老干部党员工作计划范文

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0.引言

当前，我国退休人员整体进入双高期，即高龄期和高发病期，随着国家深化政治经济体制改革步伐的加快，尤其针对工资、住房、国企以及医疗等一系列改革措施的出台，使退休人员工作面临各种新的情况和问题，因此，如何顺应新时期的需要，落实国家有关政策待遇，如何创新发展退休人员服务管理工作，使其能够安享晚年，是退休人员工作亟待解决的问题。

1.企事业退休服务管理工作面临的难点

1.1 退休职工大部分进入高龄、高发病期

因此，退休人员无论是现实情况还是潜在的需求，都不断发生着变化。处于高龄阶段的这类人群，也是疾病多发群体，在受到疾病长期困扰的同时，较高的治疗费用也使家庭经济负担加重。

1.2 退休职工普遍存在“失落感”和“自卑感”

随着退休人员社会活动的减少，加之体力和精力的减退，他们一般不愿意参加集体活动，又由于退休人员多为空巢老人，因此产生消极态度和情绪，有些退休人员由于精神压力过大，从而引发各种老年疾病，有的甚至患上精神疾病。

1.3 退休职工压力大

由于子女多数已经成家就业，受到居住和工作条件的制约，多数无暇照顾自己的父母，因此对于退休人员的家庭来说，“二老世界”和“独居”现象较为普遍，其孤独感强烈，由于身体的原因，身边又无子女照料，退休人员的生活存在一定的危险性。而且退休人员普遍担心子女工作生活出现问题，因而精神负担较大。有些子女由于失业或者生活困难等原因，迫不得已和自己的父母居住在一起，从而带给老人精神和经济的双重压力。

1.4 退休党员管理难

退休人员党支部组织生活质量较为薄弱，原因在于离退党员普遍年龄较大，身体较弱，加之后续党员力量不足，从而造成党员递减、出勤率不高和班子难选的现象。同时，由于身体等原因，虽然有些退休党员参与活动的积极性高，愿望强烈，但无法按时参加组织活动，造成组织活动形式单一。基层党委在管理退休人员党支部时，由于退休党员及党支部与其他党员和支部不同，造成两难局面，即退休支部委员难选和对退休党员要求难提。

2.新时代退休管理工作的问题和对策

2.1 积极做好退休老干部的待遇改善工作

针对退休职工大部分进入高龄、高发病期的情况，重视生活待遇落实，改善退休干部的生活，千方百计，挖掘潜力，增收节支，提高老同志的生活福利待遇。增加退休职工生活津贴，并建立收入增长的长效机制；加大对有特殊困难退休职工的关心力度，设立帮扶基金，每年拨款特殊困难补助经费用于老同志大病、重病困难补助，出台退休人员的因病致困的补助办法等。

2.2 坚持做好走访慰问工作

针对退休职工普遍存在“失落感”和“自卑感”、退休职工压力大的情况，坚持做好走访慰问工作。走访慰问老同志是退休的一项重要工作，春节、暑期期间，退休办工作人员对退休老同志及遗属开展走访慰问，各所、处（室）、中心也以团拜会、座谈会、茶话会、寄送贺卡、打电话和上门等多种形式开展慰问，做到退休干部每月不少于2次，退休职工每年不少于2次。

2.3 党委高度重视，精心组织部署

针对退休党员管理难的情况，实现党委高度重视，精心组织部署。注重退休干部党支部建设。实施退休干部党支部的换届选举工作，建立健全退休干部党支部活动经费保障机制，将退休干部党支部收缴的党费50%留成支部活动经费，还按比例核发一定的活动经费；充分发挥退休干部党支部自我学习、自我管理、自我教育的作用，坚持定期开展党员学习活动；结合深入学习实践科学发展观和革命传统教育等活动，举办形势报告会。

2.4完善“统一领导、二级管理”工作机制

将退休服务管理工作纳入年度院、所党政工作计划，并确保必要的工作经费；健全组织机构，调整和充实了院退休工作管理委员会组成人员及各单位（部门）领导小组人员，明确党支部书记兼任各单位（部门）退休工作领导小组组长，进一步加强对退休服务管理工作的领导。

