养老工作报告范文

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一、统一认识，夯实基础。去年，县委在酝酿推进农牧村社会养老保险工作时，安排县政府分管领导带领民政、财政等部门人员，赴陕西、四川等地先期开展农村社会养老保险的县区进行学习、考察，并提出了我县“低水平、广覆盖”的方案。今年，县委多次召开县委常委会议、县委、政府联席会议、四套班子联系会议，对推行农牧村社会养老保险工作反复进行讨论和分析，统一了思想认识，做出了在今年全面推行农牧村社会养老保险工作的决策部署，明确要求要把这一关系人民群众最直接、最现实利益的事情办实、办好。县政府立即组织力量着手研究制定肃南县农牧村社会养老保险办法和方案，先后召开了由各乡（镇）长、相关部门负责人和部分农牧民群众代表参加的听证会，广泛听取各方面的意见建议，同时，邀请市劳动和社会保障局领导及多年从事社会养老保险工作的专业人员召开座谈会，征求意见,接受指导。在此基础上,又进行了分析、测算和修订,多方案比选,初步形成了我县农牧村社会养老保险体系的基本思路和框架，制定了《肃南裕固族自治县农牧村养老保险办法（试行）》，经政府常务会审查通过后下发执行。同时，县财政预算专项资金对农牧民养老保险进行补助，并承诺对全过程养老金兜底，从根本上保证了农牧村养老保险制度的安全运行。为了确保工作的顺利开展，增强各级各部门的工作责任心，年初县委、县政府把农牧村社会养老保险工作确定为今年的十件实事之一来抓，单项列入目标责任书加大分值进行考核。随着工作的整体推进，相关部门制定印发了《社会养老保险基金管理中心工作职责》、《社会养老保险基金管理细则》、《养老保险业务操作规程》等各项规章制度及相关文件，明确了有关政策，规范了工作程序，保证了农牧村社会养老保险工作的规范化、制度化运作。

二、强化领导，健全机制。为加强对全县农牧村社会养老保险工作的组织领导，县政府成立了由政府分管领导任组长、副组长，县直有关部门、单位主要负责人和乡镇长为成员的工作领导小组，并成立了县农牧村社会养老保险基金管理中心和乡镇劳动和社会保障事务所，配齐、配强工作人员，从机构、人员等方面保证了工作的顺利开展。同时，充分发挥人大、政协的视察、监督职能和联系乡镇领导、包村干部的作用，督促、指导工作的落实。县委、政府督查室适时组成联合督查组，对各乡镇工作进展情况进行跟踪督查，对工作进展、保费收缴、建立农保基础资料、健全表卡册和规范管理等督查情况在全县范围内进行通报，起到了积极的警示和推动作用。针对工作中出现的新情况、新问题，县农牧村养老保险工作领导小组及时召开领导小组会议，认真分析研究加以解决，保证了农牧村社会养老保险各项政策规定的准确把握和严格落实。

三、广泛宣传，整体推进。全县农牧村社会养老保险启动（视频）会议后，各乡镇也层层召开动员会议，对农牧村社会养老保险工作全面安排部署。为加强宣传，营造良好的舆论氛围，县上通过电视台、公众网等传媒和印发彩页等形式，对农牧村社会养老保险的重大意义和相关政策规定进行集中宣传报道。各乡镇通过举办专栏、设立宣传咨询点、走访群众，以及对外出务工人员发一份资料、寄一份信函、打一个电话的“三个一”活动方式进行政策宣传。截至目前，共举办各类培训班21期，组织召开群众大会256场次，召开座谈会78场次，发放宣传资料2万余份，开设专栏23期，邮寄信函1000余份，提高了农牧民群众对农牧村社会养老保险政策和办理程序等内容的知晓率。

