水库安全生产监理工作范文

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通常来说，水库加固施工都是由一个个小施工项目组合在一起的，一般都比较分散，无法统一管理，若没有做好相应的施工准备工作，必将无法保持一致的施工进度，进而为施工协调工作带来一定困难，从整体上影响到工程施工效率。同时，在项目施工之前，一般都需业主提供工程技术交底，并由监理部门就设计图纸展开相关审核工作，然而，在实际施工中，施工方普遍都会忽略这个问题，从而使得施工中时常遇到这样或那样的问题，影响到施工进度。

1．2施工管理工作不到位

对于水库加固工程，其施工管理工作主要包括了施工材料的管理、人员的管理与关键施工环节的控制管理等几个环节，然而在施工中这些工作却得不到科学的管理。比如，对于施工材料的管理，所购进的材料，要不是价格过高，过不是质量太差，很难让施工方满意，特别是一些劣质材料的购进，更是为水库加固工作带来相应的安全隐患;对于人员管理，因受到施工项目分散的影响，施工时，即使是一些施工人员违背施工章程，监理人员也很难全部发现，从而影响到施工的质量。

2强化水库除险加固工作的必要性

众所周知，水库在蓄水灌溉、农业用水与防洪减灾等方面均发挥着重要的作用，在我国社会经济的发展与各项水利工程的建设中占据着举足轻重的地位。自20世纪60、70年代，我国兴建了大量的中小型水库，然后那时因受到资金、材料与技术、设计等因素的影响，水库的施工质量并不是很理想，加之后期在水库加固维修方面的投入也比较少，使得众多水库都面临着年久失修的近况，无法发挥出其泄洪、灌溉的作用，在一定程度上威胁到人们的日常生活与生产，基于此，积极做好水库的加固工作就显得很有必要了。同时，据相关数据项目，小型水库垮坝事故占了事故发生总数的96%，且74%的事故发生在水库管理运行阶段，26%事故发生在水库的施工阶段，可见，因施工不当而诱发的水库安全事故占了水库垮坝事故总数的30%左右，为此，强化水库加固工程的施工管理工作，对减少水库垮坝事故发生，有着重要的作用。

3强化水库除险加固工作的管理控制策略

3．1做好工程施工前期的各项准备工作

由于目前关于病险水库，可查阅的资料较少，故在水库加固施工前，施工人员需积极做好施工前的实地测量与勘察工作。首先，对水库大坝进行安全鉴定，即由工程项目的法人组织人员进行实地勘察，以明确当前水库存在的问题与相应的安全系数;其次，委托相关单位，就鉴定结果再次进行考察，以制定出相应的水库加固方案与施工管理对策，从而在确保加固工程顺利实施的基础上，最大限度确保施工安全;比如加固工程施工中，结合工程实际情况，收集各种相关资料以设定相应的设计标准，并在确保施工质量的同时，逐步优化其设计方案，力求经济的合理化、技术的先净化与管理的方便化;最后，对水库综合功能进行有效定位，以推动各类新技术与新工艺在施工中的应用。同时，在工程施工之前，施工方需组织相关技术人员就设计图纸同设计方做好交底工作，并就设计图纸中可能存在的问题提出相应看法，尽量在正式施工前将问题解决，以做好工程施工的各项管理工作，而在各分项目正式施工之前，相关施工负责人也需在当前施工安全环境的基础上，制定出完整的施工方案，并要求各施工员与操作员在施工前对设计图纸、项目的质量标准与施工的安全章程等规定有个全面的把握，进而在施工中加以落实，以此来进一步提升施工管理的效率。