2.5 发挥老干部优势，坚持老有所为

注重发挥老干部、老专家的积极作用。充分发挥老干部、老专家的智慧优势、技术优势、知识优势，组织开展调查研究、建言献策，深入基层、农村，开展调查研究。编辑出版《院离休干部传略》、《院离休干部回忆录》，使年轻人了解老同志、学习老同志、尊重老同志，更好地弘扬老一辈的光荣历史和优良作风，传承农科院精神；通过老年活动中心阵地、局域网，宣传党对退休干部的方针政策；宣传老有所学、老有所教、老有所乐先进事迹；使老同志了解和支持单位的工作。

2.6 学习宣传结合，营造和谐氛围

一是注重挖掘和提炼“老有所为”典型案例，通过院局域网、老年活动中心宣传窗等媒体宣传报道老同志发挥作用的先进事迹，形成理解、支持和鼓励“老有所为”的良好风尚，展现老同志“老骥伏枥、志在千里”的昂扬斗志和精神风貌。

二是及时组织开展宣传表彰活动。对评选出的先进个人进行宣传表彰，激励广大退休党员干部以身边的先进为榜样，相互学习、共同提高；开展学习宣传“最美老干部”、 为“五水共治”出‘金点子’、人人争做“最美老干部”等活动。

3.结语

社会化的问题应当通过社会化途径来解决，随着老干部的年龄逐年增高，退休管理工作的难度也随之增大。为了做好这项工作，应在听取老同志对学习活动意见和建议的基础上，专门召开会议部署，为退休职工活动创造良好的活动条件，通过健康有益、安全性强的群体性活动，使他们精神充实，生活愉快，身心健康，实现老有所养，老有所学，老有所乐。 [科]

【参考文献】

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【作者简介】 汤慧珍，长江大学离退休服务处工作人员，硕士研究生。主要研究方向：中国近现代史和高校离退休人员管理研究。

【中图分类号】 D669.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）06-0056-03

党的十八届三中全会报告明确指出，在全面深化改革的过程中，国家须紧紧围绕建设文化强国的目标，加快发展社会主义先进文化，以促成劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。具体到高校离退休工作中，深入贯彻落实这一精神，就是要千方百计组织和开展好离退休职工这一特殊群体的素质文化建设，以充分挖掘和发挥其潜能，满足其与日俱增的精神文化需求，进而实现其养老方式由传统“待遇养老”向高品位“文化养老”的自然转变。

作为兼容传统文化理念和现代人文精神的科学养老方式，“文化养老”强调在保障养老者物质生活需求基本满足的前提下，通过沟通情感、交流思想、强健体魄、调试心态等途径，引导养老者晚年继续发展、完善和实现自我，以达到舒展个性、愉悦身心、提升修养、延年益寿之目的。基于这一内涵，在高校离退休职工中践行“文化养老”，也是进一步提升其生活和生命品质、促成校园和谐稳定的现实需求。可见，“文化养老”于国家、社会和个体发展均意义重大。那么，如何在高校切实推行“文化养老”呢？本文拟从老同志个体、老年群团组织、老干部工作者三个层面对该问题作粗略探讨，以求教于业内专家。

一、老同志个体须调整心态，摆正位置，力求做到“静”“净”“进”

退休后，面临着角色、收入、健康、情爱等人生资源的日渐丧失，老同志如若缺乏必要的思想准备和妥善安排，极易陷入孤独、失落、忧郁、焦虑等不良心态乃至无以自拔，而重在修德养心的“文化养老”则是救治其精神贫困的一剂良药，从心理到生理都适应了老者晚年生活的特点。践行这一养老方式，老同志个体须积极应对退休生活之变化，调整自我心态，摆正自身位置，着力演绎好“静”“净”“进”渐次深入的晚年生活三部曲。

“静”，意指心绪之平静。庄子云：“人莫鉴于流水，而鉴于止水。”意思是说，评判一个人，观其动不如视其静。自古以来，诸如心如止水、宠辱不惊、宁静致远等说法，都流露出人们对平静心态的某种崇敬。古人之所以看重和追求静，是因为唯有静下来、沉下去，他才可能焕发出去除浮躁、反省自我、校正方向、从容前行的内在力量，进而积累走向成功的根柢。所谓“自静其心延寿命，无求于物长精神”，自觉追求内心安宁的离退休职工，在清静无为中养心、为自我积蓄精神能量的同时，对养身的各类物质需求亦能淡然视之，从而为“待遇养老”转向“文化养老”创造广阔的心灵空间。

