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2004年,我院的综合治理工作要按照与综治委签订的社会治安综合治理领导目标管理责任书的要求,进一步强化领导责任制,尤其中层领导责任制,要在我院“双百分”考核中将综合治理工作考核列入主要考核项目,要一级抓一级,层层签订责任书,要把社会治安综合治理工作同提高精神文明创建水平和层次的工作有机结合起来。健全机构,今年,我院将进一步调解和充实社会治安综合治理工作的机构和人员,成立新一轮安全创建工作组织机构。
二、深入持久地开展“严打”,认真抓好治理整顿, 继续坚持“严打”方针,继续严厉惩处黑社会性质的有组织犯罪,严厉惩处严惩危害人民群众人身权利和财产权利的杀人、抢劫、、贩毒以及重大盗窃等犯罪。依法及时审判各类破坏市场经济犯罪的案件,保障经济健康发展;严惩贪污、贿赂犯罪,反贪推动反腐败斗争深入进行。对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的,要按照惩办 大相结合、惩罚与教育相结合的刑事政策,依法从宽处理。要积极配合打击犯罪的专项治理活动,切实保护人民群众的生命安全和生活秩序的稳定。要积极参与社会治安综合治理,贯彻“预防结合,预防为主”的方针,全力维护社会稳定。 三、大力加强同商事审判工作,努力化解矛盾纠纷
人民法院要为全面建设小康社会提供司法保障。民商、行政审判工作要在维护社会稳定、促进经济发展方面进一步发挥职能作用,通过审判各类民商事案件,依法维护公平、竞争、统一、有序的社会主义市场经济体系。要认真贯彻中央再就业工作座谈会精神,严格依法及时审理再就业过程中发生的各类案件,要根据最高人民法院《关于审理与企事业改制相关案件若干问题的规定》,依法处理改制企业职工安置中出现的纠纷,保障国家再就业政策的贯彻执行,切实维护下岗再就业人员的的合法权益;要积极提供更好的法律服务和有力的司法保障,依法促进区域经济发展;要按照国家可持续发展战略的要求,加大对资源、环境的司法保护力度,依法保障经济和社会的可持续发展。要高度重视诉讼调解工作,进一步强化诉讼调解作用,在尊重当事人意思自治的基础上坚持调解为主,多调少判,提高调解结案率,减少和降低民事纠纷对抗性。同时要加强法院和人民法庭对人民调解工作的指导,最大限度的使矛盾、纠纷和不安定因素解决在基层,消灭在萌芽状态,防止发生严惩影响社会稳定的涉讼群体性事件。维护社会的安全团结。
四、积极开展新一轮安全创建活动
基层安全创建工作是社会治安综合治理工作各项措施得以落实的有效载体。根据路南党委工委新一轮安全创建的总体部署和要求,推动社会治安综合治理工作向纵深发展,在总结我院过去创安经验的基础上,进一步开展创安全小区工作,要进一步完善小区内各项规章制度,加强对小区内干部、家属及子女的宣传教育工作,要把基础防范的“硬件”和小区居民防范意识“软件”相结合,使我院住宅小区真正安全。
五、加强法制宣传,提高公民的法制意识
一是我院要充分利用审判职能作用,加大公开审判力度,坚持以案说法,强化说理教育,积极参与社区组织的综合治理宣传月活动,利用我院黑板报、宣传单等形式广泛宣传法制;
一年来,在各级政府和有关部门的正确领导和大力支持下,我公司根据平安建设工作的要求,不断加强港口社会治安综合治理工作,通过健全体系,完善制度,落实安全责任制等安全防范措施,较好的保证了港口治安保卫、消防等形势平稳。2004年完成货物吞吐量达11070万吨,危险化学品达300多万吨,没有发生消防安全事故和大的治安事故,确保一方平安,保障了港口生产建设的顺利进行。现就我公司综治、消防、交通等工作简要汇报如下:
一、完善安全管理体系,落实安全管理责任。
