交警马路市场整治方案范文

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二、整治范围

这次整治范围包括全市所有县、乡道路上以路为市、占道经营的马路市场，各县区县城街道乱摆摊点、沿街叫卖现象和现有的131个乡（镇）集贸市场。整治重点是处在国道212线、316线、省道205线、206线、219线、307线上且最易出现占道经营的39个集贸市场。

三、整治目标

总体目标是：全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立对外开放的新形象。

具体目标是：

1、15个乡镇首先要选择合适地点划定交易区域，实现各类商品划行归市，入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、随意搭建临时货棚摊点、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。同时要结合城镇建设总体规划，合理选择市场建设用地，通过各种融资途径，抓紧解决市场建设问题，确保年内建成规范的农贸市场。

2、19个乡镇，要解决交易场地不足，货物交易有场不进，车辆在公路上无序停放，垃圾乱堆乱放，排水不畅，摊点货棚占道等问题。对有市场不进入，在公路两旁占道经营的全部予以取缔，及时组织进入市场，对违规搭建的铺面货棚一律拆除，对现有市场的场地设施积极进行维修，培育规范的集贸市场。

3、5个市场，重点解决监管不到位、设施陈旧、环境卫生差等问题，取缔康县毛坝桥头交易市场，通过加强管理，进一步提升市场建设管理水平。

四、整治时间

从年6月开始，到年底结束，整个活动分三个阶段实施。

1、集中治理阶段。召开有市、县区和重点乡（镇）相关负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府制定并印发《市马路市场专项整治工作方案》，各县区要根据年3月6日市政府《关于集中整治以路为市取缔占道经营行为的通告》精神，结合县区实际，制定本县区通告，并在所有集镇张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传整治内容和要求。市县区要抽调得力人员组成督查组，深入各个重点集镇，采取切实有效措施，集中开展专项治理。各县区要从相关部门和乡镇干部中抽调人员，分乡镇成立由乡镇长担任整治领导小组组长、组成工作组，在县区的统一协调下，由乡镇具体负责开展集中整治，对本乡镇各集贸市场开展巡查，推进工作扎实开展。

2、规范管理阶段。各县区根据有关法律规定，建立完善农村集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺县区和乡镇市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。

3、巩固提高阶段。继续加大整治力度，确保不出现反弹，各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后，各县区对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项治理领导小组办公室上报整治工作总结，市上组织全面考核，进行总结和表彰奖励。

五、整治措施

1、加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导，市政府已经成立了马路市场专项整治领导小组，政府副市长为组长，市商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在商务局，商务局长侯恩荣同志兼任办公室主任，各县区也要成立相应机构，明确一名分管领导具体负责，组织专人做好工作。涉及马路市场整治的所有乡镇都要成立市场建设管理领导小组及办公室，作为常设机构，常年负责市场建设和管理。整治工作要在市马路市场专项整治小组的统一指挥下，按照“县区负责、乡镇主抓”的原则，制定整治工作方案，综合治理，齐抓共管。市、县区各部门和各乡镇要从维护对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。

2、强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务，形成强大的舆论攻势。日报、电视台、公众信息网要在集中整治期间开设专栏，及时报导整治动态，宣传整治工作中涌现出的先进典型，曝光反面典型。各县区要要尽快制定通告并下发到所有经营户，张贴到所有集镇乡村，让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。重点乡镇都要利用标语板报开展宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。

3、加强督促检查。集中整治期间，市政府从商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门抽调人员组成督查组，按照逢集时间，每天深入重点市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题。市马路市场专项整治小组办公室要及时掌握动态，每天通报督查情况，促进整治工作全面开展。

4、搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广，工作难度大，各乡镇、各部门要切实加大工作力度，务求取得实效。商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门都要各负其责，积极配合，形成合力，不折不扣地抓好落实。各乡镇、有关部门要切实落实责任，扎实开展工作，为繁荣农村集贸市场做出应有的贡献。

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（一）强化供热保障

1、监督和帮助供热企业保障居民室内温度达到供热标准，最大限度地提高市民的满意程度。（责任单位：市住建局）

2、督供热企业提高供热质量，快速及时处理供热故障，耐心细致接待和处理上访群众。（责任单位：市住建局、市局）

3、建立有效监管措施，及时掌握供热服务运行信息。（责任单位：市住建局）

4、督促有关部门解决散烧供热企业出现的问题。（责任单位：市政府办公室、市住建局）

（二）强化环境卫生

1、彻底清除主次干道、四隅内、街巷路的垃圾、积雪、污水、冰包等。（责任单位：镇、市城管局）

2、实行全天候保洁，做到马路、人行道没有垃圾物，小区内垃圾做到日产日清。（责任单位：镇、市城管局）

3、切实落实“门前四包”责任制，加大对临街商户、居民的教育和管理，提高环境卫生意识。（责任单位：市城管局）

4、四隅内要搞好垃圾定点、定时投放，做好袋装垃圾干湿分离试点，逐步取消垃圾箱，最大限度避免产生二次污染。（责任单位：镇）

5、评选保洁清运样板区、样板街路、样板小区，通过以奖的方式，对评选出的最佳社区、最佳居委会、最佳楼院予以奖励，带动其他社区、居委会和住宅小区提高环境卫生管理水平。（责任单位：镇）