“净”，意指灵魂之纯净。千帆过尽的银发长者，愈到生命的暮年，愈渴望在与自身的静处中回归简单，成就灵魂的高贵与纯洁。纯净的灵魂何以安放？它需要智慧长者在做人和日常生活的方方面面始终如一地抱以善念、施以善行，努力实现“天人相应、人我和谐、尽我本分、自我完善”。例如，退休后，面对自我社会地位的下滑失落，老同志须充分认识衰老、退岗是不以人的意志为转移的自然规律，新老交替、后来居上是社会前进的必然结果。据此，老同志们应自觉消除患得患失的狭隘情绪，既不迷恋过去取得的业绩，也不在意过往发生的坎坷，自寻心理平衡，保持乐观心态，宽容豁达地拥抱新的生活。

“进”，意指人生之精进。长期以来，社会对老年人普遍存在着认识上的误区，认为人到老年，思想和认知都会逐渐衰退乃至停顿，最终沦为社会的累赘和包袱。事实上，处在颐养天年的人生阶段，由于身闲了，肩轻了，步缓了，空多了，心静了，老年人更容易在健康、知识、角色、价值等方面获得新的成长与发展，进而焕发出新的生命活力，实现人生之精进。在追求自我精进的过程中，老同志尤须树立以下两种心态：一是转变“养儿防老”的传统观念，树立自尊、自信、自立、自强的心态，加强自我保障能力；二是打破自我封闭的环境及心理，树立老有所乐、老有所学、老有所为的积极心态，融入群体，分享快乐，发挥优势，奉献社会，成就自我。

综上，安定了心绪，净化了灵魂，广大离退休职工才可能在日渐精进中创造高品质的晚年生活，进而实现“文化养老”的目标。

二、老年群团组织须从理念、制度、行为、形象四个文化层面加强和完善自身建设

在高校践行“文化养老”，很大程度上还需要老年人协会、老教授协会等群团组织的紧密配合。发挥群团组织在实现离退休职工“文化养老”中的正向促进作用，须从理念、制度、行为、形象四个文化层面加强和完善其自身建设。

1. 树立正确先进的理念文化

“成就卓越，理念先行”，只有树立正确先进的理念文化，高校老年群团组织才能良性发展并逐步扩大影响力，进而在推动离退休职工“文化养老”上发挥作用。结合老年群团建设的实际状况，建设好群团组织，群团领导者在工作中须牢固树立如下理念：一是公心，即摒弃个人私利，恪守无私服务广大离退休职工的工作宗旨；二是正位，即摆正自身位置，自觉接受校党委及行政部门的领导，并辅助其做好离退休工作；三是民主，即群团内部通过决议或处理事务须严格遵循民主程序，做到阳光透明，杜绝暗箱操作的可能性；四是团结，即群团领导层应团结一心，协力工作，绝不因政见不一而相互拆台；五是开放，即通过“走出去，引进来”，加强与有关单位、部门的联系与沟通，不断拓宽工作视野。

2. 营造“刚柔相济”的制度文化

为实施对所属成员的规范化、人性化管理，调动其参与“文化养老”的积极性，老年群团组织须努力营造“刚柔相济”的制度文化。高校老同志虽然离岗了，但其教书育人、管理育人、服务育人的崇高思想和境界不容丢弃，尤其是退休老党员，其忠诚于党的教育事业的人生理想不容动摇。为此，老年群团组织制定系列规范离退休老同志行为的刚性制度是完全必要的。这种制度的内容大体包括：“思想上的保持一致，学习上的与时俱进，工作上的力所能及，生活上的自律检点。”但由于规范对象的特殊性，这种制度的要求往往是“只求过得去，不求过得硬”，即群团组织在执行时可作柔性处理，力求做到原则性和灵活性的有机统一。

