马路市场清理整治方案范文

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篇1

以科学发展观为统领，围绕构建整洁、优美、有序的市场环境目标，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度等措施，全面推进农贸市场及马路市场整治工作，提升城市形象，为市民提供安全舒适的购物环境。

二、整治范围

（一）农贸市场

_、加强对已登记的××、××、××、××、××、××等菜场环境整治，严格按照农贸市场“创卫”要求，整治农贸市场内外环境，做到市场内商品划行归市，摊位摆放整齐，地面整洁，市场周边无乱张贴、乱张挂、乱推放、乱停车和占道经营现象。

_、对市民确有需要且目前无法取消的无证的××、××、××、××农贸市场，按照有证市场的要求，实施规范管理。

_、整治时间：_月_日—_月__日。

_、人员安排：

辖区时间安排整治内容参加人数带队领导参加科室

××片_月_日—_月__日××菜场、××路菜场、

及村办市场××办公室_人、市场科_人、法规科_人（共_人）

白云片_月_日—_月__日××菜场、××菜场、××菜场××人教科_人、监察室_人、经检队_人、商广科_人、市场督察组_人、公司_人（共_人）

葭沚片_月_日—_月__日××菜场及村办市场××个私协会_人、物业组_人（共_人）

（二）马路市场

积极配合街道及有关部门取缔××菜市场周边马路市场、××菜市场周边马路市场、××商城弄堂××马路市场、××河沿岸马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边马路市场、××临时菜场周边、××路马路市场、××路马路市场等。

海门区块：

_、将××菜市场周边等马路市场合理疏导到××街两侧人行道板上规范经营。经营时间：上午_点以前。经营品种：自产蔬菜、瓜果等农产品；准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

_、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××临时菜场周边、××东路沿线的马路市场引入××村、××村、××村临时菜场经营。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月__日—_月__日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、市场科、办公室、法规科、市场服务中心人员_名（共__人）

××区块

_、将××菜市场周边马路市场、××河沿岸马路市场、××巷马路市场合理疏导到××操场。经营时间：全天候。经营品种：自产蔬菜、瓜果、水产干货等；准入要求：在规定位置内经营，先到先用。

_、××商城弄堂各类摊点全面规范，有序安置，在××商城中段、××商城东巷最南段设置统一设施_个烧烤房，采用招标的方式供经营户入房经营；在××商城东巷最北端设置统一设施__个烧烤房，采用抓阄的方式，供经营户免费使用。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月_日—_月_日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、人教科、监察室、经检队、

市场督查组、公司、市场服务中心人员_名（共__人）

××区块：

_、将××路、××路马路市场合理疏导到××老菜场、××老街。经营时间：晚_点前。经营品种：自产蔬菜、瓜果、日用百货等；准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

_、整治时间及人员安排：

时间安排：_月__日—_月__日

工商带队领导：××

与街道联系人：××

参加整治人员：××工商所、个私协会、物业组、市场服务中心人员_名（共__人）

三、工作要求

（一）加强领导，明确职责。市场整治及马路市场清理工作由分局统一部署实施，机关工作人员每天_/_人员到各工商所参加整治工作,人员由各工商所调配使用。市场内环境卫生整治以市场办场主体为主，工商部门要积极指导市场主办单位做好整治工作。

篇2

石曲菜场改造整治。由路南街道牵头负责，卫生、贸易与粮食、工商等部门积极配合。要按规范要求整治家禽活杀和熟食摊点，规范其他摊位；增加保洁人员，加强场内外卫生清扫；清理占道经营、乱停车行为；建立完善市场管理制度并做好落实；要与国土资源、水利与海洋渔业、规划等部门积极沟通，形成市场用地处理意见，由所在街道打报告提交区长办公会议审议，争取办理农贸市场登记及报批手续。

上马菜场改造整治。对市场摊位进行改造，完善市场通风、保洁等基本设施；设立农残检测室，做好农副产品定性检测工作；按规范标准整治家禽活杀和熟食摊点；加强日常管理，配足保洁人员；加强场外管理，清理占道经营和乱停车行为。路南街道在工商部门的指导帮助下，会同市场业主制订具体整改方案。

*菜场改造整治。重点解决停车、卫生保洁、经营秩序三大问题，设立农残检测室。路北街道在工商部门的指导帮助下，会同市场业主制订具体整改方案。

洋张菜场改造整治。路北街道与洋张村抓紧论证，确定该地块功能的调整意见，并抓紧取缔现市场。

赵王菜场改造整治。新市场已动工建设，建成后要按照有关要求，加强日常管理，规范经营，同时取缔原有非法市场。

下包菜场改造整治。由路桥街道和工商部门一起帮助市场做好引导工作，向超市化方向发展，抓紧实施改造。

墨池路菜场改造整治。严禁家禽、熟食制品在场内不符合标准要求经营销售；取缔道路两侧的路边摊点，引导其进入室内经营。由路桥街道牵头制定整治方案，城管、交警、卫生、工商等部门积极配合做好整治工作。

话月巷菜场改造整治。话月巷菜场由工商部门会同市场业主制定具体整治方案。市场周边整治由路桥街道牵头，城管、工商等部门积极配合，要集中一段时间开展场外环境整治工作，重点解决市场周边占道经营严重及违章搭建临时棚问题，将在外占道经营的摊点引入场内经营。同时，加强市场日常管理和卫生保洁工作。

磨石桥东侧马路市场整治。由城管部门牵头，交警、路桥街道等单位一起从实际出发，按照要求制订切实可行的整治方案并抓紧组织实施。

二、关于去年已验收农贸市场的整治提升工作

去年，我区按照“一场一策”的方式，加大资金投入，以硬件改造为突破口，基本完成路桥蔬菜批发市场、水果批发市场和*、*、*等7个已批农贸市场的改造提升工作，各市场对地面、排水排污、线路、摊位等设施进行较全面的改造，取得了较好的效果。今年，要按照“四到位”原则，即制度落实到位、市场保洁到位、交易秩序管理到位和食品卫生监管到位，特别是要健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票，切实抓好市场日常管理工作；中心菜场和磨石桥菜场今年要抓紧实施必要的硬件改造提升工作。这项工作由工商部门牵头负责，各有关部门和所在街道予以配合。其中：

中心菜场改造整治。继续加强硬件设施改造，重点做好场内排水设施和地面的改造，切实解决通道积水、地面易滑等问题。加强市场管理，健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票，加强卫生保洁，清理占道经营，维护市场交易秩序；地下室划出空间给经营大户堆放杂物，制止摊位内堆积杂物。工商部门要会同市场业主于5月底制订具体整改方案，并抓紧实施。

磨石桥菜场改造整治。要继续加大投入，按照农副产品市场改造提升的标准要求，提升市场硬件档次，解决好部分设施破损、货架零乱、排污管堵塞等问题。适当增强内部管理人员，做好市场日常卫生保洁，清理卫生死角和场内杂物，严禁经营户乱停车、乱拉电线、使用电器及摊内烧煤炉现象。健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票。要加强引导，积极做好经营户的思想工作。市场业主要于5月底制订具体整改方案，工商部门和路桥街道一起做好该市场改造整治的指导帮助工作。

三、有关要求

农贸市场改造整治难度大，工作任务重。各有关部门要按照职责分工，加大工作力度，采取有效措施，加快实施市场改造提升和整治工作，确保我区农贸市场达到有关创建标准和要求。