四、突出重点，落实任务。以“三个目标、六个到位”为重点，抓好各项任务的落实（“三个目标”即力争上半年参保率达到60％、全年参保率达到70％以上、确保农牧民社会养老基金管理的安全运行；“六个到位”即宣传引导到位、政策培训到位、工作指导到位、工作责任到位、资金核算到位、资金筹集到位）。县上组成七个工作组，分赴各乡镇指导工作、培训骨干，上门对农牧民宣传讲解、对比算账，把党和政府的惠民政策讲透、讲清。经全县上下联动、共同推进，农牧村社会养老保险工作取得了阶段性成果，并形成了各具特色的推动方式。如康乐乡、祁丰乡部分村采取“集体补助”的方法，实施整村推进，参保率达到了100％；大河乡、马蹄乡、祁丰乡采取集中时间、集中人力，组织干部分片包干、责任到人，促进参保工作稳步推进；明花乡采取收缴与发放同步，让农牧民群众看到现实的利益，调动了参保的积极性。截至7月20日，大河乡完成80.1%，明花乡完成80%，祁丰乡完成79.2%，白银乡完成65%，康乐乡完成63%，马蹄乡完成61%，皇城镇完成41.4%。

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一、当前我国农村养老的基本方式

随着社会的变迁、经济的发展，我国农村养老已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，其它养老方式并存的格局。

家庭养老：这是当前我国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的体现。农村家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，我国农村老年社会保障体系尚不完善。由于农村地区间发展差异大，经济发展不平衡，短时间内不可能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式;第二，农村家庭服务业不发达。即使部分老人拥有数目可观的养老金，但由于疾病缠身、自理能力较差，他们仍然难以安度晚年;第三，传统的思想文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求、向往的，且随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。

集体养老：是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式。

尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用，但现在看来，其作用仍然有限。第一，养老对象过窄，集体养老的范围事实上就是对五保户的供养。然而，五保户的供养条件非常苛刻，对于只有女儿的老人一般不予“五保”;第二，没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供养。集体养老保障也仅仅停留在维持其温饱;第三，对集体养老认识明显不足。在农村地区，许多符合条件的农民不愿享受“五保户”待遇，只要尚有一点点劳动能力，或者有亲人可以依靠，谁也不愿享受“五保户”的供养。

储蓄养老：是一种最典型的自我养老方式，即老年人依靠日积月累、勤俭节约的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值。农民从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用，但盖房、子女教育、医疗等各项开支却很大。到了晚年，其积蓄难以保障养老的基本需求。

二、人口老龄化对传统农村养老模式的挑战

由于城乡二元结构特征明显，城乡发展差距大，绝大部分农村地区尚未建立完善的社会养老保障制度，长期以来，农村养老保障主要依赖于家庭养老。日趋严重的农村老龄化问题，必将对农村老年人口养老问题提出严峻挑战。

1.农村老年人口的增加，加大了农村养老的压力。

2.老年人口的高龄化降低了老年人的自我养老能力。农村老年人口受教育程度比较低，未读过书的占一半以上，受教育程度在小学及以下的占到九成以上，低素质决定了农村老年人口大部分都是体力劳动者，年龄对他们的自我养老能力影响很大。老年人口中高龄人群比重的增加，降低了老龄人口的自我养老能力，同时也降低老龄人口自理能力。农村老年人口高龄化和健康状况的下降，无疑加重了农村养老的负担和压力。

3.农村家庭的小型化弱化了家庭养老的功能。由于计划生育政策的执行，农村家庭的子女数也大大下降，导致家庭规模小型化、核心化的比例上升。家庭规模的小型化、核心化，使过去一般是多对夫妇供养一对老人变成现在一对夫妇供养两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式难以为继。

4.“空巢老人”的增多，独身老人比重上升，加大了农村养老的社会化需求。传统的家庭养老不仅由子女为老人提供经济保障，更重要的是生活照顾和精神抚慰。农村青壮年进城务工后，虽然也履行了在经济上供养父母的义务，但考虑到进城农民的自身经济状况，供养的程度是有限的，而且无法给予老人必要的生活照料和精神慰藉。同时，农村老人尤其是高龄人口中独身老人，由于缺少了“老来伴”，没有在生活上相互照应、在情感上相互慰藉的对象，使得养老更加困难。

三、我国农村养老保障制度的现状

(一)农村养老保障的覆盖面小，保障水平低

我国农村养老保障的保障对象一直限于“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村的大多数人由于种种原因还无法享受社会保障。相关的调查显示，占人口总数20%的城镇居民，享受全国89%的社会保障，占人口80%的农村居民，仅享受到了社会11%的社会保障，在县城以下集体单位的1000多万职工和2000多万城镇个体经营者基本上得不到应有的社会保障。

