时间:2022-04-04 11:54:35
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本刊全文刊发倡议书,引导企业深入实施创新驱动发展战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把产业发展建立在新领域、新空间、新技术和新的经济增长点上形成转型升级向纵深转折的共识。
全国建材行业的同志们:
当前我国建材工业已经进入“创新提升超越引领”的关键时期,实现历史性的跨越,迈向更加宏伟的目标,是我们这一代建材人不懈的追求。面对当前的经济形势,坚决遏制行业产能过剩、遏制企业经济效益下滑,大力发展新兴产业、发展节能环保产业,全面推进行业各个领域里的节能减排,更是我们义不容辞的责任和担当。为推动建材行业结构调整、转型升级向纵深转折,我们参加首届中国建材业年度经济论坛的全体与会代表,共同发出如下倡议:
一、认真学习、贯彻、落实十八届五中全会精神,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折
十八届五中全会明确了“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,“十三五”规划也将紧紧围绕实现这个奋斗目标而制定。全行业要落实全会的精神,认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持建材行业持续健康发展,要用新理念、新思路、新举措去认识建材行业面临的形势;要以发展的理念,去引领发展方式的转变,以发展方式的转变去推动发展的质量和效益的提升,全力推进建材行业的调整和升级向纵深转折。做到进一步凝聚共识,坚决遏制新增、新建产能;严格执行国家产业政策,坚决淘汰落后产能;以水泥和玻璃“两个二代”创新研发为契机,加快技术创新和技术进步,大力延伸产业链,努力推进建材行业的转型升级。
二、落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折
为促进结构优化、加快转型升级,拉动绿色消费、引导绿色发展,全行业要认真落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》。更新观念、提高认识,全力推进建材行业节能减排,促进绿色发展。全行业要找准定位,把节能减排作为行业工作的基本责任和行业发展进步的衡量标尺,作为企业生存与立足的依据,作为有无竞争力和评价企业的先决条件。在把建材行业建设成为一个现代化、智能化的原材料工业的同时,使建材工业成为一个综合利用废弃物、处置城乡垃圾、净化美化环境、实现绿色发展、推动生态文明的产业。
三、结合行业发展实际,解决突出问题,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折
针对经济效益下滑等实际问题,全行业要坚持整体谋划、重点突破的发展思路,要聚集行业力量,突破瓶颈问题的解决。加快建材新兴产业的发展,全力推进产业组织结构的调整和优化,加快企业兼并重组的步伐。要率先在重点领域寻求突破,取得阶段性成果。全行业要统一认识,形成共识,积极行动,形成共谋行业发展、共同解决遇到的困难和问题,着力扭转经济效益下滑,全力推动建材新兴产业创新发展的良好氛围。
四、加快“走出去”步伐,全力推进建材行业结构调整、转型升级向纵深转折
国家“一带一路”政策的实施,为行业先进技术装备和高效产能“走出去”带来了机遇和条件,我们要充分利用国家的政策和国外的市场资源,充分发挥我国建材工业的技术、装备、科技等优势,毫不犹豫地“走出去”,并作为调整结构、改变发展方式的一个重要支撑。增强国际竞争力,拓展新的发展空间。
