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1、加大农村沼气民生工程建设力度
2、积极申报大中型沼气工程项目,治理环境污染和资源再利用
3、强化沼气服务网点建设,确保项目持久发挥效益
随着农村沼气建设规模不断扩大,户用沼气保有量已达3.6万户,急需配套沼气服务网点建设。2009年我市五个县(市、区)争取国家扶持资金93万元,省级配套24.8万元,新建村级沼气服务网点62个,到5月10号全面建成并投入使用,占全市应建服务网点目标任务60%以上,配备专用抽渣车15台,设立专人服务,配置沼气灶具配件,使项目区用户得到及时技术服务,方便了群众。
4、重点开展项目建设和太阳能热水器市场专项督查
5、组织全市农作物秸秆资源利用调查工作
我市是农业大市,农作物秸秆资源丰富,但利用率低,长期以来以燃料消耗为主,作为饲料和肥料利用率不超过30%,浪费了大量资源,污染了环境。根据农业部要求,组织了农作物秸秆资源利用调查工作,并开展相关部门的培训。目前各地正在组织调查和测定工作,预计7月底可完成资源调查报告,为我市今后秸秆资源利用做好规划,以争取国家项目扶持。
二、存在问题
1、发展不平衡
我市目前有7个县(市、区)承担农村沼气国债项目建设任务,正在实施有07、08、09年等历年项目,大部分项目县都能按期按质完成。但也有少数县措施不得力,工作不到位,项目施工进度缓慢,工程一拖再拖,直接影响到全市进度和全省排名位次。
2、服务网点运行效果差
目前全市已建成62个沼气服务站,设立了村级服务站,设置了门点,有专人服务,配备了专用设备和灶具配件。但有偿服务市场化运作仍不够完善,群众一时还不适应有偿服务模式,长效服务机制不健全。
3、沼气综合利用率低
全市沼气保有量已达到3.6万户,目前90%以上用户以沼气作为能源使用,其沼液沼渣作为有机肥料与现代农业种植业结合较少,其经济效益与农民增收没有直接挂钩,推广与示范力度和培训较少。
三、下半年工作计划安排
1、加大对项目督查与监管
我市2009年新增农村沼气民生工程第二批建设任务3000户已全面启动,要求12月底全面完成,因此要加大对项目实施进度、工程质量资金使用的督查与监管。同时督促其它年度任务未完成项目县加快建设进度,争取提前完成。
2、组织对2009年农村沼气民生工程实施考核。
中图分类号:G258.22 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)12-0027-01
王洛宾先生一曲《达 坂 城 的 姑 娘》使地处天山脚下的达坂城名扬海内外, 2002年3月,经国务院批准,将原乌鲁木齐市南山矿区更名为达坂城区,区机关由原南山矿区的鱼儿沟迁至达坂城镇,全区下辖1个管理委员会(柴窝堡管理委员会),3乡1镇(东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、达坂城镇),3个街道办事处(乌拉泊街道办事处、艾维尔沟街道办事处、盐湖街道办事处),辖区总面积4759平方公里,是乌鲁木齐市面积最大的县级区。总人口6.3万人,以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主,少数民族占总人口42.8%。目前,达坂城区辖区图书馆(室)分为三级,第一级是区级图书馆――达坂城区图书馆;第二级是1个管委会、3个街道、1个镇、3个乡的综合文化站图书室。第三级11个社区、21个行政村图书室。本次调研对象是第二级和第三级的34个已建图书室。由于达坂城区地广人稀,群众聚居区相对分散,常年风沙大,基层文化生活相对匮乏,基层干部和各族群众对图书室的需求热情很高。
一、达坂城区基层图书室现状
1.设施条件