3. 贯彻“疏导结合”的行为文化

“疏导结合”的行为文化，对老年群团组织的发展具有决定性意义。老年群团开展工作应“疏导结合”，力求动态、准确、细致、深入地了解老同志所思所盼所忧所虑，切实维护老同志权益。疏，意即疏通，就是广开言路，让老同志畅所欲言，通过给予“同情之理解”，帮助其解开心结，平顺心气。导，意即引导，就是通过授之以知、晓之以理，将老同志的思想引入正确的方向，统一到国家、社会和学校和谐发展的大局上来。针对群团成员存在的各类问题和矛盾，如健康状况恶化、家庭矛盾激化、政治意见分化等，群团组织须对症下药，采取“疏导结合”的方式及时处理，从而妥善解决问题、化解矛盾，最大限度地减少老同志的精神内耗，为进一步实施“文化养老”创造条件。

4. 培育特色鲜明的形象文化

作为一种个性化的自我呈现方式，特色鲜明的形象文化，如同一面旗帜，对老年群团组织的发展具有标志性意义。通俗地讲，培育特色鲜明的形象文化，即是致力于创作精品，打造品牌。它是老年群团组织扩大知名度和增强影响力的必要手段，也是其实践“文化养老”的重要内容。高校老年群团须以活动为载体，精心组织歌舞汇演、诗书画创作、球类运动、教学督导、科学研究等形式多样的文化活动。通过大胆实践和科学总结，不断凝练活动方式及其内容，形成精品活动，进而将自身打造为集中展现学校离退休职工精神风貌的品牌群团组织，以助推“文化养老”的深度开展。如武汉大学的老年人诗词研究会，通过打造《幽草》诗词专刊和每月举办诗歌吟唱会两个极具特色的精品活动，一跃而成为该校品牌社团，在提升老同志诗词创作水平的同时也推进了该校“文化养老”事业的开展。

三、老干部工作者须积极创设舆论氛围，加快筹办老年大学，努力构建“文化养老”长效机制

1. 弘扬孝道文化，创设“文化养老”舆论氛围

高校老干部工作者是“文化养老”的引导者、组织者和推动者。践行“文化养老”，首先需要高校老干部工作者在学校范围内大力弘扬传统的“孝”和“孝道”文化，以激发师生员工对老同志的关爱之情，从而创设人人敬老、爱老、助老的文化氛围。与此同时，为增强离退休职工的“文化养老”意识，帮助他们更好地“走出来、学起来、动起来、乐起来”，必要的宣传引导也不可或缺。为此，离退休工作者可在部门工作网站上设立“孝文化”和老年人“文化养老”知识学习专栏，或者通过组织学术讲座、召开座谈会、创办内部报刊等形式，探讨交流践行“文化养老”的思路、途径、经验、成果及建议，使校园人人都成为“文化养老”的关注者、支持者、参与者和行动者。

2. 筹办老年大学，构筑“文化养老”乐土家园

随着终身学习概念的提出、学习型社会建设的深入和老年人精神文化需求的日趋强烈，筹办老年大学、强化老年教育的迫切性已逐渐凸显。作为特殊的文化社区，高校丰富的文化资源也为其筹办老年大学提供了现实可能。对此，老干部工作者须充分认识，高度重视，进而积极行动，努力将老年大学建设成离退休职工“文化养老”的乐土家园。在此过程中，面临教学场所、设施不足和办学经费、师资缺乏等困难，老干部工作者须指导离退休职工就地取材、合理调配、资源共享、互教互学，逐步设置相关课程以加快办学进度；在教学内容与方式上，应“将课内与课外、大型活动与小型讲座、思想教育与校园文化、文化活动与科技咨询相结合，让老同志人人参与，老年活动全方位渗透”，使老同志在学习中体验快乐、在奉献中感受幸福、在创造中实现价值。

3. 结合日常工作，构建“文化养老”长效机制

高校“文化养老”是一项长期的系统工程，涉及环节多，工作任务重，只有将其融入到离退休党支部建设、落实离退休人员“两项待遇”、离退休人员文体活动开展与阵地建设等日常工作中，构建起常抓不懈的长效运行机制，才能确保其持续健康发展。为此，离退休工作者须重点做好以下几项工作：争取校党委和行政对“文化养老”的组织领导与经费支持；制定“文化养老”工作计划，年内认真执行，年末总结汇报；深入落实离退休人员政治和生活待遇，夯实“文化养老”物质基础；加快离退休职工活动中心建设力度，为“文化养老”搭建良好平台；开展适合老年人特点的文体娱乐活动，丰富“文化养老”工作内容；完善老年人才信息库建设，为离退休人员“文化养老”提供支持和保障；强化自身素质建设，抓好文化知识学习培训，为做好“文化养老”工作及时“充电”。