五、全行业凝聚共识、形成合力,全力推动建材行业结构调整、转型升级向纵深转折
建材行业的转型升级,需要全行业共同行动,全力推进。我们呼吁,全行业本着共同发展的目标、本着共同的利益,把建材行业的转型升级作为首要任务,携手前进。尤其是大企业集团要充分发挥示范和带头作用,更多地肩负起引领行业遏制新增产能、遏制经济效益下滑,加快发展新兴产业,率先取得突破性进展的社会责任。全力推动建材行业的结构调整、转型升级,为社会做出更大的贡献。
0.98,让记者探析一下这历史性突破的背后……
严格规范执法促整改
福建煤监局安全监察处处长朱石福用一句话总结了该处工作:“人手少、任务重,工作有成效,去年罚没款缴交率100%,没有一起行政复议和行政诉讼案件,保证了行政执法的及时性和威慑力。”安全监察处编制为6人,现有干部6名。全省合法煤矿达335个,可谓点多、面广、线长。“监察员一年有半年以上时间在基层跑。我们经常一下矿井,就顾不上吃饭,更谈不上休息。”朱石福说,前几天,他们去永定县一煤矿监察,监察员早上7点多从福州市出发,下午3点多才到煤矿,从井下取证出来已是晚上7点多,再制作现场执法文书、整理现场反馈意见,到晚上10点才完成工作。这种情况对于福建煤监局的监察员来说已是“家常便饭”。
“发现有不同的看法,包括对事故性质的认定、证据材料分析等,对含糊不清的地方,我们都要拿出原先收集到的证据进行验证,并及时与事故调查组沟通、协调,直到达成共识。”事故调查处处长丁实江介绍,对于每一起事故,监察员都要在第一时间赶赴现场取证,拍照存档,建立动态数据库。待事故调查报告出来后,监察员再对其进行严格审核。
为确保委托调查的每起事故调查处理客观公正,并提高事故调查处理工作实效,该局建立了事故调查跟踪指导责任人制度,对每一起事故都确定一名跟踪指导责任人,全程跟踪事故调查进展情况,对事故调查进度、质量进行跟踪指导,对不同看法之处及时加强沟通协助分析,确保事故按期结案,做到责任追究依法依规,处罚裁量平衡适度,避免了不同地方处罚裁量轻重悬殊现象。
不仅在事故查处方面,福建煤监局还制定了严密的制度,规范行政行为,丁实江告诉记者,他们还建立事故矿井监察和现场处理责任落实制度,对事故煤矿的安全生产条件进行解剖式的安全监察,及时采取措施,要求基层监管部门落实监管职责,督促整改,避免在事故调查期间矿井仍“带病运转”或简单停产一段时间就恢复生产。
2008年,福建煤监局还健全规范和完善接待、登记、审批、核查、处理、反馈等制度,对群众来信来访实行专人负责,及时进行调查核实,并严格保密和责任追究制度,做到举报案件件件有落实、件件有反馈。
数字看似枯燥,却着实意义重大。今年1~4月份,福建煤监局累计对33个煤矿进行监察执法,共发现各类事故隐患239条,下发各类执法文书108份,对存在违法违规行为的煤矿予以行政处罚11件。2008年,福建煤监局累计监察执法煤矿115矿次,发现各类安全隐患987条;下达(制作)各类执法文书304份;及时对19家煤矿的安全生产违法违规行为进行立案调查。根据调查结果实施行政处罚19起,分别作出警告、停产整顿、罚款和暂扣煤矿安全生产许可证等行政处罚,其中暂扣煤矿企业安全生产许可证7本,累计实施经济处罚193.458万元。
严标准重服务上水平
“被县里确定为示范矿井后,我们就对照标准化建设标准,共投入资金3700万元,改造井下各系统设施和地面生产、生活设施。现在安全生产得到加强,工人生活条件得到改善,看到他们心情舒畅地工作,自己也觉得很踏实,值得!”永定县鑫源五矿矿长陈志强对记者说。