（三）强化交通秩序

1、加强交通秩序管理，确保城市交通畅通。（责任单位：市交警大队）

2、严厉打击酒驾、闯红灯等各种交通违章行为，保障行人安全。（责任单位：市交警大队）

3、严厉打击无牌照、套牌车、乱挂牌照等违法行为。（责任单位：市交警大队）

4、严厉打击超载、超速、报废车营运、改装车等严重违章违法行为。（责任单位：市交警大队、市运管站）

5、严厉打击非法营运车辆。（责任单位：市运管站）

6、清理车辆乱停乱放、马路停车、占道修车等行为。（责任单位：市交警大队）

7、加强对校车、送子车的管理，优先服务送子车、校车；严格管理改装车、报废车接送学生等非法行为，确保学生安全。（责任单位：市交警大队）

（四）强化市容市貌

1、整修城区破损路灯，加快堡旭大道两侧路灯安装，保证城市夜晚照明。（责任单位：市城管局、市供电局）

2、整修城区破损路面和其他市政设施，确保各项市政设施完好无损。（责任单位：市城管局）

3、清理占道经营行为，规范马路市场。（责任单位：市城管局）

4、落实门前四包责任制，加大对市容市貌管理。（责任单位：市城管局）

5、清理商业叫卖，歌厅、舞厅等噪音污染，营造宁静的生活环境。（责任单位：市城管局）

（五）强化校园周边环境整治

1、清理校园周边商贩、摊点、餐桌和移动售货车、小餐桌等，对门前的经营摊点强化管理。（责任单位：市教育局、市药监局）

2、规范校园周边小餐桌的餐饮服务，保证食品卫生达标。（责任单位：市教育局、市药监局）

3、整治和维护校园周边地区交通秩序，安排适当警力，保证中小学校上学和放学时段交通秩序通畅。（责任单位：市交警大队）

4、严厉打击流氓闹校等扰乱学校正常秩序的行为，维护校园安全。（责任单位：市公安局）

5、清查校园内外的安全隐患，堵塞漏洞，确保消防、食堂餐饮卫生、校车安全。（责任单位：市公安局、市教育局）

二、推进措施

（一）加强宣传报道。在全市叫响“干群奋战两个月，温暖干净迎两节”口号。在电视台、政府网站等新闻媒体开设宣传专题、专栏，坚持每天电视有报道、政府网站有图文。教育部门要教育学生增强环境卫生意识，号召学生与家长一道讲究社会公德、爱护城市环境。各部门也要教育本单位职工提高维护交通秩序和环境卫生的意识。要突出典型的教育作用，对先进典型进行宣传，对违章违规行为进行曝光。编印《城区供暖和环境卫生综合整治战役快报》，及时向四大班子通报工作进展情况。

（二）加强协调配合。各有关职能部门、各相关单位要在充分发挥自身管理职能的同时，积极配合，协同作战，对重大问题和交叉性工作，相互支持，共同推进。

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以全市城镇建设与管理现场会在召开为契机，着力加快城市管理提质步伐，改善城市面貌，提升城市品位，展示形象，扩大对外影响力和美誉度。

二、工作目标

（一）市容市貌整洁美观，城区环境卫生怡人。

（二）城区绿化、亮化、美化、净化、序化程度明显提升。

（三）城区道路交通秩序安全有序。

（四）临桂路沿线路面清洁、畅通有序、生态环保。

三、责任分工

成立县城市环境综合整治活动领导小组（成员名单详见附件），具体负责环境综合治理活动的组织、协调、调度、督查等工作。领导小组下设综合协调督查组等7个工作组。

（一）督促检查组

工作任务：负责对城市环境综合整治活动开展情况的督促检查，加强工作调度，及时查漏补缺，有针对性地指导整改工作。

（二）宣传教育组

工作任务：

1、组织新闻媒体加大宣传力度，为城市环境综合整治活动营造良好氛围。新闻媒体要设立专栏，对工作开展好的单位、表现好的个人典型进行宣介，对工作开展差的单位、突出市民行为负面典型进行曝光。（责任单位：县委宣传部、县广电局）