根据各级政府和有关部门的要求,结合实际,2004年我们进一步完善了我公司的社会治安管理体系,建立了以总公司党委书记为首的社会治安综合治理委员会,各基层单位、处室成立社会治安综合治理领导小组,总公司和各基层单位都设置专门治安保卫主管部门,配备专(兼)职治安保卫队伍。并于2003年成立**港区公安分局具体负责整个港口社会治安综合治理工作。形成了职责分工明确、责任逐级分解、层层负责、人人有责的社会治安管理网络。每年年初,层层签订《社会治安综合治理责任书》和《安全生产目标责任书》(包括消防安全和生产安全两部分),具体规定了各基层单位、各个工作岗位的社会治安综合治理工作目标,明确了全体职工的安全责任。根据港口特点,明确社会治安综合治理的重点、难点,并且将消防安全作为重中之重,进一步强化消防安全管理,加大监督考核的力度,根据基层单位承担的安全职责和安全风险的不同,把各基层单位划分为三个责任等级,把月度工资总额的25%--50%作为安全考核工资,每月将安全责任落实情况与工资直接兑现。
二、落实法律法规,建立完善各项规章制度。
按照有关法律法规和各级主管部门的要求,进一步加强社会治安综合治理和安全管理的制度建设。在治安保卫方面,制定完善了《**港务有限公司社会治安管理处罚办法》、《值班巡查制度》等几十项制度规定。消防专项管理方面,制定了《**港消防管理规定》、《**港动火管理规定》、《消防器材设备管理规定》以及《**港火灾事故应急预案》、《**港化学事故应急预案》等各类事故应急预案;在现场作业过程控制方面,完善了《液化品装卸作业控制程序》、《化工码头进出管理规定》等一系列程序规定;这些制度的制订,规范了安全管理,明确了各单位安全责任人和管理人,明确了各级的安全职责,在制度上保证了安全责任的落实。
三、治安保卫方面
(一)积极采取有效措施,预防各类案件的发生。
一是对整个港区实行全天24小时巡逻。分局值班干警每天不定期到辖区进行巡查,检查指导各执勤点做好值班执勤工作;护卫队、门卫队抽调人员对辖区重点部位进行夜间守候和巡逻,确保港口治安稳定。二是通过治安检查、走访调研,指导各单位做好防范工作。同时加强宣传与教育,使广大来港人员与职工学会如何保护国家和私有财产的安全。三是发挥电视监控设备作用,24小时对港口动态监控,对重要部位同步数字录像,及时发现各类违章与违法犯罪行为,及时反馈解决,并为侦查破案提供有力证据。四是加强了对要害部位的管理。分别对要害部位工作人员进行了登记政审,认真开展了经常性的安全检查,确保要害部位安全。五是进一步严格了进出车辆管理控制,实施入港证制度,明确了进港车辆申请程序,对来港非运输车辆必须办理入港证方可进入。六是不断加大法制宣传教育和加强社会治安综合治理宣传的力度,营造更加良好的舆论氛围。强化职工群众安全防范能力。对有关案件的发案情况,及时反馈到有关单位、人员,并通过有关媒体进行宣传教育,做好职工群众预防工作。同时充分发挥各部门的职能作用,密切配合,协同作战,真正形成齐抓共管的工作局面。
(二)加大对各类案件的侦破、查处工作力度,严厉打击各类违法犯罪活动,确保港口治安形势持续稳定。
根据港口各类案件的发生情况,按照“什么问题突出就重点打击什么,什么问题严重就重点整治什么”的指导原则,着重加强了对盗窃港口运输物资、建设物资、入室盗窃、盗窃机动车、抢劫、抢夺等多发性犯罪的打击力度,给广大职工群众创造一个安定、祥和的工作、生活环境,增强职工群众的安全感。一年来,分局共接处警80余起。立刑事案件16起,破12起。其中移交刑警支队5起。立治安案件42起,查处38起,处理60人,行政拘留11人,罚没款16375元,赔偿损失782元;通过及时侦破、查处各类案件,有效地打击、震慑了违法犯罪分子,遏制了盗窃港口物资的违法行为。
