科学发展论文范文

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在发展领导科学发展能力过程中离不开知识结构的科学性和合理性。而这种知识结构还应该是立体、开放和动态的，这样才能更好的将不同层次方面的相关知识进行有效的配合和补充，使其在知识系统中能够更限的发挥各自的作用，为领导各项工作的开展提供必要的保障。当前我国处于信息快速发展时期，这就需要知识结构要具有较好的开放性，从而能够做某对各种新知识、新技术和新方法进行不断的吸纳，吸取其精华部分。作为知识结构，当理论和实践不断发生变化时，其也需要随之做出必要的调整和补充，这样才能使知识结构更加科学和合理，为领导者自身领导能力和领导水平的提升奠定良好的基础。

(二)科学的战略思维体系

领导科学发展能力的构成要素当中，其中战略性思维体系作为其重要的核心，其直接代表着领导科学发展能力的高低，对于一个领导来讲，其战略思维是否成熟，直接对其领导能力、领导方法、领导艺术和领导绩效具有较大的影响，同时还会对发展的全局性、科学性、有效性和持续性带来较大的影响。领导者有了系统思维，才能放眼整体，总揽全局，全方位的思考问题，发现问题的规律。只有具备创新性思维的领导者才能够勇于破旧立新，突破传统的、陈旧的、教条的局限，不断提出新思想，创造出新理论，制定出新战略，思考出解决问题的新方法，以便更好地领导科学发展。

(三)复合的领导力和叠加的领导艺术

在科学领导能力发展过程中，离不开复合的领导力和叠加的领导艺术，这两点作为重要的支撑而服务于领导科学发展目标。作为一名优秀的领导者，在具有复合的领导力和叠加的领导艺术后，才能将领导科学发展能力更好的发挥出来，确保领导的科学性。这两点是实现科学领导不可或缺的重要能力。领导艺术主要包括运筹艺术、决断艺术、权变艺术、用人艺术、协调艺术、激励艺术、讲话艺术、开会艺术等网。只有具备复合的领导力和叠加的领导艺术的领导，才可能成为具有领导科学发展能力的领导。

(四)先进的领导伦理

先进的领导伦理是领导科学发展的关键所在，在领导活动中占据非常重要的地位。作为一名领导者，其在领导活动过程中不可避免的会遇到选择发展问题，而且在实际工作中也会存在各种利益之间的选择问题，这都是从社会发展角度出来会遇到的问题，如果领导者个人方面则会遇到权力观和政绩观的选择问题。在对这些问题的选择时，领导者则需要拥有先进的领导伦量，这样才能有效的避免选择出现偏差。因此，要实现科学领导，就必须培育先进的领导伦理并充分发挥它对领导行为的导向作用。

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二、电子秤的发展趋势

电子秤是载于秤的台座、盘、钩上的物品的重量由传感器蠕变反应平衡，而由仪器数字显示的电子衡器。电子秤集机、电、仪于一体，具有多功能、高精度、快速和动态计量、稳定可靠等特征，代表了衡器产品发展的方向。电子秤属于日用衡器，为劳动密集型产品。电子秤产品总的发展趋势是小型化、模块化、集成化、智能化;其技术性能趋向是速率高、准确度高、稳定性高、可靠性高;其功能趋向是称重量的控制信息和非控制信息并重的“智能化”功能;其应用性能趋向上综合性和组合性。

(1)小型化

近几年新研制的电子平台秤结构充分体现了体积小、高度低、重量轻(即小、薄、轻)的发展方向。对于低容量的电子平台秤和电子轮轴秤，可采用将薄型或超薄型的圆形称重传感器，直接嵌入钢板或铝板底面与称重传感器外径相同的盲孔内，形成低外形的秤体结构，称重传感器的数量和位置由秤的额定载荷和力学要求计算决定。钢板或铝板就是秤体的台面，称重传感器既是传感元件，又是承力支点，极大地减化了秤体结构，减少了活动连接环节，不但降低了成本，而且提高了稳定性和可靠性。对中等或较大容量的电子平台秤、电子地上衡，已经出现了采用方形或长方形闭合截面的薄壁型钢，并联排队列焊接成一个整体的竹排式结构的秤体，4个称重传感器分别安装在最外边两根薄壁型钢两端的切口内，安装在称重传感器承力点上的固定支承就是秤体的承力支点，既减化了承力传力机构，又节省了秤体高度，这是一种很有发展一前途的秤体结构。对于大型电子平台秤，可利用有限单元法进行等强度和刚度计算，采用抗弯刚度大的型材和轻型波纹夹心钢板等。

(2)模块化

对于大型或超大型的承载器结构，如大型静动态电子汽车衡等，己开始采用几种长度的标准结构的模块，经过分体组合，而产生新的品种和规格。以5、6、7m长的同宽度3种标准模块为例，由单块、二块、三块到四块分体组合，可以组合成长度为5-28m的22种规格的分体式秤体结构。当然在实际应用中，根据各行业用户的需要，选择其中10余种常用的标准规格即可。这种模块化的分体式秤体结构，不仅提高了产品的通用性、互换性和可靠性，而且也大大地提高了生产效率和产品质量。同时还降低了成本，增强了企业的市场竞争能力。

(3)集成化

某些品种和结构的例如小型电子平台秤、专用秤、便携式静动态电子轮轴秤、静动态电子轨道衡等，都可以实现秤体与称重传感器，钢轨与称重传感器，轨道衡秤体与铁路线路一体化。如秤体与称重传感器一体化的便携式静动态电子轮轴秤，多用硬铝合金厚板制成。其结构原理是经过固溶热处理强化的铝合金板，或通过在4个角上钻孔和铣槽分别形成4个悬臂梁型称重传感器;或在铝合金板的底面铣出多个对称的盲孔和盲槽形成整体剪切梁型称重传感器。这就使得秤体与称重传感器合二为一，即铝合金板既是秤体台面又是一个大板式称重传感器。以后者结构的10t便携式动态电子轮轴秤为例，其尺寸为720mmx550mmx32mm，重量约为23kg。

(4)智能化

电子秤的称重显示控制器与电子计算机组合，利用电子计算机的智能来增加称重显示控制器的功能。使电子秤在原有功能的基础上，增加推理、判断、自诊断、自适应、自组织等功能，这就是当今市场上采用微机化称重显示控制器的电子秤与采用智能化称重显示控制器的电子秤的根本区别。

(5)综合性

电子称重技术的发展规律就是不断的加强基础研究并扩大应用，扩展新技术领域，向相邻学科和行业渗透，综合各种技术去解决称重计量、自动控制、信息处理等问题。例如在流量计量专业，如果按照传统的理论和方法建造一套标准大流量测量系统，价格相当昂贵。如果采用称重法即质量流量法，只要将重量和时间测量准确，大流量的测量问题就迎刃而解了。对某些商用电子计价秤而言，只具备称重、计价、显示、打印功能还远远不够，现代商业系统还要求它能提供各种销售信息，把称重与管理自动化紧密结合，使称重、计价、进库、销售管理一体化，实现管理自动化。这就要求电子计价秤能与电子计一算机联网，把称重系统与计算机系统组成一个完整的综合控制系统。

(6)组合性

在工业称重计量过程或工艺流程中，不少称重计量系统还要求具有可组合性，即测量范围等可以任意设定;硬件能够依据一定的工作条件和环境作某些调整，硬件功能向软件方向发展;软件能按一定的程序进行修改和扩展;输入输出数据与指令可以使用不同的语一言和条形码，并能与外部的控制和数据处理设备进行通信。

三、我国电子秤的不足

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现阶段，我国水利及水利科学发展均严格坚持科学发展观，但是在发展过程中依然无法避免地出现一系列问题，。因此，在水利事业的发展过程中需坚持不懈地对相应问题进行全面、具体的分析，促进科学发展观得到更好的贯彻和落实。目前，我国水利及水利科学发展过程中主要存在以下几个问题。