篇3

对短内难以取缔的马路市场和流动摊点疏导，2.综合治理流动摊点。以“保畅通”为目的朱大路、江华街等路段和学校周边高峰岗执勤制度。保障上下班、上学、放学等人流高峰时段市民的出行;江丰路、路、车站路、渔婆路等主要路段错时工作制，道路巡查，对夜间流动摊点的防控，上海城南侧停车场路口、宝达市场东侧等地块设立流动摊点疏导区，摊贩入场经营，保障城市交通脉的畅通，江丰路流动摊点云集的状况已根治，各主要干道上的流动摊点也。7月份，对西郊公园门口的环境秩序了综合整治，挂帅，动员，全员，将长期占据在公园门口的100多个流动摊点了清理，整治后安排人员定岗管理，为市民营造了整洁、宁静、优美的休闲环境，大家的赞誉。

加紧和德诚公司、南环花苑业主、医院、滨江新城投资公司对接，3.有序广告整治。规范、美化亮化”设置标准。要求门头广告设置的审批工作，并上门审批和审批服务。对城区江平路、渔婆南路两侧的店招店牌和户外广告了清理，共拆除38处未经审批或设计简单、制作粗糙的低档次广告及陈旧破损广告。聘请人员对“牛皮癣”小广告了国庆”节前清理，将城区墙体商业广告粉刷为公益广告。对乱设灯箱、站牌广告的3次整治，共暂扣灯箱、站牌广告250余块。整治，城区视觉污染净化。

每天巡查两遍，4.违建。违建巡查责任区制度。建工程档案，实时每在建工程的建设。对西郊村、虹桥五组、永兴街等处近20户无施工许可证的违建户巡查密度，将房屋控制在正负零”状态;对幸福路、虹桥新村等处未按批复建设、擅自加高加层、挑廊的110多户立案，限期整改通知书，责令整改;对已完工的65处建设会同做行政处罚前期工作。三季度，共违建412起，面积68666平方米，拆除143起，面积7878平方米。

会，5.处置建房纠纷。与街道(社区)居委、村委等基层组织及规划密切。调解双港路、工农路等多处建房矛盾，社会。值班，节日无休，对待每一起来电来访，有警必接，接警必处，处必有果。三季度共接待来电来访92起，国庆”期间27起，处置率100%

主次干道的清扫保洁，6.暴露垃圾整治。安排人员。巡查密度，清理产生的垃圾，尽量垃圾暴露。将原来的晚九点”行动延长至全天，天气和道路状况，用高压冲洗车对城区主干道冲洗和洒水保养，灰尘和路牙口的积存垃圾。环卫执法，对乱扔、乱倒垃圾的市民的文明卫生意识。

督促道路保洁，7.社区环卫考核。镇、镇、城南园区等镇(园区)和所辖社区(村)环境卫生管理。清扫卫生死角，清理“牛皮癣”更新环卫设施，环境综合整治，长效管理，并每次检查情况督查记录。

对顶和庄垃圾中转站的建设监管，8.环卫设施建设。工程设计要求。督促施工方按进度施工，土建工程结束，压缩设备也已安装，正在内部装修、场地平整和设备调试，预计本月底可投入试运营，为开发区和城南园区垃圾压缩中转服务。7月份，购置了1台5吨洒水车、3台3吨垃圾压缩车和2台洗扫型扫路车，环卫作业的机械化程度，降低了环卫工人的劳动强度。

市的中心工作，三季度。作了不少的也了仍然引起、亟待解决的问题。流动摊点成倍。几个月来，持之不懈地路面巡查，主干道上的流动摊点已控制，庞大的流动摊点仍然于城角角落落，并且还在据不完全统计，当前流动摊点的已达的两倍，而的执法力量派遣已达极限，执法管理面临严峻挑战。马路市场屡禁不绝。渔婆市场、宝达市场都设有马路市场疏导区，宝达市场更是辟出场地，设立1000多个摊位，以零租金鼓励摊贩入场经营，几个月来，摊主入场，菜摊菜贩拥堵在朱大路、渔婆支路、江华街等学校和市场周边的道路上，给市民出行带来不便，市民反响强烈，而又无法取缔。保障经费严重。城管经费一直是制约城管工作的瓶颈，管理覆盖面的和的车辆、油耗等执法成本，经费的矛盾，预计到年底经费缺口将达200万元左右，至11月份面临人员工资停发、工作无法运转的状况，恳请市予以和。

四季度工作打算

将城管职能，四季度。工作，精力、以赴任务的冲刺。

城管职能，1.卫生城市迎检工作。对照省卫生城市标准。市容环境整治活动。前期整治工作的基础上，对流动摊点、占道经营和马路市场、违章户外广告、牛皮癣”等的整治工作，更新、配置环卫设施。

以市容环卫责任区制度为抓手，2.市容管理示范路创建活动。抓、求精细、创、提品味”思路。对照市容管理示范路创建标准，将任务分解到每个、每个中队(班组)每个人，考核机制，督促检查。调查，上门向商家宣传市容环卫责任区制度，督促商家责任区内的环境卫生和市容管理。

符合设置条件的督促办理审批手续，3.邮政报亭审批工作。对审批到期的邮政报亭实地勘查。不适合的发出限期拆除通知。

篇4

(一)加强领导，科学安排，为开展城乡清洁工程工作提供有力保障。我局自元月一日接管区城建监察职能后,立即部署开展城乡清洁工程各项整治工作,召集全体中层领导召开动员会，成立了由局领导冼洪同志亲自挂帅的工作领导小组，领导小组成员由各股室、中队、所负责人组成，为城乡清洁工程工作的全方位开展提供强有力的组织保障。同时为了确保城乡清洁工程工作的顺利开展，局认真制定工作实施细则、细化责任，严格按照城乡清洁工程工作要求，开展整治工作，并要求各中队全部执法队员上路执法，提高路面城管执法的“见管率”，确保市容环境面貌得到良好的维护。

（二）狠抓主要大街整治工作。对市区内所有主要街道的出店经营、流动经营、无序经营、占道经营和其它乱摆卖行为进行了全面清理，并集中整治了北门街和朝阳里等市区商业中心地区的占道经营和乱摆卖，通过对窗口地区清理整治，起到了良好的示范带动作用，带动了市区其他主要大街,如先锋路、沿江路、南门街、下濠基等大街占道经营问题的整治，目前北门街和先锋路占道经营问题已基本杜绝、市区主要街道市容明显好转。

（三）集中整治农贸市场周边和马路市场。主要清理整治了新城南步市场、三鸟批发市场、三角市场、城南市场周边，旧城学宫市场、西门塘市场和牛皇庙市场周边，取缔了笔架路、曙光路等马路市场，共整治店外经营行为860余处，清理流动摊点350余档，农贸市场周边环境大为改观、马路市场得到有效控制。

（四）切实解决群众关注的热点难点问题。了解群众情况，倾听群众呼声，并采取多种有效措施，认真调处解决群众关注的热点难点问题，对群众关心的夜间占道扰民大排档、烧烤档进行多次整治，其中旧城重点整治了沿江路、下濠基、富利花园、城北路，新城重点整治了连江路、滨江路、凤鸣路、方正街，通过整治，以上街道夜间扰民情况明显好转。

（五）积极配合交警和交通部门在合理位置设置临时停车区域，配合做好了临时停车车位划线工作，加大力度整治市区中心区域车辆乱停放问题，从1月18日起，联合交警、凤城街办等部门在晚上8时至24时对旧城沿江路乱停乱放最严重的时段进行了8次整治，解决了该路段交通堵塞问题。