3．2做好施工安全管理工作

安全管理，作为任何一项工程项目施工管理工作中的一个首要任务，同样在水库加固工程的安全管理工作中占据着重要地位，基于此，在实际施工中，工程项目负责人必须严格遵循“安全第一，预防为主”的原则，积极落实相应的安全生产管理机制。第一，构建完善的安全生产日常管理与监管机制，本着“以人为本”的理念，定期做好安全检查工作，及时反馈总结问题与经验，做好奖惩分明有度;第二，严格落实安全生产的相关规章机制，以逐步规范施工安全生产管理工作。比如，在安全生产同生产成本出现冲突的时候，将安全生产放在首位，极大投入，以确保每道安全生产工序的有序进行;第三，定期召开相应的安全生产培训教育活动，使每位施工人员都能明白安全生产的重要性，从而在实际施工中规范自己的行为，自我控制;第四，落实安全事故报告机制，一旦施工过程中，出现了安全生产事故或是未遂事故，都应及时反馈给相关安全生产部门，本着“四不放过”的原则做好事故反馈工作。同时，针对工程施工区域的交通安全管理工作，相关负责人需对施工车辆数目与行驶速度进行有效控制，严禁人员站立在吊运或起重设备的下方，并安全专人在现场指挥，以确保施工现场的安全。

3．3强化监理部门的监管管理工作

对于水库加固工程的施工管理，需重点落实监督管理工作，对于那些不符合施工的材料、设备或施工工艺，必须坚决抵制，同时严格审核施工的进度，确保工程的准期完工。比如，在实际施工环节中，相关监理部门需对工程的施工质量实施全过程的跟踪调查与监督，相应的，施工方也需遵照“三检制”配备相应的技术监管人员，从而做好施工中各工序自检工作，只有在自检合格之后，方可交于监理工程师进行再次确定，并接受监管部门人员的再次复检，一旦出现问题，则需立即组织专家探讨，寻出问题所在，并要求施工方立即更改施工方案，以从源头上杜绝违规施工现象的存在。同时，监理人员还需做好对施工原材料与中间产品的技术把关工作，严禁任何不合格产品进入施工现场，比如在开展混凝土浇筑工程时，进行现场抽样与跟踪调查，若抽样发现不合理，立即予以纠正，只有在上一道工艺满足要求施工要求后，方可开展下一道工艺。

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一、工作目标

通过开展对水库、堤防、施工安全等安全生产隐患的排查，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查机制，有效防范和遏制重大、特大事故的发生。

二、组织机构

成立水利局安全生产隐患排查治理工作领导小组，成员如下：

*

三、对象和范围

本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为：塔里木水库、*水库、*水库，各灌区干渠堤防、防洪堤蓄水、过水安全情况；*生态移民异地搬迁工地、塔里木水库灌区常规节水改造工程施工工地。

四、工作重点和内容

（一）工作重点

1、安全生产主体责任制落实情况

局属各水管所、在建水利工程各施工单位安全生产责任制落实情况。从落实责任、建立机构、健全制度、完善考核、资金投入、人员培训、安全防护等方面加强安全生产工作。

2、隐患排查整改工作开展情况

局属各水管所、在建水利工程各施工单位是否按要求开展了安全生产自查整改工作，对排查出的事故隐患是否进行了整改，对一时不能整改的隐患是否制定了整改方案，落实了期限，明确了责任人。

3、已发生事故处理情况

对已发生的各类安全事故，是否严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。

（二）工作内容

1、对在建水利工程安全隐患排查治理

由水利局牵头负责，县建设局、县劳动局、巴州工程建设监理中心、巴州新宇水利水电工程咨询有限责任公司配合开展，实施隐患排查治理。治理内容：企业依法取得施工资质和安全生产许可情况；工程总承包企业、分包企业及工程监理单位安全生产责任制落实情况；按照《建筑施工安全检查标准》落实重要部位的安全防护与管理情况；施工作业人员安全防护、劳动保护措施落实情况；施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》情况。施工现场起重、吊装设备的安全检测、检验合格情况；脚手架的搭设、使用、管理符合国家或行业标准情况。

2、对水库堤防安全隐患排查治理

由县水管总站牵头、*乡、*乡、*乡、*乡、*乡实施隐患排查治理。治理内容：各水库、干渠管理水管所安全生产责任制落实情况；各项安全生产制度建立落实情况；水库、、防洪堤、干渠堤防险工、险段排查情况；应急救援队伍、应急防洪物资储备情况。各水管所要将各项管理制度、安全生产责任制、应急救援队伍名单于6月15日前报水利局办公室。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段

