时间:2022-02-19 10:54:46
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今年以来,***县认真践行群众路线,深入开展“百企评部门、千人评机关、万人评窗口”(以下简称“百千万”)活动,把评议权交给群众,发挥群众的监督力量,提高行政效率,提升服务质量,创造最优发展环境。
一、开门评议,让群众拿“尺子”
强化群众评议导向,敞开大门,邀请社会各届对涉企的39家县直部门、三大类76家机关单位及30个职能部门及服务单位派驻政务服务中心工作窗口的作风建设情况进行综合评议。
1、多途径公开,扩大群众的知情权。在广泛征求社会各方面意见的基础上,讨论通过了《***县“百企评部门、千人评机关、万人评窗口”实施方案》,下发全县各镇、县直各单位和相关企业。召开“百千万”活动千人动员大会,在全县开展“转作风、优环境、促发展”大讨论活动近百场次,在***电视台和《***网》开辟“百千万”活动专题专栏,对各参评单位开展活动的进展情况和主要的做法、经验进行跟踪报道。同时,通过标语、短信、评论、出租车显示屏等方式全方位宣传“百千万”活动。
2、多形式评议,提高群众的参与度。一是抽样调查电话评。对参评单位及窗口都进行了电话抽样调查,电话调查各类群众代表、“两代表一委员”和工商代表2020人。二是窗口即时评。服务对象对各窗口单位现场满意度测评1161人次。三是群众集中评。组织109家企业负责人对39家涉企服务部门进行集中评议;邀请各类代表1100多人在8个镇分8个会场对76家县直机关单位进行集中测评。四是网民网上评。网络测评30多万人次。
3、多层面推进,确保群众的评判权。加强日常考查,将行风监督员分成三个组,对各参评单位和服务窗口的工作和作风建设情况进行督办和检查,发现有违反作风建设有关规定的,每人次扣0.5至1分,日常工作不到位的一次扣0.1分。科学抽样调查,将抽样调查委托第三方评估机构(县统计局民意调查中心)进行,确保抽样的公平、公正。固化分值构成,参与“百企评部门”和千人评机关”的单位,综合评议得分为抽样调查得分、集中测评得分各占50%,另加日常考查扣分;参与“万人评窗口”的窗口单位综合评议得分为抽样调查得分占70%、网络投票得分占30%,另加日常考查扣分。
二、评纠并举,帮部门照“镜子”
把整改提高作为评议工作的重中之重,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于评议工作的全过程,多形式、多渠道查找被评议部门工作中存在的不足和问题,推进部门整改提高。
1、调研走访找问题。各参评单位邀请各方代表召开座谈会30余场,走访基层站所400个,走访服务对象2000人,发放问卷1500份,征求的意见和建议663条。对这些意见和建议,各相关单位分别作了深刻剖析,并制定相应措施整改落实。县纪委监察局春季、秋季两次开展调研走访活动,调研走访全县53个重点项目和122家企业,共征求7个方面30余条意见和建议,协调解决问题120多个,对5家职能部门负责人进行了约谈。
2、电视问政促整改。7月,举办首期“转作风、优环境、促发展”电视问政节目,9家县直单位负责人被请上问政台,与群众面对面质询。对电视问政中反映的问题,向各单位发送整改函,并组织新闻媒体对整改落实情况进行跟踪采访报道,各单位积极整改,社会反响较好。
3、明查暗访督落实。不定期开展明查暗访,通过明查暗访,发现问题49个,对63名违反工作纪律的党员干部进行问责,5人受到党纪政纪处分,1人被免职、6人调离工作岗位,其他人员分别被给予通报批评、扣除绩效分等处罚。
三、竞质提效,把评议当“鞭子”
以公开为镜子,把评议当鞭策,让部门在评议中增强服务意识,改进工作作风,提升服务效能。
1、公开承诺晒服务。76家参评单位分成两类,其中30家单位通过***电视台、46家单位通过《***网》向社会公开承诺,晒职责、晒流程,800多名党员干部晒岗位、晒责任,实行岗位承诺,增强责任意识、席位意识和宗旨意识,接受群众监督。
2、延伸服务转作风。全面推行领导挂牌服务制和部门联点服务制,实行一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一套班子、一套方案、一抓到底。公安、国土、规划、环保等相关部门每季度到开发区召开一次现场办公会,协调解决项目建设难题66个。工商、国土、电力等11家涉企职能部门将服务窗口延伸到了畈湖化工工业园,部分项目可以在工地上审批。实行代办服务制,对重点项目有关审批手续由相关职能部门全程代办。县环保局为保证嘉麟杰项目顺利建设,安排专班服务,协调上下关系,保证了项目提前审批,并将手续办好送到客商手上。