2、有针对性地组织开展爱护环境卫生、爱护市政设施、遵守交通营运秩序等方面的专题宣传活动，提高市民文明素质。（责任单位：县文明办、县城管局、县交警大队、县运管所、各机关单位）

3、组织县城区学校开展学生文明教育活动。（责任单位：县教育局）

4、组织市容市貌监督员上街对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等行为进行宣教。（责任单位：城关镇、武水镇）

（三）市容市貌环境卫生整治组

工作任务：

1、规范门店经营秩序，引导早餐夜市、自产自销瓜果、蔬菜、摊点规范有序经营，督促城区洗车场以及汽车修配、建材门店实行室内经营，严禁占道经营。超门面经营三次以上的门店，依法吊销营业执照，并予以关停整顿。（责任单位：县城管局、县工商局）

2、清理更新户外广告、门店招牌、公益广告，依法拆除影响市容市貌的户外广告、门店招牌。（责任单位：县城管局、县工商局）

3、全面清理背街小巷及庭院内的“牛皮癣”。（责任单位：县爱卫办、城关镇、武水镇、县直相关单位）

4、加大依法拆违工作力度，全面拆除影响市容市貌的违法违规建（构）筑物。（责任单位：县规划局）

5、做好主次干道管线规范整理工作，做好杆路及地上设施的安全、保洁及零乱管线的规范整理工作，所有管线地上设施必须由业主单位重新刷新一遍。（责任单位：管线管理业主单位）

6、加快城乡结合部、背街小巷改造，加强社区、村组、学校、公共场所及酒店宾馆的秩序、容貌和卫生保洁工作。（责任单位：县规划局、县教育局、县爱卫办、县旅游外事侨务局、城关镇、武水镇）

7、抓好“门前三包”及“十不准、十处罚”工作。开展好每周五“三清一化”等全民卫生活动。组织发动县爱卫部门认真开展单位庭院爱卫达标工作及“除四害”工作。（责任单位：县城管局、县爱卫办）

8、完善环卫配套设施，加大道路清洗保洁力度，保持果皮箱外观整治、及时清运垃圾；做好主次干道、人行道、庭院的卫生清扫保洁和垃圾清运工作。（责任单位：县爱卫办、县环卫所、县直相关单位）

9、依法彻底整治“六小行业”，即小饮食店、小美容美发厅、小歌舞厅、小浴室、小旅馆、小网吧。（责任单位：县工商局、县文化局、县卫监所）

10、做好进城主干道两侧乱搭乱建、违规户外广告的依法拆除工作，对不符合规划要求的出入口一律予以封闭。（责任单位：县城管局、县规划局、县国土资源局、县公路局）

11、抓好园林绿化、管养、整形、修剪等工作。加强园林设施清洗保洁、维护管理工作，做好城区临街、闲置边坡的绿化处理，及时补植、修剪苗木，切实做好主次干道临街围墙的通透见绿工作；做好主要街道、主要节点、参观线路沿途、会场周边的摆放鲜花工作。（责任单位：县城管局）

12、加强市政设施维护管理，确保路平、沟通，所有公共设遭到破坏后要及时内修复；从严查处损坏、偷盗市政公用、园林、环卫、交通设施的违法行为。（责任单位：县城管局、县公安局）

13、加大武水河、沙溪河等河道整治工作力度，确保河道保洁率达95%以上。（责任单位：县水务局）

14、控制社会生活噪声、工业噪声、建筑施工噪声及大气污染。（责任单位：县环保局）

（四）交通运输秩序整治组

工作任务：

1、健全规范城区交通标识标牌标线，完善红绿灯信号控制系统。（责任单位：县交警大队）

2、从严整治道路交通秩序，规范农用车、不洁车辆、超载车辆、大型油罐车、违规渣土运输车辆进城行驶。（责任单位：县城管局、县交警大队、）

3、加大对城区车辆乱停乱放行为的规范力度，健全完善临时泊车点，确保城区道路交通运输秩序规范安全、畅通有序。（责任单位：县交警大队）

4、临街有条件的庭院单位对外开放，作为临时停车场，缓解停车位不足的问题。（责任单位：县交警大队、县直相关单位）

5、做好汽车站场的卫生保洁工作，督促车主做好车容美化和保洁工作。（责任单位：汽集团分公司、县运管所）

6、客、货车与站场秩序井然，客运车辆不能站外待客，货车不能在主要街道待运。规范公交车、出租车、摩托车、自行车停靠，严禁非法营运。（责任单位：县运管所、县交警大队、县城管局）

