计划生育工作汇报范文

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二、做好每月的常规工作 四、加强对流动人口的管理，提高流动人口管理水平

流动人口管理和服务是新形势下计划生育工作面临的新情况和新问题，是计划生育工作的重点之一。我们要对流动人口做到同宣传、同管理、同服务。我们及时查验外来人员的《流动人员婚育证明》，没有的发放《补办通知书》。以房东为中心，与房东签订计划生育管理协议书，发放宣传资料《关注计划生育共享美好生活》、《致房东的公开信》、《致盛泽镇流动育龄人员的公开信》。对流出人员过年的时候及时上门走访，《流动人员婚育证明》到期的提醒他们及时的去计划生育服务站换证。

五、发放药具工作

对使用药具的育龄妇女，每月到计生服务所领取药具，及时的发放到育龄妇女的手中，并做好随访和记录工作，对有不良反应的及时的见意她们更换其它的避孕措施，并做好随访工作。

六、计划生育的摸底工作

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1 2 3 4 5 二、抓宣传发动，积极倡导婚育新风

1 2 3 4 5 三、抓优质服务，充分发挥协会职能

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二、落实各项指标，明确责任抓。市妇联将计生工作纳入2009年《全市妇女工作目标管理考评细则》，严格执行计划生育“一票否决”制。细则明确规定：妇女工作三大主体活动中评出的先进典型，必须是计划生育政策的自觉执行者，并要求基层妇联利用兼任计生专干的优势，积极组织广大妇女，特别是农村妇女认真学习计划生育政策法规及优生、优育、优教知识，深入开展系列有利于计划生育政策执行的评比竞赛活动和宣传工作，使计划生育知识进入千家万户;同时配合计生部门开展“婚育新风进万家”、“优质服务进万家”活动，对育龄妇女开展优质服务。

三、开展多种活动，因势利导抓

1、积极营造氛围，倡导女性自立。3月5日，通过多方筹备，我们组织开展了全市女领导干部“强素质、树形象”座谈会。座谈会由市委组织部部长王昔罗主持，市妇联主席吴玲辉作大会致辞，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议并作重要讲话。来自全市各条战线的71位副科实职以上女领导干部参加了座谈。活动通过××电视台和《××周刊》报道后，在全市形成良好反响;3月8日，市妇联又组织市委、市政府机关全体女干部职工开展了庆“三•八”女子乒乓球赛，包括新老领导在内共48名选手参赛。展示了我市广大女性健康向上的精神风貌。

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几年来，我县财政局按照上级对人口和计划生育经费的要求和部门预算的程序，优先安排计划生育事业费预算，报县人大批准，使每年的计生经费预算和拨付形成制度。按照省计生委规定的人均事业费的标准，20__年计生事业费县财政应拨付____万元，实际投入____万元，20__年计生事业费县财政应拨付____万元，实际投入____万元，20__年计生事业费县财政应拨付__x万元，实际投入____万元。

1、确保“四项手术费全免”资金到位，除省市专项补助外，县财政每年在预算中安排专项资金与以保障，同时继续实行免费手术证明制度。县、乡实行免费服务必须按程序进行。凭计划生育手术免费证明进行手术，凭计划生育手术免费证明进行结算，把计划生育手术免费证明作为支出的原始凭征。

2、确保全县人口计生工作人员工资报酬。把县、乡、村三级人口和计划生育工作人员的工资报酬全额纳入县、乡财政预算。真正做到让每个从事计划生育工作的人员工资有保障，使他们丢掉包袱，全身心投入计划生育工作。

3、确保独生子女父母奖励经费的兑现。此项经费已经纳入县、乡两级财政预算，按5:5的比例分担。财政局每年把县财政应负担的资金按时如数拨付到县计生部门，县计生部门再拨付到各乡镇，由各乡镇通过存折发放的每户独生子女户。单位职工独生子女父母奖励金的落实纳入单位人口和计划生育目标责任制考核范围督促予以落实。

4、确保奖励扶助金的发放。按照计生部门确定的奖励扶助金享受人数，财政局每年把应由县财政负担的10部分按时如数拨到信用联社专户，由信用联社逐人逐户打入存折，确保渠道畅通，确保扶助对象把补贴款按时足额领到手中。

5、全面落实村组计生干部工资报酬，县财政按照全县行政村个数，每位计生管理员每月80元的标准，已足额拨付到位。确保县、乡人口和计划生育宣传技术服务机构的人员和工作经费落实到位，由财政部门核定标准，已全部发放到位。

二、加强对计划生育工作经费的监督和管理，充分发挥资金效益。

1.建立完善依法征收管理的社会抚养费征收、管理、使用体制，充分发挥其对计划外生育的制约作用。根据国务院《社会抚养费征收管理办法》，结合我县实际情况，征收社会抚养费实行“收支两条线”，严格执行“单位开票、银行代收，财政统管、纳入预算”的管理体制，不得截留、挪用、坐支，加强对社会抚养费使用的监督和管理，确保社会抚养费全部用于计生工作。