（六）积极开展查处违法建设工作。我局成立以来，迅速行动，全面贯彻落实好区委、区政府关于依法查处违法建设工作的决策部署，积极做好我区依法查处违法建设工作，坚决遏制当前违法建设势头。一方面组织各直属中队和各街道办事处开展拉网式的排查违法建设，另一方面对事实清楚顶风抢建的违法建设实施。据统计，今年以来我局共排查发现及街办上报违法建设120宗7915平方米，制止90宗6900平方米，6宗860平方米，自行拆除1宗60平方米，发出《停止建设通知书》31份、《询问调查通知书》27份。

（七）积极开展清理“牛皮癣”专项整治。根据《关于下发<清远市城乡清洁工程考核验收计划表>的通知》和《关于下发<清远市清理乱张贴乱涂画工作质量>的通知》的通知要求，我局4月份开展了清理整治乱张贴乱涂画小广告的专项整治行动，通过一个月的清理整治，我局共清理乱张贴小广告七万多张，清理乱涂画两千多处，目前市区内主要大街的乱张贴乱涂画小广告现象大幅减少，市容市貌有了明显改观。

（八）抓好了城市建筑垃圾乱排放和车辆运输污染路面专项整治的宣传发动工作。按区城乡清洁工程十项主体工程的“施工工地环境整治工程”的工作要求，我局制定了《关于开展城市建筑垃圾乱排放和车辆污染路面行为专项整治活动的实施方案》，按照实施方案安排，五月份我局认真做好了整治活动前期动员工作。通过多种形式积极开展宣传教育工作，营造良好的活动氛围，对随意抛撒倾倒建筑垃圾的行为及时进行劝导，鼓励群众对违法行为及时举报，使各建筑垃圾处置单位和广大群众都能自觉遵守有关法律、法规，增强维护市容环境的意识，主动整改违法行为。同时，对辖区内建筑垃圾违法处置和车辆污染路面现状开展全面调查，摸清建筑垃圾乱堆乱倒的地点、时间，掌握了各施工工地、运输单位和车辆运输路线等基本情况，为下一阶段开展集中整治打下坚实的基础。

二、下半年的工作安排

为巩固前一阶段所取得的成效，确保集中整治阶段工作任务的完成，根据市和区城乡清洁工程有关文件精神，我局下半年计划做好如下几方面工作：

（一）根据《清远市整治市区饮食摊档排放油烟污水店外经营等问题行动工作方案》工作要求，6月份配合相关单位对市区范围内的

各类饮食摊档排放油烟污水扰民、店外经营（作业）、乱堆放等问题进行整治。（二）6月份组织整治洗车档专项整治行动，专项整治洗车档、修车店、石材加工店、铝材店和废旧物资回收站，大力整治室外洗车、修车和加工石材，杜绝占道加工、修理和污水横流现象，严格查处在居住小区、城中村内建设废旧物资回收站。

篇5

镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症"，虽经开展了多次集中清理整顿，但反弹严重，没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益，而且影响市容、污染环境、阻碍交通，大多数市民很有意见。因此，集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业，是改善城市环境、提高城镇品位的需要，是改善广大市民人居环境质量的需要，更是创建文明城镇的迫切需要。

二、指导思想

这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是：坚持以人为本，以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点，以"让群众满意、让政府放心"为目标，按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则，改变工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛药，坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习，还路于民，掀起声势浩大的专项整治。

三、整治内容

这次专项整治的重点是：清理和规范镇区内跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的商贩、摊位，禁止店外经营、作业、加工等行为，清除公共场所堆放物，拆除商亭、商棚等违章占道设施。集中整治结束后，镇区道路实行分类管理：一类道路为示范街（勤政路）；二类道路为严管街（清泉街）；三类道路为控制街（永武一线）。

具体内容：

1、取缔店外占道、马路市场经营。

2、取缔店外加工、制作。

3、消除店外及公共场地堆放的物品。

4、拆除店外及在公共场地的乱搭建、乱拉挂。

5、规范摊点群。禁止随意流动占道经营。

6、规范五小行业（小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小美容美发店）。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（7月上旬）

在专项整治之前，采取张贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式，努力营造浓厚的舆论氛围，广泛宣传跨门营业、占道经营的危害和专项整治的意义，为整治工作创造一个良好舆论环境。同时，向社会公示跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业专项整治方案，发挥城管执法电话（*）的作用，倾听社会呼声，，听取群众意见，争取群众的支持，使广大群众对管理要求和标准心知肚明，以免造成工作被动。

（二）突击整治阶段（7月中、下旬）

该阶段将抽调镇政府工作人员、镇城建监察中队、镇巡逻消防队20余人，县工商局、桐琴工商所、桐琴派出所等组成精干执法队伍，开展二次较大规模的整治活动。

具体工作措施是：对沿街经营业户逐门挨户下发《关于跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业整治》的通告；进行调查摸底，摸清修理业、制造业、小商贩的数量；召开专门会议，进行专项部署；发放停止违章占道通知书；同时建立专门档案。通告后仍然跨门营业、占道经营的，依法给予警告处罚，同时下达责令当场改正或限期改正通知书；对拒不改正的，依法予以处罚；拒不缴纳罚款的，申请人民法院强制执行。

（三）巩固成果阶段（8月）

为巩固整治成果，防止出现反弹，突击整治结束后，对辖区中队实行管理责任制、错时工作制，做到"高峰固点、低峰巡线"，即在每日下班时间和流动摊点出现的高峰期间，在重点部位定人员进行巡查管理；"高峰期"以外其他时间，则安排人员对所辖路段进行巡查，并形成制度，长抓不懈，真正建立长效管理机制。在日常管理中，实现专、群结合，使管理工作走向良性循环。

五、保障措施

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深入贯彻落实科学发展观，以改善人居环境、构建和谐社会、提升城市形象为目标，加快城市现代化、环境生态化、城乡一体化进程，努力营造整洁优美适宜创业发展和居住生活的城乡环境。

二、整治重点及责任分工

（一）城区范围整治

1、提高城市道路清扫质量。城区街道实行全日保洁，对城区街道两侧的卫生死角、白色垃圾进行重点整治，特别是出入城口、三不管地段、人行道、绿化带、街道两侧的排水沟和行道树盆内的垃圾要彻底清理。温泉路、罗峰路等实行墙对墙保洁的路段要做到横到边竖到底，其它路段按责任区域进行清扫。各单位应按照市政府的要求严格落实门前五包制度。

责任单位：住建局

2、杜绝运输车辆沿路撒漏。坚决杜绝建筑垃圾撒漏和车轮将泥沙带入城市道路，货运车辆运输货物要装载适量、包扎、覆盖，不得超载，不得沿街泄露遗撒，不准车容明显不洁的车辆在市区道路上行使。

责任单位：公安局、交通运输局

协助单位：住建局

3、加强空荒地、闲置地段管理。“四办一区”要做好辖区内空荒地、闲置地段的卫生管理工作，对道路、花坛、绿地、草坪等进行管理，对所属住宅区内的卫生实行全日保洁。

责任单位：“四办一区”、住建局

4、加强对沿街广告牌的管理。对违法设立的各类户外广告牌匾全面进行规范并建档立案，清理所有有碍观瞻和不安全、不规范的广告牌匾，对新安装的广告牌，必须严格按照程序审批，对市区内散发广告的行为进行整治。

