基层党建督查工作方案范文

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一是加强组织领导。制定下发了《关于集中整治形式主义官僚主义的工作方案》《解决形式主义突出问题为基层减负工作责任分工》，确定2019年为“基层减负年”，要求各单位认真贯彻中央和省、市要求部署，对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查轻车简从、务求实效、不干扰基层正常工作。同时，制定了任务分解表，明确14项具体工作措施，其中涉及调研检查5项，分别明确牵头部门与责任单位，要求各单位定期报送进展情况。

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深入贯彻落实系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以实现“四优”为目标（即优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优秀的文化），在全县教育系统广泛开展创建全国文明城市“五抓五带五促”活动（即抓机关带干部促社会、抓窗口带职工促行业、抓学校带学生促家庭、抓镇街带居民促基层、抓督查带工作促服务），全面提升教育系统文明程度，为成功创建为全国文明城市作出应有贡献。

二、活动内容

（一）开展抓机关带干部促社会活动。创建全国文明城市，教育局机关和党员干部要率先垂范，发挥好示范带头作用。局机关要严格按照省级文明单位的标准要求，以文明职工、文明科室创建活动为载体，积极开展“文明创建从我做起”“文明餐桌我带头”“争做网络文明志愿者”等活动，在机关悬挂“四德”建设和社会主义核心价值观宣传图片，做到氛围浓厚、环境整洁、管理有序，作风和精神状态良好。要教育引导党员干部带头做文明市民。充分利用各种载体和形式，加强对重要讲话精神、“四个全面”、核心价值观和中国梦的宣传教育，教育党员干部严于自律，率先垂范，带头做文明市民，积极参与志愿服务活动，争做创城工作的宣传员、示范员、监督员，党员干部每年参与志愿服务活动不少于6次，服务时间不少于25小时。

（二）开展抓窗口带职工促行业活动。窗口单位是一个城市的“脸面”，其内外环境、服务水平是一个城市文明程度的集中体现。以文明窗口创建为载体，促进行业文明创建。局机关各窗口单位要严格按照文明窗口创建标准，公开工作职责、标准、流程，接受社会监督，方便群众办事，不断提高服务质量和水平。以服务明星为榜样，促进行业文明水平提升。加大对职工的再培训、再教育力度，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德培训教育，不断提高从教人员的道德修养和文明素养；充分发挥榜样的引领作用，广泛开展评树学习服务明星活动，用身边的人和事激励教育广大职工，形成学习服务明星、争当服务明星的良好风尚。以诚信教育为目标，促进诚信体系建设。深入开展道德领域突出问题专项治理，广泛开展诚信单位、诚信学校等创建活动，让诚信教育成为行业立足和发展的根本，在全县教育系统共筑“诚信梦”。

（三）开展抓学校带学生促家庭活动。未成年人思想道德建设是创建文明城市的重要内容和前置条件，学校是文明创建的重要阵地，未成年人是文明创建的重要力量，家庭是文明创建的基本单元，要紧紧抓住学校、学生、家庭三个关键环节，形成共建共创的良好氛围。

1.着力建好“文明校园”。从校园环境面貌、师德师风、学生文明礼仪、校园文化等方面入手，通过开展“文明班级”“文明团队”“文明师生”等评选活动，提高师生文明素养，建设文明校园。

2.认真履行未成年人思想道德建设责任。积极开展“中国梦”宣传、“道德讲堂”等道德实践活动，全力做好“十佳好少年”“美德少年”等典型评树工作，教育引导未成年人树立远大理想，继承优良传统，提高思想道德修养，养成良好文明行为习惯；加强未成年人法制教育，加大司法保护力度，维护未成年人的合法权益，争创零犯罪学校；积极组织教师、学生开展志愿服务活动，带动家庭和广大市民积极投身文明创建活动。

3.大力推进家校互动活动。积极开展“小手拉大手”活动，通过家长委员会、家长学校、家长会、发放文明倡议书和文明公开信等形式，向学生家长宣传文明创建知识，引导他们自觉参与文明城市创建。

（四）开展抓镇街带居民促基层活动。按照我县推行文明城市网格化管理工作要求，协助县领导抓好网格内各项工作的协调落实，充分发挥单位职能，帮助解决创城工作中存在的实际困难和问题，在人力、物力、财力方面给予支持帮助，确保完成各项创城指标任务。积极组织干部职工参与创城工作，全面参与包靠网格内的城市道路、住宅小区等重点部位的卫生清扫保洁、市容环境整治、市政设施维护、公共秩序监督等方面工作。

（五）开展抓督查带工作促服务活动。成立活动督查组，对教育系统“五抓五带五促”工作进行专项督查，纳入年终考核。督查组由督导室人员组成，局办公室、党建办参与，要增强主动意识，创新督查手段，优化督查方式，帮促各单位更好的履行工作职责，提升服务质量，形成齐抓共管的工作格局，促使全国文明城市创建工作落到实处。

三、保障措施

（一）高度重视，精心组织。创建全国文明城市“五抓五带五促”活动是进一步落实各单位创城工作责任的具体载体和抓手。各单位要按照本工作方案要求，认真学习研究，结合自身实际制定具体工作措施并抓好落实，以切实推动本单位的创建活动开展。