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(四)落实工作责任，不断加强流动人口管理与服务

我们始终把加强流动人口管理服务作为计生工作的重点来抓，在以往“一站式管理、走动中服务”模式的基础上，近几年突出抓好“三个结合”，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，精心设计载体，注重工作实效，使流动人口管理服务不断得到加强，工作体系日益完善。一是坚持宣传与教育相结合，营造良好氛围。街道精心设计载体，采取群众喜闻乐见的形式深入社区、深入流动人口家庭，广泛宣传中央《决定》精神和有关流动人口管理服务的政策法规，以宣促教，宣教结合，既为工作开展营造了良好氛围，又增强了辖区流动人口的素质和自我管理意识。在《健康驿站》小报上设立流动人口专栏，定期免费发放到流动人口手中，从政策宣传、生殖健康、医疗服务等多方位提供生育文化信息。今年初还印发1000余份《致流动人口一封信》，通过宣传、教育和引导，不仅使广大流动人口清楚了在计生方面的权利和义务，还增强了他们远在异乡的亲情感。各社区充分利用宣传橱窗、展示板等设施，定期更换宣传内容，并在辖区流动人口居住集中地段适时开展宣传咨询、健康教育讲座等活动，努力使有关流动人口的政策法规和服务信息家喻户晓，人人皆知。二是坚持管理与考核相结合，提高工作效能。

结合“行政效能年”和“社区服务效能年”创建活动，制定了《人口与计划生育工作标准》，以百分制的形式对流动人口管理服务工作进行细化和分解，明确责任目标，加强管理和考核。在工作中主要从三个方面入手，一是积极为流动人口办理婚育证明，协助流出人员办理婚育证明，确保办证率达到100%，并及时查验流入人口婚育证明；二是及时与外来务工育龄妇女签订计划生育合同，做到楼不漏户，户不漏人；三是切实开展“双情”检测服务，定期请育龄妇女到街道健康活动室进行“双情”检测，及时掌握孕情，以服务促管理，保证流动人口已婚育龄妇女的身心健康。三是坚持救助与服务相结合，促进便民维权。注重发挥各社区专干和流动人口协会小组的作用，与街道劳动、民政、司法、城建等各部门协调配合，互通信息，大力开展流动人口救助和服务活动。在每年4月份开展的“流动人口计划生育维权服务活动月”活动中，以“便民维权、共建和谐”为主题开展“关怀关爱”行动，定期走访慰问辖区内流动人口家庭，免费发放药具，对于特困家庭给予适当救助；成立“爱心助学超市”，对于上学有困难的流动人口子女给予积极帮助，提供学习用品、衣物等；对于就医有困难的流动人口，社区卫生服务中心给予费用减免和优惠治疗；在街道司法所开设法律维权服务站，给予流动人口和农民工周到的法律维权服务；每年开展“阳光夏令营”活动，使外来流动人口子女暑假期间学习和业余生活丰满多彩，受到了流动人口子女和家长的欢迎和一致好评。

二、几点工作体会

几年来的计生工作，我们深切地体会到：第一，以人为本、服务群众是我们开展人口和计划生育工作的着眼点和落脚点。新形势下，无论我们开展婚育新风进万家活动也好，还是开展健康家庭促进计划也好，所有的工作都是围绕着“三贴近”来开展，所有的举措都是最终要为群众服好务，让工作成果真正惠及百姓。第二，适应形势发展，适时调整

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（一）、搞好民情调查，实施分类培训。开展“春雨”工程工作伊始，该乡即组织对全乡农村200余户计生家庭的经济状况、主要困难、技能需求等进行了全面调查，在此基础上，制定了《城关乡农村计划生育生育“春雨”工程培训工作方案》，立足于提高群众生产技能、促进农民增产增收，分别明确了计生、财政、农业、妇联等相关部门的工作责任和培训内容，并对培训对象、资金投入、监督实施等作出了具体规定。此外，组织农业、科技、家政等方面的专家和技术人员，采取进村入户、深入田间地头的形式对群众开展了多层次多专业的致富技能培训，帮助计生家庭致富奔小康。截止目前，共组织各类培训讲座12场，受益群众达近千人。

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根据日程安排，下面我就七星泡镇的计划生育工作开展情况向大家做简要汇报。2011年七星泡镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，县计生委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，科学发展，不断创新，积极开展优质服务，计划生育工作取得了可喜成绩。2011年荣获全省人口和计划生育科技工作先进集体称号；被国家授予全国计划生育依法行政第一批示范乡镇。工作中针对28个行政村9个自然屯，17101名育龄妇女，12172名已婚育龄妇女围绕三个方面开展服务工作。