3、强化整改促提高。强化结果运用,对每类评议得分低于70分的,对其主要负责同志进行诫勉谈话或予以组织处理,评议结果在全县通报,并将评议结果与党风廉政建设责任制考核挂钩。对评议中发现的问题,坚持“四不放过”,即问题没有查清不放过,没有处理结果不放过,没有整改措施不放过,整改措施落实不到位不放过。今年6月,有企业反映,县质监局违反零收费制度,收取代码费。经调查情况属实,我们责令县质监局限期整改,局长亲自到企业登记道歉,当事的工作人员被调离原工作岗位。针对群众反映强烈的农村低保工作透明度不够的问题,县民政局积极开展农村低保阳光工程,转变审批方式,社保名额由居民代表“评审团”投票决定,并张榜公示,群众的认可度明显提高。
四、建章立制,使权力进“笼子”
针对活动中企业、群众反映强烈的突出问题,着眼于长远长效,着力加强制度规范,加大监督管理力度。
1、清理行政权力。围绕解决职责不清、作风不实、服务质量不高,以及不作为、乱作为等问题,积极开展行政权力清理工作。根据现行法律、法规和“三定”方案的规定,对县直各部门行使的行政权力逐项清理、核定,按照行政审批(行政许可)、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、其他行政权力共计8个大类对行政权力事项进行分类,各部门分别制定行政权力清单,编制权力运行流程图。
一、科学发展观学习基本情况收获
我局把学习实践科学发展观活动作为促进老干部工作、提升服务水平的难得机遇,坚持高起点、力求高标准、精心组织、扎实推进,取得了阶段性成果。
通过学习实践活动,领导班子对科学发展观的重大意义、科学内涵和根本要求的认识有了新的提高。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力提高全市老干部系统推动科学发展、促进社会和谐的能力;着力解决影响和制约老干部工作科学发展的突出问题;着力解决老干部反映强烈的突出问题,着力构建老干部工作科学发展的体制机制。
一是积极争取各级各单位对老干部工作的重视和支持,特别是加强了对各县(市、区)、市直各单位老干部工作的指导、协调、检查力度,形成并落实了“五个一”等工作机制,齐抓共管老干部工作的局面进一步巩固提升。
二是按政策规定落实提高离退休干部的各项生活待遇,特别是离休干部“三个机制”正常运作并发挥了很好的保障作用,企事业单位离休干部生活待遇得到财政的支持并同步增长,离休干部护理费、企业离休干部去世后的抚恤金等待遇得到调整提高。
三是离退休干部服务管理工作水平不断提升,特别是“双高期”的工作进一步得到加强,形成了“二十字方针”加强对接管的230多名离休干部的服务管理,工作走在全省前列,受到老同志的充分肯定和好评。
四是离退休干部思想政治建设和党建工作进一步得到加强,形成了每年举行4个专题的老干部政治理论报告会、举办1期离退休干部党支部工作骨干培训班、组织处级以上退休干部参观工农业生产活动等行之有效的工作制度。
五是重视解决离退休干部的特殊困难和突出问题,特别是跟踪解决了市直21个行政性转制公司退休干部享受行政事业养老保险待遇问题,每年元旦春节期间走访慰问孤寡、住院、特殊困难等离退休干部850多人。
六是市老干部活动中心顺利完成重建升级改造,加强内部管理,丰富服务功能,组织发动老干部开展有益身心健康的各项文体活动,特别是服务协调13个老干部团队开展好工作,每年举办各类比赛、演出、联欢活动50多场次,前往参加活动的老干部全年达21万多人次。
七是市老干部(职工)大学顺利完成改制扩校,建成了独立的学校体制,提升了办学规模和质量,招生范围由原来只招收老干部学员扩招至退休职工,班次由办学之初仅4个班270多名学员,发展到现在已开设15个专业35个班在校学员1180人,带动了老年群众性文化活动的蓬勃发展。
八是以关工委、老促会、炎黄文化研究会、老年书诗画社等为主阵地的老干部发挥作用成效突出,特别是市关工委广泛发动“五老”参与关心下一代工作,全市各级关工组织现已发展到3685个,核心队伍达5.3万人,开展的“六个一”暑期活动、帮助“三失”青少年、举办农村青年创业培训班等活动成绩斐然,其中6年间共举办农村青年创业培训班70多期、培训农村青年4000多名,募捐助学金310万元、资助贫困学生4342人。
