纠风工作要点范文

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（二）严格落实监管责任，进一步加大日常工作的督查力度。今年要以群众举报和媒体曝光问题为线索，分春、秋两季继续开展全区教育收费大检查；以治理“小金库”为重点，继续开展全区“收支两条线”大检查；以严防国有资产流失为重点，开展全区党政机关、行政事业单位租赁收入和房产的清理登记工作；以切实落实中央强农惠农政策为重点，开展全区农民负担大检查和农资市场执法大检查；以资金监管为重点，开展社保资金和扶贫、救灾专项资金检查；以巩固公路“三乱”治理成果为重点，开展涉路执法检查。

（三）紧紧围绕各项改革措施的实施，着力解决卫生、教育、公路等方面损害群众利益的突出问题。

1、以解决群众看病贵、看病难为重点，结合国家推进医药卫生体制改革的总体部署和重点任务，着力抓好以下工作：一是监督相关单位按照有关规定实施药品网上集中采购和医疗器械的集中采购，大力推进基本药物集中采购和统一配送，试行农村和城市社区药品零差价销售。二是加强对新型农村合作医疗资金和城镇职工、居民医保资金的监管，确保资金安全、使用合规。三是加强医德医风建设，规范医疗服务行为，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。

2、继续加大治理教育乱收费力度，重点抓好以下工作：一是切实履行投入和监管责任，进一步提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准；二是加强对办学收费行为的监管，严肃查处违规统一征订教辅材料或暗示诱导学生到特定书店购买教辅材料、开办有偿补习班、公办普通高中招收择校生违反“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，擅自设立收费项目、提高收费标准等问题。

3、以成品油价格和税费改革为契机，进一步巩固公路“三乱”治理成果。一是监督有关部门全面清理涉及交通和车辆行政事业性收费项目，该取消的一律取消。二是严格规范上路执法人员执法管理行为，严禁以罚代纠，严禁没有上路执法权的部门上路执法。三是认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保车辆通行费免缴政策得到落实。严肃查处各种名目的公路“三乱”问题，遏制公路“三乱”纠而复生、重复反弹的现象。

（四）继续抓好“四项资金”监管工作，确保资金安全、有效。

1、加强社保基金监管。重点督促各地和相关单位认真开展自查自纠，全面排查、防范资金运行中的风险和隐患；认真开展重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等违法违纪行为。

2、加强住房公积金监管。进一步完善公积金管理机构内控机制，逐步实现对大额资金的实时监控；加大对各类违规资金的清理回收力度，坚决纠正和严肃查处挤占、截留、挪用住房公积金等违法违纪问题；扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用效率。

3、加强救灾、扶贫资金监管。强化对各类救灾救济、扶贫等专项资金的审计和财政监督，坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾、扶贫资金等行为，严格实行责任追究，确保资金安全、及时、公平、有效发放。

（五）深入开展民主评议和政风行风热线工作，加强部门和行业作风建设。各部门、各行业都要把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，积极开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，着力抓好正反两方面的典型，探索建立奖惩分明的激励机制，切实把作风建设提高到一个新水平。继续开展对基层站所和学校、医院的民主评议活动，大力倡导为群众办实事、办好事，总结和推广先进经验，逐步建立民主评议结果逐级报告和通报制度，并将评议结果纳入党风廉政建设责任制和部门绩效考核内容。建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制，促进政风行风热线工作质量有提高，运作更规范，解决问题更及时，人民群众更满意。

（六）以解决过多过滥评比达标表彰活动为重点，坚决做好清理和规范工作。继续清理和规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题。逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制，坚决纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为；切实做好“收支两条线”管理规定落实情况的监督检查；继续巩固减轻企业负担等专项治理成果，防止反弹。

二、认真落实纠风工作责任制

年纠风工作的职责分工是：

（一）落实中央强农惠农政策和纠正损害农民利益工作，由区农委牵头，区财政、国土资源、物价、教育、建委、水务、林业、人口计生、劳动保障、民政、工商、环保、交通、审计、监察等部门配合。

（二）纠正医药购销和医疗服务不正之风工作，由区卫生局牵头，区工商、物价、劳动保障、商务、监察等部门配合。

（三）治理教育乱收费工作，由区教育局牵头，区财政、物价、文化广播、农业、审计、监察等部门配合。

（四）巩固公路“三乱”治理成果工作，由区交通局牵头，区公安、林业、农业、水务、物价、监察等部门配合。

（五）社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管工作，分别由区劳动保障局、建委、扶贫办、民政局牵头,区发改委、财政、审计、农委、监察等部门配合。

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根据《2013年纠风工作实施意见》文件精神，为确保纠风各项任务的落实，我局成立了由局长尹晓华任组长的纠风工作领导小组，不定期的对各股室进行全面检查，对发现的问题及时纠正。

二、以开展纠风工作为契机，积极做好各项工作

（一）加大劳动保障监察力度，维护劳动者的合法权益。

我局有针对性地、有重点地加大了劳动行政执法力度，纠正和处理违反劳动保障法律法规规定，严重侵害职工权益的案件。全年共处理拖欠农民工工资案件20件，追回被拖欠工资50余万元。