一、创新"三项"机制，提高服务意识

我镇党委、政府始终把计划生育优质服务理念贯穿于计生工作全过程，为了突出出生缺陷干预、育龄群众生殖健康，避孕措施知情选择三大工程的优质服务。我们创新了"三项"工作机制。一是创新春秋"三查"服务机制。我们充分利用现有的计生医疗设备、技术和计划生育基层网点较健全的优势，建立了计划生育"三查"服务机制，仅在2011年的春秋两季"三查"工作中就为8412名已婚育龄妇女提供了免费"三查"，占应查人数的93%，查出妇科疾病1046例，治愈978例，免费发放避孕药具2896盒。二是创新避孕节育知情选择服务登记机制。制定了我镇的《计划生育知情选择个性化服务工作方案》。对超出常规范围的特殊需求都逐项登记在册，及时落实服务措施。近三年来已有5829名育龄妇女享受到了知情选择的个性化服务。三是创新需求干预服务机制。本着"以人为本，面向群众，服务到人"的工作方针，把满足群众需求作为镇计生服务工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，开展了围绕生育、节育、优育、和生殖健康等服务需求的各项技术服务工作。目前，为全镇已婚育龄妇女体检达14800余例，共检出各类妇科疾病达3201例，指导治疗3012例，治愈2966例，不断提高育龄群众的生殖健康水平，同时也提高了育龄群众对计划生育、生殖健康知识的知晓率。

二、依托"两个"载体，突出服务主题

为进一步广泛深入地宣传计划生育政策、法律法规，我们从两方面突出服务主题。一个是依托婚育新风进万家、关爱女孩、生殖健康、优生优育活动为载体突出服务主题。一方面多渠道宣传。2011年我们利用5.29协会成立纪念日、7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日等重要日子出动宣传车88台（次）发放宣传手册9426套，宣传单26000张，发放自己编印的生育文化手册1200多册，并在村屯党团员和群众中开展了座谈、走访，我们还自己主办了我镇《计划生育工作简报》月刊，订阅各种宣传挂图，免费发放到群众手中，形成了浓厚的计生宣传氛围。另一方面大力气投入。在镇内西广场安装了18块图文并茂的标语牌，镇东西两侧设立两块大型计划生育标语牌。**村等4个村都建起了计划生育宣传一条街，有醒目的标语牌和计划生育广播室，图书角和人口学校。另一个是依托"龙江幸福宝贝"、"生殖健康促进"、"计生关怀关爱"、"阳光计生维权"惠农工程为载体突出服务主题。进一步拓展镇计生服务工作的优质服务领域，免费为农村符合政策，有生育意愿的已婚育龄妇女服用叶酸和出生缺陷筛查提供服务。去年以来已经免费下发优生优育知识读本1342套，发放叶酸124盒。出生缺陷筛查106人次，免费金额8600元。

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二、近几年来的计生工作回顾

二加强宣传教育，营造工作氛围。我们高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，近三年来在乡财政十分困难的情况下，共投入10万元计生宣传经费，从而为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线，开展“5.29”、“三下乡”等活动，通过多种载体和方式大力宣传计生知识，如刷新标语、悬挂横幅、播放VCD光盘、印发资料，利用宣传车巡回播放《人口与计划生育法》，制作大型的固定宣传牌。特别在今年七月份，为了纪念世界人口日，充分发挥梅溪业余京剧社作用，自编自演节目，有三句半、快板、京剧清唱、双簧、计生知识有奖竞猜等丰富的节目，观众达2000多人，演员们的精彩表演赢得观众的一致好评。同时我们加强了教育培训力度，根据不同对象、不同层面，分类指导、分层施教，输送乡机关计生办人员参加省、市、县各级学习培训，邀请县计生局领导对计生协会会员进行授课，乡计生领导小组成员对驻村干部、村两委成员、村级服务员进行培训，并结合今年效能革命动员会、行政村规模调整动员会以及计生工作专题会议等组织学习培训。提高他们的政策水平和业务水平。

三依法管理，开展优质服务，加强基础建设，落实各项任务。1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》，以及结合县计生局的百日执法大行动，对计划外生育对象依法征收社会扶养费，做到程序到位。加强流动人口的计生管理工作，做好登记、发证、验证工作。2、开展优质服务。通过优惠、优先的措施，开展各种优质服务，全面提高群众对计生工作的满意度，全乡制定出台了一系列优惠政策。①独女户从小学到初中学费减免15%；②两女户保险费从300元提高到500元；③对计生特困户进行慰问等；④每年给育龄妇女免费检查一次。3、加强计生队伍建设，通过公开聘任和部分调整村级计生员；使一些年龄轻、文化程度高的女同志充实计生队伍，同时加强计生协会建设，并充分发挥其作用，提高了村民自治能力，其中我乡双岙村被评为县级村民自治示范村；建立计生自愿者队伍，同时成立了由计生协会会员组成的“梅溪乡业务京剧社”。4、结合面对面宣传教育和计生随访工作以及行政村撤并户代表签字工作，开展计划生育孕情信息大排查，分阶段实施进行，同时开展“关爱女孩行动”，全乡今年结对三位女生，开展创建“

十、百、千工程活动”，并做好一年两次的生殖健康检查和随访工作。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我乡人口与计划生育工作形势严峻，存在较多的问题和困难。一是村级计生工作薄弱，外出人口多，宣传教育无法深入，依法管理无处着手，村规民约、协会建设形同虚设；二是社会抚养费征收难，地区发展不平衡；三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。