总之，作为一种高品位的养老方式，“文化养老”的存在意义重大，但践行之却是一项复杂的系统工程，需要老同志个体、老年群团组织和老干部工作者三个主体层长期不懈的努力来共同完成。文化资源密集的高校须站在时代前列，不断探索和创新践行“文化养老”的途径方法，促成“文化养老”事业深入发展，以提升广大离退休职工生活、生命品质，助推学校和谐发展。

参考文献：

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国有企业不仅要承担经济发展的重任，还要担当对社会的责任，对于孝亲敬老、弘扬中华传统美德，国有企业在社会中发挥着榜样和引领作用。企业加强法治文化建设，通过发展法治文化的导向作用，将法治理念内化为广大员工的自觉意识和思维模式，外化为个人和集体的自觉行动，规范了广大员工的道德标准和行为准则，营造了温馨和谐的“胜利大本营”，使得《老年人权益保障法》在企业内全面落实、使得广大离退休职工共享油田改革发展成果、更使得广大离退休职工有了发挥余热服务油田精神文明建设的平台。

一、加强企业法治文化建设，促进离退休组织领导工作进一步加强

企业加强法治文化建设，是将法治精神融入企业文化，发挥文化导向作用，将道德规范和行为准则固化为制度，树立企业良好的社会形象。这有利于将离退休管理服务工作提升到严格落实《老年人权益保障法》、维护“胜利大本营”和谐稳定的高度 ，从而使企业在部署各项工作时必须统筹考虑离退休工作、在研究制定各项改革政策时必须兼顾离退休职工的利益，使离退休组织领导工作进一步加强。

以我单位为例，集团公司各级党政领导把重视、支持离退休工作作为创建和谐、促进发展的重要职责，把关心、照顾老同志作为义不容辞的重要责任，心里始终装着老同志，凡事想着老同志，重要会议请老同志参加，重大政策征求老同志意见，民主评议吸收老同志参与，离退休工作纳入公司总体规划目标之中。工作运行中对事关老年事业和老年人切身利益的问题，老年经费预算优先研究考虑，专款专用；重要节日和重大活动时，邀请老党员、老干部、老模范到场；解决福利待遇时，离退休职工优先解决；离退休职工的养老金调整、企业补贴和困难救助发放及时到位；老年集体活动用车优先安排。公司党政主要领导亲自走访慰问离退休职工，及时帮助老年部门解决工作中的实际问题；公司在安排年内自建、改（扩）建项目时，把老年活动场所建设一同考虑；日常房屋、门窗、活动场地、电路、广场灯具维修等随报随修；公司还为老年部门配备了两台车、办公微机、复印机、扫描仪、照相机等，为提高为老服务水平提供了物质保障。目前，公司上下尊老、敬老、爱老、助老氛围浓厚，做好为老服务工作成为公司各级、各部门的共同责任。

二、加强企业法治文化建设，促进离退休职工“两项待遇”全面落实

企业加强法治文化建设，为“胜利大本营”孝亲敬老提供了良好的氛围，为“两项待遇”的全面落实创造了条件，使得广大离退休职工“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，有力地维护了《老年人权益保障法》。

多年来，我单位把落实离退休职工的“两项待遇”作为贯彻执行党和国家离退休工作方针政策的重要内容。

一是政治上尊重、关心老同志。坚持读报阅文、订阅报刊、参加会议、通报情况、参观考察、走访慰问“六项工作制度”，使广大老同志及时了解油田和公司的发展形势。公司两级领导结对帮扶，春节、“七一”等重大节日，亲自走访慰问老干部、老党员、老工人和生活困难的党员及群众200多人次，了解他们的生活状况，解决他们的生活困难。