责任单位：住建局

协助单位：工商局

5、加大对乱写乱画、乱贴乱挂和乱设广告的整治力度。按照属地管理的原则，谁的区域谁负责，由建（构）筑物、设施产权单位、使用单位负责监督和清理，确保市区主要街道不出现私贴乱画、乱设灯箱、乱设广告牌匾等现象。

责任单位：“四办一区”、市区所有部门和单位

6、加大对交通秩序混乱的整治力度。交警部门要严肃查处机动车辆乱停乱放及不按指定路线行驶等违法行为，各类车辆都要在指定的停车场、停车线内停放，不准乱停乱放、阻塞交通。对公交车、出租车进行规范和管理，不得随意停靠、乱停乱放。对占道维修机动车辆、轮胎的现象进行取缔，确保人车各行其道，车辆各停其位；做好道路挖掘审批管理及恢复工作，杜绝“马路拉链”现象。

责任单位：公安局、交通运输局、住建局

7、加强摊点群的规范管理。工商部门要实行划行归市，联合城管部门对马路市场和流动摊点进行取缔。按照《关于进一步明确城区市场及摊点管理责任分工的通知》（政办发〔2007〕77号）的要求，对河东市场、西吕家市场、魁星西市场、健康区市场、玲珑基地市场、福泉路市场及泉山大桥东、花园区、梦芝村、盛泰路等摊点群进行规范管理，有条件的地段要进行合理引导，使其退路进院或在路边石上经营，杜绝占道经营现象，并对市场内及市场街道两侧各类影响市容的乱搭乱建及其附属设施进行清理。

责任单位：住建局、工商局、“四办一区”

8、城市出入口环境整治。以城市出入口道路及城乡结合部村庄为重点,按照“谁的区域谁负责”的原则，对出入口道路两侧及城乡结合部村的垃圾和白色污染进行全面清理，彻底解决“垃圾围城”问题。对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象进行集中整治。沿路两侧目及范围内的环境卫生，由“四办一区”的专业保洁队伍负责清理、清运和保洁。

责任单位：“四办一区”

（二）镇驻地及辖区河道整治

1、加大卫生保洁力度。镇驻地及各村的主要街道要彻底清理房前屋后的土堆、粪堆、草堆、垃圾堆，填埋污水坑、粪便坑、垃圾坑；严禁畜禽放养、粪便占道堆放等不卫生现象，及时清除畜禽圈舍内外垃圾、粪便，集中焚烧、填埋病死畜禽尸体；拾捡清理乡村道路、田间地头废旧地膜、塑料袋、食品盒等污染物。同时还要整顿和规范设置在农村的各类修理厂、废旧收购点，对卫生管理不达标的要限期整改，对存在严重环境问题的要立即取缔。主要街道要加大清运频率，做到全天候、无假日保洁，规范垃圾清运、处理，防止形成新的垃圾积存带。

责任单位：各镇（街道、区）、住建局

2、加强镇容镇貌管理。要对镇驻地沿路的重要部位墙面进行粉刷，达到整洁美化。主要街道要实行全线净化，对不符合规格的各类牌匾、残缺不全的霓虹灯广告、门头字号，要更换或维修，重要路段要统一设计制作规范精美的门面牌，所有占道摊点、马路“工厂”要坚决实行退道经营。

责任单位：各镇（街道、区）

3、加大河道治理力度。对河道、沟渠进行集中疏掏、清淤，清理打捞河面漂浮垃圾和河边丢弃的塑料袋，加大对河边企业的查处力度，杜绝企业产生的废气、废水、废渣不经处理随意排放和超标排放。

责任单位：各镇（街道、区）、水务局、环保局

（三）村庄整治

1、加强城区村整治。“四办一区”要以城乡环境突击整治活动为契机，按照“属地管理”的原则，做好辖区各村的卫生管理和保洁工作，各直属保洁队伍及各村保洁人员要全日在岗，力求达到街道整洁、无积存垃圾，无排放污水、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、杂草杂物等现象。各村内还要设立足够的垃圾收集容器，实行定点存放，统管统运，彻底杜绝垃圾乱倒现象，并做到制度化、专业化和经常化。

责任单位：“四办一区”

2、加大各镇辖区村整治力度。组织开展好“三清、四改、四通、五化”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，改水、厕、灶、圈，通水、电、路、宽带，实现硬化、净化、亮化、绿化、美化），拆除村内所有乱搭乱建的牲畜棚圈、有碍观瞻的残墙断壁以及低矮破旧危房和闲置房屋，增加清运设备和垃圾收容设施，实施村庄垃圾统一收集。

责任单位：各镇（街道、区）、住建局

（四）公路沿线整治

要全面清理沿线两侧垃圾、塑料袋和排水沟内的杂草，确保道路两侧100米及视线范围内无秸秆及杂物堆放，对废弃厕所、牲畜棚圈进行拆除，沟渠荷塘内无漂浮物。对两侧乱搭乱建的违章建筑进行清理，摊点全部退出公路范围。

责任单位：各镇（街道、区）、交通运输局、公路局

三、步骤安排

（一）宣传发动阶段

1、召开全市村容村貌综合整治工作会议，部署城乡环境突击整治任务，提出整治标准和时间要求，动员社会各界投入到城乡环境突击整治活动中去。

2、充分发挥新闻媒介的舆论作用，对城乡环境突击整治活动进行大张旗鼓的宣传。各媒体要积极进行宣传报道开展城乡环境突击整治活动的重要意义，使这项活动人人皆知、深入人心。

3、设置张挂宣传标语。在市区及镇村主干道路、繁华地段悬挂标语口号，各部门单位门前设置宣传牌，为城乡环境突击整治活动的开展营造气氛。

（二）综合整治阶段

各级各部门、各单位要按照实施方案的要求，各司其职、各负其责，本着缺什么补什么的原则，加强硬件建设，完善软件资料，通过城乡环境突击整治活动的开展，使我市的城市环境质量和水平再上一个新的台阶。

（三）检查整改阶段

市政府组织住建局等相关部门根据整治要求及各部门承担的目标任务，对整治工作进行全面检查，对每个镇（街道、区）进行逐一检查验收，对发现的问题提出建议，限期整改。

四、保障措施

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以科学发展观为统领，以建设和谐社会为主线，按照条块结合，以块为主的要求，坚持“重心下移、属地管理”和“长效管理、注重实效”的原则，以标准化城市管理为主线，深入开展“净化、美化、绿化、亮化”和市容秩序为主要内容的城市环境综合整治活动，建立科学化、长效化的城市管理机制，全面提升我区城市环境质量。

二、整治任务、标准和时限

“城市管理年”活动的目标任务重点是围绕“净化、美化、绿化、亮化”和市容秩序等工作，坚持“净化”先行原则，深入开展环境整治，改善群众居住环境。

1.实行卫生保洁全覆盖管理

（1）主次干道卫生保洁

包括道路、人行道和绿化带卫生保洁，要求责任到人，制度落实，环境整洁、美观。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委、公路局、财政局；完成时限：2012年6月30日前）。

（2）社区和街巷保洁

建成区卫生保洁实行街道（园区）属地管理，社区卫生、街巷卫生实现定人、定责、定岗管理。辖区社区、街巷（含绿地）内无卫生死角，无乱堆乱放、乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、无狗粪污染等问题。社区绿地养护良好，无垃圾，无树挂，无病虫害，无破坏绿地行为；清除遮挡居民楼光线的树枝，修补绿地。及时协调涉市、区相关部门和物业等单位加强责任区内环境卫生、绿地养护管理。同时，按照《省城镇容貌和环境卫生管理办法》要求，与辖区企业、物业管理部门、网点等相关责任人签订责任书，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等工作。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）城郊区片环境卫生