6月4日――6月10日，组织召开专题会议，结合本单位安全生产隐患排查治理专项行动工作实施方案，通知局属各站所、在建水利工程施工单位开展安全生产隐患排查自查自改。

（二）自查自改阶段

6月10日－6月20日，局属各站所、在建水利工程施工单位结合6月安全生产月活动，强化安全生产管理，深刻吸取以往的事故教训，结合实际制定方案，建立健全隐患排查治理责任制，认真组织开展自查自改工作，重点对关键环节、重点部位、装置进行检查，全面排查、治理、整改隐患。各水管所和在建施工单位将隐患排查治理的部署安排、排查治理隐患的内容、数量、责任人、自查报告于6月18日前报水利局办公室。

（三）水利局督促检查阶段

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二、中小型水库特点分析

1．历史溃坝分析。从建国以来全国水库发生溃坝安全生产事故分析，1954年到2009年56年间全国共发生水库溃坝3504座，年均62.6座，其中小型3375座（占96%）。2000～2009年间发生溃坝水库共47座，年均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年没有，2010年已有8座。从溃坝历史数据分析溃坝高峰在、期间，最多最惨发生在1973年溃556座，改革开放后快速减少，近年低位稳定。重大灾害有1975年河南板桥、石漫滩溃坝，1993年青海沟后溃坝等，极大改变了大坝安全管理发展进程。2．中小型水库存在的隐患。水利部《关于加强中小河流治理和小型病险水库除险加固建设管理工作的通知》指出，按照规划，"十二五"期间需完成5000多条中小河流重点河段治理，涉及项目8000多个，治理河长6万多公里；2012年汛前要全面完成5400座重点小I型、2013年完成1.59万座重点小II型、2015年完成2.5万座一般小II型病险水库除险加固，中小河流治理和小型病险水库除险加固任务相当艰巨。全国小I型水库17949座，小II型水库75359座，十二五期间需要治理的病险小II型水库40900座，占全国小II型水库总数的54.3%，由此可见全国小型水库存在的病险问题十分严峻。3．中小型水库病险治理存在的困难。小型病险水库除险加固建设项目数量多、分布广、规模小、建设管理力量薄弱。4．中小型水库病险频现的原因。中小型水库病险频现的主要原因一是建设标准低，尤其是、期间修建的中小型水库，建设标准普遍偏低，一些项目仓促上马，一窝蜂，人海战术，难免造成建设过程中留下隐患问题；二是技术手段落后；三是运营管理不到位；四是资金短缺病险不能得到排除。5．水利安全生产监督管理途径和方法。各级水行政主管部门在安全生产逐级监督检查方式应当根据实际情况灵活掌握。

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比如，施工合同中会明确规定一定的施工工期，但是实际施工中并没有严格控制施工进度，影响整个工程建设的顺利开展，也会导致施工工期延误，需要承担违约责任。监理工作不到位监理是加强工程建设管理的重要机制，对于监督管理工程建设质量有极其重要的作用。然而实际工程建设管理中，常常会出现监理人员专业素质低下、工作人员数量不够等诸多问题，就容易造成没有严格按照合同约定、施工技术标准、规范进行监督施工，使得很多关键工序、重要部位没有及时监督到位，最终造成没有充分发挥监理人员的监管职能，质量安全监督力度不足。资金使用不合理目前，很多施工单位并没有制定完善的会计管理制度，尚未按照实际工程需求进行有效、合理的资金预算管理和使用计划，也没有严格按照行业标准执行相关款项收缴、支付，有的施工单位甚至出现缺少安全资金以及资金挪用、挤占、滞留、截留等违规现象。工程竣工结算阶段也常常存在错报、漏报、谎报等现象，导致工程结算阶段的数据缺乏真实可靠性。专业技术人员不到位小型水库除险加固的施工单位及其施工队伍中存在专业技术人员不到位的情况，施工队伍中存在没有上岗证的工作人员，有些单位甚至存在未经培训的农民工就上岗。由于缺少专业技术人员，整个队伍的技术水平和施工经验相对较低，因此形成质量安全隐患，影响整个施工的质量和进度。

二、在拟定施工合同过程中，施工单位应全面考虑