1．1认识较为肤浅。目前，水利事业在发展过程中均严格坚持科学发展观，但是多数人对科学发展观的认识较为肤浅，导致水利事业科学发展的力度具有较大的局限性，科学发展无法得到切实、全面的贯彻和落实。同时，多数人对水资源情况及重要作用的认识较为片面，保护水资源的意识还较为淡薄，水资源保护未能引起全社会的高度重视。

1．2水利基础设施建设相对滞后。水利基础设施建设的落后对水利工作的有效进行产生直接性的制约作用，严重阻碍水利事业的健康发展。在水利事业的发展过程中，部分设备未能得到有效检修和保养，陈旧机械设备未能得到及时更新，先进的现代机械设备未能得到及时的引进。这就导致水利工作无法正常顺利地开展，也严重制约工作效率的提高。部分检测工作因为设备的制约无法及时进行，严重影响水利工作质量的提高。

1．3水资源短缺现象较为严重。目前，我国在经济及社会发展中面临严峻的水资源短缺问题。造成水资源短缺的人为原因主要表现在以下几个方面：首先，人们节水意识较为淡薄，在日常生活中普遍存在水资源浪费现象。其次，在工、农业水资源利用过程中，水的有效利用率过低，导致大量水资源被浪费。再次，抽取地下水、修建水库等人为原因的存在导致部分地区的地下水位不断下降。修建水库将上游水资源大量拦截，导致下游地区地下水无法得到补充，造成地下水位下降，进而引发地面开裂、地面沉降甚至塌陷等严重现象，大大提高了河道萎缩、土地沉降、荒漠化的严重自然灾害的发生率，对自然生态环境造成严重破坏，严重影响人们的生活、生产环境。

1．4水利管理制度不完善。水利管理制定建设的不完善，造成水资源治理及保护无章可循，无法可依，进而导致水资源浪费、水体破坏、水污染等问题无法得到有效的管理和治理，严重制约水利事业的有效进行和健康发展。

2、解决水利发展过程中存在问题的相关措施

2．1开展治水工作的同时积极进行治水理念教育，提高保32CHUANGXINKEJI2014．08护水资源的思想认识。在水利事业的发展中，必须严格遵循可持续发展原则，保证生态水利切实开展并落到实处，保证水资源质量。同时，在社会中加强进行水资源信息的宣传，让广大市民及水利工作者深刻认识我国目前水资源状况，提高科学发展观的思想认识，促进其科学发展观认知水平的提高，增强人们保护水资源的思想意识，促进人和自然生态环境健康、和谐发展。

2．2加强水污染及水土流失治理。随着经济及社会发展，水污染及水土流失问题也越来越严重。生活及工业用水危机严重制约着经济及社会发展，因此必须积极采取相应措施对其进行治理。水污染治理主要依靠广大人民群众，应采取多样化形式在社会中加强节水、水资源保护宣传工作，提高全民节约用水及保护水资源的意识。同时，相关水利部门应及时对已被污染的水资源进行治理。应对水土流失的措施主要依赖植树造林及合理控制工程建设。同时加强水利工程建设，但在水利工程的建设及应用过程中，须合理、科学处理好水利兴建与生态环境保护问题。在保护生态环境的前提下科学地进行水利工程建设，并加强水污染防治及水资源保护管理，及时检修和更新水利工程基础设施，提高水利工程的实际应用价值。

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发展是21世纪中国会计科学的永恒主题。21世纪中国会计科学发展的最大动力是来自于会计环境的变化，而在会计环境中对其影响最大的则是经济环境与科技环境。从经济环境上看，已经初具框架的社会主义市场经济运行机制将会通过不断的调整而形成具有中国特色的社会主义市场经济运行模式，从而对20世纪所形成的会计管理科学的基础理论体系产生重大影响。

二、发展目标：会计科学体系的创新

不断拓宽会计理论研究领域并进行会计理论的创新，既是推动会计科学发展的动力之一，也是每个会计理论工作者的义务。在会计理论研究中，如果我们依据会计的发展趋势，运用不同的方法，采取不同的思维方式，可以产生不同的研究构想并形成新的研究命题。

三、发展观念：会计科学范围的拓展

确立正确的会计科学发展观念是中国会计科学在21世纪得以健康发展的重要问题。由于现代社会经济一个突出的特征就是社会分工越来越细，生产越来越专业化与集团化，这就在客观上要求不同类型经济科学的研究对象也应当随之分解与细化，从而使得经济科学的分支学科越来越多。与经济科学的这种发展趋势相适应，今天的会计科学已经逐渐成为一个学科林立且拥有一百多个分支学科的庞大的科学体系。

四、发展方式：会计科学研究方法的结合运用

在会计科学的发展上，研究方法在很大程度上决定着会计科学的研究水平和研究效率，从而也在一定程度上制约着会计科学发展目标的实现程度。在中国会计科学得到迅速发展的20世纪，在会计研究方法上重演绎、重抽象、重定性、重逻辑思维和推理的研究定式起着一定的主导作用。由于会计理论的研究手段和研究方式相对较为滞后，因而会计理论工作者基本上是处于一种个体性劳动和个体操作的状态。加上研究信息传递方式上的局限，在一定程度上限制了研究成果在不同研究人员之间的相互沟通与运用，由此而导致研究内容上重复性劳动也造成了一种研究资源上不应有的浪费，从而对会计科学的发展产生了一定程度的负面影响。因此，21世纪中国会计科学发展的基本方式就是应当采用科学的研究方法，注重各种研究方法的有机结合，其中最重要的是要充分认识定性研究方法和定量研究方法的利弊，处理好两者之间的相互关系。

首先，应当强化定量研究方法的运用。这就需要全面正确地认识和理解定量分析方法的作用，正确地使用定量分析方法。

其次，是应当坚持运用科学抽象的方法对与会计有关的经济事项进行定性的理论分析，恰当地将规范性理论分析与实证性数量分析方法有机结合。五、发展道路：会计科学的科学化、国家化和国际化

与中国的会计改革与发展模式的基本目标相一致，在21世纪中国会计科学发展道路的选择上，应当紧密结合中国会计改革与发展的实际进程，以科学化为基础，以国家化为起点，以国际化为方向，以使其能够有机地溶入国际会计科学发展的大潮流之中，使之真正成为国际会计文化的一个重要组成部分。

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1.思想认识不够准确。现代远程教育改变了以往以传授者为中心的教育模式，转为以学习者为中心，然而，受传统教育思想的影响，有些教师偏重知识的传授，又有很多教师不了解现代远程教育的内在规律，认为只要把课程原封不动地放到网上就完成了。同时，现在“追求文凭”的现象仍然存在，有些教育工作者，将开展远程教育当作“追求利润”的快捷手段，这些不正确的观念导致现代远程教育在某些方面的不健康发展。

2.办学主体的定位不尽合理。定位是指高校根据自身的办学条件，结合现代远程教育的特点，选择开设不同的专业、不同的办学层次、不同的学习中心区域来满足相应学习者的学习需求。目前，各高校现代远程教育的办学层次以专起本为主，还有高起专、各类培训等，专业设置文科类居多，一些操作性较强的专业设置比较少，校外学习中心东南部分布较密，西部地区分布较少，总体来讲分布差异较大。

3.从业教师队伍建设欠缺。在教育理念、教育技术和手段等方面，现代远程教育都与传统的面授教育有很大差异，培养从业人员的教育技能就显得尤为重要。而目前，我国一方面缺少专门从事远程教育的专业教师，另一方面，正在从事远程教育教学的教师也很少经过系统的远程教育理论及技能培训。国内也缺乏进行培训及资质授予的权威机构，在一定程度上影响了远程教育的质量。

4.有效的学习资源不足。教学资源是开展现代远程教育的重要因素之一。目前，网上资源浩如烟海，但缺乏体系，零散地分布在不同的网页，很难真正地利用到学习中去。很多学校的网络学院投入大量的人力、物力进行资源建设，开发网络课程，但没有脱离以教为主的传统教授模式，不能很好地适应远程教育的需要。