（二）进一步规范社保基金的管理和使用。

我局在社保基金的使用和管理过程中严格按照内控制度操作，严格依法办事，规范内部管理，加强监督检查，做到监管有力，支出使用规范。在基金支付使用环节中，不存在人为调节基金支付的情况，基金支出层层把关，互相牵制，保障参保人的合法权益，不存在挪用基金的情况；在基金管理环节中，严格实行收支两条线管理和按险种分别建账、分账核算，严格按照财务制度规范会计工作，及时按规定报销费用，未出现会计核算不标准和违规乱收费等现象，也不存在任何挤占挪用基金情况。

（三）加大检查力度，杜绝“吃空饷”现象。

我局进一步规范人事管理，对单位在编人员进行公示，并对照机构编制管理证、增人计划卡、工资表、在岗及离退休人员名册、考勤记录等相关信息，按要求严格排查“吃空饷”人员，同时设立举报电话，接受群众监督，从根本上杜绝“吃空饷”现象的出现。

（四）全面做好政务公开，广泛征求意见，接受监督。

我局按照县政府政务公开工作要点的各项要求，进一步完善政务公开制度，设立了群众意见箱和举报电话，在就业服务大厅、人才交流中心、社保大厅等窗口单位发放《政风行风评议调查表》，接受群众监督，征求群众意见。做好政务公开，承诺事项公开，监督措施公开，责任追究公开和办事程序公开，增强工作的透明度，强化社会监督，预防不正之风问题的发生。

三、下步工作安排

（一）加大宣传力度，推动纠风工作持续深入开展。

运用多种宣传形式，向社会广泛宣传人社部门的职能职责，让社会各界了解我们，进而理解、支持我们切实履行职责。

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为进一步做好我局纠风工作，确保纠风工作与业务工作同时部署、同期落实，我局成立了由局长张泽文任组长的纠风工作领导小组，定期或不定期地对各科室纠风工作进行分析评估、监督检查，对发现的问题给予及时纠正。

二、以开展纠风工作为契机，积极做好各项工作

（一）认真做好人事工作，确保各项目标落实

1．认真贯彻落实各项人事法规制度，按照市委、市政府及人事领导小组的安排做好干部职工调配、工资福利、自主择业、复退转军人安置、职工退休、公务员队伍培训等各项工作。

2．健全完善并严格执行公务员考录和事业单位招聘制度规定，在公务员、事业单位人员招考过程中始终坚持“公开、公平、公正、择优”录用的原则，认真审查学员档案及政审工作，确保了招考质量。

3．坚持提高考录和招聘工作的透明度，对报名、笔试、面试、体检、考察等环节实施了多方位全过程监督，进一步学习和传达了《省人事考试违规违纪行为处理办法（试行）》精神，规避了暗箱操作、弄虚作假、、失职渎职等现象的发生。

（二）认真落实《劳动法》《社会保险法》，劳动关系基本稳定

加强用人单位与职工劳动合同的签订和监督管理，积极促进劳动关系和谐稳定。劳动合同制度、工资集体协商制度逐步深入人心，全市114家规模以上企业劳动合同、集体合同签订率都在90%以上，工资集体协商协议签订率在98%以上，规模以下企业“两个合同、一个协议”的签订率平均在65%左右；专项清理检查“5.12”以来涉嫌拖欠民工工资单位576家、涉及民工7万余人，金额1.2亿元；处理劳动行政投诉案件19起，涉及1700余人，金额400万元；调处劳动人事争议案件99起，金额1800万元；认定工伤性质320件。

（三）就业工作有效推进

新增城镇就业3229人，完成年目标83%；下岗失业和失地农民再就业749人，完成年目标88%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。为富士康招募人员712人，完成年目标55%；提供免费职介服务2501人次，完成年目标100%；开展农村劳动力技能培训56期2551人，完成年目标63%；核发小额担保贷款630万元，完成年目标70%；帮助22名大学生创业，完成年目标63%；开发公益性岗位1250个；争取上级转移资金1700万元。

（四）积极做好社会保险工作

社会保险扩面征缴发放稳中有升。全市实现社会保障制度全覆盖后，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等“五项保险”的参保人数较2011年都有增加，平均完成年目标95%；“五项保险”基金征缴平均完成年目标59%；城乡居民养老保险参保缴费11万人，完成年目标75%。积极协调筹措调拨资金，确保各项社保待遇按时足额发放，已支付待遇2.68亿元。

社保基金管理工作进一步规范。一是严格按照社会保险基金相关规定，实行收支两条线管理，严禁贪污、挤占、挪用。二是加强社会保险基金安全教育活动。通过法律法规学习、警示教育等活动，大力开展基金安全和基金纪律教育，不断提高从事社会保险工作的人员基金安全意识、风险意识，牢固树立基金是社会保险的“生命线”、基金纪律是“高压线”的意识，提高维护基金安全的自觉性。三是建立和完善社会保险经办机构内控制度。建立以基金财务制度控制、业务流程控制、信息制度控制等为主要内容的内控制度，形成岗位之间，业务环节之间相互监督、相互制衡的监督机制。四是注重生存调查，规范养老金领取。为防止养老金冒领行为的发生,每年定期开展企业退休人员生存认证工作，建立养老金防冒领工作机制。