三、2001年以来的计生工作自查情况

一计划生育率。

二违法生育情况及其原因。

3、主要存在问题及其原因。违法生育情况严重，从数据统计分析看，违法生育形势非常严峻，早育，无领取结婚证，以及流动人口，二孩超生所占比重较大，原因有如下几点：①经济落后导致生育观念落后；②重男轻女现象较严重；③法律意识淡薄，依法结婚、计划生育自觉性不强；④流动人口管理不规范，没有实行一盘棋管理，计划生育信息交换平台不完善；⑤对外出人口无法及时掌握生、孕信息，只是通过电话或者家访了解情况，遏制非法生育力度不够。

三社会抚养费征收兑现情况。

四四项手术落实和完成情况。

五孕环检质量情况。

六乡、村及基层职能部门落实基础管理意见情况。

为了落实基础管理工作，乡政府每年投入经费用于计生事业达10万元左右，实行收支两条线，分管领导一支笔审批，规范财务管理，同时还严格执行省、市、县计划生育“一票否决”的有关规定。健全村级计生网络，充分发挥计生协会作用，建立计生志愿者队伍，不定期开展助学、助医、助贫等服务活动。派出所、防保站、卫生院等部门密切配合，做好人口出生的申报登记、迁移人口、死亡人口注销、流动人口管理、婴儿预防登记、放环、人流、接生接产，实现信息资源共享。总之基础管理善未全面落实，婚育信息不灵、渠道不畅，掌握不实，特别是村级工作不主动、不及时，个别部门落实计生职责不力、力度不大。

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积极创建生态工业示范园区。《宁波经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划》已于08年3月份通过省发改委组织的评审，并于5月份取得批复。目前已完成创建国家生态工业园区申报材料的编制工作并上报省环保局、国家环保部、商务部、科技部，建设规划正在审批中。

二、深入实施“811”环境污染整治行动，切实解决老百姓关注的突出环境问题。

去年2月底省政府了新一轮省级督办的11个重点环境问题,宁波临港工业废气污染问题被列为其中之一。我区临港大工业污染问题尤为突出的就是扬尘和恶臭扰民问题，群众反映强烈，已影响到社会的安定与和谐。为此，区政府高度重视，将临港工业废气污染整治工作摆上政府重要议事日程，作为一项重要的民生工程来抓。陈利幸书记、华伟区长先后专题研究部署了“811”废气污染整治工作，区政协主席会议也专题听取了整治工作汇报。区政府还组织相关职能部门，会同部分区人大代表、政协委员组成联合督查组对北仑临港工业废气污染整治情况进行现场督查。区环境污染整治办认真细致做好前期调查摸底、任务分解工作，在对100多家临港工业企业进行全面排查的基础上，对各项整治工程进行全面汇总、筛选，最终确定了18家企业54项工程作为整治重点。6月份区政府专门召开了“811”环境污染整治工作会议，并与18家环境污染整治责任企业签订了目标责任状。至去年年底，临港工业废气整治工程投入资金10亿元左右，完成台塑热电的煤尘治理、北仑港股份有限公司的防尘网建设等37个项目，占临港工业废气整治全部工程完成率的68.5%。

三、加快形成污染减排作倒逼机制，出色完成上级下达的指标任务。

区委、区政府始终高度重视污染减排工作，将其作为加强环境保护，实现科学发展观的重要措施，作为一项事关全局的政治任务来抓。根据市政府下达给我区“十一五”期间主要污染物排放总量指标的控制要求，制定了《“十一五”北仑区主要污染物减排方案》。去年年初，有针对性地对区域内50余家重点企业和重点工程进行调研，确定了“十一五”减排20家重点企业26项减排工程。区减排办加强对重点污染企业的监督管理，对37家市控重点污染企业定期进行监测、指导，充分挖掘企业的污染物处理能力，提高处理技术水平。减排重点工程进展顺利，工业固废处置站、岩东污水处理厂二期及再生水一期工程建成投用，申洲织造5台20吨锅炉炉外脱硫工程顺利完成，开发区热电4台35吨/小时锅炉成功拆除，小港污水处理厂和春晓污水处理厂开工建设，北仑电厂脱硝工程和企业扬尘治理工作顺利推进。通过采取工程减排、监督减排、结构减排等有效手段，污染物减排约束性指标的导向作用开始显现，全区污染物排放量大幅度削减，2008年我区COD净削减量为1695.84吨，SO2净削减量为31027.89吨，主要污染物与去年同期相比呈现“双下降”，为区域和社会经济可持续发展腾出了环境容量。

四、积极探索项目监管新手段，稳步推进产业结构优化升级。

一年来，我们强化项目引进过程中的审批把关，环保、招商、规划等部门各司其职、密切配合，积极引导企业发展清洁生产、循环经济，优化产业结构。据统计，去年全年共审批（初审）项目578个，否决各类项目57个。工业项目COD增量仅为16.99吨，SO2通过“以新带老”的削减，增量为3.22吨。同时加大“三同时”监管力度，全年共验收项目187个，开展“三同时”检查504家次。此外，我们还积极探索重大项目监管新思路，在重大项目试生产过程中，做到信息公开，减少群众疑虑。在宁波钢厂二号高炉投产、烧结厂冒黄烟以及北仑电厂6号机组冲管过程中，区政府专门召开协调会，通报情况，制订应急预案，做好群众思想工作，环保部门采取现场全天候、全方位跟踪监测，保证了重大项目的顺利投产与区域环境安全。