目前,辖区34个乡镇、社区(村)中仅有25个建有图书室,占总数的74%。25个社区有专属图书室场地的19个,占总数的76%,其他6家图书馆与会议室、活动室混用。
专用设备自购不足。主要依靠文化惠民项目配备。乡镇综合文化站一级有全国文化共享工程配发电脑、书柜和桌椅。社区、村图书室仅有“自治区东风工程”或“农家书屋工程”配发的书柜。
由本次调查所得的基本数据可知,乡镇综合文化服务站有较大的场地,均可达到50平米以上专用场地。社区面积普遍混用,村面积较小,基本在20平方米,缺少阅览场地。
2.馆藏及购书费
经统计,书刊总量达到100―1000册的图书室有10家,占总数的40%。书刊总量达到1000―5000册的图书室有11家,占总数的44%。书刊总量达到5000册以上的图书室有4家,占总数的16%。
调研单位均无专项购书费,藏书基本来自捐赠。乡镇文化站和社区资源主要来自“全国文化共享工程”,村图书室的图书来源主要为“自治区东风工程”或“r家书屋工程”配送。报刊也只有党报党刊和老年康乐报。还有少量上级下发的VCD、DVD碟片,内容单一。
3.读者服务
受调研的25个图书室有6个未对外正常流通,占总数的24%。年外借册数1-500册的有15个,占总数的60%;年外借册数500-1000册的有2个,占总数的8%;年外借册数1000册以上的有2个,占总数的8%。
在走访调查中的图书室均表示能够在上班时间对读者开放。但其中开放比较正常的主要有柴窝堡社区、盐湖社区两个社区图书室,这二个社区还举办了读者活动,活动形式是播放视频讲座和图书交流会两种。借阅群体主要是基层干部职工为主,居民和村民借阅的比例较少。
二、存在的问题
1.基层图书室用房发展不平衡
发展不平衡主要源于建设情况不等,街道、乡镇图书馆建设相对较好,用房面积较大。最基层的社区和村一级图书室条件较差,存在面狭小,场地混用情况普遍,阅览席不足,部分社区图书室形同虚设。
2.缺乏经费支持
运作中的设施设备、文献保障、业务支出、读者活动开展等都和经费息息相关,由于无专项经费,社区不能保证每年的图书、报刊购置费用,多数社区图书室的图书来自于上级部门下发或个人捐赠,内容单一,图书陈旧破损,针对性心不强,少数民族聚居区,缺乏民文书刊,老人和儿童阅读的书刊太少,大部分图书室基本们没有报刊,不能吸引读者。
3.宣传不够,居民不知社区建有图书室
很多居民并不知道社区还有图书室可供借阅图书,图书室的宣传服务不够,导致借阅人员过少,作用发挥的不够。
三、对策与建议
1.通过市政府出台法规,保障基层图书馆持续发展
出台法规确定乌鲁木齐市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级服务网络建设等级必备条件,以及明确服务标准。我们还必须学习和借鉴内地、国外的先进经验,制定相关的政策和法规,通过立法来规范基层图书室的服务用房面积、购书经费标准、规定基层图书室的公益性质和服务方向、办馆模式和考核标准,使基层图书室建设有法可依,有章可循。
2.确保年度购书经费,实行统一管理
根据服务人口等,确定经费额度。为合理配置资源和藏书质量,可以采用委托管理的模式,由中心图书馆根据辖区人口的文化程度、民族构成、年龄构成比例等,有针对性购置报刊,再统一采购、编目、加工配送到基层图书室,使基层图书管理员专心做好服务。
3.中心馆要为基层馆提供强有力的服务指导
市、区中心图书馆要为基层图书室建设提供强有力的专业支持,开展人员培训、读者服务等工作,提升基层图书室的服务水平。通过地区联合图书馆和中心图书馆“一卡通”等服务措施,突破现有体制壁垒,通过机制创新、制度创新,构建覆盖全市、服务市民的文献信息资源共享网络,实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享,为市民提供功能完善、方便快捷的图书室服务。
