体育工作论文范文

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一、高校体育工作创新体系的基本构成

教育创新是一项系统工程，涉及到教育思想、教育体制、教育内容、方法和手段等方方面面。就一般普通高校而言，其教育工作创新应以提高人才培养量和人才创新精神、能力为核心，确定和21世纪我国经济和社会发展相适应的教育思想观念，改革教学内容、方法和手段，完善人才培养模式，激发学生自身的学习潜能;改革管理制度，调动教和学的积极性和创造性等。高校体育工作是学校教育工作的一个方面，是人才培养工作的具体环节，其创新体系的构成既具有学校整体教育工作创新的普遍性，但在内涵上，又具有本学科的非凡性。因此，高校体育工作的创新体系是构建在学校人才培养目标基础上融体育教育观念创新、体育教学创新、体育教学制度创新为一体的三维体系。在这三者中，观念创新是先导，教学创新是核心，制度创新是保证。高校体育工作，只有将三者有机结合，整体推进，才能开创新的局面，在培养具有健康体魄的高素质人才中发挥应有的功能。

二、有关体育教育观念创新

(一)树立“健康第一”的体育观

21世纪是知识经济的时代。目前，以人为本，健康第一，人的可持续发展已成为基本理念。健康的生存是人的可持续发展的必要条件。因此，传统的“体育—锻炼—发展体力—做功于物质生产—财富”模式已不适用于知识经济时代，必须更新为摘要:体育—娱乐—发展智力(身心健康)—功能于知识经济—财富。其次，人类的生活方式和劳动方式发生了巨大的变化，体现在生活水平提高、生产观念改变、闲暇时间增多、生活节奏加快等等方面，人们越来越熟悉到健康的重要性。同时，体育作为促进个人健康的手段和良好的休闲娱乐方式已引起人们的关注。所以，全面提高人的身心健康水平，服务于快乐的幸福生活，是新世纪对体育的期盼。就高校而言，培养大学生健康体魄是人才培养的一个重要方面。党中心、国务院于1999年6月提出了“学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强学校体育工作”的要求，在近几年的实践中，高校已逐步把传统的“体育”在科目和课程上拓展为“体育和健康”。因此，高校体育工作的改革和创新，必须树立“健康第一”的体育观，努力构建体育和健康教育一体化的人才培养模式。

(二)树立全面体育观

全面体育教育观所强调的是充分发挥体育的全面性。世界卫生组织指出摘要:“健康不仅是没有疾病或不脆弱，而是生理、心理的健康和社会适应的完善状态”。这就十分清楚地把健康作为一个生理、心理、社会等指标相统一的全新理念呈现了给人类，对高校体育教育提出了更新的要求。体育不仅包含德育、智育、美育等因素，而且包含饮食营养、卫生、身体技能技巧和身心健康发展等因素，也包含把握、应用和创造3个发展层面，还包含知、情、意、行等方面。因此，实施全面体育教育，既是对大学生进行全面素质教育的重要途径，也是全面提高学生健康水平的有效办法。

(三)树立主体体育观

主体体育观所强调的是体育教育的主体性。它具有两层含义摘要:一是学生学习的主体性，即学生在和客体相互功能中应具有的主体性，其中包括学生自觉地接受知识，又包括学生主动地适应教师;二是教师施教的主体性，即教师应以培养主体性的人为根本宗旨，包括教师创造性地加工教学信息，又包括教师主动地适应学生。主体性是当今体育教育的本质特征和内在特性。它要求体育教师根据学生、教育和社会的需要，通过启发、引导学生内在的体育需求，创设和谐、民主、宽松的体育环境，有目的、有计划、有组织地开展丰富多彩的体育活动，从而达到使学生自立、主动、创造性地参加体育活动，健康体魄，增强身心素质的目的。

(四)树立适度体育观

适度体育观要求必须从“度”的视角去开展体育教育活动。辩证唯物主义认为，一切事物都有质和量两种客观的规定性，都有质和量两种规定性的变化。而做为质和量的统一的“度”，就是事物保持自己质和量的限度、幅度和范围，是和事物的质相统一的数量界限。因此，适度体育就是为了保持所需要的体育的质，应当有意识地把体育的量控制在一定的界限之内，不能“过”也不能“不及”。也就是说，要达到最佳的教学效果，课的运动负荷应适当，过小达不到增强体质的效果，过大又会引起过度疲惫，影响健康，影响学习。

三、有关体育教学创新

(一)改革教学内容和课程设置

深化体育课程改革，构建以学生为主体，以增进其身心健康为核心的教学内容新体系，让学生生动、活动、主动地得到发展。新体系应既含有人体健康、科学健身、传统养生、运动文化等理论知识，也应含有技能性、竞技性、娱乐性、保健性等内容。通过这种知识的传授，引导学生进行符合健康要求的学习和生活行为。新体系中活动类课程内容的选择应以学生为本，淡化竞技，注重健身。开设一些有广泛群众基础、大家喜闻乐见、适合终生或不同阶段参和锻炼的运动项目。同时还应开设综合性、趣味性的运动处方课程，以提高教学的实用性。新体系应根据学生不同年龄阶段健康成长的规律选择内容，各学段的教学内容力争相互配合，相互衔接。另外，要改革体育课程的设置，积极探索多样化的弹性化的体育课程教学模式，实现体育课由必修课向选修课的转变。

(二)改革教学方法和手段

1、变重教为重学。新世纪的体育教学必须实现教师角色的转换，由独奏者改为导演或促进者。教师只有很好地充当导演或促进者，才能真正实现体育教学由重教向重学的转变。“授人以鱼，莫若授人以渔”。教会学生学和练，才是教育的终极目的，也是体育的终极关怀。

2、变被动练为自主练。以往的体育教学往往忽略学生的主体性，忽视学生在体育中的独立性、自主性和创造性，往往以强迫的方式让学生被动地练，从而达不到促进学生身心健康的目的。因此，要实现体育教学行为的转变，体育教师在体育教学中必须重视调动学生的积极性、主动性和创造性，让学生学会自主练习。当然，这种转变不是削弱对教师的要求，更不是弱化教师的功能，恰恰相反，而是对教师提出了更高的要求。

它要求教师由重视说教向导学或导练转变，由重视体育课堂教学向重视课前预备转变。

3、变重视共性为重视个性。过去的体育教学往往是千人一面，简单施教，强迫灌输，从而导致学生学习效果较差。因此，新世纪的体育教学，既要重视探究学生的群体差异，如男生和女生的差异、班级和班级的差异、年级和年级的差异等，还是重视探究学生的个别差异，如学生个体对体育熟悉、喜好喜好、体育基础、身体发展水平、接受能力等，尤其是要重视部分非凡学生的情况，在保证全面发展的基础上突出发挥学生的特长，做到因材施教。

4、变强制性体育为引发学生内在需要。过去的体育教学往往是“教者发令，学者强应，身顺而心违”，不管学生的喜好、需要、强行施教，从而导致一些学生产生逆反心理和反抗行为。要促进学生身心健康发展，体育教师必须探究和引发学生内在的体育需要。所谓需要，是指有机体对生存、发展条件的需求性和占有性的倾向，内在的体育需要是学生积极参和体育活动的动力。引发了学生的内在需要，才能使愿望动机和行动相统一，才会促使学生身心和谐健康发展。

(三)实现“三个结合”

1、普及和提高结合。高校体育是全员体育，必须面向全体学生，而不是面向少数学生，是终身体育的基础，也是全面素质教育的要求。目前，重提高、轻普及，重练习、轻教学，重比赛、轻群体的现象，在相当一部分高校仍然存在。这势必会影响到“健康第一”的指导思想的贯彻落实。因此，高校体育工作必须正确处理普及和提高的关系。要深刻熟悉到没有全员的普及，就没有全面性的提高。即使是少数人的提高也缺乏广泛而深厚的基础。要做到在抓普及的基础上促提高，在普及的基础上努力提高竞技水平。

2、阶段教育和全程教育结合。传统的大学体育课大部分设置为2年，少数为3年。而事实表明，在体育教学的中后期(即2、3年级)学生素质指标则逐步下降，学生从事身体锻炼的动力也逐渐减弱。因此，必须改革体育课程的设置模式。通过适当延长课程设置的时间跨度，固定选课学分，营造良好的校园体育文化氛围，积极引导学生天天参加1小时左右体育锻炼、开展体育俱乐部等多种形式，继续和延伸整个大学阶段的体育教育，实行大学体育教育的全程化(四年一贯制)。