（五）全面作好党务政务财务事务公开，广泛征求意见，接受监督

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一、进一步加强宣传教育。防控医药购销领域商业贿赂，教育是基础。我们将采取措施，通过各种会议、简报、典型案例分析和理论研讨等形式，加大专项治理宣传教育力度，形成治理商业贿赂的强大声势，引导广大医务人员认识商业贿赂的危害性，增强抵制商业贿赂的自觉性。

二、加强行业作风建设。继续解决和纠正医疗服务中收受“红包”、滥检查、乱收费等损害群众利益的不正之风，并把纠风工作与治理商业贿赂相结合，与医院管理年活动相结合，既着力解决突出问题，又综合运用改革、发展、管理的办法，努力从源头上加以治理。

三、加强监督检查力度。继续抓好督导检查工作，落实责任考核和责任追究制度，通过表扬好的典型，对专项治理工作重视不够、措施不力、效果不好的单位责令“补课”，对造成不良影响，后果严重的追究有关领导责任，确保专项治理工作成果的巩固。

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院纪检委：

根据伊师纪字（2006）02号文件精神，结合计财处05年纠风工作任务，认真对照考核评估标准，自查情况汇报如下：

    1、落实责任和履行岗位职责方面。年初按照学院人事制度改革，计财处工作人员积极完成竟聘上岗工作，并制定每个人的责任制和岗位职责，确定自已的目标，按照学院05年度工作目标，努力完成工作任务，做到有章可循，按制度办事，责任到人。

    2、工作作风方面。在年初根据学院05年工作要点制定计财处05年的工作计划，制定了党风廉政建设责任制等，明确了工作任务和具体要求，履行自己的义务，团结一致，加强财务管理，按照财务计划，执行财务预算，按月将财务执行情况通报院领导、各部门，让各部门及时了解财务状况，做到财务活动公开。在学院各项收费管理中严格按照物价部门的规定，规范学费收缴工作，取消了部分乱收费和打车收费项目。彻底杜绝各部门和各院(系)私设“小金库”现象，从根本上杜绝了腐败的土壤，维护财经纪律，严格把关，不搞部门特殊化，树立廉政意识，发挥计财处“管家”的作用。

 3、服务窗口方面。05年在先进性教育活动中，计财处全体工作人员认真学习，端正态度，提高服务质量，大力开展优质服务。加强了各部门、各科室之间的团结协作意识，化解各种矛盾，克服自身缺点，改整大家对计财处提出的批评和工作不足之处，认真反思，对照问题逐一加以整改，切实改进我们的工作之风，体现和发挥了我们部门窗口服务职能。在这一年当中没有发生任何违反财经纪律和各项制度的问题发生，圆满完成了我们的工作。

     4、党风廉政建设方面。根据《伊犁师范学院党风廉政建设责任制度实施办法》，重新修订了计财处廉政建设责任实施细则，依据我们的细则要求，坚持每周一处务例会，及时传达学院有关文件精神和会议要求，认真组织大家进行形式多样的党风廉政制度、法令、法规的学习，按照国家的财经方针、政策、维护财经纪律，为学院的改革、发展和稳定做出我们的努力。

 

 

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按照各级纪委全会工作部署，坚持以人为本、执政为民、围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，立足保障和改善民生，不断密切党群、干群关系，确保顺利通过国家级药品安全示范区验收，为全区“两年争先、四年领先、六年率先”目标顺利实现营造风清气正的良好环境。

二、工作任务

（一）组织开展政风行风民主评议，着力加强作风效能建设。深入查摆药监部门在优化发展环境、为民排忧解难、依法依规履职、强化队伍建设等方面存在的突出问题，健全风险防控机制，创树优质服务品牌。组织行风监督员开展明察暗访，组织向管理及服务对象开展述职、述法、述廉活动，公开服务承诺，接受现场质询评议。将政风行风评议纳入全局党风廉政建设责任制和作风效能建设考核范畴。

（二）大力加强药监部门作风建设。认真贯彻中央和省、市、区委关于进一步改进工作作风、密切联系群众的相关规定，努力创建人民满意单位，推进文明诚信和道德规范建设。

（三）畅通公众诉求渠道，全面提升群众诉求解决率。充分发挥电台、电视台、报纸、网络媒体优势，拓宽群众表达诉求和民主监督的渠道。局主要负责同志积极参加999民生热线直播，对12345市民服务热线和公众监督栏交办的群众诉求要认真应对、积极答复、努力解决。

（四）坚决纠正医药购销领域的不正之风，维护人民群众的合法权益。开展药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项检查，严肃查处虚开、假造发票等违法行为。发挥医疗机构电子远程监控系统的优势，对医疗机构诊疗用药行为进行实时监督。深入治理虚假违法药品广告。

