂6月份竣工、第一小学8月份竣工、泰伯东路、环境检测勘察指挥中心及农业有害生物区域站12月份竣工。各个项目挂点县领导要做到不等不靠，靠前指挥，现场调度，千方百计解决项目建设中的各种困难和问题，业主单位主要负责人每天都要深入工地督促施工单位加紧施工，并帮助协调解决有关问题。同时，要派出一名得力的干部长驻工地，专门搞好有关协调服务工作，确保工程快速推进，如期完工。二要妥善处理好征地拆迁等工作。征地拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生矛盾和纠纷的环节。有关部门和乡镇要坚持依法运作，严格按照有关规定和标准进行补偿，任何人不能随意改变，以免相互攀比，造成工作被动。要做好群众思想教育工作,2要坚持建设这个重点。今年我县安排城市重点建设项目29个。讲清征地拆迁的有关政策，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持。同时，要加强协调，搞好配合，及时解决征地拆迁中的各种矛盾纠纷，把各种不利因素消灭在萌芽状态，确保社会稳定。三要严格把好项目建设质量关。城市重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点。要本着对党、对人民、对历史、对自己负责的态度，严格把好“三关”即工程招投标关、工程监理关和工程进料关，把工程做精、做细、做好，打造精品工程和德政工程。

单靠政府财政拨款，3要坚持经营这个理念。加快城镇化进程。只是杯水车薪，远远满足不了城市高速发展的需要，必须通过市场运作的手段，做活城镇经营文章，筹措建设资金。一方面要盘活土地资源。土地是城镇最大的存量资产，也是城镇最大的财富。要加大规划用地的收储力度，认真做好城镇闲置土地的招拍挂工作，最大限度地盘活土地资源，促进土地有序流转，把资源变成财源。今年，要切实抓好上仁博雅蓝庭红宝石、金榜家园老武装部、益顺尚都老县委和县政府、登高轩民政局、才子家园建昌大道北段B-2地块、学府家园霓虹灯厂等地块的开发建设，力争完成开发面积20万平方米。目前，县建设、国土等部门要尽快拿出规划，挂牌出让盱江南路麻港河旁地块120亩、登高名门旁地块12.68亩；同时，要抓紧做好县农科所、种子公司和交通局石灰窑地块共30亩以及胜利西路体育馆旁边地块80亩挂牌出让前期工作，县农业局要妥善处理好农科所土地移交前人员安置问题，要抓住种子公司改制扫尾的有利时机，尽快做好资产处置和移交工作，县交通局要尽快启动石灰厂的改制工作，将土地置换出来，力争全年土地出让金达1.5亿元以上。另一方面要激活社会资源。按照“谁投资、谁受益”原则，建立多元化的城镇基础设施投入机制。具体做到六要”即：做大融资平台，向金融机构要钱；搞好土地出让，向土地市场要钱；争取政策性银行、商业银行贷款，向信贷要钱；争取上级支持，向政策要钱；继续采取BTBOT等融资模式，向民间资本要钱；完善担保体系，向担保机构要钱，千方百计筹集建设资金，确保城镇化建设顺利推进。

三分建设、七分管理”建设是基础，4要坚持管理这个关键。管理是塑造城市形象的系统工程。管理是保证。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理框架，细化网格化管理措施，形成“条块结合、以块为主”管理模式，逐步使城市管理走上制度化、规范化轨道。一要加强宣传教育。各宣传机构要运用各种宣传形式，对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持、参与管理，逐步形成人人争当文明居民，个个参与城市管理的良好社会风尚。二要加大环境治理力度。以创建省级文明城市为契机，以创建卫生镇、环境优美乡镇为目标，持续开展环境综合治理活动。县、乡都要成立领导小组，建立环境综合治理长效机制，强化监督检查，落实治理资金，做到执法到位、治理到位、处罚到位，并将管理触角延伸到乡镇集镇，切实解决中心城区部分地段、乡镇集镇，沿国、省道两旁的脏、乱、差、堵”问题。要适时召开现场会，对工作开展好的乡镇通报表扬，工作滞后的乡镇给予通报批评，主要领导作表态发言。三要加强城市美化、亮化和绿化工作。甘书记强调：要牢固树立“大文化、大绿化、大水面、大空间”理念，认真实施好绿化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部门要高标准做好城市亮化规划，认真实施好新建城市主干道路亮化工作的同时，切实抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重点地段的亮化改造工程；环卫、园林等单位要抓紧制定城市美化、绿化工作方案，精心选择优良树种、精心组织实施，确保城市绿化与城市美化、亮化同步推进。

三、决战园区。全力推进新型工业化

已经是被证明了成功模式，园区是推进新型工业化的火车头”经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。工业向园区集中。主攻工业就是要决战园区。