五、不断加大环保执法力度，稳固构筑环境安全屏障。

继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，环保部门实际出动监察人员2900多人次，累计检查企业1250家次。在检查过程中，对发现问题的244家企业发出整改通知，对140家违法企业实施行政处罚，处罚金额达540万元，排污收费超过4600万元。妥善处理群众878件，全年没有发生一起因环境问题引发的。同时，不断完善区级环境突发事故应急预案，并在全区32家重点化工环境隐患企业建立了突发环境事件应急预案。8月份，联合台塑AE厂成功举行突发环境污染事件应急演习，规范了应急处置工作，进一步完善了“一案两队三库”（一案指环境应急预案，两队指监察和监测队伍，三库指专家库、信息库和物资库）。去年及时妥善处理了台塑ABS火灾等几起环境突发事件，确保了全年没有发生一起重大环境污染事件。

通过全区上下共同努力，2008年生态环保工作取得了明显成效。在经济快速增长的同时，空气质量达到本地区环境功能区划要求，城区空气质量优良率为90.71%；三大水系水质总体保持稳定；声环境质量总体较好，各功能区均达到国家相应环境标准。我区创新减排工作模式，被省政府评为全省污染物减排先进单位，是宁波市唯一一个获得省级污染减排工作先进单位荣誉的县（市、区）。同时我区在全市生态环保目标考核中，名列第一。在此，我谨向一直以来重视、支持环保工作的各位领导表示崇高敬意！向所有关心、支持、参与环保工作的同志们表示衷心的感谢！

当然我们也清醒地认识到，面对新的发展形势，当前我区环保工作还存在着不少困难和矛盾：一是环境容量与经济发展的矛盾突出。在工业化、城市化推进和经济较快发展过程中，污染物排放与环境容量之间的矛盾仍然突出。二是结构调整滞后与减排刚性要求的矛盾依然存在。我区块状经济发达，特定区域的产业结构比较单一，传统的高消耗、高污染产业及其分散的布局难以迅速改变，给下一步减排工作造成很大压力。三是环境质量改善缓慢与人民群众对环境质量期望值不断提高的矛盾日趋明显。近几年来，尽管我们下了很大的力气整治环境污染，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，但由于历史欠账较多，污染防治与生态修复有一个过程，一些区域环境问题还很突出。随着生活水平的日益提高，广大人民群众的环境维权意识不断增强，要求改善生活环境、维护健康安全的要求也不断提高。这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。

二00九年生态环保工作主要任务

2009年是深入贯彻落实科学发展观，推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，我们要以“811”环境污染整治和国家级生态工业示范园区创建为抓手，以改善环境质量、保障环境安全为根本出发点，努力把北仑建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣，人与自然和谐相处的宜居宜业城区。为此，今年主要做好以下几方面工作：

一要加快建设，全面完成市下达的生态建设任务。

突出工作重点，全面落实各项生态建设任务，努力建设生态良好的新北仑。要大力发展循环经济，积极创建国家生态工业示范园区，加快建设春晓生态工业园区、石化产业园区、宁波钢铁工业园区等循环经济重点区块，推进北仑电厂脱硫石膏及煤渣综合利用、宁波钢厂钢渣及高炉水渣综合利用等重点循环经济项目，构建具有区域特色的“产业共生”体系。推进农村规模化畜禽养殖废水治理，今年计划再落实5家规模化养殖场污染治理，实施东部乡镇生活垃圾处理规划。开工建设江南污水处理厂，投运岩东污水处理厂中水回用工程，完成小港污水处理厂迁建、春晓污水处理厂、申洲公司中水回用、北仑电厂脱硫脱硝、开发区热电炉外脱硫、明耀热电污泥干化等减排重点工程。

二要狠抓治污，全面完成“811”环境污染整治任务。

继续加大“811”临港工业废气整治力度，促进临港工业生态化发展。将区域内粉尘、恶臭气体等影响城区空气环境质量的环境污染问题作为重点整治目标，进一步推动企业产业结构调整，技术升级改造，通过关停、搬迁等手段，淘汰一些高能耗、高污染落后产能的企业，形成高技术、高起点、高度生态化的现代产业群。同时在原有54项治理工程的基础上，进一步拓宽临港工业废气整治面，对污染问题严重的企业继续深化整治，并与整治成员单位联手，对直接影响城区环境质量的乱烧垃圾、交通扬尘、汽车尾气、建筑工地扬尘等污染问题进行集中整治，打击一批、整治一批、解决一批，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。确保空气环境质量稳定。力争到今年年底前，基本解决北仑临港工业废气污染问题，并通过省政府组织的整治验收。