3、课内教学和课外锻炼结合。课内教学是体育教育的主要渠道，课外锻炼是课内教学的补充和延伸。实践证实，课外锻炼是高校体育的重要组成部分，对于弥补体育课内教学的不足、巩固课堂教学所传授的知识、进一步增强学生体质、提高健康水平，培养大学生终身体育的意识、能力和习惯，发展学生的体育喜好等方面，起着非常重要的功能。长期以来，人们往往重视课堂教学而忽略课外锻炼，从而使高校体育教育难以收到应有的效果。因此，必须改变传统的观念，努力形成课内外一体化的教学体系。

四、有关体育教学制度创新

体育教育制度创新的关键在于改革体育教育评价制度。目前，体育教育评价只注重横向评价(学生之间相对差距的评价)。然而，根据不同的目的，体育评价应考虑多角度的综合性，实行相对评价，着眼于学生学习过程的纵向评价和学生自我评价相结合。

(一)对学生学习的评价

传统的终结性评价通常采用学期末、学年末统一评定的方式给学生评分，成绩评定后课程也就结束。这种方法不能对学生的学习过程起到充分的调节功能，并且也不能顾及学生的先天能力差异、喜好喜好、健康状况，反而对某些学生产生负面影响，使学生丧失参和体育的动机。因此，要建立科学的评价制度，不仅重视学期末和学年末的体质和健康的评价，更应对学生的健康、体质的变化及其产生原因的过程进行评价。通过对过程的评价，即时反馈、即时有效地解决学习过程中出现的新问题，从而达到即时矫正或鼓励学生的体育学习行为，促进学习不断发展。同时，要把评价的结果和学生评优奖励和毕业结业挂起钩来，以形成学生参加体育学习和活动的激励约束机制。

(二)对体育课程的评价

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前言

体育教育是中职教育事业的重要组成部分，中职学校体育教师是中职教学工作的主体，是中职体育教育事业的第一资源。所谓教师工作满意度是教师对其工作与所从事职业以及工作条件与状况的一种总体的、带有情绪色彩的感受与看法。在中职体育教育管理中，工作满意度主要指体育教师对工作的期望、工作环境、社会地位、工作报酬、福利津贴、进修晋升和人际关系等之间协调一致的程度。工作满意度很大程度上影响着中职体育教师工作积极性、主动性的发挥，进而影响到学校的体育教学质量。此外，它还将制约体育教师心理健康的发展。中职学校体育教师工作满意度调查，既可以增进中职学校体育教师身心健康及提高教学效果;同时也为学校正确地认识体育教师对工作的满意状况，从而采取有针对性的激励措施，优化完善相应的激励机制提供依据。

1研究对象与方法

1.1研究对象从福建经济学校、福建省税务学校、福建宁德财校、漳州农业学校、福建工业学校、福建理工学校等57所福建中等职业学校中随机抽取28所中职学校共计120名体育教师，向其发放问卷，回收103份，回收率86%，其中有效问卷为94份。

1.2研究方法文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法。

2结果与分析

2.1福建省中职学校体育教师工作社会地位满意度从图1可以清晰看出，，福建省中职学校体育教师对自己工作地位的满意情况不容乐观。只有8%的教师对自己中职学校体育教师职业的社会地位表示很满意，选择较满意的占18%，选择基本满意的占29%，值得注意的是，选择较不满意的占36%，选择很不满意的占8%。

笔者认为，一个地区的职业教育与该地域的社会经济发展息息相关。改革开放二十年来，福建省的社会经济实力有了长足的发展。我省的职业教育也处在迅速发展的阶段。学校体育是教育的重要组成部分，同样，职业中等专科学校的学校体育也是职业教育的重要组成部分。它在培养德智体全面协调发展的中职学校生方面的作用和贡献是毋庸置疑的。然而，由于一些传统观念的惯性影响，作为中职学校体育教育一线工作者的体育教师，其工作的重要性、做出的贡献往往不被重视和认可，甚至不乏偏见。中职学校体育教师工作社会地位的提高，既有赖于广大中职学校体育教师通过自己的努力来提高专业水平、提升自身形象;也需要相关领导的重视与支持，需要社会的认可与接受。

2.2福建省中职学校体育教师对学校考核情况满意度人力资源绩效考评是人力资源管理决策活动的依据，也是调动教师积极性和创造性的最有效手段之一。管理学知识告诉我们，建立科学合理的考核评估体系，是进行有效激励的基础。如能正确评价中职学校体育教师的工作成绩，将有利于激发他们的工作动机，促进学校体育发展目标的实现。调查表明，73%的体育教师认为现行的学校考核办法不合理或者相当不合理，认同学校考核的仅为21%(见表1)。学校考核涉及了体育教师的职称评聘、评优、评先等，，考核办法的合理与否，无疑将直接影响了体育教师的工作积极性。

由此，笔者建议，中职学校体育教师一方面要积极争取学校完善考核办法，积极维护自身的正当利益，促进体育教学工作考核的公正与合理，真正起到鼓励先进，激励后进的导向作用;同时，教师还要注重塑造良好的体育教师形象。通过内练素质，外塑形象，提升自身综合素质及社会地位。

2.3福建省中职学校体育教师对薪酬与福利满意度从统计结果看，福建中职学校体育教师对工资的期望比较高，只有2%的教师认同现在的工资状况。而且这2%的教师都是高职称教师。96%的体育教师认为工资应该有不同程度的提升。此外，5%的教师持无所谓心态(见表2)。据双因素理论，对教师的激励有直接和间接两种，工资、薪酬属于保健因素，一般不会直接起到直接的激励作用。然而，还必须注意到，虽然随着福建社会经济的快速发展，教师生活水平、生活质量也得到了较大改善，但今年的物价上涨，房价飘升，加之长期以来中职学校体育教育的价值缺乏社会认可和重视，相对于中职学校其它学科教师的收人而言，体育教师的平均收人还较低，广大中职学校体育教师对工资收人有较高的期望值也就显得合情合理了。对体育教师而言，对工资收人的期望其实就是还没有得到满足的需要。根据马斯洛需要理论，这种需要完全可以影响其行为。在对福利方面的访谈中了解到，多数体育教师对福利情况不太满意，认为单位福利津贴分配方案需要进行改革。根据美国心理学家亚当斯提出的公平理论，当教师认为报酬不公平时，就会感到不满意，积极性就会受到挫伤。由此，笔者建议，中职学校学校应充分考虑不同对象在不同时期的需要，采取灵活多变的奖励形式来满足人的不同的物质和精神需求，以此充分调动体育教师工作的积极性和主动性，达到更好的体育教学效果。

2.4福建省中职学校体育教师对培训进修满意度调查发现，福建中职学校体育教师对单位的培训进修情况并不是很满意。持满意态度的只占总数的13%，高达58%的教师表达了不满，其中有16%的教师处于很不满意的状态。35岁以下的教师有87%表达了对培训进修制度的不满。近年来，学校进行了一系列的体育教学改革，而体育教师是体育教学改革的关键。中职学校体育教育改革需要广大体育教师提高自身专业知识和技能。跟教学一线保持密切联系的首都体育学院理论学科部副主任杨铁黎教授，针对当前体育教师自身素质总体不高的情况，也曾大声呼吁，必须加强体育教师基本技能和体能的培训。有针对性的进修培训，可以有效提高教师的各方面素质，开发其潜能，以便更好地适应新形势下中职学校体育教育工作的需要。因此，笔者建议，学校管理者应该克服“重使用、轻培养”的倾向，加大培训进修力度，不断提高体育教师素质和能力，使其更好地胜任中职学校体育教育工作。

此外，研究发现，在上下级关系方面，福建中职学校体育教师较多认为和上级领导关系一般(52%)，认为关系非常和谐的只占了10%a。研究结果提醒学校管理者，体育教师是新时代的人力资本，是自己的朋友和亲密伙伴。管理者应改变自上而下的垂直管理方式，注意加强沟通，建立相互信任的良好关系。只有这样，体育教师才能在领导者的赏识和尊重中获得源源不断的激励。

3结论与建议

从研究结果不难看出，目前，福建省中职学校体育教师对体育教育工作的满意度情况不容乐观，表现为:中职学校体育教师对自己所从事工作的社会地位不太满意，对学校对体育学科的考核认可度不高，希望薪酬和福利津贴方面能得到提高和改善，对培训进修方面不太满意。针对研究结果，笔者认为，这里有体育教师自身方面存在的问题，同时也有着社会及学校管理等方面的诸多原因。为此，有必要提出如下的几点建议:

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中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（a）-0235-02

Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers

Oudeng Geli

（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）

Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.

Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure

随着高校教育体制改革的不断深入，职称评审制度的不断完善，越来越多的高校在职称评审时，将发表的职称论文作为重要的评定指标[1]，尤其是核心期刊论文更是衡量学术水平及科研水平的重要指标。职称论文认定工作的主要工作和难点也是针对发表的核心期刊进行甄别。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的认定主要针对期刊的合法性和是否是正规期刊进行甄别。该校从2013年起开始承接职称论文认定工作至今，主要服务对象为大学在职的教师及新疆医科大学六所附属医院的医生群体。

1 职称论文认定工作中存在的问题

1.1 读者缺乏对核心期刊和非法期刊的鉴别能力

目前在高校的职称论文中，评审的形式主要还是以科研论文为主核心期刊发表的论文被普遍认为是高水平的论文，并作为衡量科研工作者学术水平、晋升高级职称、取得硕博士论文答辩资格、申报科研项目、科研机构或高等院校学术水平评估的重要依据之一[2]。

在接待读者的过程中我们发现许多教师职工为了能快速的，将自己的在一些非法期刊上，非法出版物以营利为首要目的，只要支付版面费很快就会发表。由于非法期刊的制作和发行技巧在逐步提高，很多教师和科研人员缺乏对非法期刊的鉴别能力。在不知情的情况下常常将文章寄给非法刊物，造成不必要的损失。尤其是核心期刊，近几年随着对晋升职称的要求越来越高和竞争越来越激烈，发表核心期刊论文成了必要条件。很多教职工不是通过正规途径而是通过中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，这些中介会仿造核心期刊制造一个假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表现为期刊封皮、封面以及年、卷、期都与正版期刊一致，目录和正文不一致。

1.2 教师及职工科研人员填写论文认定表不认真

每年的9～10月份是评审职称的高峰期，在评审前图书馆都会发一份如何填写论文认定的通知到每个单位的人事机构，而且在每个认定表的下面都会有个填写说明，但是准备晋升职称的教职人员，很多都不认真阅读填写说明，在填写认定表时发生一些低级的错误如论文题目经常有错别字，或者是少一字，或者是发表的刊物的名称也写错。上述错误造成不必要的麻烦，使得做论文认定的老师必须再次帮助重新填写表格，或者退回表格让读者重新填写，在这反复修改的过程中无形中又增加了老师的工作量，更延迟了认定报告完成的时间，使得工作效率降低。

1.3 医学类院校在社科类论文认定过程中存在的问题

该校是非综合类大学主要以医学类专业为主，在订购数据库资源时首先需要考虑到以医学类数据库和纸质期刊为主。但是除与医学相关的学院，该校还有一些是非医学类的学院，如：社会科学类、语言类、工程技术类和体育类等专业，在认证这些社会科学类专业老师的时候遇到社科类的资源不足。在订购数据库时首先得考虑医学类数据库，比如万方数据库，由于从2008年起，中华医学会与万方数据建立了“中华医学会系列杂志数据库”独家战略合作伙伴关系，万方收录了自1998年至今的中华医学会系列杂志的全文。在获取高质量的医学期刊文献全文时，万方（期刊）数据库有很大优势[3]。而社科类的期刊大部分集中在中国知网数据库，而且该数据库每年的订购费用涨幅比其他数据库高，因每年订购数据库的经费有限不能全部订购，不能满足全学院老师的需求。还有对社科类的核心期刊不熟悉、不了解，无法认定或者认定时没有把握，必须跟社科类的院校如，新疆师范大学等联系沟通后才能确定是否为核心期刊，还有一些教职工的的是民族语言，没有专门的民族语言的数据库可以认定。

1.4 委托单位与认定机构之间缺乏沟通造成不必要的麻烦

每年的职称论文认定工作当中发现很多委托单位的人事部门与认定机构缺乏沟通，甚至不沟通。在每年的认定工作开始阶段，认定机构首先要发通知到每个单位的管理职称的部门，大部分都是学校或者医院的人事部门在负责晋升职称的工作，然后再由各个人事部门把文件传达到拟进职称教职工。在这过程中往往有一个环节沟通不清楚，就会造成不必要的麻烦。如在某个附属医院通知晋升职称的人事部门因不清楚哪些条件的职工要做论文相似性检测，导致该附属医院的很多拟进职称的职工误以为都要做论文相似性检测，最终和该认定机构和医院的人事部门沟通后解决了问题。

1.5 对往年做的论文认定报告缺乏规范的存档及整理

该校自2013年开始开展论文认定这项工作至今，已完成了千余人次的论文认定报告，完成的报告也共计千份，缺乏规范化的存档，一般都是存在自己的电脑里而没有进行集中和系统的存档管理。比如一个读者今年晋升职称，今年给他做论文认定的是一个人，因各自原因未能晋升通过，明年还要继续评职称那么就不能保证还是去年的老师给他再次做论文认定。或者因老师进修休假等其他原因，还得再次重复去年的工作。还有一种情况就是因为是不同部门的老师做的论文，可能今天刚好调休不在，使得读者不能按时拿到报告。再次就是由于电脑存在感染病毒的隐患不得不重做系统，存档的报告就可能存在丢失的情况。

2 职称论文认定工作中问题的解决和对策

2.1 加强宣传提高读者信息素养

2.1.1 开展专题讲座

学科馆员是学科服务的主体，是实施学科服务的核心基础，担负着学科信息资源服务、学科信息素质教育、学科资源建设、参考咨询服务、院系联络人等职[3]。在开展论文认定工作前期做好准备工作，根据学科馆员对口的单位积极开展专题讲座，专门针对学校及各所附属医院进行专题的讲座，在工作开展前即做好计划和准备工作。

2.1.2 利用现代化手段宣传图书馆

在信息发达的今天，图书馆通过微博、微信、移动图书馆等通信手段推广论文认定工作的规范要求及注意事项，扩大宣传，推广多元化服务提高读者信息素养。

2.2 与其他社科类院校加强合作

在解决社科类资源不足的问题上可以加强与其他社科类院校合作如新疆师范大学和新疆大学，实在没有把握的情况下，可以委托其他社科类院校完成论文认定的工作。再次可通过维普数据库和超星Medalink数据库中的文献传递功能弥补社会科学类期刊资源不足。

2.3 加强认定机构与委托单位的沟通

在每年的论文认定工作开展前积极与委托单位联系，找到主要负责这项工作的负责人，可以通过建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好这些负责人的通讯录，积极与他们联系，有问题及时沟通及时解决。

2.4 建立新疆医科大学职称论文文档管理系统

在每年职称评审工作结束后，督促每位老师做好论文认定报告的存档工作，进行规范化的存档并建立新疆医科大学职称论文文档管理系统，建立该系统可以实现提交论文认定报告、检索、存储、统计分析的功能。

3 结语

综上所述新疆医科大学图书馆在3年的论文认定工作中，遇到各种各样的意想不到的问题，有的问题比较简单，有的问题比较复杂。该文主要通过总结、归纳、分析出最常见的问题以期能够给从事该工作的其他单位提供借鉴，通过问题的提出最终提出面对这些问题的解决方法，最终的目的是希望能够更好地解决问题，能更好地为新疆医科大学教职工及附属医院的职工服务。