5.管理服务体系不完善。当前，有些学院不能处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，招生规模扩展迅速，而相应的教学教务管理、学习支持服务、质量监控机制没有完善，导致难以保证良好的教育质量，社会声誉受到影响。

二、深入改革，促进现代远程教育可持续的健康发展

从上面的分析，我们看到现代远程教育目前存在的问题，除了国家政策的导向外，主要是由教与学在时空上的分离而产生的一系列教学、管理上的问题，社会对远程教育质量的质疑也由此而来。要解决这些问题，高校的职责在于要全方位加强教学服务能力。

1.明确未来发展定位。《教育规划纲要》提出：不同层次高校要有明确的办学定位，国家重点建设大学应努力满足国家重大发展战略对高层次人才的需求，地方本科院校要为区域经济社会发展服务，高职院校要坚持培养高技能应用型人才。《教育规划纲要》对各类学校的现代远程教育的发展提出了不同的要求，这是国家在政策层面上对各类学校在办学思想上的指导。各类学校应参照《纲要》对自身的发展有一个正确的认识，从而明确本校的办学方向和定位，并树立具体的发展目标，在不同的方向上加以努力。

2.完善教育质量保障体系。目前，教育事业的发展已经进入了全面提高质量的新阶段，提高教育质量已经成为各级各类教育最为紧迫的任务。现代远程教育是面向从业人员，为地方培养适用型人才，应建立多样化的质量评价指标。一方面，各高校要有清晰的定位、明确的目标、合理的组织机构、完善的办学条件，有质量监控的教学管理过程；另一方面，也要引入社会多方面的元素，共同参与质量评价，建立完善的教育质量保障体系。

3.加强从业队伍建设。从事现代远程教育的人员自身须具备扎实的专业知识和丰富的教学经验。同时，对高校来说，高校应加强对现代远程教育的研究，并开设相应的专业，如远程教育学，培养熟悉掌握远程教育教学理念、教学规律、教学教务管理的专业人才。还应建立从业人员上岗培训制度，对专职、兼职人员进行岗前培训和考核，确保从业人员掌握远程教育的特点和具备必需的基本技能。在教学过程中，从业人员应本着以学生为中心的原则，为学生提供良好的教学服务，确保现代远程教育的教学质量。

4.优化学习支持服务。学习支持服务是网络教育的重要支柱，是保障学习者学习质量的关键。高校应以学习者为中心，遵循远程教育的规律，为网络学习者提供学术性支持服务和非学术性支持服务。

在学术性支持服务方面，要因材施教根据学习对象的特殊性选择合适的教学手段，同时要加强对学生的辅导，对学习过程要有相应的监督。结合网络授课，可安排教师有计划地到学习中心进行讲座，给学生提供面对面与老师交流的机会，会取得更好的效果，也有利于提高学生的学习积极性。

在非学术性支持服务方面，可通过网络论坛、QQ、微博、callcenter、邮件等途径直接与学生交流沟通，解决学生疑问，引导学生参与交流、讨论，满足学生进行交互学习的心理需要，丰富学生的文化生活，加强师生、生生的人际交流，使学生在虚拟的环境中感受到人文关怀，增强学生的归属感与集体感。

5.加快有效资源建设，建立资源共享机制。教育资源开发、共享和服务是世界高等院校，尤其是一流大学致力完成的共同任务。65%的高教机构认为，在线教育是他们长期战略规划中的一项重要内容。随着现代信息技术和互联网的发展，高等教育教学手段和资源表现方式发生了日新月异的变化。由课件—网络课程—精品课程—精品资源共享课—精品视频公开课，现在又有了移动课程和微型课程等新的教学形式。高校的一项重要任务就是资源的开发、共享和服务，不断丰富和提升网络教育的内涵，从而优化高校远程教育的办学质量与社会效益。

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第二，建立学校教育资源共享机制。充分发挥优质学校的辐射、带动作用，探索建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制，提高教育资源配置效率。以一校多区或集团管理方式，实现优质学校与薄弱学校的共建共享，实现教师统一调配，统一备课，统一考评。

第三，加强教育科研，使科研成果资源连锁，资源共享，使全区所有学校共同受益，共同提高全区教学质量。

第四，薄弱学校教师更应做到吃苦耐劳，敬业爱岗。面对教学设施差、生源质量差、学生管理难度大的现状，薄弱学校的教师要通过自己的不懈努力，挥洒更多的汗水，不断提高教学质量，缩小与优质学校的差距。

第五，薄弱学校更要关注对学生的行为习惯教育。关爱学生，让学生养成良好的文明习惯和学习习惯，以倡导优良的校风和学风，使学生能主动、愉快地学习，身心得到良好的发展。

第六，硬件设施建设标准化、均衡化，进一步加大对全区义务教育中小学教育装备建设力度，特别是对薄弱学校的投入力度。统筹中央、省市、区各种渠道的项目资金，合理调整中小学布局，把标准化学校建设与危房改造、强化薄弱学校等建设活动密切结合起来，分期分批进行学校标准化建设。

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二、加强大学生对于未来的规划和思考

针对当前大学生普遍的对于未来较为迷茫，缺乏科学合理的人生规划的现象，我们可以用科学发展观来指导大学生对于自身的未来发展进行合理的规划，尤其是面对着当前越来越严峻的就业形势，当前大学生更应该合理的规划好自身的未来发展道路，树立科学发展观，通过合理的分析当前社会发展形势和社会需要，然后再结合自身的理想和实际能力状况制定自身未来的发展前途，当然前提就是大学生要学会合理的分析自身的优势和劣势，积极弥补自身不足的地方，使自身获得全面的发展，然后再结合自身的职业理想选择自己想要从事的岗位或者工作，只有如此规划出来的未来职业道路才是科学合理的。当然大学生必须要意识到就业的严峻性，面对社会激烈的竞争形势，在校大学生必须要做好全面的准备，在学习中提高自身的知识层面，在实践中丰富自己的工作能力。能争取在校内入党，并且担任干部，来锻炼自身的能力。不要轻视这样的锻炼机会，凡是在校表现突出的学生干部，毕业后到社会一样也是很出色的，能够很好的表达自身的观点，组织领导团队业绩都很出色，很受领导的赏识。说明在学校的锻炼是必不可少的。人都是在成长中学会思考，不断长大，不要害怕失败，而是应该坚定目标，合理规划，不断思想学习，人生的道理上就会越走越平坦。

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根据国家教育部的要求，我国高校应制定好学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划等三个规划。目前，正是各级各类高校“十五”规划的各项工作即将届满、“十一五”规划的编制工作全面启动之时。如何根据国家和地方经济社会发展的需求以及国内外高等教育改革与发展的动态和趋势，“考虑正在迅速变化的全球环境，考虑在这一新的环境下大学各相关利益群体对大学的需求和期望”，①从各自学校的历史与现状出发，认真总结“十五”规划的完成情况，分析学校的优势和不足，特别是深入剖析学校在“十五”发展期间所存在的深层次问题、困难以及“十一五”发展所面临的竞争、机遇和挑战，以科学发展观为指导，明确提出能够充分体现各自学校“办学理念、优势和风险意识”的发展战略，研究制定有基础、有高度、有新意、有特色的学校战略规划，从而选择一条适合自己的发展道路，应该说，这是当下我国高校所要共同应对和亟需解决的时代课题。