中图分类号:F416.63 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)10-0-01
准时生产方式(Just In Time简称JIT),是日本丰田汽车公司在20世纪60年代实行的一种生产方式,该方式在企业推广以后大幅度地降低了库存,减少了浪费并提高了生产效率,总之,取得了良好的经济效益。特别是这种方式对丰田公司1973年以后,渡过第一次能源危机起到了突出的作用。目前很多国家企业都在推广应用该方式,都带来了良好的效益。我国的JIT生产方式在20世纪70年代末期由日本引入我国长春第一汽车制造厂。长春“一汽”在汽车制造方面实施后,带动了企业的生产流程再造,在库存制度、计划管理方面降低了很多成本,取得了显著的成绩。并以此为出发点通过宣传向全国各企业进行介绍,吸引了很多电子企业应用。
一、JIT的追求目标
JIT是指“将必要的零件以必要的数量在必要的时间送到生产线,并且只将所需要的零件、只以所需要的数量、只在正好需要的时间送到生产”。该定义强调产品的品种、数量及原材料、半成品、成品的传送时间要准时,恰到好处,没有库存现象。
准时制生产追求的目标是:减少浪费,降低成本。该方式将传统生产过程中前道工序向后道工序送货,改为后道工序根据“看板”向前道工序取货,看板系统则是JIT生产现场控制技术的核心,通过前后工序的取货看板、生产看板来发出相关的指令。但JIT不仅仅是看板管理,还有一系列的管理制度方法。丰田公司的JIT采取的是多品种少批量、短周期的生产方式,来实现消除库存,优化生产物流,减少浪费的目标。
二、电子行业在应用JIT方面具有独到的优势
近20年,中国电子信息产业取得了长足的发展,中国电子信息产业是拉动中国经济增长的最主要的支柱产业之一,已成为中国工业部门的第一大产业。根据联合国工业发展组织(UNIDO)的调查报告,在1996年到2006年这10年间,全球电子信息产业产出提高了34%,由57,720亿美元增加到77,470亿美元,而中国的发展速度是按近全球平均速度的5倍,达到156%,电子信息产业的产出从2,424亿美元增加到6,197亿美元;相应地,中国电子信息产业的产出在全球的排名从第五位上升到第三位。虽然JIT方式最先开始于汽车行业,但电子业更适应这种模式,它具备采用准时生产方式(JIT)模式的一切基本条件。
1.电子产品的生产具有高度重复性,品种少,产量大。当前各种电子产品的市场需求量非常大,光国内就存在一个很大的市场,还不包括国外市场。产品的品种少,产量大、生产的高度重复性的特点就为大规模化生产打下良好的基础。由于电子产品的这些特点,可以帮助企业利用生产线来生产,效率更高。
2.可以做到生产流程化。电子产品的装配由很多工序组成,对产品的质量要求很严格。电子产品目前均是流水线生产,生产节拍比较固定,可以按生产汽车所需的工序从最后一个工序开始往前推,确定前面一个工序的类别,并依次的恰当安排生产流程,根据流程与每个环节所需库存数量和时间先后来安排库存和组织物流。
3.一般的产品生产均衡化比较容易做到。在任务分配时,各个中心的工作分配可以达到生产的均衡。即指总装配线在向前工序领取零部件时应均衡地使用各种零部件,生产各种产品。均衡化通过专用设备通用化和制定标准作业来实现。专用设备通用化是指通过在专用设备上增加一些工夹具的方法使之能够加工多种不同的产品。标准作业是指将作业节拍内一个作业人员所应担当的一系列作业内容标准化。企业在制订各种生产计划时就需要满足这一要求。
4.容易建立一个畅通完善的物资采购渠道及销售渠道。电子行业被认为我国最大产业之一,是一个比较成熟的产业,不论零部件的生产,还是成品的销售,均存在一个庞大的采购与销售市场。所以企业可以迅速找到原材料供应商及销售渠道,而且这些渠道不唯一,有利于企业准时采购到各种原料和销售相关成品。
三、在应用中存在的一些问题分析