（五）进一步治理药品安全监管中的不正之风，规范行政执法行为。坚决纠正工作人员在履行工作职责及执法执纪过程中不作为、乱作为行为；坚决制止工作人员在实施行政许可、行政审批、行政检查过程中故意刁难监管和服务对象，索取钱物或让其报销应由个人支付的各种费用；严禁违反国家局“八条禁令”、省局“十一个不准”及“禁酒令”等行为，一当发现，先行免职停职，后调查处理。同时执行分管领导、科室负责人、直接经办人三个层次的责任追究制。

此外，严肃查处执法执勤车辆违规使用、机关工作人员酒后驾驶机动车等行为。

三、工作要求

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一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感

（一）充分肯定成绩。

*年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立立党为公、执政为民观念，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、综合治理，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进政风行风建设，认真解决损害群众利益的不正之风，推动纠风工作全面、深入开展。通过大家的共同努力，纠风工作责任制得到进一步落实，民主评议政风行风工作更加深入，专项治理工作力度进一步加大，查办不正之风案件更加有力，全市纠风工作取得了明显成效，受到了省政府纠风办和市委、市政府的充分肯定和社会各界的关注和好评。

（二）准确把握形势。

在充分肯定成绩的同时，我们还要看到，纠风工作存在诸多困难和问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：一些部门不依法定权限和程序履行职责，行政行为失当，不依法办事，执法不严、执法不公，办事效率低下，特别是有的部门和行业将自己的不正当利益“边缘化”，利用行业协会与行政权力挂钩，摊派、强制收取会费或提供服务，甚至只收费不服务；一些公共服务行业特别是垄断行业利用霸王条款，搞价格欺诈、服务陷阱、乱收费，损害群众利益；一些开展多年的纠风专项治理项目，通过不懈努力虽然取得一定成效，但久攻不克，难以有效突破。据有关部门统计，群众反映强烈的问题排在前几位的是“看病贵”、“食品药品安全”、“征用土地中侵害农民利益”、“上学贵”、“打官司难”等，其中大部分问题涉及纠风工作。有些工作，经过一段时间的集中整治，很有效果，但抓巩固、防反弹的任务十分艰巨，稍一放松就会纠而复生。现已开展的纠风工作中就出现了“三个隐性转移”现象。即：农民负担由过去增加统筹提留款向截留惠农资金、农资上涨、强迫农民出资出劳举办农村公益事业变相加重农民负担隐性转移；教育乱收费由过去擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准向强制学生接受各类有偿服务隐性转移；医药购销和医疗服务中不正之风由过去药品乱涨价、医生收“红包”向重复检查、过度用药、开高价处方牟利隐性转移等。

（三）查找问题成因。

正确分析、研究和把握纠风工作面临的形势，必须切实找准不正之风产生的主客观原因，防止扬汤止沸，要用釜底抽薪的方法去解决不正之风问题，加大源头防治力度。一些不正之风之所以屡禁不止，一些新的不正之风之所以不断出现，原因十分复杂。从客观方面看，一是我国社会处于并将长期处于社会主义初级阶段这一事实。特别是当前，我国已进入改革发展的关键时期，进入人均GDP1000—3000美元的复杂时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，使得不正之风在短时间内难以根除，纠风工作具有长期性、艰巨性和复杂性。二是体制机制和法规制度，特别是监督机制尚不健全。行政执法、行政作为存在很大的随意性和自由裁量权，容易滋生不正之风。从主观方面看，一是有些地方和部门对纠风工作的重要性认识不够，责任不到位，措施不得力；二是工作视野不够开阔，对一些不正之风，有关方面没有给予足够关注，没有纳入工作范畴，有效治理和预防的措施没有及时跟上。三是对纠风工作出现的新情况新问题深入调查研究不够，工作机制和工作能力还不能完全适应纠风工作的需要；四是一些地方和部门从本单位、小团体和个人利益出发，无视群众利益，与民争利，也是不正之风滋生和蔓延的一个重要原因。

（四）统一思想认识。

党的十七大对全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会提出了新的要求，这不仅为纠风工作指明了方向，也对纠风工作提出了新的更高要求。同时，随着人民群众参与社会管理的意识不断提高，对自身利益的诉求表达意愿进一步增强，对社会公平正义的渴望更加迫切，对我们纠风工作也寄予更高厚望。纠风工作担负着组织协调开展纠风专项治理，纠正和查处各种行业不正之风的重要职责，与改革发展稳定大局、反腐倡廉工作全局和人民群众切身利益紧密相关，是党和政府的一项重要工作。做好纠风工作的重点，就是要与群众生产生活息息相关的民生紧密结合；就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；就是要保障人民群众合法权益、维护社会公平；就是要实践以人为本、落实科学发展观。我们要充分认识做好纠风工作的重要性，增强责任感，按照市委、市政府的工作部署，围绕中心、服务大局，适应经济社会发展的新形势，保证政令畅通，切实维护政府的执行力和公信力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；要始终坚持关注民生、顺乎民心、反映民意，把群众反映强烈的问题作为工作重点，着力在解决损害群众利益的突出问题和防止不正之风上下功夫，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，促进人民群众共享改革发展成果，推动和谐社会建设。要通过一段时间的努力，实现专项治理取得新成果，行风建设展现新风貌，民主评议迈出新步伐，制度创新实现新突破，预防和纠正不正之风的制度体系更加完备，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