一、特色化与综合性协调发展战略

特色化与综合性协调发展是我国高校“十一五”发展三大核心战略中的首选战略。

(一)创造特色，强化特色

营建特色、强化特色，是世界各国高校普遍采取的发展战略。就国外的大学而言，无论是中世纪牛津、剑桥绅士式的博雅教育(1iberaleducation)，还是欧洲大陆式的职业教育(professionaleducation)，或是后来德国洪堡式的英才教育等，都有着自己独特的办学理念和传统特色；哈佛大学建校300余年，始终坚持“与真理为友”的校训；斯坦福大学在其对名牌教授还没有吸引力的时候采取以特殊待遇招揽尖端人才，把有条件的系科率先办成学术尖顶的“学术尖端”战略；耶鲁大学倡扬“教育不是为了求职，而是为了生活”及其“以学生为中心”的教育哲学理念，等等。这些大学之所以能够出类拔萃、卓有建树，与其所秉持的独特的办学思路和发展战略是息息相连的。

就国内的大学而言，追求特色、选择特色、设计特色等，亦有着优良的传统。1916年，任北京大学校长，率先提出囊括大典、网罗众家、兼收并蓄等办学理念。建国后，中国科学技术大学实行由中国科学院“全院办校、所系结合”的办学体制，等等，都是极富特色与个性的发展战略。

概言之，世界各国的大学形形式式、种类繁多，但无论是总结其成功的办学经验，还是探索其变革和发展的基本走向，维特维新，走特色化、个性化、多样化、创新型的发展之道都是其优选战略，既是其工具理性层面的生存战略，更是其价值理性追求和哲学方法论导引层面的发展战略。因此，对于我国高等院校而言，实事求是，因校制宜，制定特色化的发展战略，走有中国特色的高等教育发展之路，不仅是其“十一五”发展规划的必然选择，而且也是其长期的战略选择。各高校应结合本校实际，从办学指导思想、教育教学理念、校风学风建设、学科专业建设等方面人手，对学校的总体实力做认真的盘点性工作，进而重新整合资源，集中力量，把优势、强势和特色的学科、专业、课程、项目、领域等进一步做强、做特，以特制胜，创构独到而杰出的人才培养模式或特别出色的学科、专业与课程体系及其教育教学方法，形成独特的办学治校风格和科学人文优势，争取某些领域在国内外、省内外占有一席之地，直至占有学科与人才的制高点，以提升学校的核心竞争力。

(二)统筹兼顾，综合提高

从另一角度讲，注重学校的整体联动，走综合化发展之路，亦是该核心战略的应有之义。现代高等教育的改革与发展是一项综合性的系统工程，涉及方方面面的因素和指标。自上个世纪80年代开始，国外逐渐兴起对大学的评价与排名，较有影响的大学(本科教育)评价，包括美国的《美国新闻与世界报道》(USNEWS)、英国的《泰晤士报》(Times)和《卫报》(Guardian)、加拿大的《麦卡林》(Macleans)、日本的《钻石周刊》、德国的《明镜》等报刊每年一度的大学排行。概括起来，国外大学评价的主要指标有学术声誉、科研水平、教师资源、教学质量、学生情况、财政资源、捐赠情况、留学生等。

国内大学评价稍晚于国外，比较有名的评价机构主要有，香港网大、广东管理科学研究院、武汉大学、上海交通大学、中国校友网等几家。综括起来，国内各评价机构对大学评价的指标主要包括以下几个方面：学校声誉；学生情况，包括学生录取分数(生源)、毕业率、继续深造的比率、毕业去向等；教师资源，包括博士比率、教授比率、生师比等；教学质量；科研情况；财政资源等。

不难看出，国内外大学评价指标之间既有不同又有交叉，但在总体上是一致的，都包括学校声誉、学生情况、教师资源、教学质量、科研情况、财政资源、学术资源等通用性指标参数。虽然，这些评价指标还在不断完善，我国高校的发展并不一定就是为了追求好的排名，但无疑，这些指标对其谋划“十一五”的发展具有十分重要的参考价值。因此，各高校研究制定“十一五”的发展规划，应综合考虑这些指标参数，在人才队伍建设、学科专业建设与科研发展、学位与研究生教育、校园信息化建设、实验室建设、校园基本建设、思想政治教育、国际教育交流等方面实现整体提高和协调发展，以全面提升学校的综合实力。

二、非均衡与整体性协调发展战略

非均衡与整体性协调发展是我国高校“十一五”发展三大核心战略中的优选战略。

(一)重点突破，为所当为

非均衡发展理论对于中国的高等教育具有极其重要的指导意义。对于我国高校的整体而言，只有实施非均衡的发展战略，优化人力、物力、财力资源配置，把有限的资源用在最需要的地方，重点建设一批有潜力、有实力的学校和学科，才有可能在某些方面实现重点突破，赶超世界一流，或在某些领域抢占教育教学和学术研究高地，跻身国际同类高校、同行学科前列。对于国内各高校而言，也只有实施非均衡发展战略，才有可能获得较高的教育、科研和社会效益以及较快的增长速度。因此，在确定“十一五”发展战略时，各高校应自觉掌握和运用均衡的相对性和非均衡的绝对性的客观规律，立足自身特色和优势，坚持有所为有所不为，从国家建设和人才培养的需要以及本地、本校的实际情况出发，有计划有步骤地选择可以支配或影响全局的重点学科、重点专业、重点研究项目和领域作为增长极，力口以重点建设和发展，以实现其非均衡超常规的发展。

(二)整体协进，和谐发展

强调非均衡发展，更多的是从发展战略或是发展路径上考虑，其本旨仍在于冀望通过其扩散效应带动学校全局的均衡发展。各高校“十一五”规划的制定，既要注重守正出奇、开拓创新、追求卓越，又要注重整体联动、协调一致，向着科学、理性、和谐、全方位的方向发展。无论是从学校的总体战略规划层面考虑，还是从学校各职能部门的子规划、专项规划与学校各分院(系、所等)的分规划等战术规划角度考虑，都要求以对“十五”规划及其执行情况的监控与总结为基础，认真盘一盘各自的家底，看看其办学规模、学术资源、学术成果、师资队伍、人才培养(包括本科教育、研究生教育、继续教育、留学生教育等)、校园建设、学科与专业建设、实验室与图书馆建设等，有多少存量，块头有多大，与省内、国内同类兄弟院校以及其他高校相比，与国外同行学校、同类学科相比，哪些方面强和弱，强在什么地方、弱在什么地方，居于什么地位，发展空间与前景、趋势如何；看看还有哪些空白，通过挖掘或整合现有的力量或适度引进资源、增加投入，在“十一五”期间就可以上马和在较短时间内见效的，哪些方面经过努力可以保住优势和形成特色，哪些方面进行纵比可以上升几个台阶，哪些方面经过努力可以达到或赶超国内或国际一流，等等，从而真正制定出既符合实际又开拓进取、积极可行的“十一五”发展的总规划、子规划和分规划。

要坚持教育的规模和效益、数量和质量、内涵和外延、结构和功能的均衡协同发展，确立扩大规模是发展、提高质量也是发展、是发展的一体两面以及调整结构类型为发展、追求效率效益同样为发展等发展观，既要有选择地注重量的扩张，开辟新的学科、专业、课程和项目，力争把蛋糕做大，以增加总量，又要注重质的提升，全面提高学校的教学科研水平和人才培养质量，以增强学校的整体实力；要注重现代高等教育在人才培养、科学研究、产业开发与服务社会几大功能方面的协调发展，以加强和扩大学校的社会影响力；要注重各个类型层次的教育，如普通本专科教育、硕博研究生教育、成人继续教育、高等职业技术教育、外国留学生教育等的统筹协调发展，多渠道为社会培养人才，多方面提高学生素质；要巩固提高传统的优势学科和强势学科，着力加强特色学科和重点学科，积极发展新兴的交叉学科、边缘学科、综合学科等，实现跨学科、跨领域的互动、融合与创新，实现各学科的共同提高和协同发展。