九是老干部工作队伍自身建设不断得到新加强,每年举办1期老干部工作业务培训班,老干部工作人员综合素质不断提高,深入调研、求真务实、开拓创新之风扎实。
十是围绕中心,服务大局,切实完成党委交给的各项任务,特别是“十百千万”工作取得良好成绩,连续5年来分别派驻农村工作组5批8人次,共筹集资金200多万元投入驻村集体经济和基础建设,发展村级集体经济项目5个,修水泥村道近3公里,创建省级卫生村2条,改善办公、校舍、水利防洪等设施一批,慰问支助困难群众50多人,协助调解村民纠纷300多宗,为促进“三农”工作科学发展做了应有的工作,2007年被评为全市挂钩联系基层先进单位。
二、贯彻落实科学发展观,广泛征求意见建议的基本情况
近年来,全市老干部工作认真贯彻落实党的老干部工作方针政策,紧紧围绕市委、市政府的工作大局,突出重点,扎实工作,老干部工作全面协调稳步推进,老干部队伍始终保持了高度稳定。我局取得了工作成效,但仍坚持广泛征求广大老干部意见建议。我们高度重视征求意见工作,把它作为分析检查阶段的基础,做到“四力求”。一是力求行动早、渠道多,以多种渠道和方式,广泛听取意见建议。二是力求层次广、内容实。三是力求领导小组牵头策划,班子成员带头参加。四是力求与促进离退休党员学习实践活动相结合。
针对老干部提出的问题,积极采取措施,取得了工作成效。一是老干部工作“五个一”机制得到进一步健全。各级党委、政府对老干部工作高度重视,对老干部工作情况及困难,老干部局能积极争取市委、市政府和各方面重视和支持,切实解决老干部工作的重点难点问题。二是离退休干部的各项生活待遇得到进一步落实。按政策要求落实好离退休干部的各项生活待遇,特别是离休干部“三个机制”进一步巩固完善,切实为老同志办好事、实事,解决实际困难,使离退休干部晚年生活得到有效保障。三是离退休干部服务管理工作得到进一步提高。建立健全家访、探访、慰问老干部的各项制度,做好深入细致的服务工作,特别是按照“20字方针”的要求,抓好高龄、高发病期离休干部服务。四是离退休干部思想政治建设得到进一步加强。以理论学习为龙头,每年组织4个专题的老干部政治理论学习;加强对离退休干部党建工作的指导、协调和推动,每年举办1期支部骨干培训班,开展党建工作交流;组织和鼓励老干部发挥作用,促进老干部队伍的稳定。五是老干部活动中心和老干部大学建设得到进一步发展。各级老干部活动中心和老干部大学,积极加强场所设施建设和内部管理,组织带动广大离退休干部开展丰富多彩的文体活动。六是老干部工作队伍自身建设得到进一步加强。老干部工作队伍,干部素质高,领导班子强,责任心、事业心强,对老同志富有感情,为做好老干部工作打实组织保障。
三、形成分析检查报告,组织了党员群众评议情况。
分析检查报告形成后,党员群众各方面的意见建议,并进行修订完善。尤其要把需要存在的问题、整改的意见、责任单位和责任人进行公布,并作出公开承诺,接受党员群众监督。
(一)认真进行活动总结。
分析检查总结工作既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验,又要指出存在的不足和努力方向,并将老干局开展学习实践活动分析检查的总体情况采取会议或书面方式向党员、群众通报。同时要坚持实践服从质量,在抓好老干局领导班子学习实践活动的同时,也要注意抓好老干部党员群众的学习实践活动,原则上学习实践活动结束后,老干局再召开学习实践活动总结大会。
(二)搞好群众满意度测评。
老干局学习实践科学发展观活动领导小组将印发群众满意度测评表参考样式。要合理确定参评人员的规模、范围,使之既有一定的代表性,又规模适中,力求测评方式和程序简便易行,测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向职工群众公布。根据测评情况,各企业要进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
四、贯彻落实科学发展观,专题民主生活会和组织生活会情况。
我局于5月22日上午,在局二楼会议室召开了领导班子专题民主生活会。会议坚持“四不上会”的原则,紧紧围绕“切实转变作风、推动科学发展”的主题进行,对近几年来贯彻落实科学发展观的实践进行认真回顾,查找了领导班子和个人不适应、不符合科学发展观的突出问题,提出了改进措施。