园区工业是新型工业发展的希望所在潜力所在为此，1做大做强园区。园区建设是影响产业聚集的关键因素。要进一步做大做强工业园区，努力提升园区开放型经济发展水平，力争全年园区实现工业增加值15.25亿元，同比增长26%主营业务收入50.3亿元，同比增长29%上交税金1.34亿元，同比增长38.5%一要做大规模。一方面，要加大园区开发建设力度。目前三期工业园区已征用土地1000亩，尚有700亩未平整，园区办要抓住有利天气，加班加点，尽快平整到位，国土局要积极向上沟通，尽快做好以上土地的报批工作。要加快四期天井源工业园区建设步伐，抓紧做好四期工业区规划编制和评审工作，尽快启动实施产业区选址定界、障碍物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照节约用地、集约发展的要求，进一步加大园区用地清理盘活，对长期“圈而不建”建而不产”项目，坚决按照有关规定收回土地，用于新增项目的发展。二要做特产业。特色是产业的生命力、竞争力。后发地区要实现赶超发展，就是要靠特色。从目前来看，县工业园区主营业务收入比黎川、南丰、宜黄、金溪、广昌、乐安、资溪等县都要大，但产业特色不强。崇仁机电、黎川陶瓷、宜黄塑料、金溪香料已成省级产业基地，县工业园区要找到一席之地，要成为真正的经济增长极，要走持续扩张快速发展之路，就必须进一步明确产业定位。从我县现有的机械制造金属加工、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五个产业来说，机械制造金属加工产业受政策因素影响而发展不稳定，服装鞋帽产业没有走出自己的品牌之路而发展不平衡，建筑建材产业依靠资源而发展不持续，都难以走出特色产业之路。而在食品加工产业中，县已有国家级农业产业化龙头企业1个洪门蛋业、省级农业产业化龙头企业3个分别为麻姑实业、阿颖淮山、映红养殖。随着江西酒厂改制基本结束，最近，有不少实力较大的客商前来考察洽谈黄、白酒和啤酒生产线项目，如果这些项目一旦谈成上马，县的食品加工行业实力将大大增加，发展前景非常广阔。医药化工产业中，县的建昌帮”中华老字号，享誉国内外，同样具有很大的开发潜力。加上我县医药化工产业中已有昌诺制药、赣亮医药和建洪药业，其科技含量、品牌效益均很高，为此我要重点发展食品加工和医药化工这两个产业，并做大做特，力争将以上两大产业打造成省级产业基地。三要做优环境。大力加强“生态园区”建设，要充分利用推进“一大四小”工程建设的有利契机，积极搞好园区的美化、绿化工作，全面推进以水、电、路、通讯为主的基础设施和物流、金融、餐饮、公交等配套服务设施建设，切实优化园区发展硬环境。

招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。抓住了招商引资这个“牛鼻子”就能借鸡生蛋、借力发展，2大力招商引资。新型工业化是现代化不可逾越的阶段。就能促进新型工业化的发展。一要明确招商任务。市里下达我县引进5000万元以上市外工业项目实际进资11.5亿元；亿元以上市外工业项目实际进资5亿元；新引进5000万元以上市外工业项目23个，其中新引进亿元以上市外工业项目11个，外贸出口6550万美元，实际利用外资1650万美元。按照略高于全市目标的原则，今年全县要引进5000万元以上工业项目42个，其中亿元以上项目19个，实际利用外资1750万美元，出口创汇6550万美元。二要突出招商重点。要围绕重点区域招商，紧紧盯住长三角、珠三角和海西经济圈，浙江台州、宁波、永康、富阳、仙居等地，福建泉州、广东东莞、安徽亳州、上海等城市和港澳台等地区原因：一是这些地区经济发达，产业转移的速度正在不断加快；二是近年来我县引进的项目大部分都来自这些区域，客、双方比较熟悉和了解，便于摸索信息、沟通感情，以商招商。要围绕重点产业招商，大力依托我县机械制造、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五大产业，加大产业招商力度。要围绕重点项目招商，充分利用现有的黄白酒生产技术和麻姑山旅游资源，加大重点项目招商力度。三要坚持领导招商。县领导及各乡镇、各部门主要领导要把招商引资作为第一要事，亲力亲为，集中精力、集中时间抓好招商引资，多出去招商，摸准信息，多下去解决实际问题，推动工作。今年，将招商引资任务分解到县领导和各乡镇、各部门，县领导共带了38个小分队，会后，希望大家，尤其是县领导要率先带头，走出去招商，做到哪里有好项目、大项目，哪里就有领导尤其是主要领导的身影。四要积极参加招商活动。从3月份开始，县要积极参加市里每个月安排的招商活动，进一步扩大的对外影响，吸引更多的客商投资，动员在外创业成功人士返乡创业。全国“两会”以后，市里就会在香港、东莞举行招商活动，要精心组织，力争香港祥田贸易有限公司大千鞋业项目、香港三盛集团麻姑酒项目、广州美日有限公司食品加工项目签约。除了参加市里的活动，还要立足实际，重点区域举办承接产业转移洽谈会、推介会，大力推介的产业、项目、品牌、资源、环境、政策、人文优势等。五要提高招商引资能力。各级领导和干部要掌握熟悉和吃透招商引资的有关政策、法律、法规和国家产业发展方向等具体政策，详细了解我县的资源情况、优势产业、市场空间、投资成本要素等，熟知招商引资的主要环节及其要求，掌握相关的经济知识，尤其是项目知识，成为招商引资的行家里手。要充分利用连锁效应招商，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切实加强与在落户的客商联系，为其排忧解难，提供最优越的服务，以情感人，争取客商引荐更多的朋友来投资。另一方面，要注意挖掘我县在外的乡友资源，加强与在外地发展、事业有成的籍乡友的联系，争取其对家乡尽其所能的支持。对引进战略投资者和壮大支柱产业方面的重大项目，要做到定人、定目标，把更多的大项目、大老板引进来，把新产品、新技术引过来，力争招商引资在结构与质量上有新的突破。

扩大就业的重要渠道。工业经济上不去，3培育和扶持骨干企业。工业是财税收入的主要来源。经济总量难以壮大，地方财力难以增加，赶超发展就无从谈起。一要抓帮扶促发展。研究制定相关优惠政策，帮助困难企业降低企业成本，切实提高企业的市场竞争力和抗风险能力。积极发挥中小企业信用担保中心、省信用担保公司分公司等担保机构和金融机构的信贷功能，大力扶持一些规模大、效益高、信誉好的企业，真正把资金投入到财税贡献大、发展前景好的企业。进一步加强调度频率、加大调度力度，及时了解企业的具体困难，及时召集有关部门召开调度协调会，提高为企业解决困难的效率。二要抓建设促效益。要千方百计提高项目的开工率、竣工率、达产率。签约项目抓开工，对已签约尚未开工建设的萤石矿深加工、洪门湖食品、力能手袋等项目，要尽快开工建设。建项目抓投产，对目前在建的项目，除个别建设周期较长的外，绝大部分项目年内要竣工投产，重点帮助200万吨旋窑水泥、锦丰实业、阿颖淮山、洪门蛋业等建成投产，促其尽早产生效益。投产项目抓效益，对已经投产的项目，积极帮助协调解决投产项目生产经营中的问题和困难，确保项目按设计要求满负荷生产，实现预期生产目标。三要抓技改促后劲。积极引导企业加大技改投入，重点扶持赣亮医药、阿颖淮山二期、万荣实业等企业进行技改、扩建，增强企业发展后劲。鼓励企业向“专、精、新”方向发展，自主开发新产品、新技术，重点支持恒丰制衣、飞龙鞋业、同昌实业等企业创建品牌，进一步提高企业知名度和产品市场占有率。力争全年新增省优新产品8个，省级名牌产品4个，省级著名商标8个。同时，积极培育各类技术服务机构，逐步建立和完善企业技术服务平台，提高企业创新能力，增强企业竞争力。