7、严禁无牌无证、非法改装和报废车辆上路行驶。（责任单位：县治超办、县交警大队）

8、加强驾驶人员业务培训，规范司乘人员行为，倡导文明劳动，创建文明服务窗口。（责任单位：县交警大队、县运管所）

（五）市场秩序整治组

工作任务：

1、规范城关农贸市场、城东市场、城南市场经营秩序，加快城区农贸市场改造提质步伐，突出抓好城关农贸市场改造工作。（责任单位：县市场服务中心）

2、按照国家卫生城市标准，加大市场内管理，重点抓好市场容貌、卫生整治工作，维护城关农贸市出入口秩序。（责任单位：市场服务中心、城关镇、县城管局、县工商局）

3、加强对市场行为的监督管理，确保市场公平、公正交易，严禁欺行霸市。（责任单位：县工商局、县市场服务中心）

4、加快推进净菜入场经营工作。（责任单位：县市场服务中心）

5、抓好石材场、大型机械设备停放、废旧钢材等划行规市和规范管理工作。（责任单位：城关镇、县市场服务中心、县城管局）

（六）建筑美化及夜景整治组

工作任务：

1、加强施工场地管理，严格实行围档作业、建筑防护网包围作业，规范渣土运输。（责任单位：县住房和城乡建设局、县城管局、县交警大队）

2、对所有临街建（构）筑物必须清洗、刷新一遍。（责任单位：县城管局、城关镇、武水镇）

3、严禁空调水直排人行道。（责任单位：县城管局）

4、全面清理临街可视范围内的杂物。（责任单位：县城管局）

5、全面清理临街可视范围内乱搭、乱建、乱吊构筑物。（责任单位：县规划局）

6、精心组织开展以舜峰广场为核心的美化、亮化工作，对建筑物、河道、行道树规划设置好夜景亮化设施，尽快实施好清溪路旁民房改造或美化工作。（责任单位：电国际分公司、县规划局、城关镇、武水镇）

7、全面检修亮化设施，确保会议期间夜景亮化设施亮灯率达100%。（责任单位：电国际分公司）

（七）临桂路（金江—县城）沿线整治美化、净化组

工作任务：

1、按要求全面拆除沿路两侧煤棚、违规广告。（责任单位：县公路局、相关乡镇）

2、做好公路路面和两侧的清扫保洁工作。（责任单位：县公路局、相关乡镇）

3、清除路障，确保道路畅通。（责任单位：公路局、相关乡镇）

4、做好公路沿线拆违后空坪隙地的绿化。（责任单位：县公路局、县林业局）

5、开展好临桂路沿线村镇的美化、净化，要求各乡镇定点收集、及时清运垃圾，配备清扫队伍，使卫生保洁常态化。沿途每村建一个垃圾收集站。（责任单位：相关乡镇）

四、活动步骤

（一）宣传发动阶段（8月31日前）。制定工作方案，加强宣传教育，召开动员大会，为县城区环境综合整治活动营造良好氛围。

（二）重点整治阶段（年9月1日—10月10日）。全民动员，全力以赴，掀起新一轮县城区环境综合整治。各责任单位按照方案要求，各司其职，密切配合，共同推进县城区环境综合治理整治工作。

（三）巩固效果阶段（年10月11日起）。查漏补缺，加强整改，狠抓落实；全面总结活动开展情况，形成城区环境秩序管理长效机制。

五、工作要求

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二、迎检工作目标

加大迎检线路养护工程建设资金投入和规范化管理工作力度，全面提高我市干线公路的整体服务水平和服务功能，确保检查评比综合指标超过2005年水平，全面排名前进一位，力争实现检查成绩“获奖进位”的整体目标。

三、迎检线路

四、迎检组织机构

领导小组下设办公室，办公地点设市公路管理局，由宋涛兼任办公室主任。领导小组负责全市普通干线公路迎检工作的组织领导和协调工作。各成员单位的具体职责为：

市公路管理局根据益阳市公路管理局和市政府迎检方案要求，全面落实各项迎检工作。

市交通运输局根据市政府迎检方案要求督促益丰公司落实益沅一级公路和白沙大桥及其连接线的迎检工作。

市建设局负责三眼塘镇、新湾镇、南嘴镇拆除非公路性标牌、违法建筑、马路市场、路面堆积物时的拆除工作。

市公安局确保迎检工作环境和谐有序，协助做好公路三乱整治、马路市场整治以及违章建筑的拆除工作。

市交警大队做好三眼塘镇、新湾镇、南嘴镇拆除非公路性标牌、违法建筑、马路市场、路面堆积物时的交通管制工作。

市工商局协助做好三眼塘镇、新湾镇、南嘴镇拆除非公路性标牌、违法建筑、马路市场、路面堆积物时的马路市场整治。