(二)传统的家庭养老模式受到挑战

改革开放后，特别是农村城市化进程的加快，其所面临的挑战主要表现在如下几个方面：(1)子女的赡养压力增大。我国的计划生育政策使独生子女家庭成为我国农村主要的家庭构成模式，随着我国人口老龄化的来临，80年代后的独生子女，面临着承担四个老人的赡养义务，同时还有一至二个子女的负担。(2)劳动力流动和人口的迁移给家庭赡养带来了负面影响。随着改革开放和市场经济的发展，我国内地农村人口大量向经济较发达的城镇流动，这些“离土又离乡”、“进厂又进城”人员长年在外务工经商，势必影响对老人的供养。(3)随着农民观念和家庭规模的变化，传统的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭养老的保障功能正在弱化。

(三)农村养老保障制度的管理水平较低

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一、加大舆论宣传力度。要大张旗鼓的宣传国家的相关政策、法律和规定，帮助断保人员提高对养老保险的认识，激发他们自觉续保地积极性。首先，在宣传形式上，要将过去的“点式宣传”变为“链式宣传”，确保宣传的持续性和持久性。其次，在宣传方式上，做到报上有文、电视有影、广播有声。在报纸上建立“政策平台”，专栏进行政策解答，在电视台推出系列报道，在电台举办热线直播，在市区繁华路段进行现场咨询，大张旗鼓地宣传养老保险政策，要通过剖析典型事例、宣传职工个人续保的好处和断保的危害，激发他们的续保热情，真正营造出一个强大的宣传声势，形成人人参与社保、人人关心社保的良好氛围。第三，各级劳动保障部门要适时举办自谋职业人员短训班，讲清养老保险待遇和职工缴费情况密切相关，既缴费越多、时间越长，退休时享受待遇越高，反之享受待遇就低。第四，举办企业领导和劳资人员养老保险政策培训班，提高他们对续保工作重要性的认识，增强他们做好续保工作的主动性和责任感。第五，通告，宣传缴费程序，公布各缴费网点地址、联系人和电话等，使广大参保者了解政策，熟悉政策，掌握政策，从而把续保变为自觉行动。

二、强化续保责任。针对企业改革不同阶段养老保险关系接续工作中存在的新难点、新问题，各级政府和劳动保障部门要高度重视，要层层签定工作目标责任书，将养老保险接续工作明确列入量化考核目标，实行目标管理责任制，逐月量化考核，严格奖惩兑现。劳动保障部门要坚持把养老保险关系接续工作作为工作重点，实行专人专班负责制，定时定量进行考核，要定领导、定班子、定责任、定时间、定任务，将接续工作任务细化、量化，责任落实到人。

三、摸清断保人员底数。随着就业市场化的不断发展，灵活就业人员日益增多，岗位变换日趋频繁。对此，社会保险经办机构要切实改变工作作风，大力推进“一线工作法”，建立起有效的参保人员信息跟踪管理系统，努力实现就业到哪里，服务就在哪里。同时，要充分发挥社区保障服务机构的作用，借助他们的力量准确掌握社区职工的流向和基本情况，为断保人员提供续保服务，使其脱离隐性状态，通过调查、座谈、走访、张贴告示、审核稽核等多种方式，了解企业职工劳动关系解除、转移等相关信息，及时掌握企业参保职工的变动情况，分析变动原因，使整个断保情况明显化，为做好续保工作奠定基础。

四、明确续保工作程序。为解除自谋职业人员的后顾之忧，使他们老有所养，要结合我市实际，尽快制定我市的续保操作办法，明确规定有关政策和办事程序。为自谋职业人员养老保险关系接续提供政策依据，使他们真正感受到“社会保险作保障，那里就业都一样”。首先，社会保险经办机构在接到职工与企业解除、中止劳动合同的通知后，及时审核职工在职期间的缴费记录，计算个人缴费年限。如发现有欠缴养老保险的情况，讲清有关政策，督促企业或个人补缴欠费。其次，社会保险经办机构要及时打印个人帐户对帐单，填制《职工养老关系接续通知单》，通过企业逐一发放到自谋职业手中，并告知职工本人接续养老关系的具体手续和方式。第三，对已实现再就业的人员，社会保险经办机构及时为其接续养老保险关系，记录个人账户；对未实现再就业或没有固定工作的人员，要开辟个人缴费窗口方便其缴费，或委托劳动保障服务机构办理续保、缴费手续；对暂无缴费能力的人员，由社会保险经办机构妥善保存其养老保险关系，并随时提供个人账户结存情况。