四、强化考核。确保全面完成各项目标任务

目标任务落实得怎么样，工作干得怎么样。关键要进行严格的绩效考核评估。要按照市政府提出的令畅通、排排位、抓落实、常问效、真问责”要求，一方面，要建立健全行之有效的绩效评估办法。新型城镇化建设的效果，要看是否宜居宜业，否增强了城镇功能，否提升了城市品位；新型工业化的效果，要看新增规模企业的数量、规模以上工业增加值的增长量、工业对经济发展的贡献率、工业对财政的贡献率、税收占财政收入的比重等。各乡镇各部门要认真研究，拿出具体有效的办法。另一方面，要加强督查调度、考核评比和跟踪问效。对新型城镇化和工业化等重点工作，要实行半月一调度、一月一通报、一季一小结、半年总结评比、年终考核奖罚，通过合理的评估、科学的考核、严格的问效和严厉的问责，推动工作落实，促进事业发展。

五、立足当前。切实做好当前几项重点工作

面对新的目标与新的任务，新的一年。大家既要着眼全年，又要立足当前，统筹兼顾，周密部署，强化举措，真抓实干。推进新型城镇化和新型工业化的同时，当前，尤其要抓好以下几项工作。

市政府下达我县主要经济指标和全民创业指标，1切实抓好各项目标任务分解工作。25日。昨天召开了县党政班子会议，按照“略高于市目标”原则，确定了县主要经济指标奋斗目标：即生产总值完成52.5亿元，增长16%财政总收入5.846亿元，增长32%规模以上工业增加值15.7亿元，增长26%全社会固定资产投资74.5亿元，增长51%实际利用外资1750万美元，增长21.8%外贸出口6550万美元，增长9.99%农民人均纯收入6130元，增长10.22%人口自然增长率控制在7.95‰以内。希望各分管县领导要对照任务，迅速分解，落实到位。同时，要对各自分管的工作进行安排和调度，确保各项工作有序推进，力争我县今年进入全市目标管理考评综合前三名。之所以提这一个争先进位目标，基于以下四点：一是作为省域规划的赣东南次中心城市，随着向莆铁路和济广高速的建成通车，将成为继鹰潭之后赣东又一个交通枢纽，区位优势更加明显；二是县素有“赣地名府、抚郡望县”之称的古县，名人倍出，人文优势凸显；三是通过全县上下的共同努力，县的赶超发展目标、措施和成果已在全市形成积极影响，创造了良好的外部舆论环境；四是有一支想干事、能干事、会干事的干部队伍。这些因素的存在没有理由不争先进位、科学赶超。

各项工作的重中之重。财税部门要按照昨天县党政班子会议确定的财政收入5.846亿元，2切实抓好财税工作。财税工作是一切工作的总开关。增长32%目标任务，尽快拿出我县2010年财政收入预算计划盘子，层层分解，并逐月逐旬抓好落实。要加强税源管理，强化征管措施，堵塞征收漏洞，做到应收尽收，确保财税工作实现首季开门红。

紧扣国家在粮食安全、重大农业基础设施、民生工程、重大环保生态和节能减排、重大能源和交通基础设施建设、廉租房建设，3切实抓好争资金争项目工作。各有关单位要充分利用当前的有利形势。以及自主创新、结构调整、产业转型等方面的投资导向，尤其是加强农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目，加大力度，抢抓机遇，利用各种关系，通过各种渠道，尤其要利用全国“两会”期间，积极跑部进京，努力争取国家和省更多的项目和资金。

统筹做好农业农村各项工作。一要扎实做好春耕备耕工作。要落实好全年生产计划，4切实抓好农业农村工作。各乡镇、各有关部门要突出一个“早”字。积极做好种子、化肥、农药、柴油、农膜等生产资料的调运、储备、供应和调剂，加强农资价格的监控，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。二要切实做好防疫、防火、防汛工作。要加强高致病性禽流感等重大疫病的防控，落实防控措施。要进一步落实森林防火责任制，加强野外火源管理，一旦发生火灾，要及时组织科学扑救，尽量减少火灾损失，避免发生重特大火灾和人员伤亡。要严格落实行政首长防汛责任制，抓好防汛、度汛措施的落实，备足抢险所需物资，确保安全度汛。三要抓好造林绿化“一大四小”工程建设。要突出抓好示范点建设，落实经营主体，加快苗木栽植，坚决打好2010年造林绿化“一大四小”工程的第一仗，使我县造林绿化“一大四小”工程建设在短时间内有一个看得见的明显变化。四要认真做好计划生育工作。人口计生部门要在春耕前集中开展一次计划生育服务活动，迅速掀起春季计划生育。