三、跨越式与可持续协调发展战略

跨越式与可持续协调发展是我国高校“十一五”发展三大核心战略中的必选战略。

(一)奋发进取，跨越发展

跨越式发展之道普适于我国各级各类高校，具有十分重要的现实意义和时代意义。一个国家高等教育的发展、一所大学的发展，其道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步。美国的卡内基﹒梅隆大学从20世纪60年代并校到成为一所公认的世界一流大学只用了30年时间。英国的沃里克大学从20世纪60年代建校到置身英国高校前列，成为世界著名大学，也只用了30年时间。香港科技大学从1991年建校到现在，也不过才14年，却已迅速成为国际知名高等学府，等等。上述这些大学之所以能在较短时间内迅速崛起，成为当今世界高等教育舞台上的新星和奇葩，固然有诸多因素在起作用，但与其所采取的跨越式发展战略是密不可分的。

可见，跨越式发展，已成为国内外一些大学的制胜之道。问题在于，我国的高等学校能否学习国外大学成功的办学和管理经验，将跨越式发展的战略指导思想落实于各自学校未来的发展规划之中。笔者以为，只要不是盲目扩大、攀高、争强、求快，或者是重复“”式的一哄而起，而是直面挑战，以求真务实的态度、与时俱进的理念、改革创新的精神，深人调查研究，把握发展机遇，确立发展目标，开拓发展思路，落实发展举措，找准自己与国内外竞争者、拟赶超者的相对位置，注重跨越式战略构想的前瞻性、科学性、开放性和可行性，抓重点创特色，是完全有可能既超越自己又赶超别人，在短时间内迈上几个阶梯，实现跨越式发展的战略性目标的。

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发展是21世纪中国会计科学的永恒主题。21世纪中国会计科学发展的最大动力是来自于会计环境的变化，而在会计环境中对其影响最大的则是经济环境与科技环境。从经济环境上看，已经初具框架的社会主义市场经济运行机制将会通过不断的调整而形成具有中国特色的社会主义市场经济运行模式，从而对20世纪所形成的会计管理科学的基础理论体系产生重大影响。从科技环境上看，由于高新科学技术在生产实践中的广泛运用，知识的经济化和经济的知识化已经形成不可抗拒的历史潮流。生产作业过程的高技术含量必然会引起经营管理手段的高技术含量，从而引起会计信息的搜集、加工处理程式与输出方式的高技术含量，这样，就必然会对20世纪所形成的会计技术方法体系产生强烈的冲击。作为对会计实践活动进行全面研究的会计科学，如果不考虑会计环境变化所带来的影响，就会使通过研究所形成的会计理论缺乏对会计实践的具体指导作用和应用价值。由此可见，因经济环境变化所导致的21世纪会计管理实践内容与程式上的变动，必然会成为推动21世纪中国会计科学发展的原动力。

二、发展目标：会计科学体系的完善创新

不断拓宽会计理论研究领域并进行会计理论的创新，既是推动会计科学发展的动力之一，也是每个会计理论工作者的义务。在会计理论研究中，如果我们依据会计的发展趋势，运用不同的方法，采取不同的思维方式，可以产生不同的研究构想并形成新的研究命题。

笔者认为，根据中国会计科学目前的发展现状，21世纪的基本发展目标应当是：规范会计科学的理论层次与结构，加速会计科学理论体系的创新，完善相关会计科学的内容，拓展会计科学的研究领域，从而构成一个完整且具有结构合理、内容严密、优势互补等特征的、以提高经济效益为中心的具有中国特色的社会主义会计科学体系。这一体系应当由会计理论科学。会计方法科学、会计管理科学、会计研究科学和会计教育科学等五个基本部分所构成。在此基本要求下，会计科学的学科体系内部应当按照其学科特点组合成合理的学科群落，可以考虑将会计科学划分为核心层学科、紧密层学科、松散层学科、边缘层学科和渗透层学科五个级次；或者称之为主体性学科、支柱性学科、基础性学科、支撑性学科四个系列，逐步形成一个多层级的宝塔式、网状型结构，使其发展能呈现出一种较为稳定的态势，从而丰富会计科学学科家族的成员构成，以让具有悠久发展历史的中国会计科学在21世纪的中国经济科学体系中占据应有的一席之地。

三、发展观念：会计科学范围的纵极拓展

确立正确的会计科学发展观念是中国会计科学在21世纪得以健康发展的重要问题。由于现代社会经济一个突出的特征就是社会分工越来越细，生产越来越专业化与集团化，这就在客观上要求不同类型经济科学的研究对象也应当随之分解与细化，从而使得经济科学的分支学科越来越多。与经济科学的这种发展趋势相适应，今天的会计科学已经逐渐成为一个学科林立且拥有一百多个分支学科的庞大的科学体系。

在21世纪，随着高新技术的发展，这种学科之间的分化与综合现象将会日益突出，任何一门学科的内容，都将会与其他学科的相关内容之间形成一种联系与溶合关系，会计科学的发展也就必将会受到这一趋势的影响。因此，在引进、借鉴、消化、吸收、创新的基本方针之下，注重不同学科之间的交叉、融合与渗透，从而使会计科学在学科内容上注重对其他学科的兼容与吸收，不断地从横向和纵向上拓展其研究范围，不断地注重理论创新以构成新的分支学科。以此认识为基础，在21世纪中国会计科学的发展观念上应当予以必要的转变：一是不能就会计而研究会计，要注意跳出会计的框框来研究会计科学问题；二是以多种学科作为其研究基础，即在传统会计科学的基础之上，注意其与数学、相关经济学及其他学科的结合，注重不同学科内容研究上的交叉与溶合；三是注意与其他学科的嫁接、改造、引进与创新，合理吸收其他学科的先进研究成果，以减少重复劳动；四是注意会计领域里的新学科、新问题、新领域的前瞻性研究；五是应当在兼收并蓄的基本要求下，注重学科发展的国际化趋势与国家化特征；六是在会计科学的学科方位上，应当正确和恰当地将其予以合理定位，以便使会计科学的研究内容与纵横拓展的要求能够有机地结合起来。

四、发展方式：会计科学研究方法的结合运用

在会计科学的发展上，研究方法在很大程度上决定着会计科学的研究水平和研究效率，从而也在一定程度上制约着会计科学发展目标的实现程度。在中国会计科学得到迅速发展的20世纪，在会计研究方法上重演绎、重抽象、重定性、重逻辑思维和推理的研究定式起着一定的主导作用。由于会计理论的研究手段和研究方式相对较为滞后，因而会计理论工作者基本上是处于一种个体性劳动和个体操作的状态；加上研究信息传递方式上的局限，在一定程度上限制了研究成果在不同研究人员之间的相互沟通与运用，由此而导致研究内容上重复性劳动也造成了一种研究资源上的不应有浪费，从而对会计科学的发展产生了一定程度的负面影响。因此，21世纪中国会计科学发展的基本方式就是应当采用科学的研究方法，注重各种研究方法的有机结合，其中最重要的是要充分认识定性研究方法和定量研究方法的利弊，处理好两者之间的相互关系。

首先，应当强化定量研究方法的运用。这就需要全面正确地认识和理解定量分析方法的作用，正确地使用定量分析方法。目前，中国的会计科学发展不能满足于抽象的理论阐述，应当用务实的态度，运用科学的方法去搜集与整理与研究对象有关的资料，以实证性的资料为基础，以数量分析的结果为依据，去描述经济活动变化的规律，去阐明国家经济政策的变化，去说明企业经营方针的调整以及经营活动结果的演变。从而使会计信息的使用者对与其经济利益相关的经营活动发展趋势与规律有更为直接和深刻的认识，以有助于其经济决策的正确形成，并以此结果来丰富会计科学的内容。