二是生活上关怀、照顾老同志。每年，为老同志办理老年人优待证、退休证，发放营养补助费；每年按油田离退休职工健康疗养规定，与旅行社签订合同后，安排老同志健康疗养；为120名享受电话费补贴的离退休职工或遗属发放电话费4万多元； 为外地居住的离退休职工报销并邮寄医疗费20次20多万元；为所有70周岁以上的离退休职工送生日蛋糕400多个； 完成了65岁以上离退休职工、供养直系亲属的养老资格认证工作。坚持真困难、真帮助，公司“送温暖工程”一年两次为因病造成生活困难的老同志办理困难救助和医疗救助；公司关心离退休职工身体健康，建立了定期查体制度，起到了很好的预防作用；春节、国庆节等重大节日生活福利品，离退休职工与在职职工一同享有，每年老人节公司还专门拔付资金，为离退休职工发放生活福利品，有力地提高了离退休职工的幸福感和满意度。

三是建设学习型离退休党支部。按照公司党委要求，离退休中心党委坚持集中教育与自我教育相结合、理论教育与主题教育相结合，综合运用大党课集中学习、个人自学、召开座谈讨论、组织参观考察等方式，采取灵活多样、形象直观、老同志喜闻乐见的学习方法，落实党内生活制度。同时，与蓝天、科兴等党员服务社一起，召开离退休职工党员代表座谈会、不定期碰头会，聆听离退休职工党员心声，共同制定活动经常化、形式多样化、参与广泛化的工作计划；离退休中心积极主动地把公司离退休职工党员的分布情况、居住小区、爱好特长等基本信息向党员服务社提供，并与党员服务社年度党建计划相结合，资源共享，联抓共建，从而激发了离退休职工党员教育管理工作活力。

四是高质量抓好老年大学教育教学工作。我单位老年大学坚持“政治坚定、观念常新、思想永存”的办学宗旨，采取短训班和长期班相结合的方式，力求不断满足不同年龄、不同兴趣爱好的老同志求知、求乐的需要，倡导科学养生、终身学习。一年来147人参加了音乐初级班、太极拳（剑）班、刮痧、中老年养生四个长期班的学习；167人参加了合唱班、太极拳（剑）班、威风锣鼓、广场文化操四个短期班的学习，老年大学作为离退休职工学习教育的主阵地，为老年朋友老有所学、老有所乐提供了条件。

三、加强企业法治文化建设，构建和谐“胜利大本营”，离不开广大离退休职工的参与

广大离退休职工作为“胜利大本营”的重要成员，是服务油田发展大局、建设油田精神文明、构建和谐油田的重要力量。离退休职工虽然离开了工作岗位，但他们依旧心系油田发展，有着为油田发展贡献余热的强烈需求。我们应当为他们广搭“老有所为的”平台，发辉老同志“政治坚定、素质过硬、作风优良”的优势，使他们在传播法治文化过程中创先争优。

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房镇镇按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“科学发展，富民强镇”为主题，以“统筹城乡发展，服务‘两区’ 建设，构建和谐房镇”为载体，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、实现科学发展为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，学习实践活动取得明显成效。

二、主要做法

房镇镇在开展学习实践活动过程中，坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发展、构建和谐房镇的共识，解决了一批影响和制约房镇科学发展的突出问题。

（一）精心组织准备，广泛进行发动

镇党委先后召开3次党委会，在第一时间传达学习中央精神，深入学习领会总书记关于科学发展观的一系列重要论述，深入学习省、市、区委的一系列决策部署，制定了切合房镇实际的活动实施方案，明确了活动载体，统一思想认识，认真开展讨论，深入进行思想发动，努力把广大党员干部的思想统一到中央的要求和部署上来。

组织开展了“听民声、知民情、问民计”民意调查活动，班子成员深入基层，广泛征求和听取人大代表、政协委员、党员群众代表和老干部代表的意见建议，为开展学习实践活动打下了坚实的思想基础和工作基础。为了贯彻群众路线，坚持开门搞活动，镇党委明确规定，学习实践活动每一阶段、每一环节，都要让群众代表参加，真诚接受群众监督和评议。

为切实加强对全镇学习实践活动的领导，镇党委成立了学习实践活动领导小组，建立了党员领导干部学习实践活动工作联系点，形成了上下联动、各方配合的工作格局。坚持工作计划到天，责任落实到人，保证了各项工作的顺利实施。