即接待旅游人数69万人次，5切实抓好生态旅游业。市里今年对我县旅游工作下达三项指标。增长20%旅游综合收入4亿元，增长40%门票收入增长20%这种情况多年来没有过，这既是市里对我县发展旅游业的重视，更是对我县发展旅游业的一种鞭策。从自身资源优势看，发展旅游业得天独厚。一是历史悠久，江西省建县最早的18个古县之一，迄今2212年，历史上称建昌府。二是历代名人辈出，如北宋思想家、教育家李觏，泰州学派代表人物罗汝芳和现代设计钱塘江大桥的著名桥梁专家罗英等。三是江山炳灵，有着丰富的古代遗存和风景名胜。山有洞天福地麻姑山以及从姑山、毕姑山、祥岗山，水有醉仙湖、廖坊水库，还有江西省现存最长的明代石拱桥万年桥和明代太平桥、聚星塔和登高阁、明代益王墓葬群遗址和金水桥。可以说，现在发展旅游业，不但具有优越的历史、人文、生态条件，而且有上级重视，更有百姓的厚望。为此，要重点开发以长寿文化为主题的麻姑山，具体要抓好以下三项工作：一要抓好麻姑山风景区造林绿化工作。县财政将拿出部分资金对麻姑山景区实施造林绿化，建昌镇和林业局、园林所等部门和单位要按照绿化方案尽快实施到位；二要完善规划。县旅游局要结合麻姑山景区实际，进一步做好麻姑山的近、中、长期规划编制工作，做到分步实施，逐步开发，逐见成效；三要积极开展旅游招商。要进一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工业招商一样抓旅游产业招商，象抓城市建设一样抓旅游基础设施建设，不断提高我县旅游接待能力和标准，把麻姑山打造成为休闲度假胜地。同时，要加快醉仙湖景区建设步伐，切实帮助解决建设中的各种实际问题，力争今年夏季醉仙湖旅游景区试营业。

篇9

一、肯定成绩，增强发展信心

在区、市党委、政府的正确领导下，县委、政府团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，解放思想、转变观念，凝心聚力、攻坚克难，抢抓机遇、真抓实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”发展良好开局，成效显著，主要体现在以下几个方面：最可贵的变化是经济社会发展的思路更加明晰。一年来，全县上下进一步深化对县情的认识，审时度势、科学决策，在县十二次党代会上提出了“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路和建设和谐幸福新的奋斗目标，在县委十二届三次全体（扩大）会议上做出了开展民风建设活动的决定，在县“两会”上对2012年的各项工作进行了全面的安排部署，进一步统一了思想、理清了思路、明确了发展方向，这与自治区党委、政府提出的发展思路和决策部署是完全一致的。这充分证明，县委、政府确定的发展定位、奋斗目标，完全符合科学发展观的要求，符合实际，体现了广大群众的意愿，已经成为全县人民解放思想的结晶、激发热情的源泉、埋头苦干的动力、共同奋斗的追求，必将产生巨大的思想基础和物质力量，推动经济社会又好又快发展。最突出的变化是县域经济发展的基础更加牢固。一年来，全县上下同德、迎难而上，负重拼搏、埋头苦干，全县主要经济指标均创出了历史最好水平，地区生产总值达到31.5亿元，增长10.1%；全社会固定资产投资达到28.2亿元，增长53.8%，增速位列全市第一；地方财政收入达到3.3亿元，增长90.3%，其中地方财政一般预算收入首次突破亿元大关；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入也都实现两位数增长，这些充分说明全县综合实力迈上了新台阶，进一步奠定了后发赶超、跨越发展的基础。最可喜的变化是推动发展的合力更加强大。一年来，全县上下面对发展中的难题和严峻形势，没有因为困难而放慢发展速度，更没有因为困难而徘徊不前，而是紧紧围绕县委、政府确定的发展思路和奋斗目标，危中求机、危中见机，逆势而上、顺势而为，合力攻坚、推动发展，抓住了中央和区、市党委、政府的一系列政策机遇，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，着力保障和改善民生，全面加强党的建设，全县经济发展良好，民族团结和顺，社会和谐稳定。我县先后获得“全区土地管理模范县”、“农民增收先进集体”、“全区粮食生产先进县”、“整村推进扶贫开发先进县”、自治区农田水利基本建设“黄河杯”二等奖、“全区森林防火工作先进单位”等省厅级奖28个，地市级以上单项奖112个；“圆枣”荣获中国驰名商标，德海、生海绒业有限公司跻身“全区轻纺工业10强企业”。特别是部分单位的个别单项工作还在全市、全区、全国受到表彰，有的甚至树为样板。最难得的变化是广大干部的作风更加扎实。一年来，全县上下众志成城、齐心协力，坚定信心、振奋精神，共同创造了一个干事创业、敢打敢拼的生动局面，争着干、比着干的劲头更足了，抓大事、干大事的热情更高了，激情创业、推动发展的意识更浓了，形成了千帆竞发、百舸争流的发展热潮和创先争优的良好氛围，用心想事、用心谋事、用心干事、用心抓落实已成为一种自然状态，培养、锻炼了一大批想干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍，这是我们今后发展最宝贵、最雄厚的基础力量。

回顾过去一年的工作，我们在困难较大、矛盾较多的情况下，取得了近年来较好的发展成绩，办成了一些影响发展全局的重大事项，巩固了奋发向上、积极进取的良好局面。这些成绩的取得，是区市党委、政府正确领导和区市各厅局、驻同各单位倾心帮助的结果，是县委、政府科学决策、强力推动的结果，也是各乡镇、各部门高度重视、狠抓综合目标管理工作任务落实的结果，凝聚了全县各级干部和广大群众的心血和智慧。今天受到表彰的先进集体就是全县各乡镇、各部门中的杰出代表，他们虽然履行的职能不同，但有一点是共同的，就是他们都以自身艰苦的努力和显著的业绩，赢得了荣誉。他们的业绩充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试、真抓实干、大干快上，就一定能突破发展困境，开创发展新路。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向过去一年为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！

同志们，今天的会议为的工作划上了圆满的句号，我们一定要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，迅速投入到2012年的各项工作中，收年气、聚人心、增活力，积极应对工作中的各种困难和挑战，以抢抓机遇的大干劲创造县域经济发展的大成就，以攻坚克难的大气魄谱写县域经济发展的新篇章，为的发展拓宽空间、争取政策、赢得支持，在更高层次、更宽领域上推动全县各项事业科学发展、跨越发展、创新发展。

二、攻坚克难，再创辉煌业绩

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是喜迎党的十和自治区第十一次党代会胜利召开的一年。年前，县委十二届三次全体（扩大）会议和县“两会”围绕全县经济社会发展的要求，确定了今年的目标任务和工作重点。应该说，每一个目标都具有挑战性，每一项工作都具有艰巨性，需要全县上下付出艰辛的努力。各乡镇、各部门一定要把握重点、统筹推进，确保圆满完成全年的各项目标任务。