五、完善服务功能。在完善个人缴费窗口的同时，应在缴费大厅设立咨询台，专门接待续保政策咨询，将养老保险关系接续政策以问答形式张贴上墙或制成广告牌，并对解除劳动关系较为集中的企业组织工作人员上门服务，向这些职工宣传养老保险关系政策，逐个审核、登记，及时办理养老保险关系接续手续，使这些职工养老保险关系不断线。

为方便自谋职业人员缴费，应进一步采取便民措施，简化办事程序，推行首问负责制。凡办理养老保险关系接续的资料齐全者，实行随到随办。应尽快开通养老保险个人帐户和养老金待遇语音自动查询系统，全天候提供方便快捷地查询服务。对达到法定退休年龄的自谋职业人员，则及时为其办理退休手续，使其能按月领取基本养老金，增强社会保险的吸引力。对与原单位解除或终止劳动关系的自谋职业人员，托管部门要由原提供代管档案服务转为提供劳动保障业务全程服务，如代缴保费、代办职业技术等级、代办退休手续、代转养老保险关系等，并建立自谋职业人员资源库，实行专人微机化管理。

六、灵活缴费政策。为吸引自谋职业人员续保，应采取降底“门槛”、放宽条件等办法，鼓励职工续保。细划缴费标准，可将现行的统一按上年度社平工资的18%缴费，改为在上年度社平工资的60%—300%之间任意选择缴费基数，让自谋职业人员本人根据自身缴费能力自主选择。缴费时间灵活，自谋职业人员可按月、按季、按半年或按年缴纳。

七、及时公示个人账户。在服务主体由企业向个人转变的过程中，每年至少公示一次基本养老保险个人账户的情况，并将个人账户打印给职工本人，真正做到参保记录管到人，个人账户记到人，保险待遇发到人，使自谋职业人员对缴费政策明白、个人账户明白、享受待遇明白、基金管理明白，使他们主动续保、放心续保、按时缴费。

八、制定优惠政策。对一些具有优质资产的改制企业，应采取预留养老保险费或协议代缴养老保险的办法，严防资产流失。同时，对一些大年龄、低收入的困难群体，可以采取部分免减，或按照政策进行缴费补贴等办法，真正实现应保尽保的目标。加大财政支持力度，目前财政只对部分国有困难企业的职工代缴全部或部分养老保险费，可以考虑对下岗失业后生活特别困难的人员代缴部分养老保险费，并减免这部分职工的档案托管费。

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随着我区工业化和城市化建设步伐的加快，土地被征用的村越来越多，被征地农民人数不断扩大。为此，区委、区政府将开展被征地人员养老保障工作列为为民办实事之一，并向全社会作出公开承诺。几年来，在经过试点摸索和广泛调研的基础上，通过全区各级各有关部门的共同努力，积极部署，扎实工作，使我区被征地人员养老保障工作取得了一定的成效。

（一）被征地人员养老保障政策得到较好的贯彻落实。区政府及相关职能部门严格按照《__市区被征地人员养老保障试行办法》和《__市区被征地人员养老保障实施细则》的规定，确定被征地人员养老保障工作采用基本养老保险的模式，其养老保障基金按照个人、村集体、政府三方共同负担的原则筹集，并规定了a、b、c三类12档不同的缴费和享受标准，其中选择a、b 类的人员，政府补助总缴费额的16.7%，选择c类的人员，政府补助总缴费额的30%（见下表）。同时还积极做好参保对象的缴费以及与企业基本养老保险的衔接等各项工作，使我区被征地人员养老保障的各项政策、制度得到进一步的贯彻落实。