三要从严控新，全面落实减排任务。

今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的决定性一年，今年的工作做好了，就可以赢得主动，为2010年全面实现“十一五”减排目标奠定坚实基础。因此，要继续实施“环保优先”战略，抓好新项目的污染控制工作，对那些高能耗、高污染项目坚决拒之门外，对那些清洁生产水平低、污染治理难的项目坚决拒之门外。对那些影响人民群众日常生活和宜居城市建设的项目坚决拒之门外。同时要切实加强项目审批前期服务工作，整合各部门力量，形成密切配合、各司其责的工作格局，督促相关行业和重点排污单位做好污染减排工作。今年主要加强对20家企业26项减排工程进展情况的督查力度，建立减排动态档案。重点加强对现有中水回用、脱硫设施等减排工程运行情况的督查，并定期实行管理绩效分析。深入挖掘重点企业的污染物处理能力，着力通过清洁生产、资源循环利用、污染综合整治等手段实现污染物的减量化、无害化和资源化。

四要创新思路，全面提升环境管理水平。

我区重大项目多，化工企业多，危化品运输多，存在较大的环境安全风险，若发生重大环境污染事故，将严重影响城区环境安全，甚至危及人民群众生命财政安全，引发。因此，确保区域环境安全，是09年环保工作的重中之重，我们要继续探索和完善环境监管的新方法、新路子。

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一、加强基层基础工作，全面提升服务体系建设水平

(一)抓基础阵地建设,创一流服务环境。近年来,我区将抓好阵地、完善网络作为建设计生服务体系,开展优质服务活动的基础性工作来抓,全区基本形成以区站为龙头、乡站为主体、村计生服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络。一是为解决我区设备配置低、技术人员相对贫乏、服务能力相对偏差、不能满足广大育龄群众需求等问题，区人口计生局领导小组先后几次召开会议，确定2011年为***区计划生育妇幼保健服务质量提升年，局领导对服务质量提升活动高度重视，及时成立了以局长为组长、副局长为副组长，各镇（街道）计生服务站长为成员的创建活动领导小组。研究制定实施意见，对具体工作责任分解细化，充分激发每个干部职工的积极性。局党组专题研究、讨论并召开动员大会确保工作的各个方面落到实处。二是结合《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》、《***市计划生育服务站室建设及工作规范》的要求，近几年，投资1100万元对6个镇（街道）计生服务站严格按标准进行新建、改建、扩建。按照国家人口计生委《计划生育服务站机构形象规范手册》，对区、乡计生服务站外观颜色、标识设置、象征图案、人员服装、站内科室设置进行了统一的规范，处处体现出计划生育和人文关怀特色，为育龄群众提供了温馨、舒适、科学的服务环境。全区技术服务机构均达到了“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的总体要求。三是加强服务室建设。2008年，区政府把家庭幸福指导站建设作为夯实基层基础的重要工作来抓，并将其列入全区十件便民实事。全区目前建设家庭幸福指导站65处。建设完成后，区人口计生局坚持“建、管、用”并举的原则，将家庭幸福指导站有效利用，使其成为人口计生部门与育龄群众之间的桥梁，促进家庭幸福、群众满意。

(二)抓能力建设,创一流服务队伍。一是配齐配强技术队伍。针对技术人员欠缺的问题，公开招聘5名大专及以上医学学历的人员充实到乡镇服务站，部分乡镇解决了技术力量薄弱的问题，为全面开展优质服务工作提供了可靠的人员保障。二是提高服务能力。为确保完成提升年活动提出的工作目标，局领导与相关医院协商，2011年度对全区计划生育妇幼保健技术服务人员分期分批进行培训。第一期8名同志（区站3人，镇、街道5人）自2月28日，已前往胜利油田中心医院各科室进行为期3个月的学习培训；近期将邀请省、市有关专家分期分批对计划生育妇幼保健队伍进行培训，推动知识更新、技能更新，为优质服务工作奠定坚实的基础，推进计划生育队伍职业化建设。再就是深入开展技术岗位大练兵活动，以能力建设为重点，按照送出去“学”、派下去“练”、请专家“带”等多种方式，建设一支技术过关、爱岗敬业的技术服务队伍。三是加大经费投入，增强技术服务实力。区综合服务站对全区计生技术服务机构的医疗装备进行调查摸底。要求区、镇（街道）服务站严格对照国家级一类站所医疗器械设备要求，在原基础上提升必要的医疗装备。2011年区综合服务站将投资 100万元左右，购置更新检验、超声等必要设备；镇（街道）按照计生妇幼保健优质服务工作要求，将投资100万元左右，购置和更新B超，乳腺诊断、微波治疗仪等设备，领导已对医疗设备市场进行考察，近期将购置生化分析仪、彩超等医疗设备，不断满足服务提升对设备的需要。