（一）抓好工业经济。工业经济发展仍然是制约我县提速增效的瓶颈问题，全县工业增加值仅增长5%，位列全区倒数第一，这说明我们的工业基础差，建成投产的项目少。我们要增强忧患意识和责任意识，始终坚持把项目建设作为赶超发展的第一抓手。举行今年重点工程和项目集中开工仪式，龙源、大唐、嘉泽、中广核等风电和光伏发电项目、天洁1500万只铅酸蓄电池项目和太阳山新型干法水泥等重点工业项目要提早开工建设，韦二煤矿、阳光联生等工业项目要尽快投产达效。争取窑山煤矿要开工建设，洗煤厂要投产。最近，市上确定我县今年“两大任务”，必须完成上争资金22亿元，招商引资落地投资50亿元的任务。可以说今年发展的方向、目标、任务都清楚，关键在干。要细化分解招商引资和上争项目任务，各部门要进一步完善招商手段，转变作风优化发展环境，积极对接洽谈，促成一批投资开发项目签约并落地建设，形成储备一批、在谈一批、开工一批的良好格局，保证我县重大项目有序接替、源源不断。要把同德慈善工业园区建设作为今年工业经济的重中之重，抢抓前所未有的历史机遇，加快园区的规划建设和基础设施完善，加大招商引资力度，力争使更多的项目落地到园区，着力打造工业经济发展平台，切实提高园区项目承载能力，努力使其成为我县县域经济发展的重要载体。

（二）抓好农业生产。2月4日是“立春”，标志着进入了春耕季节，我们要充分把握近期有效降水的大好形势，扎实做好今年的农业生产工作。一要做好春耕备耕工作。各乡镇、各部门要早谋划、早准备、早着手，全力做好春耕备耕工作。农业部门要深入生产第一线，及时掌握市场动态，与质监部门配合，做好种子、化肥、农机具的调运和储备工作，保证春耕生产的需要；科技部门要积极组织技术指导和培训，大力推广优良品种和地膜覆盖等节水增效技术，组织发动供销社、农业合作组织等及时帮助农民解决农业生产中的困难和问题；水务部门要加强水资源管理和调配，保证春耕生产用水；金融部门要加大信贷支持力度，解决农民春耕生产资金困难问题，确保农业丰收、农民增收。二要加快产业结构调整。要以发展优质高效现代农业为目标，抓紧制定全县产业结构调整方案，既提倡“一乡一业、一村一品”，又要整体规划、做大做强。对计划新建的20个养殖专业村，要加大投入力度，抓好补栏、饲草储备和标准化养殖圈棚建设，力争形成规模；对2万亩圆枣和3万亩枸杞种植基地，要及早落实种植苗木、供水设施、供水条件和实施单位等，做好各项前期工作；各乡镇、农林水各部门都要高度重视，加快发展农业经济合作组织，扶持、培育一批农民经纪人和营销大户，充分发挥经济合作组织联结市场和农户，带领农民创市场的重要作用，推动特色产业向规模化、标准化发展。三要抓好春季绿化造林。要制定春季绿化和植树造林详细规划，做好苗木订购等前期准备工作，对计划引进公司种植的绿化项目和产业基地，要抓紧完成招投标工作，确保按期全面完成春季绿化造林任务。

（三）抓好生态移民工程。今年要全面建设完善“十一五”生态移民项目基础设施，完成河西旱天岭、台项目区和2543户县外移民对象的搬迁入住任务，建设完成窑山合合山等生态移民工程。今年一定要全面完成“十一五”生态移民任务，同时要尽早把“十二五”生态移民县外移民的部分任务完成好，对“十二五”县内移民工程项目要全面开工。我们面临的压力非常大、时间非常紧、任务非常重，各乡镇、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把生态移民作为各项工作的重中之重，严格按照县委、政府的统一部署和要求，精心组织、强力推进，全力打好攻坚战，扎实做好生态移民各项工程实施和搬迁入住工作。

（四）抓好基础设施建设。一要继续抓好新区开发建设。要全面完成新区10公里道路延伸工程，抓好行政中心、星级宾馆、集中供热中心等项目后续建设，确保年内投入使用。开工建设卫生监督中心等6个公建项目，加快皓月星都、锦成家园等住宅小区和普通商品房、保障房建设进度，使新区城市今年形成规模、聚集人气。二要改造提升老城区。要立足旧城现状和特点，改造、完成豫海南街等4公里城市道路和县城20公里背街小巷硬化亮化工程，进一步改善县城居民出行条件和生活环境。三要加强农村基础设施建设。要把下马关作为我县的次中心城市，做好规划设计，加快建设步伐。同时，要做好韦州、王团、预旺、河西老镇区改造提升，不断完善基础设施，增强镇区产业聚集功能和人口承载力。要抓紧实施好西部饮水安全供水等水利工程。要认真做好今年农村公路改造项目报批和实施工作。

（五）抓好民风建设。要把民风建设和进一步营造风清气正发展环境活动紧密结合起来，整体推进。民风建设“六大工程”工作组和进一步营造风清气正发展环境活动“七个环境”工作组，要按照县委、政府的统一部署和要求，抓紧制定今年各项工作方案，认真抓好各个阶段工作任务的落实，确保取得实效。在这里我强调一下会风的问题，县委、政府要切实精简会议，可开可不开的坚决不开，非得开的要开短会、讲短话、讲实话、讲管用的话，能合并开得要合并开。各乡镇、各部门都要减少会议，要以行动落实会议，杜绝以会议落实会议，把更多的时间用在跑项目上，用在争资金上，用在抓落实上，用在促发展上。

三、完善机制，推动工作落实

机制就是动力，建立责任明确、考核有据、奖惩分明、科学有效的体制机制，是抓好工作落实的重要保证。总的看，这次综合目标管理考核工作组织有力、评审严谨，考核结果比较客观准确地反映了各乡镇、各部门的工作情况。但是，目标管理考核体系也不可能尽善尽美，不可能百分之百准确，不可能绝对的科学。有的单位干得不错，但因为各方面因素没有评上好等次，觉得委屈，可以理解。从干事创业的角度讲，只要尽心尽力、苦干实干、干出成绩，即便没有拿奖，也可以问心无愧、坦然面对，县委、政府也一样给予肯定。总之，要“胜不骄、败不馁”，成绩代表过去，更主要的是要在今年的工作中取得更大的成绩、更辉煌的业绩。在今后的工作中，我们要进一步完善工作机制和考核机制，推动各项工作的落实。