20__ 年被征地人员养老保障缴费比例金额及养老金待遇情况一览表

趸 缴

档 别

首 缴

年 限

村、个

人缴费比 例

政 府

补 助

比 例

首次补缴金额（元）

20__ 年享受养老金月

标 准

村、个人缴费金额（元）

政府补助金额（元）

合 计

（元）

a 档

15

83.3%

16.7%

62828

12596

75424

640.00

b 档

15

83.3%

16.7%

37697

7557

45254

501.20

14

35184

7053

42237

473.40

13

32670

6550

39220

445.60

12

30157

6046

36203

417.70

11

27644

5542

33186

389.90

10

25130

5040

30170

362.10

c 档

14

70%

30%

18922

8110

27032

304.00

13

17571

7530

25101

282.30

12

16219

6951

23170

260.60

11

14868

6372

21240

238.90

10

13516

5793

19309

217.20

备注： 首次补缴金额 = 上年度全省职工平均工资 * 缴费基数 * 缴费比例 * 首缴年限。

（二）被征地人员养老保障工作得到稳步、有序地推进。为稳步推进被征地人员养老保障工作，区政府了成立工作机构，明确了相关部门及街道的具体职责，并结合__实际，提出了分年度工作目标。即20__年的目标是制定《__市__区被征地人员养老保障试点工作方案》，选择了东方红等6个行政村为试点村，当年参保人数达5413人；20__年的目标是总结经验，以点带面，逐步推开；20__年的目标是完善政策，规范运行；20__年的目标是继续推进，抓好落实，提高社保覆盖面，使我区的被征地人员养老保障工作步入经常化、规范化轨道。

（三）被征地人员养老保障工作已初显成效。全区被征地人员参保人数大幅增加，养老保障基金有了一定的积累，财政对保障金的应补资金已有一部分到位，已达到享受养老保障待遇的人员都能按时足额地领取了保障金。截止20__年7月底，包括__经济开发区在内，全区已有36个行政村37317名人员按政策规定参加了养老保障。其中，在__社保中心参保的16个村中已有4318人领取了295元/月—690.20元/月不等的养老金，较好地解决了这部分被征地人员的后顾之忧，在一定程度上缓解了征地难的问题，改善了干群关系，减少了社会矛盾，促进了我区社会的稳定与和谐，同时也为推动城乡统筹社会保障体系建设打下了良好的工作基础。

二、当前被征地人员养老保障工作存在的主要问题

通过调查，我们认为，我区的被征地人员养老保障工作虽然已取得了一定的成绩，但存在的问题较多，面临的困难不少，总体形势仍然比较严峻，主要表现在以下几个方面：

（一）宣传不够深入，参保人员意识淡薄。目前，我区对被征地人员养老保障工作宣传的广度、深度都显得不够，导致全社会对此认识不够到位，尤其是被征地人员参保意识淡薄。一方面，少数从事被征地人员养老保障工作和相关部门的同志认识不够到位，认为被征地人员养老保障工作的制度尚不规范，政府补贴资

金数额大，财政难以承受，参保人员结构类型复杂，工作难度高，从而产生畏难情绪。另一方面，被征地人员对政府的承诺和保障工作缺乏正确的认识和必要的信心，部分农民甚至担心这种保障会与以前推行的老农保一样半途夭折，从而难以实现预期利益。从调查情况来看，我区55岁以上群体要求参保的积极性还可以，40岁以下的大多不愿意参保，30岁以下的积极性更低。

（二）基金到位困难，可持续支付能力低。从理论上说，被征地人员养老保障金实行专户管理，封闭运行，通过财政投入以及利息等收入，在支出总额不多的情况下，应该能够实现收支自我平衡，但实际情况并非如此，究其原因有三：一是基金统筹层次过低。目前，企业职工基本养老保险基金已建立省级调剂统筹机制，从而大大提高了抗风险能力，而被征地人员养老保障的基金目前仅靠区级政府统筹，层次过低，基金规模偏小，运作空间有限，抗风险能力较弱，一旦区域经济出现较大波动，财政无法保底，整个保障基金极有可能出现支付危机。二是基金筹集困难较多。一方面，政府补助资金未能及时到位。截止20__年7月底，我区尚有10660万元财政应补资金没有到位。另一方面，村集体经济难以负担。由于早期被征地的村，重个人分配、轻集体积累，即使被征地人员想参加养老保障，村集体补助部分的养老资金也难以落实；有些近几年被征地的村离城区较远，村留地开发价值不高，征地价格低，参保难度更大。目前有些村虽已办理了养老保险，首付了养老保障金，但在续缴上存在较大难度。由于多数村续缴的集体资金来源不是以银行存款方式存在，更多的是以房屋租赁、村留地开发等固定资产形式而存在，受宏观政策调控的影响，资产一时难变现，续缴资金来源相当困难。截止20__年7月底, 应缴纳社保基金为38865万元, 已到位资金只有23220万元，尚有15645万元未能及时到位。三是可持续支付能力低。从调查情况来看，按照职工基本养老保险基金支付能力的计算口径，截止20__年7月底，我区被征地人员养老保障已经到位的滚存基金结余只能支付7年，基金的可持续支付能力低，支付压力较大。