其次，是应当坚持运用科学抽象的方法对与会计有关的经济事项进行定性的理论分析，恰当地将规范性理论分析与实证性数量分析方法有机结合。应当承认，在会计研究中的某些具体问题，诸如资本市场的运行质量、会计信息的有效度与股价之间的关系等内容，必须要建立一定的定量分析模型和大量使用定量分析手段。但对于目前日趋复杂的企业经营活动规律的揭示及其所受会计环境变化影响程度的揭示，以及对会计政策调整方位的全面分析，实证性的定量分析方法并不是唯一的，更不可能是基本的方法。从某种意义上讲，缺乏定性分析的定量研究方法，无论如何也是不可能全面地、科学地阐明是什么、为什么和怎么办的问题。目前在会计理论研究过程中，有部分学者认为，只有通过复杂的数学模型设计和精确数学分析的方法，只有大量运用实证分析的会计研究方法，只有全面研究资本市场中的会计信息披露与质量，才意味着中国的会计科学研究“与国际接轨”，才是中国会计科学的发展方向，这一看法不仅失之偏颇，而且反映在思维方式上也具有一定程度的形而上学特征，不利于中国会计科学在21世纪的发展、创新与完善。所以，在21世纪中国会计科学发展方式上，我们应当从中国的会计环境出发，积极地汲取20世纪中后期西方会计科学发展上广泛运用数量分析方法所取得的先进经验和已有成果，但是不能全面照搬，盲目地追求用实证性的数量分析方法来全面取代规范化的定性理论分析方法。

五、发展道路：会计科学的科学化、国家化和国际化

与中国的会计改革与发展模式的基本目标相一致，在21世纪中国会计科学发展道路的选择上，应当紧密结合中国会计改革与发展的实际进程，以科学化为基础，以国家化为起点，以国际化为方向，以使其能够有机地溶入国际会计科学发展的大潮流之中，使之真正成为国际会计文化的一个重要组成部分。

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“三农”发展离不开资金的投入，目前情况看，三农的资金投入主要是三个渠道：一是农民自身的投资；二是财政资金对农业基础设施的投入和有关补贴；三是金融部门的信贷资金。其中信贷资金投入占有很大的比重，统计数字表明：金融部门的信贷资金中，农村信用社的资金占到80%左右，有的地方甚至已达到90%。近年来，随着我国金融体制改革的深入，商业银行大量撤出在农村的金融机构，农村信用社为“三农”服务的任务更加艰巨，作用更加凸显。但是，随着农信社法人治理改革的不断深入，信贷风险也日渐显现，不良信贷资产成为阻碍农信社发展的一大障碍。如何加强信贷风险管理，提高信贷资产质量，有效防范风险，已经成为农村信用社改革和发展的重中之重。本课题结合实践，通过分析现阶段农村信用社存在的如经济体制、农村金融环境、农村信用社内部人员及客户等问题，分析制约农村信用社风险管理效果的内外部因素，并在此基础上提出了相应的风险管理对策与建议，对于农村信用社防范风险具有一定的现实意义。

2、理论意义

本研究从理论高度分析我国农村信用社的发展历程，总结经验与失败的教训。同时，分析国外的农村金融合作机构的运作模式，为我国的农村信用社风险管理提供有价值的借鉴。另外，结合我国目前农村信用社发展的现状，分析目前制约农村信用社发展的各种因素，提出了建立农村信用风险体系的必要性，并从国家制度、农村的特点、信用社工作员工的素质、风险管理信息系统的构建等等各个方面进行分析研究，为了构建科学的、具有我们农村特色的农村信用社风险管理体系提供积极的参考意见。

二、国内外研究现状及趋势

1、国外的农村金融合作现状综述

目前各国的农村合作金融组织，在内部治理制度上基本采取多级法人制度，一般都有较为完备的行业自律治理制度。主要有以下模式：

（1）德国

第一层是地方性基层农村信用合作社；第二层是三家地区性的管理机构；第三层是全国性的中央管理机构。基层合作金融组织直接经营货币信贷业务。地区性的管理机构主要为基层合作金融机构保存准备金和融通资金，提供信息。全国性的中央管理机构，主要处理地区行无法承担的付款业务等。每家基层合作银行都要按年度以其风险资产的一定比例存入特别专项基金——贷款担保基金，一旦成员行出现大的危机，由该基金全额补偿。

（2）美国

第一层是美国中央信用联社，第二层是联邦土地银行、合作银行和联邦中期信贷银行三个地区性合作金融组织，第三层是各地区性合作金融组织的基层组织。监管机构由全美信用社管理局和各州政府设立的信用社监管机构组成，共同承担为农村合作金融组织体系提供融通资金的任务。有着完善的存款保险系统。

（3）法国

第一层是农业信贷合作社，是基层民间组织，第二层是省农业信贷互助银行，第三层是法国农业信贷互助银行总行。总行的资本金由政府财政拨款，省和地方农业信贷互助银行的资本金是社员自愿投入。农业信贷互助银行总行是最高管理机关，受国家农业部和财政部双重领导，是一种商业性质的政府行政机关，不经营一般的信贷业务。

2、国内农村信用社管理现状及研究综述

国内很多学者对于国外的金融合作模式进行了研究，为我国的农村金融合作提供参考意见。奎立双、冯平涛在《国外农村合作金融发展的外生性特征及借鉴》中认为：国家在资金扶持、产权适时退出、经营风险治理制度和建立合作金融存款保险制度四个方面的外生干预，对于农村合作金融的发展极其必要。河南省委党校经济学教授廖富洲介绍了日本和美国的金融监管制度，认为内部民主治理、外部监督治理和行业自律治理三者的有机结合，是西方各国合作金融治理的成功经验等。我国的农村合作金融比国外发达市场经济国家起步晚，发展道路曲折。尽管目前我国农村信用合作社还存在着诸多问题，但发展前景较好。许多理论工作者和实际工作者从我国目前的实际情况出发，对我国农村信用合作社的发展模式作出了较为科学的设计，归纳起来，主要有如下四种：规范化的合作经济模式、一级法人制的合作银行模式、分散化的商业银行模式、多级法人的合作银行模式。当前我国农村信用合作社面临很多问题，如：机构定位不明确；保本经营与管理水平低，潜在风险大；大量的资金从农村转移到城镇，违背了农村发展合作金融的原始初衷；没有独立的联行体系，结算渠道不畅成了阻碍、制约农村信用社业务发展的瓶颈因素。

3、我国农村信用社当前存在的风险管理问题

（1）风险管理意识淡薄。部分农村信用社在办理信贷业务的过程中未严格执行信贷发放操作程序，贷款发放把关不严，存在逆程序操作现象。

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方克定同志1正确地指出，“扶危解困路径：开源和节流。”“开源之道一是找矿，二是买矿，三是控源；节流之道，一是集约开发，二是节约利用，三是循环利用”。我们十分赞成建立节约型社会，全国上下都励行节约，杜绝浪费，认真依靠科学技术，努力提高效能，以最低的消耗换取尽可能高的效益。但是，更积极的，也更重要的是开源。要在励行节约的同时，大力发展地质找矿事业，应用现代科学技术攻深探盲，寻找大矿富矿，为满足经济建设的需求，提供多种矿产资源保证。

矿产资源是经济建设与社会发展的物质基础，其重要性与紧迫性都已显现出来。为此，必须使地质找矿工作在科学发展观的统率下，与时俱进，以符合中国实际情况的地质理论为指导，充分发挥地球物理与地球化学的作用，探索矿产资源的时空分布规律，多快好省地发现并开发各种矿产资源。既要立足国内，对我国960万平方公里的大陆和近300万平方公里的海域进行地质、地球物理场与地球化学场的综合研究，探索各种矿产资源的时空展布规律，以指导找矿勘探；也要逐步走向世界，至少应尽快开展古亚洲成矿域(东段有我国大兴安岭与俄蒙毗邻地区，西段为新疆与中亚诸邻国)矿产资源的比较地质学研究，以深入学习邻国矿产勘探经验，加深有关矿产资源时空分布规律的认识，开阔我们找矿勘探的思路，同时也为统筹国内外两种资源，两个市场提供依据。