参考文献

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二、教师教育合作共同体的基本内涵与作用机制

(一)教师教育合作共同体的基本内涵

总理曾多次强调:只有一流的教育才能培养出一流的人才，建设一流的国家;国家的兴衰在教育，教育的好坏在教师，师范教育可以兴邦。研究与创新教师教育体系，一方面可以为基础教育补充高素质的教师，另一方面能够切实促进在职中小学教师专业水平的提高，这是提升基础教育质量的必然选择，是培养创新型人才、建设创新型国家的重要举措和保障，也是师范大学、教育行政部门、中小学校共同的职责。在我国，教育事业的发展有其自身的特殊性，在走向现代化的进程中，教育在很大程度上受政府部门的调控较多。在此时代背景下，师范大学、教育行政部门、中小学校三方合作建构教师教育共同体(以下简称“共同体”)成为推动教师教育模式改革、引领教师教育文化发展、提升教师教育成效、创新人才培养质量的必然选择。“共同体”以“整合”的教师教育为指导理念，充分实现师范大学、教育行政部门、中小学校教师教育资源的优势互补，将优质的教师教育人力资源、财力资源、物质资源、课程资源等进行多维“整合”，一方面形成了三方教师教育合力，能够将零散的、割裂的教师教育状况建立有效衔接，使教师教育的主体凸显职能，并扩充了各主体作用的弹性空间，进而促进教师教育资源得以充分利用和有效开发;另一方面，“共同体”三方遵循共同的发展目标，彼此各司其职、各取所需、协同发展、优势互补、资源共享，形成了教师教育稳定、长效发展的保障体系，推动了教师教育的高效、可持续发展。

(二)教师教育合作共同体的作用机制

在师范大学、教育行政部门、中小学校三方合作教师教育共同体的实践运行过程中，师范大学以服务基础教育为办学使命，凭借其固有的教师教育资源优势和师资队伍，负责“共同体”运行的理念引领、智力支持、技术指导和人力资源保障;通过优质学科的建设、特色教师教育课程体系以及教师培养资源能够促进优秀科研成果在中小学校转化，为中小学校提供在职教师培训等相关服务。教育行政部门在政策制定与实施、教育经费管理等方面发挥着主导作用，能够为“共同体”的高效运行提供政策保障和经费支持，协助师范大学选定师范生教育实习、教育见习实践场域，为师范大学师生的教育实习提供条件、环境等多方面保障。与此同时，教育行政部门能够充分发挥协调作用，积极组织中小学在职教师进行在职教育和岗位培训，为中小学教师的职后专业发展创造空间，开辟途径。中小学校作为师范大学的服务对象，在“共同体”运行过程中为师范大学提供教育实习平台、教育实验场域，开展调查研究，反馈基础教育现实问题和发展需要，并与师范大学分享科研成果，在教育实践中与师范大学共同开展教育科学研究，探索基础教育优质、高效、均衡发展之路。师范大学、教育行政部门和中小学校三方协同合作、创新发展，充分发挥各自主体职能，实现优势互补，形成了多样化、全方位的教师教育保障体系。

三、教师教育合作共同体的理论基础

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)年》指出:国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责。坚持育人为本，构建创新型教师教育培养模式，建立教师教育新的体制与机制，能够解决教师教育中创新精神与实践能力脱节、教师教育和基础教育相脱离的重大问题，进而提高创新型人才培养的质量和规格。“共同体”以师范大学、教育行政部门、中小学校为合作主体，逐步实现了师范人才培养、教师在岗培训、教育课题研究、教育资源建设协同发展，改善了教育理论与实践相脱离的传统弊病。通过三方主体的团结合作，为卓越型教师培养、创新型人才培育奠定了坚实的基础。同时，“共同体”自身在运行过程中也形成了稳固的理论基础与发展理念。

(一)理论联系实际的哲学观

教师教育合作共同体的提出并非是简单的、机械的，它旨在改变“分散、封闭、低效”的教师教育现状，打破了传统的教师教育理论与实践、师范大学与地方中小学校相脱节的壁垒。以往的师范大学、中小学校合作的教师教育模式有其自身的科学性和合理性，但在新形势的要求下却显现出一定不足。其中，师范大学为中小学校提供教师在职培训，中小学校成为师范生教育实习的场所，这种组合缺乏一致的目标和多元化、全方位的建设机制，教育理论与实践的低效结合，师范大学与中小学校之间的合作效能不高。教师教育合作共同体能够凸显政府职能，扩大目标建设维度，实行多位主体协同合作，紧密团结三方力量，直面教育现实需求，高效产出研究成果，及时服务基础教育;促进了教育理论与实践的有机结合，加强了师范大学与中小学校之间的有效衔接。

(二)团结协作的创新发展观

团结是力量的源泉，创新是发展的动力。以往的教师教育模式形成了以大学为主体，中小学校参与合作的运行机制。地方教育行政部门主体职能得不到有效发挥，大学与中小学校的联系不够紧密，导致教师教育模式一体化程度较低。教师教育合作共同体以团结合作、创新发展为主调，在师范大学与中小学校协同合作的基础上充分发挥地方教育行政部门的主体职能，形成集三方于一体的联动机制。这是对原有教师教育模式的创新和发展，实现了师范大学、教育行政部门、中小学校的高度结合与密切协作，促进了教师培养与科研的一体化、一贯性产出与发展，并有利于资源整合，保证了课题研究的科学性和实效性。三方主体各尽其能、各取所需、团结一致，提高了创新型教师培养的质量和规模，为创新型人才的培养奠定坚实的基础。

(三)培养卓越教师的价值观

建设创新型国家、提高民族素质、全面建设小康社会、实现教育均衡发展、深化区域建设、加速社会主义现代化进程已成为新时代的召唤。同时，也对人才的培养和教师队伍的建设提出了新的、更高的标准和要求。高素质、专业化、卓越型教师队伍的建设是创新型人才培养的关键，只有符合时展的师资队伍才能培育出符合时展的一流人才。为此，教师教育合作共同体以培养卓越型教师，建设符合时展的教师队伍为价值本位。师范大学、教育行政部门、中小学校三方主体抱定宗旨、开拓创新，在教师职前培养、教师职后培训、教师教育资源整合、教师教育制度保障、政策和资金支持、教育科学研究等方面形成合力。力主打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，加快教育大国向教育强国的迈进。

(四)“博雅兼上”的育人观

高素质、专业化的教师要做到“知行合一”，使教育理论与教育实践相结合，同时还要更新并发扬“博雅兼上”的育人观念。“博雅兼上”要求全面提高教师的思想政治素养和理论修养，一方面要求教师具有渊博的学识，另一方面要求教师形成良好的世界观、人生观、价值观。坚持“博雅兼上”的育人观念才能培养出知识广博、道德高尚的学生。教师教育合作共同体在运行过程中加强教师思想政治教育和师德建设，践行社会主义核心价值体系，把教师的职业道德、职业理想、职业愿景作为培养重点，建设一支素质高尚的教师队伍，为素质教育实施和全面发展人才的培养打好基础。教师教育合作共同体的构建体现了新时期“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的指导思想，对于新时期的人才培养和教师职业素养的提升产生了积极的推动作用。

四、“转型期”构建教师教育合作共同体的实践价值

目前，我国正面临着教师教育创新和质量提升的三大难题:学科教育与教育能力的相互融合、理论教育与教育实践的有效衔接、教师职前教育与职后教育的一体化发展。现阶段，在培养创新型人才、提高国民素质、促进教育均衡发展的重要使命上，师范大学、教育行政部门、中小学校肩负着共同的责任。构建师范大学、教育行政部门、中小学校三方合作的教师教育共同体成为当前破解教师教育难题的有效途径之一。

(一)改善教育实习环境，提高教育实习质量

构建三方合作的教师教育共同体能够建立师范大学与基础教育之间的有效衔接，进而为师范大学实习生的教育实习提供有力保障。现如今，在各级学校“升学”压力的制约下，师范生的教育实习已经成为中小学校的一个“负担”，多数学校不愿接收实习学生已然成为“潜在”的事实。通过构建教师教育合作共同体，中小学校能够为师范生教育实习提供良好的场域和平台，并在教育行政部门的调控下积极改善教育实习环境和生活条件。在此基础上，优选学科教学指导教师及班主任对师范生进行实习指导和班主任工作培养，极大程度地提高了实习质量。同时，师范大学也会根据现实需求选派实习指导教师与实习生一道融入中小学校，与实习学校指导教师形成合作伙伴关系，共同完成教师实习指导工作。在这样的合作模式下，师范生教育实习难的问题得到有效破解，实习环境得以改善，实习质量也得到不断提升。