(三)加强了对港区爆炸物品的管理,严格港区爆炸施工的审批与监督工作。严格按照民用爆炸物品管理条例的规定进行审批,同时加强对爆炸物品运输、储存、施工的监督和爆炸施工现场的检查,对完工单位进行彻底详细的检查核对,确保爆炸物品不流失到社会。在施工过程中,严格依照规定审批购买炸药申请,加强对爆炸物品运输、储存的监督和施工过程的现场监督工作,建立并落实当日审批有效、由施工单位和民爆器材专卖处共同监督、剩余爆炸物品由民爆器材专卖处回收库存的管理制度,定期对爆炸物品使用情况进行检查、核对。做到了既严格执法,又保证了港口建设的顺利进行。截至目前,共审批爆炸物品167次,审批各类炸药211326公斤,其中乳化炸药193026公斤,铵松蜡炸药18300公斤;雷管68721枚,其中导爆雷管68370枚,电雷管351枚,导爆管35750米,导火线8500米,未发生任何问题。
(四)强化基础防范工作,全力维护港口政治稳定。一是认真做好各类人口登记建档和暂住人口的办证工作,详细了解各单位常住人口、暂住人口、重点人口情况和单位治安状况,对出租房屋、暂住人口、公共场所、特种行业等进行专项整治,充分做好各项治安防范工作。同时制定完善了公共场所、特种行业管理措施,有效净化了港区治安环境。二是积极做好辖区内原“”人员的帮教工作,深入了解原“”人员和上访人员的活动情况,并安排有关单位做好监控、汇报工作。对治安危险分子、重点人员和不放心人员逐一落实包保责任,确保不发生问题。三是认真做好节日期间安全保卫工作,组织开展了“五·一”、“十·一”节前治安、消防联合大检查,对查出的各类隐患按期进行了整改,保证了节日期间未发生任何问题。
四、消防管理方面
(一)强化消防安全教育培训,提高职工消防安全意识。
结合实际有效开展了消防安全教育培训工作。经常性的组织液化品专项培训、消防培训,充分利用119消防宣传日,安全生产月,安全日、现场集中整治、观看火灾事故警示片等活动,加强了培训教育工作,不断提高职工的安全意识和事故应急处理能力。
(二)强化消防重点防范,保证消防安全责任制的有效落实。
一是加强液化品装卸作业管理。液化品装卸安全管理是我公司安全工作的重中之重。为了强化液化品作业过程的安全控制,我公司成立了负责液化品装卸储运业务的专业化公司和企业专职消防队伍,从机构设置、人员配置、资金投入等各方面予以保证,不断强化管理,努力提高安全工作水平。对现有两个液化品装卸专用泊位全部实行封闭管理,对液化品作业泊位实施了液化品作业的检查备妥制度,严格按照检查监督程序逐项予以落实。并配备了相应的消防车、拖消两用船等陆上海上消防应急设施、个人防护用品和应急器材。
二是加强动火管理。为了强化动火过程的安全控制,我公司从动火审批入手,通过层层签订消防责任书、完善制度、加强监督管理等措施,及时发现和消除火险隐患。加大外来单位动火施工管理力度,制定外来单位动火作业协议书,明确动火作业过程中职责。在巡检中,根据动火现场的填写内容,严格落实动火安全各项措施,严格控制好动火过程的每一个环节,杜绝了私自动火的发生。2004年,完成动火审批共计1700余次,未发生一起因动火措施不当而引发的火灾事故。
三是加强对重点件散货、重点区域的消防监督检查。按照“四防”工作的要求,根据季节特点和货物特性,通过月度例检、季度检查、专项检查、综合检查及日常巡检等形式有针对性地对易燃货物作业现场存放库场进行消防安全检查,对于木薯干等粉尘类货物要求在密闭场所作业车辆必须配载防火帽,硫磺装卸现场必须配备消防水箱,同时对使用熏蒸剂的大豆等货物进行现场查验控制。为了加大易燃货物消防安全控制,绘制了货物平面图,制定了货物动态一览表,将易燃货物动态在表上体现,较好的掌握货物流向,加强了消防控制。
五、道路交通管理方面
一是结合实际、突出重点、着力加强道路执勤,全面提高道路管理质量,确保了道路畅通。坚持每天在职工上下班期间站好高峰岗,指挥疏导车辆,确保了职工上下班途中安全。利用警车和警用摩托车上路巡查或定点检查,对港区内乱停乱放、超速行驶、无证驾驶、无第三者责任险、酒后驾驶等违章进行重点治理。进一步加强了对港区铁路交叉路口火车来往时的道路交通疏导与指挥。随着码头建设规模的扩大.港区生产车辆的不断增加,港口大门交通拥塞现象时有发生,特别是在火车来临时,拥塞非常严重,容易引发交通事故。针对这一实际情况,集中人力加大重点时段的道路疏导工作,有力维护了港区运输车辆的正常运行。全年未发生大的交通事故。小陈老师工作室原创