（二）明确任务，落实责任。创建全国文明城市“五抓五带五促”活动涉及教育系统各级文明单位、学校、幼儿园的各个方面。各责任单位要切实发挥主体作用和主观能动性，主要负责人要对创建工作负总责，进一步强化分管领导和责任人责任，对创建工作的薄弱环节要采取有力措施、重点突破，确保每项指标达到标准、各项创建任务落到实处。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实县党代会精神，围绕“解放思想、跨越发展”这个主题，深刻开展“五问五破五立”大讨论，动员全镇上下进一步解放思想、更新观念，树立新标杆、实现新跨越，努力开创发展新局面。

二、主要内容

这次大讨论活动，面向全镇广大干部群众，主要内容是开展“五问五破五立”大讨论。

“五问”即：

1、优势如何突出？就是要深入分析的优势劣势，认清自我。重点是要围绕如何发挥好生态农业、生态旅游等优势开展讨论。

2、经济总量如何做大？重点就是要围绕推进农业产业转型提升、加快旅游重点项目建设、增加有效投入，做大经济总量开展讨论。

3、体制机制如何创新？就是要破除一切与跨越发展不相适应的体制机制，建立一系列新机制。重点是围绕创新旅游投资体制、农村土地流转体制、农业农村管理体制等开展讨论。

4、发展环境如何优化？就是要切实优化经济发展的软环境。重点是要围绕机关作风建设、干部形象、执行力、服务提速增效等方面开展讨论。

5、跨越发展我有何责？就是要每位党员干部把自身摆进去，找准本单位、本岗位、本人在跨越发展中的责任所在。

“五破”即：

1、破解观念上的约束。重点就是要破除甘于平庸、按部就班，不思进取、不敢担当等消极观念。

2、破解服务上的障碍。重点就是要破解服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题。

3、破解要素上的制约。重点就是要破解土地、资金投入、人才等方面的制约。

4、破解体制上的瓶颈。重点就是要破解制约高山度假名镇、旅游投资体制、农村土地流转、农业农村管理体制等。

5、破解基础设施上的滞后局面。重点就是要破解游客服务中心、镇区饮用水、通村公路等方面的基础设施滞后局面。

“五立”即：

1、树立发展新标杆。就是每一个单位、每一名党员干部，都要突破常规思维，自我加压，找准标杆，确立比学赶超对象。

2、营造发展新环境。重点就是服务意识有新增强、服务水平有新提升、群众创业创新的环境有新优化。

3、构筑发展新平台。重点就是要构筑资金、土地等要素平台，促进产业转型，推动集约集聚发展。

4、建立发展新机制。重点就是要推进旅游投资体制、农业农村管理体制、人才引进培养和使用机制等改革。

5、拓展发展新途径。重点就是要跳出现有有限空间，打破自我封闭，加快融入、加速接轨、扩大投入，在更大范围、更广领域拓展产业发展的新途径。

三、方法步骤

整个大讨论活动贯穿全年，集中活动从2月16日至7月底，主要分三个阶段进行：

第一阶段：发动讨论阶段（2月16日－2月28日）

主要任务：召开动员大会，层层组织发动，加强学习宣传，自查找准问题，营造解放思想的强大舆论声势和良好社会氛围。

1、制订方案。镇党委建立“解放思想、跨越发展”大讨论活动领导小组，制订实施意见。各办公室要按照镇党委的统一部署，围绕中心，结合工作实际，制定本办公室实施方案。

2、动员部署。镇党委组织召开全镇“解放思想、跨越发展”大讨论活动动员大会，对全镇大讨论活动进行部署。各办公室要把动员大会的精神传达好、贯彻落实好。通过层层发动，确保每一名党员、每一名干部、每一名群众都充分认识开展大讨论活动的重要意义，自觉参与到大讨论活动中来。

3、开展大讨论活动。各办公室要对照跨越发展的要求，结合工作实际，认真组织广大干部围绕“五问五破五立”开展大讨论活动。通过讨论，进一步认清的优势劣势，找准制约发展的突出难题和根本原因，理清发展思路，明确努力方向，切实增强发展的危机感和紧迫感。

4、开展自查活动。各办公室要通过召开民主生活会、座谈会等形式，对照跨越发展、工作要点和全年目标任务的要求，深入查找自身在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、思想作风和办事效率等方面存在的问题，特别是要找准制约发展的主要障碍和存在的实际难题。

第二阶段：破难攻坚阶段（3月1日—5月31日）

主要任务：带着问题深入基层，开展蹲点调研，着力破解长期制约发展的重点难点问题。

1、开展调研活动。各班子成员要根据镇党委统一安排，在3月中旬集中10天左右时间，自行组织小团队，带着认领难题深入基层蹲点调研，对调研过程中发现的一般性问题，要现场解决，立说立干；对于涉及面广、相对复杂的问题，要形成书面破解思路，提出破解建议和计划。