加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过广播、电视、简报等形式，集中宣传报道工作动态。各基层单位采取召开党员大会、座谈讨论、发放宣传资料等形式，及时宣传学习实践活动的目的、意义和要求。

（二）深入学习调研，推动思想解放

房镇镇采取多种形式，搞好学习培训。一是专题辅导学习。邀请部分专家、优秀村书记就如何解放思想、推动科学发展、壮大镇域经济进行了专题辅导培训。二是集中培训学习。举办了全镇党员干部理论培训班，分3批分别对村居书记主任、两委成员及骨干党员干部共300余人进行了集中培训。三是现场体验学习。组织村书记、主任赴胶州市参观，学习先进经验。四是专题宣讲。选派25名干部驻村入户，面对面宣讲。

进入学习调研阶段后，围绕查找影响和制约房镇科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，房镇采取多种方式，进一步深入开展调查研究。一是开展了“问政于民、问需于民、问计于民”调研和“我为房镇科学发展进一言”活动，召开了村干部代表、党代表、人大代表、政协委员和驻地企业员工代表等座谈会10余次，发放调查问卷600多份，开通热线电话1部，做到了征求意见党员干部全覆盖、社会各界代表人士全覆盖和经济、社会、党建等领域全覆盖。二是在广泛开展调研的基础上，确定专题，由17位副科以上干部每人带一个题目，住村入户开展专题调查研究，体察民情，体验民意，体会民生，并形成17篇高质量调研报告。三是考察调研。到做得好的地方考察学习，开阔视野，借鉴经验，寻找差距。通过深入调查研究，初步查找出了影响和制约房镇科学发展的突出问题。

房镇镇坚持把推动思想解放、树立科学发展理念作为学习实践活动的切入点，努力在提高思想认识上取得新进展。一是邀请市委讲师团徐国旗教授围绕“思想解放与发展思路”主题讲理论、谈形势，促使广大党员干部学习理论、寻找差距、转变观念。二是围绕“科学发展，富民强镇”这一主题，组织2次党员干部集体讨论、召开1次全镇解放思想讨论交流大会，进行讨论交流，推动思想解放。三是开设了村官论坛，让党员干部围绕发展谈认识、谈观点、谈思路，全面反映广大党员干部在学习实践活动中的感悟、体验和收获。

（三）紧密联系实际，深刻分析检查

精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。一是认真学习领会中央精神，为开好民主生活会做好思想准备。二是采取多种形式，进一步查找存在的突出问题。镇党委分别召开了6次座谈会，进一步征求各方面意见，共征求到涉及经济发展、改善民生等意见建议9大类19条。同时召开领导班子调研成果交流会，深化了对镇情的认识。三是严把发言材料质量关。按照“四不上会”的要求，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，分层分类对发言材料进行审阅把关。四是认真对照检查。坚持重在找准问题，重在总结经验，重在明确方向，正面教育为主的原则，深刻分析存在的问题，开展积极健康的批评与自我批评，高质量开好专题民主生活会。为了保证专题民主生活会的质量，镇党委还吸收10名党员、群众代表列席会议，重点围绕查找问题准不准、分析根源深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。

镇党委集思广益，形成领导班子分析检查报告。一是明确具体要求。在内容上，突出体现三点：党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。在撰写中，明确提出要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会成果，突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。二是广泛听取意见，反复修改讨论。分析检查报告初稿形成后，召开了2次党委会、1次领导干部会，对分析检查报告进行充分研究讨论，并采取书面印发、召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，反复修改后向社会公布。三是严把分析检查报告审阅关。严格按照调查研究和征求意见范围不广、查找存在的问题不准、确立科学发展思路不清、制定整改措施不实不能通过的“四不通过”原则，反复修改，确保了分析检查报告的质量。

充分发扬民主，认真组织群众进行评议。镇党委精心制定了组织群众评议的具体方案，组织召开村（居）书记、市区党代表、政协委员和基层党员干部群众代表共79人参加的评议会，对镇党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议。评议满意率100%。