二、以人为本， 开展计划生育优质服务

区综合服务站担负着为全区广大育龄群众提供计划生育技术服务的重任，同时还担负着为辖区群众免费提供术前咨询、四项手术、术后随访和妇女病普查等服务。一是认真开展避孕节育优质服务。区综合服务站将有关知识制作成光盘，印刷成明白纸，加强了对育龄群众的宣传培训指导，使每名群众在落实避孕节育措施前，均接受规范的避孕节育知识培训指导，育龄群众知情分别达到95％以上，育龄夫妇避孕知情选择指导率达到98％以上。进一步加强了术后随访工作，制定了随访服务工作规范，统一了随访范围、程序及处置原则。并按照省市有关要求，取消城区范围内设置的6处药具免费发放点，加强村级药具管理规范及药具免费发放、随访工作，对全区各药具站的药具效期等进行查看，确保群众的身心健康。二是实施出生缺陷干预工程。全面开展出生缺陷干预工程，通过对持《生育证》和《计划生育服务手册》的育龄夫妇进行孕前培训、孕前查体和优生四项病毒监测等综合措施，我区出生婴儿缺陷率已连续 10年控制在3‰以下，出生人口素质进一步提高。另外，还对独生子女病残儿家庭建立了优生监护档案，进行了全程优生监护，监护率达100％，举办了病残儿父母优生培训班。对高危家庭全部实行重点生育监护，帮助他们进行家系分析，优生指导，减少了出生缺陷发生。三是开展生殖健康系列服务。依托计划生育家庭幸福指导站，利用流动服务车，组织技术人员自带医疗器械进村入户，开展健康普查活动，服务范围由育龄妇女扩大到50岁以上的人群，得到了一致好评。

三、建章立制，完善服务质量

在抓好硬件建设、队伍建设的基础上,我们还在完善各项管理制度,创一流的管理水平上下了功夫。一是加强制度建设。区乡两级计生服务站均结合实际,建立种各科室管理制度,实行挂牌上岗,着装服务,设置公开监督台、服务承诺和热线电话等措施,保证了有岗必有人、有人必负责。出台了区乡计生服务站病案管理规定,统一了病例及各种文书的书写记录。还制定了《岗位责任制》、《服务承诺制》、《首诊(问)责任制》、《责任追究制》、《考勤考核制》等制度,制订了工作纪律、职工工作情况考评方案和实施细则,做到了奖惩有度、奖罚分明。村级也都建立了《随访服务制度》、《人口信息上报制度》、《避孕药具发放制度》等一系列管理制度。通过制度的健全,提高了技术服务人员的主动性与自觉性,为优质服务的深入开展提供了可靠的制度保障。二是加强质量监控。建立健全了质量管理组织体系,实施全过程质量管理,坚持定期开展技术质量监督检查,保障技术服务安全、可靠及各项指标达标;同时,加强质量控制,保证工作质量,对消毒、灭菌、护理、手术、医疗文书等进行多环节的把关,从空气消毒、器械浸泡、高压灭菌等方面,提高消毒、灭菌质量。三是加强依法执业管理。严格执行《计划生育技术服务管理条例》、《执业医师法》等法律法规及技术标准。

四、工作设想：

1、继续加强干部队伍建设。在技术人员素质提高方面加大工作力度，对区乡现有技术服务人员有计划的分批次送到上级医院或业务部门进行系统化、正规化的业务培训，特别是计划生育新技术等方面；注重选调具有医学专业学历，高层次的专业技术人才，真正造就一支懂管理、会服务的技术服务队伍。

2、加强基层基础建设。区、乡计划生育服务机构结合各自实际，加强装备，配强人员，不断提高服务能力；进一步巩固村级服务室的网底作用，巩固和完善计划生育家庭幸福指导站，坚持“建、管、用”并举，为广大群众提供舒适的服务环境。

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为加强乡计生队伍自身建设，根据市、县要求，我们抽调了37名业务精、能力强、作风过硬的干部职工，成立了乡人口和计划生育优质服务专业大队，为我乡依法管理计划生育工作奠定了基础。在工作中，乡村两级计生工作人员敬岗爱业，扎实工作，推动了计生工作顺利开展。如xxx村计生专干xxx同志，其丈夫不幸触电身亡后，仍然怀着悲痛坚持工作，圆满完成了各项工作目标，该村节育措施落实率达到96.86%，育龄妇女占总人口比达到20.75%。

二、加大宣传力度，转变群众生育观念

近年来，我们以争创优质服务先进乡为突破口，继续开展“婚育新风进万家”活动，投资14万元建立“婚育新风文化长廊”11个，高标准制作宣传牌50个，发放政策法规、优生优育、生殖保健等宣传单2万余张。每年乡人口学校开课12期以上，对村计生管理员及新婚育龄妇女进行了重点培训。认真做好宣传资料的发放工作，做到了育龄妇女三个“人手一册”，即宣传教育材料人手一册，宣传折页人手一册，生育政策明白卡人手一册。通过宣传教育，使全乡广大群众的生育观念明显改变，自觉遵守计划生育政策的意识明显增强。