(二)凸显教育行政部门主体职能，强化教师职后教育

教师的在职培训和职后教育是教师获取专业发展的主要途径。通过师范大学、教育行政部门、中小学校之间的有效合作，中小学校教师不仅可以在师范生教育实习期间与师范大学选派的实习指导教师进行专业合作，同时，在教育行政部门的宏观组织下，中小学校在职教师在师范生实习期间可以通过“岗位置换”的方式到师范大学接受在职培训，师范生可以进行“顶岗实习”，另一方面，教育行政部门可以组织在职教师到师范大学进行集中培训与研修。此外，师范大学可根据基础教育教师专业发展的现实需求选派相应的专家、学者等深入一线教育开展专业讲座、学术报告等培训工作。这不仅能够克服长期以来基础教育教师在职培训难的问题，也使得教师职后教育的方式与方法更为灵活、多样、有效，在一定程度上也减少了在职教师的教育成本，对于更新在职教师教育理念、完善教学策略、提高教学能力、促进教师专业成长发挥了积极推动作用。

(三)整合多方教育资源，提升资源利用效能

师范大学、教育行政部门与中小学校三方合作能够有效促进多方教育资源的共享与整合。师范大学拥有优质的教师教育资源、人力资源、信息化资源、财力资源、图书、报刊、设备等相关资源，这些资源优势是中小学校所不及的。教育行政部门是教育政策资源、财力资源的主要拥有者，并能对政策、财力等资源起到直接的支配作用。中小学校拥有其学校特色资源、文化资源、教育实践、教师与学生等资源，这些资源正是师范大学开展教育科学研究的现实支撑。服务基础教育是师范大学的办学特色，也是教育行政部门的终极使命。同时，中小学校也理应成为师范大学、教育行政部门所拥有的资源的直接受益者。三方合作的教师教育共同体能够在“整合”的理念引领下，充分实现优质教育资源的共享与互补，改变各个合作主体教育资源的单一状况，发挥优质资源的教育价值，提高资源利用效能，有效地减少教师教育资源的闲置与浪费。

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身在教育工作一线的教师体会是最深的：现在的学生，一届比一届难教了。教师工作的压力越来越大，而作为中学的班主任，压力则会更大。其中最大的压力就是来自学生的德育工作。这个问题已经不是某一个人的个性问题，而是一个社会问题了，不仅仅是普通中学的教师有此感受，一级重点高中的老师也有着同样的感受、同样的困惑。因为，我们所面对的是同一个社会背景下同一个年龄阶段的学生群体，他们他们虽然在个人素质和学习能力上有着不同大小的差异，但是生活背景是相同的，因此，也有着独特社会背景下的独性。

我所面对的是浙江省二级重点高中的学生，这个群体比起一级重高的学生，学习能力和学习主动性要差一些，但是比普高和职高的学生又要强一点，因此也更具有普遍性和代表性。但作为仍然以高考为评价标准的高中教师，我在工作中最大的困惑并不是来自教学，而是来自作为班主任的德育工作。我觉得，德育问题是作为我们现在面对的这群学生的最大的问题，也是我们作为教师的最大的职责所在。因为，我们的工作将会直接影响着我们社会、我们国家的不远的未来，决定着我们民族的素质与价值观。知识是可以不断学习的，但个人素质和价值观、民族素质和民族的价值观却是难以再塑造的。高中阶段是孩子成长过程中的关键时期，也是最难调理的时期。

从我所接触的这群学生来分析，更带有普遍性。这群学生的道德品质和价值观问题，不仅仅是他们年龄上所反映出来的阶段性特征的问题，还是跟他们所生活的这个社会时代以及这个时代的家庭背景息息相关的。

首先，从年龄上来看，高中阶段，他们都在16到18岁之间，正是从幼稚走向成熟的时期，也是对自己的定位最为模糊的时期，生理上的成熟与心理上的不成熟构成了矛盾，使他们自己也处在成熟与幼稚之间徘徊，叛逆性极强。很多时候，尤其是在面对社会规范的要求或师长的教育时，他们会表现出明显的反感倾向，他们认为自己已经成熟了，已经懂事了，不希望大人还把他们当孩子一样看待，也不想受到来自社会、家庭和学校的各项规章的制约，这就给老师、尤其是班主任的工作带来很大的难度。其实，他们这种希望得到社会认可、希望得到家长和老师尊重的心理我们是可以理解的，但是，我们在尊重他们的意见的同时，也应该看清楚他们的个性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以为他们已经成熟了，对他们听之任之、把事情完全交给他们去处理而不过问，肯定是通不过的，而在错误面前，他们又往往会希望我们把他们当孩子一样来呵护和宠爱，不是当大人一样去批评与苛求。在这时，你会看到他们很不成熟的一面，很多事情面前，甚至连基本的是非观都还不成熟。这就是处在这个年龄阶段的孩子所反映出来的特殊的生理特征。而在这个阶段与之接触最多的老师，则无疑是要面对他们这种叛逆性心理的直接对象。而这个阶段在孩子的发育成长过程中是不可跳跃的，也正是他们人生观、价值观形成的最关键时期，作为老师，尤其是班主任老师，则更应该倾注最多的精力来对之教育引导。这也便成了教师德育工作中最为棘手的一个阶段了。

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随着改革的深入和经济的发展，会计涉及的范围不断扩展，业务处理也日趋复杂。工作又出现了一些新的、常见的问题，解决这些问题的办法，不仅需要健全的法律保障，更需要加强对会计的监督和管理。

一、会计监督工作中常见的问题

（一）法规条款不健全

“会计人员严重违法损害国家和社会公众利益要给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；任何人不能授意或指使会计人员对财务数据、财务报表进行‘技术处理’”等。而实际工作中，有的会计人员如果向有关部门举报单位内部的违规问题，无疑会受到管理当局的打击报复，从而陷入进退维谷的尴尬位置；有的在自身利益的驱使下，很多会计人员不能保证会计资料和提供会计信息的合法性、完整性和真实性；还有的会计人员就是单位行政领导，他们必视自身利益高于一切；更有一些单位负责人为达到某种目的，指使会计人员认为制造虚假会计信息，剥夺了会计人员独立工作的地位和基本条件，不得不屈就苟同。

（二）基础工作不规范

“会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。”但是由于单位领导重视不够，会计人员素质不高并忽视学习，有意违纪等原因，使得许多单位会计基础工作极不规范。比如，科目设置不符合规定，随意印制会计记账凭证、不记发生额只记余额、结账不符合要求、财务报告数据不真实、不按要求定期对账等。

（三）会计监督不给力

有些单位为了局部利益，甚至是为了个人利益，领导与内部会计人员共同勾结，采取违纪违法手段，提供种种虚假的会计信息；或是为了急功近利，骗取荣誉，骗取投资者信任；或是为了掩盖其挥霍浪费，经营不善，甚至将企业资产据为已有等败德行为；或是为了偷漏国家税款，私设“小金库”等。截至2010年12月10日中央和地方组织的专项检查中发现，全国社会团体和国有企业设有“小金库”19855个，涉及金额88.49亿元。

二、完善会计监督的措施与对策

（一）加快法律体系建设

一是出台《会计法实施细则》，提高可操作性。二是建立统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。三是加大法律、法规的处罚、赔偿和执法力度，加重违法、违纪成本，增加对受害者的赔偿责任，真正使造假者罚不起、赔不起。不仅要处罚违法违规的企业，同时企业负责人、会计人员、审计人员及有关的会计师事务所也应当承担连带责任，真正触及造假者的痛处。四是加强新闻媒介对违规企业的曝光，同时加大对守法企业的宣传力度，弘扬正气。最后，出台《会计信息质量法》，强化相关配套法律及相关法规实施，增强其严肃性和权威性。

（二）强化会计管理体制

一是强化会计组织体制改革，从根本上制止行政长官及企业领导者干扰会计工作，授意、指使会计人员捏造会计信息的违法违纪行为，以最终堵塞以权谋私、权钱交易的信息漏洞。二是明确会计师事务所在社会经济中的独立、公正的中介组织的地位，排除行政干预，使注册会计师协会真正成为会计师事务所的主管单位。三是整顿、纯洁注册会计师队伍，真正发挥社会经济发展卫士的作用。四是建立会计行业管理中心，把会计人员纳入行业管理轨道，促其自觉接受行业自律组织的约束与管理，企业则在行业规章许可范围内自主选聘会计人员。

（三）改善会计执业环境

一是有针对性地逐步改善内部环境，建立健全企业内部控制，讲究职业道德，自觉抵制各种不良现象，建立一套会计职业道德评价系统，结合物质奖励和精神奖励，实现监督评价作用。二是提高政策业务水平，在行业自律性组织内，约束自我，净化队伍，维护会计人员的合法权益不受侵犯。三是授权注册会计师协会全面管理注册会计师和会计师事务所的新体制，突出注册会计师协会在宏观管理中的核心主体地位，便于注册会计师行使职业自我管理权限，同时制定和保证注册会计师审计的合理性、公平性和权威性。四是整顿经济秩序，加强市场经济的规范化，完善注册会计师行业的自我约束机制。