1.企业中使用看板管理的比例不高。看板是用来控制生产现场的生产排程工具,看板中记载着生产量、时间、方法、顺序以及运送量、运送时间、运送目的地、放置场所、搬运工具等信息,防止过量生产和过量运送。看板必须按照既定的运用规则来使用。其中一条规则是:“没有看板不能生产,也不能运送。”根据这一规则,看板数量减少,则生产量也相应减少。从装配工序逐次向前工序追溯,在装配线将所使用的零部件上所带的看板取下,以此再去前工序领取。但目前企业只有部分产品采用了看板管理工作,比例较低,准时制生产的优势没有发挥出来。
2.每道工序之间传送的半成品无法保证100%合格。由于JIT生产要求不合格产品不能放置看板,企业各工序生产的产品质量无法保证100%,所以每道工序都需要检验工作,剔除不合格品后才放到容器中去。由于企业质量管理工作还存在不足,由不合格品引起的相关问题既造成了成本损失,也影响了生产效率。
3.不能做到“准时生产准时交货”,库存较高。由于我国一些产业布局分散,即使电子行业的供应链市场较集中,但还是有些原料、零件的生产企业地理位置相距较远,造成上下游企业交货存在困难,只好保持较高的库存,无法实现准时制的追求目标。前后工序之间生产节拍也经常发生不合拍现象,引起了一定的库存。
4.设备出现较大比例闲置现象。有些电子企业完全按照客户定单来生产,由于需求量是变化的,而且品种较多、批量较小。一些设备不能发挥作用,只好闲置,造成了很大的浪费,这有违节约、消除浪费的目标。
四、可以采取的改进措施
1.建立比较稳定的采购及销售渠道。争取相关产品的原料供应商在本地设立分厂或仓储基地,解决路途遥远,交货。销售渠道方面要求产品商尽量每间隔一段时间,发出较稳定的订单量,量大给予折扣优惠。另外企业工序之间的在制品出口储存点可适当量大一点。
2.对企业的生产计划、能力要重新估算、调整,使企业能够有效地安排生产计划,避免企业的设备闲置,最好按照一个平均生产需求来配置设备。
3.针对看板使用比例不高,企业需要进行产品工艺流程再设计,尽可能多的产品生产使用看板。
4.加强产品质量管理工作,从设计开始,每一环节都要抓质量工作。要大力推行ISO9000标准推广工作,鼓励企业建立、实施及改进质量管理体系。要通过工人自控、严格按照规范操作的手段,确保合格的产品100%完成。
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.03.063
结核病实验室检查是发现传染源的最主要手段,是结核病确诊、治疗方案选择、疗效判定的主要依据[1]。本文旨在了解大理州疾控机构各县(市)结核病痰检实验室资源配置现状,为制定巩固和提高专业能力措施提供具体依据,笔者进行了一次专题调查,现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 收集专项调查资料,结核病项目物资调拨登记及相关报表与专项督导检查资料。
1.2 调查方法 统一采用《痰检实验室资源配置调查表》对辖区12个县(市)疾病预防控制中心作专项调查,并对物资调拨登记及相关报表和督导检查资料等进行核实,分别统计分析人力资源配置与专用仪器设置现状。
2 结果
2.1 人力资源配置 全州12个县(市)结核病痰检实验室共配置有专业人员27人,平均每个县(市)2.25人。
2.1.1 性别分布 在27名痰检实验人员中,男5人,女22人,男∶女为1∶4.4。
2.1.2 年龄分布 在27名痰检实验人员中,年龄在21~30岁者10人,占37.04%;在31~40岁者11人,占40.74%;在41~50岁及大于50岁者各3人,各占11.11%。
2.1.3 学历结构 在27名痰检实验人员中,基础学历为大学本科6人,占22.22%;专科14人,占51.58%;中专7人,占25.93%。