一、认真贯彻执行社会治安综合治理领导责任制
为切实做好今年的安全保卫工作,我们根据年初农金工作会议精神,继续实行社会治安综合治理和安全保卫目标责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级签订安全保卫工作目标责任书,使目标层层分解,层层落实,责任到人。首先在全辖实行了安全保卫工作风险抵押金制度,推行信用社主任交抵押金××元,主抓安全的副主任交××元。其次把平时安全检查情况综合评定列入年终目标考核。同时,我们还要求各基层信用社主抓安全的领导要充分利用班前、班后的时间对职工进行不同形式的普法教育和防范意识教育,坚持做到逢会必讲安全,人人重视安全,保证安全教育的经常性。通过教育,使全体职工牢固树立敬业爱岗,干一行、爱一行、专一行、干好一行的精神。今年*月份,在市公局的组织下,我们又对全辖××*名干部职工进行了农村信用社安全防范知识考试,均取得了优异的成绩,并获得了全市考试第一名。有效地提高了干部职工遵纪守法的自觉性和安全防范的警惕性。
二、强化监督检查,增强防范意识
为增强全辖员工的安全防范意识,保证安全劳动制度落到实处,根据上级行精神,我们今年又重申了安全检查制度,即联社保卫科每季普查一次,每月担查一次,信用社每周普查一次,信用分社每日普查一次。主要检查安全设施的配置,重要空白凭证、现金的管理、自卫武器、消防器材、六门落锁等主要环节是否符合规定,检查的方法主要以明查与暗查相结合,抽查与普查相结合。在检查中,坚持做到“三不”,即检查前不打招呼,不定时间和路线,不定检查单位。检查后做到“三有”,即有检查情况和处理意见,有整改期限和措施,有整改后验收报告。一年来,我们始终坚持一季一普查,一季一通报,月月抽查,节日必查和突击检查相结合,先后组织各类检查××网点次,月抽查××网点次,陪同上级主管部门及公安部门检查、验收××网点次,另外我们还采取了早上跟车查,中午薄弱环节查达××车次,××网点次,先后查出营业场所、运钞车隐患问题××条,并对××个单位签发了隐患整改通知书,其中对××名职工依照规定当场给予了罚款,同时,又分别对××个网点四个季度检查中发现的问题通报全辖,监督整改,由于检查有力,处罚得体,使被通报、处罚的单位和职工心悦诚服,真正达到处罚一个,教育一片的目的。
今年*月份,我们还重新修订完善了机关安全保卫工作制度、门卫制度、守库制度及出入库登记、来客登记、车辆入库制度,逐步形成了门卫、守库、机关人员轮流值班督导巡视检查防范体系,充分发挥了重在管理防范的重要作用,因此,一年来,辖区无发生一起六类案件。
三、完善安全设施,确保万无一失
安全设施是否到位是基层营业网点业务能否安全运行的首要问题。一年来,我们本着“花小钱、保大钱,花钱买平安”的原则,继续加强安全设施建设,先后投资××万元,改造营业场所防护栏、防弹玻璃柜台*处,为迎接上级行的安全工作三查,止目前为信用社基层网点全部安装了“110”报警器,维修灭火器××具,实现了全辖各辖各网点与市公安局警防的全部联网。另外,对联社金库的应急设施及照明也进行了维修和调换,按照上级要求,对金库也安装了110,同时进入市级110一级网络,为金库和联社营业部安装了电视监控系统,相应提高了在人防、物防、技防水平方面的全面提高。
四、加强护运监管,确保运钞安全