2、开展专项破难活动。根据前阶段调研掌握的情况，以加快山旅游综合开发项目建设与特色农业转型提升为载体，把各个难题细化为项目，由班子成员牵头，成立专项攻坚小组，排出破解进度表，向社会公开作出承诺，切实解决一批事关经济社会发展的难题，解决一批影响旅游重点项目建设的难题，解决一批群众反映强烈的民生问题。适时召开阶段性推进会，进行再动员、再部署。

3、强化督查指导。督查组要以开展“执行年”活动为抓手，对大讨论活动开展情况进行及时督查。特别是要针对班子成员领衔破解的难题，根据公开承诺的时间进度表，进行同步督查，及时通报督查结果。

第三阶段：巩固提升阶段（6月1日—7月31日）

主要任务：总结提升大讨论活动成果，建立与跨越发展相适应的体制机制和发展环境。

各办公室要及时把活动当中形成的好经验、好做法进行总结提炼，制定和完善符合实际、操作性强的规章制度和政策措施，把活动成果巩固下来，形成长效机制。

四、工作要求

“解放思想、跨越发展”大讨论活动的根本原则是：尊重规律、尊重群众、尊重实践。总体要求是：

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二、工作目标

主要目标是“四个确保”：第一，确保全生产形势持续稳定好转。第二，确保全生产四项综合指标全面下降并控制在县下达指标之内。第三，确保企事业单位标准化建设三年行动取得重要进展和实际成效。第四，确保全生产监管水平有明显提升。

三、工作重点

（一）强化宣传培训，进一步凝聚科学发展全发展的共识

1、强化宣传教育力度。大力宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展全发展促进全形势持续稳定好转的意见》（国发[]40号）及省、市相关全生产政策规定；严格按照政综[]128号、生委[]80号文件要求，持续做好标准化建设三年行动的宣传教育工作；扎实开展以“科学发展、全发展”为主题的第十一个全生产月活动。

2、强化全文化创建力度。深入开展全企业创建活动，制定创建工作的指导意见，规范创建活动的深入开展，把至上而下的政府强制监管与自下而上的基层自觉创建有机结合起来，在全社会形成争先创优的浓厚氛围。

3、强化全基本常识普及。按照《市委会办公室关于开展全生产基本常识教育的通知》（办[2012]11号）要求，在市各行业主管部门编印完成各行业（领域）全生产基本常识手册后，采取多种形式，全面开展公共全、应急避险和职业健康知识进企业等“五进”活动，努力提升全素质。

4、强化全培训工作。加强高危行业“三项岗位人员”（主要负责人、全生产管理人员和特种作业人员）和班组长、农民工全培训。严肃查处“三项岗位人员”无证上岗、农民工未经培训下井进厂作业等违法违规行为。

（二）强化责任约束，进一步落实监管责任和企业主体责任

5、健全完善落实全生产目标责任制。一是制定2012年度全生产责任书。根据县政府下达的2012年全生产目标责任，结合实际，认真抓好目标责任指标的细化分解，狠抓全生产责任制落实。二是严格年度全生产目标责任考核，制定完善全生产奖惩制度，对全生产成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对全生产工作落实不到位、控制指标未完成的，进行通报批评。

6、严格落实企业全生产主体责任。对照国务院《意见》及省、市政府相关规定，对企业全投入、隐患治理和全管理制度执行情况等进行全面检查，指导督促企业严格履行全生产主体责任。严厉追究企业主要负责人、实际控制人全生产第一责任人责任，确保落实到位。

（三）强化监管执法，进一步规范全生产法制秩序

7、强化监管执法。建立健全全生产督查和隐患排查常态化机制，每月排一定时间（3—5天），下到问题较多的基层一线，对重点监管企业开展执法检查。重点督查企业主体责任是否到位，各项全生产工作在末端是否落实，对不具备全生产基本条件，或存在隐患的生产经营单位，要采取果断措施，限期整改、直至停产停业整顿。

8、强化事故查处。加大对重大事故、典型事故的追究查处力度，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，快断快决，不留后患。对因失职、渎职导致事故发生的部门和相关责任人员，要移交监察、检察部门查办；对触犯到法律的企业法人，要移交司法机关，从严、从重、依法追究其全生产第一责任人的责任。

（四）强化隐患治理，进一步改善重点行业领域全状况

9、深化消防全专项整治。认真按照《县人民政府办公室关于印发县2012年“三合一”场所消防全专项整治工作方案的通知》（政办[2012]57号）和《县政府办公室关于印发〈县住宿与经营合用场所火灾隐患排查整治工作方案〉的通知》（政办[2012]58号）要求，认真开展住宿与经营合用场所的整治工作，大力实施社会消防全“防火墙”工程，建立“清剿火患”的长效机制；以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所及城中村、城乡结合部为重点，集中整治重大火灾隐患。

（五）强化支撑保障，进一步夯实全生产工作基层基础

10、扎实开展全生产标准化建设三年行动。要加大工作推进力度，严格考核达标标准。民爆、冶金、有色、机械、轻工、纺织、电子、内贸等行业在2012年底前实现全面达标；其他行业（领域）70%的企事业单位在2012年底前达标。