一要建立县级领导包抓重点工作责任机制。我们要把今年的重点工作和重点项目任务分解落实到各县级领导和责任单位上，严格实行县级领导包抓重点工作责任制和限时办结制。各县级领导要在认真抓好分管工作的同时，倾注精力、强化责任，以身作则、率先垂范，切实把包抓工作和项目抓紧、抓实、抓出成效；各牵头单位和责任单位要思想重视、行动迅速，不谈条件、不讲困难，抢时间、争速度、赶进度，能提前一天完成的决不拖延，能在年内完成的决不留尾巴，确保重点工作和重点项目保质保量地按时完成。

二要严格考核奖惩机制。要进一步完善目标责任管理考核办法，切实做到年初建账、年中查账、年底算账，特别是对平时的考核，要突出重点工作和重大项目的考核，突出“两大任务”争资金、争项目的考核，突出创新和亮点工作的考核，加大力度、管理到位，力求使考核结果更公平、更公正、更合理，要重奖严罚、不留情面。要强化科级领导干部绩效考核结果的运用，把干部提拔使用与绩效考核结果紧密结合起来，让想干事、能干事、干成事的有机会、有舞台、有位置；对落实不力、失职渎职、群众意见大、造成严重后果的坚决追究责任，决不姑息迁就，确保各项工作高标准、高质量、高效率落实。

篇10

今天，我们在这里召开创建生态文明城镇村动员大会，目的是深入贯彻党的十精神，动员全市上下统一思想认识，迅速行动起来，全面启动创建生态文明城镇村五年行动方案，推动经济社会持续快速、协调发展，实现建成北部湾新兴工业城市的“廉江梦”。刚才，世东同志对创建生态文明城镇村作了全面具体部署，我完全赞同；城北街道、安铺镇、市政园林局分别做了表态发言，讲得都很好；相关单位也分别签订了“创建生态文明城镇村”责任书。下一步，关键是要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、深化“三种认识”，增强建设生态文明使命感

建设生态文明是功在当代、利在千秋的大事，是关系人民福祉、关乎廉江未来的长远大计。各级各部门要把生态文明建设提升到廉江发展总体布局的高度，深刻认识创建生态文明城镇村的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。

一要深刻认识到创建生态文明城镇村就是讲政治，丝毫马虎不得。党的十报告指出：要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十报告把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。因此，我们要深刻认识到，创建生态文明城镇村，加快建设“美丽廉江”，并不仅仅是一个活动，更不是一阵风，而是一个讲大局、谋长远的严肃课题，是贯彻落实党的十精神的具体行动。各级各部门务必站在讲政治的高度，把生态文明建设作为自我安身立命之本、未来长久发展之本、子孙万代幸福之本，动真格，出实招，下苦功，全面推动创建工作开展。

二要深刻认识创建生态文明城镇村就是促发展，丝毫懈怠不得。我们必须清醒地看到，当今地区间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括投资环境、地方形象在内的综合竞争。生态环境、人文环境是地方形象、城市文明程度的体现，是一个地方的无形资产和名片，也是投资环境、综合竞争力的重要组成部分。当前，我市正在加快建设北部湾新兴工业城市，加强生态文明建设，就能更好地创造宜居宜商的发展环境，吸引更多客商投资廉江；就能倒逼企业加快技术改造，促进经济转型升级，提高我市经济的竞争力。因此，创建生态文明城镇村，既是塑造廉江形象，提升廉江品位的重要举措，也是改善投资发展环境，增强地方综合竞争力、推动建设幸福廉江的必然选择。我们必须坚持经济建设与生态文明一起抓，努力使我市经济社会真正步入生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三要深刻认识到创建生态文明城镇村就是惠民生，丝毫麻痹不得。一个地方好不好，不能只看地方的GDP，还要看群众生活是否幸福。发展经济，让群众有更好的衣食住行条件，过上更加富足的生活，无疑是增进群众福祉的重要前提；建设生态文明，让群众喝上干净的水、吸上清洁的空气、吃上放心的食物、过上安稳的日子，则是提高群众幸福指数的重要保障。随着经济的发展和生活水平的提升，群众对生活质量的追求和对生活环境的要求也不断提高，期待着生于斯长于斯的家乡在加快发展的同时，也能实现“美丽转身”。创建生态文明城镇村就是要顺应群众的热切期待，回应群众的现实关注，维护群众的切身利益，是实实在在的民心工程。可以说，对创建生态文明工作不用心，就是对群众不关心。我们要坚决杜绝麻痹思想，把更多的精力放在创建工作上，努力创造宜居宜业的生活环境，让群众生活得更自信、更自豪、更幸福。

二、实施“五大工程”，迅速打开创建工作局面

创建生态文明城镇村，必须立说立行，抓住关键，以重点工作的成效和关键环节的突破带动整体工作的推进。当前，要大力实施“五项工程”：

一要大力实施环境综合整治工程。近年来，我市在街巷村道建设、环卫管理、河流整治、交通秩序以及无垃圾村庄建设等城乡环境综合整治方面取得了明显的成效，但是城乡总体环境还不够好，烂街烂路较多、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱倒、山地植被遭受破坏等问题还不同程度存在。我们要以创建生态文明城镇村为契机，进一步实施城镇街道、村道硬化亮化美化工程，并加大对集贸市场、城乡结合部、背街小巷等重点区域的整治，依法治理乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等行为，彻底消除“脏乱差”现象，动员广大群众自觉参与环境保护工作，培养良好的卫生习惯；加大交通秩序整治力度，坚决遏制交通违章行为；全面整治村庄内外小溪、小河、沟渠池塘，清除河塘淤泥、杂草漂浮物，整治生产和生活污水直排，恢复河道基本功能，努力为群众创造良好的生产生活环境。