三、改善计生服务质量，争创优质服务先进乡

为改善乡计生办服务质量，投资4.5万元添置b超3台，发电机2台，使乡计生办服务职能明显提高。根据乡政府《计划生育优质服务实施方案》，积极为育龄妇女提供优质服务。深入开展“三心”、“四送”、“八进家”活动。今年3月份以来，为贯彻落实省人口计生委《关于集中精力抓好三月份重点工作的通知》和全市人口和计划生育工作争先创优动员大会精神，乡政府决定对在今年三月份计划生育优质服务集中活动中实施责任追究，以严格的工作制度促进工作的正常开展。在这次活动中，各管区抓死抓好单月康检，使育龄妇女参检率达到98.9%；彻底清理了“四术”遗留，完成四项手术204例，实现了四项手术一遍净；调查清理漏档漏管已婚育龄妇女642人，使其占总人口比达到20.54%；育龄妇女妇科病普查工作取得了新进展，全乡共普查育龄妇女1873人，占总育龄妇女的23.2%，在乡所免费治疗107人，进行指导治疗381人。积极开展了优生优育出生缺陷干预工程，全乡优生优育率明显提高。扩大育龄妇女避孕节育措施的“知情选择权”，推广了育龄妇女乐于接受的避孕节育、优生优育生殖健康技术，

四、依法开展性别比治理，有效遏制性别比升高势头

依法开展性别比治理，有效遏制性别比升高。对全乡74个医院、诊所、药店进行拉网式排查，并与之签订了责任书、登记造册、挂牌上岗。明确规定严禁开展胎儿性别鉴定、严禁非法终止妊娠。通过一系列整治活动，使男女性别比控制在114.62：100，有效遏制了性别比升高势头。

五、加强流动人口管理，整顿二孩生育秩序

乡党委、政府建设立了统一领导，部门参与，优质服务的流动人口计划生育综合治理工作的机制。使我乡流动人口管理率达到了98%，《婚育证明》办证率达到96%，健康检查率达98%，同时建立了“严格执法、廉洁高效、方便群众”的办证制度，全面落实生育政策，没有发现不符合条件而发放生育证现象。

六、搞好村民自治，深化计划生育综合改革

村民自治是计生工作实现重心下移的具体形式，是依法管理计划生育走向规范化轨道的目标和方向。我们把村民自治工作当作综合改革的一件大事来抓。各村都制定了村规民约和村民自治章程，签订了计划生育村民自治协议书。各村计生协定期研究计生工作，制定帮扶措施，实行了自我管理，推动了财务政务公开。制作了政务公开栏。改善了乡、村内部环境，由于财政投入、支出规范，提高了政务公开透明度，使计划生育各项工作得到了落实。

七、抓优惠政策落实，促小康工程建设

计生优惠政策落实工作，是党委、政府一项重要工作。为稳定低生育水平，提倡一对夫妇只生一个孩子。针对独生子女户乡党委、政府制定了一系列优惠政策，去年对全乡618户独生子女户以存折落实了每月10元奖励费。今后，乡政府要积极做好优惠政策落实工作，通过实施奖、优、免、扶等利益导向政策，有力推进小康工程稳定前进。近年来，在全乡共建立小康基地等2个，号召广大计生户选好种、养、加等项目，并以此为龙头，推广全乡选好一系列小康工程，推进脱贫致富工程。

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县计生办主任亲自抓保密工作，在制定年度业务工作计划时，将保密工作同步列入工作计划，并具体制定了详细的《县计划生育办公室年保密工作要点》，明确了分管领导及保密员的职责，确保了此项工作的顺利开展。同时，我单位在多次会议中强调了保密工作的重要性，要求全体干部职工，在做好自己业务范围内的保密工作同时管好自己身边的工作人员和亲属、子女，不该问的不问、不该说的不说。

二、建立、健全保密制度，做到有章可循，有法必依

思想是指导行动的先决条件，制度是约束人的行为准绳。保密工作的各项任务能否真正落到实处，党和国家的秘密能否得到有效保护，各种信息能否被充分利用。最重要的原因是人员能否自觉履行保密责任和义务，管理和使用好国家秘密。我办根据保密工作的业务范围，制定和不断完善了《国家工作人员保密守则》、《专职保密工作职责》、《兼职保密员职责》、《计算机保密管理制度》、《公文处理保密制度》、《通信和办公自动化保密制度》、《新闻出版、宣传报道工作的保密制度》等一系列保密制度，加强了对人员的教育和管理，调动了其工作积极性及保密责任感。

三、加强防范措施，防患于未然

我办和县党校联合实行领导带班，干部24小时值班制度，加强了安全保卫工作。对重点保护部位，除加强防护设施外设置专人负责保密工作，增加了保密工作的规范化和科学化。

四、加强宣传教育，增强保密意识

宣传教育是做好保密工作的基础，首先，我办保密人员积极参加了县保密委举办的保密人员培训班，做到了持证上岗。其次，加强了全体干部职工保密知识学习，在每月的政治学习中，我们都会抽出一定的时间来进行保密的宣传教育，学习保密知识、县保密委下发的文件等，努力提高了干部职工的意识和思想素质，保证了各项保密制度的顺利落实。领导干部在保密工作中，能率先垂范，事事从我做起，起到了良好的模范带头作用。