（四）狠抓整改落实，创新制度机制

坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关注民生、建章立制上下功夫。各参学单位领导班子整改方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改方案，做到了“三明确一公开”，即明确整改落实的目标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、部门的责任，并及时向党员干部群众公开承诺。严格实行整改方案审阅把关制。主要看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。

三、基本经验

通过半年来的学习实践活动，房镇基本经验是，搞好学习实践活动，推动各项工作开展，必须做到：

一要进一步解放思想、更新观念，开拓创新，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。今年以来，我镇经济面临着新的挑战和机遇，我们要在思想上牢固树立科学发展理念，增强学习的自觉性，不断解放思想，更新观念，开拓创新，把握发展机遇，加快发展步伐。把科学发展观作为推进改革、谋划发展的根本依据，立足我镇实际，科学分析问题，深刻把握现有矛盾，自觉走科学发展道路。

二要进一步坚持统筹城乡发展，服务“两区”建设，构建和谐房镇。服务“两区”建设是近年来我镇工作的重点。“两区”的建设、发展可以有力地推动我镇招商引资、经济发展、设施建设等工作再上新水平。要牢牢把握“两区”建设给我镇发展带来的机遇，增强服务意识，做好协调保障工作，不断完善配套设施，不断优化投资环境，重点引进一批科技含量高、产业链长的高科技大项目，重点培育一批带动作用强、财政贡献率高的大企业，大力发展金融保险、仓储物流、旅游商务等现代服务业。通过抓投入、上项目，不断壮大镇域经济实力，推动全镇经济社会协调发展、农村城镇统筹发展。

三要进一步调动各方积极性，努力形成工作合力。在加快经济发展、推动城市化进程中，要妥善处理各种社会关系，积极协调各方利益关系，充分调动社会各界参与经济、社会主义新农村及平安建设等工作积极性，努力形成推动各项工作顺利开展的强大合力。

四要进一步转变作风，强化务实意识。要努力转变工作方式，深入调查研究、增强工作的针对性和长远性。要充分发挥领导干部的表率作用，以身作则，率先垂范。要设身处地为群众排忧解难，做到“为民、务实、清廉”。自觉接受党内监督、接受群众监督、接受舆论监督。

四、初步成效

全镇干部群众普遍感到，这次学习实践活动是全镇对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对房镇科学发展的一次大推动。

（一）深化了推动房镇科学发展的共识

通过学习实践活动，大家对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，进一步深化了推动房镇科学发展的共识。全镇上下一致认为：加快经济结构调整是推动科学发展的首要任务，大力实施项目带动是推动科学发展的重要途径，不断改善民生是推动科学发展的根本目的，扩大对外开放是推动科学发展的强大动力，加强党的建设是推动科学发展的有力保障。

（二）找准了实现房镇科学发展的突破口

在学习实践活动中，镇党委、政府把做好四大板块经济和项目工作作为破解发展难题，推动科学发展的重要抓手。

结合我镇实际，积极发展四大板块经济。以济青高速公路为界，北部依托淄博科技工业园，重点发展科技工业;南部结合淄博新区建设，重点发展三产服务业；依托淄博科技工业园创业园，合理布局，建设商贸加工区；依托西部教育园区，在滨博高速路以西建设绿色生态板块。

开工建设了一批既能促进当前又能推动长远发展的大项目、好项目。目前正在建设的淄博科技工业园创业园项目计划总投资1.5亿元，占地100亩，10万平米标准厂房工程正在顺利建设。运动员公寓主体工程已完工，已进入收尾阶段。旧村改造工程进展顺利，部分村就村改造已经启动实施。

（三）健全完善了保障房镇科学发展的工作机制

房镇镇在学习实践活动中，共清理不适应、不符合科学发展观要求的制度3项，完善制度20项，新建制度3项。重点建立完善了六项制度和机制：一是健全完善了党委、党组理论学习制度。二是完善了镇党委会议事决策规则。三是全面推行了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为主要内容的“三问一述”制度。四是建立村级后备干部选拔培养机制，为农村经济社会发展储备人才。五是深化包村包片制度，建立农村联合党总支。六是建立了诉求保障制度。从办信、接待、办案和责任落实等方面制定诉求督办的具体办法，提高诉求办理的质量和效率。

（四）集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题