2到何处去找矿？

地质学家根据地表出露的岩石露头、矿点及各种构造现象来推断矿产的赋存情况。地球物理学家在岩石物性差异的基础上根据地球物理场及其异常来预测矿体的空间位置。地球化学家则根据元素的富集与演化来研究矿产。但是，地球是一个复杂的巨系统，必须分层次地来认识其形成演化的历史，进而判断矿产资源的时空分布，而在每个层次的研究中都必须进行地质、地球物理与地球化学相互结合、相互补充的综合研究，只有这样才可能对地下未知取得比较全面的认识。

如何找矿？到何处去找矿？这是一个科学技术问题，应运用现代地球科学理论对矿产资源进行预测研究。当前国民经济建设提出了数量众多的课题，需要根据具体情况，创造性地给予解决。在矿产资源的找矿勘探中，我们必须在现代地球科学理论的指导下，大力应用地球物理和地球化学的各种技术方法，分层次地实现“攻深探盲，寻找大矿富矿”。根据多年勘探实践经验，“区域约束局部，深层制约浅层”是矿产资源分布的基本规律，即在矿产资源勘探中，要从基础出发，用基础研究的理论指导实践，学以致用。我们在国家科委攀登计划B第34项工作中，对中国大陆的地球物理场进行了综合研究。根据地磁异常能为断层和岩浆活动提供信息，布格重力异常给出大陆地壳厚度与断层的展布，而地震反射成像则给出地壳中的地层层序、断层的空间位置，地震层析成像则给出岩石层中速度的分布。以此为基础，我们编绘了中国大地构造格架及其演化历史。

作为宏观研究(比例尺1∶5兆)，中国大地构造格架(图1)可以概括为“三横、两竖、两个三角”2。三横是组成中国大陆诸块体(华北、扬子、华南、塔里木)之间的结合带，即天山-阴山-燕山、昆仑-秦岭-大别和南岭；两竖在重力场中表现为密集的梯度带，反映出中国大陆地壳厚度的剧烈变化，它们是贺兰山-龙门山、大兴安岭-太行山-雪峰山；两个三角则是柴达木-祁连山和松藩-甘孜地区，它们在青藏高原隆升的过程中遭受到强烈的挤压、改造。

“三横、两竖、两个三角”不仅明确地表现出现今中国大地构造的客观格架，而且蕴含着丰富的有关中国大陆形成演化的信息，因为它们都是中国大陆在地质历史演化中由多个块体拼合的结果。前寒武纪时，在特提斯洋中先后呈现出华北和扬子、南华、塔里木等陆核，并逐渐发育成较稳定的块体。到古生代末期，海水退出，形成古中国大陆，其中稳定的鄂尔多斯和四川具有45公里左右的地壳厚度。中生代期间，贺兰山—龙门山以西有羌塘自南大陆北上，使前面的特提斯关闭，与塔里木碰撞，而后面又出现新一期的特提斯，随后，冈底斯、印度又依次先后来到，形成青藏高原，其地壳厚度增加到60—70公里。侏罗纪时，太平洋板块在四条断层之间作南北向扩张，在新生代之初，太平洋板块扩张方向改变，俯冲于菲律宾海板块之下，出现马利亚纳海沟弧盆系，而菲律宾海板块在向欧亚板块聚敛过程中，形成琉球海沟琉球岛弧冲绳海槽，并使中国东部地壳减薄，从大兴安岭太行山雪峰山一线的38公里减小到冲绳海槽的18公里。

这样，从中国大陆大地构造宏观格架及其演化历史可以看出，“三横、两竖、两个三角”的结合带也是断裂作用与岩浆活动集中的地带。固体矿产的源岩大多来自地幔，而断裂为地幔岩浆物质向上涌升提供通道。因此，结合带也应是金属矿床赋存的地带。图2是中国大陆有色金属矿产分布图。比较图1和图2可以看出，有色金属矿产大多集中分布于“三横、两竖、两个三角”的结合带上。由此，我们可以将中国宏观大地构造格架作为固体矿产勘探的

第一层次，为中观研究提供依据。我们指出，“三横、两竖、两个三角”的结合带是固体矿产分布的地带，而结合带的交汇处，应该具有更有利的矿产前景。

这种宏观矿产资源研究1∶5兆，对于摸清固体矿产家底、指导区域性中观研究具有重要意义。我们根据“区域约束局部，深层制约浅层”的勘探经验总结，在宏观的基础上，可以选择各种技术方法，恰当地开展区域地质地球物理勘察工作，使第二个层次中观研究1∶50万能够深入地认识区域性矿产资源的空间分布规律，为第三个层次微观研究1∶5万对固体矿床的勘探开发提供依据。

将固体矿产资源的找矿勘探工作分为宏观、中观和微观三个层次的研究，其比例尺分别为1∶5M，1∶50万与1∶5万，是使基础研究与找矿应用联系起来，基础研究能够为找矿应用提供依据和方法，而找矿应用又能从基础研究出发，使基础研究与应用有机地结合起来。

上述宏观研究的缺点是研究范围局限于中国大陆地区。地学工作应放眼全球，象大陆漂移、海底扩张和板块构造那样，探讨全球范围内的地质规律，作为指导理论。上述我们是应用岩石层板块大地构造理论来认识中国大陆的构造与矿产资源，但是在更大范围内来认识中国矿产资源分布规律，可能会提供新的思路。特别是以下几种情况应给予充分的关注：(1)蒙古、俄罗斯已经发现8个超大型矿床，30多个大型矿床，而相邻的我国境内就只有一些中小型的矿床吗？难道相同矿带上的超大型矿床就是不过国界，还是我们存在着什么问题？(2)新疆周边国家已发现一系列超大型金属矿床，其中仅穆龙套金矿的储量就达4500吨，属超大型。为什么我们在新疆只找到一些小型矿床？此外，对我国西南部与印支半岛，乃至与马来西亚和印尼，开展固体矿产的比较地质学研究都是十分必要的。

对于区域性中观研究来说，根据宏观研究的结果，应选择“三横，两竖，两个三角”交汇的地区进行比例尺1∶50万的地质、地球物理、地球化学综合研究，探索矿产资源的时空展布规律为矿产勘探提供依据。

现仅以胶东金矿为例。在胶东地区，地质、地球物理研究表明，金矿床的分布主要与三条北东向断裂带的展布有关，从而可以指导并部署此地区金矿的找矿工作。

在这样认识的指导下，再开展矿山的微观研究(比例尺1∶5万)，应用地球物理与地球化学方法探索金矿床的分布与类型，如蚀变岩型、石英脉型等，按规律性认识，集中目标钻探，不难有新矿床的发现，同时也为解决危机矿山问题提供新的思路。

应该指出，长期以来，胶东金矿主要集中在500米以上的深度范围内。根据上述三个层次的研究，特别是应用地球物理方法预测并经钻探证实，在600—1200米的范围内又有新层位的矿床出现(图3)。

这样，在国民经济建设迫切的需求下，用科学发展观来统率矿产资源工作，充分依靠科学技术，认识矿产资源形成演化的规律，大力开展普查勘探工作，积极谋求发展。而固体矿产资源的勘探，应该在地质理论指导下，充分发挥地球物理与地球化学的作用，“攻深探盲，寻找大矿、富矿”。

应该说明，这个原则要求或指导思想，也适用于当前危机矿山的救治。在地质认识指导下，在危机矿山周围，在危机矿山深部是否会有未知矿体的发现？应根据地球物理、地球化学异常，应用钻探进行找矿勘探，努力恢复这些矿山的活力。

3几点建议

矿产资源勘探工作，必须按照中央指示精神，坚决贯彻落实科学发展观。在此基本前提下，现提出下列四条建议：

(1)深化改革，建立适应于矿产资源勘探开发的体制(中央负责全国的宏观研究，省区负责区域的中观调查，矿山负责矿床的微观勘探)，理顺关系，调动地质、地球物理、地球化学人员的积极性，依靠科学技术，大力开发矿业；