陈志强告诉记者,该矿在县里列入示范井时,他不太情愿,一是觉得标准有点“苛刻”,二是认为安全质量标准化建设投资太多。“在这三年多的时间里,福建煤监局、县、镇领导和专业技术人员常到矿上指导工作,他们推着我们向前走,现在准备从三级提升到二级标准。”
其实这种变化不仅发生在永定县鑫源五矿。从2006年开始,福建煤监局就开始全面推进煤矿安全质量标准化建设,并陆续到永安、永定和龙岩新罗区召开标准化现场会,使福建省煤矿安全生产形势不断好转,有效提升了煤炭企业的可持续发展水平。
2008年4月份,福建煤监局组织全省各产煤市(县、区)和福煤集团原煤生产单位的1 60多名代表,深入福煤集团所属4个示范矿井,现场参观煤矿综合安全监控系统、职工人井智能考勤系统、井下瓦斯监测、采煤面单体液压支柱、以钢代木支护以及煤矿“三条线”建设、“三推行”工作等开展情况。,
据悉,在去年取得阶段性成效的基础上,今年福建省又有111个矿井列入安全质量标准化建设计划,占全省煤矿总数的33.17%。目前,各产煤设区市正结合安全生产许可证延期工作进行验收,到年底全省安全质量标准化三级以上的达标矿井可达171个,占全省煤矿总数的51.04%。
在煤矿延期换证工作中,福建煤监局监管人员主动靠前做好服务。他们将办证换证的法律法规、审批标准、审批流程、注意事项及具体要求全部制版上墙,在本局网站公布,编印1000份《延期换证工作材料汇编》,免费发放基层和企业参照执行:同时,派出由业务骨干、专家组成员组成的宣讲团,深入龙岩、三明、泉州三个重点产煤市,举办8场专题讲座,专门就延期换证工作的方案、标准及法律法规进行讲解、指导和宣传,有1000多名基层煤行办工作人员和煤矿业主、管理人员参加了讲座。
针对延期换证工作过程中出现的新情况、新问题,福建煤监局先后4次召开由省经贸委能源处、福煤集团、市(县、区)煤行办、中介机构及煤矿企业代表参加的座谈会,广泛听取各方意见建议,认真做好解说工作,及时制定针对性强的措施,积极化解工作困难和问题;专门设立办证服务大厅,克服人手紧任务重的困难,主动加压,增加工作量,热心为企业提供业务咨询和指导,确保企业少走弯路,节约工作成本。
福建煤监局综合处处长戴文鹏告诉记者,他们在深入调查研究,广开民意、广纳民言的基础上,立足省情矿情,在依法依规的前提下,将煤监局法定审查时间由3个月缩短为1个月,腾出2个月的时间让企业做更充分的准备工作,加快审批进度,确保在本
局的工作环节不拖延,为煤矿企业节省时间和办证成本,减少对全省煤矿正常生产的影响。
在强化监察执法的同时,福建煤监局还专门聘请煤矿安全专家,组织技术骨干和专家深入矿区进行现场复查,免费为企业“会诊”,协助企业制定整改措施,建立健全隐患排查治理长效机制。
福建煤监局还定期将全省煤矿企业安全生产许可证变更、暂扣等管理事项向社会公布,接受社会监督。纪检监察室主任张江辉告诉记者,他们纪检监察部门主动介入,并深入基层主动向基层管理人员和煤矿企业负责人宣传、介绍福建煤监局的纪律要求和廉洁承诺,还加强与特邀廉政监督员、政风行风民主评议代表的联系,通过多种渠道全面跟踪掌握本局人员在办证过程中的廉洁行为。同时,主动参与办证审查和现场核查工作,建立全过程、全方位的监督机制。
科技人才助力发展
“今后煤矿安全监控系统全省网络集成联网之后,借助网络系统还可实现视频会议功能、远程监察功能、办理日常事务功能以及信息上传下达功能等。”戴文鹏接受记者采访时表示,建立这样一个系统,就等于为瓦斯防治和煤矿安全工作配备了“千里眼”,设置了“电子警察”。