二、突出重点，全面推进，努力取得纠风工作的新进展、新成效

根据中央、省、市纪委全会精神，市纠风领导小组已经印发了《*市2008年纠风工作要点》，对今年的纠风工作做了全面部署。刚才，孔献同志也已做了周密的安排，具体工作任务我不再多讲。全市各级各有关部门要突出工作重点，坚持综合治理，务求专项治理工作抓出新成效，政风行风建设再上新台阶。

今年纠风工作的重点：一是加强“两项督查”。坚决落实好宏观调控措施和惠民政策，抓好价格政策措施和支农惠民政策落实情况的监督检查；二是深化“三项治理”。深化涉农负担、教育收费、医疗卫生方面的专项整治；三是强化“四项监管”。加大对事关人民群众切身利益的社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金等四项公共资金安全的监管力度，确保资金安全；四是推动“两项建设”。全面加强政风、行风建设，进一步深入开展民主评议政风行风活动。

在认真抓好以上重点工作的基础上，我还要再强调一点。纠风工作不仅是一项政治任务，也涉及经济工作和其他方面，处于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的结合点上。在当前和今后较长一段时期，纠风工作必须要适应全市工作总体布局的安排和进展，进一步拓展工作领域。通过治理一些部门不正确履行职责、干扰经济秩序的不正之风，为优化经济发展环境服务；通过开展民主评议政风行风活动和开办“政风行风热线”，搭建政府与人民群众沟通联系的平台，组织和引导群众有序参与民主政治建设；通过开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，用政风行风建设带动社会风气，大力培育文明风尚，促进社会主义核心价值体系建设；通过对发生在老百姓身边的、群众反映强烈的教育、医药等领域的不正之风进行集中治理，进一步改善民生，加快推进社会建设，促进社会和谐。同时，我们还要深刻地认识到，纠风工作既是反腐倡廉的一项重要任务，又是防止腐败的重要环节。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。大量事实表明，不正之风是滋生腐败的温床和土壤，有些不正之风背后，可能就隐藏着腐败案件，有的不正之风如果不及时制止和纠正，就可能发展成腐败案件。通过及时发现、制止和纠正不正之风，可以有效防止腐败案件的发生，促进和加强反腐倡廉建设。全市各级各部门都要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，把纠风工作进一步抓紧抓好，抓出明显成效。

三、加强领导，狠抓落实，把纠风工作进一步引向深入

（一）要进一步理清工作思路。纠风工作经过多年的发展，走出了一条“纠正、建设、监督、改革”相互结合、相互促进的路子。“纠正”，就是要深入开展纠风专项治理，纠正部门和行业因不依法行政、不依法办事，以及行为失当等因素引发的损害群众利益的不正之风问题。“建设”，就是大力加强部门和行业作风建设，创建人民满意的政府部门，创建文明行业，建立良好从业行为规范，完善便民措施，提高为民服务质量和水平。“监督”，就是充分依靠群众、发动群众，通过开展民主评议政风行风活动，进一步畅通群众诉求渠道，组织和引导群众有序参与民主政治建设，形成纠风工作全方位、多层次的监督网络。“改革”，就是用发展的思路和改革的办法，一方面确保中央各项重大改革措施的落实，另一方面通过改革体制、创新机制、完善制度，破解纠风工作中遇到的难点问题。实践充分证明，只要继续按照这个思路去做，纠风工作之路就会越走越宽广

（二）要把握好工作方针和原则。在当前形势下，纠风工作要始终做到治标与治本、惩治与预防“两手抓”：一手抓治标、抓惩治，对损害群众利益的不正之风要坚决予以纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，严肃查处违纪违法案件，对有关责任人坚决给予纪律处分和必要的组织处理，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理，以遏制不正之风的蔓延；一手抓治本、抓预防，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，认真研究解决体制机制制度等问题，铲除滋生不正之风的土壤和条件，注重解决苗头性、倾向性问题，努力遏制在萌芽状态，防止蔓延成风。同时，不正之风涉及方方面面，纠风工作必须坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化部门和行业的监管责任，切实做到守土有责。

（三）要完善领导体制和工作机制。“党委统一领导，政府总体部署，部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查，人民群众积极支持和有序参与”的领导体制和工作机制，是纠风工作在多年实践中总结出来的一个宝贵经验。纠风工作要做好，党委统一领导是根本，政府总体部署是基础，部门各负其责是关键，纠风办组织协调和监督检查是保证，人民群众积极支持和有序参与是有利条件，五个方面相互联系、相互作用、密不可分、不可或缺。因此，纠风工作要继续坚持这一领导体制和工作机制，并随着实践的发展、认识的深化，不断加以完善，以更好地保障纠风工作不断向前推进。