（四）完善内部控制制度

要在单位内部实行内部控制责任制，定期或不定期进行自我评估，提高内部控制的有效性。完善内部约束和激励机制，明确会计工作相关人员的职责和权限、工作规程和纪律要求，按章办事，减少人为因素，提高工作效率和质量。与此同时，加大对企业内部控制制度的审查力度，规范企业会计行为，从治理企业环境、建章立制入手，新建企业没有健全的内部控制制度不审批，原有的企业内部控制制度不建全者，年末审计一票否决。

（五）科学处理相互关系

一是处理好单位负债人与单位内会计机构、会计人员的关系，使单位负责人和会计人员应各负其责共同遵守《会计法》有关规定。二是同时处理好外部会计监督与内部会计监督的关系，形成内外联动、相互制约、齐抓共管的良性循环，既降低违法违纪行为，预防单位负责人和有关人员贪污腐化，又提高外部会计监督的效率。三是处理好社会监督与目标监督的关系，大力发挥社会中介组织对会计监督的作用。四是处理好政府各有关会计执法部门之间的关系，要依法行政，各司其职，各监督检查部门对有关单位的会计资料实施检查后，应当出具检查结论。对已经做出的检查结论，能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督部门应当加以利用，避免复重查账。

（六）提高会计队伍素质

一是较强的法制观念。在国家会计法律体系下工作，真正履行会计人员的职责，充分认识到市场经济就是法制经济。二是良好的会计职业道德、较高的业务素质和较强的综合能力。四是加强对会计人员电算化技能的培训，提高会计人员专业知识、技能，强化在职人员的继续教育，使之成为制度。五是较高的风险管理能力，要求会计人员面对复杂的经济事项，在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用科学的分析方法，明晰的理解力及准确的判断力，找出解决的办法和思路。

参考文献

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中图分类号：G40—059.3　文献标志码：A　文章编号：1009—4156(2012)08—190-03

一、美国残疾人教育概述

1975年，美国颁布实施了《残疾人教育法案》。根据该法案，政府为3—21岁获得“私人教育计划”(“Individualized Education Programs”)所批准的残疾人提供免费及适当的公共教育。该法案分别于1986年、1990年、1997年和2004年得到了重新审议和修改。该法案及其相关规定要求，各州要通过本地教育主管机关或者学校董事会(简称“校董会”)去界定、设置、评估残疾人教育，并为其提供相关服务。该规定同时适用于美国的非公立学校。

《残疾人教育法案》要求校董会要保持各种学校设施的统一性，即从向大部分学生提供的设施到向个别特殊群体提供的设施是统一的，不能有隔离的设计。比如，卫生间的设计可以依据性别进行区别设置，但在考虑残疾人士的特殊需求时，不得单独设置残疾人专用的独立卫生间。此外，所有设施的设置要符合最少限制环境(the Least Restrictive Environment)原则(对于这个问题下文会有更详细的阐述)。另外，根据该法案，有必要接受特殊服务的时候，残疾学生可以脱离常规的教育环境。

《残疾人教育法案》的核心要求是，所有残疾人都可以在最少限制环境下得到免费的适当的教育服务。但是，在何为“适当”(Appropriate)和“最少限制环境”的问题上一直存在着不同的理解。由于立法上的用词比较模糊，所以该规定制造了一个天然的紧张，学校及学生和家长均有不同的理解。

在《残疾人教育法案》确立了“零驳回原则”(Zero Reiect Project)，即如果残疾学生符合《残疾人教育法案》的规定，申请接受教育，校董会不得拒绝其入学。这一规定产生了如下分歧，即如果一个残疾学生，其残疾程度已经严重到没有能力接受教育或在受教育过程中受益的话，那么，学校是否有权力拒绝其入学呢?在Timothy w V Roeh—ester一案中，美国第一巡回法院给出了这样的答案：严重残疾人不需要证明其具有享受特殊教育项目的能力。教育包含着一系列的培训，甚至包括一些基本的生活技能。本案中，校董会不能拒绝向受教育者提供服务，即使他们认为该儿童的残疾已经到了无法享受相关服务所带来的裨益的程度。此外，并非所有的残疾人都必须在常规课堂中接受教育。当残疾人不能在常规课堂中进行学习或者全纳教育无法实施的情况下，学校应当提供更为严格的设施以便提供相关支持。

二、美国残疾人教育从业人员的劳动权利

在美国，公立教师劳动权利的立法由各州规定。即使如此，联邦法律，特别是在反歧视领域，对于公立学校的教师权利问题具有重大影响。非公立学校教师的劳动权利更多是被合同法所规范。通常就劳动权利的具体问题，公立教育机构会与教职工进行集体谈判。这种谈判，根据所处的法域不同，情况也有所不同，此处不赘述。一般来说，法定内容，包括薪酬以及其他的工作条件，如福利、病假以及医疗保险等，由校方和教职工进行直接谈判；对于管理特权方面，比如，终身教职、创建校历以及行政负责人和部门负责人的选任，校董会无权就这些问题与受聘教工进行磋商；在劳动争议和劳动保护的解决的问题上，通常需要依照联邦和州法律进行解决。一项劳动争议如需进入仲裁、调解解决，通常要在之前经历若干个阶段。

前述权利均属于其他行业的劳动者共同享有的权利。一个值得提出的问题是，教师是否拥有罢工的权利，对此问题美国各州态度不一。只有少数的几个州给予了教师罢工的权利。但是，即使是在赋予教师罢工权利的各州，在实际运作上，法院和州政府通常不会批准教师的游行。由于工作的特殊性，法院也禁止教师从事类似于罢工的活动，如集体辞职、集体旷工等。

之所以对教师的罢工权利在美国这样崇尚自由的国家进行严格的限制，是基于这样一些价值考量，即如果进行罢工，那么，他人由此而损失的利益是否超过利益主张人的利益成本。我们可以预见，受教育者接受基础教育的基本权利在大部分情况下显然是超过教师的权利的。所以，作为常规教育从业者的教师便不具有罢工的权利了。对于从事特殊教育的教育工作者迄今尚无相关的法律、判决以及案件发生，难有定论。但是，既然对该问题没有明确的规定，笔者认为就应当参考对于普通教育工作者的规定。然而，作为残疾人教育的从业人员，他们的工作要求更高、压力更大、工作环境更复杂，在这种情况下，美国普通法对该问题的突破也并非不可能。

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中图分类号：F306.2 文献标识码：A

引言

当今时代是科技的时代、是信息的时代，农业机械化的发展也要依托于科技与信息而展开。新时期的到来让农机工作者不得不思考，新的时期的挑战与机遇。农机推广是将农业新技术推广普及到农业生产生活当中，让百姓们受益的同时提高农业综合效率，服务“三农”。本文作者结合着自身经验，主要来谈一谈，农机推广工作中的常见问题，仅供大家参考。农机推广存在的问题及建议如下：

1 推广体制

过去大多数地方在进行农机推广的过程中，主体多为农机推广部门本身，整个过程由农机推广部门自身开展实施，由农机部门单独操作。这种体制有一个好处就是，便于管理和开展工作。但是也存在一个弊端，就是这种体制会形成人们对农机部门的依赖性很大，有一定的局限性，已经不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。因此就需要打破常规，寻求创新之路。

新时期农机推广工作应该随着农业产业结构的调整而调整，时刻转换推广观念打破原来的桎梏，寻求新时期的发展方式。进入新时期以后，各地涌现出很多的“民间组织”，多是以协会和农机合作社的形式出现，其中也包括一些农机企业带头的模式，这种模式就非常受欢迎，作为农机推广部门也要参与其中，形成链条，互通有无，可以有效促进农机推广工作的开展。另外可以做一做农机科研单位、农机企业、农业专业大学、农机合作社、农机大户等相互之间的工作，整合资源，充分利用信息时代的优势，各显神通，积极有效的推广农机技术，变人们的被动为主动，将会有效促进农机推广工作的开展。