由街道（园区）牵头，在城郊区片居民区组建卫生保洁队伍，做到人员数量充足，保洁制度落实，卫生随时清扫，垃圾箱无损坏，箱体整洁，周边无新形成的“野垃圾场”。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局；完成时限：2012年6月30日前）。

（4）驻区企业单位卫生保洁

由街道（园区）负责，及时督导市属小区、学校、医院、部队、旅游景点、停车场、车站、码头和驻区中央、省、市部门、单位加强卫生保洁力度，统一保洁标准，实现全区环境卫生同步提高，不留空白。（牵头单位：各街道办事处、园区管委、驻区企事业单位；协办单位：区建设管理局、教育体育局、旅游局、卫生局、公安分局、驻区各企事业单位；完成时限：2012年6月30日前）。

2.加强市容秩序整治

（1）清理野广告

城管部门负责城区主次干道野广告进行清理、覆盖；街道（园区）按照属地管理原则，负责辖区社区、街巷等区域的野广告、临街商点橱窗即时贴等清理、覆盖，并督导邮政、通信、电力等部门清理公用设施野广告，做到责任区内乱贴乱画及时清除。公安部门加大对制假证等违法行为的查处力度，从源头上治理野广告泛滥。通信部门负责对野广告涉及的电话通讯予以停机。（牵头单位：承担相应职责的有关单位；完成时限：2012年6月30日前）。

（2）整治污水外溢、无主井盖

按照属地管理原则，街道（园区）及时协调相关部门予以维修、疏通、修补，并按照服务民生原则，妥善处理无主井盖等无主事件。做到辖区内基本无污水外溢、井盖无丢失。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：相关产权单位；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）清理海面、海滩、河面、河道漂浮物

对区属海面、河面、景点等区域进行整治，达到海面、河面无漂浮物，海滩、旅游景点、河道无垃圾。（牵头单位：区海洋渔业局、旅游局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）

（4）整治建筑工地环境及建筑垃圾运输

对区属建筑工地进行排查，建筑工地要设置符合标准的围档，工地现场整治规范；对建筑材料及建筑垃圾运输和出入建筑工地的车辆要严格管理，杜绝粘带撒漏等问题。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：结合施工进度随时整治）。

（5）整治公厕卫生

区属免费公厕按照规划时间开放，清扫、消毒及时；未免费的公厕，管理规范，卫生整洁。（牵头单位：区建设管理局、相关产权单位；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）。

（6）整治违规养犬行为

规范犬类交易秩序，落实犬只登记和强制免疫制度；查处无证养犬、养犬扰民等行为；明确遛犬时间、方法等要求，集中清理流浪犬，保证主次干道、公园景区等公共区域无流浪犬出没，建成区内公共场所无犬类粪便污染。（牵头单位：区公安分局、工商分局、建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）。

（7）整治门头牌匾、户外广告

环境艺术部门按照经营城市理念，对责任区内户外广告等城市管理资源实施招标管理，注重城市空间资源的有效利用。城管执法部门继续对城区主次干道两侧破旧、违规门头牌匾和户外广告、即时贴等影响市容市貌问题进行全面排查和清理拆除。街道（园区）负责加强街巷、社区内门头牌匾、户外广告管理，及时联合相关部门查处；结合社区宣传情况，选择适当的位置设置小区公众信息栏。（牵头单位：建设管理局，各街道办事处、园区管委；协办单位：公安分局、工商分局；完成时限：2012年9月30日前）

（8）拆除违法建设

与市规划部门积极协调，拆除当年产生的违法建设，对已有的违法建设制定清理整治计划，分批拆除。涉农街道（园区）负责联合城管、国土、规划等部门，对辖区内违法建设进行普查、登记，及时拆除违法建设，坚决杜绝新的违法建设。（牵头单位：规划分局，各街道办事处、园区管委；协办单位：建设管理局、国土分局；完成时限：2012年9月30日前）。

（9）噪声防治

加强建筑施工噪声防治，禁止夜间违规进行产生噪声污染的建筑施工作业，杜绝扰民问题。（牵头单位：区环保局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

3.加强城市管理难点问题整治

（1）整治城市出入口环境

重点整治影响城市形象的烟大轮渡、铁路、高速路等区域周边环境，做到卫生整洁，无垃圾，无乱搭乱建等。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：建设管理局、公路局、车务段；完成时限：2012年6月30日前）。

（2）严格经营点管理、审批

对目前存在的店外经营、占道经营、周边环境卫生脏乱差、不符合经营条件的商店网点，由工商、城管部门联合交通、环保和街道（园区）等部门和单位查处，限期整改，到期未达到整治要求的业户，由各执法部门依据本部门主体法进行处罚，直至暂扣《营业执照》责令停业整顿。责令停业整顿仍不达标的业户，须到工商部门办理变更或注销《营业执照》手续。今后，审批小餐饮点、小废品回收点、小洗车点、小修理点、小加工点、小商点，须经交通、城管、环保、街道（园区）等部门和单位前置审查，符合条件后，工商部门方可办理手续。（牵头单位：区工商分局、建设管理局；协办单位：区交通局、环保局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）整治沿街摊点

由城管执法大队牵头，对全区范围内的早餐摊点、冷饮摊点、露天烧烤、啤酒广场、文化广场等进行全面普查，凡未审批的，由城管、工商、公安等部门联合取缔；符合条件的，由所在街道（园区）、工商、财贸办等部门联合提出意见，由城管部门统一审批。加强沿街临时摊点管理，对未审批的，坚决予以取缔；对有利于群众日常生活、不宜取缔的，由所在街道（园区）牵头，城管、环保、工商、公安等部门加强综合整治彻底杜绝脏乱差和无人管理的问题。（牵头单位：区城管执法大队，各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财贸办、公安分局、交通局、卫生局；完成时限：2012年9月30日前）。

（4）整治农贸市场

对农贸市场管理、环境进行全面排查，整治卫生死角，清理乱搭乱建等。实现农贸市场管理规范，卫生整洁；经营单位卫生管理制度落实；无脱管市场，消除市场外延现象。（牵头单位：区工商分局；协办单位：区建设管理局、公安分局、卫生局、财贸办，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（5）规范便民临商市场

在调查摸底的基础上，规范城区马路市场、夜市、早餐摊点和啤酒广场等，制定城区公共区域设摊导则和具体的管理办法，规范审批手续，增加政府收益。规范10处便民临商市场，明确摊点种类、经营时间、保洁要求等，探索建立具有我区特色的临时便民市场管理模式。（牵头单位：区城管执法大队、财贸办；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（6）整治城区绿地

围绕“争创全国绿化模范城市”，加强区属绿地、社区绿地和规划区内林地、山体绿化管理。区建设管理局牵头负责清理占用社区绿地及种菜等问题，并补栽补种缺损树木。整治后，街道（园区）按照属地管理原则，加大对辖区社区绿地养护管理力度，确保绿地管理不留空白。同时，街道（园区）负责督导辖区涉中央、省、市企事业单位、部队、学校，加强责任区内绿地建设改造、养护管理，创建“花园式单位”和“花园式小区”，确保城区绿化上档次，病虫害及时消除。区农发、民政部门牵头联合城管、园林等部门，负责规划区内林地管理，确保无乱搭乱建，无饲养家畜家禽、无毁林开荒、无乱建坟头，山体两侧无树挂污染。（牵头单位：区农发局、建设管理局、民政局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