二要大力实施环卫基础设施建设工程。当前，环卫基础设施建设滞后和垃圾集中处理困难，仍然是群众关注的热点难点问题，也是制约生态文明城镇村创建活动开展的重要因素。因此，要加强垃圾处理设施建设，结合实施城乡保洁工程，加快推进垃圾无害化处理厂、生活垃圾转运站和生活垃圾收集点等设施的建设，做到布局合理、日产日清，坚决杜绝“垃圾围城”、“垃圾围村”现象；加强污水处理设施建设，因地制宜，积极完善市镇村三级污水处理网络；加强农村卫生设施建设，鼓励畜禽养殖户推广应用沼气，积极探索农村改厕新模式，逐步普及农村无害化卫生厕所，全面消除农村露天粪坑。

三要大力实施生态景观打造工程。生态景观是展示生态文明建设成果的重要标志。要坚持生态与景观并重、绿化与美化并重、造林复绿与林相改造并重的原则，抓好全市生态规划，积极构建以公园绿地为点、道路岸线为带、生态发展区为面的点、带、面绿色环抱格局，打造一道道亮丽的绿色风景线。全面推进塘山公园的规划建设，努力打造粤西一流的生态休闲园。加强城镇主要街道、河道两边绿化建设，提高绿化档次。整合镇村庄内空闲地、废弃宅基地，建设小型花园、公园或休闲绿地。切实保护好已有自然生态资源，保持小河、小山原有地形地貌和生态林、防护林、古树名木等的风貌。推进以具有乡土特色和建筑文化的农村住宅为主的新民居建设，提升民居文化品位和村庄建设水平。

四要大 力实施生态经济建设工程。加强生态文明建设，从根本上说，必须依靠转变经济发展方式，走生态和经济双赢发展之路，才能彻底摆脱“边发展边污染，越发展越污染”的怪圈。要构建绿色产业体系。积极推进新型工业化，加快培育发展资源消耗低、环境污染少的新兴产业，通过标准引导、准入把关、监管倒逼、减排推动等方式，有效推进传统产业转型升级；大力培育壮大现代服务业，推进商贸物流等服务业集聚发展；扶持发展生态农业，大力培育无公害农产品、绿色食品和有机食品，扶持发展特色农业、观光农业。通过产业转型升级，形成低能耗、低排放、高附加值的现代产业体系。要发展循环经济。鼓励企业开发环保新技术，采取生态新工艺，淘汰落后产能，推进清洁生产，实现资源利用最大化和废物排放最小化。要打造低碳城市。在新型城镇化推进过程中，积极推广应用低碳技术、新能源，全面加强节地、节水、节电、节材和资源综合利用工作，努力实现增效节能和环境保护。

五要大力实施生态文化培育工程。生态文化是生态文明的根。我们要大力培育和弘扬生态文化，让生态文明理念内化为群众的文化自觉，融入到人们的思想行为、生活方式、社会风气等各个领域。一方面，要强化生态宣传教育。综合运用多种形式和手段，在学校和社会广泛开展生态宣传教育和环境警示教育，在全社会大力弘扬以简约生活、爱护环境、呵护自然为主要内容的社会美德，养成防治污染、美化环境、保护生态的良好行为习惯，建设以清洁生产、节能降耗、循环利用为主要内容的企业生态文化，引导广大人民群众自觉投身生态文明建设。另一方面，要倡导绿色生活方式。推广绿色消费模式，提倡使用清洁能源，提倡节约用水和水资源二次使用，提倡绿色出行，使用环保型交通工具，减少使用一次性用品，形成低消耗、低排放的低碳生活方式，自觉做“大自然的守法公民”，实现人与自然的和谐相处。

三、落实“四项措施”，确保创建工作取得实效

建设生态文明城镇村是一项系统工程、长期工程，涉及领域多，工作要求高，必须加强组织领导，凝聚各方力量，狠抓工作落实。

第一，坚持强化领导，形成合力。市里已经成立生态文明城镇村创建工作指挥部，由我任总指挥、市长任第一副总指挥，__任相关领导职务，统筹协调全市生态文明城镇村创建工作。各镇（街道）、各有关部门也要成立领导工作机构，明确职责分工，完善工作措施，确保完成创建目标。全市各级各部门要充分意识到创建生态文明工作不是一个或几个专职部门的事情，必须各尽其职、互相配合，大力支持创建工作。要实行全市副科以上干部回村挂点开展创建工作；各挂点单位要大力支持挂点镇、街道开展创建工作；实施“乡贤反哺家乡”工程，积极发动外出成功人士回乡参与创建工作。要充分调动和团结社会各界的力量，形成全民参与的强大合力。要充分利用网络、报刊、电视等媒介，开展多形式、多渠道、多视角的宣传，努力营造全民关心生态文明建设的浓厚氛围。

第二，坚持分类指导，统筹推进。我市的城乡情况千差万别，区位条件、资源禀赋、经济基础各不相同，对照创建生态文明城镇村的要求，大致可以分为三类。第一类，发展水平较高，前些年已被评为省、湛江市和本市级生态文明村的，重点是对照新标准，查漏补缺，巩固提高，健全长效机制，发挥示范带动作用；第二类，具备一定的条件和基础，经过一段时间的努力可以有明显变化的，重点是找准薄弱环节，实施攻坚突破，力争尽快达到生态文明镇村建设标准；第三类，条件差、工作基础比较薄弱的，重点是加强扶持，启动内力，从最基础的工作做起、从力所能及的事情做起、从群众最关心的事情做起，力争在较短时间内使镇容镇貌、村容村貌有较大改观。各镇（街道）、各村（社区）要根据自身基础条件和实际情况，分清轻重缓急，量力而行、尽力而为，努力做到年年有变化、有进步、有提高，确保五年内全部完成创建任务。今年，市里选定基础比较扎实、条件比较成熟的河唇、石城、安铺作为先行镇。这几个镇要勇于担当，先干一步，确保年内圆满完成创建任务，为全市树立榜样、积累经验。今年还要启动创建生态文明城，市政园林局和城区三个街道要主动作为，争取早日建成达标。与此同时，创建工作指挥部要全面做好规划，以基础设施建设相对较好的镇和地处城镇郊区、公路沿线并具有特色资源的村庄作为重点，打造成生态文明镇村的亮点，并连点成线，连线成片，发挥其示范带动作用，整体推进全市创建工作。