据悉,至今年底,福建省所有矿井都将安装好安全监控系统并实现省、市、县、煤矿四级联网运行。福建省政府在“十一五”安全专项规划中专门安排了1000万元用于各级分控中心平台建设,并结合福建煤矿实际,提出在全省煤矿安装监控系统并实现联网的要求。各级政府也加大对煤矿安装监控系统资金扶持力度,如新罗区政府制定了安全监控系统建设工作激励和奖罚制度,给予9万吨/年及以上矿井奖励5万元,4-9万吨/年矿井奖励4万元等;永定县政府投入620万元扶持全县54家煤矿62个独立生产系统安装煤矿安全监控系统。
截至4月15日,福建省已有137个矿井安装了监控系统,85个矿井实现了与省级监控中心模拟环境的联网,其中有72个矿井进行了网络链路测试,实现正常运行的矿井有42个。
戴文鹏认为,这些矿井的监控系统不仅发挥着安全保障作用,经济效益和社会效益也已经开始显现。如福建煤电公司翠屏山煤矿摸索出利用监控数据避开用电高峰抽水来节约电费的做法,使企业节约了经营成本;龙岩市北山煤矿摸索出利用监控数据指挥现场作业人员在放炮期间安全进出作业面,为一线矿工提供安全保障。
福建煤监局要求各级煤炭行业管理部门要加强对监控系统建设的日常监管,督促各分控中心、各煤矿企业加强监控系统的运行管理、人员管理和维护管理,健全完善各项运行管理制度、应急处置预案,配齐专业技术人员和值班值守人员,保证24小时不间断监控,确保监控数据和图像实时传输,确保监控系统有效运行。
目前,福建省正组织有关人员制订《福建省煤矿安全监控系统运行管理办法》,对监控系统的装备技术、运行管理、制度建设等提出具体要求。
目前,福建煤监局还加快推进矿山实验室建设工作,及时成立领导小组,制定工作方案和《矿山实验室建设与运行管理实施细则》,为矿山安全生产提供强有力的技术支撑。
“盐碱地”无法孕育“桃李”
创新是在一个领域、一项事业中独领的创造,不创新何谈发展,不发展怎能立于不败之地呢?这就需要更新观念、更新知识。因为,新闻从业人员担负着传播新闻信息的责任,自然要站在信息时代的巅峰潮头,如果知识贫瘠怎能孕育出色彩斑斓的新闻之花,怎能结下评奖创优的“蟠桃圣果”呢?眼下,电子技术的应用,政治、经济政策的推陈出新,客观上无时不在要求新闻从业人员有较强的政治素质、业务素质,大局意识和责任意识,有较强的政治鉴别力和政治敏锐性,适应时代的发展。据调查,在我国有90%以上的现职从业人员具有大专以上学历。其中,具有本科学历的占60%以上。应该说,相对于社会其他层面而言,文化背景较为理想。然而,从专业训练上看,绝大多数新闻工作者有社会、人文学科的背景,有本专业技术学科背景的从业人员不到百分之九。在我们的周围,许多新闻从业人员来自社会的方方面面,知识水平和文化功底参差不齐,不管是新近招聘的节目主持人,还是新分配来的大专院校毕业生,文化水平和适应能力也是不尽相同的,需要他们学习、学习、再学习。因为在新闻岗位要有深厚的涉猎文学、历史、哲学、经济学、社会学、古代汉语和现代汉语等方面的知识,要当行家、杂家。在业务上要勤学苦练,消息、通讯、评论和报告文学等体裁要交差进行。这样才能得心应手,运用自如。在我们新闻工作者队伍中,随着一些新的人才的不断输入,给党的新闻事业输入了新鲜血液。随着时间的推移,新的新闻工作者逐渐变“老”,这些人是新闻媒体从业人员的主流,培养他们的实践能力,把书本学来的知识尽快变成指导实践的指南,然后,再由实践到认识,形成一种不断认识、不断实践、不断总结、不断创新的发展之路。有的地方出台给“盐碱地”施肥,用新知识武装“老”脑筋,增加增强新闻事业的可持续发展。
创新要把记者“逼进”课堂