（四）要加强督促检查。各级监察部门和纠风办要加强组织协调，建立健全考核考评制度，督促各部门落实责任。要以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风，在查处严重损害群众利益问题的过程中，要坚持原则，排除干扰，一查到底，并依法依纪追究有关部门和人员的责任。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要严肃处理并予以公开曝光。要坚持纠建并举，加强案件分析，善于通过案件查找体制机制上的漏洞，及时完善相关制度，从源头上杜绝不正之风的发生。

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修订完善印发“两员”例会制度、学习制度、工作制度等工作制度，确保“两员”工作规范有序，并认真抓好落实。

二、积极组织“两员”参与纪检监察工作

一是注重发挥“两员”熟悉基层的优势，通过“两员”拓宽信息渠道。每位“两员”每月底前向纪检监察机关书面提供一条有价值的纪检监察信息(工作建议、群众关注的热点难点、案件线索以及窗口机关事业单位效能建设、政风行风存在的问题等)。

二是注重发挥“两员”的专业特长和社会影响力优势，组织“两员”开展源头治腐工作调查研究、参加有关案件的调查、政风行风、效能监察、执法监察等监督检查等，同时将参加活动情况进行收集整理，结合全县各行业、系统热点、难点分析思考撰写出1到2份有一定价值和分量的调研报告或调查报告。2012年将分批组织部分“两员”参与民生工程实施、食品药品安全、环境保护、节能减排、建设用地专项清理、教育收费、卫生医疗、专项资金管理使用、惠农政策执行、机关效能建设等工作情况的监督检查；参加有关接待和案件调查；参与三项民主考评活动、民主评议政风行风活动；深入源头治腐工作牵头部门围绕源头治腐工作开展调研等。

三是注重发挥“两员”身份特殊的优势，主动接受“两员”对全县纪检监察工作的监督。选择在部分窗口单位和部门召开座谈会，通报委局和该窗口单位工作情况，听取“两员”的意见和建议。

三、密切与“两员”的联系，为“两员”开展工作提供必要的条件

一是根据“两员”的工作性质和专业特长，将“两员”划分为举报案件组、党风党纪调研组、纠风执法效能建设监察组等，并与相关的职能室挂钩，日常工作由相关职能室联系，安排重大活动由监察综合室统一组织协调。

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1、严格按照本单位政府信息公开目录，及时向社会公布单位的部门职责、领导及内设科室、行政处罚标准、行政审批指南、工程建设招投标等事项，公开所有行政审批事项的办理流程、办理时限、监督制约环节、相对人的权力、投诉举报等内容。

2、积极推进群众关注热点问题的办事公开。对交通基础建设项目向社会公示，设立咨询举报电话，主动公开项目资金的种类、数量和使用等情况，接受公众和新闻媒体的监督，保证资金安全，并管好用好，切实发挥效益。以解决群众反映强烈的热点、难点问题为重点，将服务承诺、收费标准、办事程序等向社会公开，接受群众监督，实现由“被动公开”向“主动公开”、由“随意公开”向“规范公开”、由“自我满意”向“群众满意”的转变。

3、切实加强内部公开工作。要围绕干部选拔使用、内部预决算、资产状况等干部职工关注的问题，采取适当形式予以公开。

4、进一步加强政务服务中心交通窗口建设，推进行政审批“两集中、三到位”，不断创新行政审批方式，完善一门受理制、并联审批制、首席代表制和绿色通道制，确保行政权力阳光运行。

二、突出重点，把政务公开落实在方便群众上

1、深入开展重点领域、重点工作的办事公开。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是对客运线路审批、调整等群众最需要知道的政策规定，以及办事程序、评定结果都要及时公开，方便群众办事，为群众解决问题。

2、加强政务公开载体建设。修订完善《市交通运输局信息公开目录》和《信息公开指南》，为群众提供所需的交通信息查询服务。进一步加强和改善门户网站的建设，除主动公开相关信息外，还要建立和完善局长信箱、在线咨询和投诉监督等平台，畅通渠道，使人民群众能够主动参与到政务公开工作。

3、扎实推进政务公开工作向基层延伸。把政务公开工作的重点放在基层执法机构和服务窗口，面对面为群众解答和解决问题。

4、探索建立交通政务公开与纠风工作的互动机制。把基层政务公开与民主评议政风行风工作结合起来，注重解决问题，深化政务公开和行风评议的效果。

三、加强政务公开工作的领导和监督检查

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（一）改善服务态度，优化服务流程，不段提升服务水平，努力做到“服务好”。

1、优化医院门诊环境和流程。为贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》（卫医政发【2010】12号）和《年全区医疗管理工作要点》，将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点。实行窗口工作人员提前十分钟挂牌上岗、取药等情况一般不超过5分钟。加强门诊服务窗口和诊室弹性排班；实行窗口、出院、电话、入户等多种预约方式，方便患者检查，力争做到随到随查；全面推行检验检查报告及时发放制度，在确保患者隐私的前提下，合理安排节假日门急诊和住院医疗服务，完善医院标识和就诊流程引导系统；推进医院信息化建设，减少不必要的重复检查。