（三）缺少刚性措施，政策标准难以统一。由于被征地人员养老保障工作刚刚起步，没有一部现成的法律法规，规范性文件层次低，目前主要还是依靠行政手段推动，随意性较大，养老保障工作困难重重。主要表现在：一是征地补偿标准不一。在征地过程中，全市各地在一定程度上存在工作不规范，补偿标准不一，未批先征，拖欠土地出让金等现象，我区情况也基本相同，群众意见很大，直接影响了被征地人员的参保积极性。二是养老保障水平标准不一。不仅全省没有一个统一的标准，全省被征地人员养老金标准最高的达到每人每月690元，最低的只有105元，就是__全市的标准相差也很大，最高的每人每月可享受的标准达690元，最低的只有186元，相差近三倍。三是参保对象界定不明确。如农嫁居、居嫁农、农嫁农买户口的人员能否参保，各地具体做法有所不同，同时对被征地人员参加养老保险时, 是选择个人自愿参保为主还是以村整体或以户为单位参保，养老金的微调和待遇享受标准的调整及执行等方面都没有明确政策的规定。四是政府财政补贴缺少刚性规定。省里规定政府出资部分应不低于保障金总额的30%，我区基本上是参照市里规定,将参保人员划分为a、b 、c三档，首次参保时选择a、b 两档的人员政府只补贴16.7%，选择c档的政府补贴30%。 三、进一步做好被征地人员养老保障工作的几点建议

“十一五”时期是建立和完善社会主义保障体系的关键时期，去年国务院转发了劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》，今年四月劳动保障部和国土资源部又发出了《关于切实做好被征地农民社会保障有关问题的通知》，为各级党委、政府做好被征地人员社会保障工作提供了政策依据。为此建议如下：

（一）明确工作职责，加大宣传力度。政府各职能部门要各司其职，加强沟通，共同落实好被征地人员养老保障工作：国土资源部门在征地费用拨付过程中负责统一办理，要将养老保障资金及时足额转入“被征地人员养老保障基金专户”和情况通报工作；劳动保障部门要认真做好被征地人员养老保障制度的组织实施工作，切实将新增被征地人员纳入社会保障；财政部门要做好政府补助的土地出让金及时足额划转和财政资金的预算及拨付，并根据工作任务拨足经办机构必要的工作经费等等。其它有关部门要协助做好相关政策宣传、落实和衔接工作，确保“即征即保”工作的落实。要切实加强领导，加大宣传力度，向群众讲明政策、讲明道理，不断提高被征地人员的参保意识，进一步形成人人自觉参加社会养老保障的良好氛围。

（二）采取有效措施，实现应保尽保。一是妥善处理原来参加农村社会养老保险与被征地人员养老保障或者参加城镇职工基本养老保险的统一过渡和衔接；二是妥善处理被征地人员在分配征地款时，应留足农民参保基金，确保基金按时足额到位；三是盘活用足村集体资金，挖掘开发村留地，优先落实被征地人员的社会保障基金；四是进一步贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》中对“社会保障费用不落实不得批转征地”的精神，今后在征用土地过程中不论征多征少，首先要落实被征地人员养老保障基金；五是进一步加大村级集体资产（金）管理、利用和开发力度，扶持壮大村级集体经济，积极探索征地补偿资金保值增值的有效途径，增强持续支付能力，努力实现应保尽保。