2 推广经费

从实际情况了解到，部分地区推广经费得不到保障，专项的农机推广经费得不到安排，因此，农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的深入发展，农业生产向着高产低耗多样性方向发展，九台市的农机推广力量明显匮乏，投入的推广经费不能满足机具从引进到示范、推广等各个环节的开支，无法开展实质性的工作。

因此，农机推广部门要多和政府沟通，充分的开展自身工作。另外，自身也要积极努力的寻求创新，寻找发展的突破口，不能安于现状，要从自身做起，发挥农机部门的作用。

3 推广人员

新世纪是给有才能的人打造的天地，不积极学习，不给自己充电就要落后。由于农机推广部门有很多人是技术性人才，导致文化素质不是很高，学习意识不强，学习能力也差，所以农机推广队伍专业素质普遍较低，人员结构和文化结构不合理，新老交替缓慢。因此在农机化发展的今天没有跟上时代的脚步，这些因素也导致了农机化发展工作的滞后。

因此，农机化推广人员的综合能力有待提高，也必须提高。这就要求部门更要积极组织专业培训，给农机推广工作者提供学习的机会，增强专业技能的同时提高综合素质。同时要在思想观念上，培养创新型人才，紧跟时代脚步，有助于保障开展农机推广工作高效顺利的进行。另外农机推广部门也要积极纳入新成员，最好是本科或大、中专毕业的工作人员，便于与时代接轨，更好的开展工作。

4 推广信息网络

推广信息网络发展滞后，从现在来看，这一问题在因乡镇农机推广中比较常见，乡镇一级农机推广信息渠道相对闭塞，信息网络建设工程不够完善，有才能、有技术、懂网络建设的专业型人才配备不足，导致供求信息掌握不及时，新技术、新机具、新信息不能通过网络平台得到有效传播。同时农机部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，难以找到发展农机化的轻有为的农机专业技术人员充实到一线推广队伍。网络信息，媒体平台利用的不好。

面对这一问题，要解决网络信息工程建设问题，配备专业型人才专门负责网络信息的搭建与完善。另外一定要充公利用报刊、电视、网络等媒体建立农机推广信息专栏和畅通的农机推广信息网络。通过农机推广网络，农机推广人员可以向农民宣传有关的政策法规、工作动态，推广适用的农机产品；农民可以依靠农机推广网络找到自己需要的农机产品；依靠农机推广网络，可以把农民的需求及时反馈到农机生产和研究部门，加快新产品的研制，做到互通信息，提高推广效率。另外也要提高农机推广部门人员和农民朋友对网络信息的热情和意识，从思想上转变，才能在行动上有所改观。

参考文献

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[2] 宋守江.基层农机推广工作存在的问题及建议[J].农业机械化与电气化，2007（02）.

[3] 何娟.基层农机推广工作存在的问题及建议[J].农技服务，2011（03）.

[4] 张金艳.基层农机推广工作面临的问题及解决措施[J].吉林农业，2011（05）.

[5] 张吉营.新形势下如何做好农机技术推广工作[J].农业科技与装备，2008（02）.

[6] 王俊海.乡镇农机推广工作存在的问题及对策[J].农技服务，2009（07）.

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中图分类号：G631 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2017）09-0131-02

所谓思想政治教育价值，是人和社会在思想政治教育实践――认识活动中建立起来的，以人的思想政治品德形式和发展规律为尺度的一种客观的主客体关系，是思想政治教育的存在及其性质是否与人的本性、目的和需要等相一致、相结合、相接近的关系。

一、思想政治教育价值的涵义

目前理论界对于思想政治教育价值的涵义存在着多种不同的表述方式。比如，冯达成认为：“思想政治教育价值问题，就是思想政治教育对人的发展和社会进步的效用和意义问题。” 方玉光认为：“思想政治工作的价值就是它在完成党在各个历史时期总路线、总目标的服务与促进作用。”于慧颖指出：“思想政治教育价值即思想政治教育对社会和个人发展需要的满足。从这些观点我们不难看出，这些关于思想政治教育价值的涵义都只停留在经验层面上的解释，对思想政治教育价值这一核心概念未点穿说透，未能揭示其作为价值“特殊”的下位概念的内涵，并未揭示其规定性内存。因此，相比较而言，武汉大学项久雨副教授对思想政治教育价值涵义的界定更具权威性，也得到许多专家学者的普遍认同。他进而界定思想政治教育价值问题包括两方面的含义：一是作为教育活动的思想政治教育价值。二是作为思想政治教育成果形式的人的思想品德与行为的社会价值。

二、思想政治教育价值的特征

思想政治教育价值的性质是统一的，这种性质指的就是价值的特征。思想政治教育的特征主要有以下几种观点：（1）效用性、客观性、对象性、社会历史性；（2）间接性、渐进性、潜在性、渗透性；（3）间接性、潜在性、累进性、社会性；（4）无形性、间接性、渐变性、融合性。上述思想政治教育价值特征的分析有失偏颇，无侧重点，更没有揭示矛盾的主导方面。思想政治教育价值是一种主体性存在，因而表现出多维性、独特性和历时性等特点，而且这些特点又是分别由主体的多样性、个体性和发展性所决定的。这样的分析显得较为完整，科学性和权威性无形之中也大大增强了。

三、当前思想政治教育价值的实现条件

虽然在新时代社会背景下思想政治教育具有越来越重要的价值，但这些价值的实现并不是一个自然而然的过程，而是需要具备以下诸多条件。

1.培育人是思想政治教育价值实现的前提

思想政治教育必须以教育人、培育人为出发点和根本落脚点，因为它从本质上来讲仍然是属于教育这一大类。只有通过思想政治教育，以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，以正确的舆论引导人，才能调动人们的积极性、主动性和创造性，才能促进社会经济、政治和文化的全面发展，才能使思想政治教育的价值得以充分实现。因为无论是社会主义经济建设、政治发展还是社会主义精神文明建设都是以人为主体的，都是以人的积极性、主动性和创造性的提高为前提的。从这个角度而言，培育人是思想政治教育价值实现的前提。

2.开发精神资源是思想政治教育价值实现的重点

精神资源具有共享性、持久性和重复性，它是经济发展取之不竭、用之不尽的资源。思想政治教育不能直接创造生产力，其价值主要是通过开发人的精神资源来促进社会生产力的发展以及其他方面的发展来体现。在当前的教育过程中，就存在重智力开发轻思想道德开发，重个体素质开发而轻团队精神开发这一误区。一些人认为，思想道德开发和F队精神的培养教育作用不大，可有可无，实则不然。鉴于此，在现代社会中，精神资源开发比智力资源开发所起的作用还要大。从这个意义上来讲，开发精神资源就成为思想政治教育价值实现的重点。

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一、高校安全保卫工作存在的问题

1、高校安全保卫工作缺乏法律地位

高校的安全保卫部门在公安机构体制改革基本结束后就不再具有执法权，与公安部门在学校安全管理工作中的职权界定模糊。当校园内发生治安问题时，高校安全保卫人员会率先赶到第一现场调查、处理，但因没有执法权就只能将其移交给当地的公安机关，就有可能贻误战机，造成工作盲目性。

2、高校安全保卫工作的工作量大

从高校的保卫队伍看，高校的保卫人员数量要远远低于公安部门的保卫人员配备占单位总人数千分之三的规定比例要求。一般情况下，高校安全保卫人员除了完成每天8小时的工作外，还要进行加班加点长期超负荷的工作，必将导致安全保卫人员的身体要受到过度劳累所带来的伤害。

3、高校安全保卫人员工作风险大

高校安全保卫工作实际上就是与罪犯、犯罪嫌疑人及校内违法违纪的现象做斗争，做好学校利益和师生员工的人身财产安全保护工作。事实上，高校保卫干部没有执法权力，对校内的违法违纪事件也不能按规定去管理，这样在今后的工作中可能出现更多的麻烦。

4、高校安全保卫人员的待遇偏低

高校安全保卫人员的待遇从三个方面表现：一是安全保卫人员职务升迁慢，保卫人员最多能升到科级干部，要升到处级、副处级是很困难的;二是职称评聘问题，安全保卫人员评聘政工系列职称停止多年，严重影响了保卫人员的生活与政治待遇;三是部分安全保卫人员的工资偏低，工资、福利等待遇不及在编保卫人员的一半，他们迟到早退、工作懈怠、不思上进，最不稳定。