2、优化急救服务。完善院前急救，加强院前、院内急救医疗服务的协调配合，确保急救医疗服务无缝衔接。加强医院急诊科标准化、规范化建设，完善急诊绿色通道。对急危重症病人应先抢救、后结算，确保及时施治；根据急诊流量，合理调配急诊力量，适时配备急诊加强班。院内要组建24小时生命救援队，配备相应的抢救设施，及时救治危重患者。

3、改进住院服务。全面实施以合理配置护士人力、实行责任护士制度、规范提供分级护理和整体护理服务为核心的优质护理服务示范工程活动，要以“技能好、会沟通”为重点，尽快提升年轻护士技术操作能力和人性化服务水平。加强病区规范化建设，严格探视和陪护管理，为住院患者创造整洁、安宁的住院环境。推行住院服务中心化，为住院患者提供陪检等服务，方便住院患者。认真落实出院患者电话随访制度，出院患者一周内电话随访率应达到95%以上。

4、推行同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》(卫办医政发[2010]108号)要求，在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗检查、检验结果互认工作，促进合理检查，降低患者就诊费用。

5深入开展“志愿服务在医院”活动。要尽快组建志愿者服务队，开展多种形式的志愿者服务，教育并引导患者养成健康的生活方式。

6、建立健全医疗纠纷调解机制和医疗责任保险制度，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。

(二)加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。

1、健全医疗质量管理与控制体系，提升医疗质量。依法加强执业准入和监管，严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病例书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作。强化医疗技术分类管理和手术分级管理，严格医疗技术临床应用能力、手术能力和权限审核，坚决查处违法违规开展医疗技术临床应用和越级手术现象。健全医疗质量控制网络，完善医疗质量管理与控制组织体系、制度和机制，及时、完整、如实、准确上报质控信息。加强重点科室、部门建设与管理，做到人员配备到位、设施设备配套、技术水平过硬、管理科学规范。继续强化临床专科能力建设和医务人员培训，加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。

2、严格规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗。进一步落实“三合理”规范，坚持因病施治，重点落实抗生素合理使用指导原则和规范，加强对抗生素尤其是三线抗生素临床使用的检测。一类手术预防性抗生素使用率、抗生素联合使用率、三线抗生素使用率等指标保持在全区较低水平。继续开展医务人员“三基”抽考。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床治疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范。大力推行临床路径和单病种付费，促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。

3、加强医疗技术和大型设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。切实加强医疗技术临床应用管理，按照《医疗技术临床应用管理办法》要求，建立严格的医疗技术准入和管理制度。

（三）加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。

1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传，结合卫生行业特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。

2、贯彻落实医德医风制度规范。认真贯彻落实《年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作要点》（宁卫党发[]10号），坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强惩治和预防腐败体系建设，促进医药卫生体制改革顺利进行。建立医患沟通责任人制度，住院患者主要由责任医生、责任护士负责沟通，手术患者术前、术后由主刀医师沟通，门诊患者有接诊医师负责沟通。加强医德医风教育，落实医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等制度，加大医院巡查和违法违纪行为惩处力度，严肃执业纪律。

3、坚决杜绝医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃行业纪律。

坚决杜绝吃、拿、卡、要、乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良现象的发生。强化治理医药购销领域商业贿赂工作长效机制建设。加强经济管理，健全内控机制，严格统方权限和审批程序。

（四）深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

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（一）改善服务态度，优化服务流程，不段提升服务水平，努力做到“服务好”。

1、优化医院门诊环境和流程。为贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》（卫医政发【20__】12号）和《20__年全区医疗管理工作要点》，将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点。实行窗口工作人员提前十分钟挂牌上岗、取药等情况一般不超过5分钟。加强门诊服务窗口和诊室弹性排班；实行窗口、出院、电话、入户等多种预约方式，方便患者检查，力争做到随到随查；全面推行检验检查报告及时发放制度，在确保患者隐私的前提下，合理安排节假日门急诊和住院医疗服务，完善医院标识和就诊流程引导系统；推进医院信息化建设，减少不必要的重复检查。

2、优化急救服务。完善院前急救，加强院前、院内急救医疗服务的协调配合，确保急救医疗服务无缝衔接。加强医院急诊科标准化、规范化建设，完善急诊绿色通道。对急危重症病人应先抢救、后结算，确保及时施治；根据急诊流量，合理调配急诊力量，适时配备急诊加强班。院内要组建24小时生命救援队，配备相应的抢救设施，及时救治危重患者。

3、改进住院服务。全面实施以合理配置护士人力、实行责任护士制度、规范提供分级护理和整体护理服务为核心的优质护理服务示范工程活动，要以“技能好、会沟通”为重点，尽快提升年轻护士技术操作能力和人性化服务水平。加强病区规范化建设，严格探视和陪护管理，为住院患者创造整洁、安宁的住院环境。推行住院服务中心化，为住院患者提供陪检等服务，方便住院患者。认真落实出院患者电话随访制度，出院患者一周内电话随访率应达到95%以上。