根据当前社会治安状况,社会上一些不法分子始终把眼盯住了金融部门。为确保运钞车的安全营运和各信用社资金及人身的绝对安全,一年来,在各级党政领导的大力支持下,我们始终以“安全是第一生命线”为主旋律,不断探索研究运送库款的动态管理,尤其是对各社的运钞路线、路段和周边环境进行调查研究,同时又对全辖*条运钞路线原来到达网点的时间进行了调整,调整后的运送时间分别比原来提前15-20分钟,不仅为顾客办理业务争取了时间,同时也缩短了车辆往来接送的路程,少走了很多弯路、回头路。另外,我们还定期不定期地与护运支队、大队的领导进行工作交流,及时纠正工作中的不足,妥善处理运钞车在运款途中不协调的作法,据不完全统计,一年来,共处理支队与联社、联社与大社、运钞车与分社、款箱员与押运员之间的“小摩擦、小误会、小纠纷”就有*次之多。通过有机地结合与协调,解决了运钞途中不该发生的事情,为确保款箱的及时到达争取了时间。实现了安全、业务经营两不误。通过今年的努力,从营业网点的营运到运钞车的防范,从日复一日的款项调配到一线人员的安全防范意识,以及紧急情况下的应变能力都达到了制度化、规范化的要求,整体防护能力均得到了显著提高。共2页,当前第1页1
五、加强机关自身的安全管理,确保每日平安无险
联社机关肩负着指导、协调、管理全辖××多个网点、××多台、××座金库、*百多口人的中心枢纽,哪一个部位出了问题,都将牵涉上下左右乃至全局。因此,从一开始,我们就认真抓制度建设,先后制定完善了各种制度,如值班请假制度、门卫、守库制度、车辆入社登记制度、保安夜间巡罗制度等。其次是从严格落实上下功夫,实行领导亲自带班,值班人员到岗就位,实行轮流就餐,机关××小时不离人,基层车辆无论回来早晚有时间,请假早晚有记载,门卫实行出入有登记,会客有记录,出门有销号,款款有时间,不论节假日、双休日和平时,机关值班人员执行值班制度从不间断,坚守始终,确保了××联社机关自身的安全,有效遏止了一切案件的发生。
六、加强枪支弹药的管理,确保人、财、物安全
根据上级及公安部门的有关“双人管枪、枪弹分离和枪支管理”的规定,今年以来,我们始终严格按照公安部、人总行的有关文件精神,不准任何人以任何借口私自携带枪支外出,并严格执行枪支弹药管理“六不准”制度。坚持每月定期擦试制度,杜绝枪支生锈现象,凡因违反枪支弹药管理使用规定的,一经发现,将严肃处理。由于方法得当,措施有力,杜绝了涉枪案件的发生,确保了人、财、物的绝对安全。
审计局是执法单位,我把建设和谐审计,维护社会稳定列入了目标岗位责任制,做到有部署、有检查、有落实。
一是将稳定工作放在各项工作之首。常念稳定“经”、常敲稳定“鼓”,无论是召开业务工作会议还是深入基层调查研究,我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作,反复强调没有一个稳定的环境,不仅改革、发展无法进行,而且已经取得的成绩也将付之东流,再三要求审计局全体同志时刻绷紧维护稳定这根弦,无论什么时候,无论工作多么繁重,都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”,把维护稳定放在各项工作的首位,作为万事之先。对社会上的不稳定因素,及时与县领导报告,抓早、抓小、抓苗头,就地及时化解,做到小事不出村,大事不出乡,调处纠纷不过夜,解决问题不留后遗症,把问题解决在基层,消化在萌芽状态,防止引发。
二是将社会治安综合治理工作纳入年度工作目标考评内容,与审计业务工作同部署、同检查、同落实,对审计局个人评优评先参考和评定职称一律先送县综治委征求意见,凡社会治安综合治理方面存在问题的一律予以否决。
二、尽职尽责、全力支持,积极参与社会治安综合治理工作
作为审计局长,我深知自己肩上重担的分量,在社会治安综合治理工作中,我不仅要求干职工该怎样做,而且尽职尽责参与到具体实际工作中,用自己的行动为南城的稳定出力。
一是努力做好群众来信来访工作。对群众的每一封来信,我都认真阅读,对前来向我反映情况的群众,我认真接待,仔细听取情况反映。对他们反映的问题,凡通过努力能够解决的,我都认真予以办理,对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的,认真做好解释说服工作。今年7月浔溪乡有一村民反映村干部乱砍滥伐,判青山账务不清等问题,我及时责令分管领导调查处理,并与乡党委达成共识,有效地维护社会稳定。