4.推进标准化城市管理

（1）打造标准化示范路

提高解放路、屯路、环山路、大马路、二马路、红旗中路、北马路、大海阳路、滨海路、南大街等10条道路卫生保洁、绿地养护、城管执法标准，实行定人、定岗、定责管理。其中，户外广告、门头牌匾管理方面，城管大队实行每日巡查，集中清理拆除区级责任区内违法设置的户外广告、门头牌匾、门窗即时贴等；查处并纠正责任区内户外广告、门头牌匾、霓虹灯缺损不全等问题；做到户外广告统一整洁，门头牌匾统一规划，设置规范，整洁美观；无违章设置拱门、乱挂横幅和条幅标语现象，对到期、过期的横幅、标语及时清除；环境艺术管理部门负责门头牌匾、户外广告规划，积极推广使用新型材料、新工艺、新形式设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯等。道路两侧绿地改造方面，升级改造道路两侧绿地；绿地修剪整齐美观，无悬挂物，树木花草维护良好，无枯树、断枝，无病虫害，树箅无损坏。整治市容秩序方面，道路两侧无占道经营等行为；机械化清扫率提高到50%；结合人员和装备实际，逐步构建网格化管理格局。（牵头单位：区建设管理局、各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财政局；完成时限：2012年9月30日前）。

（2）整治特色街

按照“规范统一、协调美观”的标准，对南洪街、北大西街及周边商贸中心区域，聘请专业设计公司进行规划设计，改造门头牌匾、粉刷楼体外墙、清理店外经营、占道经营等。加强朝阳街、海关街等特色街管理，清理乱堆乱放、店外经营等，实行24小时保洁。同时，由街道（园区）牵头与周边业主签定责任书，确保责任区内环境整洁有序。（牵头单位：区建设管理局，各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财政局；完成时限：2012年9月30日前）。

（3）整治幸福区片部分道路

对幸福中路、幸福路、幸福南路等道路两侧环境进行整治，拆除违规门头牌匾、户外广告，清理卫生死角、占道经营、店外经营。粉刷沿街建筑立面，对部分区域设置装饰的围墙进行围档，提升文化品味。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：区工商分局、财政局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（4）绿化升级改造道路两侧绿地

按照“国家绿色模范城市”要求，绿化升级青年南路（鲁东大学门前至新石南路红绿灯路段）山体，提升周边环境。对环海路等道路两侧绿地实施改造，提升档次。对文化路等41条道路缺损树木进行补栽补种，挖坑、补植、回填土和清理周边垃圾等工作要当日一次性完成，保证周边无渣土，环境整洁。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：区财政局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

（5）推行社区综合整治

①社区综合改造方面，对屯社区、里等10个小区实施整治，粉刷楼体立面、升级改造绿地、安装地埋式垃圾箱、更换小区破损道板、改造门头牌匾等，提升档次，做到小区绿地、门头牌匾和户外广告管理规范、达标，楼体、外墙整洁。整治达标后交由街道（园区）管理。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：区财政局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年9月30日前）。

②社区服务队管理方面，社区整治后达标后，由街道（园区）按规定配齐配足保洁人员，实行定人、定岗、定责管理。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局、财政局；完成时限：2012年9月30日前）。

（6）加大宣传力度

在电视台、网络设立“城市管理年”活动专栏，在社区设立整治活动宣传板，多方位、多视角开展争做文明市民宣传活动，掀起“人民城市人民建、人民城市人民管”热潮，及时报道正反两个方面典型（专栏节目每周不少于1期）。公开区直部门、街道（园区）举报电话，及时解决群众投诉的热点和难点问题。（牵头单位：区委宣传部；协办单位：区直相关单位，各街道办事处、园区管委；完成时限：2012年6月30日前）。

三、方法步骤

此次管理年活动方式以专业治理与全民参与相结合、专项整治与全面治理相结合、突击整治与长效管理相结合。具体分为三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2012年5月10日—25日）

各部门各单位对照职责分工，制定整治方案；深入发动，动员全民参与，营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：全面整治阶段（2012年5月26日-9月30日）

各部门各单位对照方案要求，对责任范围内存在的问题分类、逐项进行全面整治（整治工作进度要求、标准详见附件2）。区直机关工委、团委、妇联、总工会、武装部等单位要组织广大机关干部、团员青年、妇女、职工、驻区部队开展义务劳动，积极投身整治活动。各部门各单位对已整治达标的事项，要建立长效管理机制，巩固整治效果；对未达标的整治事项，继续深入整治，确保全面完成整治任务。

第三阶段：检查验收阶段（2012年10月1日-30日）

“城市管理年”活动领导小组办公室对照职责分工和配档表内容，逐一进行检查落实，对各部门单位开展情况随时进行通报。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“城市管理年”活动领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员，负责活动的组织和领导工作，解决城市管理中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区建设管理局，具体负责城市管理年活动的检查、考核等工作。各单位定期组织开展义务劳动，集中清理卫生死角等难点问题。各街道办事处、园区管委要确定一名主要领导或分管领导具体负责组织实施本单位城市管理各项工作，并制定详细的工作计划，送区“城市管理年”活动领导小组办公室审定。

（二）加强财力保障。区财政部门要按照市、区城市管理职责划分标准，协调增加绿地养护、卫生保洁经费标准；为“城市管理年”活动提供资金保障。区建设管理部门要积极探索和建立市场化运作机制，引导社会力量参与环境卫生、园林绿化等行业管理，提高社会化管理水平。完善城市管理目标考核机制，对城市管理部门和街道、园区城市管理工作任务完成情况进行科学评价，实行绩效挂钩，通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市管理工作扎实开展。

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二、组织机构

为加强环境卫生综合整治领导工作，镇成立环境卫生综合整治工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在城管办，负责对春节期间全镇环境卫生整治工作的具体指导和督查。

三、主要工作

1、相关职能部门主要任务：

（1）城管办要积极开展“垃圾不落地”活动，加强对镇区主次干道、游园、国道、镇道的清扫保洁和垃圾的及时清运，镇区公厕及垃圾中转站的管理。

（2）交警中队负责镇区、主要旅游景点及沿线车辆停放秩序，确保道路畅通。

（3）卫生院负责食品卫生、食品加工及小饭店、小理发店、小浴池、小旅店、小食品经营店行业规范达标治理等，保证干净卫生安全。

（4）工商分局负责市场管理、加工修理、商场门店、商品陈列、无证企业门店场所规范治理等。

2、各村（居委会）主要任务：

依照《镇环境卫生长效管理机制实施方案》和《镇环境卫生考核评比细则》的要求，规范本辖区内的各项环境卫生整治工作，清理辖区内所有垃圾，清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放（包括建筑材料）、杂草杂物和各类粪堆，规范秸杆堆放，做到辖区内两侧及视野范围内无垃圾。确保垃圾池清运及时，无垃圾外溢，无积存垃圾堆。治理拆除辖区及道路两侧违章建筑，低矮破旧，整治乱拉乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画、占道设摊现象，杜绝各类马路市场。对企业、居民、商户实行属地管理，不得向河道、坑塘倾倒垃圾，保持岸坡整洁，无垃圾杂物。