篇11

大家都知道，我们“两会”刚刚闭幕，紧接着就召开这个规格比较高、范围比较广泛、形式比较讲究的全市工业项目观摩推进会，今天请了三位大型国有企业的老总，他们善始善终的参加了会议，并对“十二五”期间在介休落实哪些大项目都做了表态发言，这对介休市委、政府，特别是企业界是巨大的鼓舞，为什么呢？因为他们要在介休投巨资，和我们共同发展，应该说给了我们信心，给了我们鼓励，给了我们力量。今天，四套班子主要领导、分管领导以及相关职能部门，包括金融单位、驻介单位，十个乡镇的书记、乡镇长和规模以上企业负责人或实际投资人都参加了会议，可见市委、政府的良苦用心，旨在使尽浑身招数来谋划“十二五”工业项目的推进。“两会”的胜利召开，进一步提振了我们发展的信心，更大程度上凝聚了人心，应该说介休现在是天时、地利、人和，气顺、心齐、劲足，正处于天赐良机的关键时刻，也是“十一五”即将结束、“十二五”掀开序幕的特殊关键时期。我当选市长以后感慨很多，讲了四个坚持：一是坚持以发展为第一要务，扭住发展不放松，包括政府工作报告“十大战略”中的第一个战略，就是扭住大产业这个战略，把义安工业园区作为整个工业经济发展的载体，来全力推进工业经济的快速发展。这就是要解决一个发展的问题，发展为大、发展为上、发展为先，因为发展是第一要务，执政党的第一要义是发展；发展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是软道理；发展是大道理，在这个大道理面前，其他道理都是小道理。不发展能行吗？不仅不行，小进都是退步。今天的会议，就是要解决发展的问题，解决如何加快发展的问题。换句话说，就是怎么才能给介休这座城市装上大功率的发动机，来推动城市的快速发展。一个县域经济的发展，工业经济非常重要，可以说工业兴、经济兴，工业衰、经济衰。应该看到，介休改革开放以来，以民营经济为主的发展形式，走在了山西省的前列。过去一提介休就想到是煤焦之都、民营经济发达，说明介休过去是敢闯、敢为人先、敢于吃螃蟹、敢于奋发有为。但现在，周边县市的迅速崛起和省委、晋中市委对介休率先发展的要求，让我们感到形势严峻，在这样一个关键时刻，如果我们能够扭住不放、加速升温，或许还可以保持现有的格局；如果我们小进则满，到年底就可能在全省十强出局。介休去年gdp140亿，工业增加值98亿，财政收入24.2646亿，财政收入排全省119个县（市、区）第八位，之后的襄垣仅差1000万元，排在前面的灵石多1个亿。我们现在确实有输不起的危机感，等不起的紧迫感，慢不起的责任感，时不我待的使命感。今天召开这种形式的会议，实际上是进一步解决企业家、政府两个层面谋发展、抓项目，抓大项目、上大项目的问题，要强化这种意识。在一个县域经济中，工业项目非常重要，只有工业项目才能不断的创造财富。工业化是创造财富，城市化是资源配置，市场化是解决工业化、城市化的问题。一个地方如果没有工业化支撑，这个地方的经济发展不仅是滞后，而且是很不文明的。介休改革开放以来发展是比较快的，周边的平遥、祁县、太谷等，财政提供的公共产品就比我们少，我们为什么自豪？就是因为有强大的工业支撑，基于这种认识，在两会刚刚闭幕以后，我们快速的、强势的抓工业项目。

今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。这都是以来，介休在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动介休新一轮的跨越发展。就今天项目推进会我讲三条意见。

一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设

1、工业项目是市域经济发展的重要载体。近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“十一五”以来介休谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，占今年固定资产投资总额的77%。相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。

2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。发展为上，投资为本。没有项目，没有投资，就没有发展。大发展必须有大项目带动。今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对介休的发展有拉动作用。益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五期间的重大项目储备不够。前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“十一五”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。灵石煤炭产量2500万吨，介休是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。前段时间到毗邻介休的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在介休，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在介休之外的五市十二县，但总部在介休，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在介休创造好的环境和条件，对我们都是考验。其它一些集团，都要精心谋划项目。今天秦书记和我讲，现在主要是调动介休所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。

3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。不抓发展就是不务正业。没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。

二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度

当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成介休自己的一套相对完美的工作体系和制度。当前有三个方面的工作需要我们不断升华。

1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的介休所有企业家，都要有一种危机感。比如安泰集团，“十一五”期间在全省前列，现在如果重新洗牌，是不是能够保住“十一五”初期所处的位置，就不得而知了。介休列入晋中“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。

2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。有的企业在做“十一五”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“十一五”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。我们可以看到，就介休企业而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后介休的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。煤焦产业面临省委、省政府“十一五”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，介休的11家焦炭企业到2015年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就达到1000万吨。通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在介休，这都是与介休民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？怎么抓？怎么转型？什么时间上手？要及早谋划。我们搞工程、搞企业都是如此。中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？值不值？划算不划算？一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。二是高效务实是行政风格。今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻介休，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？做到了没有？检点到了没有？都做到才叫到位。服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。

3、各方协调联动机制。一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？服务企业，告知企业，一步一步怎么做。一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。

三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶

现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。

1、一票否决。晋中市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。

2、抓紧谋划大项目。继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到介休机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设介休机械制造业工业园区、碳素工业园区。介休现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把介休的碳素产业整合以后搞一个园区。还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，，5万职工有3万在介休，还有20万家属，处级干部630人在介休生活，介休市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到介休，环境容量带过来，土地我们给予解决，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对介休的一种考验，我们环境好，就能做得成；环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决介休及周边县市的缺水问题。因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来介休进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长答应6月底给我们答复。谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。