创新发展是当今重要主题,也是“盘活”新闻人才资源的有效方法。伴随社会信息多元化,社会需求多样化的到来,人们的生活节奏不断加快,以技术为代表的知识经济渗透到社会的各个层面,信息对公众的影响愈来愈深刻。由于人们在地域、职业、文化、视野和情趣、爱好等方面存在着诸多差异,因而,对信息的需求也随之多元化起来。这种多元化需求迫使对新闻工作者进行再教育,给记者“充电”、“补养”。只有不断学习、学习、再学习,才能以“多一点”专业知识,去满足社会分工日益专业化后,受众对专业领域的信息需求。牡丹江电台建立编采学习长效机制,人人想学习,人人是老师,学习过关才能去采访,再忙也得先学习,许多编采人员不得不“开夜车”加班学习“充电”。编采人员的整体素质不断上升。象《干部走读,人心走远》等一大批全省好新闻应运而生。
形势的发展不容“等闲”。在全面建设小康社会的进程中,在日益激烈的市场竞争条例下,需要新闻工作者进行一次再教育。如今,电子技术进入媒体,加剧了新闻传播业的竞争,当各种传媒在新闻时效的竞争已经达到极限时,竞争的焦点发生了战略转移,即从新闻的报道时间、速度转向新闻报道的内容和质量。变新闻的“速度战”为“质量战”,这就引起新闻报道的数量、品种、结构等方面的变化。由过去反映事态为主的单层次报道结构,变为事前预测,事中反映和事后反馈的多层次报道结构;由过去单纯报道事件的模式,转向提出问题、增加解释,具有深度的模式。比如,2006年初,双鸭山矿业集团公司卸下包袱闯市场,将所属34所中小学校纳入政府管理,从而结束了50多年企业办学的历史。客观上要求新闻媒体进行多层面的报道。双鸭山市的新闻媒体对这一改革措施全都进行了报道。双鸭山电台在播发这个动态消息的同时,还抓住时机,提出了实行改革新措施后,贫困矿工子女上学问题,采写了言论《想想 “包袱”里的贫困生》,稿件播出以后,市里相关部门组织党员干部同贫困生进行了“手拉手”对接。及时舆论引导,给予多层面的报道。赢得改革中的双鸭山矿业集团公司的好评。与此同时,双鸭山电台将这篇言论报道当成学习材料,让记者谈工作体会,讲学习经验,效果很好。
尤其是近几年来,电子媒体的主力军——电视以图像取胜,将报道深度、生动画面两大优势有机地结合起来,形成了电视在竞争中的新优势,给广播电台等新闻媒体提出了更高的要求。能否经得起电视的挑战?实现选择的唯一方法,就是培养人才,改善学习环境,提高节目质量,让“快”与“响”与“深”的有机结合,在更高的“水面”上,成为永不消沉的“航空母舰”。互联网的出现也给“娇子”——电视带来危机,电视应该如何面对呢?无外乎是学习和创新发展。
“盘活”人才与因“市”利导
2014年6月27日上午,刚刚成立的新平台恒金贷正式上线,下午老板就已失联,刷新了网贷跑路的雷人历史。平台上午的秒标标的总金额为20万元,年利率为8.8%,最低投资额为50元,因条件优惠,不少投资人试水“打新”,谁也想不到下午公司官网就全面瘫痪,任何渠道都无法联系客服。
因为根本不可能产生真实的价值和效益,所以秒标现象风险大增。更早些时候的“淘金贷”也曾在注册日推出秒标活动吸引投资人。然而几天后,淘金贷网站就已无法打开,案件嫌疑人终在甘肃落网。
据记者了解,秒标往往造成饥饿营销的假象,骗子“装修”完一个网贷平台后,制作一套假公司证件或套用其他公司证件,再凭此注册一个域名并与第三方支付平台合作,接着就给网友秒标的利诱,待投资者上钩后将资金打入网站在第三方平台的个人账户中,最后将资金提取出来直接跑路。
此外,网贷之家创始人徐红伟还对《中国经济周刊》记者总结了多条过滤P2P平台道德风险的经验,比如在P2P平台成交量的月度数据上,如果连续多个月份出现周期性波动,每个月同一天出现相同的成交量,极有可能是以新账补旧账的原因。