四、时间安排

本次环境整治活动从2013年1月30日—2012年2月25日。

五、工作要求

1、各村、各单位要高度重视，领导要亲抓，认真动员部署，要根据各自的实际，积极参与环境卫生综合整治工作，确保工作取得成效。

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1各类违章经营得到有效治理。年初以来。

2马路市场得到进一步规范。5月份、11月份先后将中心转盘以北和啤酒厂巷路马路市场胜利取缔；对西环和张家弯马路市场进行严格规范；对中心转盘的劳务市场全天候值守。

3加大力度打击各类违法建设。禁止各类违法建设28处；集中撤除环路的修车棚、洗车棚、小吃棚27处；撤除破旧小吃房7处；取缔铁皮经营房32个；强行撤除县城规划区内违法建房24处。

4户外牌匾、广告的治理取得效果。依法撤除有碍市容观瞻和一杆多牌的广告牌、幅40余个；集中撤除主要街路与墙体垂直的灯箱广告300余块；通过专人分街包路跟踪清理涂盖喷涂办假证件的广告3000余处；清洗小招贴2800余处；当场抓获外地来我县违法张贴广告者2人。整治高音叫卖350余人次，扣留扩音设备170余部。

5露天烧烤得到进一步治理。对露天烧烤进行了连续一个月的集中整治。没收烧烤用具20余件。

使市容市貌的管理上了形象，通过上述工作。得到县委和政府及人大、政协领导的认可。之所以取得上述成果，由于我领导及执法人员在管理工作中坚持做到第一、不时更新管理理念、管理思路和管理手段。坚持用大城管理念、经营乡村的理念指导工作，努力探索乡村管理的科学化、规范化、长效化。如：管理乡村的同时，不时扩大管理区域、扩大服务半径，努力实现“城管工作重心下移”茨榆坨城管中队，不到一个月的时间里，该中队在规范马路市场、整治占到经营、撤除违章广告等工作中取得明显效果，得到该镇人民的高度赞扬。第二、管理工作中坚持“以人为本”和管理乡村服务人民，如：整治占到经营马路市场工作中，总是先宣传教育劝导再行政告知，并采取“堵疏结合、先疏后堵的管理方法，为经营者发明生存空间。第三、加大城管宣传力度，利用电视台、简报、宣传车及通告等形式宣传城管法律法规通报城管工作，营造全社会参与城管的氛围。第四、强化队伍建设管理。完善岗位责任制，建立起岗责设置科学、任务明确、责任落实、监督有力的运作机制。

总结成果的同时，回顾去年的工作。仍深知存在问题，结合目前在全县展开的解放思想、创新实干、实现辽中跨越式发展”大讨论，认真查找了存在问题，提出了整改方案并确定了明年的工作思路；

1进一步解放思想、更新观念。努力实现市容市貌的根本性转变。

2县委、县政府的支持下。三县一市率先成立执法局。

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一、充分认识城乡环境卫生整治活动的重要性和必要性

环境卫生是一个地区经济社会发展和文明程度的重要标志，是影响区域经济竞争力的重要因素。虽然经过去年以来的多次专项整治，我县城乡环境卫生面貌有了较大改观，但是整治成果还不巩固，脏乱差现象还没有从根本上得到改变。垃圾柴草乱播乱撒，车辆乱停乱放现象屡禁不止，破坏公共设施的事件时有发生；占道经营、晾晒粮物的现象还十分普遍，这些都极大地损害了我县的对外形象，也引起了市委、市政府的极大关注，对我县的投资发展环境建设产生了负面影响。全县各级、各部门一定要从加快发展的全局高度，充分认识开展城乡环境卫生综合整治活动的重要性和紧迫性，切实把加强城乡环境卫生整治作为树立良好形象的关键，全县动员，全民参与，全力以赴打好城乡环境卫生整治攻坚战。

二、整治重点和目标任务

这次全县城乡环境卫生整治活动重点解决八个方面的问题：一是基础设施的整修、净化、亮化；二是彻底解决垃圾乱放乱倒问题；三是取缔店外经营和马路市场；四是清理整顿车辆乱停乱放问题；五是解决“三堆”乱放问题；六是机关、单位、居民小区及公共场所的卫生整治；七是清理乱贴乱画；八是街面建筑的清洗、刷新。要通过整治，达到“五净五无”的标准，即街面净、庭院净、墙面净、小区净、市场净和无积存垃圾、无占道经营、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画，使城乡面貌有显著改善。

（一）突出重点，着力攻“差”。县城和各乡镇政府所在地要抓好城镇标准化建设，重点解决街面及主干道坑洼的修补，交通标志线的重新划定；道沿残损、塌陷地砖的更换；下水管道清淤；街道护栏、灯箱、垃圾箱、路灯等配套设施的整修、配齐及清洗、刷新；街道两侧花木修剪等问题。力争一周之内，使城镇基础设施和环境状况有明显改观。农村主要是结合村容村貌整治，解决乱占乱建、村级道路整修及阳沟清淤等问题。

（二）强化管理，着力治“乱”。一要认真清理车辆乱停乱放行为。要加强对机动车辆的管理，基本做到行车归道、停车归位，非机动车辆按指定位置停放。二要解决“三堆”乱放问题。县城和乡镇政府所在地的所有建筑工地，都要严格实行围墙作业，严禁建材乱堆、占道拌浆。建筑垃圾要按指定位置堆放，装载建筑材料及垃圾的车辆，要进行全面封盖，严禁乱撒乱播。要认真落实沿街单位、门店、住户的分片卫生包干制度，谁的区域谁负责，谁的垃圾谁清理。对沿路的违章临时建筑、废品收购点及售煤点，要坚决予以取缔。要规范农村柴草、粪土等杂物堆放，使乡村面貌焕然一新。三要坚决取缔马路市场和店外经营。对县城和建制镇影响市容环境的马路市场要坚决予以取缔，对夜市和流动摊点要加大管理力度，坚决做到规行入市。四要彻底清理野广告。县级各部门要按照城建部门划分的分包区域，集中时间进行野广告清理，城管部门要加强日常检查，对乱写、乱画、乱贴、乱发野广告行为，一经发现，要严肃处理。同时，对室外广告、牌匾也要予以全面整治规范，对城区内未经批准的悬挂张贴广告也要坚决予以清理。

（三）齐抓共管，着力除“脏”。要合理设置垃圾点，坚决做到垃圾日产日清。要进一步落实沿街单位和门店的“三包”责任，实行谁门前卫生谁负责，彻底杜绝门店前垃圾乱堆乱放现象。要继续落实保洁人员的区域包干责任，做到每天清批彻底，不留死角。县城主要街道要做好早晚洒水除尘工作，使日常保洁工作走上规范化轨道。

三、时间安排

这次整顿活动从月16日开始，到月15日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段。各乡镇、各部门按照县上的统一部署，制订各自的整治实施方案，采取多种形式，动员广大干部群众积极参与整治活动，为工作的全面展开做好准备。

第二阶段：组织实施阶段。各乡镇、各部门根据县委、县政府的要求，落实整治具体措施，完善管理制度，健全工作机制，全面掀起城乡环境卫生整治。

第三阶段：检查验收阶段。组织相关部门对各乡镇、各部门工作进展情况进行检查验收和评比，并将任务完成情况纳入年度考核范围。

四、几点要求

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健全工作机制，广泛宣传发动，彻底清除镇区、村庄、路旁、江边、塘渠、房前屋后等范围内的垃圾，实施国道、城郊结合部“洗脸打粉”工程，建设环卫设施，实行垃圾分类处理，促使农村基本达到“卫生状况改观、镇容村貌整洁、人居环境优美、村民素质提升”。