2.1.4 职称结构 在27名痰检实验人员中,按技术职称级别分类,高级:中级:初级的比例为1∶7∶19。按专业类别分类,具有检验专业资格者19人,占70.37%,为非检验专业资格者8人,占29.63%。
2.1.5 岗位配置 在全27名痰检实验人员中,岗位职责为专职的仅有6人,兼职者达21人,专职:兼职为1∶4.5。在12个县(市)疾病预防控制中,设置有专职痰检实验人员岗位的仅有6个县(市),另有半数设岗为兼职。
2.1.6 继续教育 在27名痰检实验人员中,在近3年内接受过专业进修或培训者只有7人,仅占25.93%。
2.2 实验设备配置 全州12个县(市)结核病痰检实验室共有实验专用设备79台件,其中已安装并正常使用的有73台件,未安装使用的有6台件,正常使用率为92.41%。
2.2.1 生物安全设施使用情况 在79台件设备中,有生物安全设施36台,占45.57%。每(市)均配备了Ⅱ级生物安全柜、通风柜、高压蒸汽灭菌器各1台,各县(市)均正常高压蒸汽灭菌器;但有4个县(市)尚未安装使用生物安全柜,有2个县尚未安装使用通风柜,分别占全州12个县(市)的1/3和1/6。
2.2.2 试剂保存设备配置情况 在79台件设备中,有试剂保存设备11台,占13.92%。有10个县配置试剂保存专用的冷藏冰箱,另有1个县同时还配置了可保存菌种的负40 ℃超低温冰柜,但有2个县尚未配置专用的试剂保存冰箱。
2.2.3 检测设备配置情况 在79台件设备中,有检测设备32台,占40.51%。12个县(县)共配置了显微镜22台,有3台的1个县,2台的8个县(市),仅有1台的3个县;配置了1台恒温水浴箱的有8个县;配置了1台旋涡震荡器的仅有2个县。
3 讨论
中国是全球22个结核病高负担国家之一,结核病患者数位居全球第二位,防治工作任重道远。治愈结核病患者是控制结核病的最有效措施,发现传染源是开展督导管理治疗的基础,实验室检查是发现传染源最可靠的方法,同时也是治疗方案选择、疗效判定的主要依据。在落实结核病防治规划、实施现代结核病策略进程中,县(市)级疾病预防控制机构承担着辖区结核患者的发现与登记、督导治疗管理工作职责。因此,痰检实验室的资源配置状况,直接关系着结核病防治能力和水平。
世界卫生组织和洛克菲勒基金会对包括中国在内的全球结核病高负担国家进行评估,发现有5个方面的主要原因制约了现代结核病防治策略的推广与应用,其中人力资源列于第一位[2]。中国疾控中心对全国结核病防治机构人力资源调查报告也揭示了人力资源发展对结核病防治工作的战略意义[3]。本文资料显示,在大理州12个县(市)配置的27名结核病实验室专业人员中,高级∶中级∶初级的比例为1∶7∶19,仅有半数县(市)设置为专职结核病实验岗位,且有部分人员专业不对口,在近3年内接受过专业进修或培训者仅占25.93%。提示结核病痰检实验室人力资源建设尚需高度重视,并切实加强。建议每县(市)至少设置1名专职岗位,2个兼职岗位,以保障工作需要;建立健全人才培养制度及专业准入制度,并优化职称结构,从而保障业务职能的发挥。
根据结核病防治规划等相关要求,县(市)级结核病防治机构在规范地开展痰涂片检验的同时要逐步开展结核分枝杆菌的分离培养工作。目前大理州12个县(市)结核病痰检实验室共配置有实验设备79台,其中生物安全设施占45.57%,试剂保存设备占13.92%,检测设备占40.51%。以上设备尚能满足口痰结核菌检查需要,但有部分县(市)生物安全设施安装使用不完善,且结核分枝杆菌的培养设备匮乏,不能全面开展结核分枝杆菌的培养业务。需按中国结核病防治规划指南等相关要求完善恒温培养箱、涡旋震荡器配置,增加投入培养基凝固器、酸度测定仪、凝胶分析仪、核酸扩增仪、酶标仪等检测设备的投入,以保障结核病专业防治能力不断提升与可持续发展。
参 考 文 献
[1] 肖东楼,赵明刚,王宇.中国结核病防治规划实施工作指南[M].北京:中国协和医科大学出版社,2009:1-20.