(2)根据国内外矿产资源的地质、地球物理、地球化学特点，来认识其时空分布规律，规划并指导找矿勘探工作，努力谋求发展；

(3)在地质理论指导下，大力开展物化勘探工作，攻深探盲，寻找大矿、富矿，努力为经济建设服务，作好资源保证；

(4)设立矿产资源的地质对比研究：①中国内蒙与蒙、俄邻区；②中国新疆与中亚邻国；③中国西南部与印支半岛及印马地区等。

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2.评价体系指标的选取。根据指标选取的原则，将指标体系分为两大类，一类是反映经济发展水平的指标；一类是社会人文发展水平指标进行乡镇科学发展定量评价。反映经济发展水平指标：农村经济总收入X1、农业收入占经济总收入的比重X2、工业收入占经济总收入的比重X3、耕地面积X4、粮食总产量X5、农村用电量X6、农业机械总动力X7、乡镇企业产值X8、乡镇企业上缴税金X9、乡村劳动力占农村人口比重X10，共10个指标。涉及经济总量、经济结构、农业生产、乡镇企业、劳动力情况。社会人文发展水平指标：农民人均纯收入X11、总人口X12、非农人口比重X13、年末出生人口X14、小学初中学校个数X15、师生人数比X16、社区卫生服务中心和卫生所X17、新型农村养老保险参保率X18，共8个指标。涉及乡镇人口、城镇化、农民生活、教育文化水平、社会保障等。

3.评价方法选择。选用主成分分析法和因子分析法确定指标权重。主成分分析法是一种降维方法，将指标中相关性较高的变量转化为相互独立或不相关的变量，即把多指标转化为少数几个综合指标。因子分析是把关系比较密切的、相关程度较高的几个变量归为一类，每一类组成一个因子，用较少的几个因子反映原有变量的大部分信息。运用这种分析方法，可以方便地找出影响乡镇经济发展的主要因素。最后，通过线性加权法对各乡镇的经济、社会发展综合水平进行定量评价。

4.评价体系计算过程。采用多元统计方法中的因子分析法，建立因子分析模型，具体步骤如下：（1）对原始数据进行标准化处理，消除量纲。（2）计算相关系数矩阵及其特征值、特征向量。由特征向量构成的矩阵A=（aij），称为因子载荷矩阵。（3）建立因子模型。设X1,X2，…，Xn为原观测变量，通过因子分析，找到影响这些变量的公共因子F1，F2，…，Fm（m<p），这样原p个变量可以表达为:Xi=ai1F1+ai2F2+…+aimFm+εi（i=1,2，…，p）上式中的F1，F2，…，Fm称为公共因子，εi称为Xi的特殊因子。（4）确定因子贡献率和累计贡献。（5）对因子载荷阵作正交旋转。（6）计算因子得分，权数是各因子的方差贡献率。（7）计算综合得分。综合得分反映各乡镇经济总体发展程度。标准化处理的结果使得最终得分没有满分，零分表示乡镇的平均水平，正分表示高出平均水平的程度，负分表示低于平均水平的程度。

二、乡镇科学发展实证分析———以孝义乡镇为例

2014年第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县市评价结果显示，在全国百强县市中山西省孝义市排名第65位，是山西唯一入围的县级市，这是孝义市自2007年至今连续7年入围全国百强县市榜单。孝义市是山西“扩权强县和转型综改试验区”双试点，在资源型经济转型等方面走在全国其他资源型市县的前列，这与孝义各乡镇经济社会的发展密不可分。目前，孝义市所辖7个镇、5个乡，乡镇总面积819.51平方公里，占孝义市总面积的86.63%。人口27.98万人，占全市总人口的58.0%。乡镇企业总产值308.77亿元，占全市乡镇企业总产值的57.2%，且各乡镇在地理位置、自然环境、资源禀赋、基础设施、历史文化等方面的条件各不相同，在资源型县份中具有一定的典型性和代表性。鉴于以上考虑，本文选取山西孝义为例，对乡镇发展进行评价研究。

1.运用spss软件对原始数据标准化处理，计算相关系数矩阵。

2.计算变量的特征值、贡献率、累计贡献率以及旋转后的因子载荷矩阵。由表1可以看出，前4个主因子的贡献率达到84.869%，因此选择这4个作为主因子进行分析。通过碎石图（见图1）也可以看出：第1个因子特征值很高，解释原有变量贡献最大。以此类推，特征值逐渐变小，第5个以后的特征值越来越小，解释原有变量的贡献很小，因此提取4个因子是合适的。从表2可以看出：第一主因子在耕地面积、粮食总产量、乡村劳动力占农村人口的比重、年末出生人口、农业收入占经济总收入的比重等指标上有较大的正载荷，因此该主成分主要表明农业发展规模和发展水平，作为乡镇农业指标。第二主因子在农村经济总收入、工业收入占经济收入的比重、农业机械总动力、乡镇企业产值、农民人均纯收入、师生比等指标上有较大的正载荷，因此该主成分主要表征乡镇经济发展规模及水平，作为乡镇经济发展的指标。第三主因子在总人口、非农人口比重指标上有较大正载荷，表明人口是劳动力的重要基础，因此该主成分主要反映劳动力方面的情况，作为劳动力的指标。第四主因子在乡镇企业上缴税金这个指标上的载荷大，反映乡镇经济发展质量和效益，因此该主成分反映了乡镇的工业发展概况，作为乡镇工业指标。

3.计算各乡镇综合因子得分，列出因子得分表，并以各因子方差贡献率作为权数，计算各乡镇的综合测评得分，公式如下：ZF=26.201%*FAC1_1+23.760%*FAC2_1+17.921%*FAC3_1+16.9839%*FAC4_1其中ZF为各乡镇的综合得分，FAC1_1，FAC2_1，FAC3_1，FAC4_1为各乡镇的因子得分，系数为各因子的方差贡献率。综合得分高低表明乡镇的综合经济实力强弱，详见表3。

4.综合得分的结果分析。综合得分量化反映了各乡镇经济总体发展程度。由因子得分矩阵可以看出，在因子1上得分较高的有大孝堡乡、兑镇镇、西辛庄镇、下栅乡，表明这些乡镇农业发展水平较高；南阳乡、柱濮镇等乡镇得分为负数，表明乡镇农业发展落后。在因子2上得分较高的有梧桐镇、兑镇镇，表明这些乡镇的经济综合实力较高；驿马乡、下栅乡得分最低，表明乡镇的经济综合实力较低。在因子3上得分较高的有阳泉曲镇、兑镇镇、高阳镇，表明劳动力资源对经济的支撑作用较好；在因子4上驿马乡、梧桐镇和大孝堡乡得分高，表明工业经济发展实力较强。从综合得分情况看，兑镇镇、梧桐镇、大孝堡乡、阳泉曲镇、高阳镇这五个乡镇的得分为正，排名位居前五，表明乡镇的总体发展程度较高；驿马乡、下堡镇、柱濮镇、西辛庄镇、下栅乡、杜村乡、南阳乡这七个乡镇的得分为负数，表明乡镇的总体发展程度较低。

三、对策建议

乡镇是县域发展最具潜力和活力的主体，是县域经济发展的基本单元，是大项目建设、招商引资和统筹城乡一体化发展的重要平台和支撑，加快乡镇科学发展事关县域科学发展大局。立足孝义各乡镇实际和评价分析结果，结合科学发展的要求建议如下。

1.以中心镇和社区化中心村为抓手，重点推进乡镇发展。根据非均衡区域经济理论，选择其中一部分发展基础较好、区位优势明显、发展潜力较大的乡镇重点发展，通过政策、技术等措施的引导，使得各种生产要素向重点镇聚集，让重点镇超前发展。依靠重点镇的扩散效应带动整个地区乡镇经济社会的均衡发展。

2.进一步推进农业的产业化发展。乡镇和农村持续、稳定发展的必由之路是农业的产业化发展。农业的产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，是集市场化、区域化、专业化、规模化、一体化、集约化、社会化、企业化为一体的经营模式，通过农业的产业化，提高农业的生产效率。