二、实施步骤

（一）健全工作机制

各乡镇、村明确专人具体负责农村环境整治工作；区卫生、爱卫、环保、水利、行政执法、农林、环卫、畜牧水产等部门要明确专人负责，承担相应的工作职责；各村组建专门的保洁队伍，鼓励村委会组建农村环境整治协会；建立对口指导制度，采取“区联点领导包乡镇、乡镇领导包村，村干部包组”的形式，指导农村环境整治工作。

（二）宣传发动

⑴各乡、镇召开农村环境整治动员大会，营造浓厚氛围；各村召开村支两委会议，研究部署本村的环境整治工作；各村民小组召开户主会，明确此次农村环境整治的意义和目标，充分调动全体村民积极参与此次整治活动。

⑵各乡镇在城郊结合部、国道、乡村河渠旁等醒目位置设置农村环境整治宣传牌；各村在村部或显著位置设置宣传标语和宣传栏。

⑶区农村环境整治领导小组办公室统一印制宣传手册，发放到每家每户。

（三）整治农村垃圾

⑴清理陈年垃圾

村民房前屋后、晒坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陈年垃圾由各家各户自行负责清理；村（组）道路及公共场所的陈年垃圾由村（组）负责清理；各部门、单位负责清理各自责任区域内的陈年垃圾。

⑵规范垃圾处理

①提倡垃圾分类。按照减量化、资源化、无害化的原则，对所有生活垃圾进行分类，每家每户配置垃圾分类装置，生活垃圾按厨余垃圾（如剩饭剩菜、动物内脏等）、可回收垃圾（如废金属、废塑料等）、有毒有害垃圾（如废电池、废农药瓶等）分三类投放。厨余垃圾采取分户沤肥回填的办法进行就地处理。可回收垃圾实行资源再利用。有害有毒垃圾先集中到村（组）的有毒有害垃圾池，再统一清运到乡镇或片区的垃圾填埋场填埋。建筑垃圾要集中堆放，然后按指定地点填埋，或用于本村庄和农户的填沟平地，修道铺路；医疗垃圾由卫生部门严格按规定处置。

②垃圾处置方式因地制宜。根据我区农村的实际情况，垃圾处理采取自行处置与集中处置相结合的方式。自行处置采取沤肥、回收、填埋等方法，集中处置以村为单位采取统一收集、统一清运、统一填埋的方法。姜畲镇、鹤岭镇、楠竹山镇、响塘乡的垃圾处理坚持以自行处置为主、集中处置为辅的原则，长城乡、护潭乡、先锋乡的垃圾处理坚持以集中处置为主、自行处置为辅的原则。

③完善环卫设施设备。各农户自行建设配备一池（沤肥池）三桶（沤肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶）；每个村民小组建设一个有毒有害垃圾收集池；各村为无法建设沤肥池的路段、集镇每2-3户（门面）配备一个不小于100升的塑料垃圾箱；各乡镇或片区建设一个有毒有害垃圾填埋场；区环卫所规划在姜畲镇、鹤岭镇或其它有需要的地方建设垃圾中转站。

⑶重点整治国道和城郊结合部镇容村貌

实施“洗脸打粉”工程，全面取缔设置在国道上的马路市场。坚决拆除主次干道两侧私搭乱建的房屋、棚架和擅自设置、不符合技术规范、残缺破损及影响美观的户外广告。清除路旁杂草，清理乱堆乱放，疏通路边沟渠，杜绝污水横流，大力植绿补绿。引导有条件的村实施农房墙面清洗和粉刷，搞好环境美化，打造美丽农村。

三、保障措施

⑴加强示范引领。把农村环境整治工作与创建全国文明城市、创建全国卫生城市结合起来，确保完成创建省、市级卫生乡镇（村）的目标；响塘乡、长城乡、护潭乡、先锋乡、姜畲镇要将农村环境整治与创建省、市级卫生村相结合、区财政适当投入，每乡镇打造1个以上农村环境整治示范村。通过这些乡镇、村的示范效应，带动我区农村环境整治深入进行。

篇12

（一）抓好班子，带好队伍。着力加强城管班子和基层执法队伍建设，重新制定实施了《班子会议制度》、《局党总支议事规则》、《市容局工作纪律》、《市容局十不准、八条禁令》等10余项管理制度，开展了为期1个月的“守纪律、讲奉献、树形象”专题教育整顿活动，提升了市容局班子和队伍的战斗力和凝聚力。举办执法人员专题培训班2期，提高了城管执法人员的依法行政意识。

（二）攻艰整治，强化管理。开展了马路市场、违章搭建、小餐饮等六项专门整治活动，解决影响城区形象的热点、难点问题。坚持宣传为先，发放《给城区经营业主的一封信》和《关于取缔劳动再就业商城门前马路市场、老矿市场北门泉旺路上占道经营行为的通告》等，形成强大舆论氛围；组织全局人员，每日早5：00开始，集中重点对劳动再就业商城、中安市场北门和民和路北段的违章经营摊点依法管理，规范经营行为，纠正违章现象，确保了城区秩序畅通，经营有序。树立以人为本的执法理念，在执法中坚持疏导与治理相结合，以疏导为主，教育与处罚相结合，以教育为主，全面推进城管工作。

（三）借鉴创新，长效管理。一是开创市场化保洁的先河，9月份，赴泉山、鼓楼等区学习道路市场化管理先进典型，结合实际，制订*城区部分道路市场化保洁办法，在前委东路等主干道成功推行。二是环卫体制改革初见成效。去年10月份开始，积极探索环卫体制改革工作思路，制定实施方案，呈报区政府常务会议通过，理顺了关系，明确了职能，有效改变了过去职责不清、推诿扯皮、干与不干一个样的现象，实现了政企分开、管干分离。三是探索城市管理长效机制。推行“一岗双责、三级包挂”制度，一线执法人员定岗位、定责任、定目标、定奖惩，局领导班子成员、执法大队领导班子成员、执法人员三级包挂。协调公安、交通、工商、老矿办、夏桥办等部门配合执法，形成齐抓共管新格局。四是盘活城市空间资源。合理配置、科学规划。在前委路商业步行街改造工作中，按照城建指挥部的工作要求，对不规范的广告门头动员拆除，重新规划标准样式，确保步行街规范有序。

(四)强化督查，强化整改。壮大督查人员队伍，配备专门车辆，实行每天巡回督查、全天候跟踪检查，发现市容秩序和市容卫生问题，及时落实责任人清理排除，不留空档，不留环卫死角和盲区。去年，共下发市容秩序和环境卫生的督查“转办单”和“整改通知书”350份，查改350处，确保城区干净有序。

（五）加快环卫基础设施建设。新建新工区垃圾中转站1座，改造团结路西段房式垃圾中转站，并更新设施设备。11月份建成办公楼，并如期搬迁。

二、存在问题

1、由于规划等因素，城区内无规范的停车场和洗车点、修车点，致使在马路两旁洗车、修车，污染路面，影响市容。

2、由于规划和设计问题，中安集贸市场脱离*实际，致使商户、菜农无法进店经营，导致市场门前及城区其它道路占道经营现象突出，给城管执法管理带来难度。

三、下步工作思路及措施