二、当前高校安全保卫工作面临的问题有

1、意识形态斗争激烈，给高校安保工作带来严峻挑战。西方敌对势力打着“自由”、“民主”、“人权”的旗号，加紧对我国实施各种渗透颠覆和破坏活动。他们把大学生作为“和平演变”工作的重点对象，不惜一切代价，利用各种手段，从经济文化生活等方面加紧渗透。高校人才集中，是我国建设中国特色社会主义人才的培养基地，从来就是国际敌对势力渗透争夺的重点。加强政治安全、国家安全已成为高校安全保卫工作的重点之一。

2、社会稳定问题给高校带来的影响。这几年，高校毕业生待业增多，带来了一些不稳定因素的冲击，使高校与社会的联系越来越显微妙与敏感。一些政治势力和别有用心的人往往利用青年大学生政治上不成熟、分辨是非能力弱的特点，鼓动、蒙骗、盅惑学生，以实现他们不可告人的目的。这些情况处理不当，将直接影响学生的思想稳定，给高校安全保卫造成重大威胁。

3、招生规模扩大给高校安全保卫工作带来严峻挑战。自高校扩招以来，高校规模急剧扩大，在校生人数成倍增长，扩大招生也造成了生源质量参差不齐，校园里学生内部盗窃、抢劫勒索等违法行为屡见不鲜。

4、互联网给高校安全保卫工作带来严峻挑战。信息网络技术等高科技的发展应用，改变了人们的工作方式、交往方式与生活方式，也为各类违法犯罪活动提供了现代技术手段。一些敌对势力、组织，利用网络传播宣传品，进行煽动和思想渗透，蛊惑人心，毒害青年。另外，泛滥和网络犯罪对青年大学生和高校安保工作也带来了严峻挑战。

5、校园治安环境复杂化。为了节约经费，校内一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工，这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案，使校内的保卫工作增加了很大的难度。

6、高校周边环境的影响。随着办学规模的扩大，大学生已成为一个庞大的消费群体，一些经营者瞄准了高校这块蛋糕，各种娱乐场所、商业摊点应运而生，高校周边的小偷、盲流也逐渐增多，给高校安保工作带来负面影响，时刻危及着校园安全。

三、新形势下解决安全保卫工作问题的方法与建议

1、首先安全保卫部门队伍需要质变。不断加强学习提高安保队伍素质以适应新形势;培养保卫专业技术人才，适应高校安保工作发展需要;明确高校安保机构的执法地位;转变观念，变静为动，主动适应工作;加强高校安保队伍对学生的教育管理工作;进一步深化安保工作内部管理体制改革。

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2.抓宣传教育，提高认识。学校要在抓好法制教育课程建设的基础上，开辟法制宣传园地，利用黑板报、演讲比赛等形式系统地安排法制教育活动，增强学生自律意识和法制观念，提高师生学法、知法、守法、用法的自觉性。

3.抓主题活动，丰富内容。通过举办法制教育讲座，观看法制教育图片展，举办法律知识竞赛，印发普法宣传材料，开展法律咨询活动等，对学生进行法制教育，促进学生树立法律意识。

4.抓制度建设，建立常规。学校要从规范学生日常行为入手，让学生自觉地认识自己，教育自己，规范自己的言行。要通过设立文明监督岗，组建精神文明倡导队，开展向不文明行为告别等主题班会活动，纠正学生的不文明思想和行为，促进学生良好行为习惯的养成。

二、落实德智齐抓的教学环节，积极实践，寓德育于教学过程中

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【关键词】岩土勘察 勘察专业 问题与策略

一、岩土工程勘察的方法

（1）工程地质测绘。工程地质测绘作为岩土工程勘察的一项基础性工作，一般要在工程勘察的初期施。通过用地质与工程地质的相关理论，对地面的地质情况进行观察与描述，并通过对其性质与规律的分析，进而推断地下的地质情况，依次来为勘探、测试工作提供相关的依据。

（2）勘探与取样。勘探工作主要包括钻探、物探和坑探等方法。钻探和坑探也叫勘探工程，属于直接勘探手段，能准确的了解地下的相关地质情况，在岩土工程勘察工作中是不可或缺的。其中钻探方法的使用最为广泛，可根据勘察的要求和地层的类别选择不同的钻探方法。在用钻探方法不能查明地下地质的情况下，则可采用坑探的方法。坑探工程的类型比较多，应依据勘察的要求进行选择使用。

（3）室内试验与原位测试。室内试验与原位测试的目的主要是为岩土工程问题的分析和评价提供所需的一些技术参数，包括岩土的渗透性参数、固结变形特性参数、强度参数和应变、应力时间关系的参数等。原位测试往往要借助于勘探工程实施，是详细勘察阶段的一种主要勘察方法。

二、岩土工程勘察中存在的问题

（1）缺乏规范有序的市场环境。根照《建筑工程勘察质量管理办法》当中所讲述的内容，对于在进行岩土工程的勘察工作当中所承包的业务、资费标准都有详细的说明。但是，在我国任然有相当一部分的勘察企业没有按照国家的标准进行相关的工作，在实际的工作当中存在相互之间的恶性竞争、相互压价等一系列的情况出现，通过压低勘察的成本来获取项目，导致了在实际工程展开过程当中导致前期的成本投入过低，使得项目不能够按照科学的方法以及标准进行，不管是在勘察的深度还是在勘察的广度上面都不能满足实际的需要，使得最终的勘察结果不尽人意，不能够合格完成预定的目标。

（2）工作安排不够合理，前期准备不够充分。进行岩土勘察是一项具有挑战性的工程，必须要结合先进的看产技术手段以及研究方法进行多方面的数据分析，同时很容易受到外界因素的干扰，因此在实际的工作当中就会遇到各种各样的问题，给工程人员带来了很多的麻烦。工作人员要是在实际的工作当中考虑不够周全，就会使得最终的勘察数据缺乏实际的操作性、参考性以及可控性不充分。很多的工程人员为了加快工程速度，就会认为的减少在野外的勘察工作量，由于数据采集不够全面使得工作不能够依照实际的情况进行，最终会导致资料失真，严重的影响到了数据的真实性，由于没有可靠的数据支持，那么就会使得在施工过程当中的危险系数提升。岩土的勘察工作对于数据的要求是非常严格的，但在很多情况下由于没有在前期的工作上面下工夫，使得在实际的操作过程当中不能够顺利的进行。

（3）勘察技术手段较为落后。岩土的勘察工作是需要严格进行实地的考察，如今的勘察过程当中，有大部分是企业依然使用以往的技术手段进行实地的勘察，并没有运用到先进的勘察技术，没有将现有的技术进行更新；还有一些单位运用了新的勘察技术，但是仍然没有达到预计的效果，计算机技术并没有在勘察过程当中得到很好的运用以及推广，这就使得相关的软件无法进行及时的更新，更不上时代的步伐，同时，现有的一些软件的性能还有待进一步的提升。相关软件的功能还相对的单一化，这就使得我国的勘察工程的计算机方面的技术存在很多的问题，要是不能够得到有效的集成，那么就会使得数据的分析以及处理变得相对困难，在很多层面都有一定的限制性，会使得勘察工作陷入困境。

（4）勘察质量不高。第一，因为勘查工作的前期准备不够充分，为了获得项目而大幅度的压低成本，但是为了争取更多的利益而在工作量上打折扣；第二，在钻探、检测取样方面不合规范和标准，在实际的勘察过程当中为了加快工作速度，导致了在钻探过程中不按照相关的规定来进行，很多情况是两到三米才提一次钻，使得很多情况下钻探的分层位置存在很大的误差，甚至是一楼一些较为特殊的地质情况，比如软弱的透镜体，小裂缝等。另外，在取样的过程当中很少有大量取样的情况，一般都只是从岩心管当中提取原土样。有些单位更为恶劣，通过现场获取的少量样品，其余的数据通过人为编造而成。第三，勘察结果报告当中只是在分析内容当中进行大量的描述，很少有实际的数据出现，因此，对于实际工程的指导价值很低。

三、解决问题的措施

（1）严格执行建设程序、规范市场行为、推行全程化监理。严格的科学的建设程序应当是“先勘察，后设计，再施工”。要是不依照程序办事，那么就会出问题。首先，必须要按照国家的相关法律法规进行相关的项目招标工作以及对实施过程当中的主体进行有效的监管，其次要对工程的每一个环节进行实时的监控，以保证在工程过程当中不会出现违规行为，确保勘察工作的质量以及投资收益最大化。