4、推行同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》(卫办医政发[20__]108号)要求，在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗检查、检验结果互认工作，促进合理检查，降低患者就诊费用。

5深入开展“志愿服务在医院”活动。要尽快组建志愿者服务队，开展多种形式的志愿者服务，教育并引导患者养成健康的生活方式。

6、建立健全医疗纠纷调解机制和医疗责任保险制度，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。

(二)加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。

1、健全医疗质量管理与控制体系，提升医疗质量。依法加强执业准入和监管，严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病例书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作。强化医疗技术分类管理和手术分级管理，严格医疗技术临床应用能力、手术能力和权限审核，坚决查处违法违规开展医疗技术临床应用和越级手术现象。健全医疗质量控制网络，完善医疗质量管理与控制组织体系、制度和机制，及时、完整、如实、准确上报质控信息。加强重点科室、部门建设与管理，做到人员配备到位、设施设备配套、技术水平过硬、管理科学规范。继续强化临床专科能力建设和医务人员培训，加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。

2、严格规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗。进一步落实“三合理”规范，坚持因病施治，重点落实抗生素合理使用指导原则和规范，加强对抗生素尤其是三线抗生素临床使用的检测。一类手术预防性抗生素使用率、抗生素联合使用率、三线抗生素使用率等指标保持在全区较低水平。继续开展医务人员“三基”抽考。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床治疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范。大力推行临床路径和单病种付费，促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。

3、加强医疗技术和大型设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。切实加强医疗技术临床应用管理，按照《医疗技术临床应用管理办法》要求，建立严格的医疗技术准入和管理制度。

（三）加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。

1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传，结合卫生行业特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。

2、贯彻落实医德医风制度规范。认真贯彻落实《20__年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作要点》（宁卫党发[20__]10号），坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强惩治和预防腐败体系建设，促进医药卫生体制改革顺利进行。建立医患沟通责任人制度，住院患者主要由责任

医生、责任护士负责沟通，手术患者术前、术后由主刀医师沟通，门诊患者有接诊医师负责沟通。加强医德医风教育，落实医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等制度，加大医院巡查和违法违纪行为惩处力度，严肃执业纪律。

3、坚决杜绝医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃行业纪律。

坚决杜绝吃、拿、卡、要、乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良现象的发生。强化治理医药购销领域商业贿赂工作长效机制建设。加强经济管理，健全内控机制，严格统方权限和审批程序。

（四）深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。

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一、基本情况

（一）狠抓廉洁自律工作

一是根据市局纪检监察工作要点，提出了今年纪检监察工作意见。《意见》的制定，对加强全县工商系统廉政建设，促进工商行政管理工作稳步、健康地发展起到了较好的指导作用。

二是认真抓了领导干部的廉洁自律工作。继续在全系统现职副科级以上领导干部中建立年度廉政档案和所长签订《廉政建设承诺书》。

（二）狠抓纠风治乱工作

一是严格执行“禁令”和规定。进一步加强对《依法行政、文明执法六项禁令》、《着装规定》、《禁酒令》和《禁赌自律书》落实的督查。上半年对违反“禁令”、“规定”的人和事下达《整改意见书》4份。

二是对日常上下班和农村所夜间住所情况进行督查。按照机关和工商所《岗位目标管理及考评细则》，加强了对全系统人员上班在岗和农村所夜间住所的明察暗访。

三是对市场、公路“三乱”继续加强督查，进一步督促各工商所在市场监管、规费收缴和案件查办工作中，自觉地规范行政行为。

四是认真做好工作。上半年共受理来信来访两件（次）。都做到了妥善处理。

（三）开展了机关效能建设活动

按照省、市局的统一部署，县局扎实开展了机关效能建设活动。一是成立了机关效能建设活动领导小组，使这项工作做到了局长挂帅负总责，分管领导具体抓，相关部门认真做。二是制定了《机关效能建设活动实施方案》，从活动的指导思想、总体目标、时间安排、方法步骤和强化领导等方面都详细地做出了部署。三是开展了效能建设问卷调查活动，印制了100份调查问卷，向人大代表、政协委员和社会行风监督员、个私企业和商户代表发放，主动征求意见和建议。四是布置了《我为效能建设献一策》撰写文章或体会的任务，全系统共撰写文章12篇，体会120篇。五是加强对外宣传工作，活动开展以来，针对本局的具体做法，《××报》、《××人民广播电台》、《安徽工商行政管理》和《省工商简报》等媒体都分别进行了宣传报道，有力地推动了机关效能建设活动的开展。

二、存在问题

上半年，虽然做了一些工作，但离县局领导和市局监察室、县监察局的要求还有不小的差距，主要是：工作创新还不够，有影响、有亮点的工作还没有。此外，对机关个别人员上下班情况不正常，不能大胆的监管，有怕得罪人的思想。这些问题不容忽视，必须采取相应措施认真加以解决。

三、下半年工作打算

一是要加强对监察业务知识的学习。要认真学习“两个条例”、《行政监察法》和中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法律法规和监察业务知识。通过学习，不断提高本部门及自身的工作能力和水平。